時間：2023-09-22 09:40:23
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1、建設生態園林以植物造景為主
生態園林建設在可持續發展的目標指導下，以植物造景為主，利用不同物種（喬木、灌木、草本）在空間、時間和營養生態位上的差異來配置植物，利用植物自身的質地、美感、色澤及綠化效果，建立多種類型、多種功能、豐富多樣的景觀，同時植物種類間的組合群體與四周環境協調，依其處地理環境條件，最終形成喬灌草結合、層次豐富、配置合理的復合植物生態群落，調節溫度與濕度、消噪除塵、水土保持等生態功能。達到生態美與藝術美的和諧統一。選擇合理的植物，是營造城市園林景觀成功與否的關鍵。
2、生態園林充實生物的多樣性
生物多樣性是城市生態園林構建水平的一個重要標志。物種多樣性是群落多樣性的基礎，它能提高群落的觀賞價值，增強群落的抗逆性和韌性，有利于保持群落的穩定，能形成豐富多彩的群落景觀，滿足人們不同的審美要求；依靠多樣性的物種種類，構建不同生態功能的植物群落，更好的發揮植物群落的景觀效果和生態效果。城市綠化盡量選擇優良鄉土樹種為骨干樹種，積極引入易于栽培的新品種，馴化觀賞價值較高的野生物種，豐富園林植物品種，形成色彩豐富、多種多樣的景觀。另外以植物群落有效地利用環境資源、增加綠量構建生態園林。選擇合理的植物是生態園林景觀營構成功與否的關鍵，也是形成城市風格，創造不同意境的主要因素。選擇光合效率高，適應性強，枝繁葉茂，葉面積指數高的植物提高生態效益。同時向立體化擴展，形成地面、墻面、屋頂多層次、多景觀的綠化景觀體系。要特別重視推行利用不同物種在空間、時間和營養生態位上的差異來配置植物，最終形成喬灌草結合、層次豐富、配置合理的復合植物生態群落。生態園林以其所處地理環境條件，不同植物配置形式，構成不同的景觀效果，為城市景觀增色添輝。
3、生態園林美學
生態園林美學，是研究以人為本的現代城市生態風景園林多維空間藝術景觀造型的審美特征和審美規律的一門多邊科學。園林景觀是人化的自然，它既是一門科學，也是一門藝術。完善的城市綠地景觀營構，既要考慮其生態習性，又要熟悉它的觀賞性，了解植物自身的質地、美感、色澤及綠化效果。當前各國現代園林發展的趨勢是向著自然化、森林化、人文化方向發展，而園林設計的中心就是人在自然中生活，自然更貼近人。認識到植物生態環境的存在與發展是人類文明的標志，以生態園林美學表現出植物群落的美感，體現出科學性與藝術性的和諧。植物材料的配置直接影響著的環境觀賞特性和功能性。根據美學原理和人們對群落的觀賞要求進行合理配置，同時對所營造的植物群落的動態變化和季相景觀有較強的預見性，使植物在生長周期中，提高景觀觀賞價值。中國風景園林是多維空間的藝術造型，在推崇自然美為特征的美學思想體系下不斷的發展。強調藝術美與自然美，形式美與內容美之辯證統一，以藝術為手段，以展示自然美為目的，力求體現不是自然卻勝似自然的生態效益和人文景觀。強調動靜結合，靜中寓動，動中求靜，靜態景物中有動感，動態事物里蘊藉著無限清幽純樸的靜謐之趣。
4、景觀的生態設計
城市綠地景觀的規劃設計要做到“因地制宜，突出特色，風格多樣，量力而行”。結合和保護傳統文化，尊重傳統文化和鄉土知識，包括保留城市自然環境、人文資源、民俗風情，改善城市人文環境，創造有地方特色的城市風格和城市個性。設計形式以場所的自然過程為依托，依據場所中的陽光、地形、水、風、土壤、植被及能量等。設計的過程就是將這些帶有場所特征的自然因素結合在設計理念之中，已達到二者相融合的目的。綠化配置應優先選擇鄉土樹種，是設計生態化的一個重要方面。鄉土物種不但最適宜于在當地生長，管理和維護成本最低，還因為物種的消失已成為當代出現的又一個嚴重的環境問題。因而保持有地方特色的植被，按照生態、景觀、游憩的要求，細化綠地的功能分區也是生態園林的基本要求。
5、社會性、藝術性、生態性的和諧統一
生態園林是城市規劃建設的重要組成部分，也是是和諧社會建設的標志，也是維護和改善生態環境的重要途徑。生態園林功能的發揮，可為城市居民提供良好的工作、生活和休息環境，改善城市生態平衡，更好的推動經濟社會向前發展發揮著重要的作用。生態園林強調生態功能、文化藝術功能和使用功能相呼應，也是現代景觀追求的三個重要目標。
首先，有利于更好地服務于亞洲地區經濟發展和經濟合作的需要。盡管亞洲是當今世界上經濟發展最具活力的地區之一，但亞洲地區的總體發展水平還不高，多數國家還處于較不發達的狀態，同時也是世界上最不發達國家較為集中的區域。基礎設施投資是經濟可持續發展的重要推動力量，尤其是在當前全球經濟面臨短期復蘇乏力和長期增長停滯風險的雙重困境下，基礎設施投資既可以推動短期經濟復蘇，也可以提高經濟潛在增長率，促進經濟中長期持續增長。因此，亞投行吸收新成員，有利于其提升自身實力，擴大受益面、增強輻射力，更好地服務于亞洲新興和發展中經濟體的發展需要。一方面，有利于亞投行的業務范圍向更多的亞洲新興和發展中經濟體延伸，滿足更多的亞洲新興和發展中經濟體對于基礎設施和其他生產性投資的融資需求；另一方面，也有利于拓展亞投行的潛在資金來源，提升亞投行在域內域外的資金動員能力，以更好地支持亞洲地區的基礎設施建設和互聯互通，為亞洲區域經濟發展和經濟合作以及落實“一帶一路”新型發展倡議注入更多的動力。
其次，有利于促進國際多邊開發體系更加均衡。從成員規模上看，通過此次吸收新成員，亞投行已經超越亞洲開發銀行、非洲開發銀行、美洲開發銀行和歐洲復興開發銀行等主要的區域性多邊開發銀行，成為僅次于世界銀行這一全球性多邊開發銀行的第二大多邊開發機構。從成員結構上看，亞投行此次吸收的13個新成員，兼顧了域內與域外、新d和發展中經濟體與發達經濟體之間的平衡。亞投行成員的地域范圍更加廣泛，覆蓋了除南極洲之外的亞洲、大洋洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲全球六大洲，亞投行的代表性、包容性水平進一步提升。作為新興和發展中經濟體主導的多邊開發機構，亞投行在多邊開發體系中地位的提高及其代表性、包容性水平的提升，使得國際多邊開發體系發達經濟體與新興和發展中經濟體嵌套治理、相互治理、共同治理的特征更加明顯，從而推動國際多邊開發體系走向更加均衡。
需要指出的是，亞投行吸收新成員，是國際社會共同努力的結果，更與中國的貢獻密不可分。中國始終以開放、包容的姿態，按多邊化原則來推進籌建和建設亞投行進程。中國在亞投行成立初期實際上擁有重大事項一票否決權，這是根據各方確定的規則得出的自然結果，并非中方刻意謀求。隨著新成員的加入，中方和其他創始成員的股份和投票權比例均會不同程度地被稀釋。盡管此次13個新成員股本占比總體不是很大，總體上對創始成員股份和投票權比例變化影響不會很大，但對中國的影響已經接近觸及中國事實上擁有的一票否決權的下限。因此，中國的態度實際上是亞投行能否吸收新成員的關鍵。而亞投行吸收新成員的事實證明，中國確實是國際發展合作的積極推動者和貢獻者。
【關鍵詞】 城市建設 水景景觀 適宜性
1 城市水景景觀
1.1 城市水景景觀簡介
景觀（Landscape）是指土地及土地上的空間和物質所構成的綜合體，它是復雜的自然過程和人類活動在大地上的烙印。城市水景即以水為重要視覺對象的城市景觀。在進行水景營造時，應注意結合場地氣候、地形及水源條件。南方水源充足地區應盡可能為市民、居民提供親水環境，北方地區，應注意實際情況，遵循適宜性原則建造城市水景，還需考慮結冰期的枯水景觀。
1.2 城市水景景觀分類
城市景觀（cityscape）可以分為自然城市景觀和人工城市景觀。由此我們將城市水景分為城市自然水景和城市人工水景。城市自然水景，如某些城市的濱海景觀。這些由大型海面組成的城市水景，是歷史積淀的自然景觀，人類很難操控，這類景觀自然而獨具魅力，完全呈現出自然景觀的偉大與壯觀。本文主要論述的是人為可以操做的的城市人工水景，即指那些人為設計操作完成的城市水景，有的是建立在原有自然水體的基礎上開發而成，有的是完全人工開鑿地下水，甚或是直接買水而成的水景，這類城市水景景觀體量相對小，但確是城市水景的主流。
《現代景觀設計教程》將水體設計大體分為靜態水和動態水的設計方法。從水力學的范疇，水分為靜水—靜水力學和動水—動水力學。從景觀的視覺角度來看，水景的形態也可分為靜態與動態。靜態水景的特點就是寧靜、平和。它可以擴大觀者的視覺，對環境有凈化、調解、生態等作用，還可以劃分空間、增加環境氣氛。靜態水景如園林水景，與周圍環境相映成輝，或平滑如鏡亦或波光林立；又如池沼、湖泊等，清平如鏡，微風細波，荷塘月色。城市靜態水景大者如杭州西湖，小者則為一池一潭。動態水景對觀者有引導、暗示作用，有時也是一種聽覺感受。水在自然狀態下通常是遵循“水往低處流”即重力流的原則。通常把動態水景分為三類，即流水景觀、跌水景觀和噴水景觀。水體形成各種各樣溪澗，漩渦等總稱“流水”它可以隨形而變。水體因重力而下跌，隨著高程變化形成各式各樣的瀑布、水簾等總稱“跌水”。“噴水”是運用壓力技術通過噴頭而形成水景，造型的自由度較大，變化多姿，有噴泉、涌泉、噴霧等。
1.3 城市水景現狀及問題
中國水資源并不豐富，面臨當前如此多水資源災害問題的發生，似乎大家都還沒有完全警醒，仍舊按照各自的審美觀在大張旗鼓地設計大型城市水域景觀。新聞報道如是：“在水資源緊缺的華北、西北一些城市，近年來出現大造城市景觀水之風。有的城市‘攔河筑壩’，把河水‘圈’ 在城內有的城市耗巨資‘挖地造湖’，人為制造水域景觀。據調查，黃河流域正在打造水域景觀的大中城市已有16個。”
2 城市水景景觀發展的適宜性原則
面對當前我國洪澇災害頻發、水資源匱乏、水污染嚴重等問題并存的現象，相關專業人士可以通過專業知識與技能，來應對這些普便存在的問題。
2.1 生態保水設計原則
近年來，我過許多南方多雨地區，每逢臺風季節，就開始提心吊膽于泥石流災害、洪澇災害，城市淹水等問題。故而在這些地區進行城市景觀建設時，更加應該注重景觀的保水設計，也就是說采用一種保水、滲透、貯集的治水對策，也算是一種較為生態的防洪方式。
只要降低城市內非透水性的建蔽率10%，會使周圍夏季尖峰氣溫下降約0.14～0.16℃，相當于減少了空調用電的0.84%～2.76%，可見透水環境對于調節氣候的功能。城市透水化在許多先進發達國家已經展開，如在德國許多地方政府規定建筑基地內必須保有40%以上的透水面積，甚至規定空地內除了兩條車道線之外必須全面透水化。
而在城市水景景觀建設中兼具景觀和貯集滲透之雙重功能的就是“景觀滲透水池”（圖1），其做法通常就是將水池設計成高水位和低水位兩個部分，低水位部分底層設置為不透水層，高水位部分四周則設計成以自然滲透土壤為主，如此，下大雨的時候，可以貯存高水位與低水位之間的雨水，然后讓其慢慢滲回土壤，景觀水岸周圍通常種滿各類適宜的水生植物，不僅可以堅固土壤，增強滲水性，還豐富了城市水景景觀，增加了景觀的層次性。
現階段已有許多遵循此原則建設的城市水景景觀，如阿姆斯特丹的ABN銀行總部的生態景觀水池，其景觀水面與岸面高差約有一米，通常情況下其功能就是一個兼顧生物棲息生存的生態水池，但在大雨來臨之時，則可漲水到高水位處的溢洪口，形成一個可以吸納城市洪水的滲透性調解的城市水景景觀。
2.2 生態節水設計原則
城市水景景觀，是人類“耗水型文化”的大幫兇。例如北京國家大劇院所設計的35000 m2的露天大湖，對于嚴重缺水、地下水位以每年2～3 mm速度沉降的北京而言，簡直是一種諷刺。然而，這種諷刺在水資源緊缺的華北、西北并不陌生。又如山東省聊城市，水資源短缺。人均占有當地水資源量207m3，畝均占有水資源量150m3，不足全國人均占有量的1/10，全省人均占有量的3/5，遠遠低于國際公認的人均500m3的絕對缺水標準。就是這樣一個城市，不考慮當地實際情況，卻仍舊堅持要打造“江北水城”。
在進行城市水景建設時，堅持生態可持續發展原則，考慮城市自身條件，適宜建設何種水景。在營建過程中，應考慮城市水景與雨水、中水相結合，利用天然水景景觀作為截流雨水、凈化中水的暫儲空間，還可以削減雨水的地面徑流量，進而減輕城市排水系統的壓力，并且雨水、中水還可以作為城市水景景觀水的來源；或者在進行城市水景景觀設計時，考慮結合自然能源，如太陽能、風能等，作為水景動力，以帶動景觀水的循環流動，避免景觀水質惡化；還可以將人工濕地與水景景觀有機結合，通過人工濕地的污水處理，以凈化水質，不僅可以為城市水景景觀提供水資源，甚至還有可能反補給城市中的天然水系。如此，不僅兼顧了城市水景景觀本身的優化城市環境，活躍城市氣氛、豐富城市空間等功能，而且還體現了城市水景可持續發展方面的重要意義。
3 結語
對于理想的城市人工水景觀環境，從可持續的角度講它是水環境的一個良好單元；從水處理方面講，它可以實現該區雨水、中水凈化利用以及補給城市水系；從節能角度講，它應該充分利用生物能，利用可再生能源補給系統運轉；而從生態系統來說，公共環境人工水景觀不但是城市景觀環境的重要組成元素，同樣也為其它生物提供和諧共生條件。在進行城市人工水景營建時，要因地制宜，根據當地條件，進行適宜性城市水景營建，并應考慮通過相關技術將景觀與雨水、中水的管理相結合，考慮結合自然能源，以實現水資源的循環利用，還應妥善利用生物和土壤的自凈能力，從而減少水體污染。以實現城市水景景觀的可持續發展目標。
參考文獻
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[2] 金儒霖. 人造水景設計營造與觀賞[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2006.5：1
關鍵詞：園林設計發展現狀；發展趨勢
中圖分類號:S731 文獻標識碼：A
1、引言
我國加入世貿組織的這十年間，人們整體生活水平上了新的臺階，城市得到了高速發展，加快了城市化發展進程，但同時大量人口融入城市，人們對城市生活環境也有了更高的需求。因此面對城市的可持續發展，城市景觀設計對其分支園林設計提出了更高的要求。
2、城市園林的作用
現代城市園林立足點已經不再局限于花草樹木所創造的美的感受，而在于對現代城市生態建設的需要，所以現代城市園林的功能不僅僅限于滿足于人們觀賞的需要，而是創造合理的現代城市人的生態環境，因此，現代園林對于現代城市的建設也起著至關重要的作用。它已不同于傳統園林的筑山、理水、種植花木，而是在傳統園林和現代園林的基礎上，緊密結合城市發展，適應城市需要，順應當代人的需求，以整個城市轄區為載體，以實現整個城市轄區的園林化和建設國家園林城市為目的的―種新型園林。
3、城市景觀園林設計發展現狀
（1）忽視生態效益，過分重視景觀
在城市建設過程中，由于城市美觀以及凈化空氣等多項指標的要求，許多城市的綠化成為城市建設的一個重要方面，并且受到越來越多的各界人士的關注。在建設中，對園林的資金投入不斷地增加，而且城市綠化的面積也越來越大。但是我們發現，大多數的園林設計都是太過注重前期的規劃和建設，卻忽視了后期的維護，導致了園林的綠化并沒有達到預期的效果，而且造成了資源的極大浪費。在城市園林建設中，大部分的園林綠化管理中養護較為被動，而且設施也非常陳舊，甚至有的城市只有在進行檢查或者評比之前才會臨時進行管理和養護，使得工作人員疲于應付。有些城市甚至缺乏專業的養護人員或者專業技術隊伍、資金不足、體制不健全等，更不用說使其主動地對城市景觀園林進行有效及時的施肥、澆水、除草等養護管理。這樣就嚴重地制約了城市的綠化環境養護工程的正常發展，導致園林的綠化不到位，且達不到預期的效果。
（2）園林設計不考慮國情
目前我國國內的景觀園林設計沒有考慮到中國的國情，在設計時過分講究幾何性，追求對稱景觀，卻不尊重原有的地形和地貌，無謂地增加了開挖量，造成了人力物力的浪費。而且設計時沒有考慮到植被遮擋、自然起坡等諸多原因，導致許多圖紙上的景觀設計重點無法在實際地形中得到實現。
（3）景觀園林風格的迷失
有些城市注重對景觀概念的炒作，不論規劃規模的大小、場地的用途和性質，均采用同一種手法，不管是對法國浪漫的情調，還是美國現代化的簡潔，都只是一味的對其概念進行簡單的復制，卻沒有在實際的設計中體現出某種概念應該體現的文化和內涵。
（4）缺乏事情控制意識
設計人員在對景觀園林進行設計時，沒有遵循“既經濟適用又美觀大方”的原則，只是單純地追求景觀效果。他們認為工程的造價控制是技術人員的事，而預算人員也如此認為，這樣出現了從前期開始就不實際的設計理念。
（5）忽視細節的設計
通常在設計中，雖然圖面看起來比較漂亮，但是在實際生活中，它們的尺寸卻不討人喜愛。比如花壇和水池的邊角較為銳利，廣場的大理石地面太過光滑，水池周圍沒有加設圍欄，對歷史人文景觀沒有進行深入了解等等。在這些設計中，設計人員只注意到景觀園林的美觀方面，卻忽視了大部分居民所注重的安全和使用方面。
4、城市景觀設計的發展趨勢
（1）生態景觀設計
生態景觀的核心要義是圍繞“城市讓生活更美好”的主題，從生態層面上進行景觀建設。生態景觀既有正生態景觀的概念，也有負生態景觀的概念，如空氣污染、水質變壞、綠地減少等，屬于負生態景觀的范疇；反之，則屬于正生態景觀的范疇。作為城市景觀設計工作者，應當努力塑造正生態景觀，為人們創造優美、健康的生活環境。
創建的穩定的生態系統必需利用生態平衡，同時著眼于城市整體的生態環境，協調綠色地帶系統及自然地形關系，利用生態法則，充分考慮物種整體的生態位特征，合理有效科學性的配置植物種類。要長出好的植物就必須有好的土壤。然而當今社會在在建綠地時，大量使用的是建筑垃圾、廢土及污染嚴重的水土，這種嚴重影響植物的生長很難正常生長所需的營養需求。經過實踐驗證，大量使用草坪并不適合中國的國情。但是可以利用草花解決城市色彩。然而利用草花來裝扮景觀，這樣的費用是相當大的。據相關資料統計，每平方米草花所要花費是一般綠地的50倍，這樣大大降低了綠化事業的可持續發展。
（2）健康景觀設計
健康景觀是從人類自身健康的角度，對公眾活動場所，如廣場、街道、小區等進行建設，鼓勵人們運動、鍛煉，使人們身心健康。健康景觀首先在美國提出，而在國內還是一個全新的概念。美國是一個汽車社會，物質豐富，但許多人缺少鍛煉，因此，景觀設計建設中“如何給人提供更多鍛煉的機會，以步代車”是設計師們所要考慮的問題。比如，把機動車道變窄，人行道加寬，增加人行道綠化，不僅有利于節能，還有利于身心健康。
（3）藝術景觀設計
（1、抽象藝術的運用
抽象藝術是指藝術形象較大程度的偏離或完全拋棄自然對象外觀的藝術。這種抽象的藝術越來越廣泛的運用到城市園林設計中，以其獨特的藝術表現手法而受到人們的青睞。在抽象化的過程中現代園林設計傾向于用看似簡單的抽象風格的各種圖形處理技術鑲嵌到園林景觀設計中，形成一種看似簡單而又抽象的設計的風格，給人一種簡單層次上的遐想空間。這種抽象藝術的運用給城市園林設計增添了一份神秘的色彩，讓現代的園林呈現出其新的鑒賞價值，并給人一種新的藝術境界，從而賦予了園林新的生命力。
（2、立體藝術的運用
隨著人們審美觀念的不斷變化，人們在追求現代園林的生態功能的基礎上，追求現代園林的視覺美觀體，這種審美價值的存在在一定程度上對園林設計者們的設計藝術提出了挑戰。在現代藝術不斷變化和發展的過程中，立體藝術的運用越來越廣泛，在園林設計中也得到了很好的應用，從而很好迎合了人們的視覺需求。
這種立體藝術的應用主要表現在園林景觀造型的塑造，現代園林中幾何形體的應用到處可見，比如廣場中的立體的花壇、雕塑；花園中的形式各樣的休息亭等，不同的幾何形體給人不同的美觀感受。有給人一種簡潔、明覺的立體設計，比如長方體的花叢、五菱體的草叢；有給人生動、形象的感覺的立體設計，比如球體的雕塑；也有給人一種自然、自由感的立體設計，比如奇只、怪樹等。這種立體設計藝術的運用，使得現代園林景觀呈現出立體、重疊的多元變化，能夠很好的迎合現代城市多元化的文化價值取向。
（3、穿插藝術的運用
穿插藝術是一種以簡單的旋轉、疊加形成復雜的變形與移位的藝術手法。隨著城市發展的需要，穿插藝術逐漸的被運用到園林景觀設計中，并成為重要的空間設計理念。這種穿插藝術以其獨特的空間設計，以不對稱的方式來對常見的幾何圖形進行整體化的構圖，從而實現一種不對稱的平衡，從而突出地面的整體效果。使得現代園林景觀設計以一些基本的構圖理念和元素，給人制造一種獨特而富有韻味的景觀，在給人獨特的鑒賞價值的基礎上展現現代藝術的光彩。
5、總結
在城市化逐漸加劇的今天，生活在城市中的人們對于城市生活質量的要求也越來越高，當代城市景觀園林和我們人民居住生活是息息相關的，最貼近我們的生活，城市景觀園林在數量、面積、使用上都為城市生態建設貢獻巨大的力量，因此城市景觀園林設計就更應該審慎思考。
參考文獻
[1] 董曉珊.城市住宅小區園林景觀設計[J].綠色科技.2011(07)
關鍵詞：城市化；景觀規劃；現狀；發展
Abstract: along with the rapid economic development of our country, also with the urbanization process accelerated, the corresponding about our country landscape planning to the development of the rising trend. In order to meet the new contemporary landscape planning and do make biodiversity science and the combination of purpose, do the landscape design of the human nature, therefore, under the new situation of landscape planning should be advocated, fully will be much discipline comprehensively. This paper will under the new situation the characteristics of urban landscape planning and the problems of research, and find out the suitable for China's urban landscape planning new way.
Keywords: urbanization; Landscape planning;present situation; development
中圖分類號：P901文獻標識碼： A 文章編號：
緒論
改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，城市規模正在不斷的擴大，城市化進程逐步的加快，人們對于環境的保護意識也隨著不斷的提高。但是，由于各種原因，城市的生態環境卻在降低。因此，建立一個新型環保的現代化城市顯得尤為的重要。這樣就要求我們要努力發現城市景觀規劃過程中所存在的問題并進行研究和解決，找出適合我國城市園林規劃的新途徑。對城市進行綠化及改善，并努力使城市園林規劃達到最大的經濟效益，努力實現可持續發展的目標。本文將對在城市建設過程中有關園林景觀規劃方面所出現的問題進行研究及提出解決方案，通過對比找出適合我國城市景觀規劃的發展方向。
我國城市園林景觀規劃的發展現狀
1.眼前，隨著我國經濟的快速發展，城市化進程的加快，
環境問題日益惡化，人們對于環境的質量越來越缺乏信心，為居住的環境質量而煩惱。聰明的城市景觀設計師運用自己的所學，以追求人文自然和人性化的理念作為原林景觀設計的目標，創建了一條可持續發展的城市景觀規劃之路。
因此，面對我國城市園林景觀規劃的發展現狀，我們的設計師們應該努力以中國的設計精髓為基本，掌握設計的市場動向，盡可能的提高自己的設計團隊的競爭力，以達到能夠與國際的設計團隊相抗衡。因此，我國的設計師們還要更加的努力，對以上問題進行不斷的摸索和研究。如今隨著我國的經濟發展和存在的廣闊的設計市場，我國的設計師們應把握機會，努力使我國的設計實體逐漸走向成熟。
三、我國成城市園林景觀規劃中存在的問題
我們在看到中國的城市景觀設計藝術成就發展的時候， 也應該靜下來反
思一下眼前我國景觀設計中存在的問題。經過長時間的研究和摸索，發現在我國園林設計中存在如下幾個方面的問題。
對于整體規劃與設計水平有待進一步的提高
從大的方向來看，在我國如今的園林景觀設計師中，多數的自身素質還有待提高，而且這些人有著較為陳舊的設計理念，落后的規劃設計手段，以至于我國的城市園林規劃相對缺乏科學性，導致設計水平整體較低。對于有些城市，他們缺乏對于城市綠地系統規劃的重視，缺乏有效而持久的監督系統以及制約措施，導致我國城市的整體建設以及發展水平降低。
自然生態的不合理利用
在我國如今的園林設計中，生態園林或許只是一個口號，如今的設計師打著生態園林的名號，卻做著與實際相違背的事情。例如在生態園林的居住區，有的設計師卻種植了很多喬木，在喬木的周圍有種植了不利于其生長的植物。有些小區的土地多，綠色少，根本沒有做到以人為本的理念，自然生態就這樣被不合理的利用。
3. 景觀設計被標準化、雷同化
如今的景觀設計，由于新技術的應用，使得景觀設計出現較為普遍的雷同現象。尤其隨著計算機的使用，一些有關景觀設計的新軟件被開發，使得景觀設計朝著新的方向進行發展，設計更加科學化，大大的縮短了景觀設計的周期。然而，也正是由于這些原因，景觀設計大大的被標準化，被雷同化。
對于園林規劃中選擇的植物品種具有不合理性
在景觀規劃設計中，有些城市并沒有按著生態學中對于植物種植的原則，不尊重植物多樣性的種植。缺乏對于植物多樣性的考慮，品種過于單一，甚至有些只是一味的追求名貴植物，或者在一塊園地上簡單的增加樹木的種類，缺乏對于植物具體生長情況的考慮，不能保持園林生態的穩定。
對于園林規劃缺乏有效地管理
現在的一些城市為了眼前的利益，不惜大量經費用于園林景觀的建設，尤其會種植大量的名貴植物。然而，對于應該給予更加重視的園林日常管理卻毫不重視，忽視了對于園林植物的日常護養，導致植物的成活率低下，使得植物的生長緩慢，無法充分發揮城市原理規劃的功能。
我國城市園林景觀規劃設計的發展趨勢
我國未來城市園林景觀設計發展的趨勢有如下幾個方向
樹立符合現代城市發展需要的生態園林理念
未來的城市發展需要著重于生態園林的目標，走生態城市建設道路，提升城市的自身形象，達到使生態園林與經濟效益相統一的目的。實現生態效益與經濟效益共同提高的目標。努力做到實現城市美化推動旅游的經濟效益。為了實現城市的生態居住環境，應加強城市生態基礎建設，以一個積極向上的形象呈現在人們眼前，讓城市真正做到適于人類居住的終極目標。城市的居民要共同參與生態城市的建設，達到人人懂綠化，人人懂建設，使城市不僅是一個綠地，更是一個綠色的生態環境。
做到以人為本 注重園林景觀設計的共享性
對于城市的作用，就是要滿足人的生活需求，如果一個設計者真正的發自內心的是以人為設計理念，是為了生活、為了人的內在體驗,這樣的設計才是真正的以人為本。設計者要本著以人為本理念進行城市園林景觀設計，做到適于人們，宜于人們生活，做到宜人、親人，做到 尊重自然, 尊重歷史。所以，設計師的設計應符合人的理念。既要發揚古人傳承下來的人文，宜家的理念，也要做到符合現代化的設計理念。要符合自然，按照自然而進行。運用現代的理念達到符合現代的城市景觀規劃，留下屬于這個時代的符號。在規劃中要充分利用自然環境，創造良好的景觀環境，使得我們的生活更加的美好。從而達到溫馨，祥和的居住環境。
遵循生物多樣性科學性與藝術性結合
在景觀園林的設計上，做到以科學性為基本的理念，在科學性的基礎上加以藝術創造，達到科學性與藝術性相結合，對于園林植物進行合理的配置，兼顧生態與景觀，對于植物間的關系進行協調。力求增加生態效益和經濟效益。在一個地區要以種植本物種為主，加以其他引進物種，以科學的理論知識為基礎，種植合理的植物，達到實現城市個性化的目標。對于園林綠化建設，應該大力進行實施，建立多功能生態居住環境，構建合理科學的植物群落，以實現和諧的生態環境，達到以人為本，適于人類居住的生活環境，達到理想的綠化效果，實現可持續發展的目標。
結語
由于我國的城市園林規劃與設計起步相對屬于較晚，在園林景觀設計上還有很多的不足，園林景觀設計中存在的很多問題阻礙了城市園林建設的發展。而且整體規劃設計的水平較低，在現代化城市發展的道路上還有很長的路要走，在實現可持續發展的道路上園林景觀設計也起到很重要的作用。在我們的現實生活中，我們要提高自身素質，為建造生態園林景觀的目標盡一份力，只有這樣，才能提高人民的生活質量，改善我們的生活環境，促進可持續發展的進程。
參考文獻：
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【關鍵詞】資源型城市 經濟結構 轉型發展
我國現有118座資源型城市，其中煤炭城市63座，所占比例為53%；森工城市21座，所占比例為18%；冶金城市12座，石油城市9座，黑色冶金城市8座，其他城市5座，其所占比例分別為10%、8%、7%和4%。隨著我國經濟體制改革的不斷深化以及城市經濟結構調整的步伐加快，導致出現資源型城市面臨資源瀕臨枯竭、生態環境逐步惡化、產業難以持續發展、經濟出現衰退等嚴峻問題。所以，我國應當積極探索和創新資源型城市經濟結構的轉型發展戰略，從而引導資源型城市實現經濟、社會和環境資源的可持續發展。
一、當前資源型城市經濟結構面臨的重大問題
資源型城市的現有經濟結構存在以下重大問題，嚴重制約著城市的可持續發展：其一，資源型城市的產業結構層次較低，并以粗放型、資源型管理模式為主，呈現出主導產業結構單一的弊端，從而導致產業持續發展能力較弱；其二，資源型城市面臨資源瀕臨枯竭的問題，由此引發的社會問題和環境問題日趨嚴重，這也是資源型城市出現經濟衰退的根本性原因。由于城市在發展過程中對自然資源實施過度開采，導致地質災害頻頻發生，從而給城市造成了數額巨大的直接經濟損失；其三，資源型城市的就業和社會保障壓力逐步增大，對社會和諧穩定發展構成了嚴重威脅；其四，資源型城市的產業規劃布局不科學，資源區域分配不合理，仍然體現出計劃經濟體制下工業重化的特征，導致城市創新能力不足，思想觀念守舊，嚴重制約城市經濟轉型。
二、資源型城市經濟結構的轉型發展戰略
（一）大力發展循環經濟
資源型城市經濟結構的轉型必須滿足循環經濟的發展要求，認真貫徹科學發展觀，利用技術創新和管理體制創新不斷優化資源利用方式，力求提高資源利用效率，降低廢棄物和污染物的排放。首先，根據資源型城市自身發展狀況，做好循環經濟發展規劃；其次，完善循環經濟法規體系建設，制定詳細的專項法規和政策，同時增大執法監管力度，促使循環經濟發展步入法制化的管理軌道；再次，大力發展節能減排的高新技術產業和第三產業，利用先進的技術淘汰傳統產業中的落后生產工藝和技術設備。城市應當嚴格限制高能耗、高污染的產業發展，防止產業發展出現盲目性。
（二）調整、優化、升級產業結構
首先，優化支柱性產業。資源型城市應當從實際出發，以市場需求為導向，加快支柱性產業的優化。資源型城市要根據現有資源狀況、生產要素配置、區域條件以及市場開拓程度來科學選擇支柱性產業，充分發揮支柱產業的技術優勢和資源優勢，避免產業結構調整趨同于其他城市。此外，資源型城市還應當大力發展替代性支柱產業，從而在根本上消除原有產業結構的不合理性和不科學性；其次，調整產品結構和技術結構。資源型城市應當將初級產品加工的生產模式轉換為產品深加工的生產模式，使產品提高市場競爭力，通過產品結構調整帶動城市經濟增長方式的轉變。同時，資源型城市還應當利用科學技術升級產業結構，積極倡導發展經濟附加值高、科技含量高的新興產業，并根據產業自身特點不斷開發高科技產業，提升企業管理水平和技術水平。
（三）融入區域經濟發展
資源型城市在轉型中應將自身發展納入到區域共同發展的軌道，積極參與資源整合，優化資源配置，提高資源利用的整體效益，從而促進城市經濟結構的快速轉型。資源型城市應當努力打造具有自身特點優勢的城市品牌形象，充分利用主導產業與區域經濟的優勢互補，延伸產業鏈，營造良好的投資環境。在城市經濟發展中，多選擇環保類項目，杜絕引入新污染源項目，力求減輕經濟發展對環境造成的壓力。此外，資源型城市必須重視對環境治理的投入，不斷改善已遭破壞的生態環境，創建環境友好型城市，從而推動城市經濟效益、社會效益和環境效益的同步增長。
（四）實施機制體制創新戰略
資源型城市的經濟結構轉型不僅依賴于資源產業結構的調整和優化，還應當依靠于機制體制的不斷創新，充分發揮政府宏觀調控職能。首先，城市政府應當將工作重心置于公共服務和社會管理方面，做好基礎設施建設、加強職業培訓、減少環境污染、增加就業機會、優化創業環境、完善城市功能、健全社會保障體系等工作，推動資源型城市向綜合型城市轉變；其次，不斷深化國有企業管理體制改革，建立現代企業制度，加快政企分離，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場競爭主體；再次，建立中央或上級政府、城市地方政府、大型資源企業之間的協調機制，由國家統一調控資源型城市的轉型，做好城市、產業、企業發展的長遠規劃，充分發揮國家對資源型城市經濟結構轉型的宏觀指導作用。
三、結論
總而言之，解決好資源型城市經濟機構的轉型發展問題，是確保城市健康持續發展，構建和諧穩定社會的迫切需要。資源型城市必須認清當前現有經濟結構面臨的重大問題，不斷探索適合資源型城市經濟結構轉型的發展戰略，為促進我國經濟社會的可持續發展奠定堅實基礎。
參考文獻
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關鍵詞：中原城市群；發展
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0079-02
1 中原城市群的涵義及其發展戰略模式
1.1 中原城市群
中原城市群以鄭州為中心，以洛陽為福中心，包括開封、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源9個地級市，鞏義、新密、新鄭、滎陽、登封等14個縣級市。第一層次是鄭州都市圈，包括鄭州下轄的中牟以及鄭汴一體化區域；第二層次是以鄭州都市圈為中心，以洛陽、開封、焦作、新鄉、許昌、平頂山、漯河、濟源、鞏義、禹州、新鄭、新密、偃師等中心城市為節點，構成中原城市群緊密聯系圈。第三層為帶。
1.2 中原城市群發展戰略模式
任何一個地區，由于其自然環境、資源、社會發展狀況和文化、生活習慣等的差別，往往發展的重點、方向有很大的差異，因此不可能用國家的發展戰略去套地區的發展戰略，用國家發展的重點產業，去硬性規定地區的重點產業，而是依據地域合理分工的原則，發揮地區優勢，制定符合地區實際情況的總體發展戰略和產業發展戰略。
對于中原城市群的九市來說，雖然河南屬于農業糧食大省，但是這九個市各自的資源環境卻不盡相同，所以其發展定位和政策也不相同。首先，鄭州處于中原城市群的核心之中，加之其本來就是由鐵路樞紐中心形成的商貿中心，所以鄭州的城市功能定位為，中國歷史文化名城，國際文化旅游城市，全國區域性中心城市，全國重要的現代化物流中心，區域性金融中心，先進制造業基地和科級創新基地。對于洛陽來說，不僅是文化歷史古城，同時其工業也是不可小覷的，那么作為中原城市群副中心的洛陽就要建成文化旅游城市，重要的新型工業城市，先進的制造業基地，科研開發中心和職業培訓基地，中西部區域物流樞紐。平頂山要成為中國中部化工城，中原城市群化工、能源、原材料、電力裝備制造業基地。許昌要成為中原城市群高新技術產業、輕紡、視頻、電力裝備制造業基地，農業科技示范基地和生態觀光地區。漯河要成為中國食品城，中原城市群輕工業基地，生態農業示范基地，南部區域物流中心。開封成為中國歷史文化名城，國際文化旅游城市，中原城市群紡織、食品、化工和醫藥工業基地。焦作成為國際山水旅游城市，中原城市群能源、重化工、汽車零部件制造基地。新鄉成為中原城市群高新技術產業、汽車零部件、輕紡和醫藥工業基地，職業培訓基地，現在農業示范基地，北部區域物流中心。濟源成為中國北方生態旅游城市，中原城市群能源基地和原材料基地。
2 中原城市群九市城市競爭力定量分析
2.1 主成分分析法
主成分分析是把反映成本某項特征的多個指標變量轉化為少數幾個綜合變量的多元統計方法。主成分分析的主要目的是希望用較少的變量去解釋原來資料中的大部分變量，將手中許多相關性很高的變量轉化成彼此相互獨立或不相關的變量。通常是選出比原始變量個數少，能解釋大部分資料中的變異的幾個新變量，即所謂主成分，并用以解釋資料的綜合性指標。由此可見，主成分分析實際上是一種降維方法。
2.2 主成分實證分析
選取中原城市群九所城市2007年的成產總值、第三產業產值、人均生產總值、全社會固定資產投資、消費價格指數、城鎮居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、城鄉居民儲蓄存款年底余額、地方財政一般預算收入、地方財政一般預算支出10個與城市經濟實力密切相關的指標。對指標進行無量綱化處理，采取標準化處理方法xj=xi-σi(若σi=0，令xj=0)。將標準化后的數據載入SPSS Statistics 17.0，進行主成分分析。可知，主成分1在各地方財政一般預算收入指標中載荷較大，因此可將主成分一解釋為財政預算收入指標。主成分二在人均生產總值指標中載荷較大，因此可將主成分2解釋為人均生產總值指標。確定主成分一與主成分二的權重分別為87.6%和12.4%。利用F=W1y1+W2y2+…+Wmym計算綜合評價值，可得綜合評價表1。
由SPSS分析結果可以看出，中原城市群九市之中，鄭州的城市競爭力居于首位，并且超過其他八市相當大的空間。而對于最末的濟源市，由于其面積、人口都上未具備一個中等城市的規模，所以競爭力就不免落單。而對于漯河、開封，來說發展緩慢阻礙其經濟化的步伐。
從工業發展水平來看九市，僅鄭州、洛陽、新鄉和焦作4市的制造業增加值就占到90.30%，工業化程度顯著的高于其他五市。平頂山的初級礦產品采掘采選業占工礦業的七成以上，還沒有完成從礦業城市向制造業城市的結構轉變。
從城市化進程來看，開封一方面由于古城區的保護，另一方面由于積淀的保守的文化，一直處于中原九市的劣勢。而洛陽雖也為歷朝古都，但是現代工業的不斷發展大大拉動了其城市化進度。
3 中原城市群鄭州市引力模型分析
3.1 模型設定
城市是區域經濟的核心和重心，作為增長極對周圍地區有很強的引力，而城市引力的大小則主要取決于城市的規模。
依據引力公式，假設，即兩個城市i和j間存在一個小城鎮m，而兩城市對它的引力相等，那么，這個小城鎮就會成為兩個城市腹地的中界點。最后整理可得著名的斷裂點公式
3.2 鄭州市引力模型分析
中原城市群中鄭州市是第一圈層，是主中心，設其到洛陽、開封、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源的斷裂點分別為1、2、3、4、5、6、7、8。那么，
圖1可以看出中原城市群中，以鄭州為中心的城市輻射力對整個城市群的輻射影響程度；同時也對今后中原城市群的規劃做出了引力圈狀模式。
4 中原城市群城市發展策略
4.1 產業結構轉變
產業結構的變動改變了現代經濟增長的方式，要實現快速、穩定的經濟增長就必須對產業結構的轉換與演進規律進行研究。因此對中原城市群產業結構的演進與結構轉換的能力進行研究，促進中原城市群的經濟增長，成為了中原城市群建設的基礎研究工作。城市群之間進行一定的產業分工，在城市定位和發展戰略上進行一體化，按照內在有機聯系、建立在分工與協作基礎上的城市體系進行統一的協調與發展。
中原城市群中，鄭州的強勢在于商品貿易、物資流動、交通通訊以及勞動力要素、信息要素的流配。作為副中心的洛陽，是火電生產、先進制造業、鋁工業、石化工業四大工業基地。開封的旅游、平頂山的煤炭、焦作的重工業、許昌的煙草、漯河的食品、濟源的電力。各個地區應該合理利用自己的勞動力市場和金融市場，改變現有的政府投資體制，考慮各市現有的生產基礎，工業水平，在其基礎上提出合理的規劃模式，巧取產業轉化。
4.2 城市空間整合
從空間的整體發展來看，公共資源的統一配置、規劃、開發和公共基礎設施尤其是跨區基礎設施的建設以及生態環境的保護、城市及產業的互動發展機制是城市群空間整合中不可回避的重大問題。其中統一、開放的市場環境是推動城市群空間整合的重要因素，共同的基礎設施體系是推動空間整合的物質及技術保障，而統一的經濟運行和管理機制是這些問題得以解決的關鍵。
因此對于中原城市群的規劃要形成“雙圈、雙核、四帶、一個三角”的城市空間布局和功能發揮的整體格局。
4.3 優化地區交流
加強中原城市群各市的內部合作，盡量減少地區的準入限制。一個很明顯的例子，鄭州市以北市場上河南生產的方便面都是天方牌的，而鄭州以南地市所見到的都是北京牌。一種小小的食品，尚且有如此的地區準入限制，更不用說其他商品的地區保護相當嚴重。某些市為了讓所轄范圍內的工業、服務業發展，地區準入臺階高，增加了整個中原城市群的發展負擔，拖累了其他地區具有比較優勢的產業無法高效迅速發展；同時也浪費本市的大量資金投入到那些沒有比較優勢卻執意保護的產業。
加強中原城市群內部合作，完善基礎設施網絡。以鄭州為軸心的交通網絡可謂四通八達。沿黃河由東向西的隴海鐵路、連霍高速公路、310國道；自北向南的京廣鐵路、京珠高速、107國道；以及連接各地市之間的鐵路和公路等，縮短了城際之間旅行的時間距離。同時已開通的鄭汴、鄭新城際公交車具有很大的便捷性、經濟性和準時性，切實降低了人們城際流動的交通成本，提高人們的城際流動。
只有通過一系列的措施，整合優化中原城市群的經濟、社會各方面因素，才能全面提升中原城市群的綜合競爭力。
參考文獻
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關鍵詞 資源型城市 生態破壞 環境政策
中圖分類號：F293 文獻標識碼：A
0引言
近幾年來，鄂爾多斯市經濟飛速發展，但伴隨經濟發展的是生態環境逐年惡化，人與自然矛盾凸顯，環境的破壞也在制約著經濟的發展，生態改善和環境保護日益成為改革發展的重點。這主要是由于當地片面追求GDP，忽視了生態文明建設，導致環境經濟政策在制定和實施過程中存在諸多缺陷。也從側面反映出制定科學合理的環境經濟政策已經迫在眉睫。
1環境經濟政策的理論基礎
1.1環境經濟政策的內容
環境經濟政策是以經濟建設和環境保護協調發展的手段，按照市場規律的要求，綜合利用財政、稅收等工具，對環境經濟活動進行調節的一類綜合性政策體系。環境經濟政策屬于通過經濟手段進行的行為激勵，它以市場機制為基礎，使外部不經濟的成本費用內部化，改變生產和消費領域原有的經濟刺激模式，改善環境狀況的行為。環境經濟政策有兩種基本形式：
（1）調節市場型。又稱命令控制型，其環境經濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預）來解決環境問題，其核心是由政府給外部不經濟性確定一個合理的負價格，由外部不經濟性的制造者承擔全部外部費用。
（2）建立市場型。主要是通過“看不見的手”（即市場機制）來解決環境問題。
1.2環境管理的經濟手段
環境經濟政策調節、控制、和引導經濟主體行為的功能，主要是通過實施各種環境管理的經濟手段來實現的。采用的經濟手段主要有排污收費、綠色信貸、環境稅、排污權交易、生態補償政策等。這些經濟手段適用于污染控制、自然保護、資源利用、流域、區域綜合環境管理、國際和全球環境問題以及生產、消費等領域。
2鄂爾多斯存在的環境問題
鄂爾多斯深居祖國內陸，全年降雨200-400毫米，屬于干旱和半干旱的過渡地帶，植被也呈現出荒漠和草原共生的特點。東部地區地表侵蝕強烈，水土流失嚴重。中部有毛烏素和庫布其兩大沙漠，占全市總面積40%。鄂爾多斯探明的煤炭儲量1700億噸，占全國的1/6，預測遠景儲量一萬億噸。隨著近年來對地下煤炭和天然氣的開采，生態破壞日益加劇。地表塌陷是資源開采過程中產生的主要問題，目前當地已探明老空區面積為300平方公里，塌陷區面積10平方公里，據統計鄂爾多斯每年因開采煤炭造成的地表塌陷接近0.4公頃。在煤炭開采的同時造成大片土地產生積水和鹽堿化，由于對表土的破壞，使得草原自身的恢復能力大大降低。煤炭在開采、裝卸和運輸的過程中，會產生大量細小的粉塵和固體顆粒物，會對礦區周邊的空氣造成污染。不斷燃燒煤炭產生了大量的一氧化碳、二氧化硫以及一些其他工業廢氣，PM2.5和煙塵排放量在近年都有明顯上升。同時，煤炭的開采以及煤化工，都需要耗費大量的水，由于當地水資源有限，造成鄂爾多斯水位的不斷下降。而且工廠排放的廢水又會加速地表水和地下水體的污染，更加威脅到用水安全。
生態環境的破壞，筆者認為原因在于國民經濟結構的不合理。分析污染源來看，它們主要來自于那些高污染、高耗能、高排放的重工業。與農業和服務業相比，工業在鄂爾多斯的產業結構占比中顯得尤為突出。2014年，鄂爾多斯市三大產業比例為2.1：60.5：37.4，工業處于絕對的主導地位，其中以“三高”為代表的重工業又占據絕對優勢，煤炭、電力、天然氣這三大部門的規模以上企業占工業總產值比重高達70%以上。重工業部門是當地污染物的主要來源，傳統經濟模式下，人們片面追求經濟效益，忽視了環境外部性。從投資結構來看，一二三產業投資占比為4.2：67.4：28.4，一三產業相對有所增長，但仍舊難以撼動工業的主導地位。政府為了讓企業具有競爭力，往往給予政策扶持，比較典型的就是降低收取排污費，而政府對污染的治理停留在表面，這就導致治污的速度遠趕不上排污的速度。這種片面追求GDP的高污染、高耗能、高排放、低效率的經濟增長模式正是中國環境問題的根木癥結所在。
3環境經濟政策存在的弊端
還未形成科學完備的環境經濟政策體系。目前我國僅構造了一個基礎的環境經濟政策框架，包括財政收支、環境稅費、排污權交易、生態補償、環境金融等。除財政、環境稅費發展相對完善外，其他幾個方面還處于起步和試點階段。環境經濟政策的結構安排與分工，哪些是主要政策需要優先考慮，哪些是次要政策需要輔助執行，面對現實復雜的問題，如何打出科學、有效又迅速的政策“組合拳”，都需要在環境經濟政策的不斷發展中逐步明晰。
環境管理體制還不完善。在現有的環境管理體系中，環保部門和其他部門之間，中央政府和地方政府之間，地方政府和地方政府之間存在職責權限劃分不清和互相博弈，是環境管理過程中面臨的最復雜的問題。涉及鄂爾多斯市環保管理工作的機構主要包括環保局、稅務局、發改委、國資委、財政局、農牧局、衛生局等。政府的各個部門雖有工作的分工，但多部門共同管理，必會出現多個執法主體，部門之間職能交叉，工作協調難度大，宏觀調控和監管效率不高，很容易出現越位管理、互相“踢皮球”、監管不力的現象。有些環保機構身份定位也存在模糊不清，既是“運動員”又是“裁判員”，部分機構不僅為環保項目開展環評工作，同時還對環保項目建設實施審批，把原本歸屬于兩個機構的職責范圍，統歸于一個部門。
環境保護與經濟發展存在脫節。長期以來，衡量一地區發展水平的唯一指標是GDP，在“以GDP為宗旨”的思想下，GDP的高低直接決定著領導干部的仕途。鄂爾多斯市部分地區為了完成既定的財政收入和經濟增長的各項指標，不斷增加對“三高”企業的投資，普遍秉承“先污染、后治理”的理念，優先建設主體工程，環保措施嚴重滯后，在實現經濟增長的同時，環境壓力和治理成本也在逐年提高。這主要是因為在官員政績考核中，集中反映于GDP的各主要經濟指標處于絕對優勢，而環保工作處于次要地位，不受重視。官員政績考核維度不全面，考核內容有限，尤其對環保工作的成績考察沒能和官員的政績產生有效關聯，激勵效果不足。
4鄂爾多斯環境經濟政策的發展方向
如今的生態環境問題，早已超過一區一域而成為全人類所共同面對的難題。生態環境問題的實質是社會公平問題，而解決社會公平的唯一途徑就是發展。制定科學有效的環境經濟政策，將對地區的可持續發展起到關鍵性的作用。首先要進行體制改革，改變“政出多門”、各自為戰的局面，統一交由環保部門管理；其次以市場經濟為依托，正確處理好政府與市場的關系，轉變政府職能和管理理念；最后加強監管，對違法單位或個人要嚴厲查處。
4.1明確各部門的管理職能
在環境管理過程屮，鄂爾多斯的各級政府都要對工作進行統一部署，明確劃分相關部門的管理職責，并設立統一的協調機構，及時掌握工作情況。整個管理體系中以環保行政主管部門為主導，牽頭協調其他部門的工作，其他協管部門處于輔助地位和補充地位。在管理范圍上，環境問題的所有管理工作由主管部門來解決，本區域的工作由下轄分管部門解決，不得超過自己的職能區域行使權限。環境保護的監管工作由主管部門統一安排，分管部門要進行自我管理，主管部門要定期審核分管部門的工作，對監管不力的集體或個人進行問責。出臺相應的環保法律法規，保障執法人員有法可依，對違法者追究法律責任。
4.2合理定位政府與市場的關系
環境經濟政策能否有效實施，市場機制如何體現，關鍵在于政府和市場的關系，而二者關系的核心問題又在于政府的角色定位。環境經濟政策要求政府改變過去大包大攬的做法，轉而運用間接的宏觀調控，綜合運用經濟、行政等多種手段；要求政府改革管理創新，有效釋放市場活力，建立服務型政府，這與簡政放權、放管結合和轉變政府職能的任務一致。環境經濟政策是“以環境保護優化經濟發展”的典型，市場在資源配置中起決定性作用，并且更好地發揮政府作用，也體現了國家轉變經濟發展方式的具體要求。
4.3改變傳統觀念
鄂爾多斯要根據當地產業發展的實際情況，著力轉變經濟發展方式，把經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來，不僅要加快促進傳統產業升級，還要在培育產業新優勢上下足功夫，特別是以節能環保、信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰略性新興產業。全力打造國家清潔能源輸出基地、國家煤制燃料儲備基地，促進經濟持續健康發展。
指出：不以GDP論英雄。要改變傳統的政績觀念，不是說廢除GDP考核，而是要提高經濟增長的質量。不僅要加強宣傳教育扭轉思想，還要在體制方面采取相應的改革措施。首先，建立一個更加科學的指標體系。降低GDP考核的比重，加入單位GDP能耗和單位GDP產出的稅收等指標，綜合反映發展的質量和效益。把環境保護放在優先考慮的位置，并將環保工作納入官員政績考核中；再次，嚴格執行環境保護的問責機制。對既定的環保政策和目標要予以堅定的貫徹執行，對執行不力的人員要嚴格追究其責任。
4.4創新公眾參與機制
與發達國家相比，我國的公眾參與機制起步較晚，公眾參與環境管理也僅僅是在政府的倡導下進行，參與人數較少，流于形式，而且廣大群眾缺乏參與意識和參與渠道。由宏觀來看，公眾參與是環境保護今后的主要動力，只有民眾發揚“主人翁”精神，保障公眾知情權，把個人利益融于集體利益，環境才能得到改善。鄂爾多斯市地方政府應該組織人員深入基層，建立公眾參與試點，掀起示范效應。做好宣傳引導工作，在制定環保政策時，應事先充分調查民眾意見，舉辦研討會、聽證會等形式，并在主要媒體平臺進行數據公布和政策解讀，這是公眾參與環境管理的基本途徑。同時大力發展環保的非政府組織，能充分集中民間力量，調動公眾積極性，有效補充政府工作的不足。
5結論
生態文明建設不僅是事關少數民族地區持續健康發展的關鍵環節，更是實現“中國夢”的重要內容。環境經濟政策又是生態文明建設中的主要內容，是非基本制度的改革，通過政策手段的主動調節實現環境成本內部化。它符合人類發展過程的一般規律，也符合我國現階段的基本國情。環境經濟政策只是一種工具，它能否發揮預期的作用，關鍵還在于政府各部門、社會各階層對環境重要性的判定，以及在環境管理過程中能否協調一致。環境經濟政策在環境管理體制改革，乃至政府職能轉型、產業結構升級、社會文明轉型中都是一個重要環節，在社會轉型中發揮著重要作用。
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關鍵詞：經濟效益；中小企業融資環境；稅收扶持政策；勞動用工環境
中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01
作為縣級街道的一名工作人員，我所在的城市是國家的三類城市，經濟發展速度迅猛。但經過幾年來基層經濟工作的開展，我深切感到在經濟不斷發展中，遇到許多瓶頸。粗淺感到經濟不能只從數字上體現，應該是它相關各項指標的求同平均數。經濟應該是長遠發展、消除瓶頸、穩步推進。
經濟從長遠來看，不只是數字上的增長率是多少。我們這種小地方1個區有時經濟指標竟能達到15%以上。這么快的經濟數據讓人浮想聯翩。經詳細的跟蹤調查，我認為主要有引進強污染企業以犧牲周邊居民環境生活為前提增長經濟；有大面積房屋拆遷改造房地產拉動為前提經濟增長；有開采資源造成大量落后產能為前提，使經濟快速增長。雖然經濟增長率居高不下，但造成經濟增長率居高位的同時，物價水平不斷攀升，拉高居民平均工資標準，造成不但生活物資水平價格提高、房地產價格更是居高不下。雖然經濟增長率提高很多，但實際生活水平增長則遠遠滯后。造成經濟增長率只是數字上的變動，而忽視了經濟的長久動力，是要持續穩定增長，是要不斷提高綜合國力，提高廣大人民群眾的物質文化生活水平。
經濟要增長，那么如何既要拉動經濟增長，并提高人民物質生活水平；又要立足長遠，為子孫后代留下財富。就要立足地域，挖掘產業優勢，將科技興企放在首位，利用高科技，開發能源物質的利用和再利用，充分調動各方面人才、不惜重金引進人才，提高企業的科技含量和核心競爭力，不斷增加企業健康的經濟效益來拉動經濟。我從以下幾方面詳細闡述。
第一，幾年來，我國房地產業迅猛發展。我們這個三線小城市房價亦年年攀升，使得資金大面積傾斜到房地產業。同時，銀行對于房地產貸款額度大大增長，使得中、小企業融資困難、門檻高。那么在內蒙古今年提出的經濟發展戰略中也提到，地方政府要保護中、小企業發展壯大，不斷加大扶持政策力度，同時做到政策要公開、透明，給中、小企業創造良好的經營、融資環境，助推企業健康發展，使其成為拉動地方經濟發展的重要環節。
第二，促進、保護第三產業（服務業）健康、有序迅速發展，國家幾年來在減輕審批手續、資金扶持等方面做了大量有益工作，地方也應該緊隨其后。尤其是內蒙等落后地區，更應在經濟、服務等政策上大力傾斜。不斷完善各項扶持稅收等配套改革措施，將好的政策落到實處。
第三，加強用人制度改革，將勞務用工監管落實到位。雖然用工是雇用雙方達成平等意向、待遇和效益相掛鉤。但如果監管不到位或出現雇傭雙方矛盾時不能及時得到有效、公平的解決，那么就會造成雙方利益損失和信用危機，造成用工環境惡劣。一邊是用工荒，一邊是失業率高。就業環境不平衡。從目前情況看應從以下三方面來改善：1.是勞資雙方要簽訂用工合同，同時強制用工單位要確保為雇傭人上養老、醫療、失業等保證基本生活的保險。否則不允許雇傭人員。從法律層面約束企業用工。保護打工者的利益。2.是政府等相應勞務監管部門要充分發揮監管作用，不能只是個擺設。同時用工仲裁部門也要嚴格按照相關規定及時處理矛盾和問題。發揮效率及公平。間接改善用工環境。3.是從稅收層面給予良好信譽的企業以獎勵性優惠政策，鼓勵積極用工，營造良好的用工環境，保證企業人員的穩定是企業健康發展的必要因素。使用工環境有序、健康發展，是企業經濟效益穩步提高的有利保證。
第四，加大污染治理，注重環保，打擊假冒偽劣盜版力度，改善企業的競爭環境。扶持企業走健康發展道路。前不久，有媒體報道山西某大企業向外排放生產廢物，將附近居民生活環境破壞。其實，大家也看到相關報道不少。我覺得這是有它積極的一面，說明我們老百姓的環保意識提高了，社會開始重視環保了。但從這些報道中也不難看出，企業為了節約成本或是管理不到位，沒有意識到污染造成環境危害是極其嚴重的，是不能容忍姑息的。應得到法律嚴懲。這即是保護企業的生存環境，也是造福百姓的應有措施。做人民滿意、實實在在、穩定發展的支柱型企業。才能可持續增長經濟效益，為提高地方經濟總量服務。
第五，控制能源無端開采和浪費。將能源的開發和利用放在首位，不斷降低高耗能產業的發展，寧缺毋濫，將能源的利用最大化。在幾年前，鄂爾多斯市發現大面積煤礦后，經濟效益一路高漲，無序開發，各項經濟數據已經沒有控制，帶動消費、房地產等產業齊頭并進。短短的幾年時間，就把幾十年的經濟發展給提前預支了，經濟過快、過熱、無序發展很快帶動房地產泡沫破裂，連鎖反應，拖累各個領域包括財政都出現了不同程度的下滑和損失。所以，國家和地方政府應該將能源的開發和利用有效管理起來，使能源合理開發和利用，大大提高利用率，帶動地方經濟穩步發展。
