時間：2023-09-26 09:27:59
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇城市文旅發展范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
【關鍵詞】優秀旅游城市；城市旅游；誤區；建議
一、中國優秀旅游城市的由來與數量增長
1995年3月15日國家旅游局發出《關于開展創建和評選中國優秀旅游城市活動的通知》（旅管理發[1995]046號），決定開展創建中國優秀旅游城市活動，由此正式拉開了創建中國優秀旅游城市活動的序幕，緊接著就轟轟烈烈地展開了。1998年，國家旅游局發出《關于印發〈中國優秀旅游城市驗收辦法〉的通知》，對中國優秀旅游城市的驗收工作做出了具體規定和要求。1999年1月，中國第一批優秀旅游城市誕生。其后，數量急劇增加，并有愈演愈烈的趨勢。截止2005年底，我國已有246個城市被評為中國優秀旅游城市，數量已超過全國城市總數的1/3。具體數量增長與行政等級分布概況如表所示：
二、中國優秀旅游城市的城市旅游整體發展簡況
由以上表格可以看出中國優秀旅游城市在數量上發展比較迅速，并且不同行政等級的城市都有較大比例成為優秀旅游城市?？梢哉f，中國優秀旅游城市群體已基本成為中國旅游業發展的重頭戲。
關于城市旅游，至今尚無一致的概念界定。但一般認為，城市旅游是指以城市為目的地進行的包括城市觀光游憩、商務會展、度假娛樂等在內的一系列審美或愉悅活動。優秀旅游城市的評定要求城市的旅游景區、景點、基礎設施、服務、環境等旅游功能的完善。而且城市往往是一個區域的入口和旅游線路以及旅游流的集散地，所以總體來說，中國優秀旅游城市不僅作為旅游目的地獲得了發展，而且還作為各個旅游線路的樞紐促使其對區域旅游的支撐功能得到了較大發展。但是，現實的優秀旅游城市群體中確實還存在著較嚴重的城市旅游發展不平衡現象。
如今中國優秀旅游城市的城市旅游發展基本呈現出兩種狀況：一種是比較知名的傳統旅游目的地城市（如北京、西安、杭州等）和經濟比較發達的新興旅游目的地城市（如青島、大連、深圳等），其城市旅游發展較快，也相當成功，已經成為中國重要的旅游目的地城市。另一種是一些非傳統旅游目的地城市，且處于經濟落后區域的城市，其城市旅游在區域內某些知名景區的帶動下獲得了發展，但他們仍未成為旅游熱點城市（如鄭州、長沙等）。這些占數量多數的地級、縣級優秀旅游城市在其城市旅游發展過程中常常走入一些發展誤區，從而使其長期不能發展成為有特色的旅游目的地城市。他們空有優秀旅游城市榮譽稱號，卻始終沒有太大的旅游吸引力。這些城市旅游發展中存在的問題嚴重影響了中國優秀旅游城市群體的總體水平，并且不利于更好地帶動中國整體區域旅游事業的發展。這些問題亟待解決。
三、中國優秀旅游城市的城市旅游發展中存在的誤區與現象
由上面的表格可以看出：中國優秀旅游城市眾多，其中副省級以上城市均已是優秀旅游城市，占城市數量主體的地級、縣級城市通過評審的數量也在逐步增加。在這種快速發展勢頭下，難免會出現一些城市旅游發展誤區與不和諧現象。
（一）城市旅游發展方向的目標錯位現象
由于國家評定優秀旅游城市是按照《中國優秀旅游城市檢查標準》(以下簡稱《標準》)來打分并按其分值來確定結果的，許多城市特別是非傳統旅游目的地城市、普通中小城市，為了爭得和維持其優秀旅游城市稱號，不惜把自己的旅游發展目標定位于這些死板的標準上。他們不顧自身的旅游資源、旅游環境等客觀狀況，盲目按照《標準》進行大量的旅游投資與項目開發，試圖得到高分值，偏離了城市旅游發展的正確方向。
（二）城市旅游發展動機的急功近利現象
由于人們習慣認為：城市的榮譽稱號越多，就表示其進步；官員為官一任，如果能為該城市多爭創一個榮譽稱號，就能代表其政績顯赫。于是出現很多城市為了通過旅游城市評定，就不計較長遠利益影響，功利性地盲目上一些缺乏科學論證的大項目。如，到處開發旅游資源，大肆創造人造旅游資源，建造主題公園，盲目投資增加酒店、娛樂中心等等。結果不但城市的實際旅游吸引力沒有因此而增加，并且造成了巨大的投資浪費。
（三）城市旅游發展模式的盲目模仿現象
國家旅游局的《標準》為旅游城市的城市旅游發展提供了統一的參照項目。各旅游城市在旅游發展中，其城市生態環境、旅游交通等基礎設施支持系統在某些方面有些相似尚可理解，但現實中的旅游城市往往習慣于引用經驗和盲目模仿。一個城市的旅游發展成功創新很快就會被多個城市照搬或模仿，并且可能涉及到基礎設施系統、旅游產品系統、營銷系統等旅游系統的各個方面。結果造成中國的優秀旅游城市雖然數量上劇增，但除了少數特色旅游城市特別是副省級以上省會城市外，其他的似乎是一個模子造出來的，這使中國的優秀旅游城市成為批量生產，多數地級、縣級優秀旅游城市的城市旅游缺乏特色。
（四）城市旅游功能主題的模糊化現象
由于優秀旅游城市的稱號只能源于《標準》的評定，這致使許多旅游城市只是一味參照《標準》去發展城市旅游，結果搞成了無主題、無特色的多樣化發展。很多城市本身旅游資源非優，而是借助于該區域內某些景點的拉動，使其旅游職能獲得較大發展，于是通過了優秀旅游城市評審。但其決策者卻把該城市當成極具旅游吸引力的旅游目的地城市來開發，集中全力開發城市旅游產品，而忽視其區域旅游媒介功能。結果是城市旅游吸引力沒增加，城市對區域旅游的旅游功能也沒突出出來，失去其自身特色，走向平庸化道路。相反的，有些有旅游開發潛力的優秀旅游城市，如歷史文化名城，卻不能進行深度開發，造成城市作為旅游目的地其優勢不能突出，甚至出現“優秀旅游城市無旅游”的現象。旅游功能定位、發展主題的不明確是地級、縣級優秀旅游城市常出現的現象。
四、政策性建議與對策
（一）評定政策的改進與完善
1．嚴把評審關，不求數量，但求質量
中國優秀旅游城市是根據驗收得分高低并結合對海內外旅游者的抽樣調查結果評定出來的，其中有些成分帶有一定的主觀性，如《標準》中的“發展健康有序；有成果；效果明顯”等字眼。當初國家旅游局決定開展創建優秀旅游城市活動的初衷無疑是想通過城市旅游發展帶動城市及其相關區域的總體發展。但是當其數量和比例達到了一定程度后，要達到這個目的，就必須在質量上下功夫，使他們真正成為區域內的特色旅游城市和區域旅游發展的先鋒和引導。從國家評選角度說，應嚴把評審關，杜絕濫竽充數。城市也應從自身長遠利益出發，避免盲目攀比，要創建真正的優秀旅游城市。
2．完善評定標準，實行旅游城市星級等級制度
社會在發展，旅游也在發展，《標準》也應與時俱進。從圖表中可以看出，不同行政級別的城市都參與評定，并且副省級以上城市已經100%成為優秀旅游城市。如今我們看優秀旅游城市的旅游發展水平在一定程度上是看其行政級別，然而行政級別并不能完全代表其城市旅游發展的真正水平和旅游吸引力?，F實中很多優秀旅游城市的旅游吸引力并不大，同時，也有一些歷史文化名城卻并非優秀旅游城市。數量過多的優秀旅游城市使我們很難區分、識別其旅游吸引力大小，所以很有必要對優秀旅游城市群進行進一步的級別劃分，就像星級酒店、星級景區一樣，實施星級等級制度。對其城市旅游發展的品位、特色、吸引力等進行合理評價。
（二）城市旅游的特色化塑造
1．端正目標，特色發展
城市旅游發展更重要的是帶動城市甚至區域旅游的真正發展，不能僅以創建和維持優秀旅游城市稱號為目標，而應以增加城市旅游吸引力，成為具有個性化、特色化的旅游城市為目標。這樣的目標才是理性的，才能真正實現旅游發展的意義。
2．目光長遠，合理投資
在現實中，并不是說旅游投資越多，其旅游業就能發展得越好。毫無特色的一些項目投資，起不到吸引旅游者的作用時，它也許只是一個普通的設施，甚至可能被荒廢。只為樹立形象工程的投資，即便是開始風靡一時，也很難成為成功促進城市旅游長期發展的有效投資。所以，應在對旅游市場調研的基礎上，上一些有市場和長久吸引力的旅游發展項目。
3．獨辟蹊徑，謹慎模仿
城市旅游發展成功的優秀旅游城市很多。他們的成功絕不是因為相互模仿，而是他們都有其獨特的地方吸引著旅游者。學習經驗是件好事，但一味抄襲模仿卻起不到預期效果。學習借鑒的應該是基本的發展思想和策略，而具體的措施則要根據自身的實際開展。例如城市景觀的地方化，舉辦傳統或現代地方特色的節事活動等。
4．主題明確，專而不泛
許多城市往往習慣于旅游全方面發展，結果功夫沒少下，效果卻不好。如今中國的優秀旅游城市數目劇增，除了少數大城市的旅游特色已經形成外，其余中小型城市多數尚未顯示出自身的獨特性。隨著旅游業的進一步發展，這些城市要想獲得城市旅游的突破性進展，就很有必要走旅游功能主題化的道路。城市旅游主題不僅可以體現在城市景觀、旅游景區景點上，而且還可以體現在游憩娛樂、節事活動甚至是旅游媒介服務上。特色突出的一方面往往就可以帶動整體發展。優秀旅游城市應該根據自身情況，加強城市旅游的主題化發展，而不是喊著特色化發展的口號，走著大眾化的道路。
結語
隨著中國優秀旅游城市數目的增加，城市旅游的發展明顯出現了兩極分化。大多數特別是地級、縣級優秀旅游城市在走著大眾化發展道路，這造成他們之間相互區別不大，各自特色極不明顯。各個優秀旅游城市不應拘泥于一個空洞的稱號，而應根據自身旅游資源的秉賦數量、規模、級別、品味、旅游價值和自身在區域中的旅游職能等狀況積極找到適合自身的特色化旅游發展方向。
[參考文獻]
[1]張蕾.中國優秀旅游城市體系分析[J].城市問題，2005，（5）.
關鍵詞：城市古建筑；文化經濟遺產；保護措施
Abstract：Urban tourism plays important role in the tourism industry in European countries,and its core is ancient buildings in the downtown,which constitutes the urban distinct cultural characteristics.European countries generally regard classic architecture as important cultural and economic legacy in the downtown,as urban important tourism resources.They uses the huge tourism resource to drive the whole urban area and the countries tourism and related industry develop, which has an important effect in urban development and prosperity.European countries have established a set of measures to protect the ancient buildings, and had the policy to make the corresponding classical culture again,and made urban ancient buildings reserve completely in the process of modernization.
Key words：urban ancient buildings； Cultural and economic legacy；protective measures
中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2012）-05-53（4）
在歐洲城市的鬧市區漫步，猶如進入中世紀城市之中。古老的鬧市區保存著大量聯片的年代久遠的古建筑物，城市昔日的繁榮歷歷在目。古老的鬧市中心是人們購物和消遣的場所，每天從城市邊緣及，有大量人口涌入鬧市中心區購物和消費。隨著旅游旺季的到來，特色鮮明的城市總是吸引來自世界各地的游人源源不斷地涌入參觀，為城市帶來滾滾財源。在今日我國城市發展中，歐洲城市古建筑群及特色保護的經驗很值得借鑒。
1 歐洲城市古建筑群與旅游業發展
在歐洲城市，給人印象最為深刻的不是城市現代化的高層建筑，而是城市中心地區年代久遠的古建筑群，這些古建筑群形成歐洲城市特有的景觀。歐洲城市的歷史一般起源于工業革命前后，許多歷史名城則可上溯到中古時期，乃至古羅馬帝國晚期。在這些城市，中古時期及文藝復興時期的建筑物及古典文化被大量完整地保存下來，在鬧市區形成大面積的古典建筑群，給人完整的中古世紀城市的感觀，形成了各城市固有的特色。
進入21世紀后，歐洲城市鬧市區依然完整地保留著數百年前的城市風貌。在城市中心的廣場附近，中世紀的圓頂羅馬式教堂或尖頂哥特式教堂象征著古老的莊嚴；教堂內部以雕刻、繪畫裝飾得富麗堂皇；教堂四周則是裝飾華麗的噴泉及古老雕塑等。通往商業中心狹長的步行街道上仍保留著中古時期原狀，路面不規則的石塊經歷了數百年滄桑，留下深深印痕；街道兩旁則是古老建筑物的長廊，與周邊地區的古建筑物一起形成鬧市區的古建筑群。在這里，古老的商店、酒吧、旅館、餐館、戲院、影劇院等鱗次櫛比，窗明幾凈，形成各城市鮮明的特色與古老的文化。
歐洲國家在整個旅游策劃上，讓具有大量古建筑群的城市旅游扮演了主要角色。旅游旺季時，來自世界各地旅客涌入城市，尤其是在古建筑群保存完好的城市，更是擠得水泄不通。這些城市大量的人口受雇于旅游業，城市從旅游業發展中獲得了大量的收入，旅游服務業成為城市乃至國家重要的收入。
瑞士的城市旅游可視為歐洲國家的典型。瑞士是歐洲最為富裕的國家，其人均國民生產總值排列世界的前列。銀行業、鐘表業和旅游業是瑞士經濟的三大經濟支柱。進入21世紀之后，瑞士旅游業收入超過銀行業、鐘表業，成為瑞士最重要的經濟發展門類。盡管瑞士擁有美麗的湖光山色，而到過瑞士的人則發現，瑞士最為重要的旅游資源仍是城市古建筑群，城市旅游的吸引力甚至超過對自然景觀的旅游。
與歐洲其它國家相比，瑞士城市的中古時期建筑物保存得更好，在城市旅游中起到重要作用。這是因為20世紀，歐洲國家經歷了兩次大的戰爭，城市大量的古建筑被摧毀，從戰爭廢墟中重建的鬧市區建筑缺少古典建筑的原滋原味，而現代化風格則十分突出。瑞士的中立國政策使20世紀瑞士避免了多次戰爭，各城市的古建筑群得以大量保存下來。城市古典建筑群與美麗的湖光山色相協調，吸引了世界各地的大量游客，包括歐陸的意大利、德國、法國等國居民也為瑞士的中世紀的城市美景所吸引，每年有大量的旅客涌入瑞士參觀和度假。
2 城市古建筑：重要的文化與經濟遺產
城市中年代久遠的古建筑群，既是城市一份厚重的文化遺產，也是十分重要的經濟遺產。古老的建筑群是城市文明的“根”，它代表著城市古老的文化沉淀和各城市特色，象征一個城市昔日歷史的輝煌。城市古老的建筑群展示城市文化特色，代表著各城市古典文明，以“郵箱經濟”形式帶來了滾滾的財源，極大地推動了城市乃至國家的發展。
進入20世紀之后，世界各地大量的傳統建筑消失，古典建筑物也隨之大量消失，割斷城市的文化文脈，城市逐漸喪失了自身的特色。20世紀上半葉，兩次大戰期間歐陸地區大量古建筑毀于炮火，許多重要的古建筑群被夷為平地。二戰后，針對傳統建筑物集中地區的衰敗及其蔓延，歐洲城市當局進行了一定規模的城市重建與更新。戰爭及戰后的重建工作使大量年代久遠的傳統建筑物消失，代之而起的是現代化的高層建筑，這一現象在戰爭重創的德國尤為突出。戰后歐洲城市文化的“根”隨之大量消失，保留下來的古典建筑就顯得十分珍貴。
古典建筑展示出厚重的文化沉淀，告訴城市過去的歷史，使人浮想聯翩。素有中世紀城市之稱的伯爾尼，可視作歐洲城市古典建筑群的一個縮影。伯爾尼老城區位于火車站附近，保存著大量的中古世紀的建筑。這些建筑物向東邊擴散，狹長街道兩旁長長的商店走廊依然保留中古時期的原貌，構成了伯爾尼的主要商業鬧市區。鬧市區的則是一些幾個世紀前遺留下的古色古香的私人住宅群。在伯爾尼街道上漫步，仿佛進入中世紀的城市中，感受到古老的城市文明。即使是在大學校園參觀，年代久遠的建筑也仿佛一件件古老的藝術館陳列品。
古老建筑群不僅是重要的文化遺產，而且是極其重要的經濟遺產。歐洲城市普遍把這些古老建筑群當作極其重要的經濟遺產，進行旅游經濟的策劃。各城市以各種形式大力宣傳其古典建筑群，特別對那些代表該城市過去的輝煌及重大事件的建筑進行重點宣傳。各地都建立了自己的旅游網，極盡全力地向世界各地介紹各城市古典建筑及其歷史事件。這些工作產生很大的影響，每年都有大量的游客來自世界各地，他們進入歐洲各城市參觀與消費。城市古老的建筑群帶來了巨大的收入，反過來又長期推動著城市社會經濟的發展。
3 城市傳統建筑的保護與文化再塑
歐洲國家都對古建筑進行精心的保護，確保傳統文化的再塑。地方政府都制定了城市古建筑保護的相關法律，并有一整套行之有效的維護與維修措施。在城市長期發展進程中，政府合理地規劃城市新發展地區，歷任官員認真執行城市規劃，使城市建設與古建筑群的保護達到有機的統一，城市鬧市區古建筑群由此而得以長期保存。此外，較高社會文明程度確保有關保護法規得到市民自覺遵守，古建筑與傳統文化保護蔚然成風。
歐洲國家古典建筑長期保存下來，與嚴格保護措施密切相關。各國都有古典建筑保護的嚴格法規，地方當局也制定相應的措施。不經地方有關部門同意，任何人都沒有權力對古建筑物進行拆遷。不僅如此，城市現代建筑物拆除的手續也同樣是十分麻煩，沒有政府有關部門的審批同意，任何人都不能拆除，即使是私人住宅，也得嚴格遵守這一規定。在北美城市的更新過程中，地方政府借口城市衰敗而將傳統建筑大量夷為平地，從而使殖民地時代建筑大量消失，歐洲的規定避免了開發商借拆除破舊的現代建筑之名而撤除傳統建筑和古典建筑物的可能，對古建筑群起到強有力的保護作用。
歐洲各城市對古建筑設施的維修也有嚴格的規定。維修總的原則是修舊如舊，這一原則使城市鬧市區數百年以前的街道保存完好如初；但在城市現代化的進程中，這一原則又極大地增加維修的困難與費用。鬧市區供電、供水、排污設施的鋪設是必不可少的，在這些設施的鋪設過程卻不能破壞道路原有的景觀。鬧市區街道的路面多為數百年前打造的石塊鋪成，在管道設施鋪設過程中，工人小心翼翼地將石塊取出，然后將管道埋入路面之下，再回填土，最后將石塊按原樣鋪在路面上。因此，在百年的歷史變遷，中古世紀的街道得以完好地保存下來。
政府對房屋的維修管理也十分嚴格。在維修過程中，沒有政府有關部門的批準，任何人無權改變房屋的外觀，私人住房也不能例外。在維修過程中，大到房屋的外觀結構，小到房屋的門、窗、瓦的顏色等，都必然保持原樣。正因為如此，歐洲國家城市鬧市區數以百年前的古建筑群的原始風貌得以世代相傳，從而避免了全球文化趨同對城市傳統文化的沖擊。
不僅如此，政府還在財力上給予實質性的支持。政府撥出大量的?？钣糜隰[市區古建筑物的保護。政府資助對象不僅包括教堂、博物館等公共建筑，而且還包括年代久遠的私人住宅。許多私人住宅已有上百年甚至數百年的歷史，不少建筑物已經破敗，維修成本極其高昂，要讓房屋所有者長年累月地對維修單獨付費，實在是得不償失，他們寧愿放棄破舊建筑而購買新的住宅。無疑，這些私人住宅是城市古建筑的一部分，也是古色古香的鬧市區的重要組成部分，如果放棄，城市中心區古典建筑也會隨之而大面積消失，結果鬧市區的傳統文化特色與旅游資源就會大量消失，這種現象在古老的亞洲城市普遍存在。
所以，歐洲國家在城市古典建筑的保護中，政府十分重視資助私人對舊住宅的保護。政府認為這些私人住宅是一個城市文明的重要組成部分，對其保護也是政府義不容辭的責任。政府有關部門定期對這些代表著地方過去文明的私人住宅進行檢查，敦促房主進行維修，并通過維修費用評估而給予一定比例的維修補貼。在瑞士的伯爾尼，在鬧市區私人古建筑進行維修時，政府給予總維修費用的20%左右的補助。政府的補貼客觀上有利于鬧市區私人古老住宅的保護，同時也有利于城市整個古建筑群的保護。
歐洲城市還對城市的現代建筑布局進行嚴格的規劃，防止其對鬧市區古建筑群構成文化視角的沖擊。在世界不少地方，鬧市區傳統建筑與現代建筑混雜在一起，傳統建筑集中地長期遭到蠶食，城市特色也因此逐漸消失。歐洲城市普遍將現代化高層建筑規劃在城市地區，尤其是郊區的新城鎮。在歐洲各城市的和郊區，現代高層建筑群隨處可見，而在古建筑集中的鬧市區卻難以尋覓。在瑞士的蘇黎士、伯爾尼等鬧市中心，很難見到現代高層建筑物，而其郊區城鎮卻出現一個個的高層建筑群。嚴格的規劃使城市古建筑群的保護與現代建筑的興建得以有機的統一，城市不至于因現代化的建設而失去古老的文化與經濟遺產。
古建筑的居住者的經濟地位對其保護也有著很重要的影響。房主的經濟實力決定房屋保護的好壞，并對其長期的保存與保護起著決定性的影響。在世界不少地區，富裕的人口大多有選擇居住在新建筑物的偏好，而年代久遠的建筑多通過向下淘汰給城市窮人，結果會加速舊建筑的衰敗，并導致整個街區衰敗，最終也會使整個古典建筑群面臨滅頂之災。二戰后這種現象在北美十分普遍，也是亞洲等地古建筑較少保存下來的重要原因之一。
歐洲人崇尚古雅，許多富人不愿居住在現代化的公寓樓里，他們更樂意選擇那些古色古香的住宅。盡管這些古老的住宅維修費用高昂，他們還是愿意接受。居住于古老建筑內已成了市民的一種身份特征。
因此，市民在保護古典建筑物上表現出很高的自律性。歐洲城市居民具有較高的素質，尤其是古建筑物的業主素質更高，他們謹守規矩，自覺地保護私人建筑的古典風貌。市民在維修自己私家住宅過程中，總是小心翼翼地按原貌施工，維修后的房屋依然保存著原來的風貌。正是這些高素質的市民自覺地恪守其早已形成的規矩，使鬧市區古建筑群數百年世代相傳，始終保持著原來風貌。
總之，在歐洲各國城市的現代化進程中，鬧市區古典建筑群作為極其重要的文化與經濟遺產得以完整地保存下來。這些古老的建筑群與城市旅游業緊密地結合在一起，吸引世界各地大量的游人來此參觀、出席會議，光顧博覽會或參加訓練項目等，為城市帶來源源不盡的財源。更為可貴的是，對鬧市區古建筑群的保護與傳統文化的再塑，歐洲城市政府制定了嚴格規劃措施并給予財力支持。同時，高素質的市民恪守其規矩，自覺地保護傳統文化與建筑，從而使得古老城市得到可持續發展，并保持著永久的魅力。
參考文獻：
[1] Anita A.Summers,Urban Change in the United States and Western Europe[M]. Washing,D.C.,1999.
[2] Javier Moncclus,Culture Urbanism and Planning[M]. Polytechnic University,2006.
[3] Saskia Sassen,City in World Economy[M]. Pinc Porge press,1993.
[4] Yuri Kazepov,Cities of Europe[M]. Blackwell Publishing,2004.
近年來隨著社會經濟的發展和外部環境的變化，消費成為了刺激經濟發展的中堅力量。文化旅游產業異軍突起，在現代產業格局中作用越發突出，文化旅游面臨著新的形式和機遇。當下國人消費類型逐漸由發展資料型消費從享受型資料消費轉變，體驗式消費興起，文化和政治、經濟相互交融，朋友圈經濟出現，逆城市化凸顯，這都為文化旅游發展提供了機遇。本文結合當下趨勢，以石棉縣孟獲城景區區位分析為例，趨利避害，初探鄉村旅游發展面臨的問題和對策。
一、當下文旅發展背景
（一）消費類型的轉變。
我國工業化帶來了城市化，在當下城市化過程中人們收入增加，消費能力提高，人們消費理念也發生了很大的改變。當下人們消費特點逐漸由發展資料型消費向享受資料型消費轉變，人們越來越敢消費、想消費、能消費。外出旅游消費成為了當下很多中國人周末休閑度假的選擇，這就為文化旅游發展提供了強勁的市場。
（二）體驗式消費興起。
當前我國正處在國家發展的成長期，快速的工業化、城市化產生了大量的城市居民，而且在信息化過程中知識經濟興起，這產生了大量上班族。這些上班族平時坐在辦公室，坐在電腦面前上班，周末或者假期習慣帶上老人和孩子外出游玩，通過外出觀光、體驗、參與的方式轉換思維，放松身心緩解疲勞和壓力，對于孩子而言體驗式消費是一種很好的教育方式，可以溝通親子關系、促進孩子智力發育、培養孩子健全人格。因此體驗式消費絕的興起為文旅產業的發展提供了重要的契機。
（三）朋友圈經濟出現。
馬茨諾需求層次理論認為人除了生理需求和安全需求外還有社交需求、尊重需求和自我需求。在當今工業化和城市化的大背景下，人們生活節奏加快，人們面對各種各樣壓力需要發泄，需要表達。隨著自媒體終端的快速發展，我們進入了大眾傳媒時代，人人都是自媒體，人們開始通過各種自媒體終端獲取信息和傳播信息。朋友圈成為了當下很多人宣泄和表達的方式，也成為了很多人獲取信息的手段。有人通過朋友圈打起了廣告，有人通過朋友圈做起了微商。據最新調查和研究顯示，八成以上的年輕人會習慣在朋友圈自己的動態，九成以上的人會通過朋友圈曬自己的旅游動態，甚至很多時髦的年輕人為了在朋友圈曬美照而去很多景區拍照，朋友圈成為了個人、組織公關策劃和形象塑造的一個重要平臺，朋友圈成為了刺激消費的重要平臺，由此引發了獨特的朋友圈經濟現象。
（四）文化和經濟交融。
精神活動離不開物質活動，精神產品也離不開物質載體，現代旅游業的發展離不開文化，在現代產業格局中，文化旅游產業異軍突起，成為地方經濟產業格局中的一支不可忽視的力量，文化產業在現代經濟產業格局中的作用越發突出，文化已經和經濟相互交融，成為推動經濟發展的一種重要因素。
（五）文化和政治交融。
文化軟實力是一個國家綜合國力的重要組成部分，當下弘揚和發展民族文化，培育社會主義精神文明對外可以反對敵對勢力文化滲透，對內可以發揮意識對物質的反作用，為國家發展和民族復興提供正確的方向保證，強大的智力支撐和不竭的精神動力。因此當下紅色文化資源發掘和利用成為了趨勢和潮流，各種干部學院、紅色教育基地等發掘和利用紅色文化成為了趨勢和潮流，因此紅色資源的開發不僅具有政治功能，還具有較強的經濟價值、社會價值和文化價值。
（六）逆城市化凸顯。
逆城市化主要是指由于城市化的壓力日漸增大，城市人口開始向郊區乃至農村流動現象。近年來在城市化的同時我國的一些一線城市的“逆城市化”的趨勢也開始愈加明顯。很多年輕人周一到周五在市中心寫字樓里上班，周六、周日在農村田園風光里休閑的“五加二”式的生活。在不遠的將來，隨著我國逆城市化進一步發展，越來越多的人將選擇回鄉下養老或者短暫居住，這將為鄉村發展提供機遇。
二、孟獲城區位優因素分析
區位因素
優勢
劣勢
自然因素
資源
一是具有獨特成片的高山草甸園；二是具有紅色石灘和獨特的山石景觀；三是具有中高山灌木林；四是具有一條小溪，且常年不斷流；五是景區附近有個月亮湖，景色秀美。
一是景區旅游資源主要以高山草甸和灌木叢為主，旅游資源相對單一；二是景區紅石灘規模較小，難以形成規模效應，開發潛力?。蝗窍髁啃。覐搅髁孔兓螅瑳]有形成大型河道和河床，不好開發。四是月亮湖距離景區相對較遠，且位于自然保護區，開發難度大。
生態
一是境內有國家級自然保護區，植被茂密，生物多樣性條件好；二是景區內無人居住，空氣清新，生態環境好。
一是境內有國家級自然保護區，景區開發受到很大限制；二是該該地區生態環境脆弱，環境承載力低。
氣候
一是以亞熱帶季風性氣候為主，夏季涼爽，冬季溫和，氣候宜人；二是海拔在2000米左右，光照充足，多晴天，夏季十分涼爽；三是冬季雪天多，常有積雪，適合賞雪。
一是海拔較高，冬季公路結冰，影響通行；二是夏季雨熱同期，降水集中，容易發生洪澇，滑坡，泥石流災害。三是降水分干濕兩季，冬季干燥，且枯葉多，容易發生火災。
植被
一是植被以亞熱帶常綠闊葉林和溫帶落葉闊葉林為主，植被茂密，景區覆蓋率在90%以上；二是地勢起伏大導致植被垂直分布特征明顯，秋冬時節樹葉變黃、變紅，景觀奇特，觀賞性強，適合拍照。
一是植被以闊葉林為主，冬季草木枯萎；二是缺乏大型古樹和奇特花卉。
社會因素
市場
一是靠近成渝經濟圈和攀西經濟圈，市場潛力大；二是自駕游的興起提供了廣闊的市場前景。
一是游客主要集中在周末或者節假日，市場時間和空間分布不均；二是景區距離省城成都將近300公里，距離市區雅安約170公里，距離縣城石棉約50公里，市場的拓展受到一定限制。
政策
一是市委“1485”發展戰略和縣委“1237”發展戰略大力支持旅游業發展。二是景區地處藏彝走廊，地方政府高度重視景區開發和管理，對景區建設和發展扶持力度大。三是景區所在地是貧困村，幫扶部門多，幫扶力度大，群眾基礎好。
一是景區相對偏遠，政策吸引力不是很強；二是景區地處國家級自然保護區，政策限制多，支持力度有限。
文化
一是景區是當年先遣隊的路經地，有文化可挖掘；二是景區地處孟獲村，這里有大量的三國文化元素；三是這里先后放歸了7只大熊貓，熊貓生態文化豐富；四是這里是彝族鄉，這里的村民能歌善舞，熱情好客，有很多獨特的彝族文化。
一是缺乏一定的物質載體，文化開發難度大；二是缺乏專業的文化人才者和策劃人才，文化沒有得到有效的開發和利用。三是很多傳統彝族文化逐漸被漢化，彝族文化的傳承和發展面臨許多壓力。
管理
一是景區現由能司和騰龍甲公司開發和管理，管理不斷規范。二是村上成立了旅游合作社，形成了“公司+合作社+農戶”的模式，管理日趨完善。三是地方政府參與景區的發展和管理，提高了管理能力。
一是景區的開發還處于起步階段，管理和運作還不夠完善；二是產業鏈單一，產品附加值太低；三是發展定位不明確；四是缺乏必要物質載體和文化內涵；五是缺乏專業公關團隊，旅游形象不夠好；六是品牌價值低，缺乏核心品牌競爭力。
投資
一是有能司和騰龍甲等大型國企參與投資開發，投資增加；二是有政府的新村建設和投資。
一是投資方式很單一，力度有限；二是景區發展因為投資大、見效慢、有風險等因素進一步限制了投資。
交通
一是雅西高速橫穿景區，且有孟獲城高速互通口，交通便捷；二是國道108縣橫貫景區，交通通達度好。三是有專門去景區森林公路，具有很強觀賞價值和攝影價值。
一是雅西高速收費高，且景區距城區遠，交通成本大；二是國道108縣路況差，且多大型貨車，駕駛條件不好。三是沒有從縣城和鄉鎮到景區的直達客運車，一定程度上影響了交通通達度。
勞動力
一是鄉村地區勞動力豐富；二是勞動力成本低。
一是勞動力素質不夠高，需要一定的業務培訓；二是勞動力專業技能差，缺乏專業性強的管理人才。
其它
一是附近有安順場、冶勒湖、彝海等景區，具有一定產業連帶效應；二是面向成渝經濟圈和攀西經濟圈，經濟腹地廣；三是景區附近主打生態農業，形成農旅融合發展道路，產業互補性強。
一是受各種條件的限制消費回頭率低。二是經濟腹地遠，沒有形成有效的產業集群。
三、發展措施和方向
（一）強化基礎載體。
精神活動離不開物質活動，精神產品也離不開物質載體，文化旅游產業發展需要物質載體。孟獲城景區建設只是單純高山草甸風光，缺乏相應人文建筑，盡管這符合中國“天人合一，道法自然”的哲學審美情趣，但是不太符合人的傳統審美情趣。不可否認中國園林，甚至中國美學講究天人合一，道法自然。道家“無為而治”的哲學并不是強調什么都不做，而是要發揮主管能動性，在強調改造自然過程中要遵循客觀規律。因此在孟獲景區的規劃和建設方面既要保留自然風光，也要建設相應的人文建筑，不然人置身其中，在茫茫的草甸中會顯得蒼涼，缺乏生機。如果多點人文建筑，就會起到畫龍點睛的作用，整個精氣神都會不一樣。可以是幾座亭臺樓閣，可以是休息的廊道，也可以是書畫篆刻作品，也可以是池塘和溪流，還可以是供游客拍照賞玩的花圃，也可以是供游客許愿的便簽，也可以適當合理種移栽一些大樹，種植一些鮮花，放養一些動物。
（二）豐富文化內涵。
文化是人類創造的一切物質財富和精神財富的總和，它內化于心，外塑造于形，是一個景區旅游產品的核心要素。在整個孟獲城的開發和建設中幾乎沒有文化內涵，像三國文化、紅色文化、熊貓文化、彝族文化、生態文化等很多優秀的文化元素完全是閑置浪費掉了。可以通過系列考察調研，充分論證基礎上，科學合理設置一些文化載體，發掘這些優秀的文化，比如彝族刺繡和首飾，熊貓雕刻和文化廊道，打造路，彝族歌舞秀，三國文化方面書法、篆刻、雕塑、故事、工藝品等。在文化開發過程中既要體現鄉土特色、弘揚傳統文化、挖掘鄉村記憶，又要在傳承的過程中開發，在開發過程中保護，從而使得鄉村文明得以自然傳承和發展。
（三）延長產業鏈。
“吃、住、行、游、購、娛”是當下文化旅游的基本元素，也是文化產業發展的重要內容。但是就當下孟獲城景區的旅游項目比較單一化，旅游收入以每車20元的停車費和每人20元的觀光車為主，民宿收入和餐飲收入較少，人均消費主要在30-50左右，產業鏈十分單一，產業效益和產業附加值極低，沒有形成最核心的產業競爭力。一是可以引導村民參與，發展各種健康、綠色、富有特色的餐飲業，特別是傳統彝餐和特色小吃；二是可以加強酒店等基礎設施建設基礎上加快民宿的開發和管理，主要是開發具有彝族特色文化元素的住宿，加強帳篷營地的開發和管理，形成高、中、低各種層次的住宿格局，滿足不同層次消費者的需求；三是加強景區道路交通的管控，科學合理設置停車場，強化觀光車的管理和運營；四是就要加強文化載體建設，增加體驗式項目，比如騎馬、真人CS、山地騎行、垂釣、攝影、射擊、表白墻、許愿等項目；五是要建立小超市，滿足游客基本生活需要，還可以賣點特色農產品、生態食品、彝族服飾、傳統刺繡等商品。
（四）加強公關活動。
公共關系是指組織機構與公眾環境之間的溝通與傳播關系。而旅游公關指旅游經營者或者地方政府為改善與社會公眾的關系，促進公眾對旅游主體的認識、理解及支持，達到樹立良好旅游形象、吸引游客的目的而從事的一系列公共活動。一是組建公關隊伍。提高公關能力和水平，加強景區公關工作，塑造良好的內外公共關系，為景區的開發和發展營造良好的環境。二是塑造旅游形象。比如設置旅游標識，旅游標語，旅游口號等。三是系統地、有效地、針對性地從事過公關策劃活動，比如舉辦草原音樂節、生態音樂節、彝族火把節等活動提高知名度；四是加強景區從業人員的禮儀培訓，提高她們的接待能力和服務水平。五是利用各種媒介手段加強宣傳，加大在電視、廣播、報刊等傳統平臺上的廣宣力度，同時廣泛利用新媒體定期旅游資訊，提高旅游知名度?？梢栽谌肆髅芗瘏^張貼旅游海報、播放宣傳片，通過制作光盤、畫冊、攝影專集等形式，拓展宣傳的廣度和深度，營造全社會共同關注和推動旅游業發展的氛圍。
【關鍵詞】詩文化發展規律；成都文化強市
【中圖分類號】G127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1008—0139（2012）03—0166—4
2012年1月，成都市委十一屆九次全會提出了“建設中西部最具影響力、全國一流和國際知名的‘文化之都一’的目標。作為地處內陸的古蜀文化發源地和漢唐文化繼承城市，成都多年的發展為建設文化強市奠定了堅實的基礎。在文化軟實力競爭更趨激烈的新形勢下，其文化發展更需要理性，充分認識文化市情，遵循文化發展規律，有效促進成都文化的可持續健康發展。
一、一個基本判斷：成都是文化大市，還不是文化強市
作為地處中國內陸的超大中心城市，成都也是四川的文化大市，是全省政治經濟文化中心。成都是國務院首批公布的歷史文化名城，已取得中國動漫游戲基地、中國數字音樂基地、中國創意之都（2010）等文化產業稱號。成都是歷史文化資源大市，擁有2處世界文化遺產，2個歷史文化名城，26個國家級文物保護單位。成都是四川文化要素資源集聚大市，集聚了四川53.76%的高等院校，集中了全省科技從業人員的76.61%，集中了人文社會科學研究人員的81.48%，集中了公共圖書量的46.66%。
但是成都還不是文化強市。判斷文化強市的主要指標之一是文化產業增加值占國內生產總值比重。2010年，全國文化產業增加值突破1.1萬億元，比上年增長了25.8%，占GDP的比重達到2.75%。成都多年來加強文化產業發展，彌補文化經濟短板，文化產業增加值年增幅保持高于GDP增幅，2010年文化產業增加值達到257億元，占國民經濟總量比重4.6%，占全國文化產業增加值比重2.3%，高于成都GDP占全國1.4%比重，但與國際標準支柱性產業一般占地區或城市經濟總量的5%以上標準還有一定差距，文化產業還不是支柱性產業，文化經濟軟實力不強，與擁有的文化資源優勢和在全國的文化地位不相稱。
幾年前成都就明確要建設“西部第一、全國一流”的文化標桿城市，但從文化產業發展的現狀來看，成都還沒有文化標志性東西支撐；自2003年以來，推進城鄉基本公共服務均等化，實現了公共文化服務基礎設施城鄉標準化建設和城鄉社區滿覆蓋，但文化產業的精品力作不多，在全國叫得響的影視文化作品更不多，反映成都文化歷史資源和豐富的文化現實生活的具有文化影響力的文化原創作品及其價值發掘不深。在全國副省級城市中，成都文化創意產業還沒有進入強市行列。
表2表明，成都文化創意產業企業數列副省級城市第7位；成都文化創意產業從業人數列副省級城市第4位；成都文化創意產業資產規模僅列副省級城市第6位；成都文化創意產業營業收入列副省級城市第4位。成都文化創意產業已是西部第一，除重慶。但成都還沒有進入全國文化創意產業發展第一方陣即前三名，處于15個副省級城市中的第二集團。加上四個直轄市，成都文化創意產業目前只能位居文化發展全國城市第三陣營。
二、遵循文化發展規律。處理好政府、企業、文化人三者的關系
從文化產業的角度，文化發展有三個基本要素，即文化人、文化企業和政府，充分認識三個基本要素及其相互關系，是當前遵循文化發展規律的必然要求和現實需要。
（一）文化人：文化發展的中堅和核心
文化人對于文化的發展具有根本意義，是文化之源，是文化生產力最活躍因素，是文化發展的中堅和核心。從某種意義上說，文化人是人類文明的創造者，是知識創新的勞動者，是社會生活的發現人，是人類長河的掘金人，是精神家園的工程師。他們是那些被普遍稱為的作家、藝術家、思想者、理論家、知識的個體勞動者。他們不可或缺，不可多得，是人類的精英。
孔子與儒家文化，司馬相如、揚雄與漢文化，李白、杜甫與唐文化，“三蘇”、王安石、陸游等與宋文化。吳承恩的《西游記》、羅貫中的《三國演義》、施耐庵的《水滸傳》、曹雪芹的《紅樓夢》等與明清文化……沒有這些文化人及其作品，中華文化或將是一片空白。
當前，尊重文化發展規律，需要正視文化人成長創作規律。由人成長為文化人一般要經歷以下過程：知識積累過程、生活積累過程、知識與生活向文化創作轉換過程?，F有教育體制，從小學到高中，掌握基本的寫作技能，一般需要12年。觀察中外文化人的勞動過程或創作動機，無非以下幾種情形：一是愛好；二是謀生；三是受命。
（二）文化企業：文化產業投資主體和價值實現主體
關鍵詞：城市規劃；立體綠化；形式；問題；發展
1 引言
目前,城市垂直綠化和建筑外立面垂直綠化越來越受到人們的重視，2010年上海世博會眾多場館不約而同的運用垂直綠化設計，將立體綠化提升到一個空前的高度，垂直綠化是倡導生態和低碳生活的重要標志，利用垂直空間展開藝術性開發和創意利用，給我們棲居的空間增添縷縷詩意。立體綠化指以土木構筑物、建筑物等垂直或接近垂直的立面為載體的一種建筑空間綠化形式，相對于平面綠化，強調在立體空間進行綠化的一種方法[1]。
2 實施立體綠化的必要性
近年來，生態的良性循環與環境保護作為一個全新的生活理念逐漸融入并影響著我們生活的城市。隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，人們在追求安全和便捷的生活空間的同時，更加關注生活環境的改善，但是大量的建筑和硬質鋪裝充斥在我們生活的環境，在城市中人們所獲得的綠色空間越來越少。目前我國城市共有人口約6億，每年集中呼出的二氧化碳有117億噸，加上汽車尾氣排放，二氧化碳年排量不低于3億噸，導致城市中大氣成分惡化，溫室效應日益明顯；生活污水年排量約16億m3，其中80%流入河水中；垃圾所滋生的細菌和病人的排菌，導致鬧市區每立方米大氣中細菌含量約達100萬個；人們活動(含車輛、不含自然塵暴)揚起塵埃年約5萬噸；人們的生活和生產發出的噪音常高出人生理承受的極限，如汽車喇叭和施工發出的噪音高達76dB～10817dB，遠遠超出規定音量值(白天低于55dB,夜間低于45dB內)；太陽輻射、建筑物墻面和水泥路面的反射及聚集人群的體溫，形成散熱慢的“熱島”，一般比市郊的氣溫高約1℃～3℃。人口集中于城市造成的生態環境綜合污染，只有求助“綠化工程”來治理[2]。
3 城市立體綠化的主要形式
3.1 屋頂綠化
近年來,屋頂綠化這一概念頻繁出現于生態建筑研究及世界各大城市綠化建設之中。屋頂花園被冠以風姿綽約的“綠帽子”、城市環境的“保健師”“空中森林”“空氣過濾器”等各種美名。屋頂綠化為改善建筑環境質量、豐富建筑景觀、建筑節能、提高城市綠地率的重要意義已被世人所肯定[3]。屋頂綠化又稱為生態屋頂、草木屋頂，是指以城市各種建筑物、構筑物等的頂部平臺為依托，不與自然土層相連接，進行蓄水、覆土并栽種植物的一種綠化形式。
3.2 壁面綠化
法國植物學家帕特里克.布蘭科是“綠墻”的創意者，從1988年開始，憑借自己淵博的植物學知識，在世界各地通過為多座高層建筑披上綠色植被，賦予都市建筑真正的“生命力”。墻面綠化包括建筑外立面綠化和室內墻面綠化兩種。建筑立面綠化指通過一定的方式把植物栽植到建筑墻面、陽臺抑或其他建筑的立面構成元素中，在植物能夠成功地存活并健康地生長的同時，保證建筑結構不被損壞。垂直綠墻不一定通向外面，在室內也是可以進行的。作為近年來室內垂直綠化設計的新途徑，室內綠墻是一種利用自然中的綠色植物來砌的墻，將植物以無土栽培的方式垂直種植在墻面上，并與室內墻面融為一體。這種“生長著的墻”夏天能吸熱,冬天能御寒，是真正意義上有生命的墻。
3.3 立交綠化
隨著城市交通建設突飛猛進，路網中形態紛呈的立體交叉成為城市交通運輸現代化的重要標志。高架路的建設在提供便捷交通的同時，也帶來了令人關注的綠化問題。常見的立交橋有地道式和高架橋式兩類，其中以高架橋式為主，主要包括立柱（包括擋土墻、護坡、橋墩）綠化、中央隔離柵綠化、護欄綠化。
3.4 河道綠化
從古至今，城市河道綠化一直是城市綠地系統不可分割的一部分，生態保護、社會發展、文化延續等各方面都能在城市河道綠化空間構建中得到體現。河道綠化即結合河道兩側不同的駁岸方式，分別運用不同的景觀手段達到增加河道兩側綠化率，又保持水土的效果。
3.5 護坡綠化
在快速城市化中，人類在不斷大興土木,建路架橋,在為人類提供了必要的生存居住環境的同時，這些建設工程也破壞了大自然原有的生態平衡,形成大量的邊坡,帶來一系列環境問題,因此對坡面的綠化具有重要的意義。護坡綠化是對具有一定落差的坡面，包括大自然的懸崖峭壁和土坡巖面、高速路的護坡和公園中的假山、城市道路兩旁的坡面、堤岸等用各種植物材料進行綠化種植。
3.6 立體種植
立體種植即在綠化植物種植配置時,采用喬、灌、草結合,組成人工種植群落,由于層次豐富,綠葉面積增加提高了單位面積綠化指數,同時不同的綠化植物其環境污染效益不同,立體種植有利于強化生態效益。
4 立體綠化存在的主要問題及建議
4.1 觀念問題
目前，墻壁、柱體表面綠化在我國各城市中時有所見，但都呈零星分布,沒有形成一定的規模，充分反映了垂直綠化沒有得到重視，直接影響立體綠化功能的發揮。為加快城市的綠化進程，相關部門在進行綠化達標檢查時，應把屋頂、墻面、柱體等的綠化納入檢查項目中，用行政手段促進垂直綠化。
4.2 技術問題
我國垂直綠化技術和植物種類單一。國內大部分園林綠化單位研究的思路比較窄，提到垂直綠化，固定思維單一的聯想到攀援植物，好像只有攀援植物才能進行垂直綠化。雖然攀援植物適合用于垂直綠化，但并不是惟一的選擇。應開展垂直綠化技術的研究與探討，增加植物種類，提高綠化效果[4]。
5 今后的發展趨勢
5.1 生態性
生態性是現代立體綠化設計的核心理念。立體綠化不僅能彌補平面綠化的不足之處，還可以實現綠地補償，緩解土地資源矛盾；豐富綠化層，有助于生態平衡的恢復；增加城市及園林建筑的藝術效果，與環境更加協調統一，生動活潑，是增加改善生態環境、綠化面積的有效途徑。相信隨著立體綠化的觀念不斷深入人心，立體綠化的效果不斷顯現，將有越來越多的城市接受和實施這一新的綠化方式，解決更多擁擠城區的綠化問題，最終將達到人與環境的和諧統一。
5.2 景觀功能性
由于立體綠化突破了傳統綠化的模式，真正地體現以人為本，創造人與環境的和諧統一，所以，越來越受到城市管理者的關注和運用，前景非?？春?。縱觀立體綠化的發展，其功能主要包括環境改善型、生活實用型、游憩娛樂型、盈利收益型等。如今的立體綠化已經向綜合功能方向轉化，即追求對形成環境共生型城市的實現效果的同時，還追求經濟利益、環境的改善效果。如在敏感地段建造一座新建筑時，立體綠化還可以起到掩飾的作用，這些建筑絕大部分可被建于地下或隱藏在立體景觀之下，卻完全不為人們覺察，即使增加了新的建筑，也能保持與傳統和過去的密切聯系，豐富了該地段上的各種活動?，F在，很多大城市已經將立體綠化作為解決擁擠城區綠化問題的一項重要舉措加以實施，并且收到了不錯的效果。
參考文獻
[1]孫曉嬌.淺談室內垂直綠化[J].山西建筑,2011(05)
[2]張引,張拉鎖.談城市立體綠化[J].山西林業科技,2004(06)
[3]趙玉婷.屋頂綠化城市上空的綠洲[J].中國花卉園藝,2004年18期
[4]張亞芬.淺談城市中的垂直綠化[J].安徽農業科學,2005(08)
作者簡介
關鍵詞：興城市;旅游業;可持續發展;發展策略
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）23-0112-03
引言
旅游行業在第三產業中占有舉足輕重的地位，是一個能帶動周邊產業發展的“齒輪行業”。旅游業的迅猛發展，將快速拉動交通、餐飲、住宿等其他行業的提升，將單一的天然旅游生態優勢轉變為多元的區域產業優勢集群，使之能夠拉動就業，改善居民生活質量，提高城市知名度，形成連帶作用和齒輪作用，這會是推動當地經濟增長、帶動區域發展的新生力量。
興城市是東北老工業基地之一遼寧省的一個重要城市，具有得天獨厚的發展旅游業資源、人文資源優勢和豐富的勞動力資源優勢;同時，興城市擁有龐大的客源市場和區位優勢。在政策支持上，國家鼓勵和支持服務業加快發展，尤其是旅游等現代服務業;遼寧省也正在抓緊“五點一線”沿海經濟帶產業布局與腹地經濟互動發展研究[1]，在當今可持續發展的時代下，興城市也迎來了前所未有的機遇。這將決定興城市未來的經濟走向，對于興城市的未來發展有著長足的影響。
一、興城市旅游業可持續發展的現狀
興城市位于美麗的渤海之濱，是遼西地區的一個重要旅游城市，每年以其美麗的海灘和迷人的陽光吸引著萬千游客慕名前來。隨著一系列省市政策的出臺以及國家經濟呈現良好態勢的大背景下，興城市已經成為遼西地區乃至渤海沿岸一座不可替代的旅游城市。興城市于20世紀80年代末被列為重點旅游城市，市委、市政府結合本市發展情況，制定并堅持貫徹了“旅游興市”的前瞻性戰略，把興城市旅游從無做到有、從小做到強，在不到30年的時間里，已經成為本地經濟的一個重要增長點。
（一）門票收入強勁增長
本世紀前15年，依照興城市國民經濟和社會發展統計分析，我們可以看出，興城市的經濟具有第三產業比重高的特點：以剛剛過去的2014年為例，第三產業產值達到了14.5%，且近年來，第二、三產業呈現穩中有升的態勢。同時，隨著人們經濟收入的不斷提高，城市國內旅游收入也不斷增長。從分析可以得出，第三產業在興城市的經濟發展中起著重要的作用。
2001―2014年興城市國民經濟和社會發展統計分析顯示，興城市的GDP增長一直呈現出穩中有升、平穩增長的喜人態勢，但旅游業的份額卻逐年增加：2001年，旅游業產值在GDP中占比僅有12.57%，而到了2014年，這一數值已經到了23%之多，其增長速率較大。可見，興城市旅游業的發展在本地的經濟整體中起到“排頭兵”、“先鋒隊”的作用。但與此同時，和其他著名旅游城市，如與福建省廈門市相比，第三產業比重和旅游業帶來的效益依然不夠，未來幾十年內將是興城市經濟發展的重要機遇期。
（二）旅游選擇更為豐富
隨著“旅游興市”戰略的提出及深入執行，興城市在遼寧省的政策指導下進一步加大了對于旅游項目的拓展，不斷豐富自己的旅游項目，給旅客以更多的選擇余地和空間，同時也增強了核心競爭力和知名度。興城市不僅堅持以濱海為主體的旅游方式，同時以歷史、人文等為輻射面，拓展相關旅游項目，如興城古城、鼓樓廣場以及崇煥公園的新規劃，摒棄了固有的“依海吃飯”的局面。與此同時，風景區的開發也正在進行。興城市首山是國家級森林公園，山勢險峻、三峰并立，開發前景可觀[2]。依托首山的天然優勢，隨著新的開發區的建立，未來興城市的旅游選擇必將百花齊放，迎接四海游客！
（三）提升基礎設施質量
城市旅游業的發展，必然以其強大的基礎設施為基礎。過去，興城市隸屬于葫蘆島市，是一個名不見經傳的縣級市，是從城鄉結合的邊緣地帶建立起來的新城市，基礎設施相對落后。隨著興城市委市政府新戰略的提出，旅游興市成為必然選擇，而這就給基礎設施建設提供了新的局面。伴隨著政府投入的增加以及國家政策的扶持，從2002年以來，完成新公路31條，擴建了城市的客運站，使城市公路客運量達到184萬人次，水路客運量達到12萬人次。2014年，全市交通運輸倉儲及郵政業增加值6.1億元;全年完成客運量260萬人次，完成客運周轉量16 466萬人公里。旅游業的發展，給基礎設施工程和民生項目帶來了巨大改善。
（四）旅游口號宣傳更加到位
隨著網絡的普及和經濟社會的不斷發展，要想吸引更多旅客來到城市中旅游，城市旅游業的知名度和口碑必須要打響，“酒香不怕巷子深”的舊邏輯已無法給當今經濟發展帶來正面效益。興城市政府重視旅游城市宣傳工作，積極開展各類旅游展銷會，與兄弟城市和旅游示范城市合作，將旅游打包成商品進行推廣。這一戰略取得了巨大成效。在“走出去”的同時，政府也落實了“引進來”的戰略，每年盛夏七月在海濱舉辦“七月海會”，斥資邀請有知名度的明星演出，吸引游客的目光。同時基于歷史和人文史實，開展“袁崇煥”文化節，普及明代歷史知識，講述歷史故事，在推廣旅游的同時，帶動了本市文化產業的發展，形成了輻射作用，深得市民和游客們的喜愛。此外，基于互聯網時代的發展和電視媒體的廣泛影響力，邀請遼寧衛視欄目組對興城風光進行宣傳報道，同時制作精美彩鈴，多角度、全方位宣傳興城市的旅游。家庭和個人出行的旅游方式占本市旅游比重的六成之多，旅行社集體出游比例不大，因此，未來興城市旅游部門可以與各地旅行社和相關單位進行業務拓展與合作，加大集體旅游比例，進一步拉動興城市旅游的發展。
二、興城市旅游業可持續的發展優勢
（一）區位優勢
區位優勢并非單純上狹義的地理優勢，而是包括經濟、人文、交通、歷史等諸多方面。以下從自然、經濟和旅游區位3個角度來談興城市旅游行業的可持續發展區位優勢。
1.自然區位優勢
興城市位于遼寧省西部，坐落于美麗的渤海之濱，屬溫帶氣候，四季鮮明，而獨以夏日的陽光沙灘以及冬日的古城雪景令人神往。天然的沙灘是內陸城市不具備的自身優勢，冬季的雪景更是南方城市所不能匹敵的。其交通之便利，景色之優美，構成了興城市旅游業的自然區位優勢。
2.經濟區位優勢
經濟區位優勢對于一個城市的發展尤為關鍵。20世紀七八十年代后，深圳、廣州等城市依托香港的經濟地位迅猛發展，形成了珠三角經濟帶。而江浙地區依托上海國際化大都市的發展，形成了長三角經濟帶。興城市位于遼寧省西部，是連接東北華北的重要城市，毗鄰京津冀經濟圈和遼西地區城市群。京津冀地區科技、文化比較發達，擁有眾多高新技術和輕工業，經濟市場化較高，經濟總量和增速均位于全國前列。而遼西地區資源豐富，坐擁東北老工業基地，在國家“振興東北老工業基地”的號角下，未來也必將迎來廣闊的前景，實現東北的振興。而興城市位于兩大經濟帶的結合部，必將博采眾家之長，在國家的不斷發展中，搶占先機，占據未來發展的主動權。
3.旅游區位優勢
環渤海圈城市依托天然的大海和深遠的歷史，都擁有美麗的自然景觀和古典的人文景觀。遼寧省每年吸引眾多游客來此游覽，在國家的旅游行業中已占據一席之地。作為遼寧省經濟及旅游業發展的“西翼”（其中心為沈陽至大連一線，東翼為丹東），遼西走廊旅游業的發展在遼寧省也處于重要位置[3]。因此，我們有理由相信興城將依托這一優勢，不斷發展自己的旅游業，成為新的示范性旅游城市。
（二）興城市旅游業的優勢
旅游業在我國第三產業中的比重近年來穩步提升，遼寧地區也受到較大的帶動，作為遼寧省重要的旅游發展區域，興城市的旅游業飛速發展，從各項指標即可看出：從2005年到2014年的旅游人數除個別年份（例如2008年）逐年上升，旅游收入當然也是逐年上漲的。由此可見，興城市旅游業具有決定性優勢并存在一定的上升空間。
三、興城市推行旅游業可持續發展所遇到的困難
（一）資源探索不充裕
對興城市這種大部分GDP靠游客來促進的城市來說，除了有限的景觀以外，還要開發多種娛樂設施，使游客們的活動豐富多彩，增加游客游覽的趣味性。讓游客的游覽不只停留在攝影、觀光，除此之外亦能找到別的樂趣。季節也是個嚴重的問題，有些受季節影響的景點，諸如海灘等等，夏天固然景色優美、活動豐富，可是到了冬天，海水變涼、陽光不足，就導致了很多游客不愿意游覽，從而導致季節的差別對待，不能很好地利用景區。
（二）缺少人才技術
從目前來看，旅游行業人才匱乏，大學設置的旅游專業也是少之又少，更別提技術的創新以及新思想的應用。在景區，由于大部分導游都是非正式員工也給旅游業增添了不少麻煩，導游很多是大學生兼職，再加上放假時間的周期性，導致假日導游，是非假日的幾倍，以至于非假日的時候找不到導游而假日里導游又閑置了起來。大學生由于多數為非本地人，在游覽的細節上也不是十分熟悉，短時間的實習也會降低景區的服務質量。
（三）宣傳力度欠缺
廣告宣傳向來對營銷的影響極大，一個好的產品必然要有好的廣告宣傳，這不但能增加知名度，還可以提升產品地位。據了解，興城市對于旅游業的宣傳并不能得到相關部門的重視，與其他的標志性旅游城市相差甚遠。其中最為著名的景區之一“龍回頭”也只是在道旁樹立了廣告牌卻從電視及廣播中從未見過、聽過。
四、興城市旅游業可持續發展策略
（一）體現特色發展之路
從旅游業在我國第三產業的占比中不難發現，旅游業已經在我國的產業發展中舉足輕重，發展的旅游城市也逐年增多，以至于興城市若想在眾多的城市大潮中占領一席之地就要創出自己的特色，與其他的港口城市相比要有自己的新意創意，讓游客們還沒來就被吸引，來了就流連忘返。興城市具有自己的區位優勢和發展機遇，開發旅游業較早，雖然城市規模不大，但卻是眾多旅游城市的“老大哥”，既然如此，就應當開拓思想，努力創新，時時走在旅游業的前端，也為我國的旅游業貢獻一份力量。
（二）實施旅游區域聯動
實施旅游區域聯動也是一項重要舉措，對于興城市旅游業的可持續發展有著極其重要的推動作用。區域聯動分為跨區域合作和區域內合作。各個景區之間進行的統一策劃、規劃發展路線，市場開拓，產品推銷，品牌樹立就稱為跨區域合作的區域聯動。還可以進行區域內合作的區域聯動。興城市周邊不乏其他的旅游城市、景區，可以采用共同開拓資源、創新娛樂的方式團結一致，合作互利，達到更加吸引游客的目的。
（三）深化體制改革
1.人才機制改革
創新是旅游業發展的動力，而人才是創新的溫床，只有人才的帶動，才會有行業的發展。相比于其他旅游城市，興城市的發展還處在起步階段，對人才吸引有限。而這就需要行業利用核心競爭力來吸進人才，在保證擁有人才的情況下，進一步培養人才，使人才資源變為自己的優勢，才能為行業發展不斷蓄力，讓行業永葆青春。
2.管理體制改革
興城市隸屬于遼寧省，相比于東南沿海省區和經濟最發達地區“官本位”思想濃厚，領導層不敢大刀闊斧改革，管理體制滯后，難以適應當今經濟大背景。而這就給改革提出了必然要求：旅游業必須進一步深化改革，尤其是管理體制改革。只有從上到下，從內到外的徹底改革，才能使旅游業的面貌煥然一新。這是經濟發展的必然需求，也是興城市經濟客觀存在的大問題。
五、結論
本文從興城市旅游業的現狀出發，以可持續發展為評判依據，首先，深入剖析了興城市旅游業發展的眾多成就，從收入、基礎設施以及宣傳等角度，分析了當前興城市經濟發展的情況，總結了成功經驗，與其他旅游示范型城市相比，又提出了相關改進意見和未來旅游經濟的可能增長點。其次，分析了興城市旅游城市定位的準確性及合理性，闡述了興城市作為旅游城市的區位優勢，再次證明興城市委市政府對于城市定位的準確，以及未來旅游發展的廣闊前景。接下來回顧近年來旅游的發展情況，并與其他成功范例做比，深刻反思了當今依然存在的問題，指出了未來的發展方向和下一步發展規劃。最后，從全局出發，站在可持續發展策略的新高度，客觀準確地評判興城市經濟特別是旅游經濟的走向，指出堅持走自主特色道路，實現區域聯動，并進一步與黨和國家政策保持一致，深化改革，才能不斷促進興城市旅游業的迅猛發展。
從1988年設立國家重點旅游城市以來的27年時間，興城市的旅游發展有目共睹。今天的中國，經濟社會更加發達，老百姓在保證了溫飽的同時有更多的金錢出去旅游。興城市應繼續堅持“旅游興市”的戰略，在黨和國家的領導下，堅持科學發展、統籌兼顧，同時深化改革，抓住機遇，努力為興城市發展，為國家第三產業發展蓄力?！案锩形闯晒Γ逸吶孕枧Α保d城旅游的發展有著廣闊的明天，但機遇與挑戰并存，只有科學規劃，堅持科學發展，才能不斷提高興城市旅游業的知名度，努力建設新的旅游城市！
參考文獻：
[1] 呂煒.遼寧省“五點一線”沿海經濟帶產業布局與腹地經濟的互動發展研究[C]//遼寧省哲學社會科學首屆學術年會獲獎成果文
集，2007：423-429.
[2] 王紅英.興城市旅游業發展戰略研究[D].沈陽：東北大學，2008：1-43.
[3] 佟志軍.遼西走廊地區旅游資源開發與旅游產品設計的的研究[D].長春：東北師范大學，2003：1-43.
Research on the development of tourism in Xingcheng
KONG Zi-yue，PIAO Ming-shun
（Liaoning engineering Technology University，Huludao 125105，China）
論文摘要：闡述了廬城鎮園林綠化建設現狀及表現特點，從資金投入、綠化思路、建管力度、園林景觀、綠化空間、綠化指標以及樹種選擇等方面論述了廬城鎮園林綠化存在的問題與可持續發展對策，以期為廬城鎮園林綠化水平的提高提供參考。
廬城鎮系安徽省廬江縣委、縣政府所在地，總面積163km2，其中城區面積8.7km2，總人口14.36萬人，是全縣政治、經濟和文化中心。長期以來，廬江縣委、縣政府始終堅持“規劃造綠、拆違建綠、見縫插綠、挖潛補綠”的園林綠化方針，不斷加大對廬城鎮園林綠化事業的投入力度，園林式、花園式的單位、小區、學校層出不窮，使全縣園林綠化工作不斷躍上新臺階，這在一定程度上改善了廬城生態和人居環境，提升了廣大市民的生活質量，促進了廬城經濟、社會和環境的協調發展。為此，廬江縣于2006年榮獲安徽省省級“園林縣城”的稱號。為進一步貫徹落實國家及省生態城市建設的方針政策，鞏固和深化省級文明縣城創建成果，筆者結合自己多年來的工作實踐，就廬城鎮的園林綠化工作談一點認識。
1廬城鎮園林綠化建設概況及表現特點
1.1園林綠化現狀
自2003年以來，廬江縣逐漸加大對廬城鎮園林綠化事業的投入力度，截止目前，已累計投入資金800多萬元，城區綠化面積達356hm2，樹木品種由原來的13個增加到105個，行道樹木總量達1.6萬余株，地被植物面積從零增加到12.15hm2，廬城的綠化覆蓋率增長到29.9%，公共綠地面積增加到88.37hm2，人均公共綠地面積由0.5m2增加到7.36m2，初步形成了“綠樹環繞、綠草成茵、城在綠中”的綠化格局。
1.2園林綠化特點
（1）規劃標準高。廬江縣以創建國家級園林城市為目標，規定綠地占建設用地面積要達到9%以上，人均公共綠地面積達到10m2以上。
（2）地方特色鮮明。園林綠化充分體現了廬城鎮河網縱橫、面湖（黃陂湖）背山（冶父山）的特點，即以自然環境為背景，以山體河道、城市通道為基本骨架，以重點地段為節點。
（3）園林景觀全面。園林景觀建設有人文特色的自然景觀風貌區，如冶父山國家森林公園、湯池國家級風景旅游區、周瑜墓園等；有城市生活特點風景風貌區，如環碧公園、繡溪公園等；有沿城市干道兩側綠化的景觀軸；有沿縣河、東大河、黃陂湖沿岸、移湖水庫四周的濱河景觀帶；有各種街心小游園、小廣場、園林小品，以及城市入口景觀等不同等級的綠色生態景觀節點。
2廬城鎮園林綠化可持續發展對策
2.1加大投入力度，轉變綠化思路
自2006年以來，通過義務植樹活動，廬江縣共完成種植喬木樹種5695株、花灌木64286株、地被植物1010m2、建小游園1590m2，投入綠化資金53.3萬元。但綠化樹種較少，樹木規格偏小，綠化項目少，綠化部位小，而綠化的多樣性對維護生態安全和生態平衡、改善人居環境具有重要意義。要加強植物配置設計審批，合理界定植物數量，豐富植物物種，堅持適地適樹，多品種搭配。城市綠化要轉變曾經一度“以草坪為主、喬灌花為輔”的模式，走“喬木為主、灌木花草為輔”的路子。既可充分發揮綠化的生態效益，改善城市小氣候，為人們提供大量可進入的休閑空間，又可節省大批的管護費用。
2.2強化建管力度，豐富園林景觀
2007年廬江縣雖然投資1300萬元對廬城的繡溪公園和環碧公園進行了新建和改造，但由于管養力度不到位，導致人為破壞嚴重，需要及時補充綠化和加強基礎設施建設。此外，要加強城區周邊綠化、城市入口景觀美化等；改造軍二西路和文昌路的綠化帶，因為原來的綠化樹種多數已瀕臨死亡，而且病蟲害嚴重，這不僅影響了城市美觀，而且還為病蟲害擴散蔓延提供了種源。2.3開拓綠化空間，提高綠化水平
為了增加城市的綠量，必須挖掘綠化空間。而城市空間卻被機關、企事業單位占取相當大的面積。下一步要搞好單位專用綠地和住宅小區綠化建設，有條件時，還要向立體綠化方向發展。以創建“園林式單位”、“園林小區”活動為抓手，提高廬城綠化率和綠化水平。
2.4突出綠化指標，實現自然協調
園林綠化至少要突出綠量、自然化、多樣性、喬灌為主等特點。綠地率、綠化覆蓋率是衡量城市綠化數量的主要指標。因此，大綠量則是形成城市綠化特色的第1要素。要編制和完善新區綠化專項規劃，對建設項目綠化指標明確規定，對城市公園、街區公園、街頭游園定位定量。城市綠化的自然化不僅可以節省大量的管養經費，也符合當前城市綠化的發展趨勢。
2.5合理選擇行道樹，形成較穩定的城市森林群落
行道樹主要栽培在人行道綠帶、分車線綠島、市民廣場游徑、河濱林蔭道及城鄉公路兩側等，因其栽植立地條件差，受煙塵及有害氣體污染重，受行人碰撞損壞大，受建筑物庇蔭、水泥路面輻射強，應選擇“耐瘠抗逆、防污耐損、蟲少病輕、強健長壽、易于整形、疏于管理”的樹種。從景觀效果角度講，應該擇“春華秋色、冬姿夏蔭、干挺枝秀、花艷果
美、冠整形優、景觀持久”的樹種。還要考慮栽植地點和環境，城區道路應多以樹冠廣袤、綠蔭如蓋、形態優美的落葉闊葉喬木為主；郊區及一般等級公路，則選擇速生長、抗污染、耐瘠薄、易管理等樹種；通道及墓道等紀念場所行道樹種的選擇多以常綠針葉類為主。
3建議
（1）創建園林綠化城市，必須以良好生態環境為基礎，遵循自然規律和適地適樹的基本原則，正確選擇和應用樹種資源、培育健康的園林樹木。
（2）行道樹的選擇應根據道路的建設標準和周邊環境的具體情況，以方便路人行走和車輛行駛為第一準則，結合景觀效果要求，確定適宜的樹種、品種。
（3）在植物配置上，既要有鄉土樹種，也要有引進樹種和歸化樹種。積極開展地帶性植物資源調查，以抗風、濃蔭、耐旱為城市骨干樹種的選擇標準，堅持以鄉土植物為主、以喬木為主，選擇出一批優良鄉土樹種和已歸化的外來樹種，適地適樹，擴大種群規模，應用于主要道路、公園等綠地。
參考文獻
[1]趙榮園.園林綠化植物配置探討[J].黑河科技，2003（4）：53-54.
[2]王東義，劉迪.植物配植與城市綠化[J].黑河科技，2003（2）：12.
以實戰為中心的教學模式是與傳統的以講授為中心的教學模式相區別的新型教學模式，是依據法律文書課程特點進行的教學模式探索。
(一)法律文書課程內容的實踐性需要教學方法的變革
法律文書課程的內容為公安機關辦理行政案件和刑事案件中使用的法律文書的制作要求、方法和技巧。課程內容來源于公安工作的法律規定和公安工作實踐，并直接指導公安工作實踐。這構成了本門課程內容實踐性的根本特點，也是與傳統理論性課程的根本區別。傳統的講授式教學方法基于知識的理論性、邏輯性、系統性建立，強調知識的講解、分析、思辨和學術前沿的探討?；趥鹘y理論性課程的講授式教學方法，并不適合法律文書課程內容的需要，應該依照課程的自身特點進行相應的設計與改革。
(二)法律文書應用的操作性要求教學方法的實戰化
法律文書是公安機關執法辦案程序的客觀載體，需要在行政案件調查、取證、處罰及刑事案件現場勘查、采取強制措施等多種具體工作環節直接運用。辦案程序與法律文書直接結合，沒有合法、規范、準確的法律文書支撐，公安機關各個辦案程序將會受到質疑;反之，沒有真實的辦案程序作為具體依托，法律文書自身也無存在價值。因此，法律文書課程的教學目標應著重于提高學員實際制作和應用法律文書的操作能力。提高學員操作能力的最有效辦法就是進行針對性的實戰化訓練，使學員對各種法律文書的使用方式、方法、程序、注意事項能夠做出快速、準確的判斷與選擇。因此，法律文書課程應當加強實戰化改革，使實戰貫穿于課程教學的整個過程，提高學員應用法律文書的能力，最終提高公安執法規范化水平。
(三)法律文書課程學習質量判斷標準的獨特性要求評價標準多維化
傳統理論性課程將學員對知識的了解、記憶、理解、掌握、熟練運用等不同認知程度作為教學目標和評價標準。在具體判斷時，主要做出“是”與“否”、“對”與“錯”等絕對的區別性判斷。法律文書除了上述特點外，還有其他特質:首先，“因案而異”，不同案件中使用的法律文書種類及具體法律文書在內容上均有不同。其次，“因時而異”，辦理案件的不同階段對某一文書的制作要求不同。例如，刑事案件辦案程序中，對犯罪嫌疑人首次訊問時制作的《訊問筆錄》與之后進行再次訊問時制作的筆錄之間在內容要求方面有很大差異。第三，“因人而異”，針對不同的應用對象，同一文書的制作要求也有不同。例如，同樣是《詢問筆錄》，針對證人和被害人的制作要求具有很大差異。第四，“合法至上，規范引導”，法律文書的根本要求是“合法”，既要求其所反映的民警執法行為合法，也要求法律文書本身的制作合法。但是，如果在辦案過程中，民警的行為符合法律的程序和實體要求，而僅在法律文書的部分格式上出現差誤，通?？梢酝ㄟ^更正來進行處理，文書本身的法律地位不受影響，而“規范性”則大打折扣?？梢姡ǔ５脑u價模式所作出的判斷結論用于對法律文書進行評價是不盡合理的，探索基于法律文書特質的多維評價標準是法律文書課程建設的重要環節。
二、以實戰為中心的法律文書課程教學模式的構成要素
從傳統的以理論講授為中心轉向以實戰為中心，是教學思想、整體構思和具體運行的全方位改變。筆者認為，這一模式整體包括如下要素:
(一)教師
無論傳統教學模式或是實戰為中心的教學模式，教師與學生永遠都是整個教學體系中的核心要素，并且教師的引導作用均無可或缺地存在。在以實戰為中心的教學模式中，教師的角色發生了部分變化，知識講授將失去主導地位。反之，對課程教學過程的設計與引導將成為重要的工作內容。教師是課程教學過程的“導演”。
(二)學員
以實戰為中心的教學模式中，學員不再是被動接受者，而是貫穿教學活動各個環節的行動者，是課程教學過程的“主演”。
(三)信息資源
信息資源是以實戰為中心的教學模式的信息支撐。傳統教學模式中，教學資源主要由“法律”、“法規”、“規定”、“制度”、“規則”等成文的格式化內容構成。在實戰為中心的教學模式中，上述資源僅僅是基礎，資源的主體部分為“樣本”、“案例”、“習慣”、“約定”、“風俗”等非格式化資源。這些資源含有實戰化教學的多重復雜信息，用于對教學結果的制約與評價，與傳統教學資源共同稱為“信息資源”。信息資源連接了教師與學員，是貫穿整個教學過程的“劇情”。
(四)教學思想
教學思想是以實戰為中心的教學模式的軟件要素，包括對教學模式的設計、運用與評估等具體方面的認識與思考方法，是經過抽象的教學模式的“靈魂”。
(五)教學物資
以實戰為中心的法律文書課程需要較強的物質支撐，主要包括場地、警械、紙張等。
三、以實戰為中心的法律文書課程教學模式的具體運行方式
以實戰為中心的法律文書教學模式，主要通過以下幾種方式進行:
(一)視覺實戰
視覺實戰是指將文書以真實的印刷品或電子圖片進行展現，使學員對文書的外部特征有最基本的認識。法律文書是一個系統而龐大的體系，目前使用的由公安部統一制定的2012版刑事法律文書為97種，行政法律文書為46種，各省級公安機關也可根據本地的具體工作情況制定補充性文書。因此，在教學過程中，通過視覺實戰模式，將文書的外形、印刷特征予以展示和對照，使學生形成基本的視覺印象，頭腦中建立對各種文書的直觀區別，使其能夠在執法程序中迅速、直接、準確地做出選擇，避免因為多種文書的類似而產生混淆，進而影響辦案程序。
(二)聽覺實戰
通常來說，法律文書是平面的、靜態的書面文件，與聲音沒有直接關系，但這并不能阻礙聽覺實戰成為一種新的教學方式。1．對聲音特征描述的概括練習某些案件中，聲音可以構成特定的案件信息。例如，剎車聲、呼救聲、警笛聲等。在《詢問筆錄》、《訊問筆錄》、《受案登記表》等文書中經常要涉及犯罪嫌疑人、證人等到對聲音的描述。由于未經培訓、心理緊張等因素，這類人員通常無法將聲音特征描述準確、形象，辦案民警必須將其敘述的含混語言進行辨析，抽取其中與案件相關的內容。教學過程中，可以通過播放不同種類的聲音，來訓練學員對聲音大小、種類、方向、來源等特征的認知，并要求其將聲音特征記入相應文書，提高學員對聲音特征描述的概括與記錄能力。2．對聲音內容的記錄練習對聲音的記錄發生在對犯罪嫌疑人、證人、被害人等人的問話過程中，構成了《訊問筆錄》、《詢問筆錄》等文書，這幾種文書也是案件中最為重要的文書種類。對聲音的記錄練習主要是對語速的適應、方言的辨別、錯(別)字的快速分辨、語言核心內容的快速分析等方面。對聲音內容的記錄練習通過在課堂上播放不同特征的語言錄音、訊(詢)問錄音、開展模擬訊(詢)問等方式，建立聲音樣本，由學員進行實際記錄，提高學員對聲音內容的記錄能力。3．對聲音附著信息的判斷練習民族語言、方言、俚語、口頭禪等是生活中常見的語言要素，通過這些語言要素能夠判斷人的民族、籍貫、社交、文化等方面的特征，優秀的辦案人員經常能夠通過語言分析捕捉到有利的案件信息。教學過程中，通過在課堂上播放多種包含不同語言要素的聲音樣本，由學員在記錄的過程中判斷說話者的個人特征或者其他附著信息，提高學員辦案的思維擴展和分析能力。
(三)制作實戰
制作實戰是整個以實戰為中心的法律文書課程教學模式的核心環節。制作實戰強調了文書實際制作的整體過程，注重學員對文書使用背景、制作方法和易出錯點的綜合練習。1．縮寫縮寫，是指對篇幅較長、內容較為復雜的文書進行內容縮略，形成簡短的文書的一種訓練方法?？s寫是基于不同視角對同一問題的不同認知，是一種基于視角變換形成成果的活動?？s寫訓練形成的成果與原文書不是同種文書。縮寫訓練中的原本，一般為《提請批準逮捕書》、《行政處罰決定書》等內容全面、格式標準的文書類型。分析原本的過程，一方面可以增強學員對于原本文書內容、主旨、法律基礎的認識，另一方面可以進一步增強學員對法律程序的理解和認識?？s寫訓練中的縮略本，一般為《受案登記表》、《××通知書》等填充型文書的部分欄目或者內容較為簡單的其他類型文書。形成縮略本的過程，實際上是基于充分信息制作文書的過程，學員在訓練中應當將原本中的核心信息分析出來，構成精準信息或者高度概括語句，以滿足縮略本文書的需求。2．模擬(仿制)模擬，也可稱為仿制，是指基于特定信息基礎，比照優秀法律文書樣本制作新的法律文書的訓練方法。這種方法比較適合針對操作性較強、格式性較弱的文書進行訓練。模擬訓練形成的結果與樣本為同種文書。例如，《現場勘驗筆錄》是刑事案件現場勘查工作中形成的記錄性文書，記錄內容包括現場基本情況、現場勘查工作情況和現場勘查過程中收取的痕跡、物證等(行政案件的現場勘查文書依照刑事案件相應文書制作)。在教學中，可以為學員提供三部分基礎信息:(1)規范現場勘查工作的有關規定;(2)優秀的《現場勘驗檢查工作記錄》樣本;(3)某地發生的真實案件現場照片和現場錄像。依靠上述基礎信息，學員即可通過對樣本的模擬，針對該案件素材進行《現場勘驗檢查工作記錄》的制作。3．抄錄抄錄，是指通過對樣本的完全謄寫，以掌握該文書的格式、層次、重點等內容的訓練方法。抄錄的方法通常適用于敘述性文書。抄錄形成的成果，應當與樣本在內容上保持一致。例如，在進行《呈請報告書》訓練時，就可以為學員提供《呈請立案報告書》、《呈請拘留報告書》等樣本，由學員對該樣本進行謄抄。經過抄錄訓練，學員可以明確該文書的敘述層次和不同層次中需要注意的重點問題。4．糾錯糾錯，是指通過對文書樣本進行分析，指出其中存在的錯誤并予以改正的訓練方式。該方法可以運用在各種不同類型的文書訓練中。需要指出的是，由于法律文書自身的特點決定，在執法文書訓練中，“錯誤”的含義與其他學科稍有不同。主要錯誤形式為:(1)格式化差錯，是法律文書書寫位置、標點等方面的差錯，是形式層面的錯誤。(2)恰當性差誤，是使用了不當的方法、語言等，如在《訊問筆錄》中直接記錄犯罪嫌疑人作為口頭禪的臟話。(3)標準性差誤，是采用了不常用或者錯誤的衡量標準來進行文書中的某些問題的界定。如執法文書中應當使用公歷進行日期記錄，但記錄者直接使用了農歷、藏歷等歷法。(4)根本性錯誤，如漏填、倒填、要件不全、姓名錯誤等。(5)程序性錯誤，文書自身的形成違反了法律程序。以上(1)、(2)、(3)項通常不影響執法文書的語義表達或者法律效力，通過一般性的改正即可完成，而(4)、(5)類錯誤則影響了文書的法律效力，需要對照相關法律條文，分析錯誤的表象和內在影響因素。在糾錯訓練中，可以由教師設計綜合案例，將多方面錯誤集中于某一文書，由學員分析之后進行修改，最終形成語言順暢、格式規范、程序合法的文書。5．比較比較，是指在執法文書的教學過程中，將法律文書與其他文件的寫作進行比較，或者不同的法律文書進行比較，以使學生充分認識法律文書特點和制作方法的教學方法。通過比較，學員可以認識不同文書的特點和相互之間的區別。在教學過程中，通?？梢圆捎靡韵卤容^方法:(1)將法律文書與行政公文進行比較。(2)不同種法律文書之間進行比較。(3)行政法律文書與刑事法律文書進行比較。例如，可以通過將刑事案件法律文書中的《訊問筆錄》和《詢問筆錄》進行比較。通過比較，學員可以認識到兩種不同文書的使用對象、程序、制作規范等多方面的差異。
(四)應用實戰
應用實戰是對法律文書課堂教學的深入擴展，這類實戰模式將不同的文書進行橫向的關聯，并與辦案程序進行結合，使學員對法律文書的應用有直觀、真實的認知。1．直接案件應用直接案件應用的作用在于通過參與實際的辦案程序來獲得法律文書的寫作認識。直接案件應用將法律文書具體運用的情形予以展現，使學員能從工作與教學結合的角度來加深對于執法文書的認識和運用能力。該部分實戰訓練由學員的見習、實習進行實際支持，在辦理行政案件或刑事案件的具體工作中進行直觀的認識和訓練。該方法是課堂教學的進一步延伸，可以為作為授課的前期認識基礎及后期的總結、反饋。2．模擬案件應用直接案件應用的方式在運用過程中受授課時間、地點等方面的限制較多，很難和課堂教學直接結合。相較之下，模擬案件應用的方法更為可行。模擬案件應用的方法建立在學員對主要文書已經學習完畢，對文書之間的關聯和差異已有認知的基礎上，是檢驗性、綜合性的實戰模式。例如，在刑事案件法律文書講解完畢后，教師設計一盜竊案的案例，程序涵蓋報案、現場勘查、立案、訊問、詢問、搜查、扣押等偵查工作內容，由學生根據辦案的程序制作相應文書。
(五)實戰化考核
傳統考核模式適用對象為理論性課程，能夠起到檢驗和鞏固學員基礎知識的作用，題型以填充、選擇、判斷、簡答、論述、案例等類型為主，答題方式為開卷、閉卷、論文三種。傳統考核模式不適用于法律文書課程。首先，法律文書課程基礎知識較少，依據具體案情而存在，并非知識的直接體現，填充、選擇、判斷、簡答等題型難以適用;其次，多數法律文書的制作結論不具有惟一性，可能會有不同的結果，且均可認為正確;再次，不同的法律文書之間沒有重點與非重點的區別，各種法律文書在工作中的地位是相同的，任何一種法律文書都具有相應的程序和法律約束，有其適用的法律基礎，具有相應的法律作用。可見，考核模式也應與教學模式同步進行以實戰為中心的改革，形成以案例為基礎的考核模式，減少或者放棄概念題、選擇題、判斷題等類型，放棄純理論內容?？己四Ｊ降耐礁母铮梢韵旅鎺追N方法進行:1．分段式考核。改期末單次考試確定成績為多次練習成績進行積累，以期末綜合實戰成績為主體。2．場景式考核。例如，進行《搜查筆錄》考核時，由學員對設定的模擬現場進行搜查，并將搜查的情況予以記錄。3．對抗式考核。例如，進行《訊問筆錄》考核時，采用兩人扮演偵查員，一人扮演犯罪嫌疑人的方式，三人進行模擬訊問。犯罪嫌疑人在被訊問過程中故意設置多種障礙，記錄員則應針對這些障礙進行應對。
四、對以實戰為中心的法律文書課程教學模式探索的進一步思考
以實戰為中心的法律文書課程教學模式自構思伊始至今已經過四年的實踐與調整，在這一過程中，形成了更為深入的認識。
(一)實戰是法律文書課程教學水平提高的最有力措施
如上所述，法律文書課程的基本特點使得傳統的教學模式并不適合法律文書課堂教學。在轉變為實戰為中心的教學模式后，學員的課堂參與情況、文書的制作能力等方面獲得了預期的提升。經對畢業學員的回訪，學員認為實戰化的教學模式更適合法律文書課程。有了前期的實戰教學作為基礎，畢業學員在較短時期內均能夠適應崗位需求，制作出符合標準的法律文書。可見，實戰在法律文書課程中具有十分重要的意義，多種實戰模式的運用能夠有力提高法律文書課程的教學水平。
(二)信息資源是以實戰為中心的教學模式成敗的決定性要素
以實戰為中心的教學模式，從根本上看是以信息資源等為支撐的，要取得良好的教學效果，必然需要充足的信息資源。經過探索和總結，法律文書課程的信息資源庫建設最低應達到以下程度，否則難以保證教學的順利進行。1．案例從數量角度來看，每種法律文書均應有體現不同知識點的案例支撐;從涵蓋范圍來看，應當有程序比較完整、能夠充分體現法律文書對辦案程序的關聯和證明作用的案例支撐;從表現形式看，應當有文字類、聲像類、物品類等多種形式的案例資源;從體現內容來看，應當有公安執法一線的規范、正確的優秀案例以及缺陷、錯誤的反面案例資源。2．法律法規應當全面收錄全國范圍適用的公安機關執法依據并盡多收錄各地方具有特殊要求的執法依據。3．文書樣本每種法律文書均應有公安機關辦案程序形成的真實樣本，既包括格式標準、語言規范的優秀文書實例，也包括有文字、格式等方面錯誤的缺陷樣本。4．其他信息資源除上述常規信息外，應有充足的與法律文書訓練相關的自然、人文等方面的信息資源。信息資源建設不是一蹴而就的事情，而是長期總結、梳理、收集形成的。在調研、交流、上網、學術研究等工作進行的同時，應注意相關信息資源的積累。
(三)教學物資支撐在以實戰為中心的教學模式實施中具有重要地位
法律文書是實務性課程，以實戰為中心的教學模式，最終表現為學員的寫作訓練。如上所述，執法文書種類繁多，并且每一種文書又包括多聯(頁)，學員的訓練過程需要大量的紙張及其他方面的物資支撐。例如，以一起普通的單人作案、繳獲贓物的行政案件作為訓練案例。案件程序基本需求為受案登記表文書、問話記錄文書、傳喚文書、扣押及登記文書、處罰決定文書、家屬通知文書等，且部分調查措施還必須制作填寫呈報領導批準的呈批表，這些文書總數不少于16種。如果是多人或者連續作案，需要制作填寫的有關呈批表、法律文書則可能還要多出許多。［1］以每個班40人為標準計算，平均每種文書2聯(頁)，則該次訓練紙張應最少40×16×2=1280張。另外，在此次訓練中還需要場地、警械等方面的共同支撐。如果無法滿足上述基本的物資條件，實戰化教學難以開展。因此，在教學過程中一方面要積極爭取教學物資的充足供應，即“開源”，另一方面要在保證訓練效果的前提下，保持最大限度的節約。經驗表明，以下幾種方式降低物資消耗十分有效:(1)“手繪”，即對部分敘述性較強、格式性較弱的文書，要求學員在自有紙張書寫文字內容。(2)“機制”，即對部分格式化文書，要求學員利用電腦直接填充，形成電子文檔即可。(3)“縮印”，即將多聯文書按比例縮印于同一張紙上。
(四)課程間的橫向聯系是以實戰為中心的法律文書課程教學模式的發展方向
關鍵詞：城市園林綠化；存在問題；對策
中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A
一、前言
隨著我國城市發展的加快，人們越來越關注城市環境的建設，城市園林綠化作為城市生態系統、城市景觀、環境調節的重要組成部分發揮著不可替代的作用。但是其在快速發展的同時，也出現了諸多問題，因此，為了更好的實現城市可持續發展，提高綠化水平，充分實現資源的優化配置，針對園林綠化存在的問題，提出了相應的解決措施，以期為園林城市的建設提供一些參考資料。
二、當前園林綠化中存在的問題
（一）規劃的問題
城市綠化規劃與布局不協調，造成資源浪費在許多城市規劃中，由于對綠化與對應環境的考慮不是很周全，往往出現園林植物無法適應自己的生長環境。例如，將最不適宜植物生長的鹽堿地、污染閑置地等作為植物生長區域，降低植物成活率，加大植物養護費用。城市規劃中對于城市綠地布局應考慮其平衡性，綠地植物及配置與其生長環境的不符合，對于園林綠化來說不僅影響園林植物生態功能的發揮，也是一種資源浪費的現象，
（二）忽略生態效用
強調綠化的景觀作用，忽略實際生態效益許多研究表明，當前園林綠化中幾乎所有的城市綠地在起初規劃設計階段已將植物造景作為主要原則，但在規劃和設計中只注重方案的構思和創意，對植物的生理周期不夠重視，忽略了景觀生態學的規律，長期以往勢必會降低城市綠化改善生態環境的功能，造成對城市綠地資源的浪費。許多園林綠化單位在施工中不計成本地使用異地奇花異草、名目樹種，過于追求形式上的刺激和美感，不考慮其實際生態作用，這樣不僅提高了綠化成本，也降低了園林植物的實際生態效益，加重了城市財政赤字及滋生浪費現象。
（三）園林管理措施落后
加大養護費用隨著經濟的快速增長，園林管理隊伍不斷增加，但在這些隊伍中存在諸如技術人員匱乏、管理措施落后等問題。許多綠化產生的廢棄物被作為城市垃圾丟棄，其實許多園林樹木修剪后的枝葉、草坪修剪后的碎草均是有機肥的重要來源，但在實際管理中對以上物質的遺棄，不僅需要大量人力、物力，而且對于有機質的浪費也很嚴重。在園林植物養護與保護方面也存在“重造輕管”、“重治輕防”的養護現象，這樣粗獷的養護管理，勢必加大城市園林綠化養護的費用，造成養護資金的過度使用。
（四）園林設計流水化
園林植物材料化目前，我國園林景觀設計師的設計風格與水平相差很大，據園林設計市場調查發現，許多設計師抄襲模仿過多，導致城市綠化發展出現“雷同化”、“時裝化”的風格。近年來，城市綠化速度加快，無論是街頭綠地還是小區綠化，大多采用綠地“漫蓋”形式，忽略了綠地的生態作用。許多園林景觀設計師急功近利，忽視了園林植物的生長規律及景觀生態效果，把園林植物當作建筑用材，不僅加大了工程投資，更造成了園林植物景觀生態效果的無法表現，不利于園林綠化建設。
三、城市園林綠化發展對策
（一）健全園林綠化制度，加強政府協調管理
針對行業缺失的制度與規范，應不斷的完善體制建設，加強相關行業的衡量和考評標準，建立健全監理規程、合同規范、植株檢疫標準等，抓好綠化施工質量，避免在行業發展過程中出現的問題，促進城市園林綠化持續健康發展。加強政府管理，在資金、政策方面給予一定的幫扶和投入，建立鼓勵性規定，將園林綠化建設推向市場，促進行業正常、有序、競爭、優化發展，增強園林可持續發展。
（二）做好城市長期統一規劃
根據本地區的土質特征、地形地勢、自然環境和城市文化、景觀風貌制定城市長期整體規劃，以本地的鄉土樹種為主，優先選用抗旱、節水、生命力強、易養護的植物，引進適宜的綠化植物，遵照生態學原理，合理調整城市綠地結構，充分利用周邊大型苗圃、花卉生產基地、花卉市場，加長植株馴化期和適應期。確定長期規劃目標，避免出現重復拆建行為，減少資源浪費。結合城市品位、歷史積淀、文化風格、建筑特色形成和設計城市的園林建設風格，給城市印象和名片增加更多光彩，避免模仿、抄襲，和城市單一模式發展。對于重工業區或污染較為嚴重的地區應確定重點綠化調整區域，通過植株的抗污染、抗煙塵、凈化空氣的能力，緩解環境污染，改善生態環境。
（三）加強園林綠化結構設計
設計應因地制宜、凸顯城市文化底蘊，襯托人文和自然景觀，優化綠化設計，充分考慮藝術效果和功能效果，增強屋頂綠化建設，提升城市品位。在面積有限或已規劃定型的老城區和人流量較為集中區，綠化建設應以改造為主，加大立體和垂直綠地建設。在設計時應充分利用植株的顏色、生物、姿態、長勢、生長期等特征，合理搭配，使城市綠化四季成景，并通過生物特性做到生態的自我調節。品種選擇時應注意使用便于管理，治理費用低，花、果、枝葉無不良氣味的植株。充分設置喬木、灌木、草本花卉的結構和層次，合理搭配植株、水、生物、景觀之間的關系，形成能量和物質的良性循環。
（四）加強后期管理和維護工作
組建專業的城市園林綠化管理團隊，定期對園林植株進行修繕、養護、定型，認真了解各品種的特性和養護方法，及時做好病蟲害防治工作和施肥澆灌管理，對林木進行監測，及時掌握植株生長動態，提高預防，做好養護的質量，增強園林隊伍素質，推動全民養護管理水平。
（五）加強園林綠化法制建設和宣傳教育
創建國家級園林城市需要領導重視，加強領導是園林工作的重要保證，特別在當前市場機制還不夠完善的情況下，要廣泛開展領導任期綠化目標責任制，實行單位考核和評比一票否決制，加大投入，加快建設。同時，要建立健全園林綠化的執法隊伍，依據《城市園林管理條例》，加大執法檢查力度，嚴懲亂砍濫伐、侵占綠地等破壞綠地的行為，依法鞏固和保護城市綠化成果。此外，還需要加強宣傳教育，提高全民的綠化意識和創建意識，爭取全社會的廣泛支持，培養全社會愛護共同生存環境的自覺意識，樹立不以犧牲環境為代價的經濟社會可持續發展觀念，形成全社會自覺愛護環境的良好氛圍。
四、結束語
城市園林綠化是城市重要的基礎設施，是城市現代化建設的重要內容，是改善生態環境和提高廣大人民群眾生活質量的公益事業，不僅是城市生態系統不可分割的一部分，更體現了城市的品位和個性。城市化進程的加快在帶給人類財富的同時，也出現許多影響人類生存的問題，如資源缺乏、環境惡化、全球變暖等，園林綠化作為城市中惟一具有生態自凈能力的系統，愈來愈受到人們的重視。因此園林工作者應分析這些問題，認識目前我國園林綠化建設中的不足，只有解決這些問題，才能發揮園林綠化在城市建設中的重要作用，長期以往城市才能向著可持續方向發展，我們居住的環境才能更加舒適美好。
參考文獻：
[1]魏玉良.城市園林綠化管理存在問題及對策[J].中國新技術新產品，2013，（4）.
