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第1篇

財(cái)務(wù)核算 稅收征管 重要性 策略 

財(cái)務(wù)核算是財(cái)務(wù)管理過程中的重要內(nèi)容，在財(cái)務(wù)核算過程中應(yīng)該要按照《稅收征管法》對(duì)單位發(fā)展過程中的各種財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行核算。當(dāng)前很多中小企業(yè)在發(fā)展過程中都沒有按照《稅收征管法》的要求對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行核算，沒有建立健全總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他的輔賬目，在財(cái)務(wù)管理過程中隨意設(shè)置賬簿，因此導(dǎo)致賬簿的記錄與實(shí)際財(cái)務(wù)情況之間不相符的現(xiàn)象出現(xiàn)。究其根本原因，是由于財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作存在問題，在企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理比較混亂，無法確保各種財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。 

財(cái)務(wù)核算對(duì)稅收征管的重要性 

（1）可以提高稅收監(jiān)管力度 

財(cái)務(wù)核算是企業(yè)發(fā)展過程中的重要監(jiān)督過程，是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)管的重要途徑，盡管當(dāng)前稅務(wù)對(duì)中小企業(yè)，尤其是一些個(gè)體私營企業(yè)的建賬督促力度不斷加大，但是稅務(wù)監(jiān)控難度依然很大。在企業(yè)發(fā)展過程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算過程，可以使得稅收征管力度不斷提高，對(duì)一些中小企業(yè)的記賬過程進(jìn)行規(guī)范，從而確保稅收征管過程順利推進(jìn)。另外，由于企業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)營管理不斷改革與創(chuàng)新，企業(yè)存在的多面廣、經(jīng)營范圍變化快的情況，因此導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確地把握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，財(cái)務(wù)核算可以對(duì)這種情況進(jìn)行有效規(guī)避，通過規(guī)范化的財(cái)務(wù)核算，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而能夠?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)開展征稅工作提供充足的依據(jù)。 

（2）強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的作用 

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，企業(yè)的發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都不斷增大，由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜，稅務(wù)機(jī)關(guān)的作用反而被弱化，沒有產(chǎn)生足夠的威懾力，對(duì)稅收征管工作帶來一定影響。通過企業(yè)的財(cái)務(wù)核算，可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的作用進(jìn)行強(qiáng)化，從而不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作水平。例如當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)存在任務(wù)和稽查力度不足的情況，我國的稅務(wù)稽查主要目標(biāo)在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源上，對(duì)于一些中小企業(yè)的稅務(wù)稽查普遍采用管理部門的納稅評(píng)估，這種管理模式的缺陷比較大，為了提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理水平，必須要積極加強(qiáng)對(duì)成本核算工作的強(qiáng)化，通過及時(shí)的成本核算，對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各種財(cái)會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化記錄和管理，從而確保企業(yè)的納稅規(guī)范性。 

財(cái)務(wù)核算存在的問題和對(duì)策 

（1）財(cái)務(wù)核算存在的問題 

第一，財(cái)務(wù)核算并沒有發(fā)揮其監(jiān)管職能。財(cái)務(wù)核算是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)督的過程，但是當(dāng)前有的企業(yè)的會(huì)計(jì)人員綜合能力水平不高，一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員都是兼職的，他們沒有參與到企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營過程中，在會(huì)計(jì)記賬過程中也經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)金與銀行混淆、銷賬與掛賬不及時(shí)等問題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)核算過程中只是單純地對(duì)各種賬目進(jìn)行核算，沒有對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理過程進(jìn)行監(jiān)督。 

第二，財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范。在企業(yè)不斷發(fā)展過程中產(chǎn)生的賬目類型越來越多，賬目不夠健全、記賬方式不規(guī)范等，都是當(dāng)前財(cái)務(wù)核算過程中的明顯問題。例如一些企業(yè)在賬目設(shè)置方面沒有根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置，設(shè)置的賬簿不完備，有的企業(yè)設(shè)置賬外賬，有的企業(yè)甚至沒有設(shè)置賬簿，因此導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營過程中沒有成本、收入憑證，更無法根據(jù)企業(yè)的賬簿進(jìn)行稅收核算。另外，有的企業(yè)在發(fā)展過程中，記賬的方式依舊是傳統(tǒng)的人工記賬，企業(yè)的賬目繁多，財(cái)務(wù)人員核算口徑與方式上存在較大差別，由于記錄方式的不規(guī)范，也會(huì)導(dǎo)致一些賬目缺失，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算與稅收核算工作比較混亂。 

（2）財(cái)務(wù)核算管理策略 

第一，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算制度的建立與完善。在財(cái)務(wù)核算過程中必須要對(duì)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行規(guī)范，建立完善的核算管理制度，從而確保企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作可以規(guī)范、順利的完成。首先在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各種賬目進(jìn)行規(guī)范記錄，按照統(tǒng)一的規(guī)定對(duì)各種會(huì)計(jì)信息進(jìn)行匯總，形成規(guī)范化的會(huì)計(jì)信息。其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與稅務(wù)人員的溝通管理，確保各種會(huì)計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)有效，財(cái)務(wù)核算過程中一旦發(fā)現(xiàn)有任何疑問，都要及時(shí)與稅務(wù)人員進(jìn)行溝通，找到問題的成因，并且積極進(jìn)行解決。 

第二，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算工作的監(jiān)督。在對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算過程進(jìn)行監(jiān)督的過程中，稅務(wù)部門可以結(jié)合工商和財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和稅收核算管理，督促企業(yè)可以按照《稅務(wù)征管法》和企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，從而對(duì)企業(yè)的財(cái)會(huì)工作水平進(jìn)行提升。其次，要不斷加強(qiáng)稅務(wù)中對(duì)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管力度，通過完善監(jiān)督部門的職責(zé)，使得稅務(wù)核算過程可以接受監(jiān)督，確保稅務(wù)核算目標(biāo)得到落實(shí)。 

第三，提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作水平。在財(cái)務(wù)核算過程中要不斷提高會(huì)計(jì)人員的綜合能力水平，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的定期考核，一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)會(huì)計(jì)造假行為，要及時(shí)追究其相關(guān)責(zé)任，采取法律手段對(duì)會(huì)計(jì)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，提高財(cái)務(wù)核算工作的規(guī)范性。 

綜上所述，財(cái)務(wù)核算是企業(yè)發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，可以促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范，同時(shí)為稅收征管提供真實(shí)、有效的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，在企業(yè)發(fā)展過程中具有十分重要的意義。針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)核算過程中存在的一些問題，必須要積極加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算工作制度的完善，并且要積極加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算工作的重視，加強(qiáng)宣傳，使得企業(yè)的財(cái)會(huì)人員能夠意識(shí)到財(cái)務(wù)核算的重要性，不斷提高財(cái)務(wù)核算水平，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，確保稅收征管工作順利推進(jìn)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

[1]李玉平.健全的財(cái)務(wù)核算對(duì)稅收征管的促進(jìn)作用淺議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（15） 

[2]陶林.試論健全財(cái)務(wù)核算對(duì)稅收征管的重要性[J].北方經(jīng)貿(mào)，2011（05） 

[3]劉永霞.企業(yè)財(cái)務(wù)核算對(duì)稅收征管的影響探索[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014（22） 

第2篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政貨幣政策交互作用；博弈論；新凱恩斯主義；體制轉(zhuǎn)換模型

中圖分類號(hào)：F810.2；F820.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-2670（2014）05-0005-10

作為凱恩斯主義總量調(diào)控工具箱中最重要的備選工具，宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論研究長期假定，財(cái)政和貨幣政策工具由唯一的政策當(dāng)局控制，用以實(shí)現(xiàn)彼此矛盾的增長、就業(yè)和物價(jià)等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。實(shí)踐中，財(cái)政貨幣政策的操作模式通常遵循如下原則：出現(xiàn)以總需求小于總供給為基本特征的經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模和貨幣供給水平，增加有效需求；出現(xiàn)以總需求大于總供給為特征的通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)減少財(cái)政支出規(guī)模和貨幣供給數(shù)量，減少有效需求。20世紀(jì)90年代以來，中央銀行獨(dú)立性程度越來越高，財(cái)政與貨幣當(dāng)局權(quán)力劃分趨勢愈加明顯的政策實(shí)踐，凸顯聯(lián)合考慮財(cái)政貨幣政策并進(jìn)而研究其交互作用的重要性。某種程度上，財(cái)政貨幣政策交互作用本質(zhì)、渠道及運(yùn)行機(jī)理，有助于深入理解財(cái)政貨幣政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，指導(dǎo)財(cái)政和貨幣政策設(shè)計(jì)，并進(jìn)而形成對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控模式的有力支持。

一、財(cái)政貨幣政策交互作用初期研究綜述

與依據(jù)財(cái)政和貨幣政策當(dāng)局?jǐn)U張或緊縮各自政策工具界定“積極”、“消極”財(cái)政貨幣政策的傳統(tǒng)研究范式不同，初期財(cái)政貨幣政策交互作用研究，從財(cái)政貨幣政策當(dāng)局相互影響制約的政策行為角度，重新界定財(cái)政貨幣政策類型[1]，并集中于以特定類型財(cái)政貨幣政策組合為基礎(chǔ)的泰勒規(guī)則和價(jià)格水平財(cái)政理論兩方面。簡單地說，當(dāng)財(cái)政和貨幣兩個(gè)政策當(dāng)局中的一個(gè)可以自主追求自己的目標(biāo)而不被另一個(gè)政策當(dāng)局政策行為約束時(shí)，其行為是積極的，而被約束政策當(dāng)局行為則是消極的。在財(cái)政貨幣政策規(guī)則語境中，貨幣政策是積極（消極）的，當(dāng)貨幣政策工具（通常為名義利率）對(duì)真實(shí)通貨膨脹偏離其目標(biāo)水平的反應(yīng)參數(shù)（或稱泰勒相關(guān)系數(shù)）大于（小于）1，也即名義利率對(duì)通貨膨脹的反應(yīng)多于（小于）一對(duì)一時(shí)；財(cái)政政策是消極（積極）的，當(dāng)財(cái)政政策工具（通常為總付稅率）對(duì)實(shí)際真實(shí)政府債務(wù)偏離其目標(biāo)水平的反應(yīng)參數(shù)大于（小于）穩(wěn)態(tài)真實(shí)利率時(shí)。易言之，稅收對(duì)債務(wù)的反應(yīng)超過真實(shí)利率時(shí)，財(cái)政政策是消極的，稅收不充分地對(duì)債務(wù)反應(yīng)用以確保真實(shí)利率支付時(shí)，財(cái)政政策是積極的。

（一）突出積極貨幣政策和消極財(cái)政政策組合的泰勒規(guī)則

泰勒規(guī)則研究是20世紀(jì)90年代迅猛發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究重要分支之一，并獲得作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)推斷的常識(shí)性結(jié)論。概括而言，名義利率多于一對(duì)一地隨通貨膨脹上漲的泰勒規(guī)則有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定[2]，在大量常見模型中產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)績效；通貨膨脹率高且易變可能是由于中央銀行沒有遵守泰勒規(guī)則，從而價(jià)格水平不確定并受約束于自我實(shí)現(xiàn)預(yù)期[3]。值得注意的是，泰勒規(guī)則文獻(xiàn)通常出于便利基于積極貨幣和消極財(cái)政政策假定財(cái)政赤字（和/或稅收）針對(duì)真實(shí)政府債務(wù)變化強(qiáng)力反應(yīng)，或更苛刻，政府預(yù)算在所有時(shí)間都是平衡的，Woodford（1994）和Sims（1994）稱其為“李嘉圖主義”財(cái)政政策體制。組合，假定簡單的財(cái)政和貨幣政策規(guī)則并研究貨幣和財(cái)政規(guī)則交互作用[4]，其對(duì)應(yīng)的是歐洲貨幣聯(lián)盟諸國傾向于彼此脫節(jié)的財(cái)政貨幣政策實(shí)踐。根據(jù)Leeper[1]論述，貨幣和財(cái)政政策制定的聯(lián)合設(shè)計(jì)問題可被簡化為兩個(gè)遞歸解決的獨(dú)立問題：首先，與財(cái)政方面隔離開來，貨幣政策參數(shù)單獨(dú)決定局部均衡確定性條件，理由是貨幣當(dāng)局僅應(yīng)關(guān)心通貨膨脹穩(wěn)定性，貨幣當(dāng)局越獨(dú)立就越可信，并就更能成功降低并穩(wěn)定通貨膨脹。其次，在確定貨幣均衡動(dòng)態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上，財(cái)政政策是‘消極的’，使政府債務(wù)動(dòng)態(tài)學(xué)以穩(wěn)定方式演變。

政府不違背預(yù)算償付能力約束的李嘉圖等價(jià)假設(shè)下，泰勒規(guī)則理論和實(shí)證文獻(xiàn)都集中于與財(cái)政政策相隔絕的貨幣政策，財(cái)政政策發(fā)揮作用的唯一渠道是總付稅（lump-sum tax）變化，貨幣和財(cái)政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)影響是傳統(tǒng)的貨幣主義和李嘉圖主義。由此，貨幣政策規(guī)則獲得廣泛深入研究，財(cái)政政策規(guī)則研究相對(duì)滯后：與貨幣政策泰勒規(guī)則相比，財(cái)政政策規(guī)則無法獲得令人滿意的實(shí)證結(jié)論，甚至不存在廣泛認(rèn)同的簡單財(cái)政政策規(guī)則識(shí)別。原因在于：只有少數(shù)國家能獲得財(cái)政政策指標(biāo)的可靠季度數(shù)據(jù)；宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)難以識(shí)別未預(yù)期的財(cái)政政策；自動(dòng)穩(wěn)定器的存在使相機(jī)抉擇財(cái)政政策反應(yīng)的識(shí)別非常復(fù)雜[5]。明顯不對(duì)稱的貨幣和財(cái)政政策規(guī)則分析，使得泰勒規(guī)則文獻(xiàn)框架中的財(cái)政貨幣政策交互作用研究只能是初步的。

（二）突出消極貨幣政策和積極財(cái)政政策組合的價(jià)格水平財(cái)政理論研究

與泰勒規(guī)則文獻(xiàn)相反，價(jià)格水平財(cái)政理論[1，6]遵循一般均衡價(jià)格水平由以確保政府清償力為目標(biāo)的財(cái)政和貨幣當(dāng)局的政策行為組合決定的理論邏輯，探究積極財(cái)政政策規(guī)則下實(shí)現(xiàn)債務(wù)動(dòng)態(tài)學(xué)確定性均衡所引發(fā)的一般均衡價(jià)格水平變化及決定。將確保政府跨期償付能力作為實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定性的前提意味著，不斷上漲的通貨膨脹壓力要求提高利率并承擔(dān)更高政府債務(wù)償還水平。因此，源于政府跨期預(yù)算約束與私人部門最優(yōu)化條件結(jié)合，價(jià)格水平財(cái)政理論的關(guān)鍵就是處處成立動(dòng)態(tài)均衡條件通常又被稱為政府跨期預(yù)算約束。Buiter（2002）認(rèn)為，就所有正向價(jià)格序列而言，政府應(yīng)選擇滿足約束的政策變量序列，Leeper & Yun（2005）則將合并的貨幣和財(cái)政當(dāng)局視為選擇與均衡條件一致的政策變量序列。：全部名義政府債務(wù)（高能貨幣加未指數(shù)化債務(wù)）的真實(shí)價(jià)值等于扣除利息的盈余加鑄幣稅的預(yù)期貼現(xiàn)現(xiàn)值。均衡動(dòng)態(tài)條件影響均衡價(jià)格水平過程時(shí)，價(jià)格水平財(cái)政理論廣泛存在于包括貨幣和財(cái)政政策的動(dòng)態(tài)模型，無論政府以本幣標(biāo)值出售債務(wù)，如絕大多數(shù)OECD國家，還是發(fā)行真實(shí)債務(wù)，如指數(shù)化通貨膨脹或以外幣標(biāo)值的國家。

引入收入稅和彈性勞動(dòng)供給，Leeper等[7]在總付稅稟賦經(jīng)濟(jì)和比例收入稅生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模型中強(qiáng)調(diào)稅收的供給方面的效應(yīng)，通過Slutsky-Hicks分解將稅收變化全部效應(yīng)計(jì)算為替代效應(yīng)、財(cái)富效應(yīng)和資產(chǎn)再評(píng)價(jià)效應(yīng)，前兩者是常見的，而第三種效應(yīng)發(fā)生在稅收變化通過改變均衡價(jià)格水平并因而改變私人行為人持有發(fā)行在外名義政府債務(wù)真實(shí)價(jià)值時(shí)，給出價(jià)格水平財(cái)政理論的微觀經(jīng)濟(jì)視角。通過發(fā)行名義政府債務(wù)為稅收削減融資如何影響通貨膨脹和價(jià)格水平，則取決于與均衡一致的當(dāng)前和未來貨幣和財(cái)政政策如何對(duì)稅收削減反應(yīng)的假設(shè)。扭曲性勞動(dòng)收入稅情況下，稅率和政府預(yù)算間的跨期聯(lián)系產(chǎn)生對(duì)確定財(cái)化的經(jīng)濟(jì)影響至關(guān)重要的兩條拉弗曲線：一是拉弗強(qiáng)調(diào)的常見高稅率抑制效應(yīng)；一是財(cái)政理論獨(dú)有的，長期稅收增長總是提高主要盈余加鑄幣稅的預(yù)期貼現(xiàn)現(xiàn)值時(shí)價(jià)格水平下降。稅收增加能降低或提高價(jià)格水平并且再評(píng)價(jià)效應(yīng)可正可負(fù)，取決于經(jīng)濟(jì)處于拉弗曲線的位置。若稅率足夠高，較高稅收可能降低主要盈余加鑄幣稅的預(yù)期貼現(xiàn)現(xiàn)值并提高價(jià)格水平。因此，稅收長期增加提高還是降低價(jià)格水平取決于是否提高或降低盈余加鑄幣稅的預(yù)期現(xiàn)值。

二、財(cái)政貨幣政策交互作用初期研究的邏輯矛盾

初期財(cái)政貨幣政策交互作用研究集中于泰勒規(guī)則和價(jià)格水平財(cái)政理論，兩者共同的邏輯矛盾在于，遵循簡化財(cái)政貨幣政策交互作用本質(zhì)的方便假設(shè)，基于特定的財(cái)政和貨幣政策組合，具有有限的財(cái)政貨幣政策交互作用渠道，未考慮財(cái)政和貨幣政策體制轉(zhuǎn)換。

（一）特定財(cái)政貨幣政策組合帶來財(cái)政貨幣政策交互作用的有限渠道

泰勒規(guī)則和價(jià)格水平財(cái)政理論對(duì)應(yīng)積極貨幣/消極財(cái)政以及消極貨幣/積極財(cái)政兩個(gè)政策組合，有力捕捉財(cái)政貨幣政策運(yùn)行的兩種常見形態(tài)，但各國財(cái)政貨幣政策實(shí)踐都可能存在其他政策組合對(duì)應(yīng)的時(shí)期。因此，泰勒規(guī)則和價(jià)格水平財(cái)政理論僅是財(cái)政貨幣政策實(shí)踐的片面和局部刻畫，而局限于特定政策組合的原因則是為滿足理性預(yù)期均衡存在性和唯一性的要求。若財(cái)政和貨幣政策都消極，則可能存在自我實(shí)現(xiàn)太陽黑子均衡，因而均衡不確定；若財(cái)政和貨幣政策都積極，則財(cái)政貨幣當(dāng)局都不確保滿足政府預(yù)算約束，或因?yàn)檫`背債務(wù)橫截條件而不存在均衡，或因?yàn)閭鶆?wù)產(chǎn)出比率無限上漲而不存在靜態(tài)均衡[1，8]。

（二）以簡化財(cái)政貨幣政策交互作用本質(zhì)的方便假設(shè)為基礎(chǔ)

泰勒規(guī)則和價(jià)格水平財(cái)政理論都建立在簡化財(cái)政貨幣政策交互作用本質(zhì)的方便假設(shè)基礎(chǔ)上。其中，最重要同時(shí)也影響最大的是與李嘉圖等價(jià)有關(guān)的理性消費(fèi)者、無限期界和總付稅假設(shè)，故僅存在財(cái)政貨幣政策交互作用的有限渠道。比如，泰勒規(guī)則對(duì)應(yīng)的政策組合主要考慮經(jīng)濟(jì)的總量需求擾動(dòng)，而未考慮稅收和債務(wù)政策的經(jīng)濟(jì)供給方面擾動(dòng)。為正規(guī)考慮政府債務(wù)、扭曲稅和資本積累等宏觀經(jīng)濟(jì)變量的供給方面的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新進(jìn)展，為財(cái)政貨幣政策交互作用研究改進(jìn)研究方法和擴(kuò)展影響因素，提供便利條件和基礎(chǔ)，并應(yīng)體現(xiàn)在財(cái)政貨幣政策交互作用理論和實(shí)證研究中。

（三）固定財(cái)政貨幣政策體制研究范式

初期財(cái)政貨幣政策交互作用研究的另一突出特點(diǎn)是假定固定財(cái)政貨幣政策體制，這暗含著行為人總是預(yù)期當(dāng)前財(cái)政貨幣政策體制持久不變，即使發(fā)生變化也完全是意外。長期以來，固定財(cái)政貨幣政策體制研究范式屢受挑戰(zhàn)。繼盧卡斯批判最早論證應(yīng)根據(jù)體制轉(zhuǎn)換考慮政策變化后，Cooley等[9]也認(rèn)為把政策行為和決策視為政策當(dāng)局一勞永逸選擇的結(jié)果存在邏輯不一致性：若政策當(dāng)局預(yù)期到體制正在發(fā)生變化，則體制不是持久的；若已然存在政策體制變動(dòng)的歷史，則私人行為人將為這些體制分配概率分布，并反映在行為人預(yù)期及其決策規(guī)則中。Hamilton[10]開創(chuàng)的馬爾科夫體制轉(zhuǎn)換模型方法解決了建模經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)性變化的技術(shù)難題，在過去的20多年里被廣泛應(yīng)用并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。基于財(cái)政貨幣政策體制不斷發(fā)生變化的大量實(shí)證證據(jù)[3，11]，必須存在明確為體制變化建模的理論?？梢灶A(yù)期，在財(cái)政貨幣政策交互作用分析中嘗試引入體制轉(zhuǎn)換方法，將加深對(duì)財(cái)政貨幣政策交互作用本質(zhì)的理解，并足以產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)有研究構(gòu)成挑戰(zhàn)的新結(jié)論。

三、財(cái)政貨幣政策交互作用的博弈論方法及其實(shí)證研究

（一）財(cái)政貨幣當(dāng)局博弈論方法的代表性觀點(diǎn)

第3篇

【關(guān)鍵詞】高職院校；財(cái)稅金融；課程改革

財(cái)稅金融課程是高職院校經(jīng)管類課程。目標(biāo)是讓學(xué)生了解財(cái)政、稅收與金融方面的基本原理、基本知識(shí)，通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握有關(guān)財(cái)稅與金融的實(shí)際操作常識(shí)和基本理論。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠掌握財(cái)政與金融的基本知識(shí)和方法，了解財(cái)稅與金融的基本理論，了解宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。使學(xué)生們了解財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展過程，掌握財(cái)政的概念、特征，理解公共產(chǎn)品的含義、特征以及市場失靈與公共財(cái)政的關(guān)系，掌握財(cái)政的職能。了解稅收的性質(zhì)和特征；稅制構(gòu)成要素以及稅收的分類；各稅種計(jì)征；了解我國稅收制度的演變。

1.課程實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)思路

該課程是依據(jù)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才所面向的職業(yè)崗位工作任務(wù)與職業(yè)能力而設(shè)置。本課程重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類職業(yè)工作所要求的基本技能培養(yǎng)；充分考慮學(xué)生初次接觸財(cái)稅金融知識(shí)的實(shí)際情況，體現(xiàn)基于具體工作過程的課程設(shè)計(jì)理念，將本課程創(chuàng)設(shè)為五個(gè)實(shí)踐學(xué)習(xí)情境，即：實(shí)踐學(xué)習(xí)情境一：認(rèn)識(shí)財(cái)政和宏觀財(cái)政體系；實(shí)踐學(xué)習(xí)情境二：進(jìn)行財(cái)政收入和稅收計(jì)算；實(shí)踐學(xué)習(xí)情境三：財(cái)政支出與政府預(yù)算的學(xué)習(xí)和討論；實(shí)踐學(xué)習(xí)情境四：認(rèn)識(shí)金融與金融市場；實(shí)踐學(xué)習(xí)情境五：進(jìn)行宏觀金融管理。本課程圍繞高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的要求，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)為主線，按照經(jīng)濟(jì)管理類職業(yè)工作的過程，依據(jù)會(huì)具體工作任務(wù)與職業(yè)能力分析設(shè)置。打破了傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式，緊緊圍繞完成工作任務(wù)的需要選擇課程內(nèi)容；打破了以“了解”、“掌握”為特征設(shè)定的學(xué)科型課程目標(biāo)，從“工作任務(wù)與職業(yè)能力”出發(fā)，設(shè)定職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)；打破了傳統(tǒng)的知識(shí)傳授模式，以學(xué)習(xí)情景為主線，創(chuàng)設(shè)工作情景，結(jié)合職業(yè)技能證書考核，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。

2.課程實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)

通過對(duì)不同學(xué)習(xí)情景設(shè)定的不同工作任務(wù)的完成，使學(xué)生正確認(rèn)知經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)，具備經(jīng)濟(jì)管理的基本知識(shí)；使學(xué)生能夠掌握財(cái)政與金融的基本知識(shí)和方法，了解財(cái)稅與金融的基本理論，了解宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。同時(shí)使學(xué)生具備較強(qiáng)的工作方法能力和社會(huì)能力。

2.1 職業(yè)能力目標(biāo)

專業(yè)能力目標(biāo)：明確財(cái)稅金融的基本概念；明確財(cái)政的概念，掌握財(cái)政的職能；掌握稅收的概念及特點(diǎn)、稅收分類等，重點(diǎn)掌握稅收制度及其構(gòu)成要素。

技能目標(biāo)：能掌握購買性支出的分類 政府投資、消費(fèi)支出的特點(diǎn)及作用；能掌握轉(zhuǎn)移性支出的分類 、特點(diǎn)及其作用；能掌握財(cái)政支出的效益及其分析方法；知道財(cái)政收入的構(gòu)成；能夠?qū)ω?cái)政收入的規(guī)模進(jìn)行分析；知道影響國債規(guī)模的因素；熟悉國債的制度與管理；知道稅收的產(chǎn)生及發(fā)展、稅收分類；知道稅收作用、稅收原則；知道稅收制度及其構(gòu)成要素；熟悉稅收負(fù)擔(dān)及稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式、研究稅收負(fù)擔(dān)的意義。

2.2 社會(huì)能力目標(biāo)

具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)及妥善處理人際關(guān)系能力；具有溝通與交流能力；具有組織能力和協(xié)作能力；具有自學(xué)能力、理解能力與表達(dá)能力；具有計(jì)算機(jī)操作能力，掌握經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)并熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)辦公軟件；具備基本核算能力；具備對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表認(rèn)識(shí)的能力；具備一定的信息搜集、分析能力，具有較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力。

3.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容是對(duì)學(xué)習(xí)情境的劃分，根據(jù)五個(gè)學(xué)習(xí)情境分別分為具體的不同工作任務(wù)。通過行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法實(shí)施教學(xué)。首先下達(dá)任務(wù)，分析任務(wù)，接受任務(wù)，閱讀工作任務(wù)學(xué)習(xí)指導(dǎo)書等。然后提出問題、咨訊、教師講授課程內(nèi)容，在教師指導(dǎo)下設(shè)計(jì)工作流程。根據(jù)咨詢獲得的知識(shí)分組討論討論工作任務(wù)的具體內(nèi)容、作出分組與行動(dòng)計(jì)劃。教師集體指導(dǎo)解決問題。檢查學(xué)習(xí)情境執(zhí)行情況，組內(nèi)自評(píng)。成果匯報(bào)、組間互評(píng)。最后上交案例分析報(bào)告，評(píng)定成績。

3.1 認(rèn)識(shí)財(cái)政和宏觀財(cái)政體系

認(rèn)識(shí)財(cái)政和宏觀財(cái)政體系學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)，具體工作任務(wù)是認(rèn)識(shí)財(cái)政和宏觀財(cái)政體系。該任務(wù)涉及的知識(shí)點(diǎn)有：公共財(cái)政的含義；公共財(cái)政的特征；我國財(cái)政的轉(zhuǎn)型；公共產(chǎn)品及其特征；財(cái)政的職能；政府失靈。

3.2 進(jìn)行財(cái)政收入和稅收計(jì)算

進(jìn)行財(cái)政收入和稅收計(jì)算學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)，具體工作任務(wù)是財(cái)政收入的計(jì)算與稅收的計(jì)算。要求學(xué)生知道財(cái)政收入的構(gòu)成，價(jià)值構(gòu)成，所有制構(gòu)成，部門構(gòu)成。財(cái)政收入的規(guī)模分析，影響國債規(guī)模的因素，國債的制度與管理，所得課稅的概念及特點(diǎn)，所得課稅的作用。企業(yè)所得的課稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)，企業(yè)所得稅稅額的計(jì)算。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，企業(yè)資產(chǎn)的稅務(wù)處理，個(gè)人所得稅，農(nóng)業(yè)稅等。

3.3 財(cái)政支出與政府預(yù)算的學(xué)習(xí)和討論

財(cái)政支出與政府預(yù)算的學(xué)習(xí)和討論實(shí)踐教學(xué)情境設(shè)計(jì)，分為財(cái)政支出與國家預(yù)算和預(yù)算管理體制的學(xué)習(xí)與討論兩個(gè)具體任務(wù)。財(cái)政支出主要有購買性支出的分類，政府投資，消費(fèi)支出的特點(diǎn)及作用。轉(zhuǎn)移性支出的分類 、特點(diǎn)及其作用，財(cái)政支出的效益及其分析方法。國家預(yù)算和預(yù)算管理體制主要有國家預(yù)算的概念，國家預(yù)算的編制、執(zhí)行及決算，我國的國家預(yù)算管理體制。

3.4 認(rèn)識(shí)金融與金融市場

認(rèn)識(shí)金融與金融市場教學(xué)情境設(shè)計(jì)，具體任務(wù)分為認(rèn)識(shí)金融與金融體系，銀行業(yè)務(wù)、管理與監(jiān)督。認(rèn)識(shí)貨幣與貨幣流通，信用，銀行，利息與利息率。認(rèn)識(shí)金融體系的一般構(gòu)成及相互關(guān)系，商業(yè)銀行的性質(zhì)及職能，中央銀行的性質(zhì)、業(yè)務(wù)及職能，貨幣政策的含義及內(nèi)容 貨幣政策的局限性。認(rèn)識(shí)銀行業(yè)務(wù)、管理與監(jiān)管，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行的發(fā)展與管理，中央銀行及金融監(jiān)管。

3.5 進(jìn)行宏觀金融管理

進(jìn)行宏觀金融管理教學(xué)情境設(shè)計(jì)，主要分為貨幣供給與貨幣需求與認(rèn)識(shí)通和膨脹與通貨緊縮。認(rèn)識(shí)影響貨幣供給額變動(dòng)的因素，M0、M1、M2的含義及相互關(guān)系，劍橋方程式，貨幣均衡的標(biāo)志，貨幣失衡的原因及治理對(duì)策，貨幣需求理論，貨幣供求與社會(huì)總供求的關(guān)系。認(rèn)識(shí)通和膨脹與通貨緊縮，通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及治理對(duì)策，通貨緊縮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4.實(shí)踐教學(xué)建議

在教學(xué)過程中，立足于加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，采用工作任務(wù)教學(xué)，以工作任務(wù)引領(lǐng)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的成就動(dòng)機(jī)。本課程教學(xué)的關(guān)鍵在于課堂教學(xué)組織。教師應(yīng)選擇典型的工作任務(wù)為載體，采用教師演示與學(xué)生分組討論、訓(xùn)練互動(dòng)，學(xué)生提問與教師解答、指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生在“教”與“學(xué)”的過程中完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做”一體化。本課程的教學(xué)以學(xué)生實(shí)際操作為主，教師講授為輔。培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的能力，充分發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用。本課程的教學(xué)應(yīng)充分利用多媒體、網(wǎng)上資源等教學(xué)資源，幫助學(xué)生提升自主學(xué)習(xí)的能力。教學(xué)過程中教師應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生提升職業(yè)素養(yǎng)，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱維魁.財(cái)政與金融[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2008,10.

[2]倪成偉.財(cái)政與金融[M].北京:高等教育出版社,2009,2.

第4篇

關(guān)鍵詞：“營改增”；稅制改革；國家財(cái)政；影響；分析

一、關(guān)于“營改增”的含義

（一）什么是“營改增”

這里所說的“營改增”，一般指對(duì)服務(wù)或者是產(chǎn)品所收取的稅，同時(shí)促使產(chǎn)品和服務(wù)全部被放入到增值稅的征收范圍里，無需再對(duì)“服務(wù)”收取一定的營業(yè)稅，而且減少一部分增值稅。這樣做是為了降低重復(fù)納稅的機(jī)率，使得納稅更加科學(xué)合理，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，“營改增”屬于一種減稅的政策。根據(jù)目前的狀況來進(jìn)行分析，其具有這樣幾個(gè)明顯的優(yōu)勢：第一，降低重復(fù)納稅的機(jī)率。第二，提高經(jīng)濟(jì)水平。第三，使得就業(yè)率得到增加。第四，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)更快的升級(jí)、完善。具體的規(guī)劃是這樣的：將“營改增”工作推行分為這幾個(gè)步驟，第一步是在少部分城市的服務(wù)業(yè)、交通業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)行試點(diǎn)的第一個(gè)城市是上海。第二步是選擇一些行業(yè)，例如交通業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)行一定的試點(diǎn)。第三步，全面推進(jìn)“營改增”，使得“營改增”能夠被全國所使用，同時(shí)減少營業(yè)稅的機(jī)率。根據(jù)國家和相關(guān)部門的規(guī)劃，大概會(huì)在2011—2017年這個(gè)時(shí)間內(nèi)完成這幾個(gè)步驟的工作。具體操作的時(shí)候，再另外加兩種稅率，并且按照實(shí)際狀況來計(jì)算稅負(fù)，交通運(yùn)輸業(yè)、航空業(yè)的增值稅稅率水平大概在10%~16%之間。此外，物流行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、信息技術(shù)行業(yè)、文化娛樂行業(yè)的增值稅稅率水平大概在7%~11%左右。為了減少納稅人的負(fù)擔(dān)，在進(jìn)行試點(diǎn)的過程中，設(shè)置的兩種低稅率是10%和5%，并且將其用在交通運(yùn)輸業(yè)和一些服務(wù)行業(yè)內(nèi)。如今進(jìn)行增值稅的西方國家、地區(qū)內(nèi)，稅率結(jié)構(gòu)除了有多檔的，也有單一的。我國進(jìn)行試點(diǎn)的時(shí)候，將之前的兩檔變成了四檔，這樣的安排非常合理。以后的改革會(huì)根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行，適當(dāng)減少稅率檔次。企業(yè)從“營改增”當(dāng)中獲得利益，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：(1)納稅時(shí)，可將服務(wù)業(yè)當(dāng)成一般納稅人，而且有資格對(duì)引進(jìn)的固有資產(chǎn)進(jìn)行抵扣。（2）針對(duì)工業(yè)企業(yè)，以及生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，可以抵扣接受服務(wù)的部分進(jìn)項(xiàng)。（3）有跨國業(yè)務(wù)的企業(yè)過去的營業(yè)稅成本也許會(huì)達(dá)到4%以上，但如果實(shí)施了“營改增”，那么增值稅成本可能會(huì)降低。

二、“營改增”稅制改革對(duì)國家財(cái)政所產(chǎn)生的影響

沒有實(shí)施“營改增”以前，營業(yè)稅收入應(yīng)該歸屬地方財(cái)政收入，增值稅則歸屬于地方和國家共享的稅收，大概80%屬于國家財(cái)政收入。但是實(shí)施了“營改增”以后，使得過去屬于地方財(cái)政收入的營業(yè)稅不再有，所以減少了地方財(cái)政收入占國家財(cái)政收入的總比，國家財(cái)政收入逐漸增加。也因此，“營改增”有利有弊，除了能給企業(yè)降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，也減少了國家的財(cái)政收入，其對(duì)地方財(cái)政收入的影響尤其明顯。第一，由于大部分“營改增”都采用了這樣的辦法：將營業(yè)稅收入變成增值稅后仍歸屬地方財(cái)政，深度研究后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入仍然非常低。但一些行業(yè)或者服務(wù)業(yè)卻因?yàn)椤盃I改增”的原因，因此使得生產(chǎn)更加細(xì)致，分工更加明確，經(jīng)營更加專業(yè)化，產(chǎn)生了大量的增值稅抵扣項(xiàng)目，減少了增值稅的征收。雖然納稅人的負(fù)擔(dān)減輕，但是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入?yún)s更少了。第二，使得每一個(gè)不同地區(qū)的差距增加。因?yàn)椴煌貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，所以也對(duì)“營改增”的開展產(chǎn)生了不同的影響。舉個(gè)例子，經(jīng)濟(jì)水平非常高的城市，服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是非常快，這使得當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入有所下降。但是在一些比較落后的地區(qū)，因?yàn)檎块T推出了很多的補(bǔ)貼措施，所以卻使得“營改增”能更好地開展和實(shí)施。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很慢的城市，由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度非常慢，所以不利于“營改增”工作的進(jìn)行。第三，給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政補(bǔ)貼帶來非常大的壓力。由于“營改增”的開展，使得部分行業(yè)稅率增加，當(dāng)?shù)卣疄榱私鉀Q這個(gè)問題，構(gòu)建了專門的資金補(bǔ)貼，使其緩解因?yàn)槎悇?wù)過重而帶來的壓力。這樣一來，就推進(jìn)了“營改增”的開展和實(shí)施。然而因?yàn)檠a(bǔ)貼資金是從政府財(cái)政部門拿出來，因此也給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政也帶來了一定的壓力。所以，這就是“營改增”給地方財(cái)政帶來的影響。不僅如此，“營改增”本來屬于地方稅中的營業(yè)稅，后來變成了共享稅的增值稅。在這個(gè)過程中，難免會(huì)關(guān)系到國家和地方的財(cái)政收入。舉個(gè)例子，屬于所有人的資產(chǎn)和資源，全部歸屬于地方和國家的財(cái)權(quán)，這樣就充分考慮了產(chǎn)權(quán)、費(fèi)稅、稅權(quán)等方面的因素，同時(shí)改變了國家和地區(qū)的財(cái)權(quán)劃分。

三、“營改增”稅制改革對(duì)國家稅收的影響

（一）對(duì)上海稅收的影響

“營改增”對(duì)于城市的稅收影響主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：（1）營業(yè)稅收有所降低。根據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，在這次的稅務(wù)改革中，上海市納入增值稅擴(kuò)圍改革的戶數(shù)超過了11萬家，對(duì)營業(yè)稅的影響超過了3000億元，達(dá)到了當(dāng)?shù)囟愂帐杖氲?7%。也因此，稅務(wù)改革降低了上海市的總體營業(yè)稅收入。（2）顯著提高了部分行業(yè)的稅負(fù)。比如，在進(jìn)行了“營改增”以后，上海市交通運(yùn)輸行業(yè)、租賃行業(yè)的增值稅稅務(wù)得到了提高。對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)的部分財(cái)產(chǎn)，企業(yè)不能實(shí)施進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，然而如果是有形動(dòng)產(chǎn)租賃稅率，則從之前的4%增加到了16%，因此也加重了很多企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（3）減少了財(cái)政收入。“營改增”里的稅負(fù)只有提高，沒有降低。但是分析整體的情況，稅負(fù)有所降低。也因此，“營改增”降低了上海的財(cái)政收入。另外，上海市相關(guān)部門所推出的其他補(bǔ)貼政策，也是降低自身財(cái)務(wù)收入的一個(gè)主要原因。

（二）對(duì)天津稅收的影響

天津是另外一個(gè)試點(diǎn)城市，其在“營改增”的應(yīng)稅范圍是“6＋1”，“6”指的是技術(shù)行業(yè)、科技行業(yè)、娛樂行業(yè)、租賃行業(yè)、物流行業(yè)等，“1”指的是交通運(yùn)輸業(yè)。截至2016年年底，天津市和“營改增”相關(guān)的納稅人大約有45000戶，總數(shù)中還包括了大概17000戶的一般納稅人，占所有納稅人的38%左右，剩下的基本上都是小規(guī)模納稅人。根據(jù)申報(bào)的狀況來進(jìn)行分析，大概有95%的企業(yè)稅務(wù)降低，或者沒有增加，減少了稅費(fèi)3億左右，剩下的5%的納稅人稅負(fù)增加，稅費(fèi)增加了0.75億左右。此外，“營改增”的不斷擴(kuò)散，既促進(jìn)了科技的發(fā)展，也提高了服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。所以從根本上來說，“營改增”帶來的優(yōu)勢大于劣勢。

（三）對(duì)其他地區(qū)稅收的影響

“營改增”對(duì)于其他地區(qū)稅收的影響，也是非常明顯的。舉個(gè)例子，在北京推行“營改增”的企業(yè)已經(jīng)超過了25萬戶，稅負(fù)總體來說降低了36%左右。所以，在實(shí)施了“營改增”以后，服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)有所減少；同時(shí)，極大地推動(dòng)了服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。但是，地方稅務(wù)的重要來源是營業(yè)稅，因此，稅務(wù)改革的推行減少了地方稅收。

四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)“營改增”

如今，“營改增”稅制改革制度已經(jīng)在我國全面的推行，其產(chǎn)生了一些問題，為了使得“營改增”能夠得到合理完善，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

（一）樹立科學(xué)合理的“營改增”的觀念

實(shí)施“營改增”稅制改革制度后，很多稅務(wù)部門、企業(yè)等仍然不了解“營改增”的相關(guān)制度和政策。因此需要相關(guān)企業(yè)和工作人員學(xué)習(xí)稅法，研究稅法，對(duì)“營改增”的核算有更加深入的了解。不僅如此，也要求國家相關(guān)部門對(duì)“營改增”進(jìn)行詳細(xì)的研究，分析因?yàn)樵撝贫榷鴮?dǎo)致企業(yè)稅收增加的狀況，在操作的時(shí)候聽取企業(yè)的建議和意見。征納過程中，對(duì)一些疑難問題進(jìn)行詳細(xì)的解答，同時(shí)制定一系列的財(cái)政補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)地方財(cái)政和中央財(cái)政的關(guān)系

為了發(fā)揮出“營改增”的良好作用，就需要協(xié)調(diào)地方財(cái)政和中央財(cái)政的關(guān)系，使得兩者之間相協(xié)調(diào)，促進(jìn)體制的完善。財(cái)政體制是由事權(quán)、財(cái)權(quán)以及財(cái)力三者所組成的，然而因?yàn)橥菩辛恕盃I改增”制度，使其構(gòu)成因素產(chǎn)生了一定的變化。所以在“營改增”的過程中，對(duì)地方財(cái)政和中央財(cái)政的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得“營改增”稅制改革能夠順利地進(jìn)行。

（三）對(duì)地方財(cái)稅體系進(jìn)行一定的完善

在分稅制財(cái)政體系下，國家和地方稅種進(jìn)行了分類，從而形成了地方稅，在構(gòu)建地方財(cái)稅體系的過程中，需要將重點(diǎn)放在整體稅制和分稅制財(cái)政體制等方面。因此，必須要使得個(gè)人所得稅、增值稅還有企業(yè)所得稅都變?yōu)楣蚕矶悾@些稅種都是地方財(cái)政體系的重要構(gòu)成，有利于建立合理的地方財(cái)政稅收體系。

（四）實(shí)施聯(lián)合辦稅

如今很多地區(qū)的財(cái)務(wù)部門都開展了國地稅聯(lián)合辦稅，在國稅的辦稅服務(wù)場所建立地稅征收窗口。所以，在國稅窗口開具發(fā)票征收增值稅的時(shí)候，根據(jù)征收率征收地方稅。開展了稅務(wù)改革工作后，國稅辦稅服務(wù)場所有權(quán)開具全部的發(fā)票，使得地稅機(jī)構(gòu)借助國稅征管平臺(tái)來實(shí)施聯(lián)合辦稅。在國稅辦稅服務(wù)場所建立地稅征收窗口，在納稅后開具發(fā)票繳納國稅的時(shí)候，也繳納地方稅。需要注意的是，這樣的制度需要以國家法律和政策為基礎(chǔ)，僅僅依靠地方稅務(wù)部門是不容易實(shí)現(xiàn)的。

（五）對(duì)分稅制財(cái)政管理體制進(jìn)行改革和完善

因?yàn)槲覈亩愔聘母镞€在不斷地進(jìn)行，所以需要協(xié)調(diào)好地方和中央之間的利益分配，建立科學(xué)合理的分稅制財(cái)政管理制度，促進(jìn)“營改增”的進(jìn)行和實(shí)施。最后，也要增加征稅的范圍，使得更多的行業(yè)和地區(qū)都實(shí)施稅制改革。并且需要按照實(shí)際情況來擴(kuò)大增值稅的范圍，提高經(jīng)濟(jì)的水平，也可以借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)增值稅的共享比例進(jìn)行調(diào)整，從而降低地方財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

五、總結(jié)與體會(huì)

在我國的稅制改革體系里，營業(yè)稅改增值稅屬于一項(xiàng)重要的舉措，其對(duì)我國的財(cái)政稅收產(chǎn)生了巨大的影響。必須在操作時(shí)進(jìn)行探索和研究，根據(jù)實(shí)際情況來對(duì)“營改增”進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能發(fā)揮出良好的作用。

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第5篇

在資本主義市場經(jīng)濟(jì)中，公共部門的存在是以“市場失靈”為前提條件的。通常認(rèn)為，市場在這些方面是無力的:不完全競爭的存在;外部經(jīng)濟(jì);不公平的分配;宏觀經(jīng)濟(jì)效率低下，等等。因此，公共部門必須介入，其目的在于:促進(jìn)資源的合理配置;矯正不公平的分配格局;通過稅收、支出等來影響物價(jià)、就業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。這正是市場經(jīng)濟(jì)賦予政府財(cái)政的職能。

政府財(cái)政的職能決定了政府的活動(dòng)范圍:(1)通過稅收和支出，提供私人無法提供的“公共產(chǎn)品”，使資源在私人鄒門和公共部門之間合理配置，糾正由于“外部經(jīng)濟(jì)”和“私人生產(chǎn)成本遞減”而造成的資源配置不當(dāng)，(2)通過稅收和支出，使收入分配更公平合理;(3)利用政府預(yù)算來維持物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)制度是人類社會(huì)文明發(fā)展的一個(gè)重要成果，這個(gè)成果不僅屬于資本主義，也屬于社會(huì)主義。作為市場經(jīng)濟(jì)，它既可以和生產(chǎn)資料私有制搭配，也可以和生產(chǎn)資料公有制搭配。我國實(shí)行生產(chǎn)資料的公有制，所以，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)既有市場經(jīng)濟(jì)的共性，也有其特性，因而夕政府財(cái)政的活動(dòng)范圍也就不同。

如果說“市場失靈”是公共部力介入市場的前提的話，那么，在我國，由于市場機(jī)制正在發(fā)育過程中，其市場“失靈”的領(lǐng)域和程度相比之下就會(huì)更大一些，因而公共部門的范圍也就比資本主義國家大一些。更何況在我國:(1)全民所有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，國家被賦予了更多的管理經(jīng)濟(jì)的職能;(2)我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)遠(yuǎn)比其它任務(wù)更為重要。所以，除了西方國家政府財(cái)政活動(dòng)的一般范圍以外，我國政府財(cái)政投資將在社會(huì)總投資中保持有一定的數(shù)量。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要問題是資金的短缺，由于企業(yè)、個(gè)人行為在市場機(jī)制尚不成熟的情況下缺乏規(guī)范性，因而，通過政府儲(chǔ)蓄進(jìn)行投資就顯得非常重要。

在政府選擇的投資領(lǐng)域中，首先是基礎(chǔ)設(shè)施的投資。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要一定數(shù)量的資金和勞動(dòng)力，而且也·需要發(fā)達(dá)的交通、電力、通訊和商業(yè)服務(wù)等。很多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有較好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)受到一定的限制。世界銀行和國際金融公司項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益率證實(shí)，財(cái)政投資在GDP中所占份額上升到某一點(diǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目中的生產(chǎn)率就會(huì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政投資在GDP中的份額上升到10%時(shí)，經(jīng)濟(jì)收益率會(huì)提高6%以上。國家財(cái)政投資有助于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，統(tǒng)一市場和傳搖信息，最終使企業(yè)的生產(chǎn)能力得到提高。其次，我國政府直接經(jīng)營和控制的行業(yè)，不僅包括了西方國家直接經(jīng)營的郵電、通訊、公路、鐵道，而且還包括原材料、電力、化工和一些新興產(chǎn)業(yè)，這對(duì)改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

二、功能財(cái)政黨政行政

在財(cái)政思想史上，“功能財(cái)政”是相對(duì)于強(qiáng)調(diào)預(yù)算收支平衡的“健全財(cái)政”而言的。“健全財(cái)政”是建立在“市場經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)節(jié)論”基礎(chǔ)上的一種財(cái)政思想和財(cái)政制度，而“功能財(cái)政”則是在否定這一理論的前提下，強(qiáng)調(diào)財(cái)政調(diào)節(jié)并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的一種思想和制度。從極端的意義上來說，“功能財(cái)政，，就是徹底取消“財(cái)政平衡”這一概念，但實(shí)際上，它不過是強(qiáng)調(diào)了財(cái)政和，經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，即所謂的財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)。

“功能財(cái)政”的思想通常表達(dá)為“經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)”，這是對(duì)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)一認(rèn)識(shí)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，微觀經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)價(jià)格所提供的信號(hào)自由選擇進(jìn)入的行業(yè)和部門，政府的作用不是去限制他們的選擇，而是幫助或協(xié)助他們作出最佳選擇，同時(shí)嚴(yán)格遵守市場規(guī)則?？梢?，政府只是在必要的時(shí)候，才對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行千預(yù)和凋節(jié)。當(dāng)然，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)造成政府開支的增大，由此可能出現(xiàn)財(cái)政赤字。這時(shí)，政府就面臨著一種選擇，要么放棄財(cái)政收支平衡，要么放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)的必要調(diào)節(jié)。前者著眼于財(cái)政收支本身的平衡，而后者則著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。

維持財(cái)政收支平衡，一方面保持了政府節(jié)儉的美德，另一方面防止了財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的不良影響，但代價(jià)卻可能是宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡。按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的需要增加政府開支，可以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡，但由此而產(chǎn)生的財(cái)政赤字可能又會(huì)反過來破壞宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。由此可見，如何認(rèn)識(shí)財(cái)政赤字是作出這種選擇的關(guān)鍵。實(shí)際上，財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響需要考查三個(gè)條件:(1)私人部門的儲(chǔ)蓄和投資之間是否存在盈余?有多少盈余?來自國外的儲(chǔ)蓄有多少?(2)商品市場上的供求狀況。(3)是否還有閑置的資源?在這些條件許可的情況下，即財(cái)政赤字是審慎的情況卞，木能為了財(cái)政的平衡而放棄宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。所謂財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想，不過是這么一種思想，即財(cái)政只不過是政府的一種手段，而最終的目的是在于保持整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。財(cái)政政策就是在這個(gè)意義上存在的。

三、對(duì)財(cái)政調(diào)節(jié)手段的再認(rèn)識(shí)建筑類

財(cái)政政策的實(shí)施要借助財(cái)政調(diào)節(jié)的諸手段，如稅收、支出、補(bǔ)貼、申央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系的制度、社會(huì)保障制度，等等。市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要手段，其它各手段都是向接通過價(jià)格來調(diào)節(jié)的，只有處理好和價(jià)格手段的關(guān)系，才不致降低市場機(jī)制的效率。在此夕我們僅就稅收、支出和補(bǔ)貼三種財(cái)政手段作以下分析。

(一)稅收

市場經(jīng)濟(jì)以價(jià)格為核心，人們在對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等作出選擇時(shí)，都是以價(jià)格信號(hào)為依據(jù)的。如果政府的征收改變了商品的價(jià)格，那么，就會(huì)改變經(jīng)濟(jì)主體的選擇。如果市場機(jī)制是有效率的，政府征稅應(yīng)以保持中性為原則。在歷史上，人頭稅是一種不影響價(jià)格機(jī)制的稅，但在現(xiàn)代國家的稅收中，主要是所得稅和商品稅，因此，，純粹不影響經(jīng)濟(jì)的中性稅是不存在的。那么，政府征稅時(shí)怎樣才能盡可能地不影響市場價(jià)格，保持市場機(jī)制的高效率呢?答案是，政府稅收應(yīng)盡可能地減少額外負(fù)擔(dān)，并堅(jiān)持稅負(fù)公平的原則。對(duì)生產(chǎn)者來說，完全競爭和沒有外部影響的市場是生產(chǎn)高效率的必需條件。不完全競爭的消除當(dāng)然不是稅收所能辦到的，然而，減少納稅帶來的不利影響和征稅成本，保持稅收的橫向公平和縱向公平，卻可以盡可能地減少企業(yè)生產(chǎn)的外部影響(不公平的競爭環(huán)境)。此外，稅收還可以通過替代效應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為產(chǎn)生影響。政府對(duì)某種商品課稅，改變了商品的相對(duì)價(jià)格，自然就影響了消費(fèi)者的選擇。消費(fèi)改變后，通過價(jià)格傳遞既會(huì)使經(jīng)濟(jì)效率提高，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)效率低下。

我國現(xiàn)行的稅收制度中，流轉(zhuǎn)稅是以直接參與企業(yè)利潤分配的方法來調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)的，它不同西方國家直接作用于價(jià)格的商品課稅。首先，我國流轉(zhuǎn)稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用不是通過價(jià)格信一號(hào)傳遞的。其次，我國的產(chǎn)品稅、增值稅和營業(yè)稅互不交叉，各種商品的稅收負(fù)擔(dān)難以橫向比較，這樣會(huì)影響到商品相對(duì)價(jià)格的合理性。再次，所得稅按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同分設(shè)不同種類的辦法，不能保證企業(yè)有一個(gè)公平的外部環(huán)境。最后，稅收制度缺乏規(guī)范性和穩(wěn)定性，不利于企業(yè)長期投資決策的作出。

(二)支出

稅收決定了資源在私人部門和公共部門之間的配置比例，支出決定著政府支配的資源在公共部門內(nèi)部的配置比例。在這里，我們主要討論一下財(cái)政投資的原則，以及“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的定價(jià)間題。

1.財(cái)政投資的原則

由于我國財(cái)政支出中投資占有相當(dāng)大比重(1991年為726.33億元，占支出總額3793.87億元的19.14%)，所以必須要加強(qiáng)對(duì)投資支出的管理。政府部門投資與非政府部門投資有著不同的作用和目的，因而投資的方向和安排投資的原則也就不同。但是，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資也需要注意投資的經(jīng)濟(jì)效益(尤其要防止以社會(huì)效益為借口而犧牲經(jīng)濟(jì)效益)，私人投資考慮的因素，如邊際投資效率和利率的比較，，投資對(duì)產(chǎn)出的影響等，在政府投資中也必須適當(dāng)考慮。在對(duì)生產(chǎn)性投資作出安排時(shí)，應(yīng)采用“成本一一效益”分析法，詳細(xì)論證，選出最佳方案。

2.“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的定價(jià)

政府提供的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”如教育、公共交通以及其他公用事業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，其價(jià)格應(yīng)該盡可能考慮其成本的大小。這樣，一方面可以減少政府補(bǔ)貼和不必要的開支，另一方面也可以限制消費(fèi)者的盲目消費(fèi)，適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和免費(fèi)提供相結(jié)合，將會(huì)使政府提供更多更好的服務(wù)。

第6篇

業(yè)內(nèi)都知道，強(qiáng)拆根源在土地財(cái)政。但問題不止于此，激烈的強(qiáng)拆行動(dòng)能夠持續(xù)數(shù)年而至今不停，絕對(duì)還有更深層的原因。簡單說，就是盤根錯(cuò)節(jié)的中央與地方的財(cái)政資源配置關(guān)系。

要想撲滅強(qiáng)拆之火，除了制定好“新拆遷條例”外，更重要的，還得從體制入手，改革財(cái)政資源的配置關(guān)系。

所謂財(cái)稅改革，我想至少以下幾條不能少：第一，不管稅制怎么改，不能造成納稅人整體稅負(fù)加重，如果讓人民感到自己承擔(dān)的稅負(fù)在加重，像物業(yè)稅之類的直接稅便很難獲得納稅人的理解和配合。地方政府、稅務(wù)部門就很難操作，官民關(guān)系就會(huì)雪上加霜，后果難以預(yù)料。

第二，政府應(yīng)努力承擔(dān)起自己應(yīng)盡的職責(zé)，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，這件事比只追求GDP有意義得多。眼下最緊迫的就是保障房建設(shè)，做不好這件事地方政府就是失職，就是把納稅人的錢用錯(cuò)了地方。

第三，決定稅收問題不能再繞開法治程序。人民的意愿須通過各種渠道，如聽證、質(zhì)詢、問責(zé)等程序反映出來，任何人不得遮蔽。政府要給予積極回應(yīng)，官民互動(dòng)，良性契合，中國的土地財(cái)政和房地產(chǎn)市場諸問題的解決才有希望可言。

第四，無論物業(yè)稅還是房產(chǎn)稅，正義不可缺失。如果缺失了，我們寧可不要那個(gè)稅。稅收的公平正義是稅制改革的前提規(guī)范。無論哪一級(jí)政府的財(cái)政收入，都只能來自于法定的稅收和納稅人認(rèn)可的非稅征收，并且所有收入的使用都必須列入公共預(yù)算收支表中，公開、透明地公示于眾。

最后，也是最重要的，是推進(jìn)“半截子分稅制”繼續(xù)改革，中央政府不要把大部分錢攬?jiān)谧约簯牙?，而是更多地分給直接向社會(huì)提供服務(wù)的地方，用法律劃定央、地權(quán)力邊界。這樣做了以后，中國就不要、也不能再發(fā)生中央干預(yù)地方事務(wù)的事情。如果還干預(yù)，就應(yīng)該上法庭告它！

從稅理上說，稅收的基石是分配正義，它至少包括征稅權(quán)力的合法性來源、納稅人權(quán)利、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)先于征稅權(quán)而存在等。稅收正義是稅收在憲法層面的基本原則，在位次上要高于對(duì)稅收的強(qiáng)制性、固定性和無償性的強(qiáng)調(diào)。

財(cái)政治理權(quán)和財(cái)政權(quán)不是一回事，現(xiàn)在通常拿前者當(dāng)作后者，忽視了人民對(duì)財(cái)政資源的所有權(quán)和統(tǒng)治權(quán)。而這種忽視，本身就意味著缺乏對(duì)財(cái)政治理權(quán)的制約。花錢的權(quán)利得不到外力的有效制約，于是人民也就難以充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。事實(shí)上，人民對(duì)財(cái)政資源的所有權(quán)和統(tǒng)治權(quán)，加上政府對(duì)財(cái)政稅收的治理權(quán)兩者結(jié)合，才構(gòu)成完整的財(cái)政權(quán)。

先慢說2011是希望之年、發(fā)展之年，它首先應(yīng)該是強(qiáng)拆民居的終結(jié)之年。今后，不管是誰，不管有多么充分的理由，不要再強(qiáng)拆百姓的房子了，不要再逼著別人上吊自焚了，不要再黑白顛倒拿著不是當(dāng)理說了，不要再把自己擺在與民眾利益相對(duì)立的不義位置上了。

第7篇

財(cái)政收入占GDP的比重以及財(cái)政收入與GDP的相對(duì)增長速度應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展超額負(fù)擔(dān)最小、效率最高，這也是各國財(cái)政收入的目標(biāo)。但實(shí)際上，由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政府職能定位、經(jīng)濟(jì)體制與財(cái)政體制以及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的各不相同，該標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，只能在考慮多方因素的情況下對(duì)財(cái)政收入增長的影響加以綜合考量。

本文研究目的是探討影響中國財(cái)政收入增長的主要因素，分析中央財(cái)政收入對(duì)稅收收入的依賴程度，通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的建立對(duì)未來中國財(cái)政收入的增長趨勢加以預(yù)測。

二、模型假設(shè)

1.變量選擇

稅收收入：稅收收入是指國家根據(jù)其政治權(quán)力向納稅人強(qiáng)制征收的收入，是財(cái)政收入最重要的形式。稅收收入包括工商稅、農(nóng)業(yè)稅和關(guān)稅， 還包括從1985 年開始征收的國有企業(yè)所得稅和集體企業(yè)所得稅。

能源消費(fèi)總量是指一定時(shí)期內(nèi)由國家或地區(qū)用于生產(chǎn)、生活所消費(fèi)的各種能源數(shù)量之和，它從總量上反映了國家或地區(qū)能源消耗水平、構(gòu)成與增長速度。

預(yù)算外資金收入，是財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定從財(cái)政專戶調(diào)撥給行政單位的預(yù)算外資金，以及部分經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不予上繳預(yù)算外資金的財(cái)政專戶，直接由行政單位按計(jì)劃使用的預(yù)算外資金。

2.建立模型

3.模型檢驗(yàn)

通過Eviews軟件對(duì)模型進(jìn)行最小二乘法全回歸分析，有結(jié)果如圖：

（1）多重共線性的檢驗(yàn)

方程在修正后的R-squared值較高，體現(xiàn)了變量對(duì)因變量有很好的擬合程度，但應(yīng)當(dāng)注意到C，lnX1與X2三者的t值均偏低（在此選擇置信度為0.05），檢驗(yàn)未通過，因此懷疑變量之間存在多重共線的問題。

檢測自變量lnY，lnX1，X2，lnX3之間的相關(guān)系數(shù)，判斷多重共線性的可能如圖：

觀察易得：各個(gè)解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)比較高，進(jìn)一步懷疑其存在多重共線性的可能，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加以修正。

（2）異相關(guān)White檢驗(yàn)

根據(jù)估計(jì)結(jié)果，得到White檢驗(yàn)的結(jié)果如下：

nR2=17.7399，由White檢驗(yàn)知，在置信度為0.05下，計(jì)算得臨界值為18.3070> nR2=17.7399，表明模型沒有異方差干擾。

（3）序列相關(guān)檢驗(yàn)

根據(jù)原模型的回歸結(jié)果可得，在修正之后R2= 0.9765，F(xiàn) = 416.1494，df =31，DW =0.1915，表明回歸方程可決系數(shù)較高，回歸系數(shù)均顯著。在樣本量為31、三個(gè)解釋變量、5%的顯著水平的情況下，查閱DW 統(tǒng)計(jì)表可得，dL=1.229，dU=1.650，模型中DW

三、模型修正

1.多重共線性修正

在對(duì)相關(guān)系數(shù)進(jìn)行觀察，并利用逐步回歸法對(duì)原模型加以修正，以lnx3為因變量對(duì)其他解釋變量進(jìn)行逐步回歸分析，有分析結(jié)果如下圖：

由分析可知，在加入變量lnx1時(shí)，可決系數(shù)得到改善，但t檢驗(yàn)仍不顯著，且參數(shù)為負(fù)值也不合理，從相關(guān)系數(shù)可以看出，lnx1與其他變量有高度的相關(guān)性。而加入變量x2時(shí)，t檢驗(yàn)較顯著，且可決系數(shù)也有很大程度改善。證明多重共線性主要是有l(wèi)nx1引發(fā)，將之剔除。

2.對(duì)修正后的模型再次進(jìn)行序列相關(guān)檢驗(yàn)

由修正后模型的回歸結(jié)果得，在修正之后R2= 0.9765，F(xiàn) = 623.8471，df =31，DW =0.2599，回歸方程可決系數(shù)較高，回歸系數(shù)都很顯著。在樣本量為31、二個(gè)解釋變量、5%顯著水平的情況下，查閱DW統(tǒng)計(jì)表后得，dL=1.297，dU=1.570，模型中DW

經(jīng)上述論證，財(cái)政收入（Y）主要與稅收（x3）成正相關(guān)關(guān)系。而且，從經(jīng)濟(jì)意義上分析，雖然財(cái)政收入與預(yù)算外收入的關(guān)系并不突出，但仍還是存有一定相關(guān)性，這在計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析得到了證明，因此予以保留該變量。

四、結(jié)論與建議

綜合上述的分析，我國財(cái)政收入主要受稅收收入和到預(yù)算外資金收入的影響，能源消費(fèi)總量對(duì)于財(cái)政收入的影響可以被其他變量解釋，可以直觀地發(fā)現(xiàn)，稅收收入與財(cái)政收入呈正向變動(dòng)關(guān)系。自1985年來，我國城鄉(xiāng)居民的收入得到大幅增加，這在促進(jìn)了稅收收入的增長同時(shí)還激發(fā)了財(cái)政收入的增長，并且兩者的增長率也有著相同趨勢。據(jù)此提以下建議：

首先，財(cái)政政策合理化，進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)。財(cái)政和經(jīng)濟(jì)互為表里，經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的根基，沒有健康經(jīng)濟(jì)的水平，財(cái)政就難以作為。所以在研究財(cái)政發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)首要考慮的是如何運(yùn)用好財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決財(cái)政問題的根本途徑。

第8篇

1994年，我國全面推行了以“分稅制”為核心的財(cái)政體制改革，進(jìn)一步增加中央財(cái)政收入，加大宏觀財(cái)政政策調(diào)控力度；與此同時(shí)，中央與地方的利益分配矛盾漸漸浮出水面，地方財(cái)政為籌措預(yù)算外資金，積極“創(chuàng)收”，非稅收入再次成為政府除稅收之外的重要的財(cái)政收入，非稅收入使用和管理已成為財(cái)政監(jiān)督管理不可逾越的溝坎，亟待研究加以解決。

一、當(dāng)前我國非稅收入的現(xiàn)實(shí)問題

（一）非稅收入膨脹式增長，超越gdp和稅收增長速度，地方財(cái)政收入稅費(fèi)結(jié)構(gòu)變化明顯。長期以來，我國財(cái)政領(lǐng)域一個(gè)突出矛盾是，一方面財(cái)政收入占gdp的比重仍然偏低；另一方面一些規(guī)費(fèi)等形式的預(yù)算外資金還本文由收集整理在大量地收取，也就是說，政府不僅在收取以稅收為重要形式的規(guī)范性財(cái)政收入，而且預(yù)算外“收費(fèi)”。

從另一角度看，近年來，在全國經(jīng)濟(jì)增長放緩和房地產(chǎn)調(diào)控政策背景下，全國財(cái)政收入的增長速度明顯高于gdp的增長速度。究其根源，一個(gè)重要因素是地方財(cái)政非稅收入地位轉(zhuǎn)變，由原來的“拾遺補(bǔ)缺”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;半壁江山”，真正成為名副其實(shí)的第二財(cái)政。近幾年，由于一些地方“土地財(cái)政”突飛猛進(jìn)，這些地方政府財(cái)政中非稅收入占比已高達(dá)50-60%。

（二）非稅資金管理難度增大，財(cái)政監(jiān)管職能被肢解，部分非稅收入游離于監(jiān)管之外。非稅收入的執(zhí)行主體是行政事業(yè)單位或者是相關(guān)的主管部門，由于票據(jù)使用缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些涉及非稅收入部門一直是使用上級(jí)主管部門的印制票據(jù)收取非稅收入，財(cái)政部門盡管在程序上進(jìn)行了審核，但仍沒有能力對(duì)它的后續(xù)工作和使用情況實(shí)施監(jiān)督；一些地區(qū)和部門由于尚未建立起有效的收入執(zhí)行機(jī)制，無法做到令行禁止，導(dǎo)致一些亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；此外，非稅收入大部分款項(xiàng)即使被納入到預(yù)算管理的范疇內(nèi)，對(duì)于非稅收入審核、使用和管理也僅僅只是走馬觀花，流于形式，致使財(cái)政部門缺乏有效的監(jiān)督控制，最終導(dǎo)致對(duì)非稅收入的管理缺乏剛性的約束監(jiān)督力。

（三）二次分配缺乏科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分配體制不合理將使政府財(cái)力資源的配置能力和效率降低，削弱了國家宏觀調(diào)控能力。

由于收費(fèi)形成的經(jīng)濟(jì)來源基本上歸地方政府、部門、和單位支配，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的分配標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致二次分配的不合理。一些盲目投資，重復(fù)建設(shè)，鋪張浪費(fèi)甚至社會(huì)腐敗現(xiàn)象滋長泛濫，社會(huì)資源不僅得不到有效控制和調(diào)整，造成地方資源的無序浪費(fèi)，非稅資金長期游離于國庫之外，將嚴(yán)重削弱國家宏觀調(diào)控能力，與中央財(cái)政和稅制改革思路背道而馳，干擾了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，對(duì)政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策帶來了消極作用，直接影響我國財(cái)政收入的根基。

（四）政出多門，收費(fèi)主體多元化，來源渠道復(fù)雜，執(zhí)收環(huán)節(jié)多，收入來源不穩(wěn)定。與國家稅收強(qiáng)制性、固定性和無償性等相比，非稅收入呈現(xiàn)于稅收收入的不同之處，首先非稅收入由于征收項(xiàng)目的選擇性，明顯具有零散性的特點(diǎn)；二是非稅收入由各職能部門分別征收，征收標(biāo)準(zhǔn)和征收環(huán)節(jié)各不相同，帶有明顯的行業(yè)性特點(diǎn)；三是征管方式存在不同的執(zhí)行主體，其復(fù)雜性、多元性的特點(diǎn)較為突出；四是征收的方式渠道復(fù)雜，有主管部門（單位）代收自繳，有的是由銀行代收，還有由財(cái)政機(jī)關(guān)征收；五是來源渠道不穩(wěn)定，具有不確定性。特別是某些臨時(shí)性和罰款項(xiàng)目, 突擊性和集中性特點(diǎn)明顯，導(dǎo)致這些非稅收入時(shí)高時(shí)低。

（五）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力，未形成規(guī)范、完整和系統(tǒng)的法律法規(guī)。從法制化進(jìn)程上看，非稅收入增長過快，管理艱難與執(zhí)行混亂，一個(gè)深層次原因就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中法律、法規(guī)和改革制度沒有最終形成。非稅收入征管的一系列內(nèi)容，包括立項(xiàng)、定標(biāo)、征收、監(jiān)管、票據(jù)管理和資金使用環(huán)節(jié)仍尋找不到能夠覆蓋全國范圍的統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)和具可操作的法律法規(guī)，使非稅收入征管做到無章可循；同時(shí)，非稅收入征管和使用隨意性較大，缺乏健全的法制監(jiān)督，使得非稅收入管理難以規(guī)范，對(duì)違規(guī)行為難以有效約束。

二、非稅收入現(xiàn)實(shí)問題對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

全國財(cái)政收入結(jié)構(gòu)比重中，稅收收入增幅回落，但是非稅收入占比增長，必然導(dǎo)致費(fèi)大于稅的現(xiàn)象出現(xiàn)，稅收與非稅收收入此種此消彼長現(xiàn)象，極有可能導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)變相增加，影響結(jié)構(gòu)性減稅政策總體效果；同時(shí)，非稅收入征繳具有不穩(wěn)定和不確定性，持續(xù)在高位運(yùn)行極有可能引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)踐證明，地方財(cái)政非稅收入諸多問題，勢必導(dǎo)致一系列消極因素，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展：（一）侵犯稅基。稅收與非稅收入比例失衡呆滯政府，特別是中央政府在收入分配體系中所占的地位下降。非稅收入大部分成為地方財(cái)政（或部門）的利益，必然會(huì)分散政府宏觀調(diào)控的能力。（二）降低了社會(huì)資源的配置效率，導(dǎo)致各種社會(huì)腐敗現(xiàn)象，增加了機(jī)構(gòu)改革的難度。由于非稅收入基本上歸地方政府、部門和單位支配，不僅助長了重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)和盲目基建，而且權(quán)利過于集中，為腐敗現(xiàn)象提供了溫床，損壞了政府形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。（三）制約了經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展速度，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)秩序。稅費(fèi)高低直接影響經(jīng)濟(jì)增長速度，過多過濫的收費(fèi)使企業(yè)不堪重負(fù)，加重了企業(yè)做大做強(qiáng)的成本。（四）削弱了納稅人的納稅意識(shí)。從廣義上講，稅與費(fèi)都是政府通過行使行政強(qiáng)制權(quán)無償征收。收費(fèi)的隨意性和廣泛性，破壞稅法的嚴(yán)肅性，降低了納稅人對(duì)稅法的遵從度。（五）大部分收入在支出上游離于財(cái)政監(jiān)督，無疑是肢解了財(cái)政管理職能，造成新的社會(huì)分配不公。

三、加強(qiáng)地方財(cái)政非稅收入征管的對(duì)策選擇

改革非稅收入，應(yīng)當(dāng)從完善分稅制財(cái)政體制，深化非稅收入改革，規(guī)范非稅征管要素，推進(jìn)征管體系建設(shè)，依托信息化手段支撐以及加快法制化管理進(jìn)程等方向入手，遵循標(biāo)本兼治的綜合對(duì)策。

（一）完善和推進(jìn)徹底的分稅制財(cái)政體制，從理順分配關(guān)系入手，從源頭起正本清源，還原稅收和規(guī)費(fèi)之本來面目；按照權(quán)利與義務(wù)相當(dāng)?shù)脑瓌t，確立財(cái)力與事權(quán)相匹配的中央和地方的稅收和非稅收入體系，賦予地方政府適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)，逐步建立和完善地方稅體系，消除地方財(cái)政過度依賴非稅收入理念；同時(shí)，改革和深化投融資體制，適度開放政府融資和舉債，推行資產(chǎn)證券化等，為政府培養(yǎng)后備財(cái)源支撐，阻斷政府利用新增收費(fèi)項(xiàng)目籌資的思路。

（二）尋求非稅收入改革突破口，積極推動(dòng)“費(fèi)改稅”，這將涉及到部門、單位利益的重新調(diào)整。首先，對(duì)一些征繳相對(duì)穩(wěn)定兼具稅收性質(zhì)的政府性基金和收費(fèi)項(xiàng)目，推進(jìn)“費(fèi)改稅”改革試點(diǎn)，包括試點(diǎn)開征“社會(huì)保障稅”、“燃油稅”、“資源稅”和“遺產(chǎn)稅”等新稅種，拓寬地方政府財(cái)源渠道；其次，對(duì)于那些“費(fèi)改稅”條件不成熟的，允許繼續(xù)保留收費(fèi)項(xiàng)目，但必須納入預(yù)算資金統(tǒng)一管理。

（三）劃分經(jīng)濟(jì)利益主體管理權(quán)限、明確收費(fèi)范圍，理順分配渠道和分配關(guān)系。非稅收入實(shí)質(zhì)仍然屬于財(cái)政性資金，非稅收入與稅收相比，有其自身特征，如征繳依據(jù)、服務(wù)范圍和對(duì)象，收入使用方向、形成過程、分配方式都與稅收有所不同等。因此，應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)一確定范圍，內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率，尤其是要細(xì)化征收標(biāo)準(zhǔn)，減少彈性空間，公開征收信息，禁止擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)、任意擴(kuò)大收取范圍，使征收各環(huán)節(jié)運(yùn)行在陽光下，駛?cè)胍?guī)范化的公共財(cái)政運(yùn)行軌道。

（四） 建立統(tǒng)一、規(guī)范和完善的非稅收入征收管理體系。

健全完善的非稅收入征收管理體系，包括一系列綜合管理內(nèi)容，例如，實(shí)行“收支兩條線”，建全完整有效的征收管理辦法，統(tǒng)一審批管理權(quán)限，加強(qiáng)集中管理；建立目錄管理制度，推行收費(fèi)目錄管理和收費(fèi)公告制度，樹立民主預(yù)算理念，接受社會(huì)各界監(jiān)督；統(tǒng)一票據(jù)管理制度，強(qiáng)化源頭管理，充分發(fā)揮收費(fèi)票據(jù)的源頭控管作用；設(shè)置財(cái)政專戶，嚴(yán)防“小金庫”和“賬外賬”等現(xiàn)象滋生；推廣和實(shí)施非稅收入第三方監(jiān)管，實(shí)行銀行代收制度，實(shí)現(xiàn)收繳單位與現(xiàn)金徹底脫離；統(tǒng)一預(yù)算編審制度，量入為出，合理安排使用費(fèi)款，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需要等等。

第9篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；財(cái)稅金融政策；影響

前言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是“十二五”國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型整體規(guī)劃的重要組成部分，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)流通體制等多方面因素的影響，我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在較大差異，中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯滯后，在一定程度上影響了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。財(cái)稅金融政策是宏觀調(diào)控之一，也是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段，可在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大和經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐證明，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，充分借鑒國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，制定并落實(shí)適用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅金融政策可有效縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響因素

1.1 歷史因素影響深遠(yuǎn)

隋唐之前廣大的西北內(nèi)陸地區(qū)曾經(jīng)是相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是黃河中下游地區(qū)，是中華文明的發(fā)源地，也是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的封建時(shí)代區(qū)。但從隋唐時(shí)期，長江地區(qū)已經(jīng)發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趕超內(nèi)陸地區(qū)。從宋代起，中國的經(jīng)濟(jì)重心完全轉(zhuǎn)移到東南地區(qū)。明清時(shí)代在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加上海運(yùn)貿(mào)易的擴(kuò)大，資本主義生產(chǎn)關(guān)系是長江第一游泳和東南沿海地區(qū)。改革開放以來，我國對(duì)國家實(shí)行稅收，集體比私人更重要，私人強(qiáng)調(diào)外國投資收入負(fù)擔(dān)政策，國有經(jīng)濟(jì)，名義稅負(fù)負(fù)擔(dān)和實(shí)際負(fù)擔(dān)率明顯高于其他經(jīng)濟(jì)副本。不發(fā)達(dá)地區(qū)，國有經(jīng)濟(jì)比重不利于企業(yè)振興，不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從現(xiàn)代以來，由于海外貿(mào)易和對(duì)外關(guān)系的方便，在東南沿海地區(qū)最早的萌芽，因此這些地區(qū)的人們有很大的潛力商品意識(shí)，市場意識(shí)和開放概念，有工商業(yè)傳統(tǒng)，成為中國的產(chǎn)業(yè)出生地。中國的廣大土地上保留不同歷史時(shí)期的社會(huì)的經(jīng)濟(jì)模式和生產(chǎn)方法。

1.2 地理因素的制約

我國從東向西實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，中西部地區(qū)梯度引進(jìn)的外國資本數(shù)量有限，這進(jìn)一步限制了在這些領(lǐng)域使用普遍適用的稅收激勵(lì)措施政策。使外資規(guī)模難以進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成惡性循環(huán)，限制不發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)人民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模及福利水平的差異導(dǎo)致了稅收優(yōu)惠政策的差異。國有經(jīng)濟(jì)比例的差異導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)的差異。再從所有制結(jié)構(gòu)分析，發(fā)達(dá)地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)比重高，國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)地區(qū)的比重低，趨勢下降。不發(fā)達(dá)地區(qū)，國有經(jīng)濟(jì)比重不利于企業(yè)振興，不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.3 缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件

中西部自然經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，商品經(jīng)濟(jì)開始晚，發(fā)展緩慢；加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深層基礎(chǔ)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念也相應(yīng)強(qiáng)。在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，思想觀念更新，變得困難。另外中西部地區(qū)位于內(nèi)陸，外匯不便，貿(mào)易、運(yùn)輸投資成本高，投資效果慢，回報(bào)率低。在這種情況下，中央政府甚至給予它海上同樣的政策，或選擇中西部地區(qū)作為改革開放試點(diǎn)地區(qū)，是不可能實(shí)現(xiàn)與東部沿海地區(qū)相同的效益效果。改革開放以來，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，集體企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，外資企業(yè)和民營企業(yè)已逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的主體力量。中西部地區(qū)由于思想和客觀條件在限制中，仍然保持了國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于國有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)必要改革成本，為建立市場經(jīng)濟(jì)體制作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。

2 財(cái)稅金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)利率差異對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

一般來說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤率較高時(shí)，其利息率也較高，反之則越低。目前，東部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際利率已基本實(shí)現(xiàn)市場化，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力，貸款增長也較快，而中、西部地區(qū)仍執(zhí)行統(tǒng)一的官方利率。在這種情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤率較高時(shí)，其對(duì)資金的需求也越旺盛，同時(shí)也可保證信貸資金的盈利性和安全性，也更容易獲得銀行貸款，而中、西部地區(qū)的貸款增長速度較慢，所獲得的資金也較少，進(jìn)而出現(xiàn)越富的地區(qū)資金越多，而越窮的地區(qū)資金越少。因此，為中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢區(qū)域提供強(qiáng)有力的政策及資金支持，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。具體而言，可進(jìn)一步加大中、西部地區(qū)的信貸傾斜力度，發(fā)揮政策性銀行的作用，加大開發(fā)力度，通過合理籌資和運(yùn)用資金落實(shí)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；適當(dāng)增加中長期信貸，在保證重點(diǎn)項(xiàng)目信貸的同時(shí)為中、西部地區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目提供直接信貸支持；鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資金融機(jī)構(gòu)在中、西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；建立并完善地區(qū)金融組織體系和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)等。

2.2 合理的稅收設(shè)計(jì)更利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國在全國范圍內(nèi)實(shí)行的是統(tǒng)一的稅收政策及相關(guān)法規(guī)。這樣一來，盡管東、中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，但其企業(yè)之間的稅負(fù)無明顯差異。即便各地區(qū)的稅負(fù)相同，中、西部地區(qū)企業(yè)的競爭和自我發(fā)展能力也勢必會(huì)弱于東部地區(qū)。如果中、西部地區(qū)的稅負(fù)更重時(shí)，則后果勢必更嚴(yán)重。因此，適當(dāng)調(diào)整稅收政策可以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。近年來，實(shí)踐表明，稅收激勵(lì)可以促進(jìn)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮積極的政策效果。為了促進(jìn)中西部地區(qū)資源開發(fā)，提高區(qū)域加工企業(yè)的效率，有必要擴(kuò)大消費(fèi)稅和資源稅的征收范圍，適當(dāng)提高稅率。這樣既利于地方政府提高收入，提高公共服務(wù)水平，又可提高本地區(qū)資源利用率。

2.3 國家金融政策支持可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

我國應(yīng)及時(shí)制定分類區(qū)域政策，努力提高區(qū)域政策的有效性。根據(jù)地區(qū)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)部門的特點(diǎn)和需求，針對(duì)性加強(qiáng)主要功能區(qū)的發(fā)展具體指導(dǎo)，通過組織區(qū)域間經(jīng)濟(jì)區(qū)條例的制定規(guī)劃或政策文件，進(jìn)一步完善國家區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛鞔_的發(fā)展方向。再一方面，實(shí)施分類管理，努力加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)。專注于不同類型的地區(qū)域分類管理，為了發(fā)展更好的條件，特別是在一些城市群，大都市區(qū)形成廣泛，多級(jí)，多形態(tài)區(qū)創(chuàng)造新局面，堅(jiān)持落實(shí)中國扶貧合作。

結(jié)束語

改革開放以來，國家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，打開沿海城市，實(shí)施西部開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地為了落實(shí)減少企業(yè)所得稅，進(jìn)口自有設(shè)備免征進(jìn)口增值稅，關(guān)稅，財(cái)政折扣，設(shè)立專項(xiàng)資金，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等特別財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，利用金融和經(jīng)濟(jì)相互作用促進(jìn)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)的重要作用。財(cái)政和金融政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要監(jiān)管者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，發(fā)展實(shí)際政資金，適應(yīng)中西部地區(qū)財(cái)政政策促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有一個(gè)不能忽視的角色。國家應(yīng)該充分重視金融區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的政治融資發(fā)展中西部地區(qū)應(yīng)該處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中爭取國家政策支持以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)