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合同經濟已經成為現代經濟市場的重要方式之一，要加強合同管理，需要企業重視合同管理的作用。電力施工復雜，因此其合同涉及多個方面，合同的簽訂和管理均要注重全面性，保證在全過程中的管理合理性，包括洽談階段、劃撥極端和簽訂階段以及生效階段。合同管理涉及到一些變更內容，需要企業管理者著重進行分析，保證合同管理制度的完善性，實施全面性的、法制化的合同管理過程。
一、電力工程合同管理的問題
1.法制觀念較弱，缺乏合同管理意識
電力工程合同是保證工程的承發包雙方合法權益的保證，在簽訂和整個執行過程均需要履行責任，合理的合同是企業關注的問題。目前電力企業工程合同中存在諸多的問題，首要問題就是一些小的工程商對合同的重視程度不足，直接表現為重視利益但卻缺乏法律意識，不能對企業的合理利益進行規劃。企業對于利益的追求過于強烈，尤其是在經濟利益低下階段，企業經濟利益放在第一位，忽視了合同管理細節內容，但是這恰恰導致了成本上升，合同的不合理現象，導致工程利益損失。導致合同簽訂過程中存在漏洞，執行過程中存在一定的利益都市，招標過程中存在一定的合同內容修改現象，企業合同管理人員的協調性不強，合法權益被侵占，最終導致企業利益丟失。
2.合同管理與工程招投標管理相互分離
電力企業合同與招標之間要求存在一定的偏差，合同具有法律效應，招投標需要嚴格按照法律規定進行，保證工程進度、成本和施工過程的合理性，對于工程進度而言，要保證投標書的編制與管理體制的一致性，因此在施工方與工程建設方簽訂合理的合同。該合同以文件的形式轉給項目經理，技術部門則按照合同執行，但是由于當下的合同管理與工程招標投標管理分離，導致合同的執行連貫性不強，企業技術人員對于合同的理解不深刻。最明顯的表現就是文件的形式與內容與工程需求脫節。
3.按合同索賠很難實現
隨著工程施工的進行，施工中存在的利益分割不均，安全事故大量存在，但是由于合同索賠存在一定的困難，這一問題出現的主要原因在于合同簽訂階段的模糊性，但電力工程施工過程中，難免會出現變更問題，但是合同的變更緩慢，導致業主不履行合同內容。甚至合同無法簽訂，影響承包商利益。同時，承包商為了保證自身利益，往往是不是以合同約定來進行索賠，因此導致合同索賠存在一定的困難。
二、加強電力工程合同管理的策略
1.提高管理人員對于工程合同的認識
企業合同管理人員和執行人員均應認識到合同管理的重要性，保證合同簽訂階段的合理性，并且要求企業員工嚴格按照法律意識規范自身行為。對其合同和法律體系進行強化培訓，做好合同的審核工作，使合同能夠表達準確，保證自身利益，對合同變更內容做好說明，防止信息模糊性。另外，在合同風險的防范上，企業合同管理人員要確保索賠的合理進行，通過合同管理的約束，來施工企業具備市場觀念和行為提高合同管理人員的法律意識，對其進行法律知識的強化培訓，從而學會利用法律來保護自己的合法權益，在合同簽訂過程中要做好審查工作，避免出現條款不明，表達不準確的情況，而且在施工中還要加強項目管理工作，確保施工合同能夠得到真正的履行。打破觀念的束縛，仔細研究索賠相關內容，保證合同中的條款能夠履行，建立相關的索賠檔案，約定合同履行實踐面積是向業主遞送索賠文件。
2.理順招投標管理與施工合同管理關系
在企業合同管理中，招投標管理與施工合同管理中存在的問題導致其不合理現象的發生。分析合同管理的問題，我們就會發現，雖然合同管理的條件就是招投標，但是經濟利益則是工程造價最大的影響因素，并且靜態工程已經無法適應企業發展的需求，現場施工管理存在較大的變動，保證企業施工定額與市場之間的材料、價格等理論相背離，這就導致企業不得不背離招投標的相關條款，另算企業成本。使工程造價與實際造價之間相互分離，工程清單就會由投資商或業主委托造價咨詢單位依據設計圖紙直接計算給出，這樣可以有效的減小施工中對于圖紙的誤解。施工單位應在投標過程中負責合同審核，畢竟企業具有一定的采購和管理水平，有助于合同的日后執行。
三、總結
市場經濟已經逐漸規范，電力企業施工也應根據合同內容進行規范。但是由于電力工程具有復雜性，施工變更多，因此合同管理往往存在一定的困難，使合同管理的問題大量存在。為了促進電力工程的發展，合同管理應成為工程管理的核心內容，保證合同簽訂和履行階段的合理性。
參考文獻
[1]畢韜.電力工程合同管理探析[J].科技資訊，2006，（26）：131-132.
[2]張誼.我國建設工程合同管理存在的問題及改進措施[J].科技信息，2008，（31）：485，489.
【Abstract】 Power engineering contract management is an important basis for quality control， schedule control and investment control of power construction project. Contract management has the characteristics of large number， complex content， a large variety of professional types and difficult comprehensive management . According to the actual work， the author analyzes the key points of contract performance and contract formation.
【關鍵詞】合同管理；訂立；履行
【Keywords】 contract management； formation； performance
【中圖分類號】TU723.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0162-02
1 合同管理的分類
1.1 合同訂立階段的管理
1.1.1 合同與招投標管理關系
合同作為招標文件的組成部分，其在招標階段已經確定了合同的形式與內容。主要體現在以下幾點：
①因榻ㄉ韞こ陶斜甑墓程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。
②從市場交易行為看，工程招標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。
③從招標的跟蹤管理和評價招標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。招標文件和建設工程施工合同兩者互為主要內容，招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
1.1.2 合同訂立階段的管理控制要點及應用
結合電力工程實際情況，在編制和審核招標文件時合同條款應注意以下問題：
①合理選用合同示范文本，規范合同標準化管理。電力工程合同范本主要有建設部范本和國網公司范本，非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
②合理確定工程發包模式，明確參建各方的責任及配合內容。工程施工發包方式一般有總承包模式和平行發包模式。目前電力工程因專業性強的特點，通常采用土建和安裝平行發包模式，即土建包括變電站、溝道土建主體及相應的配套電氣、給排水、通風等。安裝包括電氣一次、電氣二次等涉及特種變壓設備、電纜等制作安裝，同時存在消防、技防等要在公司平臺招標項目。避免工程出現責任主體不清，無法交圈的現象。
③明確工程具體承包范圍，以及對平行承包、專業承包、分包的工作界面、時間節點。電力工程后期往往存在各承包單位交叉作業的情況，各參建單位配合緊密性高，對于安裝所需的大量預埋件及預留孔洞多，必須明確各專業的工作界面，對于工期較緊的情況應在合同中明確涉及重要界面、中間驗收的節點時間。以便在施工過程中調整工期計劃及結算時的工期索賠問題。
④著重前期拆遷招標合同與施工合同的銜接。對于占地的方案進行重點論證。在城市建設電力工程，無論是電力溝道、變電站還是架空線前期拆遷問題往往成為工程建設的關鍵點，對于建設合同的策劃要與工程實際的拆遷范圍及難點相結合。明確交接時間和范圍，避免在施工過程因前期原因導致方案的變化，從而產生相應的索賠費用。
⑤重視工程技術措施的論證，從源頭上控制工程造價，在合同予以明確，控制合同履約風險，控制項目造價。對重大施工技術措施費，建設單位在控制價編制前，集設計、相關專業部門，進行多方論證，提出一個比較完善和成熟的施工措施方案，方案一經確立必須嚴格實施，不能隨意更改。強化對施工單位的履約措施，發揮對工程投資的控制作用。
⑥在合同明確設計變更、現場簽證的控制措施和程序，有利于控制工程造價和進度。目前根據國網設計變更、現場簽證管理辦法規定，設計變更、現場簽證分為一般和重大兩種情況，其審批手續不同，為了方便日后設計變更、現場簽證的價款確定及結算的及時性，在合同中要明確設計變更、現場簽證的審批程序、時間節點、相應價款的確定方式，規范設計變更管理有利于控制變更、簽證對工程造價和工期的不利影響。
⑦把好合同簽訂關，簽訂工程合同時，不能偏離招標文件的要求和規定，內容要全面、職責要明確，避免造成執行中的不必要糾紛。最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價格調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法）因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
1.2 合同履行階段的管理
1.2.1 合同履行管理的原則及風險管理
合同履行管理的原則是：嚴格按合同約定履行，做到自己一方不違約；督促對方按合同履行，要密切關注合同履行的過程，及時收集資料，為以后處理合同糾紛做準備。對于合同可能產生的風險要進行預判，在施工過程中進行預防和改正。
1.2.2 合同履行管理控制要點及應用
①重視引起合同價款變化的施工方案論證措施
電力工程中一般將深基坑支護、土方方案及隧道增加注漿等以工程量清單形式在土建合同報價中予以體現。而深基坑支護、土方方案等方案一般是土建施工單位組織專家論證，為了控制施工單位自行組織專家論證，造成單純考慮安全性，而忽略經濟性的問題。建議對注漿、護坡、深基坑支護等方案論證由建設管理組織，論證時增加經濟專家，由技術專家和經濟專家共同進行評審。所有論證專家應采取回避制度。并最終由設計單位確認其技術經濟合理性后方可實施。
②重視設計變更、現場簽證的審批及經濟技術合理性分析
設計變更審程序遵照國網公司關于設計變更、現場簽證的管理規定。所有變更、簽證必在監理會經過技術經濟論證其合理性，最終確定方案。設計變更必須經過設計的同意后，完善審批手續后方可實施。增加設計概算的控制線的管理力度，設計變更控制限額下實施。現場簽證必須由監理、建設管理單位認可后，經過審批方可實施。
③加強合同外委托項目的審核控制
根據國網結算管理辦法，對于涉及合同外委托項目，要以補充協議形式進行約定，其調整價款通常執行原合同的價格確定標準。合同外委托要經過嚴格的審批流程，超過限額采取招標方式確定。對于委托的非工程類項目，監理單位、建設管理單位應根據現場的實際情況進行資料審查。
④重視過程資料的整理搜集，為施工的索賠提前做好準備工作
及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須建設單位與施工單位雙方達成一致后再進行合同變更。
⑤認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作
電力工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個電力工程項目建設的全過程，認真開展合同履行情況評價能夠總結和歸納在建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，建設管理人員應該做好工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。
【關鍵詞】合同管理；電力工程項目；施工階段；要點
1電力工程項目施工階段合同管理特點與難點
1.1電力工程項目施工階段合同管理特點
針對我國電力工程項目施工階段合同管理而言，主要具有以下特點：①施工周期長，易受外界因素干擾。電力工程項目一般施工周期較長，在施工過程中容易受到自然因素、人為因素、社會因素等的干擾與影響，施工進度與施工質量控制難度大，若控制力度不夠、控制工作不到位，或其他某一環節出現問題，都可能會給工程施工帶來損害，增加合同違約發生的可能性[1]。②接口復雜。電力工程項目施工階段參見者多，且接口復雜，在一定程度上增加了電力工程項目施工階段合同管理的復雜度，增加了合同管理隱患發生幾率。③施工成本高，資金投入量大。施工階段在整個電力工程項目周期中占據大部分比例，施工周期長，成本費用高，資金投入量大，在合同中金額占比較高，增大了施工階段合同管理的難度。若管理不好容易造成施工企業出現項目虧損，反之若合同管理得到全面有效的管理則有利于企業經濟效益的增加。有關統計研究顯示，電力工程項目建設中，約有9%的工程造價會受到合同管理水平的影響，可見合同管理對電力工程項目建設的重要性。
1.2電力工程項目施工階段合同管理難點
由于電力工程項目施工階段合同管理存在的施工周期長、投入資金量大、接口復雜等特點，使得施工階段合同管理難度大大增加，具體管理過程中存在諸多難點：合同條款描述不科學、不明確、不完善，合同文本不規范，合同索賠難度大，合同管理重心偏離于項目招標管理等[2]。合同條款是對工程施工各方面相關內容進行規定與約束的主要表現形式，由于選擇的合同文本不規范，不符合國家有關標準合同范本，加之編制合同人員自身水平有限等原因，導致合同條款制定不夠科學準確，給合同管理造成不便。
2電力工程項目施工階段合同管理要點
2.1明確各參與方之間的關系
各參與方作為施工合同中的主體，其相互之間關系的明確是保證各方認真履約的前提條件與基本保障，所以明確各參與方之間的相互關系是電力工程項目施工階段合同管理基本要點之一。①業主與承包商之間的關系。業主是承包商的雇主，在施工合同中通常屬于甲方，而承包商是被雇傭的對象，在施工合同中為乙方。乙方需要按照甲方在合同中規定的各項條款內容進行施工，包括工期、工藝技術等，而甲方需要按照合同規定的日期向乙方撥付工程款項。②承包商與分包商之間的關系?，F代工程項目施工多采用分包形式，承包商之下有多個分包商，對于分包商而言，承包商是雇主，各分包商所負責的施工內容、施工范圍均由承包商予以分配。③各承包商之間的關系。一個工程項目往往由多個承包商共同完成，這些承包商之間可能有主次之分，也可能是并列的關系，依據業主要求的不同而有所差異。
2.2價格固定方式
在施工合同中，對于價格的固定方式必須做出明確具體的規定，如是固定單價方式還是可調價格方式，亦或是固定總價的方式，不管采用哪種固定方式都必須在合同中予以明確。在實際招投標中，由于中標的企業和業主之間并沒有在合同中明確規定采用哪種價格固定方式，這種情況下對于施工周期短、施工規模較小的工程項目一般多采用固定單價和固定總價的固定方式，而施工周期長、施工規模較大的工程項目則適合采用可調價格固定方式，具體選擇哪種價格固定方式還必須依據工程實際來進行。
2.3工程造價計價模式與控制方式
工程造價計價模式在合同中的相關條款一經確定便不能修改，但在實際施工中可能會遇到各種各樣的情況導致工程變更，為了盡可能避免工程變更發生，在合同管理中必須要對這些情況加以深刻的考慮，做好各種情況的應對措施。對于施工類合同的簽訂，是企業實施工程造價控制的基礎與關鍵，而影響工程造價的各因素均在合同條款中進行了明確有效的約束，工程造價才能得到真正有效的控制。因而結合工程實際情況對合同進行仔細研究，加強預算人員對合同的了解，在此基礎上合理預算工程造價，強化造價控制，是電力工程項目施工階段合同管理的一大要點與重點。把握好這項要點，需要工程預算人員及其他相關人員對合同造價相關條款進行細致深入的分析。鑒于施工階段在整個工程周期中占據約十分之九的時間，因而對于工程造價控制最好的方式就是設定合理的工程撥款方式。在合同規定之下，按照時間節點采用多節點的控制方式對工程造價的撥款時間、撥款金額等進行明確規定與嚴格控制，可以實現對工程造價的合理有效控制。
參考文獻
[1]張玥.超高壓輸電線路工程建設合同管理研究[D].華北電力大學，2013.
關鍵詞:電力系統 物資合同 管理
中圖分類號：TM7文獻標識碼： A
前言
電力企業中的合同管理主要是針對企業作為當事人對其合同依法進行訂立、變更等一系列行為的總稱，它不光是企業對自身的一種管理行為，更是企業的生產經營管理活動中的一部分。而物資管理是企業管理活動中的一部分，電力系統的物資具有專業性強、對時間要求高、庫存時間短等特點，因此造就了電力系統中物資管理的特殊性。隨著經濟發展加快，電力系統的不斷發展，電力企業所投資的工程項目逐漸增加，面對逐年顯著增加的所需物資，必須要有一個合理且高效的物資管理。為了減少經濟糾紛所產生的損失，完善電力系統中的物資合同管理是電力系統中迫切需要解決的主題。
電力物資流程控制流程控制。1）省公司下發中標結果并確定是否需要簽訂技術協議。一般來說，對于新應用設備材料、技術復雜或項目實施的管件設備材料，可根據需要組織項目管理部門、物資需求部門、設計單位等相關部門進行技術協議簽訂。2）如果需要則組織簽訂技術協議，由市公司物資供應中心組織，項目主管部門負責人與供應商代表簽訂技術協議。3市公司物資供應中心采購員在ERP系統中創建采購訂單。4）市公司物資供應中心主任在ERP系統中審批采購訂單。5）判斷采購訂單是否通過審批。6)采購訂單審批通過，市公司物資供應中心合同專責根據中標通知書與供應商代表簽訂物資采購合同。7）省市公司專工匯總合同簽訂材料，提出考評意見并下達。
三、關鍵點分析
電力物資采購合同簽約管理關鍵點其中第三點。采購員在ERP系統內創建采購訂單，保存時系統會自動檢查是否超預算。如果超預算，系統會提示不予通過，此時由采購員聯系采購申請的創建人進入項目變更管理流程調整預算。在ERP系統中采購訂單維護成功后，采購合同配送單到貨驗收單、投運單、質保單在系統中以統一的文本格式自動生成，這5種單據可以根據業務進展情況在不同時期打印。為簡化業務流程、提高工作效率，采購員在成功創建采購訂單后將5種單據一次性全部打印，根據具體情況分發給買賣雙方或存檔。尤其是驗收單、投運單、質保單一次性打印全部由供應商保存。便于不同時期提交進行資金結算。第六點，物資合同簽訂后履約員要核實是否需要預付款。如果需要預付款，進入采購付款管理流程。在ERP系統中采購訂單維護成功后，市公司根據省公司物資部（招投標管理中心）下達的中標通知書，組織供應商集中簽約，嚴格使用國家電網公司物資采購統一合同文本，確保在中標結果后15日內及時完成合同簽訂。嚴格中標結果執行，合同簽訂不得更改中標結果，或違背招標、投標文件實質性條款，逐步取消技術協議簽訂，進一步加快合同簽訂速度，大大提高簽約效率，降低簽約成本，方便客戶。
四、電力物資的合同風險
1、合同簽訂前的風險。合同的業務操作流程是合同管理制度的具體體現，是合同管理制度在實際工作中的具體應用，一般而言，大多數的風險都與企業行為的不規范有著聯系，合同管理過程也一樣，流程越隨意，風險越大。按照合同具體業務操作流程來識別風險，不僅不容易遺漏具體的風險點，還能對風險點進行更為細致的認識。
2、前期準備階段風險。從訂貨任務下達到合同文本起草，采購合同承辦及管理部門還需要做一系列的準備工作，諸如收集合同制作依據及信息，包括合同需方的需求計劃、需求信息、設備型號、技術要求、項目建設信息等；評標結果和批復；批量分配結果和批復；合同調整和變更批復等；要對交易主體進行必要的資信審核，檢查營業執照是否已通過年檢，檢查法定代表人身份證明書、授權委托書以及與合同內容相符的許可、資質等級證書；對供應商經營狀況、技術條件和商業信譽等進行調查；通知中標供應商等。
合同審核風險。電力物資采購合同專業性、法律性都很強，內容復雜，特別是一些重大合同，能否正確的簽訂履行，對物資需求部門正常的生產建設活動關系重大。合同審核是相關部門在規定的審核時限，依據相應標準及程序對合同進行審查，保證合同正確簽訂和履行的活動。合同審核過程中可能產生的風險主要表現在：合同審核人員因專業素質或工作態度的原因未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險；雖然發現了問題但未提出恰當的修訂意見的風險等。
五、電力系統物資合同管理的優化策略
建立健全合同管理制度，依規行事。合同管理的原則是依法與相關人員進行全面專業的理，管理時最重要的是注重效率。電力系統是大型企業，在大型企業中要想對某一方面進行管理必須要建立一個健全的管理體制，因此建立合同管理體制將合同管理貫徹落實到電力系統當中，才能夠按規定形式。需要注意的是合同管理制度必須要以相關法律為依據，以服務電力系統為準則，以提高物資合同管理效率為目標，這個制度還需要有一定的可行性與科學性。合同管理中包含了合同洽談、草擬、評審、簽訂、履行、變更、終止等一系列過程，合同違約處理等也包括在內，合同管理制度的制定是電力系統合同管理最有力的依據。
強化采購環節的行情把握，降低成本。強化采購環節行情的把握主要是指派專人對電力企業周邊的物資價格進行調查，不僅如此還需要盡可能地調查到供應商的物資供應能力和信譽、市場保有量等與物資采購相關的信息，形成一份完整詳細的市場調查報告。一旦有了一份完整詳細的市場調查報告在采購時便能夠有利于電力系統總部核查每一次采購的程序與價格，保障物資采購工作的順利進行。一旦采購價格與市場價格違背嚴重時就能夠按照合同追究相關人員責任，最大程度地避免了各種損失。
強化物資倉儲管理能力。為了減少事故與糾紛，應當強化物資倉儲管理能力。例如可以指定詳細的物資管理制度，或是建立健全相關的責任制與管理流程。當有電力建設項目時應把項目中所涉及到的所有物資和材料都上報，并且分類采購與倉儲，最后錄入相關管理軟件中做到信息共享，以便電力系統中的各類管理人員能夠及時查看物資情況，及時調用所需物資，一旦物資出現損壞等事故能夠迅速找到相關責任人進行問責。電力企業的物資管理是保證電力系統運行的紐帶，只有不斷地強化物資倉儲管理能力，保證物資的安全與管理水平，才能夠讓電力系統的物資運轉得更順利，更好地履行物資合同。
六、結束語
電力系統它是國家非常關鍵的部門，電力系統的物資合同管理十分重要，需要加強提高要求，要根據高標準嚴格的要求、講科學的原則，精細管理，創新理念，努力提高電力系統的物資合同管理工作，保證電力系統的物資供應，必須要認真地履行合同管理中的每個環節，加強提高合同管理水平，提高合同的履約率，以防風險和糾紛，維護國家的利益，為建設和諧電網做出應有的貢獻。
參考文獻：
電力建設工程合同區別于一般的經濟合同，有其自身的特殊性，在進行項目合同管理時應把握其一般的特點。
1)合同管理長期性。由于電力建設工程周期長，相應合同的生命周期就會長，合同管理的周期長、跨度大，會使其受到外界各種因素的影響大，而且合同本身還可能存在很多不可預見性的風險，妨礙合同的正常實施，造成經濟損失。
2)合同管理動態性。項目合同實施的過程中牽涉較多，合同內外干擾事件較多、合同變更頻繁，實施過程中合同也要因時調整，是動態化的管理過程。
3)合同管理的復雜性。項目進行過程中需要眾多的參建單位，接口復雜，合同履行過程中涉及到業主與承包商、不同承包商之間、承包商與分包商及業主與材料供應商之間的各種復雜關系，使得項目合同的管理極其復雜，處理不當會帶來經濟損失。
4)合同管理的效益性。電力建設投資大、合同金額高，合同管理的好壞直接影響企業的利益。
2合同管理現狀
電力工程建設的復雜性決定了其合同管理的艱難程度，我國電力市場建設發育還不完善，交易行為也不規范，電力建設合同管理中也存在一些比較主要的問題。
1)合同法律意識不強。工程合同一般為承發包雙方的法制性文件，必須依法簽字履行。往往有許多企業法人及合同主管人員忽視法律對工程合同的保護和監督作用，在合同實施過程中沒有依循法律約束自己的行為和按照法律條款來保護自己，在簽訂合同中主觀辦事，隨意變更，甚至另行隨意起草合同等。
2)重視工程建設，輕視合同管理。合同管理在國外被視為承包商盈虧的關鍵環節。而現有的電力企業中很多部門人員只注重項目的工程建設，對合同管理不重視甚至不予理睬，從而出現一些不必要的損失。從行業管理方面來看，管理部門對施工合同的管理力度不夠，采用的措施不到位，方法也不得當。
3)合同管理脫節。工程合同管理是有效控制工程進度、質量、資金投入的法律性文件，然而在實際履行過程中所中的標書與施工管理合同管理分屬不同職能部門，施工單位與建設單位簽約后，合同就會以文件形式轉達項目經理部，而項目經理部只管合同，不管技術，這種施工合同管理與招標管理在實施過程中產生分支、脫節的現象，最終使技術流于形式。
4)合同索賠難以實現。在電力工程施工中，有時由于設計變更或工程量的增加，業主未按合同辦理簽證，增加的工程量無法簽證，增加了承包商的施工成本，降低了利潤，增加了市場風險。但許多施工企業因為害怕與業主的關系搞僵，不利于今后的合作，為了未來的合作，承包方往往不依據合同進行索賠。
5)專業人才匱乏。電力建設合同涉及專業面廣、內容多，合同管理需要專業的技術人員。然而很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律援助。
3合同管理的幾點意見
1)提高對合同的法律認識。合同是保護自己合法權益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓，讓相關人員真正地認識到這一點。要依法運用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴謹而帶來的經濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。
2)加強合同管理。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業其他管理并抓;在制度上，建立合同實施保證體系，將合同責任制落實到具體工程和人員;配備專人管理，對相關文件進行風險分析;健全合同文檔管理系統，對于工程進行過程中來往有關合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。
3)增強索賠意識。索賠是企業保護自己合法權益、防范合同風險比較重要的方法，是企業進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業要敢于索賠，學會索賠，認真研究文件內容，尋找機會，建立相關索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。
4結語
關鍵詞：電力行業；工程建設；合同管理；成本控制；項目管理；競投標過程 文獻標識碼：A
中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2016）36-0240-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.118
合同管理是電力工程建設單位的重要管理內容之一，嚴格規范的合同管理對于提升電力企業的良好社會形象、監控工程建設風險、降低建設成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業工程建設的重要管理內容，也是貫穿整個建設項目從招標到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經成了全面成本管理的重要內容，在實際工程建設過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯系，做好合同管理，對于工程建設的成本控制也有十分重要的作用。
1 合同管理在電力行業工程建設中的作用
1.1 合同管理與招標工作的聯系
對于電力工程建設單位來說，在工程建設過程中，要做的就是編寫項目招標文件，根據現階段招標合同要求規范，招標合同包括報價清單、項目預算以及具體施工組織設計等，同時也設定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設項目工程的總工期，工期的開始時間、結束時間以及一些細分項目工程的建設時間等，其中施工進度計劃應該包括在內；第二，價格，合同中關于價格的條款，應當列明工程建設的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設質量、規模和范圍，都應當在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設項目的實際情況，提高對項目建設每一環節的質量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現招標合同的不嚴謹、不規范的情況，做好招標風險防范，可以說合同文件的編寫是招標工作的重點基礎內容，科學合理的合同文件有利于招標工作的順利進行。
1.2 合同管理與工程項目管理的關系
合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標企業對一個工程項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制的依據。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴格按照合同條款來執行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。
2 電力行業工程建設中合同管理及成本控制存在的問題
2.1 合同管理不規范、不夠科學
在調研中發現，一些電力企業對于工程建設合同的管理，存在很多不規范、不科學、不嚴謹的地方。合同的相關條款，與實際工程建設情況不符或者是一些政策法規方面的文件，由于實際原因做了調整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術方面的內容不是很明確，建設工程項目的數據資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數不夠精確，合同及相關文件的管理，沒有科學規范的程序。
2.2 對工程成本管理認識上的誤區
一般電力企業對于成本管理，就認為只是企業計劃部門與財務部門的事情，但是我們知道，電力行業的工程建設，管理人員與一線生產人員都是成本管理者?？梢哉f，施工項目經理對成本管理發揮的作用要比財務人員大的多。另外，一些技術負責部門，對成本管理也認識不到位，認為技術部門只負責技術研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業來說，不利于其降低施工成本。
2.3 企業體制不夠健全和完善
由于電力企業相關體制機制的不夠健全、不夠完善，導致在工程建設過程中，出現一些不規范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質量上，導致項目工程質量不合格，影響電力企業的形象和經濟效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關的施工作業行為沒有得到有效的監督。
2.4 對建設工程項目的成本重視不足
電力行業的建設工程，一般以規模較大的國有建筑企業施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業為了拓展自身業務規模，就故意壓低投標價格來中標，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導致最終的結算金額超出了合同價款，這些也導致了電力企業工程建設成本的增加。建設單位在招標工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。
3 加強電力行業工程建設合同管理與成本控制的對策
【關鍵詞】 水電工程;合同管理;缺陷
在水電工程中,合同是明確業主和承包商權利義務的重要文件,是維系工程建設正常進行的保證。合同管理的質量直接影響工程建設。
一、水電工程合同管理的要素
(1)合同管理人員。人是合同管理的核心。當前水電市場存在著重工程進度、輕合同管理的傾向,體現在合同管理人員上存在兩方面問題:一是人員數量匱乏,合同管理人員明顯偏少;二是人員素質有待提高,不少合同管理人員原來從事其他工作,經過短暫培訓就上崗操作,還不能滿足精細化要求。(2)合同條款。合同條款是合同管理的基石,在水電工程建設市場僧多粥少的情況下,承包商以接標為前提,不敢也不愿將重大風險費用預報充足,這就為合同實施埋下隱患。(3)合同履行。合同履行應與工程建設緊密結合,監督承包商按合同要求與承諾施工,在合同工期內保質保量向業主移交工程,合同履行是合同管理的關鍵,進度結算款作為合同履行的重要執行手段,發揮著支持和調節工程建設的作用。(4)合同變更。水電工程地質條件復雜,工期長,合同變更頻繁,如不嚴格把關,變更金額可能大大超出預期,給合同管理增加很多麻煩,合同變更是合同管理的重點。(5)完工總結。合同終止并不意味著合同管理的結束,完工結是合同管理的必要補充,完工總結主要包括兩個方面工作:合同資料收集、整理、登記、編號、裝訂、分類、文本歸檔、電子錄入合同管理系統;認真開展合同管理后評價。
二、水電工程合同管理存在的缺陷及問題
(1)企業合同履行主體分工不明確。施工企業把項目部作為合同的責任主體,企業法人遠離合同管理。企業在對某項目投標中標簽訂合同后,與項目經理簽訂內部經營責任書,把合同直接授予項目經理或項目部,企業法人對合同履行情況不再過問,只要求項目經理按經營責任書返回企業利潤就行,對項目上帶來的巨大虧損可以不計,這是我們很多在建工程項目虧損的重要原因。(2)企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業合同管理部門對項目合同管理缺乏業務指導,項目部也未能及時反饋合同履行中的信息,造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業法人合同主管部門對工程項目合同應分類建檔,跟蹤合同履行進展,定期實行合同評審制度,及時發現和糾正重大偏差。項目部的合同管理部門,應定期向企業提供項目合同履行情況的詳細書面報告,對合同中的疑難問題主動聘請企業合同專家及時處理。
三、水電工程變更及索賠等問題的處理
(1)合同管理中承包商對變更索賠的責任。合同管理中,承包商對因以下原因產生的變更索賠應承擔責任:承包商沒有履行合同規定的義務和責任;將不合格的材料混進工程;未按合同的技術要求施工,造成工程質量不合格;因承包方的責任,未按期完工;因違章損壞業主設備、設施;未按合同簽訂時的承諾等等。
(2)變更索賠的對策。索賠是指合同雙方,因一方違約未履行其合同規定的義務責任和風險,使另一方遭受損失,則受損方向責任方索取費用和工期補償的事件。為盡量減低風險,盡力減少損失,對其應根據不同情況采取不同的對策。一是承包商在招標階段應意識到風險的存在,必須在投標前就了解風險轉移條款,合同中規定了承包商的權利和義務,也明確了應承擔的風險,應依據情況協商合同外的補償,根據合同規定可由業主投工程保險、財產保險等保險。二是在工程實施過程中,嚴把質量關,工程所需材料必須保證質量,按照施工技術條款的要求施工,保證工期。三是一般講施工設備由承包方自備,一些特大型專用施工設備由承包方自備有困難時,業主購買后可有償、無償提供給承包方以確保工期,減輕承包方的壓力,同樣要在一定程度上降低合同總價。這時可能出現的索賠情況是:業主設備未按招標規定的時間進場;使用過程中出現機械故障及配件供應不及時。承包商為了減少因這兩種情況而引起的風險,應當和業主一起驗收由業主提供的設備,并接受培訓;與業主簽訂機械使用管理合同。四是對于合同變更項目,采取現場辦公的原則,現場發生,現場簽證,尤其是隱蔽工程,確保工程量的準確無誤,達到控制投資的目的。五是在工程實施過程中,充分發揮專業施工隊伍和專業技術人員的作用,進行優化設計和優化施工組織方案,改善施工環境,避免與其他工程發生交叉施工,互相干擾,影響合同工期。
(3)工程變更的處理。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時,應及時提出索賠要求,并按規定計算工期延長或費用增加的數量,保證承包商在各個環節上符合合同要求。一旦出現合同爭議,在進行爭議評審或仲裁時,承包商可以處于有利地位,可以得到應有的補償。
參考文獻
[1]林密.工程項目招投標與合同管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2004
關鍵詞 水利水電工程；施工合同；索賠管理
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）65-0051-02
1 工程索賠的相關理論概述
1.1工程索賠的內涵
所謂工程索賠，就是工程承包當事人由于另一方沒有按照合同要求而導致當事人因為承擔風險而遭受了損失，并向違反合同的一方提出索賠來彌補損失要求的一種維護自身利益的行為。實際上，索賠是雙向的，需要雙方的參與。一般情況下，我們所說的索賠是指工程的承包人在施工過程中，由于外界原因而對工程預期的時間、費用等造成一定影響，進而要求補償損失的一種要求，表明了一種權利責任關系。
導致工程索賠的因素很多，所以，按照不同的保準，可以將工程索賠分為不同的類別，例如，如果以工程合同的索賠依據為標準，額可以將工程索賠分為兩類，即合同中規定的索賠和合同中為表明的索賠；如果以工程索賠的目的為分類標準，可以將其分為工期索賠和費用索賠；如果以工程索賠事件的性質為標準，就將工程索賠分為工程變更索賠、加速索賠和意外索賠等。
在工程建設的過程中，意外時有發生，而且意外的形式卻是多種多樣，所以，這些事件是不是屬于索賠范疇還很難確定，因為有時索賠事件的發生會引起變更。例如，工程設計需要減少或者增加工程量，就會對原有合同規定的工期產生影響。即使增加或減少的工程量也按照合同上的規定而進行支付，工程的承包者也可以提出延長或者縮短工期，也就意味著產生了工程索賠。還有，如果上面例舉事件，若是要求工程工期不發生變化，那么承包者可以因為增加的工程投入而提出彌補成本損失。再如，工程設計的變化會導致工程量的變化，所以承包者就會因為工期、利潤、設備成本增加等原因而提出索賠問題，而索賠問題往往都伴隨著風險，因此，在進 行工程索賠時對風險進行分析。
1.2引起工程索賠的原因
工程索賠的原因主要包括兩類，即外界因素和自身因素：其中外界因素主要是由自然因素和政治因素引起的，例如一些不可抗力因素，暴風、洪水、地震和戰爭等；而自身因素則是指有工程引起的因素，例如工程圖紙設計的精確度，工程量的變化；雙方違反合同中所規定的雙方應該承擔的義務和責任；業主在施工過程中提出的要求；工程建設需要的搬遷；工程進度為按照工期完成；工程質量不符合標準以及其他的違反合同事件。
2 水利水電工程施工合同的索賠管理
合同雙方在水利水電工程施工合同的管理的各個階段都要時刻主義者索賠的風險，特別是綜合性的風險，為了有效降低風險程度，降低工程索賠的發生，可以在工程合同的索賠管理中采取以下措施。
第一，時時關注工程質量，根除由工程質量所帶來的索賠。工程量的變更能夠反映出工程量的質量，因此，在進行工程設計時要嚴格謹慎，這也是對工程設計的變更量進行控制的有效手段。由于時間的問題會影響到工程的勘察，設計人員也以此為依據進行工程設計，將會給工程的設計質量造成重大影響。如果時間緊迫，會影響工程設計的嚴密性，各方面之間也會缺乏協調，所以在設計時也會出現誤差，對設計的反復修改會增加工程量和工程投資成本，以致于無法按照合同所規定的工期竣工，進而出現工程索賠。
遇到這種情況，可以采取以下措施解決該問題：首先對工程設計進行招標，中標后雙方簽署合同，確認雙方的義務和責任；其次，為工程勘察提供充足的實踐，以免因為時間緊迫而影響勘察結果；再次，選取最佳設計方案，并優化工程建設的管理；最后，工程業主與設計人員簽訂合同后提供設計圖，并安排工程建設、制定各種建成制度和管理方法。
通過招標的方式選取設計單位，可以設計出最佳的設計方案，同時最佳設計單位會預算處合理的報價，并且具有高素質、技術高的設計人員，可以大大降低工程量的修改和變更。同時，為了促進設計人員的積極性，可以在一定程度上給以他們適當的壓力和獎勵，在獎懲合理的環境中，提高他們的工作效率，對水利水電工程的施工質量、工期和成本節約都具有重大意義。
第二，編制好招標文件。由于工程索賠的依據就是業主與中標單位簽訂的招標文件，因此，為了保證工程質量，要仔細審查招標文件的內容，尤其是招標價格、商務條款等都要標準進行編制。因為招標文件是工程合同的重要組成部分，同時也是業主與投標人之間承諾的證明，所以，一旦招標文件中的內容出現了缺漏，出現容易引人誤解的情況，會很容易引起雙方的合同糾紛。特別是對工程量大的工程來說，例如水利水電工程，建設承包不可能僅僅一家，業主會選擇多家來工程完成工程建設，就會將將合同細化為幾個標段進行招標，因此要對標段的劃分進行科學的選擇，以致各個標段的招標和建設不會出現干擾的現象，同時也不會因為不同標段的材料供應出現增值稅現象。
當遇到這種情況的時候，首先，可以給招標文件的編制人員一個合理的實踐，同時合同的條款要符合合同的規定，并將編制后的合同給專家審核，確保合同無誤；其次，對標段進行科學、合理的劃分，保證它們之間的相對獨立性；最后，保證產品的各個工序有一個統一的建設者來完成。
第三，通過保險的方式來降低風險給工程帶來的損失。在合同中規定了合同簽訂者各自的權利和義務，同時也明確了雙方預期的風險，特別是在工程施工過程中所遇到的不可抗力的因素，例如暴風、洪水、戰爭等，都是人為不可避免的，這些風險給工程帶來的損失都是無法預測的，所以，為了有效的降低風險損失，可以根據合同的規定給工程投險，通過這種方式來將風險給工程帶來的損失，及可能發生的工程索賠轉移給保險公司。
總之，水利水電工程施工合同的索賠是不可避免的，我們只能科學的進行索賠管理，有效的降低工程索賠的發生，并及時的采取措施來降低索賠損失，對工程風險進行預測，有效控制風險，進而達到減少風險損失的目的。
參考文獻
[1]李廣林，張亞軍.淺談水利水電工程索賠策略.水利建設與管理，2008(8).
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【關鍵詞】水利水電；工程施工；合同管理；索賠
1.工程施工合同
顧名思義，水利水電施工合同就是是發包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權利、義務關系的協議。此項合同是發、承包雙方必須遵循的最高行為規范，雙方的一切與經濟有關的交易都以此合同為準則。
施工合同主要包括發承包雙方的會議記錄和修正資料、合同協議書、中投標書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對于合同管理有幾個慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點比一般點有效；手寫的文件比打印的文件有效；價格的文字表達比數字表達有效等等。
2.施工合同管理
施工合同管理是施工承包方項目管理的主要所在，是一個工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進度管理、技術措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質量管理、設備管理以及成本計劃與控制管理等內容。有效的履行合同條約，可以減少發承包雙方的經濟糾紛，減少雙方的損失；加強合同管理工作，可以提高承包企業的經濟效益。
2.1 施工合同管理中承包方的主要任務
2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責
合同管理的第一負責人是企業法人，合同管理的工作由企業的項目部設置合同管理不進行管理合同的具體事務，合理管理部門要對相關人員進行細致的分工有基礎題的工作職責。
2.1.2 及時的研究分析合同和有關資料，增加風險防范以及應對方案
水利水電工程施工中，承包方的風險有很多，如何防范和應對這些風險，是承包方不得不面對并且重視的事情，它直接影響到承包方的經濟效益。經過對合同的分析，找到合同存在風險的地方，并對其采用防范和應對方案?？墒窃谑┕み^程中大多數的風險是不可能消滅和排除的，但是可以進行防范準備的，合理的管理才能減少風險帶來的損失。
2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況
當前已經進入信息化時代，計算機已經被廣泛應用于各個方面。在合同管理上，也可以借助計算機進行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因為只有在檢查中才能發現問題，找出原因以及及時采取應對措施，更好的為工程建設服務。
2.2 施工合同管理工作的主要內容
2.2.1 施工方案管理
工程的施工方案是保證工程質量、進度以及安全的基本文件，是工程組織、設計的根本內容。工程施工方案是否合理、可行，直接關系到工程進度、安全、質量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質量、提高項目施工的經濟和社會效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤考慮，這項工作直接由項目總工負責進行實行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術是否先進和經濟是否合理，盡可能的多設計幾個方案，以便可以選擇，結合施工的技術、企業的經濟效益對施工方案進行分析找到最佳的施工方案。在施工過程中，施工方案對多個方面進行合理科學地規劃作為水利水電工程施工管理的指導性文件。
2.2.2 合同的有關資料文件管理
合同包括許多資料、文件，還會產生許多分析文件，而且在合同實施中每天又會產生許多資料，比如領料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進行管理。首先必須要對這些資料進行收集，可以讓相應的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經過初步的信息加工整合才能成為有效的工程報表或者報告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統。合同管理人員有責任向項目經理報告工程的實施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關資料，為水利水電工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據。
2.2.3 合同交底管理
合同交底就是見合同的內容貫徹下去，交到下層的相關人員手中按照合同執行實施。合同交底的目的在于使各級施工合同管理人員能夠熟悉合同內容、主要條款、管理制度，了解工程進度計劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級有關人員領會意圖，集思廣益并發現合同中的問題，比如合同中可能存在各類風險、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發現問題的措手不及，同時也有利于調動全體有關人員完善合同風險防范措施，提高風險防范意識。每個人的工作都與合同能否按計劃執行完成密切相關，因此合同管理人員都要有較強的合同意識，在工作中自覺地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2.2.4 施工進度計劃管理
施工進度計劃是水利水電工程計劃體系中的重要組成部分，施工進度計劃指導施工活動，落實和完成計劃是施工進度計劃管理的主要內容。為了確保施工進度計劃更好的管理實施，保證各項進度目標的實現，必須著重抓好幾項工作：首先要簽訂承包合同，下達施工進度任務書。發、承包雙方之間簽訂承包合同，按進度計劃目標表明規定合同工期，相互的經濟責任、權限以及利益；然后要做好進度計劃交底工作，全面實施。使有關人員都明確各項進度計劃、實施方案，使管理人員和作業人員的工作一致，把計劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協調工作。協調工作的主要任務是掌握工程計劃實施情況，調理各項關系，加強各項的薄弱環節，實現工程的動態平衡，保證完成計劃和實現進度目標。
2.2.5 水利水電工程質量管理
首先，施工過程中的施工工藝必須符合國家有關的要求。而對重點工程，要組織工前示范和專門講解，加強施工人員的培訓和考核。質檢管理人員應該勤跑工地，要堅持現場監督，并在施工中充分發揮實驗的功能，進行現場抽樣檢查，并認真總結分析，以抽檢參數來指導施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長度等是否達到相關的技術要求。同時，在工人在遇到問題時，能一起研究問題，解決問題，減少施工事故。其次，施工單位與監理單位要建立良好的工作關系，真誠合作，共同把好質量關，同時還要主動向監理工程師匯報工作，并積極配合，認真執行、改正監理單位對于有關工程質量控制的意見及指示，認真檢測，對相應問題采取相應的措施解決。
2.2.6 工程索賠管理
水利水電工程一般規模比較大，工期時間長，受自然條件影響大等因素，在施工過程中存在著各種風險和不確定因素，因此經常發生索賠事件。工程發生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關系和承包商信譽，合作滿意，不僅與索賠數額有關，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關。承包方應該及時的手機索賠證據、（痕跡管理）按照索賠程序報送索賠報告，以維護承包方正當的利益。這樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時應該以合同為準，照章辦事，靈活的運用合同條款，合理利用對承包方有利的條款來處理，是承包方得到應得的利益。
3.結束語
在現代水利水電工程競爭激烈的情況下，加強施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過程中的各個方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業提高經濟效益，更好的適應市場的競爭，幫助企業高速發展。
參考文獻
[1]鄭曉江.淺談水利水電施工技術與合同管理[J].中國新技術新產品.2012年07期
[2]汪建斌.清江水電工程招標及合同管理改善途徑[D].重慶大學.2001年
