時間:2023-09-20 18:13:07
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人力資源在企業的發展中占有非常重要的地位,是企業運轉的動力,也是區域經濟發展的主要因素。隨著經濟的發展,人力資源市場競爭越來越激烈,同時人力資源也成為了各個企業關注的焦點。人力資源區別于其他的資源,人力資源在促進區域經濟發展的同時,區域經濟發展又能反作用于人力資源,使人力資源不斷的成長。在此狀況下,人力資源與區域經濟發展的平衡顯得尤為重要。本文將對人力資源與區域經濟管理關系進行簡要分析。
關鍵詞:
人力資源區域;經濟管理;關系
隨著經濟的全球化發展,經濟建設的位置不斷的提升,在此背景下,人力資源的優化整合以及區域經濟的穩步發展顯得尤為重要。人力資源的質量高低、人數儲量以及人員分布對區域經濟的發展都有很大的影響。由此可見,對人才的培養和聘用是發展區域經濟的有效措施。所以,在促進區域經濟發展的過程中一定要注意人力資源的培養。
一、我國人力資源和區域經濟發展的現狀分析
(一)我國人力資源的現狀分析。
我國的人口在世界上占有很大的比例,但是真正能夠為經濟發展創造價值的人力資源卻比較稀少。而且我國的人力資源分布不均,東部地區人力資源分布較為密集,而中西部卻相對比較匱乏。這種階梯性的分布使越發達的地區人力資源越豐富,越落后的地區人力資源越匱乏。所以說我國的人力資源從質量、數量以及分布上都存在一定的問題。
(二)我國經濟發展的現狀分析。
我國區域經濟發展存在嚴重的空間階層性,空間發展不平衡是我國經濟發展的主要特征。我國的東部地區比較發達,而中西部地區發展卻嚴重落后。雖然隨著我國的經濟轉型,各區域經濟都有顯著的提升,但是從整體上看,中西部地區與東部地區相比,仍存在很大的差距,這與人力資源的分布有很大的關系。
(三)人力資源與區域經濟管理間的關系。
人力資源是區域經濟發展的主要動力,區域發展離不開人力資源的支持。在科技經濟與知識經濟并重的時代,人力資源的質量顯得尤為重要。高知識水平、高技術能力、高素質文化的人才對區域經濟的發展具有重大的意義。人力資源的重要性逐漸被企業和政府認識,在企業和區域經濟的發展中,人力資源的搶奪成為了重點的發展措施[1]。各企業在吸納人才后,還會根據企業的發展要求,對人才進行專業性的培訓,促進人才逐漸的成長和進步,這對優化區域人力資源質量具有重大的作用。并且目前在人力資源大力的發展下,人力資源的培養成本逐漸降低,多數企業都有實力支出人力資源的培養成本,這對區域內人力資源的培養具有很大的優勢。
二、人力資源與區域經濟發展中存在的不足
(一)人力資源與區域經濟發展不協調。
區域經濟發展中,人力資源的地位越來越重要,各區域的發展必須要依賴于人力資源的支持,同時人力資源的成長和進步也離不開區域經濟的扶持。所以說人力資源與區域經濟發展存在互相促進的關系。但是我國人力資源和區域經濟發展中仍存在很多不協調的因素,比如,區域經濟的發展速度較快,而人力資源的發展速度較慢,這對區域經濟的發展具有嚴重的阻礙作用,使區域經濟的發展受到限制。同時,區域經濟的控制仍然掌握在政府手中,政府只注重對產業結構的調整,忽略了人力資源的作用,使得原有的人力資源結構跟不上不斷改革的產業結構發展[2]。
(二)人力資源地域分布不平衡。
目前隨著我國高校的擴招,受過高等教育的人才數量不斷增大,但是真正具有高技術的人才較少,所以在技術開發和應用上還存在人才匱乏的現象。而且每個地區人才的分布不均,一些發達地區的人力資源過剩,雖然為地區經濟發展帶來了動力和支持,但是也存在嚴重的人力資源浪費現象。一些比較落后的地區很難吸引到有能力的高端人才,由于長時間的人力資源匱乏,使得這些地區的經濟發展受到阻礙。目前貧富差距大仍然是我國的主要經濟特征,發達地區的產業結構合理,配置優化,集中了很多的核心產業,這使得經濟發展越來越好,同時也吸引了大批高素質、高技能的人才。相反,落后的地區,經濟產業結構不合理,核心產業占有比例小,經濟發展落后,很難吸引人才加入,所以落后地區越來越落后。這是經濟兩級分化嚴重的主要原因之一。
三、區域經濟發展與人力資源的協調政策
(一)加強人力資源的專業教育。
教育對人力資源的培養具有重要的作用。而人力資源對區域經濟的發展又具有促進作用,所以說教育的發展對區域經濟的發展具有決定性作用。加強人才的培養和教育成為加快經濟發展的必然要求,在高校教學中,不僅要注重人才的基礎知識教育,同時還要從文化、經濟、政治等方面進行相應的教育,為培養全面型的人才打下堅實的基礎。針對地區企業的專業技術要求,組建人力資源管理和教育機構,有針對性的培養高技能的人才,以此來提高區域內的人力資源水平。
(二)制定優惠政策,優化人力資源結構。
目前我國的農村人力資源較為豐富,但是存在教育水平低,專業技能匱乏等特點。針對這個情況,我國可以加大力度對農村的人力資源進行開發,使大量的農村人力資源加入到區域經濟發展建設中[3]。首先可以利用報紙、網絡等方式,加大對農村就業信息的宣傳,為農民提供大量的就業機會。其次可以開辦農民就業技術培訓班,提高農民的教育水平和專業技能,增大農民的就業競爭力。同時,國家可以為落后地區的人才引進制定相應的優惠政策,吸引高尖端人才參與到落后地區的經濟建設中,從而改善人才分布不均問題。
(三)增強人力資源教育,促進區域間的聯系。
高速發展的經濟需要有高素質、高技能的人才與之相適應。所以為了促進區域經濟的發展,必須要加大人力資源的教育力度,培養出全面、高端的人才。教育是全社會的問題,所以社會各界都要共同努力,為教育事業的發展貢獻出自己的力量。同時,區域經濟發展不能閉門造車,需要與其它地區進行交流和合作,借鑒其他地區發展的優勢,彌補自身經濟發展的不足。通過人才的交流還能夠促進人才自身的成長,實現共同進步的目的。
四、結語:
綜上所述,人力資源作為區域經濟發展的中流砥柱,具有非常重要的地位。同時區域經濟的發展也是人力資源進步的支持。所以人力資源和區域經濟的發展相輔相成,互相促進。目前我國的人力資源與區域經濟發展間還存在一些問題,但是相信通過政府、教育部門以及企業的共同努力,定會使人力資源與區域經濟達到平衡發展,共同進步。
作者:張進琛 單位:福建省晉江市醫院晉南分院
參考文獻:
關鍵詞:區域經濟;管理創新;現代化;建設
在經濟新常態背景下,我國區域經濟實現的創新優化發展。同時,隨著現代信息技術的發展,現代經濟管理理念的豐富,實現經濟管理的現代化建設成為眾望所歸。基于此背景,區域經濟管理實現現代化建設是區域經濟管理可持續發展、數字化智能化管理的重要體現。因此,實現區域經濟管理的現代化建設,從新模式的特點入手,分析區域經濟現代化管理的基本要素,從基礎設施、政策支持、組織關系等多方面建設科學的管理模式。
一、區域經濟管理的現代化建設的重要性分析
區域經濟管理作為經濟領域重要的一個分支,呈現出越來越重要的地位。這不僅是由現代化建設的重要意義所決定,還由區域經濟管理的現狀中出發。兩者是相輔相成的。雖然,隨著社會的發展,我國區域經濟管理模式在不斷的創新和改革,但同當前區域經濟發展模式相比較,管理模式的建設仍需加倍努力。
1.區域經濟管理的傳統方式變革的必要性
隨著改革開放和經濟全球化的發展,地理學進入到經濟發展領域,中國經濟發展模式呈現出區域性特點,如蘇南模式、溫州模式、珠江模式等,都是以地理區域作為劃分的界限和標準,但事實上經濟發展受到多種因素的影響,不同的治理手段也對發展模式產生不同的效果,因而“濫用”的發展模式和治理模式,使區域經濟管理呈現出落后、傳統化。如在溫州治理模式常常被使用到福建晉江,但事實上,溫州和晉江的文化傳統不同,經濟結構不同,同一治理模式將眾多企業逼上絕路。采用現代化的治理方式對于區域經濟發展具有重要的指導作用;另一方面,“四個現代化”的提出和發展,要求我國經濟、政治、文化等領域都可以跟上國際潮流,實現面向世界;也希望各個領域的發展能夠具有前瞻性,即能夠面向未來發展,基于此,要求區域經濟領域能夠擯棄傳統模式,構建符合時代要求的治理方式,實現區域經濟的可持續發展。
2.區域經濟的現代化管理模式的必要性
經濟全球化的發展為社會帶來機遇的同時也增加了各個行業之間的競爭,如何在風云巨變的市場環境中占據重要地位成為各個行業各個企業發展的重點。因而發展區域經濟的現代化管理是國際形勢所要求,第二,追隨社會的發展企業才能把握正確的機遇,發展自身規模,而當我國社會生活、文化發展等方面都實現現代化、信息化發展時,要求區域經濟也能夠建立其現代化管理模式,從企業自身出發,區域經濟的現代化管理模式的建立是自身發展的基本所在。另外,經濟管理也在不斷的實踐經驗中得出新的管理思想。在此環境背景下,區域經濟實現了現代化管理模式,主要是立足于科學發展觀,以人為本,從區域發展的根本目的出發,實現區域經濟管理的人性化、柔性化。現代化的管理思想能夠從區域經濟的管理組織、管理文化、管理結構等多方面入手,實現其現代化建設。
二、區域經濟管理現代化建設所呈現的特點
區域經濟管理的現代化建設并不是由各個區域盲目建設而成的,需要依托于當前時展的需求,立足于我國經濟政策等各方面的因素,針對于當期我國的發展形式,要求區域經濟管理現代化建設必須擁有以下特點:
1.人性化特點
人性化特點是由科學發展觀作為出發點和立足點的。從古至今對于經濟發展都擁有片面的看法,如在商言商、重利輕義等等,而隨著以人為本觀念的提出和倡導,要求區域經濟在發展中、管理過程中都能實現這一準則,采用更為人性化的管理方式,更為柔性的管理模式;另一方面,現代化的管理思想正是從人性化作為出發點的,將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構建中,所以區域經濟管理的現代化建設必須兼顧人性化的特點。
2.信息化特點
隨著大數據技術的發展,現代信息技術在各行業的地位顯著提升,一方面,互聯網信息技術能夠提高工作效率,另一方面智能化的管理方式能夠避免出現一些倫理失誤,從而提高生產管理的科學性。在我國經濟發展中,只有拋棄傳統中的人力管理,利用信息技術,展開管理才能真正實現產業結構的變革。區域經濟管理的現代化建設信息化的特點主要表現在基礎設備的信息化,如設立智能監控,提高監管能力,運用“互聯網+”的產業形式增加產能。
3.民主化特點
區域經濟管理的現代化建設過程中,民主化特點是一個必不可少的因素,實現民主化管理能夠推動我國社會主義核心價值觀的建設,增加區域經濟發展中各個企業組成人員對于本職工作的認同感和歸屬感,從而全身心投入到區域經濟發展中。當前我國區域經濟發展有一個重大的問題在于人才的流失,如出現北漂一族等,這些人才的流失導致該地教育成本的浪費,經濟的不起色。因而區域經濟現代化管理的民主性特點,能夠構建和諧的上下級關系,增加企業文化,留住人才,發揮集體智慧,從根本上提高區域經濟管理水平。
三、新形勢下區域經濟管理現代化建設的必要因素
在經濟、文化、社會發展、法律政策等形勢的改變下,要求達到區域經濟管理的現代化建設的三大標準和特點,并不是簡單可得的,要求依托于資金、人才、政策平臺等的支持。
1.資金
區域經濟管理的現代化建設是實現區域經濟可持續發展的維護手段,類似于柔性的基礎設施建設,而基礎設施的建設過程中最重要的是有資金的支持。第一,充足的資金支持說明當前區域經濟的發展模式是正確和科學的,能夠創造出更多的經濟價值,由此根據發展模式構建現代化的管理模式整體道路和方向是正確的;第二,充足的資金支持能夠對區域經濟的人力資源管理、組織結構創新等提供強有力的保證,從而實現留住人才、創新技術等目的;第三,區域經濟管理的現代化建設并不是一蹴而就的,需要后期的維護、完善,這需要強大的資金支持,從而拖動區域經濟現代化管理信息化的建設順利展開。
2.人才
當今社會,人才是第一生產力,科學的現代化管理模式需要擁有先進的管理思想的作為指路明燈,而管理思想是依托于人才呈現出來的。所以區域經濟管理的現代化建設中人才是必要因素之一。另外,人才所提供的作用不僅于此,第一,優秀的人才能夠帶到事半功倍的效果,能夠提高管理的效率;第二,優秀的人才能夠在區域經濟管理中呈現出前瞻性的優勢,如在我國城市經濟規劃中,對于未來經濟缺少前瞻性思想,導致當前眾多的基礎設施、現有的發展模式跟不上時代的要求,經濟發展受到嚴重的阻礙。與此同時,技術也是依托于人才存在的,技術是區域經濟現代化管理建設的保證,只有強大的技術才能充分構建信息平臺,維護信息共享,推動管理呈現智能化、人性化發展。
3.政策
我國經濟制度是充分發揮市場經濟作用,政府加于宏觀調控,這種經濟制度在金融危機中發揮了積極作用。因而可以看出,政策是區域經濟管理的現代化建設過程中又一必備因素。第一,政府相關部門針對不同區域經濟發展的模式提出相適應的管理保護法規,能夠保證區域經濟發展不受到大環境發展的侵害;第二,相關的法律法規還能夠推動區域經濟現代化管理模式加快建設的步伐;第三,政府的宏觀調控措施不僅能夠為區域經濟現代化管理建設帶來財政支持,還能夠留住人才,創新技術等。
四、新形勢下區域經濟管理的現代化建設的具體措施
在新形勢下區域經濟管理的現代化建設從其必要性、建設特點和必要條件都展開了論述,但最為重要的是提供具體的建設措施,從實踐上指導其發展。
1.正確認識該區域經濟發展模式,找好切入點
對于區域經濟管理的現代化建設而言,最為重要的是認清本區域經濟發展模式,從而對癥下藥,從理論和實踐中不斷創新優化現代化管理模式。要找好區域經濟管理的現代化建設的切入點必須做好:第一是構建區域經濟發展的信息平臺,聘請專業的經濟管理雙重人才,從而能夠從數據中證明當前區域經濟的發展模式,如對于溫州模式而言,小商品生產是主要的經濟發展模式,因而具有生產規模小,各自為政等缺陷,因而以其不足作為切入點,展開現代化管理模式的構建;第二,要求正確認知每個區域中的文化特點,總所周知,經濟的發展離不開文化的影響,所以了解掌握區域文化,能夠以此作為載體,構建經濟管理模式。
2.利用現代信息技術,構建現代化經濟管理平臺
區域經濟管理的現代化建設中,現代信息技術能夠發揮重大作用,因而在具體操作中,希望能夠充分合理利用現代信息技術,在區域經濟發展模式建立過程中,區域經濟現代化管理模式中,區域經濟發展維護中都能夠利用到信息技術。如在區域經濟發展前期,能夠構建信息平臺,將企業的基礎設備建設情況、招商情況、經營情況都通過數據的方式展現,同時能夠利用大數據技術,對區域經濟未來的發展區域進行預測,并制定風險措施,從而為區域經濟可持續發展提供有力支持。
3.向國內外學習優秀的現代化管理方式,創新優化本區域經濟管理
我國區域經濟管理發展的起步較晚,且后天發展較慢,因而要求其能夠向國內外學習優秀的區域經濟現代化管理方式。首先,要求各個區域能夠展開管理方式的交談學習會議,通過互動,學習優秀的管理方式,了解到自身的不足;其次,要求各個區域能夠派遣相關人員到國外學習先進的現代化管理思想,并根據本區域經濟真實的發展情況做出更改創新;最后要求能夠加強校企合作,加強學校對區域經濟管理的現代化建設的理論研究,以期帶動區域經濟管理實踐運作。
五、結語
綜上所述,通溫州模式、長三角模式等區域經濟管理模式的概述,可以看出,在目前我國區域經濟發展模式呈現多樣化趨勢,而區域經濟管理模式也具有繁雜的特點,另外還可以看出,從國際經濟背景、國內經濟政策、區域企業自身發展等方面都急需建立一種具有普遍適用性、前瞻性的管理模式,因而區域經濟管理的現代化建設迫在眉睫。區域經濟管理的現代化建設主要的要求是具有人性化特點、信息化特點、民主化和和諧化特點的,要想以這些特點為建設標準必不可少的是資金、政策、技術、人才等的支持,如此才能從構建區域經濟發展模式和治理模式的信息平臺、構建和諧的管理結構等來最終實現區域經濟管理的現代化建設。最終達到區域經濟管理建設,推動區域經濟驅動發展,從而先創新帶動后創新,在全國范圍內營造良好的經濟創新環境。
參考文獻:
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[摘要] 本文闡述了區域經濟管理的內涵,分析了我國“長三角”區域經濟管理過程中存在的問題,對美國以都市區為核心的區域經濟管理模式、先進理念及借鑒經驗進行了系統總結,探討了“長三角”區域經濟管理創新的方向。
[關鍵詞] 長三角 區域經濟 管理創新
一、區域經濟管理及“長三角”區域經濟管理中存在的問題
區域經濟管理是國民經管理的重要組成部分,是將宏觀經濟和微觀經濟連接起來的中觀經濟管理活動,是對宏觀經濟管理一種補充和銜接,也是對其政策與措施的貫徹和落實。經濟增長、擴大就業、社會公平和環境保護是我國區域經濟管理的目標。完善的區域經濟管理將更充分地發揮區域優勢,提高資源的利用和配置效率,實現市場的經濟職能。國家的宏觀經濟管理和調控政策如財政貨幣政策、對外貿易投資政策、產業政策、區域政策等都要通過區域經濟管理去實現。因此,要挖掘本地區的資本、產業、技術和勞動力優勢,地方政府必須根據地區經濟的特征革新區域經濟管理,使之更能有效的為國民經濟更好更快的發展服務。而目前我國的區域經濟管理還存在不少問題急需解決。
我國區域經濟發展過程當中存在的產業同構、差距不斷拉大、顯失公平、環境生態每況愈下,毫無疑問都與我國的區域經濟管理直接相關。這里作者從管理科學的組織、計劃(規劃)、控制、領導等基本職能出發來分析長三角”區域經濟管理中存在的問題。
1.行政區劃分割,區域管理政出多門
由此導致各城市各自為政,區域一體化進程滯緩,統一的市場體系被行政區劃割裂,總體上商品市場的壁壘已經逐步弱化,但勞動力、資金、技術、產權等要素市場的壁壘還未完全消除;區域縱向合作啟動,橫向合作網絡尚未構筑,以上海為例,各主要城市明確與上海進行合作,而與其他城市之間則缺乏必要的橫向聯系,上海和江浙在長三角都市區發展策略上有嚴重分歧;基礎設施的重復建設港口大戰、區域性的交通基礎設施和環境治理工程如太湖流域治理工程進程緩慢。
2.缺乏行之有效的區際經濟組織機構與層級結構
“長三角”區域發展不斷出現新問題,問題的癥結就在于組織機構的欠缺,表現在:第一,沒有綜合的專司其職的區域管理機構。區域政策與規劃是政府的工具,無論是其形成,還是貫徹與評估,都需要一定的機構來負責。從發達國家的實踐來看,這類機構不論如何設置,都是立法的產物。而且,必須有專門的職能部門對區域政策與規劃負責。中國有許多部門(中央政府部門)涉及對地方的管理,但幾乎無一部門具有立法意義上的區域政策與規劃資源。其次,沒有區域經濟管理的標準經濟區劃與層級結構。英國只有區區25.86萬平方公里,卻劃分成12個標準區、37個二級區域和65個三級區域,中國如此廣袤的國土只劃分為寥寥幾個區域,而且有名無實,沒有嚴格的層級,是不可能實施真正的區域經濟有效管理的。
3.區域管理控制不力
區域政策工具殘缺不全,控制區際經濟發展的能力差。區際經濟的協調發展必須有規范與全面的區域政策工具,控制工具是區域經濟管理的核心。如果沒有一個有效的糾正偏差的工具,來確保其發展沿著規劃的方向發展,區域問題就會不斷加深,乃至誤入發展歧途。同時,區域管理缺乏有效的監督與評估機制。政策制定者與執行者尚且不明確誰來監督,監督也就無從談起。沒有監督的權利其效率肯定會大打折扣,當然腐敗也是在所難免。
4.區域經濟管理領導缺位
由于區域組織機構在區域管理過程中一定程度的缺失,真正執行區域協調發展的區域領導職能就只能缺位。地方政府協調區際經濟的責任沒有明確,更沒有受到任何有效的激勵。因而地方政府人為設計區域經濟壁壘,阻礙區域經濟一體化發展的事屢見不鮮。另外,在現有的政績考核驅使下,有更多理由認為,我國缺乏有力的區域領導來協調區際利益關系。必須承認沒有區際領導的區域協調發展是不可能的。
二、區域經濟管理創新的國際經驗借鑒
各國區域經濟管理的經驗,特別是大國的區域經濟管理經驗值得我們借鑒。這里以美國為例,美國作為一個大國,它的區域經濟組織中的一些經驗值得我們借鑒。美國是一個高度城市化的國家,這與我國長江三角洲相似。它的區域管理與城市密切相關,在一定程度上區域經濟管理就是城市經濟管理。他們形成的一些管理模式很有區域經濟管理價值,值得借鑒。從表中我們可以得到許多關于區域經濟組織的新理念。
表 美國大都市區管制模式與管制措施及借鑒
資料來源: 根據有關資料整理。
三、長江三角洲區域經濟管理創新的路徑
1.加強區域經濟發展績效審計,強化區域經濟監管
過去區域經濟發展績效差強人意,難以達到預期的目標,一個重要的原因是區域經濟監管不到位。長江三角洲區域可以率先實施區域經濟發展績效審計,來提高區域經濟發展效率,促進區域經濟協調發展。區域經濟發展績效審計的客體是一定區域(特別是跨政區)的工程項目及區域經濟政策實施等的經濟性、效率性和效果性進行審查。區域經濟發展績效審計的目的是對區域經濟發展的經濟性、效率性、效果性、公平性、環保性進行審查和評價,以揭示區域經濟在建設、經營和管理過程中存在的問題,并提出改進工作的意見。區域經濟發展績效審計是一種經濟監督活動,這與審計的本質是一致的,即通過審計監督,促進區域經濟管理部門加強管理,提高經濟效率,更好地服務于區域社會公平發展。
2.構建以功能區域為基本單元的差異化干部政績考核制度
在現行行政管理體制下,由于每個行政區域就是一個政治經濟實體,集利益主體、經濟主體和管理主體于一身,發展地方經濟的責任迫使地方政府會以謀求和保護地方利益作為其任期內的主攻目標。而現行的干部政績考核標準又過分強調與其行政轄區的經濟發展成就直接掛鉤,并多以本行政區GDP增長率、稅收增長率、出口額、吸引外資多寡等指標進行簡單量化和比較排序,進一步強化了地方政府的攀比心理,導致地方政府行為短期化和企業化傾向日趨明顯,為追求局部區域利益。
在以人為本,全面、協調、可持續發展的科學發展觀的指導下,必須重新設計一種科學、規范、可量化的干部政績考核制度。總體思路是要構建以功能區域為基本單元的差異化干部政績考核制度。即對不同的功能區域,要運用不同的考核指標體系來評價干部的政績,且各指標的權重也應因區域的功能定位不同而有所差異。如經濟開發區,主要承擔為全國或區域經濟發展提供良好的生態保障功能,因而應重點考核其生態建設和保護方面的指標,如綠色植被覆蓋率、森林消長率、水土流失面積指數、土壤環境質量指數、水質質量指數、空氣質量指數、生物多樣性變化指數、人口遷出率等。
3.變傳統的行政區行政為現代的區域公共管理
由于國家政治體制改革和法治建設進程的滯后,加之尚未順利實施行政性分權的配套改革,我國市場化改革的直接后果是催生了諸多新型的社會公共問題,比如地方政府的GDP崇拜和政績主義、地方政府間的惡性競爭、地方保護主義、地區發展的馬太效應等。我國市場化進程中催生的這些問題,不僅突破了傳統行政區劃的剛性束縛,擴散和蔓延到由多個地區組成的某一經濟區域,而且還超越了計劃體制下那種由上至下的政府治理能力域限,衍生為區域性公共問題。在這種情況下,傳統的行政區行政的僵化法則已經力不從心,迫切呼喚區域公共管理這種治理新機制的誕生。計劃經濟時代的經濟環境與今天已經面目全非,必須代之以現代的區域公共管理來管治區際經濟的協調發展問題,才能富有效率。
參考文獻:
[1]沈山:美國的都市區管制模式及其對長三角區域管制的借鑒[J].世界經濟與政治論壇,2005(5)
【關鍵詞】區域經濟 信息化建設 金融管理 招商引資
一、前言
現階段我國已經步入信息經濟時代,社會各類領域對于經濟管理模式和質量等,都開始提出愈加嚴格的規范要求,同步狀況下,區域經濟管理信息化建設開始成為必然之勢。尤其是在金融管理建設領域之中,信息化已然成為一類必要的指導媒介,至于究竟怎樣有效率地組織區域經濟金融管理的信息化改建工作,相關措施內容主要如后續所延展。
二、區域經濟管理信息化建設中需要遵循的要點
區域經濟管理信息化建設作為一類社會工程項目,本身保留較強的復雜和系統性,因此實施過程中切勿盲目求成,最為關鍵的就是及時鎖定契合點、構建標準化的信息化操作平臺,進一步推動區域經濟管理信息化的科學、規范、合理性改革進程。至于該類工作的處理要點則主要表現為:
(一)鎖定契合點
任何城市區域的經濟發展形式都別具一格,在進行信息化建設的契合點選定過程中,有關工作人員須結合自身所屬城市的實際狀況,進行專屬的區域經濟信息系統設計。如一些中心城區因為信息化實力較強,所以經濟管理的信息化建設契合點主要限定在樓宇經濟領域之中。所謂樓宇經濟,實際上就是以樓宇作為核心,透過大力開發和出租寫字樓等途徑,貫徹招商引資和稅源路徑拓寬,以及區域經濟帶動等目標,如若欠缺信息化建設和管理條件的支持,這部分企業的發展動態將難以被快速精準化地掌控。因此,在樓宇經濟發展期間,務必要針對不同類型企業、經濟資源等內容加以系統化認證解析,進一步為日后區域經濟管理水準大幅度提升,提供保障。
(二)信息化平臺的搭建
區域經濟管理信息化建設歷程之中,最為關鍵的便是專業化信息平臺的創建。特別是在金融行業領域之中,可以在滿足信息化數據系統創建的要求前提下,細致化認證區域各項金融業務的招商、經營細節。如在一系列關鍵性數據被信息化平臺成功地整合、校驗解析之后,便可以確保在第一時間內精確化地映射出區域經濟的發展動態。長此以往,輔助上級領導客觀評價相關區域經濟發展狀況,并且科學預測日后變動趨勢,最終為各類區域經濟快速和健康性發展,提供更多可靠的指導性決策。
三、區域經濟金融管理信息化建設的有效措施
金融管理的信息化建設,主要就是借助網絡技術、通訊、業務處理系統等,進行重要性數據收集、傳輸,金融風險預測,以及管理決策制定實施的行為流程。其可以說是金融體系構成要素的集合產物,核心目標在確保逐步理清和貫徹內在監測指標的前提下,修繕既有的金融管理信息化體系,最終順利提升金融管理的水平。至于現代我國區域經濟金融管理的信息化建設的有效措施,則主要如下所示:
(一)擬定完善化的金融管理信息化建設方針
作為現代專業化的金融管理主體,務必要針對所在區域經濟行情進行細致化認證解析基礎上,制定嚴密且可靠的戰略方針,確保日后可以井然有序地組織金融管理結構擴建和信息化操作程序開發等工作。當然,為了切實強化金融管理信息化建設的完整度和穩定效果,該類戰略方針必須保證維持全方位性,某類層面上對于金融管理主體專業技能和綜合素質提出愈加嚴格的規范要求。具體就是要求金融管理主體針對相關區域今后經濟發展模式加以精確化預測,進一步針對區域金融管理的信息化技g標準、金融崗位分配方式做出合理調試。而金融電子化系統的革新,是迎合信息化時展步伐的必要途徑,同時對于金融行業信息化管理體系和程序優化,以及整個區域經濟信息化管理事業發展,亦有著不可小覷的推動效用。
(二)明確金融信息化技術的規范標準
區域金融信息化技術進行明確的規范控制,存在一定的必要性,其不單單能夠確保相關金融業務更加便捷、快速地交接運行,同時更可以全面迎合不同區域和時間段的金融行業發展要求。長此以往,令區域金融管理工作變得更加容易操作,順勢減輕相關管理人員的壓力、合理縮減以往管理中投入的過多成本費用,進一步全面提升區域經濟管理工作的實效。
(三)沿用科學人性化的競爭體制,令人員分工與協作變得更加合理
實際調查發現,我國許多金融機構在針對內部人員進行職務劃分過程中,處理模式都過于單調乏味,缺乏所需的實效性,這類消極狀況事實上和競爭機制有著縝密的關聯。如若將標準化競爭機制妥善地融入到全新的區域經濟金融信息化管理體系之中,各類員工之間便會更加積極地進行自我表現,確保金融領域之中的分工變得更加科學與合理。尤其是在我國成功地迎來信息經濟時代之后,涉及區域經濟中的金融信息化管理效率也獲得顯著性的改善。由此看來,金融管理信息化建設過程中,競爭體制的影響作用著實不可小覷,其不單單可以保證進行管理成本全面縮減,同時可以督促金融機構更加專注地處理自身職務范疇內的核心業務。
再就是充分協調廣大金融客戶之間的關系,令對應的經濟管理服務質量得以改進。須知不管是區域經濟金融機構,或是金融市場的發展,都需要及時獲取一定數量客戶的扶持,所以,為了日后更好地完成金融信息化管理體系建設工作,就必須要求相關工作人員謹慎地處理和客戶之間的關系,最終為廣大客戶提供最為科學人性化的服務。經過時間不斷推移,現階段我國不同區域經濟金融管理行業之間的競爭愈加激烈,任何金融管理單位想要成功地脫穎而出,就必須在確保實時性引入最新信息設備基礎上,處理好和客戶之間的關系,最終順利地創建出健全樣式的區域經濟金融管理信息化體系架構。
四、結語
綜上所述,區域經濟管理,尤其是金融管理的信息化建設,對于日后特定區域金融風險精確化預測、金融運行狀況全面性監控和科學性評價等目標貫徹,有著極為深刻的影響作用。所以,作為一名合格的區域經濟金融管理主體,有必要在及時理清金融管理信息化建設的內涵基礎上,沿用最新信息技術手段防控可能遭遇的一系列風險。長此以往,真正帶動我國區域,乃至全國經濟的可持續發展進程。
參考文獻
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關鍵詞:質量評價;區域經濟;管理;發展
基于質量評價的區域經濟管理探討是當前解決目標區域經濟發展問題的關鍵。通過對問題的采集和分析,總結出目標區域當前經濟發展中所面臨的各種問題,為推動該地區經濟發展提出合理的解決方案,解決目標地區的問題。
一、區域經濟質量評價
區域經濟評價是區域經濟管理的基本環節。我國長期在“摸著石頭過河”指導思想下開展經濟管理工作,只注重區域經濟發展及其相關工作,沒有對經濟方案效果進行評估,增加了區域經濟理性控制難度,造成嚴重的社會問題。區域經濟系統均為經濟評價的對象。區域經濟管理系統由多個子系統組成,在經濟管理中各個子系統相互作用,共同促進經濟管理系統運作。監控經濟管理活動、提升經濟管理質量是區域經濟管理的目的。作為區域經濟管理系統中重要的子系統,區域經濟管理系統通過上級評價指標與第三方評級指標、根據區域經濟管理系統運行情況進行最終反饋,完整反應區域經濟管理系統運行情況。
二、基于質量評價的區域經濟管理的作用
隨著我國經濟發展,我國社會中的矛盾進一步激化,嚴重制約了我國經濟的發展,基于質量評價的區域經濟管理是緩和社會矛盾、提升社會生產能力的關鍵。對社會發展來說,質量評價具有以下幾方面作用
(1)對社會結構的作用。在市場經濟的催生作用下,我國出現一批先富群體,但隨著我國市場經濟不斷發展,各個階層之間的收入差距不斷擴大,增加了社會運行中的不穩定因素。基于質量評價的區域經濟管理,能幫助決策部門分析當地經濟運行情況、深入了解社會結構,并根據反饋信息完善社會福利、改革稅務機制、縮小貧富差距。質量評價是緩和社會矛盾、清晰社會結構的重點內容。
(2)對安全形勢的作用。食品安全、交通安全、醫療安全是現階段人民關注的重點。三鹿奶粉事件增加了人們對食品安全的認識程度,各個地區緊抓食品安全建設和監管力度,并不斷取得成果,但層出不窮的毒螃蟹、毒豆芽、毒大米等報道依舊時常見諸報端。交通安全問題、醫療安全問題則時刻威脅著人民群眾的生命財產安全,近年來我國交通安全事故頻發,醫療安全問題同樣困擾著正常的醫療保健秩序。基于質量評價的區域經濟管理,能細化安全管理環節、分配安全管理工作、落實安全管理辦法,切實推動安全管理工作建設。通過質量評價,認清現階段安全管理工作核心問題,提升安全形勢管理整體水平。[1]
(3)對環境問題的作用。隨著我國經濟的進一步發展,我國自然環境也在不斷惡化,雖然國家不斷推行新的政策,但我國環境問題依然堪憂。水資源污染嚴重、自然資源過度浪費、土地資源不斷縮小,這些問題在不斷縮小我國經濟和社會發展潛力的同時也在威脅人們的生存空間。通過進一步解析環境問題,剖析造成環境問題的核心原因,并借此提出合理化建議,提升環境治理能力,實現人與自然和諧相處。
綜上所述,基于質量評價的區域經濟管理是彌補區域管理不足的關鍵,建立、完善區域經濟管理勢在必行。以質量評價為指導的區域經濟管理,是提升區域經濟管理合理性的重要保證。[2]在質量評價的基礎上進行區域經濟管理討論,則必須要改變傳統模式中的“效率”觀點,以“科學”指引下一步工作,落實科學發展觀,從“效率”、“結果質量”兩方面抓起,提升區域經濟管理能力。
三、建立完善經濟管理檢驗機制提升質量評價能力
建立完善的經濟管理檢驗機制是提升質量評價能力的關鍵。區域經濟管理工作重點是統籌各個地區、各個階層、各個方面的發展趨勢,經濟管理檢驗機制是決策部門實現與區域實際情況相連接的媒介。對當前社會而言完善經濟管理檢驗機制應該從下述幾點入手:
(1)經濟結構考察。各地區地理環境不同導致各地區的經濟結構主體產業不同,以山西和云南為例,山西煤礦資源豐富,其主導產業自然是第二產業;云南省旅游資源豐富,主導產業只能是第三產業。但在我國現代化建設過程中,受我國工業基礎、人文環境進一步優化調整的影響,各個地區都不可能出現第三產業所占比重較低的情況,各個地區要開展第三產業建設調研,挖掘本地區人文、地理、歷史、科學、自然等方面的比較優勢,通過大力發展第三產業,帶動其他產業結構優化。[3]因此,在經濟結構考察過程中,要以當地環境因素與第三產業發展情況作為重要考察依據,為區域經濟管理提供可借鑒的建議。對質量控制工作而言,要妥善分配當地產業結構布局,彌補產業結構失衡對區域經濟發展的負面影響,推動區域經濟改造升級。
(2)居民收入考察。居民收入是區域經濟管理的重點,如果區域經濟管理不能提升居民收入水平,那么整個區域經濟管理就毫無意義。質量評價是評價居民收入的重要指標,通過分析居民收入、社會福利制度,為區域經濟管理政策提出新的指導意見。區域經濟管理必須要讓社會各個階層得到切實的利益,特別是現在大量農村人口進入城市,維護這部分經濟群體利益的工作更加艱巨。通過居民收入考察,判斷本地居民收入情況,結合地區經濟發展水平,完善社會福利制度,加強醫療保險、基礎設施建設工作,維護大多數階層主體的利益。
(3)市場運行方式管理。我國市場經濟運行中存在諸多不足,與整體市場經濟環境相比,區域經濟市場運行方式管理主要有兩方面問題:一是區域內部市場競爭激烈。二是市場競爭秩序有待規范。要嚴把市場運行方式管理質量控制,針對區域市場運行中的不足提出合理化建議,提升區域市場運行性能。[4]政府要實現職能轉變,推出市場管理條例,規范市場運行秩序、指導完善市場組織結構,達到降低內部競爭壓力、營造良好市場競爭氛圍的目的。
四、以科學發展觀推動區域經濟管理建設
科學發展觀的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續。[5]在區域經濟管理中,科學發展觀能指導經濟管理工作,提升質量評價能力,推動區域經濟管理工作的發展。
(1)堅持以人為本。在區域經濟管理中,要圍繞服務于人民展開工作,切實解決人民生活所需問題。維護區域內各組成部分利益是經濟管理工作的出發點。因此,在管理過程中,可以落實福利制度,使廣大群眾享受到經濟發展的成果,改變傳統形勢下財富集中于少數人手中的局面。要改變傳統“唯GDP至上”的思想,統籌環境發展、經濟發展、社會發展,加強食品安全、交通安全、衛生安全監管力度,提升社會公共服務能力,改善居民生活環境,提高生活質量。質量評價體系要緊抓社會服務能力、人民生活水平兩方面內容,并以此作為評價區域經濟管理的標準,全面分析經濟管理工作的得與失,針對其中問題提出解決方案,切實維護人民群眾的根本利益。
(2)全面協調發展。區域經濟管理要統籌區域內各經濟主體的整體協調發展。在新形勢下,協調發展有了新的變化:區域經濟管理要協調區域內各地區的發展,實現城鄉一體化發展、東西部共同發展;協調區域內各經濟階層的發展,縮小貧富差距、避免兩極分化;協調區域發展與區域自然環境發展,做到人與自然和諧相處;協調本區域與外區域的發展,實現各地區相互幫助,深化各地區間的交流,實現地區與地區之間的雙贏。質量評價體系要以上述內容為標準,展開經濟管理討論,為全面協調發展提出合理建議。在區域發展過程中,要以謀求地區間的經濟合作為主、深化地區自身經濟改革為輔。通過各區域間的經濟文化交流,增強本地區經濟活力,促進本地經濟發展;引進先進的管理技術與生產方式,推動管理方式的變革。目前我國尚處于社會主義的初級階段,社會生產能力、管理制度中存在諸多不足,使市場經濟弊端沒有得到充分解決。[6]現階段很多地區都存在產業結構相同、區域間市場競爭壓力過大的情況,降低了區域經濟質量。在區域經濟管理中,首先要優化產業結構,降低區域內各企業競爭程度;其次要加強政府指引,降低市場經濟弊端對本區域投資發展情況的影響。最后,要積極引導本地產業結構升級,增強本地產業市場競爭能力。
(3)可持續發展。走可持續發展道路的關鍵就是實現人與自然和諧相處,實現社會、資源、環境三者的協調統一。實現可持續發展,要改變傳統生產方式中“要效益,不要環境”的錯誤思想,樹立正確觀念,將環境考核、資源考核作為考核的重點。要革新生產技術,提升資源利用效率,減少資源需求對自然環境的破壞。最后,要樹立長遠發展觀念,避免經濟管理工作中出現只顧眼前利益,忽視未來發展的現象。在可持續發展中,區域經濟管理的工作更加繁重:首先,區域經濟管理要改變舊的管理思想,尋求管理指導方針和管理思想的變革。其次,要推動社會生產力發展,降低經濟發展對自然環境的影響。最后,要加強管理,實現長遠發展。[7]繁重的區域經濟管理工作對質量評價體系提出了更嚴格的要求,質量評價體系必須以可持續發展的具體要求指導實踐,以具體要求評價區域經濟管理工作,實現區域經濟管理方式的突破。
五、結束語
我國基于質量評價的區域經濟管理工作任重而道遠。針對我國現階段社會中存在的各種問題,要增強質量評價體系對區域經濟的指導作用,及時發現自身經濟管理工作中的不足,提升經濟管理能力。對我國政府而言,要從國際社會上汲取先進管理經驗,改革管理措施,實現區域經濟管理工作跨越式發展。管理部門要從自身做起,勇于創新、大膽改革推動區域經濟管理現代化建設,從內部完善自身管理制度,減少工作失誤,追求更高層次的跨越與發展。
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[關鍵詞]政府宏觀經濟管理;區域經濟協調;宏觀調控
[中圖分類號]F124
宏觀調控強調通過多種途徑展開社會經濟控制,維持社會再生產協調狀態。區域經濟反映了各區域經濟水平、狀態、規律。從整體上看,目前我國區域經濟發展失衡,區域經濟差距懸殊,政府作為區域經濟建設的核心,有責任、有義務協調區域發展。鑒于此,筆者結合實踐研究,就政府宏觀調控對區域經濟協調發展展開分析。
1 宏觀經濟管理與區域經濟發展分析
1.1 政府宏觀經濟管理必要性
社會主義市場環境下,政府采取宏觀經濟管理主要作用是對區域經濟發展起到指導、促進作用,優化分配,完善生產資源,促進區域資源優化配置,穩定國家經濟。而想要保證社會市場穩定還需通過市場自發調控與政府宏觀調控,兩者結合才能實現百花齊放,增加社會就業率、推動企業發展。同時,還有助于調動政府參與主動性,對促進經濟體系完善起到間接性作用,使社會經濟處于穩定發展水平。但從另一方面而言,宏觀調控也存在管理失效風險。宏觀經濟是以計劃指導為目標,對今后經濟發展趨勢的預見,政府根據經濟預測展開宏觀調控,但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如:決策依據信息來源真實性、準確性,決策人員專業水平,政府反應要落后市場發展變化,成為宏觀調控最大影響因素。所以,及時對政府行為科學引導保證發揮市場調控作用,推動區域經濟建設發展有助于穩定社會經濟發展。
1.2 宏觀調控與區域經濟發展關系
區域經濟協調是宏觀調控的目標。政府想要進行宏觀調控協調區域經濟發展不僅是工作目標,也是區域經濟協調有效方法。首先,社會經濟總量穩定。經濟總量指的是某個階段國家經濟活動總成果的數量反映,宏觀經濟活動指標的集中體現就是總供給與總需求。宏觀調控短期目標即是維持社會供給與需求穩定,才能保證社會經濟穩定發展,這也是區域經濟協調重要途徑。其次,社會經濟發展。基于長遠角度分析,宏觀調控是社會經濟長期建設發展的戰略性指導,及時排除經濟隱患,促進國民經濟進步。區域經濟協調具體而言,就是城鄉、城市區域的統籌協調,要求兩者必須保持同步狀態。
1.3 宏觀調控是穩定區域經濟的根本需求
首先,宏觀調控的基礎前提就是計劃手段,要求政府對區域經濟進行短期、長期計劃,適應宏觀經濟管理計劃達到區域經濟協調發展。其次,經濟計劃。以間接形式對國民經濟發展產生影響,間接管理指的是不直接干預經濟活動,而是以市場為媒介通過經濟手段對經濟發展主要變量施加影響,通過市場傳導引導微觀經濟行為,確保達到宏觀經濟管理標準。區域經濟屬于國家宏觀經濟層面的內容,以宏觀調控形式進行區域經濟協調。最后,行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權力干預社會經濟的有效途徑。單位以宏觀經濟形式綜合人力、物力應對宏觀經濟問題,如利益問題,都要利用行政手段進行管理控制。
2 我國區域經濟發展現狀
伴隨著區域經濟的快速發展,一些發展問題也隨之暴露,尤其是區域經濟失衡問題。現如今,我國經濟水平依次為東部、中部、西部,特別是長江、珠江、京津冀,根據所處地理環境看呈高密集狀態。但是,想要通過高經濟水平地區帶動周邊區域發展存在一定限制,進而出現區域經濟發展不均,影響社會總體經濟進步。現階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區,改革初期得益于上海工業與江浙區域農工相輔,長三角地區特別是江蘇、浙江的鄉鎮工業和家庭工業發展迅速。此后,汽車、石油化工、船舶產業迅速興起,使長三角一直保持全國領先地位。
3 政府宏觀經濟管理下區域經濟協調發展
想要通過宏觀經濟控制保持區域經濟平衡,促進社會經濟進步,第一要素是政府以宏觀經濟管理為方法,發揮著橫幅作用。綜合分析各區域經濟發展特點與優勢、問題,從而創建具有特色的區域經濟協調發展藍圖。相對于個體控制,宏觀經濟控制更能夠規避市場風險、進行市場控制,通過擴大投資、吸引優秀人才、健全市場經濟體制穩定區域經濟,有助于控制區域經濟發展,實現整個區域經濟水平提高。
3.1 促進投資,推動區域經濟發展
實現區域經濟協調發展的最佳途徑就是擴大投資,鼓勵科技創新、扶持第三產業。首先,推動區域經濟朝市場化發展,開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環境,保證產品、生產資料等走進來、走出去,推動社會經濟進步。同時,要求政府打破行政性貿易壁壘,發展多元化、互補性的區域市場。其次,鼓勵科技創新,實現產業升級。政府綜合有利產業資源,健全指導機制與產業制度從而實現經濟增長。在原有產業資源下以財政刺激形式帶動企業走向科技創新,擴大生產規模、提高生產水平。最后,扶持第三產業。第三產業包含各類服務和產品,有助于滿足大眾消費需求,促進消費的同時實現區域經濟協調發展。因此,政府應在制度政策上給予幫助,為第三產業謀求更多福利優惠政策,并進行勞動力教育培訓,提高專業水平、生產效率。
3.2 堅持留下來、引進來戰略目標
關于長三角區域協調發展,政府應堅持留下來、引進來戰略目標。其中,留下來是將區域高學歷、年輕勞動力、具有創新、創造意識的人留下來;引進來則是吸引更多優秀人才資源。具體措施:首先,加強與金融、貿易、投資戰略的互動,尤其是對外投資和引進外貿的互動。“一帶一路”建設既是現代社會開放型經濟發展戰略選擇,也是推動留下來,引進來的雙向互動。其次,為外來人才提供更多福利政策,將優秀人才放在重點開發區,有助于達到人才流動的聚集效益。再次,政府應加大子女教育、公共衛生、就業支持,盡可能縮小與高經濟水平區域在衛生、教育、文化、醫療方面的距離。最后,發展農村教育、職業教育、技能培訓,提高勞動力綜合素質、專業水平,更好地適應區域產業發展的人才需求。
3.3 國家戰略與地方戰略協調
首先,秉承著產業承接和吸收同步、環保、產業技術適度的原則,選擇利用適合的產業和技術加以承接。其次,通過“一帶一路”建設與自貿試驗區建設協調,創建國際化、法制化的營商環境,重塑沿海開放高地優勢。“一帶一路”地區與自貿試驗區疊加,全面打通人流、物流、資金流,在國內大環境下實現雙向投資協調發展。最后,承接產業轉移過程中以政策為導向使本土產業和轉移產業實現融合,避免出現轉移產業同質化問題。此外,長三角區域政府推動本土產業轉向中西區域,基于宏觀經濟調控下創建優勢互補的經濟開發區。
關鍵詞:區域經濟管理;現代化建設;必要性;特征;影響因素;措施
為了適應經濟全球化發展的需要,促使我國區域經濟發展模式需要不斷改革創新,區域經濟管理模式能夠與時俱進,同當前的發展模式相匹配。基于此,以下就影響區域經濟管理現代化建設的主要因素及其措施進行探討。
1區域經濟管理現代化建設的必要性
區域經濟管理作為經濟領域重要的一個分支,呈現出越來越重要的地位。這不僅是由現代化建設的重要意義所決定,還由區域經濟管理的現狀決定的。區域經濟管理現代化建設是為了適應經濟全球化發展的需要,因此區域經濟管理現代化建設是國際形勢所要求。當前我國社會生活、文化發展等方面都在實現現代化、信息化發展時,要求區域經濟也能夠建立其管理現代化模式。區域經濟管理現代化建設主要是立足于科學發展觀,以人為本,從區域發展的根本目的出發,實現區域經濟管理的人性化、柔性化。現代化的管理思想能夠從區域經濟的管理組織、管理文化、管理結構等多方面入手,實現其現代化建設。
2區域經濟管理現代化建設的特征
區域經濟管理現代化建設需要依托時展的需求,立足于經濟政策等各方面的因素,針對于當期我發展形式,要求區域經濟管理現代化建設必須具有以下特征:(1)信息化特征。隨著大數據技術的發展,互聯網信息技術能夠提高工作效率,并且智能化管理方式能夠避免出現倫理失誤,從而提高生產管理的科學性。在我國經濟發展中,只有拋棄傳統中的人力管理,利用信息技術管理才能真正實現產業結構的變革。區域經濟管理的現代化建設信息化的特征主要表現在基礎設備的信息化,如設立智能監控,提高監管能力,運用“互聯網+”的產業形式增加產能。(2)人性化特征。隨著以人為本觀念的提出及倡導,要求區域經濟在發展過程中都能實現這一準則,采用更為人性化的管理方式,更為柔性的管理模式;管理現代化思想正是從人性化作為出發點的,將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構建中,所以區域經濟管理現代化建設必須具備人性化的特征。(3)民主化特征。實現民主化管理能夠推動社會主義核心價值觀的建設,增加區域經濟發展中各個企業組成人員對于本職工作的認同感和歸屬感,從而全身心投入到區域經濟發展中。當前我國區域經濟發展有一個重大的問題在于人才的流失,如出現北漂一族等,這些人才的流失導致該地教育成本的浪費,經濟的不起色。因而區域經濟管理現代化的民主性特征,能夠構建和諧的上下級關系,增加企業文化,留住人才,發揮集體智慧,從根本上提高區域經濟管理水平。
3影響區域經濟管理現代化建設的主要因素
3.1人才因素。人才是第一生產力,所以區域經濟管理現代化建設中人才因素非常關鍵。第一,優秀的人才能夠帶到事半功倍的效果,能夠提高管理的效率;第二,優秀的人才能夠在區域經濟管理中呈現出前瞻性的優勢,如在我國城市經濟規劃中,對于未來經濟缺少前瞻性思想,導致當前眾多的基礎設施、現有的發展模式跟不上時代的要求,經濟發展受到嚴重的阻礙。與此同時,技術也是依托于人才存在的,技術是區域經濟管理現代化建設的保證,只有強大的技術才能充分構建信息平臺,維護信息共享,推動管理呈現智能化、人性化發展。
3.2資金因素。區域經濟管理現代化建設是實現區域經濟可持續發展的重要手段,類似于柔性的基礎設施建設,而基礎設施建設最重要的是需要資金支持。第一,充足的資金支持說明當前區域經濟的發展模式是正確和科學的,能夠創造出更多的經濟價值,由此根據發展模式構建現代化的管理模式整體道路和方向是正確的;第二,充足的資金支持能夠對區域經濟的人力資源管理、組織結構創新等提供強有力的保證,從而實現留住人才、創新技術等目的;第三,區域經濟管理現代化建設需要后期的維護、完善,這需要強大的資金支持,從而拖動區域經濟管理現代化信息化的建設順利展開。
3.3政策因素。政策因素是區域經濟管理現代化建設過的重要因素。第一,政府相關部門針對不同區域經濟發展的模式提出相適應的管理保護法規,能夠保證區域經濟發展不受到大環境發展的侵害;第二,相關的法律法規還能夠推動區域經濟管理現代化模式加快建設的步伐;第三,政府的宏觀調控措施不僅能夠為區域經濟管理現代化建設帶來財政支持,還能夠留住人才,新技術等。
4加強區域經濟管理現代化建設的措施
4.1利用現代信息技術,構建現代化經濟管理平臺。現代信息技術在區域經濟管理的現代化建設中具有重要作用,因此需要充分合理利用現代信息技術。在區域經濟發展模式建立過程中,區域經濟管理現代化模式中,區域經濟發展維護中都能夠利用到信息技術。如在區域經濟發展前期,能夠構建信息平臺,將企業的基礎設備建設情況、招商情況、經營情況都通過數據的方式展現,同時能夠利用大數據技術,對區域經濟未來的發展區域進行預測,并制定風險措施,從而為區域經濟可持續發展提供有力支持。
4.2正確認識區域經濟發展模式。對于區域經濟管理的現代化建設而言,最為重要的是認清本區域經濟發展模式,從而對癥下藥,從理論和實踐中不斷創新優化管理現代化模式。要找好區域經濟管理的現代化建設的切入點必須做好:第一是構建區域經濟發展的信息平臺,聘請專業的經濟管理雙重人才,從而能夠從數據中證明當前區域經濟的發展模式,如對于溫州模式而言,小商品生產是主要的經濟發展模式,因而具有生產規模小,各自為政等缺陷,因而以其不足作為切入點,展開管理現代化模式的構建;第二,要求正確認知每個區域中的文化特征,總所周知,經濟的發展離不開文化的影響,所以了解掌握區域文化,能夠以此作為載體,構建經濟管理模式。
4.3借鑒管理現代化方式,創新區域經濟管理。我國區域經濟管理發展起步較晚,因而要求其能夠向國內外學習優秀的區域經濟管理現代化方式。首先,要求各個區域能夠展開管理方式的交談學習會議,通過互動,學習優秀的管理方式,了解到自身的不足;其次,要求各個區域能夠派遣相關人員到國外學習先進的管理現代化思想,并根據本區域經濟真實的發展情況做出更改創新;最后要求能夠加強校企合作,加強學校對區域經濟管理的現代化建設的理論研究,以期帶動區域經濟管理實踐運作。
5結束語
綜上所述,區域經濟管理現代化建設要求具有信息化、人性化、民主化等特征。但是制約區域經濟管理現代化建設是人才、資金、政策等因素,只有獲得上述影響因素的支持,才能達到區域經濟管理現代建設,推動區域經濟發展。
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關鍵詞:區域經濟學;教學模式;改革;創新
一區域經濟學的課程性質和教學目標
區域經濟學是運用經濟學的觀點,研究國內不同區域經濟的發展變化、空間組織及其相互關系的綜合性應用科學。不同于其他課程,區域經濟學的特殊性在于該課程具有很強的應用性和綜合性。其應用性突出表現在兩個方面:一方面表現在參與政策討論與實踐評估,并在學科發展過程中日益擴展政策參與的領域;另一方面,表現在不斷拓展的國際化視野,即從全球化的角度審視中國的區域發展以及各種區域經濟問題,從全球競爭的角度提出區域經濟的發展道路和政策。就其綜合性而言,則主要表現在區域經濟學不同于其他以單一經濟現象為研究對象的經濟學科,而是以特定的空間為研究對象,并且所有的經濟現象都會在這一空間發揮作用,必須研究在各種經濟現象的交互作用下,區域經濟作為一個相對獨立整體的一般發展規律。
區域經濟學的教學目的在于通過本課程的學習使學生系統地掌握區域經濟學的基本理論和分析方法,深入理解區域經濟發展演變的規律以及區域經濟政策理論與實踐,具有對區域經濟發展問題進行綜合分析研究的能力,制訂和實施區域經濟發展戰略與方針政策的能力,從事區域經濟管理工作的能力,為學生今后更好地從事相關科研及管理工作奠定理論基礎,為進一步推動我國區域經濟理論研究和經濟建設做更大的貢獻。因此,如何在教學中改革和創新本課程的教學模式,使學生更好地理解和掌握區域經濟學的理論和方法,將是從事本課程教學的教師必須面臨的主要問題之一。
二域經濟學傳統教學模式存在的主要問題
1.教學內容滯后化。
根據我們對全國15所重點大學區域經濟學專業研究生授課情況的網絡調查,當前我國區域經濟學教學內容嚴重滯后于現實發展需要,具體表現在:一是習慣采用相對穩定不變、具有統一標準的教材。在所調查的15所高校中,有11所高校7年內沒有更換過新教材,至今所使用的教材還是20世紀90年代末在國內流行的那些版本。二是缺乏系統的教學內容框架。由于我國區域經濟學大多是圍繞實際問題與任務進行對策性研究,缺乏較為完整的理論體系,因此造成該課程教學長期以來停留在“淺顯易懂”的水平上。三是教學內容界定不清。對于不同教學對象的教學內容安排過于籠統,造成授課重點不明確,教學內容選擇存在較大的隨意性。
2.教學方法和手段單一化。
在教學方法和手段上,大多數教師習慣于“滿堂灌”甚至“填鴨式”的課堂講授,多年來一直沿續著“一本教案、一支粉筆、一張嘴”的傳統,而學生則全盤接受甚至死記硬背,其結果是“學生上課記筆記、考試記筆記、下課全忘記”。導致上述情形的原因固然有學生的主觀因素,但更多地出自教師教學中的“僵化、“零散”、“固守”:所謂僵化,即將教學內容當作僵化的教條和現成的結論進行灌輸,缺乏具體化、直觀性;所謂零散,即只重視對每一章、每一節的知識點進行講解和傳授,缺乏將不同章節的內容融合貫通,導致學生對知識點理解的片面和孤立;所謂“固守”,即只重視對課本規定內容的分析,較少關注經濟現象的變化及學生關心的實際問題,教學的實用性不強。
3.教學考核方式片面化。
盡管建立教學考核制度已得到普遍共識,但是現有考核方式卻存在許多問題:一是教學考核目標錯位。對教師往往簡單采用一系列量化指標給教師“打分”、“排序”,很少關心教學過程中存在的問題和原因、優勢與潛能等方面;對學生則只是關注學習成績的高低,功利性傾向比較明顯。二是教學考核主體單一。對教師的教學考核只看學生的意見,對學生的學習考核則是教師一個人說了算,雙方博弈的結果往往是在基于共同利益下達成互利串謀,從而使教學考核結果失真。三是教學考核過程簡單化。考核方式基本上是通過期末考試形式進行的,缺乏對學生學習過程、投入狀態和平時學習成績的考評。
三區域經濟學教學模式改革與創新的具體途徑
1.優化教學內容,保證教學目標的實現。
精心設計和合理安排教學內容是實現教學目標的根本保證。根據區域經濟學的課程性質和教學目標,區域經濟學的教學內容至少應包括以下三大部分。
(1)理論基礎。綜合20世紀80年代以來國內外最新研究成果,現代區域經濟學的基礎理論主要包括:規模收益遞增與不完全競爭;非均衡力及循環累積因果律;市場開放度強化要素流動性;經濟增長方式選擇和結構優化的內生化理論;產業份額決定國民收入地區分配;二元結構與城鄉聯系理論等。同時,在教學過程中,應特別關注博弈論、內生的增長理論、后福利經濟學、交易費用經濟學、新制度經濟學等學科的最新研究成果,不斷充實和建構區域經濟學的理論基礎,引領學科發展的前沿,以深化課堂教學的理論價值。
(2)應用。區域經濟學本身是為了解決實際中區域問題而產生的。20世紀90年代以后,隨著我國經濟的快速增長以及改革開放的不斷深入,區域經濟所面臨的深層次問題逐步凸顯出來,區域經濟學的應用領域得到進一步擴展。宏觀、中觀領域里的研究已經深入到包括區域發展模式、優化區域產業結構、城鄉統籌、地方產業集群、區域創新體系、城市競爭力、地區之間收入差距、區域分工與合作以及區域協調發展等諸多方面;微觀領域研究則涉及企業區位選擇、企業遷移、企業組織以及跨地區跨行業的聯合與合作等經濟活動,使區域經濟學需要回答和解決的問題更加廣泛和深入。另外,近幾年來中央政府陸續制定的西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起、改革試驗區建設等一系列區域性政策措施,也使區域經濟學需要回答和解決的問題更加廣泛和深入。
(3)方法。自20世紀80年代以來,隨著官方統計數據的大量公布和計算機網絡技術的迅速發展,區域經濟學研究逐步走向計量化,強調運用數理模型方法對區域活動進行定量分析,特別是隨著空間計量經濟學的大發展,近年來區域經濟學中空間計量分析的應用越發增多。同時,決策科學、復雜系統理論、計算機信息處理和智能化技術等最前沿的科技成果也不斷地被引入到區域經濟分析之中。
2.強化實踐型教學,綜合運用多種教學方法。
作為一門實踐性很強的應用類課程,成功的區域經濟學教學應強調實踐型教學,注重互動教學、案例教學、模擬教學等多種教學方法的綜合運用,實現課堂教學與社會實踐的有機結合。
互動教學的實質就是由傳統單向被動的灌輸型教學轉變為師生間互動交流與研討,從而引導學生運用課堂所授知識去解釋現實經濟問題和驗證理論模型的合理性。開展互動式教學,不僅可以督促學生積極主動學習,學會從多角度看待問題的辯證思維,培育批判、研究、質疑的能力,而且也可以檢測學生對知識點的理解和把握程度,適時解決學生在學習中的疑問,啟發學生的創新性思維。
案例教學是區域經濟學教學中一種十分有效的教學方法。在具體運用中,一方面,要注意教學案例選擇的現實性、典型性、綜合性和動態性,其案例應該是對現實熱點問題和學生們普遍關心問題的提煉和總結;另一方面,案例教學互動的組織形式可多樣化。既有安排學生獨立完成的個人案例,也有學生之間合作的小組案例;既有書面的案例分析報告,也有口頭的案例討論等。
模擬教學近年來在區域經濟學教學中的應用開始得到關注。通過模擬教學使學生學會如何確立區域發展目標,如何捕捉區域發展非均衡狀態下可能產生的有利或獲利機會,如何有效率、低成本地去廣泛組織實現既定目標所需要的資源,以便最終實現既定目標,讓學生如同身臨其境地體驗區域發展變化規律,進而靈活地做出區域決策,有利于培養學生的應變能力、判斷決策能力和合作協調能力,在一定程度上彌補了其他方法的局限性。
3.實施教學手段多媒體化,著力提升教學效果。
開展多媒體教學對提高區域經濟學的教學質量和教學效果具有十分明顯的作用,即可以運用生動活潑、形式多樣的文字、圖形、影像、語音等方式來演示教學內容,代替傳統的單純依靠老師講授和板書這種單一的教學方式,使教師在教學方法上具有更大的靈活性和創造空間;可以通過多媒體圖形、動畫的屏幕演示,將區域經濟學中許多抽象的概念、枯燥的理論、復雜的邏輯關系直觀、清晰地表達出來,有利于加深學生對知識的理解和掌握;可以將大量原來需要在課堂內進行的板書工作通過課前制作的教學軟件演示出來,課堂的課余時間增加,使教師有更多的時間進行講授和組織教學活動。
但是,多媒體教學的運用并不等于完全否定傳統教學手段,需要在教學過程中將兩者有機結合,發揮各自所長,彌補各自之短。具體來說,一要遵循目的性、最優化原則。即多媒體手段和內容的選擇,必須緊密結合區域經濟學教材,針對教材中的重點、難點進行選定,當用則用,不適則棄,講究實效,切不可為追求時尚,不顧教學的實際需要而盲目使用,否則適得其反,弄巧成拙。二要注意多媒體技術選擇與組合的最優化。即根據區域經濟學的教學目標與教學內容去選用合適的多媒體技術,既要注意選擇效果最好的來運用,也要考慮它們能否優化組合的效果,充分發揮各種多媒體技術的最大效能,更好地為課堂教學服務。三要注意多媒體教學的反饋。即教師必須控制多媒體教學過程的各種因素,及時準確地接受學生的反饋信息,適時調整教學內容、方法和進度,優化教學任務,提高教學質量。
4.完善教學考核方式,保障教學效果。
教學考核應涵蓋教師教學和學生學習兩個方面,二者都不可偏廢。在對學生學習的考核方法上,應建立以基本理論、基本知識、基本技能為基礎,以綜合運用能力為重點,以學習態度為參照的綜合評價體系。具體可采取筆試、口試、作業、討論、考勤等多種形式,其中筆試、口試主要考核學生對教學基本內容的掌握程度,討論和作業主要考核學生的綜合運用能力,記錄提問、發言、出勤等情況主要考核學生的學習態度。另外,根據區域經濟學的學科性質,考核方式中應特別加入社會實踐的環節,通過組織學生參加社會調查、承擔校內外的科研、設計、調研、咨詢和服務活動,培養學生利用學習到的理論知識解決實際問題的能力,真正做到學以致用。
在對教師教學的考核方法上,則要著力改變目前簡單地由學生給教師教學打分的做法,注意結合其他一些方式如教師互評、教研室集體聽課、督導組聽課等,廣泛參考多方面主體的意見,增加考核的全面性和準確性。
同時,在考核過程中,應注重營造公開、透明、民主的氛圍,各方共同參與、民主協商,通過充分的交流與溝通,共同找出教學中存在問題以及未來改進措施。
參考文獻
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在這個經濟飛速發展的市場環境下,加強區域經濟合作已成為社會發展的必然趨勢。在區域經濟合作發展過程中,區域公共管理是一項重要的工作,區域公共管理的好壞直接影響到區域經濟合作發展。文章就區域公共管理與區域經濟合作發展進行了相關的分析。
關鍵詞:
區域公共管理;區域經濟合作發展
就當前社會發展形勢而言,區域經濟發展不協調已成為制約我國社會經濟發展的一個重要因素,為此,加強區域經濟的發展有著重大意義。區域經濟合作發展作為現代社會經濟發展的必然趨勢,加強區域經濟合作發展有助于推動我國經濟的更好發展。然而,在這個競爭日益激烈的市場環境下,受利益的誘惑,地方政府各自為政,區域公共管理工作效率低,嚴重阻礙了區域經濟合作發展,為了更好地促進區域經濟合作的發展,區域政府就必須重視區域公共管理工作,在政策以及制度方面進行深層次的調整,加強區域公共管理,為區域經濟合作的發展提供保障。
一、區域公共管理與區域經濟合作發展的概述
區域經濟合作指的就是多個區域為了經濟的發展而開展合作,使多個區域組成一個共同發展的整體。就目前來看,我國區域經濟不平衡發展越來越嚴重,區域經濟的不平衡發展嚴重制約了我國社會經濟的發展,為此,加強區域經濟合作有著重大意義。區域經濟合作發展作為社會發展的必然有趨勢,區域經濟合作發展有助于推動我國社會經濟的可持續發展。區域公共管理是指區域內的多元主體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題,實現共同利益,運用協商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。隨著經濟一體化的發展,加強區域經濟合作發展已成為社會經濟發展的一種必然,然而不同區域的經濟、政治、文化各不相同,在區域經濟合作發展過程中,區域公共管理有著重大作用。區域公共管理是區域經濟合作發展的保障,只有做好區域公共管理工作,才能更好地保障各區域的經濟利益,進而實現各區域經濟的共同發展。
二、區域公共管理中存在的問題
(一)政府制度的缺失
制度作為一切工作執行的標準和依據,就當前區域公共管理工作來看,政府制度存在嚴重的不足。首先,不同區域的管理方式、理念不同,在區域公共管理工作中很容易造成沖突,難以達成利益的平衡性;其次,從政府治理的價值導向看,行政區行政的根本特征在于,它是以民族國家或國內地方政府的、明確的單位行政區劃邊界作為管理出發點的。這種管理觀念很容易造成各自為政的現象,不利于區域經濟的發展。另外,在區域公共管理中,區域管理的主體一直是政府,進而容易造成政府專權的現象,影響到區域經濟合作發展。
(二)缺乏法律保障
區域公共管理是一項較為復雜的工作,不同的區域,有著不同的經濟、政治以及文化,也正是因為這些因素的存在,會加大區域公共管理工作的難度。而在區域公共管理工作中,健全的法律有著不可替代的作用。然而就目前來看,我國區域公共管理法律法規建設存在很大的不足,區域之間的不正當經濟行為屢見不鮮,嚴重影響到區域經濟的合作發展。
(三)政府績效評價體系不完善
在區域經濟管理中,管理主體由一變多,由于沒有建立有效的績效評價體系,在實際管理工作中,很容易造成利益分配不均衡的現象。在區域公共管理工作中,政府作為行政管理的主體,有著的區域政府貢獻力度大,有的則稍微不足,當出現利益分配不均衡時,區域經濟合作就難以持續,進而影響到區域經濟的發展。
三、區域經濟合作發展過程中加強區域公共管理的措施
(一)完善政府制度
制度是一切工作執行的標準,只有健全的制度,才能更好地開展工作,提高工作管理效率和水平。在區域經濟合作發展過程中,要想確保區域公共管理水平,就必須完善政府管理制度。為了進一步推動區域經濟合作發展,政府就必須響應時展的需求,用發展的眼觀看待問題,及時的更新觀點,加快公共管理制度的創新,樹立合作共贏的意識。其次,政府要拓寬管理視野,適當下放權力,大力發展非官方組織,形成多元化的公共管理主體,進而更好地提高區域公共管理效率和質量,為區域經濟合作發展提供保障。
(二)完善法律建設
在區域經濟合作發展過程中,區域公共管理作為一項重要的工作,需要依靠法律來為其提供保障,為其營造良好的外部環境。法律法規具有法律效率,在區域公共管理工作中可以更好地約束管理行為,規范市場秩序。為此,政府就必須加強和完善有關區域公共管理法制建設,利用法律效力來約束行為,為區域經濟合作提供法律保障。在經濟領域中,要完善經濟法,對區域產業發展方面的規則進行調整,確保區域產業的穩定發展;在社會領域中,要加強制度改善,加強醫療、社保、教育、就業等制度的改革,進而實現各方面的協調發展。
(三)加強區域經濟聯系
區域經濟合作作為我國現代社會發展一種必然趨勢,隨著社會經濟的發展,加強區域經濟合作也越來越重要。而在區域經濟合作發展過程中,區域公共管理作為一項重要的工作,它涉及到區域雙方或者多方的利益,區域公共管理的主體是多方面的,而要想提高區域公共管理效率和水平,就必須加強區域聯系。首先,區域合作雙方必須建立統一的平臺,利用計算機網絡技術建立統一的管理網絡,實現區域公共管理信息的貢獻。其次,在區域經濟合作過程中,各區域要深入到對方區域中去,全面了解市場信息,進而為區域公共管理工作提供保障,推動區域經濟合作的更好發展。另外,在區域公共管理中,要建立有效的補償機制,就區域合作內容進行明確,當利益分配出現矛盾時,要明確補償方式,進而確保區域經濟的更好發展。
(四)建立完善的政府績效評價體系
在區域公共管理中,建立完善的政府績效評價體系有助于規范行政行為、提高行政效能。在區域經濟合作發展過程中,政府為了促進經濟的更好發展,會采取各種方式來對區域經濟行為進行管理,而政府管理活動的效益的好壞需要一定的評價體系來進行評估。就目前來看,政府績效評價具有很大的局限性,很難滿足區域公共管理的需求。為了提高政府管理效率,就必須建立健全的政府績效評價體系。在區域經濟合作發展過程中,要就區域經濟發展各項內容進行明確,對各項內容進行綜合評價,在政府績效評價主題上實現多元化發展。完善政府績效評價體系。
四、結語
在這個經濟快速發展的社會,加強區域經濟合作發展已成為社會發展的必然趨勢,區域經濟合作發展有助于推動區域經濟的穩定發展,進而帶動我國經濟的可持續發展。在區域經濟合作發展過程匯總,區域公共管理是一項重要的工作,它關系到區域經濟合作雙發的利益,如果不能處理好,就會產生利益沖突,進而影響到區域經濟的發展。為了更好促進我國區域經濟的協調發展,在區域經濟合作發展過程中,就必須加強區域公共管理。在區域公共管理中,不斷完善公共管理體制,加強公共管理法律建設,加強區域經濟聯系,完善政府績效評價體系,進而推動我國現代社會經濟的可持續發展。
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