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第1篇

【關(guān)鍵詞】貴州少數(shù)民族地區(qū)；特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化

Abstract: Since the development of western regions, ethnic areas of Guizhou have made great explorations in characteristics of agricultural development, transferring resources and environmental features to unique advantage, even become market advantages .However, influenced by many factors ,it is still a poor province of agriculture. The writer pointed out that undertaking industrialization of distinctive agricultural is an effective way to accelerate development of minority regions agricultural. This feature took a survey on the situation of Guizhou ethnic areas, made an analysis on restraints and development prospects of characteristics of agricultural industrialization, made some suggestions to relevant items as well.

Key words: ethnic areas of Guizhou ; characteristics of agricultural ; industrialization

一、貴州少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州是一個多民族的內(nèi)陸山區(qū)省份。民族地區(qū)土地面積占全省總面積的55.5%，人口占全省總?cè)丝诘?1.27%。包括黔南、黔東南、黔西南3個少數(shù)民族自治州、11個自治縣以及252個民族鄉(xiāng)。少數(shù)民族數(shù)量在居全國第3位，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘谋戎鼐尤珖?位。世居少數(shù)民族有苗、布依、侗、土家、彝、仡佬、水等17個。貴州全省有50個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，36個屬于少數(shù)民族地區(qū)縣。[1]貴州少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，水資源、大氣和耕地受工業(yè)及城市“三廢”污染較少，土壤類型多樣且富含有益元素，是發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品的天然場所。西部大開發(fā)以來，貴州民族地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面，尤其是把資源環(huán)境特色轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)特色乃至市場優(yōu)勢方面進(jìn)行了艱苦探索，取得了令人矚目的成績，目前，已形成了如施秉中藥材、湄潭茶葉、從江椪柑、貞豐花椒、綏陽辣椒等一批經(jīng)營規(guī)模適度、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)大縣。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，貴州省正逐步形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新格局，農(nóng)民增收的步伐正在加快。

然而，貴州民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)還沒有從根本上走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的桎梏。第一，經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)戶分散，生產(chǎn)方式粗放。長期背負(fù)“糧食小省、農(nóng)業(yè)弱省、農(nóng)民大省”的包袱蹣跚前行。第二，市場開拓力度小。不少地方還遵循傳統(tǒng)的思維模式，重生產(chǎn)，輕銷售。第三，政府行為與市場經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)，不按市場規(guī)律辦事。第四，生產(chǎn)者之間缺乏應(yīng)有的協(xié)作機(jī)制，大多數(shù)地區(qū)還未建立連接生產(chǎn)和市場的中介組織，因此，在激烈的市場競爭中，往往處于被動地位。這些問題的存在需要我們找出一條適合貴州省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)是一條有效的途徑。

二、貴州少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展前景

特色農(nóng)業(yè)是以特色資源和名優(yōu)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，具有強(qiáng)大的生命力和市場活力，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的重要手段，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的紐帶。[2]

1、政府的規(guī)劃與支持，在戰(zhàn)略層面上推動了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

貴州省政府在《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)工程。做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)47個特色商品蔬菜大縣建設(shè)，蔬菜種植面積達(dá)到1500萬畝以上。發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，茶園面積達(dá)到500萬畝。著力提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快脫毒馬鈴薯良種繁育體系和生產(chǎn)基地建設(shè)，馬鈴薯種植面積達(dá)到1100萬畝。大力發(fā)展特色中藥材和林果業(yè)，中藥材面積達(dá)到300萬畝，果樹面積達(dá)到500萬畝，油茶面積達(dá)到300萬畝。建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)量達(dá)到35萬噸以上。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)白酒基地，擴(kuò)大高粱種植面積。 穩(wěn)定油菜種植面積，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜生產(chǎn)基地。積極發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展特色雜糧種植。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、動植物良種繁育、動植物保護(hù)等工程。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)50個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)）建設(shè)。

2、良好的氣候條件和豐富的自然資源，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

貴州的自然資源頗具特色，素有“八山一水一分田”的說法。屬于亞熱帶高原季風(fēng)濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。生物資源豐富，品種多，價(jià)值高。就特色農(nóng)產(chǎn)品來說，主要有烤煙、油菜、馬鈴薯等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在目前仍具有較強(qiáng)的競爭力。而潛在特色產(chǎn)品主要有中藥材、茶葉、豬牛羊肉、竹業(yè)、油桐籽、生漆、核桃、板栗、竹筍等。多種類型的氣候、土地資源與生物資源相結(jié)合，有利于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色立體農(nóng)業(yè)。盡管貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步晚，但總體上發(fā)展態(tài)勢良好，2009年，全省茶園面積198.2萬畝，蔬菜種植面積938.1萬畝，馬鈴薯面積超過1000萬畝，水果和中藥材種植面積分別為211.24萬畝和38.4萬畝。全省禽蛋、奶類和肉類產(chǎn)業(yè)分別凈增3.08、1.11和12.61萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)281.53億元。同時，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)發(fā)展迅速，全省現(xiàn)有市(州、地)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)576家，已初步形成以省級龍頭企業(yè)為骨干覆蓋農(nóng)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域的企業(yè)群體，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)增長。

3、廣闊的市場空間，使貴州民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

貴州“十二五”期間確立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，逐步發(fā)展和形成五大產(chǎn)業(yè)群。其中，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)群依托生物資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展壯大輕工業(yè)，包括卷煙、釀酒、制藥、特色食品加工和旅游商品生產(chǎn)等，為少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展延長了產(chǎn)業(yè)鏈，并提供了更為廣闊的市場空間。

貴州民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，大氣、水源和耕地受工業(yè)及城市“三廢”污染少，土壤類型多樣且富含有益元素，是發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的天然場所。今天人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，對食品安全問題越來越敏感，貴州安全、健康、生態(tài)、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品會日益受到消費(fèi)者青睞。

三、制約貴州少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素分析

1、自然地理環(huán)境復(fù)雜，土地資源可利用率不高。

貴州少數(shù)民族地區(qū)一山四季，氣候垂直分布，降水豐富，生物物種較為齊全，但山高壩低，優(yōu)劣勢相抵。全省土地資源以丘陵、山地為主，平地較少。丘陵面積為54197平方千米，占全省土地總面積的30.8%；山地面積為108740平方千米，占全省土地總面積的61.7%，山間平壩地面積為13230平方千米，僅占全省土地總面積的7.5%。這種地理特征表明，可用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地資源不多，尤其是近年來，人口增多，非農(nóng)業(yè)用地增多，耕地面積在不斷縮小。全省人均耕地面積不到0.05公頃，遠(yuǎn)低于全國平均水平。加之地處巖溶山區(qū)，山高坡陡，地形破碎，土層淺薄，抗侵蝕能力弱。從總體上看，該地區(qū)的自然環(huán)境適宜傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，組織結(jié)構(gòu)不合理，未形成有效的特色農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈體系。

傳統(tǒng)上由于受自然環(huán)境脆弱不穩(wěn)定、人口素質(zhì)低下、社會歷史的承襲性以及深居內(nèi)陸的區(qū)位等因素的制約，貴州少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、所有制結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育水平低等問題突出，在很大程度上導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先天條件不足。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的選擇來看，貴州少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中經(jīng)常出現(xiàn)兩個問題：一方面“重資源，輕市場”，單純依賴于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，忽視以市場為導(dǎo)向。其后果是產(chǎn)業(yè)選擇與市場需求脫節(jié)，資源得不到優(yōu)化配置；二是支柱產(chǎn)業(yè)選擇上的趨同性，導(dǎo)致了資源的大量浪費(fèi)，產(chǎn)品銷售困難，資金周轉(zhuǎn)不靈及過度低水平競爭。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工率低；加工技術(shù)落后，增長率低；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)脫節(jié)，不能形成有效的價(jià)值鏈體系。以上因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收，也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面、快速和健康發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，科技發(fā)展水平較低，組織支撐體系薄弱。

該地區(qū)雖然形成了一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，但缺乏特色農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“遍地開花”現(xiàn)象嚴(yán)重。也使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后部門等相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)難以聚集，相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。

從某種程度講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是科技投入農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)活動。[3]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的貴州民族地區(qū)，科學(xué)技術(shù)的投入無疑是克服諸多硬約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵。目前，這一地區(qū)農(nóng)村科技資源缺乏，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不到位，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動作用還不顯著。

4、市場機(jī)制不完善，開發(fā)程度低，政府支持力度尚待提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的動力，而開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的能力主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)力。貴州少數(shù)民族地區(qū)長期所形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制與農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)方式結(jié)合在一起，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依存的市場機(jī)制的完善，主要體現(xiàn)為，市場主體結(jié)構(gòu)發(fā)育水平低；市場中介嚴(yán)重短缺；市場開發(fā)程度偏低等。近年來，政府雖然加大了對特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃和撥款的力度，但仍有待進(jìn)一步提高。

四、貴州少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策建議

1、以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化推動貴州特色農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的形成和建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，它是一條協(xié)作鏈、增值鏈、信息鏈，也是一條選擇性競爭鏈。貴州省民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路應(yīng)該是，在鞏固糧食、白酒、烤煙、油菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、中藥、馬鈴薯等新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。力爭十二五時期，按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化的要求，圍繞上述特色產(chǎn)業(yè)，集中開發(fā)，重點(diǎn)培植，區(qū)域推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展。

首先，規(guī)模化——奠定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是引領(lǐng)市場的重要導(dǎo)向。“十二五”時期，在確保農(nóng)村人口糧食基本自給的前提下，貴州按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，規(guī)劃馬鈴薯穩(wěn)定在1000萬畝，蔬菜發(fā)展到2000萬畝，茶葉、中藥材各發(fā)展到500萬畝，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高到50%，促進(jìn)貴州特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

其次，產(chǎn)業(yè)化——小生產(chǎn)對接大市場的紐帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以加工企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以社會化服務(wù)為手段，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接起來的一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。[4]貴州民族地區(qū)應(yīng)著力于這個體系的建設(shè)和完善，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，依靠龍頭企業(yè)帶動，形成了一個高效益的產(chǎn)業(yè)鏈條。從傳統(tǒng)的基于產(chǎn)品和服務(wù)的交易為主，逐漸發(fā)展成為以戰(zhàn)略聯(lián)盟、流程對接為特征的深度合作。“小土豆”也可以做成“大產(chǎn)業(yè)”。

第三，品牌化——參與市場競爭的法寶。打“貴州牌”增加區(qū)位品牌效應(yīng)，通過大力開展無公害、綠色、環(huán)保、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；大力開展品牌創(chuàng)建等一些列措施和活動，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。形成“綠色、健康、環(huán)保、原生態(tài)”具有貴州區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域核心競爭力。如貴州“老干媽”油辣椒、“黔山牌”蔬菜等已在國內(nèi)市場享有很高聲譽(yù)。還可以進(jìn)一步以“黔茶”為品牌符號，打造“貴州高品質(zhì)綠茶”等一系列具有獨(dú)特地域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。

2、規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，延伸具有成長性的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

目前貴州民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已有初步發(fā)展，如畢節(jié)地區(qū)以威寧、赫章、納雍、大方為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)值已達(dá)83.42億元。大婁山、苗嶺、烏蒙山、武陵山等春夏秋冬蔬菜產(chǎn)業(yè)帶初步建成，一些地區(qū)還建立了夏秋季反季節(jié)、次早熟、加工、特色經(jīng)濟(jì)觀光等蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。遵義建設(shè)和打造的以湄潭翠芽、銀針茶為主的湄潭名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶；以鳳岡為主的富鋅富硒茶產(chǎn)業(yè)帶；以正安、道真為主的富鋅硒高山云霧茶產(chǎn)業(yè)帶；以余慶為主的名優(yōu)苦丁茶產(chǎn)業(yè)帶。這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定帶動作用。應(yīng)本著有所為、有所不為的原則，選擇能夠發(fā)揮本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固有優(yōu)勢，并盡量在發(fā)展前景最好的環(huán)節(jié)或產(chǎn)品來提高競爭力。應(yīng)選擇茶葉、中草藥、煙草等經(jīng)濟(jì)作物；生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖業(yè)以及特色、反季節(jié)蔬菜、水果等三大類特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成跨區(qū)域經(jīng)營的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)做大規(guī)模、提升檔次、延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走以產(chǎn)業(yè)集群促產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)業(yè)特色促產(chǎn)業(yè)集群的循環(huán)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

3、市場拉動、龍頭帶動和政府推動，合力推進(jìn)貴州民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

貴州民族地區(qū)應(yīng)逐步形成特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地和加工企業(yè)互為依托，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)支撐二三產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。通過發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理模式，特別在養(yǎng)殖、中藥材、茶葉、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展上，以“合作社＋農(nóng)戶”、“龍頭＋合作社＋農(nóng)戶”等方式促進(jìn)農(nóng)工貿(mào)、種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，真正形成“企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、地方增收”的格局。政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用主要是從發(fā)展戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略的高度來進(jìn)行戰(zhàn)略性和經(jīng)濟(jì)性的平衡投資與指導(dǎo)。一方面通過農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、規(guī)模。正如貴州省政府在2012年貴州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中提出的，由省農(nóng)委牽頭，到2015年，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到400家，扶持新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2000家。著力建成一批標(biāo)準(zhǔn)化程度高、基礎(chǔ)設(shè)施好、科技含量高、輻射效應(yīng)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工程。另一方面通過吸引外部人才、技術(shù)和資金，鼓勵具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。其次，還可以通過成立產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)中心，向農(nóng)民提供可靠和準(zhǔn)確的市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，架起農(nóng)民與市場之間的橋梁。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

第一條為了提高中央重建基金使用效率，體現(xiàn)中央重建基金使用的公平正義，緩解我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺矛盾，根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建和財(cái)政部有關(guān)政策精神以及隴南市災(zāi)后重建實(shí)際，特制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理遵循“突出重點(diǎn)、兼顧公平、專款專用、科學(xué)管理、滾動使用、注重實(shí)效”的原則。

第三條鼓勵地方政府將本級財(cái)政自有資金、地方政府債券資金、社會募集資金等注入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金滾動使用，放大基金的使用效益。

第二章基金的設(shè)立

第四條根據(jù)國家災(zāi)后重建的有關(guān)政策，將地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)實(shí)施計(jì)劃中市、縣（區(qū)）屬種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)收益性項(xiàng)目中央重建基金設(shè)立為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取無息借款等使用方式安排用于項(xiàng)目建設(shè)，到期收回，滾動使用。

第五條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金首先保證市級發(fā)展改革、財(cái)政部門下達(dá)的災(zāi)后重建投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成。

第六條省上已批準(zhǔn)的災(zāi)后重建實(shí)施計(jì)劃中，屬于以下情況的項(xiàng)目，所安排的中央重建基金直接納入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于安排支持其他農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：

（一）因故不能實(shí)施的項(xiàng)目，包括建設(shè)條件發(fā)生變化無法實(shí)施的項(xiàng)目、承諾的銀行貸款和自籌資金不能落實(shí)的項(xiàng)目等；

（二）經(jīng)核查屬于虛報(bào)套取資金的項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目單位自愿放棄實(shí)施的項(xiàng)目；

（四）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福彶橹校侠碚{(diào)減出的中央重建基金。

第七條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級基金，分別在市縣（區(qū)）兩級財(cái)政設(shè)立專戶。縣（區(qū)）每年收回的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中，60%作為縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，40%上解市財(cái)政作為市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

第三章基金支持的范圍和使用方式

第八條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的范圍是：特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)和示范推廣項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿^大、成長性較好的項(xiàng)目；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證以及其他符合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場前景廣闊的項(xiàng)目。

第九條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用方式，采取向項(xiàng)目單位提供無息借款、向項(xiàng)目單位提供貸款擔(dān)保、對項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助、向項(xiàng)目單位注入資本金、對通過社會融資實(shí)施的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（包括災(zāi)后重建項(xiàng)目）進(jìn)行獎勵等多種方式。使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會效益良好、具有發(fā)展前景的項(xiàng)目。

采用無息借款方式的項(xiàng)目，基金的使用期限為3-5年，到期歸還。已經(jīng)享受了一次無息借款方式扶持的項(xiàng)目原則上不得再次申請無息借款。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位提供貸款擔(dān)保時，被擔(dān)保的項(xiàng)目必須具備償還銀行貸款的能力、銀行有明確的貸款意向而自身不具備貸款擔(dān)保條件。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對貸款項(xiàng)目進(jìn)行貼息補(bǔ)助時，被貼息項(xiàng)目的貼息額度與銀行貸款利息一致，貼息期限最長不超過3年，貼息資金直接補(bǔ)助給被貼息的項(xiàng)目單位。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位注入資本金時，注入資本金的比例原則上不超過所申請項(xiàng)目總投資的30%。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對社會融資實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行獎勵，被獎勵的項(xiàng)目必須是投資總額在500萬元以上的項(xiàng)目，獎勵的額度為項(xiàng)目總投資的5%，項(xiàng)目獎勵資金在項(xiàng)目建成后直接獎勵給項(xiàng)目單位。

第四章基金年度計(jì)劃安排

第十條市、縣（區(qū)）財(cái)政部門于每年3月份根據(jù)上一年度農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金收回情況，提出本級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度資金規(guī)模。

第十一條市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排計(jì)劃與縣（區(qū)）及行業(yè)回收上繳的基金數(shù)量掛鉤。

第五章基金項(xiàng)目申報(bào)審批

第十二條以無息借款、貼息補(bǔ)助方式申請使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位自籌資金比例原則上不低于30%。項(xiàng)目不能同時申請使用市和縣（區(qū)）兩級基金。

第十三條申報(bào)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門于每年3月份根據(jù)市級發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門的產(chǎn)業(yè)扶持方向和支持重點(diǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目的征集、篩選，報(bào)縣（區(qū)）發(fā)展改革部門進(jìn)行匯總，縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會同財(cái)政、行業(yè)主管部門審定后，提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃，上報(bào)市級發(fā)展改革部門，同時抄送市級財(cái)政、行業(yè)主管部門。市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市屬項(xiàng)目的申報(bào)，由市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征集、篩選，提出建議計(jì)劃，報(bào)市級發(fā)展改革和財(cái)政部門進(jìn)行匯總。

第十四條上報(bào)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃時，應(yīng)逐項(xiàng)目提交下列附件資料：

（一）項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照或項(xiàng)目業(yè)主的有效身份證明（復(fù)印件）；

（二）項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

（三）項(xiàng)目資金申請報(bào)告，申請報(bào)告中要明確選擇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用方式中的一種；

（四）項(xiàng)目技術(shù)情況的證明材料（科技主管機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門出具的技術(shù)報(bào)告、檢測報(bào)告、專利證明、用戶使用報(bào)告等）；

（五）與項(xiàng)目有關(guān)的其它支持性文件（土地、環(huán)保等有關(guān)批準(zhǔn)文件、獎勵證明等）。

第十五條市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議對市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃進(jìn)行研究后，市級發(fā)展改革部門會同財(cái)政、行業(yè)主管部門對篩選確定的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審，提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目初步安排意見，報(bào)請市政府同意后，由市級發(fā)展改革、行業(yè)主管部門會同財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。

第十六條縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的申報(bào)審批程序由縣（區(qū)）政府參照本辦法制定。

第十七條列入災(zāi)后重建實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃下達(dá)按照災(zāi)后重建項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章基金的撥付和收繳

第十八條市、縣（區(qū)）財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撥付和收繳。

第十九條基金撥付實(shí)行申請審核制度。按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由項(xiàng)目單位向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況及基金申請，經(jīng)行業(yè)主管部門審核、財(cái)政部門審定后，向項(xiàng)目單位或業(yè)主撥付基金。

第二十條采用無息借款和貸款貼息方式使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的縣（區(qū)）屬項(xiàng)目，由市級財(cái)政部門按照下達(dá)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，一次性撥付給縣（區(qū)）財(cái)政部門，縣（區(qū)）財(cái)政部門按照建設(shè)進(jìn)度向項(xiàng)目單位分期撥付；市屬項(xiàng)目由市級財(cái)政部門直接撥付項(xiàng)目單位。建設(shè)進(jìn)度達(dá)到30%時，撥付基金的50%；建設(shè)進(jìn)度達(dá)到50%時，撥付基金的80%；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，基金全部撥付到位。

對于利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位提供貸款擔(dān)保的，由財(cái)政部門或財(cái)政部門指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行出具擔(dān)保書，與被擔(dān)保的項(xiàng)目單位或業(yè)主簽訂擔(dān)保合同，合同條款中要明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、違約處理辦法等內(nèi)容。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位注入資本金的，由財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度投資計(jì)劃，一次性撥付被注入的項(xiàng)目單位，并與項(xiàng)目單位簽訂資本金注入合同，合同中要約定資本金注入的數(shù)量、比例和利潤分成辦法等相關(guān)條款。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對社會融資實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行獎勵的，由項(xiàng)目單位向主管部門提出申請，經(jīng)審查符合獎勵條件的按程序辦理。

第二十一條對于采用無息借款方式的項(xiàng)目，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門在撥付基金前，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系與基金使用單位或業(yè)主簽訂借款合同，明確收回期限和方式以及違約責(zé)任、處罰辦法等。收回期限為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的3-5年，收回方式采用一次性或分期進(jìn)行，具體根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)確定。

第二十二條采用無息借款方式使用基金的項(xiàng)目建設(shè)單位或業(yè)主要按照借款合同及時歸還基金，不及時歸還的按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消以后各類政府投資項(xiàng)目申報(bào)資格。

縣（區(qū)）財(cái)政拖欠應(yīng)上繳市級財(cái)政的款額在縣（區(qū)）當(dāng)年財(cái)政結(jié)算中扣還。

第七章基金的使用和監(jiān)督

第二十三條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目必須按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，基金使用要做到專款專用。

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主要自覺接受發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)及行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，分別在年度中期和年度結(jié)束15日內(nèi)，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向發(fā)展改革、財(cái)政、行業(yè)主管部門報(bào)告農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況。

第二十五條市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的項(xiàng)目竣工后，縣（區(qū)）屬的項(xiàng)目單位或業(yè)主應(yīng)及時向縣（區(qū)）行業(yè)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政部門初驗(yàn)后，上報(bào)市級行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。市屬項(xiàng)目單位或項(xiàng)目業(yè)主直接向市級行業(yè)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請，市級行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目竣工后，由縣（區(qū)）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，分別報(bào)市級相關(guān)部門備案。

第二十六條項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位自籌資金及承諾的其它資金不能及時到位的或存在其他違約行為的將停止撥付農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

第3篇

關(guān)鍵詞:資源縣政府；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府行為

本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和不足為對象進(jìn)行研究，指出問題存在的原因并提出相關(guān)政策建議。

一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢

（一）地理?xiàng)l件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢明顯

資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四省（區(qū)）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。

（二）種植的品種新、效益高

經(jīng)過幾年的引種、試驗(yàn)示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進(jìn)入豐產(chǎn)期，受益時間長達(dá)20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。

（三）市場競爭優(yōu)勢明顯

該縣屬西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動力成本相對較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要人工費(fèi)用較大，勞動力便宜，相對減少了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品在市場上更具競爭力。

二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低

該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。

（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識

隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。

（三）技術(shù)服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中面臨的一個大問題就是技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。

（四）營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全

由于缺乏健全的營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售都是以自主銷售為主，導(dǎo)致銷售價(jià)格不統(tǒng)一，農(nóng)戶之間的無序競爭，自主定價(jià)能力下降，銷售效益得不到很好保障。

三、存在上述問題的原因

（一）縣級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能定位不足

該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中缺乏對特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導(dǎo)致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時在樹立品牌戰(zhàn)略的過程中，政府也沒有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能。

（二）市場監(jiān)管不力，農(nóng)戶權(quán)益得不到很好保障

該縣市場監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場準(zhǔn)入制度。因?yàn)槲醋龊檬袌霰O(jiān)管工作，導(dǎo)致劣質(zhì)苗木充斥市場，給農(nóng)戶造成難以挽回的損失。

（三）科技投入不足

該縣之所以出現(xiàn)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)技骨干無法獲得先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，知識老化嚴(yán)重，無法適應(yīng)新產(chǎn)品的種植與培育要求；同時該農(nóng)業(yè)部門也沒法吸納和引進(jìn)新生力量。

四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中縣政府行為的建議

（一）制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關(guān)招商引資等政府政策

資源縣政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮哂械膬?yōu)勢條件，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，招商引資政策。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全社會服務(wù)體系

縣級政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管力度

要加強(qiáng)對于苗木市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格苗木的市場準(zhǔn)入制度，對苗木要進(jìn)行檢測，嚴(yán)禁劣質(zhì)苗木進(jìn)入苗木交易市場，保證農(nóng)戶得到優(yōu)質(zhì)合格的苗木，使農(nóng)戶的權(quán)益得到良好保障。

（四）加大科技投入力度

要加大科技專項(xiàng)資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員和農(nóng)戶們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的培訓(xùn)，在做好引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎(chǔ)上，對不同時節(jié)的品種進(jìn)行合理搭配。

（五）樹立品牌培育意識，做好特色產(chǎn)品宣傳工作

對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳是政府一項(xiàng)重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進(jìn)該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]賈文雄.定西市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢分析及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究.2008.

第4篇

一、××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

××縣××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)始于2008年5月，是××鎮(zhèn)大學(xué)生村官引進(jìn)的該項(xiàng)目，在××村閑置的蘑菇大棚中試驗(yàn)養(yǎng)殖，同時成立了××鎮(zhèn)蘇陽養(yǎng)雞專業(yè)合作社，在技術(shù)和市場相對成熟的情況下，帶動當(dāng)?shù)厥髴魪氖律诫u、貴妃雞、火雞和孔雀的養(yǎng)殖過程中，主要以山雞為主，其它珍禽品種還在試驗(yàn)養(yǎng)殖過程中，山雞養(yǎng)殖主要集中在××和集東村兩個村，目前，大學(xué)生村官帶動的養(yǎng)殖區(qū)占地50畝，擁有育雛室5個，成雞室29棟，山雞活動場一萬平方左右，擁有成雞近3000只，脫溫雞2000只，雛雞4000只，種雞100只，其他珍禽達(dá)到300只。主要銷往上海、蘇州、常州和江陰等地，僅去年銷售山雞達(dá)12000余只，實(shí)現(xiàn)銷售額48萬，幫助12戶貧困戶脫貧致富，

幾位大學(xué)生村官在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，經(jīng)過細(xì)致調(diào)查研究，決定把發(fā)展中草藥山雞養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目作為帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，以山雞等珍禽養(yǎng)殖和中草藥種植的循環(huán)經(jīng)營為載體，拉動大戶，帶動貧困戶。××鎮(zhèn)政府已把該項(xiàng)目作為2010年重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行大力扶持，在集東村征地100畝，打算投資200多萬，從事正規(guī)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把珍禽產(chǎn)業(yè)作為××鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，潛力產(chǎn)業(yè)，朝陽產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。

二、××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、規(guī)模小，檔次低，競爭力弱。

如果把我鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)，放在全省的大環(huán)境中，與泰州、鹽城地區(qū)相比，還處于起步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不夠強(qiáng)。我鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)品以初粗產(chǎn)品為多，在飼養(yǎng)技術(shù)方面缺乏拳頭技術(shù)。以××鎮(zhèn)蘇陽珍禽養(yǎng)殖基地為例，所飼養(yǎng)的山雞啄羽現(xiàn)象比較嚴(yán)重，目前還無法有效解決的方法，造成山雞飼養(yǎng)周期變長，外觀不美麗，以至于出售價(jià)格偏低，直接影響了養(yǎng)殖戶的收入。所以說，檔次提不起來，競爭力相對弱。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，生產(chǎn)經(jīng)營盲目性大。

本地的珍禽產(chǎn)業(yè)由于沒有統(tǒng)一的管理組織機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會不健全，缺乏科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，造成整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就像一盤散沙。很多養(yǎng)殖戶盲目地、憑感覺生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)要素得不到合理配置，限制了飼養(yǎng)技術(shù)的更新和水平的提高。各養(yǎng)殖戶為了爭市場、搶客戶，競相抬價(jià)壓價(jià)，在本地、本行業(yè)搞惡性競爭，形不成競爭優(yōu)勢，降低了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和行業(yè)平均利潤。

3、品牌意識差，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

××鎮(zhèn)現(xiàn)有的珍禽產(chǎn)業(yè)中，雖然有的產(chǎn)業(yè)達(dá)到了一定規(guī)模，在全省市場上占的份額也不小，但是缺乏過得硬、叫得響的品牌。主要原因：一是缺乏創(chuàng)品牌的意識，認(rèn)識不到品牌潛在的巨大經(jīng)濟(jì)效益。二是走“捷徑”，掛名牌。熱衷于和名牌“聯(lián)合”，進(jìn)行“貼牌”加工，把自己的產(chǎn)品掛上別人的牌子銷售，甘當(dāng)人家的加工車間和“打工仔”。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，專業(yè)化分工程度低。

一是鏈條不完整，縱觀全國市場來說，從事山雞等珍禽品種加工的企業(yè)極少，近乎可以用“沒有”來形容，山雞的銷售主要還是分布在飯店、賓館、還有就是零售，這樣就給珍禽養(yǎng)殖戶帶來了很大的市場風(fēng)險(xiǎn)，也壓縮了市場需求，缺乏產(chǎn)品終端客戶，就造成了產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的現(xiàn)象，目前，在我省的珍禽產(chǎn)業(yè)中，還沒有一家規(guī)模較大的珍禽產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。二是產(chǎn)品扎堆，雷同度高。三是沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品。這兩點(diǎn)主要體現(xiàn)在研發(fā)人才缺乏和沒有專業(yè)化的分工。

三、對策及建議

在一定意義講，經(jīng)濟(jì)的競爭就是產(chǎn)業(yè)的競爭，產(chǎn)業(yè)的競爭就是特色產(chǎn)業(yè)的競爭。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色規(guī)模化、規(guī)模品牌化、品牌市場化的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，推動××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)管理，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)限于自身能力的原因，對整個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，有時很難有全面、準(zhǔn)確的把握。各級政府和有關(guān)部門要充分利用管理資源，為本地的珍禽行業(yè)提供咨詢服務(wù)，讓珍禽產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)隨時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)。要從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃入手，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)管理，逐步把本地珍禽產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。特別是珍禽產(chǎn)業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源情況和行業(yè)特點(diǎn)，制定好相關(guān)發(fā)展政策，引導(dǎo)資本投向。建議由縣農(nóng)工辦牽頭，盡快制定全縣珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以縣政府的名義下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)××縣珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確各類珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作思路和目標(biāo)，使每類珍禽產(chǎn)業(yè)都有人管、有人抓，進(jìn)一步聚合生產(chǎn)要素，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)本地區(qū)的珍禽產(chǎn)業(yè)駛上“快車道”。

2、提升珍禽產(chǎn)品開發(fā)

企業(yè)的素質(zhì)，培植壯大龍頭企業(yè)。骨干龍頭企業(yè)知名度高、帶動力強(qiáng)，在整個珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著“火車頭”的作用。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為珍禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要舉措，通過政策扶持、“放水養(yǎng)魚”等措施，促其上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動能力。要繼續(xù)抓好珍禽產(chǎn)品開發(fā)的人才培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。在本地區(qū)選拔個別發(fā)展?jié)摿Υ蟮恼淝莓a(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，對資金、用地、用電等方面加大扶持力度，并鼓勵引導(dǎo)參股、聯(lián)合、兼并，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，以帶動整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、搞好科技創(chuàng)新,爭創(chuàng)著名品牌。產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)是科技的競爭，科技的競爭核心是自主創(chuàng)新能力的競爭。只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，擁有核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)，才能占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要引導(dǎo)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極與科研院校建立緊密合作關(guān)系

，建好技術(shù)研發(fā)中心，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力。品牌是企業(yè)的招牌、產(chǎn)品的名片，是構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)樹立強(qiáng)烈的品牌意識，借助參加農(nóng)展會、展銷會等會展的機(jī)遇，搞好品牌宣傳。同時，要在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次的基礎(chǔ)上，開發(fā)強(qiáng)勢產(chǎn)品，打造地方名牌和企業(yè)品牌。

第5篇

一、因地因時，突出特色，科學(xué)動態(tài)地確定和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須立足一個“特”字，因?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)具有明顯的地域性，不可能也不應(yīng)該有任何規(guī)定性模式。培育、發(fā)展和壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)根據(jù)自然資源、市場需求和發(fā)展趨勢，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。目前，貧困山區(qū)縣在抓特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)時存在“跟風(fēng)”效仿，盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果一個縣有七、八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有三、四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造成特色不明顯，商品優(yōu)勢不突出。為此，在特色產(chǎn)業(yè)培育中，要突出當(dāng)?shù)氐奶厣盐蘸靡?guī)模、市場、效益、品牌四個標(biāo)準(zhǔn)，因時因地、實(shí)事求是地大膽揚(yáng)棄，科學(xué)動態(tài)地確定和培育特色產(chǎn)業(yè)，避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”。如永順縣就要充分利用“長官、王村柑橘出口基地”，“湘西州最大的獼猴桃基地縣”，“全國第一個莓茶原產(chǎn)地保護(hù)縣”的優(yōu)勢，加大對農(nóng)產(chǎn)品尤其是松柏生態(tài)香米、溪洲莓茶精深加工的研發(fā)，集中人力、物力、財(cái)力扶持柑橘、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過篩選確定的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要制定好具體發(fā)展規(guī)劃，出臺配套的扶持政策措施，同時加大宣傳力度，爭取更多的政策、資金、技術(shù)等方面的支持。

二、整合資源，優(yōu)化布局，不斷拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

要根據(jù)區(qū)域、特色合理準(zhǔn)確地定位，按照特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，整合現(xiàn)有資源做到“精、準(zhǔn)、新”，集中抓好2-3個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，齊心協(xié)力地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力建設(shè)具有優(yōu)勢的特色基地，及時認(rèn)真地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，防止低層次重復(fù)建設(shè)、無序競爭，不能處處點(diǎn)火，處處冒煙、做到規(guī)劃一個、實(shí)施一個、完善一個、貯備一個，保證產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式快速發(fā)展。要搞好引進(jìn)試驗(yàn)，通過宣傳引導(dǎo)和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，尊重農(nóng)民愿意，適度發(fā)展，不搞命令式、一刀切，更不能違背市場規(guī)律，照抄照搬別人的模式，全盤上馬，一哄而起。

三、扶持企業(yè)，建好基地，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

要依托龍頭企業(yè)，建好基地，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。一是企業(yè)產(chǎn)品定位要“準(zhǔn)一點(diǎn)”。產(chǎn)品要農(nóng)民能生產(chǎn)，適宜本地條件，企業(yè)能加工，有市場，由抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓加工、保鮮、銷售，幫助企業(yè)創(chuàng)建品牌，引進(jìn)具有領(lǐng)先水平的技術(shù)、設(shè)備，并從政策、信息多方面給予扶持，盡快顯現(xiàn)“龍頭”優(yōu)勢。二是基地建設(shè)技術(shù)含量“高一點(diǎn)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)的，可以說沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，就不會有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。要不斷更新和改良品種，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗工程，推廣應(yīng)用科技成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，像生產(chǎn)工業(yè)品那樣按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，向降耗增效、綠色環(huán)保發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)化模式要“新一點(diǎn)”。建立多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，如目前的公司帶動型、中介組織帶動型，都有較好的產(chǎn)業(yè)帶動效果，應(yīng)該大力扶持培育，使農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和中介流通組織參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。

四、加大投入，精心培育，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，線長面廣，需要全社會的關(guān)心與支持，切實(shí)加大資金和科技投入。貧困山區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)做不大，一個重要的癥結(jié)在于基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政扶持力度不夠，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品科技含量低、市場競爭乏力。一是要加大資金和科技的投入，形成多元化的投入體系，在增加財(cái)政投入的同時，加大爭資立項(xiàng)和招商引資力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)融入社會化保險(xiǎn)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的儲備及應(yīng)用機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)抵御市場、自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是穩(wěn)定和加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，理順管理體制，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲運(yùn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)、食品安全技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量。擴(kuò)大新型農(nóng)民培訓(xùn)范圍，培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能致富”的新型農(nóng)民，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

五、打造品牌，提升檔次，著力提高特色產(chǎn)品市場競爭力

第6篇

    1.1發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1.1糧食生產(chǎn)總量平衡

    近年來,晉城市玉米、小麥、雜糧等糧食作物年播種面積穩(wěn)定在22.11萬hm2以上,隨著作物品種不斷優(yōu)化及種植技術(shù)推廣,糧食生產(chǎn)能力不斷提升,糧食總產(chǎn)量近年來穩(wěn)定在7.5億kg以上,確保了糧食自給有余,實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)總量平衡。

    1.1.2六大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

    近年來,晉城市圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo),通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    1.1.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有了一定數(shù)量

    近年來晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快,涌現(xiàn)出一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,全市43家市級以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),獲得山西省著名商標(biāo)23個,國家名牌產(chǎn)品2個,中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個,國家地理產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志4個。

    1.1.4農(nóng)民組織化程度明顯提高

    目前,全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到2000余個,合作社涵蓋了晉城市六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),覆蓋了60%的行政村,入社農(nóng)戶4.6萬戶,入社社員收入比未入社農(nóng)民高出20%。

    1.1.5政策扶持推動力初步顯現(xiàn)

    近年來晉城市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度不斷加大,特別是對畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持上體現(xiàn)得尤為明顯,極大地調(diào)動和保護(hù)了廣大農(nóng)民種植蔬菜和從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性和主動性,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效果。

    1.2主要特點(diǎn)

    1.2.1小而全雖然晉城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,但農(nóng)作物種類繁多,各種五谷雜糧、各類干鮮果品、蔬菜、蠶桑、食用菌以及多種中草藥遍布全市。

    1.2.2少而優(yōu)各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量雖少,但品質(zhì)優(yōu)。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候類型,四季分明,冬長夏短,雨熱同季,氣候溫和適中。年均氣溫11.5℃,日平均氣溫≥0℃的積溫一般在3368℃~4471℃,無霜期185d左右,年均降水量達(dá)600~650mm。森林覆蓋率達(dá)35.7%。

    1.2.3稀而特晉城境內(nèi)山地丘陵面積占到87%,晝夜溫差大,獨(dú)特多樣的小氣候,造就出一大批具有地域特色、品質(zhì)獨(dú)特的稀有農(nóng)產(chǎn)品。比如澤州縣巴公大蔥、澤州紅山楂、魯村小米;高平大黃梨、王報(bào)紅蘿卜;陽城山茱萸、陽城蠶繭;陵川“五花芯”黨參、大紅袍花椒、黑木耳,沁水七須黃花菜、蜂蜜、端氏紫皮蒜等。

    2晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題及原因

    2.1發(fā)展現(xiàn)狀

    2.1.1糧食產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng);農(nóng)資價(jià)格高位持續(xù)攀升,糧食生產(chǎn)成本高、效益低;糧食總產(chǎn)量供求緊平衡,細(xì)糧結(jié)構(gòu)性短缺問題突出。

    2.1.2六大特色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)開放程度低,外向型發(fā)展偏差;蠶桑業(yè)龍頭企業(yè)不強(qiáng),對產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳芰θ?科技型人才缺乏;蔬菜產(chǎn)業(yè)種植零散,市場規(guī)模小,水資源缺乏,技術(shù)人員不足;干鮮果業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化水平低;小雜糧產(chǎn)業(yè)種植投入少,種植效益低;中藥材產(chǎn)業(yè)科研投入少,加工規(guī)模小,服務(wù)體系不完善。

    2.1.3農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持力度不夠,農(nóng)民認(rèn)識不夠,發(fā)展規(guī)模偏小,帶動輻射的范圍小,市場競爭能力比較弱,管理不太規(guī)范。

    2.1.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、市場國際化程度低,經(jīng)營管理落后,投資主體和融資手段單一。

    2.2原因分析

    2.2.1客觀上受限制晉城所處山丘地區(qū),人均耕地少,耕作方式以戶為單位,不利于形成規(guī)模的種植基地。

    2.2.2主觀上有差距對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重視程度還不夠,缺乏統(tǒng)一的、有力的、連續(xù)的扶持政策,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制還不夠健全。

    3晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑

    3.1加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧食生產(chǎn)的綜合能力

    建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地,大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為原料的食品加工業(yè),加快發(fā)展繁推一體化的種業(yè)集團(tuán),創(chuàng)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境。

    3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)培訓(xùn),提高科技服務(wù)能力

    依托畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大政策扶持,強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn),提高服務(wù)功能,致力形成區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的特色產(chǎn)業(yè)基地,打造帶動農(nóng)民增收的地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品品牌,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

    3.3加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè),提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

    根據(jù)區(qū)域地理和氣候優(yōu)勢,搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)7個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,即澤州、陽城、高平和沁水四縣小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、太行山南端優(yōu)質(zhì)玉米雜糧產(chǎn)業(yè)帶、南牛北豬東西羊健康養(yǎng)殖畜牧產(chǎn)業(yè)帶、太岳中條兩山優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶、沁丹兩河流域無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)無公害干鮮果產(chǎn)業(yè)帶和高垣山區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)帶。縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循自然生態(tài)規(guī)律,在區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的先決條件下發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

第7篇

掇刀區(qū)發(fā)展壯大“四大特色產(chǎn)業(yè)”，其根本目的是為了促使其成為能對掇刀區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到支撐和帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)。按照支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)值規(guī)模”、“資產(chǎn)利用”、“稅收貢獻(xiàn)”、“成本利潤”、“就業(yè)帶動”等五大特點(diǎn)，參考掇刀區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，我們對“四大特色產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了量化比較分析，其發(fā)展現(xiàn)狀見表一。

通過表一對掇刀區(qū)“四大特色產(chǎn)業(yè)”五大重要指標(biāo)的定量分析，我們從中可以得出如下結(jié)論：

·產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大

根據(jù)國家統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)，支柱產(chǎn)業(yè)最主要的一個指標(biāo)就是產(chǎn)業(yè)增加值要占GDP的3%以上。從表一可以看出， 2011年，化工、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)都超過了3%以上，特別是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值占到了掇刀區(qū)全區(qū)GDP的21.78%。盡管機(jī)械、多功能農(nóng)業(yè)占GDP的比重不到3%，但產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)到了3.73億元、2.45億元，而且這兩個產(chǎn)業(yè)事關(guān)全區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)，體現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展特色，具有關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少等特點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

·稅收貢獻(xiàn)率較高

2011年，“四大特色產(chǎn)業(yè)”累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.8億元，稅收貢獻(xiàn)率共占掇刀區(qū)全區(qū)規(guī)模企業(yè)的38.8%，特別是化工、商貿(mào)兩大產(chǎn)業(yè)，分別占到14.7%和18.6%，稅收貢獻(xiàn)作用十分突出。

·帶動就業(yè)能力突出

2011年，“四大特色產(chǎn)業(yè)”共有直接從業(yè)人員8670人，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)的52.16%，特別是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)就占了24.67%，產(chǎn)業(yè)帶動能力十分突出，對于增加城鄉(xiāng)居民工資性收入的意義十分重大。

·企業(yè)個體成長性較好

2011年，化工、商貿(mào)、機(jī)械、多功能農(nóng)業(yè)等“四大特色產(chǎn)業(yè)”共有骨干企業(yè)61家，占了全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)115家的53%，全區(qū)納稅過500萬元以上的企業(yè)12家，四大特色產(chǎn)業(yè)就占了5家，企業(yè)個體成長性非常好。

存在的問題

綜合反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)有效益指標(biāo)、資本運(yùn)營指標(biāo)、市場指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。對照這些指標(biāo)，掇刀區(qū)“四大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展存在以下問題。

·資產(chǎn)運(yùn)營效果不佳

從表一中可以看出，“四大特色產(chǎn)業(yè)”的支柱作用明顯，但資產(chǎn)運(yùn)營效果不佳，投資效益不高。其總資產(chǎn)利潤率（利潤總和/資產(chǎn)總額）僅有10 %，低于全省平均水平近6個百分點(diǎn)，低于全國標(biāo)準(zhǔn)值近5個百分點(diǎn)。從表二中可以看出，盡管我區(qū)投資總量迅速擴(kuò)充，但投資效果系數(shù)低。2008—2011年，全區(qū)投資總額累計(jì)達(dá)到153.96億元，投資效果系數(shù)卻呈逐年下滑的趨勢，平均額僅為0.3。并且2008年區(qū)級GDP比2007年出現(xiàn)的較大增加額，更大程度上是因?yàn)轶w制調(diào)整，統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化。

·產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力

在新產(chǎn)品產(chǎn)值率方面，2011年，我區(qū)“四大特色產(chǎn)業(yè)”的新產(chǎn)品產(chǎn)值率（計(jì)算公式為：新產(chǎn)品產(chǎn)值/企業(yè)總產(chǎn)值？00%）較低。其中，化工產(chǎn)業(yè)為5%、機(jī)械產(chǎn)業(yè)為3%、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為6%、多功能農(nóng)業(yè)為7%，化工和機(jī)械產(chǎn)業(yè)相對低于全國同行業(yè)平均水平。

·產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到區(qū)域競爭力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，我區(qū)“四大特色產(chǎn)業(yè)”還停留在少數(shù)幾個骨干企業(yè)的“單打獨(dú)斗”上面，與骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)還沒有形成，產(chǎn)業(yè)鏈條還十分短小，離產(chǎn)業(yè)群還很遠(yuǎn)。

·產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度還很“慢”

突出地表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中加工程度較低，結(jié)構(gòu)初級化明顯，高度化不足，呈較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)特征；結(jié)構(gòu)相似程度高，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小、效益低，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度慢，不僅制約著工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，還影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁。

對策建議

·要進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺做“實(shí)”

要突出化工園區(qū)核心地位，按照麻城工業(yè)集中區(qū)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二區(qū)合一”的思路，建設(shè)“綠色園區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，舉全區(qū)之力抓好化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)筑化工支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要繼續(xù)抓好商貿(mào)物流片區(qū)、多功能農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展，吸納項(xiàng)目集聚，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。

·要進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色做“特”

要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，造特色、創(chuàng)亮點(diǎn)，不斷凸顯特色產(chǎn)業(yè)的特色效應(yīng)，點(diǎn)亮一點(diǎn)、帶動一片。

·要進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次做“優(yōu)”

產(chǎn)業(yè)要快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

·要進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁做“強(qiáng)”

第8篇

一、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)

堅(jiān)持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的產(chǎn)業(yè)布局，又要突出城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民的持續(xù)增收建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模成片”的要求，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展專業(yè)合作組織，完善流通體系，切實(shí)提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和進(jìn)入市場組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場的能力。充分利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，扶持開發(fā)農(nóng)家樂項(xiàng)目，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。下大力氣建設(shè)完善農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

為確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序，必須規(guī)劃先行，以科學(xué)完善的規(guī)劃為指導(dǎo)，減少村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、隨意性，提升建設(shè)水平，改善村民生活環(huán)境。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。著眼于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學(xué)謀劃農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、建設(shè)等布局和實(shí)現(xiàn)途徑。進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，利用新一輪土地總體規(guī)劃調(diào)整的有利時機(jī)，盤活村莊建設(shè)用地，盡可能將村莊建設(shè)的留用地留出來、調(diào)整好。

第9篇

關(guān)鍵詞：民族村寨；特色產(chǎn)業(yè)；民族文化

特色產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，是推進(jìn)資源優(yōu)勢由潛在性向現(xiàn)實(shí)性發(fā)展的內(nèi)生動力，是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的“加速器”，是縮小東西部差距、提高民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長點(diǎn)。2014年9月23日國家民委命名我國340個村寨為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”，其目的是擴(kuò)大少數(shù)民族特色村寨品牌的影響力和輻射力，對少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作起到重要的示范推動作用。通過對桂林龍勝縣黃洛瑤寨、龍脊古壯寨、平等鄉(xiāng)廣南村和白面瑤寨，資源縣兩水鄉(xiāng)社水寨、荔浦縣蒲蘆鄉(xiāng)納兌屯、恭城縣水濱村、桂林市雁山區(qū)草坪鄉(xiāng)潛經(jīng)村等民族村寨的實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，要做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，立足民族傳統(tǒng)文化是少數(shù)民族村寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵點(diǎn)。

一、民族村寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分析

（一）民族村寨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承體系得到逐步完善

廣西桂林市少數(shù)民族人口78.93萬人，占全市總?cè)丝诘?5.82%。有龍勝各族自治縣和恭城瑤族自治縣2個自治縣，1個享受自治縣待遇的資源縣。共有15個民族鄉(xiāng)，其中瑤族鄉(xiāng)12個，苗族鄉(xiāng)2個，回族鄉(xiāng)1個。桂林市政府相關(guān)部門從2005年至2013年，組織開展了一系列少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)工作，收集了桂林市各民族書籍、銘刻、文書、講唱簡目、碑文一批，其中已收錄了1104條目錄，卡片14張，含灌陽瑤族發(fā)祥地千家峒資料160多頁、恭城拓印碑文30多件等珍貴資料一批；出版了《龍勝紅瑤》、《情滿侗鄉(xiāng)》、《龍勝紅瑤與歷史文化》、《桂北民族叢書》、《桂林節(jié)日志》、《民族節(jié)慶畫冊》等書籍。這些寶貴的少數(shù)民族歷史文獻(xiàn)資料為民族村寨特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了深厚的文化基礎(chǔ)。

此外，努力推動民族語言文字的使用和傳承，在學(xué)校開展少數(shù)民族語言興趣班，推動雙語教學(xué)；深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵，如在恭城縣水濱村主辦的“水濱村第五屆瑤族文化盤王節(jié)暨梅山文化節(jié)”活動，在廣西區(qū)內(nèi)外引起極大反響；在少數(shù)民族特色村寨文物保護(hù)以及風(fēng)貌改造方面積極提供資金支持，確保維護(hù)與建設(shè)內(nèi)容落實(shí)到位，如龍勝縣2013年積極爭取文物保護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)，完成龍脊7座百年以上古民居及5座涼亭和風(fēng)雨橋的維修工作；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展提供人才保障，如恭城縣2013年成立了傳承瑤族文化志愿者服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)隊(duì)員來自民間藝人、業(yè)余文藝骨干、書法攝影愛好者、志愿者，人數(shù)達(dá)880人，遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）民族村寨公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著

廣西桂林市政府高度重視少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展工作，把它作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和桂林國際旅游勝地建設(shè)的重要工作任務(wù)，提出要“組建一個班子、制定一個規(guī)劃、出臺一套政策、建設(shè)一支隊(duì)伍、設(shè)立一套辦法”來推進(jìn)桂林市少數(shù)民族村寨保護(hù)與發(fā)展。截止 2013年，依托國家、自治區(qū)、桂林市各級財(cái)政資金政策的支持，用于特色村寨的保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)中，共投入資金2800多萬元，用于村寨的入村入戶道路硬化、文化活動中心改建、民居立面改造、沼氣池建設(shè)、蓄水池建設(shè)和防火等基礎(chǔ)建設(shè)工程，如荔浦縣蒲蘆鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)達(dá)2070座，占農(nóng)村戶數(shù)的60%，9個行政村中已有6個村通水泥路，27個屯實(shí)現(xiàn)了屯內(nèi)道路硬化；全鄉(xiāng)有圖書館5個，科技館1個，90%的居民用上自來水。而且，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，明確民族特色村寨建設(shè)主題，建立村級文化活動中心、修建文化長廊、組建村屯文藝隊(duì)、購置民族文藝器材、搭建文藝舞臺，并把代表當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的文化圖騰、文化因素等在這些文藝活動場地展示，如龍勝縣平等鄉(xiāng)廣南村建立了侗族草龍草獅傳承基地。

二、桂林民族村寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題

民族文化資源的開發(fā)利用尚未完全納入到民族村寨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，與民族文化資源開發(fā)緊密相連的《民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《民族特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《民族特色的工業(yè)及手工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等一系列指導(dǎo)性規(guī)劃尚處于空白狀態(tài)。民族村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場培育力度不夠，民族文化旅游精品不多，旅游商品質(zhì)差價(jià)低，尚未形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，民族品牌有待創(chuàng)立。民族村寨的民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，普遍存在著調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的原動力不足、產(chǎn)業(yè)化程度較低、產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)品缺乏優(yōu)勢特色、缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)和銷售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全等問題。民族村寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)對資金需求較大，而現(xiàn)行的投融資模式對財(cái)政依賴度過高，融資政策不活，市場融資渠道尚未廣泛展開，投資方式仍然單一。

三、民族村寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

（一）將民族文化資源的開發(fā)利用納入民族村寨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中

做好與民族文化資源開發(fā)緊密相連的《民族村寨的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《民族村寨的民族特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《民族村寨的民族特色工業(yè)及手工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等一系列指導(dǎo)性規(guī)劃的編制，從戰(zhàn)略上做好布局，在策略上給予引導(dǎo)，在政策上給予支持。

（二）發(fā)展民族村寨特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)產(chǎn)品的民族文化附加值

1. 堅(jiān)持“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，構(gòu)筑民族特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施科技下鄉(xiāng)，豐富少數(shù)民族群眾的農(nóng)業(yè)科技知識以及市場經(jīng)濟(jì)知識，轉(zhuǎn)變其落后的思想觀念，增加對科技推廣項(xiàng)目的資金扶持。做好農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)工作，引進(jìn)資本，投資扶持一批種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來帶動民族村寨特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成“原材料生產(chǎn)基地――龍頭企業(yè)深加工――資源綜合利用”的民族特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展少數(shù)民族特色農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品深加工，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

2. 塑造少數(shù)民族地理標(biāo)識與經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)產(chǎn)品為一體的民族特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌。依托民族特色村寨名稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱等作為獨(dú)一無二、排他性的地理標(biāo)識，來命名當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)作物農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的民族文化附加值，使特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以其不可替代的民族文化特色所產(chǎn)生的效益更加明顯，可以策劃桂林東山瑤家云霧茶、桂林東山瑤家雪蓮果、桂林廣南侗家紅糯、桂林納兌瑤家蜜柑等。

（三）扶持少數(shù)民族飲食文化產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)、民族工藝品產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1. 發(fā)展少數(shù)民族飲食文化產(chǎn)業(yè)。突出和強(qiáng)化民族品牌效應(yīng)，大做“土”文章，打造“土”精品，提高市場的核心競爭力，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。可將龍勝的長桌宴、龍脊水酒、侗族酸食、香糯鴨血、水煮三角釀等極具民族特色的飲食文化資源，打造成為桂林少數(shù)民族飲食文化產(chǎn)業(yè)。

2. 建設(shè)瑤醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。以高新科技為發(fā)展動力，以廣西瑤醫(yī)藥文化為核心，并將瑤醫(yī)藥文化內(nèi)涵符號化，最終形成“瑤醫(yī)藥材種植――瑤醫(yī)特色藥品生產(chǎn)――瑤醫(yī)藥醫(yī)療保健――瑤醫(yī)藥休閑養(yǎng)生”的瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展瑤醫(yī)藥特色醫(yī)療、瑤醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)、瑤醫(yī)藥美容保健等醫(yī)療旅游，形成一批瑤醫(yī)藥健康旅游服務(wù)產(chǎn)品。

3. 發(fā)展少數(shù)民族工藝品產(chǎn)業(yè)。選擇有文化底蘊(yùn)和開發(fā)價(jià)值的民族工藝。侗毯、壯錦、瑤族反繡等。從兩個層面來開發(fā)，一是滿足一般游客需求的大眾化民族工藝品；二是高端產(chǎn)品，以精細(xì)的做工為保證，滿足高端客戶的原創(chuàng)性民族藝術(shù)品需求，將最現(xiàn)代的工藝設(shè)計(jì)和最民間的民族工藝結(jié)合起來，融入傳統(tǒng)的典型的民族紋飾，同時用知識產(chǎn)權(quán)來保護(hù)這種原創(chuàng)性的開發(fā)，使其具有收藏和觀賞價(jià)值。

（四）加快少數(shù)民族特色旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級

1. 創(chuàng)作民族文化演藝精品，推動精品向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。可借鑒陽朔“印象劉三姐”成功地將壯族文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化的演藝產(chǎn)業(yè)、并延伸了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)驗(yàn)，可由政府主導(dǎo)式地提出發(fā)展戰(zhàn)略方針，積極地幫助與支持民族縣、鄉(xiāng)、村寨招商引資，向自治區(qū)內(nèi)外引入投資集團(tuán)，推動少數(shù)民族傳統(tǒng)歌舞、戲劇的排練演出場所建設(shè)，引入文化人才創(chuàng)意隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，豐富表現(xiàn)形式，融合現(xiàn)代科技，致力于打造更多的少數(shù)民族文化演藝精品，并將這些精品推向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

2. 打造“少數(shù)民族百節(jié)節(jié)慶品牌”，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑少數(shù)民族縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的營銷平臺。龍勝的民族節(jié)慶活動有一百四十多個，目前保持開展活動的有八十多個；一年一度的恭城桃花節(jié)、月柿節(jié)魅力不減；資源縣的河燈節(jié)；興安縣的米粉節(jié)、葡萄節(jié)緊鑼密鼓地開展。可知“桂林少數(shù)民族百節(jié)節(jié)慶品牌”的打造有非常好的基礎(chǔ)。政府部門有必要出臺整合少數(shù)民族各種節(jié)慶資源的政策，通過科學(xué)、客觀、前瞻、原生態(tài)的整合規(guī)劃，提煉升華與創(chuàng)作瑤族的盤王節(jié)、侗族的祭薩節(jié)、苗族的“大端午歌節(jié)”、壯族的“三月三”歌節(jié)等節(jié)慶精品，將每一臺節(jié)慶活動策劃成每年固定時間段的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，并入到當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)鏈中，使各民族縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨借舉辦節(jié)慶活動，搭建起第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的營銷平臺。

（五）解決資金問題

充分利用國家對民族地區(qū)民貿(mào)、民族商品生產(chǎn)企業(yè)資金的支持政策，并組織申報(bào)，爭取讓更多的少數(shù)民族民貿(mào)、民族商品生產(chǎn)企業(yè)，在未來的“十三五”時期，列入由中國人民銀行核定的民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單中，享受按中國人民銀行規(guī)定的民貿(mào)民品貸款優(yōu)惠利率政策發(fā)放的流動資金貸款，并由中央財(cái)政按優(yōu)惠利率政策規(guī)定的優(yōu)惠利差給予貼息。此外，通過加大招商引資力度以及利用社會閑散資金，為民族村寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

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