時間:2023-09-28 09:21:09
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一、組織領(lǐng)導
為確保我中心健康教育培訓工作的順利進行,及時召開站務(wù)會議進行了專題研究,確定由*同志分管此項工作,辦公室負責組織開展,由*同志具體負責實施。
二、教育內(nèi)容
1、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場所管理辦法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等各種衛(wèi)生法律法規(guī);
2、傳染病的預防與控制、預防接種、結(jié)核病防治;性病、艾滋病、地方病、職業(yè)病危害及防治措施;學生常見病預防控制;
3、食品、飲用水衛(wèi)生安全;食源性疾病與食物中毒;食品和公共場所衛(wèi)生常識,如何正確選購食品和參與社會衛(wèi)生活動等;
三、教育方式
1、結(jié)合“科技之春”、“3.15”消費者權(quán)益保障日、“3.24”結(jié)核病防治宣傳日、“4.7”世界衛(wèi)生日、“4.25”預防接種日、愛國衛(wèi)生宣傳月、“5.14”地方病防治宣傳日、食品衛(wèi)生法宣傳周等各種重大衛(wèi)生宣傳節(jié)日,通過舉辦電視專題講座、張貼標語、上街宣傳、懸掛過街紅、出動宣傳車、散發(fā)傳單等多種形式,并按月出1期黑板報,加強衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生防病常識的宣傳教育活動,逐步提高全縣人民的自我保健意識和健康防護意識;
2、組織工作人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道、學校等場所,開展衛(wèi)生防病知識宣傳,教育廣大人民群眾轉(zhuǎn)變觀念,改變不健康行為,逐步養(yǎng)成健康的生活方式。
3、加強本中心人員業(yè)務(wù)知識培訓和法律法規(guī)知識培訓工作,教育全中心職工自覺維護和遵守各種法律法規(guī),嚴格執(zhí)法。加強業(yè)務(wù)知識自學,積極參加上級組織的各種業(yè)務(wù)知識培訓和法律法規(guī)培訓,全面提高自身的綜合素質(zhì);
4、認真開展基層防保人員的健康教育和業(yè)務(wù)知識培訓,逐步提高基層防保人員的工作水平、業(yè)務(wù)知識技能和綜合素質(zhì),保障我縣疾病預防控制工作正常開展。
四、組織實施
(一)加大宣傳培訓力度,提高經(jīng)營者的守法意識和消費者的自我保護意識
加強對食品衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度,強化經(jīng)營者的自律意識和消費者的自我保護意識,通過召開各種類型的會議、發(fā)放宣傳單、進行產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量公告、借助《食品衛(wèi)生法》宣傳周開展宣傳咨詢活動等形式,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識。每年定期召開食品衛(wèi)生工作會議,不定期組織各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營者召開培訓會、現(xiàn)場會,發(fā)放宣傳資料,對經(jīng)營戶進行法律、法規(guī)宣傳、衛(wèi)生知識培訓,增強經(jīng)營者的守法意識。平時,與各新聞單位配合,采取追蹤報道,現(xiàn)場檢查,食品監(jiān)測公告等形式,對群眾關(guān)心的熱點問題進行宣傳,并建立健全舉報,投訴制度,向社會公布舉報電話,發(fā)動群眾廣泛參與,同時借助“食品衛(wèi)生宣傳周”、“××消費者權(quán)益日”等活動,利用咨詢臺、板報、標語、發(fā)放食品衛(wèi)生知識宣傳材料等形式宣傳衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識,引導消費提高廣大消費者的自我保護意識。**年共召開培訓會×××次,培訓食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、衛(wèi)生管理人員及食品從業(yè)人員×××余人次,累計發(fā)放培訓教材×××余本,共召開各式各種類型的食品衛(wèi)生專題會議×××次,開展大型宣傳咨詢活動兩次,設(shè)咨詢臺×××個,展出宣傳板面×××個,印發(fā)宣傳資料1000×××余份,接受群眾咨詢×××余人次,并通過新聞媒體進行宣傳報道×××次,產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測公告及食物中毒預警公告×××次。
(二)加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)
為了保證食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,使執(zhí)法人員學法、懂法、用法,依法行政,我局制訂了衛(wèi)生監(jiān)督員定期培訓制度,堅持崗前培訓,合格者上崗,平時,堅持自學與集中學習相結(jié)合,各科室每周舉行一次業(yè)務(wù)學習,監(jiān)督辦公室每月舉行一次集中學習,**年共組織業(yè)務(wù)學習×××余次,并進行了×××次業(yè)務(wù)考試,考試平均成績在90分以上,并將考試成績記入個人業(yè)務(wù)檔案。在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理培訓工作中,組織監(jiān)督員進行現(xiàn)場評分、現(xiàn)場考核,理論聯(lián)系實際,有效地提高了衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督隊伍的執(zhí)法水平。同時,還不定期邀請省衛(wèi)生領(lǐng)導、省衛(wèi)生監(jiān)督所專家授課,講解有關(guān)法律、法規(guī)及專業(yè)知識,研究食品執(zhí)法案例,探討衛(wèi)生執(zhí)法中存在的問題。幾年來,我局采取“送出去,請進來”的辦法,分別舉辦了“衛(wèi)生監(jiān)督員培訓班”及“食品衛(wèi)生知識培訓班”多起,對食品衛(wèi)生監(jiān)督、法律、規(guī)范及食物中毒等知識進行了系統(tǒng)的培訓,有效地提高了全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強政治,提高政治思想素質(zhì),完善勤政廉政制度,制定了“公務(wù)活動十條禁令”、“禁酒令”、“首問負責制”、“服務(wù)承諾制”等規(guī)章制度,并編印成冊,做到人手一份,制作“衛(wèi)生監(jiān)督員上崗證”×××余份,全體執(zhí)法人員佩證上崗,亮證執(zhí)法,自覺接受群眾監(jiān)督,同時積極推行政務(wù)公開,將衛(wèi)生執(zhí)法程序、辦證程序、行政處罰程序制作成板面,向社會公示,接受社會監(jiān)督,從根本上完善隊伍建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理機制,樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好形象。
(三)依法行政,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為
嚴格按照《食品衛(wèi)生法》及《×××食品衛(wèi)生條例》要求,有法必依、執(zhí)法必嚴,加強巡回監(jiān)督力度,加大管理指導力度,在日常衛(wèi)生監(jiān)督中采取監(jiān)督與指導、執(zhí)法與管理相結(jié)合的原則,對執(zhí)法監(jiān)督員進行明確分工,責任到人,對轄區(qū)經(jīng)營戶季監(jiān)督覆蓋率達×××,從**年起,對市區(qū)所有食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)實行食品衛(wèi)生量化分級管理,把影響食品衛(wèi)生安全的可能性及對人體健康危害程序進行量化評價,將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)合起來,促進食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的自主管理,強化對高風險、低信譽食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督,提高全市食品衛(wèi)生的整體水平。
(四)加強許可審查,嚴格市場準入。
根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《×××衛(wèi)生廳許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定,嚴格許可證發(fā)放管理工作,高標準、嚴要求,做到驗收合格一個發(fā)放一個,在許可審查過程中,對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員健康狀況、生產(chǎn)車間布局、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生管理、規(guī)范性操作、原材料管理、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等進行全面監(jiān)督,**年共受理食品衛(wèi)生許可申請×××份,經(jīng)審核發(fā)放衛(wèi)生許可證×××份,其中食品加工×××份,飲食×××份,副食×××份,食品攤點×××份。同時,加強對食品衛(wèi)生許可證的管理,開展了食品衛(wèi)生許可證專項整治活動,共檢查各類經(jīng)營戶×××戶次,下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書×××份,提出監(jiān)督意見×××余條,責令限期整改×××戶,有效地規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(五)積極開展專項整治,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為,凈化食品市場。
幾年來,我局根據(jù)上級工作安排,圍繞群眾關(guān)心的熱點、焦點問題,深入開展食品專項治理整頓活動,嚴厲打擊了食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為,取得了良好的效果。**年共組織開展茶葉、食品添加劑、散裝白酒、乳及乳制品、飲料、水發(fā)產(chǎn)品、散裝食品、冷飲、月餅、保健食品、非法功能飲料等食品衛(wèi)生專項整治活動×××次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位300×××余戶次,制作下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書300×××余份,警告×××余戶次,限期整改×××戶次,指導整改衛(wèi)生設(shè)施、布局×××余處,查獲不合格食品200×××余公斤,全年共立案×××起,結(jié)案×××起,罰款×××元。
二、深入開展國家衛(wèi)生城創(chuàng)建活動
幾年來,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,深入開展國家衛(wèi)生城創(chuàng)建活動,去年在食品衛(wèi)生創(chuàng)建工作中以小型飯店專項整治活動為主,制定創(chuàng)建整治工作方案,每月確定重點路段,每周有創(chuàng)建進度安排,明確任務(wù),責任到人,進一步完善創(chuàng)建標準,落實各項獎罰措施,充分調(diào)動監(jiān)督員的工作積極性,掀起中小型飯店創(chuàng)建活動,全年累計共檢查中小飯店×××余家,下發(fā)限期整改通知書×××余份,改造衛(wèi)生設(shè)施×××余處,使小型飯店的衛(wèi)生管理工作得到明顯改觀,有效地提高了我市餐飲業(yè)整體衛(wèi)生水平。
三、存在問題
(一)執(zhí)法力量分散,沒有統(tǒng)一,高效的專職衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu),造成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不力,衛(wèi)生執(zhí)法缺乏應(yīng)有的社會地位和形象。
一、依法推進食品衛(wèi)生執(zhí)法工作,取得了比較明顯的成效
依法保護人民群眾的食品衛(wèi)生安全是各級政府的重要職責,也是執(zhí)法為民思想的具體體現(xiàn)。自從食品衛(wèi)生法頒布實施以來,縣政府對加強食品衛(wèi)生執(zhí)法工作十分重視,主要領(lǐng)導親自抓,采取的措施比較有效,執(zhí)法力度不斷加大,在很大程度上保障了人民群眾的食品衛(wèi)生與安全。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)加強輿論宣傳,提高公眾的食品衛(wèi)生法制意識
各相關(guān)部門采用多種形式,廣泛開展學習宣傳活動,使食品衛(wèi)生法深入人心。一是抓住特定節(jié)日開展宣傳。近兩年來,在“3.15”消費者權(quán)益保護日、食品衛(wèi)生法宣傳周期間,編發(fā)衛(wèi)生法規(guī)匯編、衛(wèi)生知識培訓手冊、食品衛(wèi)生知識培訓資料等600多冊,印發(fā)宣傳資料、宣傳單1萬份,張貼標語、懸掛橫幅100多條,舉辦專題講座26期,接受食品衛(wèi)生知識咨詢近萬人次,收到了良好的社會效果。二是面向行政執(zhí)法人員開展宣傳。把食品衛(wèi)生法列為衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)宣傳教育的主要內(nèi)容,加強對行政執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員、行政管理人員的學習教育,提高其依法行政、依法管理和做好本職工作的責任感和自覺性。三是面向食品生產(chǎn)經(jīng)營人員開展宣傳。近年來先后舉辦餐飲單位負責人、從業(yè)人員培訓班8期,培訓900人次,對大中型餐飲單位上門培訓4期,培訓180人次。通過各種形式的宣傳活動,進一步提高了全社會的食品衛(wèi)生法制意識。
(二)加強組織領(lǐng)導,把食品衛(wèi)生執(zhí)法工作擺上重要議事日程
近年來縣政府把食品安全放在政府工作的重要位置,不斷加強組織領(lǐng)導,確保食品衛(wèi)生法的各項工作落到實處。一是組織推動。成立了縣食品安全委員會,政府分管領(lǐng)導任主任,相關(guān)職能部門負責人為成員,委員會下設(shè)辦公室,食品藥品監(jiān)督管理局局長任辦公室主任。二是責任驅(qū)動。制定出臺了××縣食品安全責任制和XX縣食品安全行政責任追究制等制度,并切實抓好落實;每年都與有關(guān)部門簽訂食品安全責任書,明確各有關(guān)職能部門的任務(wù)和要求,并將其納入單位和責任人的年度工作目標,做到任務(wù)明確、責任明確、人員明確。三是督查促動。縣食安辦對各鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作情況實行月督查、季考核,層層傳遞壓力、反饋動態(tài),增強各職能部門的責任感和緊迫感,加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合。
(三)認真開展食品衛(wèi)生專項整治活動,嚴肅查處食品違法行為
一是開展餐飲業(yè)的專項整治。組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門成立了聯(lián)合檢查組,對全縣所有餐飲單位進行逐戶檢查,今年還重點加強了對工業(yè)園區(qū)企業(yè)食堂的檢查。兩年來,共檢查餐飲業(yè)536戶次,責令整改125戶次,處罰41戶次,罰款6萬多元,通過專項整治,規(guī)范了餐飲業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,控制了食物中毒和食源性疾病的傳播。二是開展對學校食堂及周邊飲食攤點的專項整治。縣政府每年都組織相關(guān)職能部門對全縣所有中小學食品衛(wèi)生安全工作進行全面檢查,督促學校建立了食品衛(wèi)生校長負責制、目標管理責任制和食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。兩年來,共檢查各類學校食堂24個,發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書6份,檢查校內(nèi)和學校周邊食品經(jīng)營單位48個,依法取締無證食品經(jīng)營單位16個,查處不合格食品120公斤。三是開展飲用水水質(zhì)專項整治。對全縣12家集中式供水單位進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,兩年來對縣地面水廠的出廠水水質(zhì)進行20次檢測,水源水進行13次檢測,管網(wǎng)末梢水160點次監(jiān)測。去年7月份防汛期間,專門組織衛(wèi)生監(jiān)督員對全縣各鎮(zhèn)、村76個水廠進行了水樣抽樣監(jiān)測,防范了經(jīng)水傳播的傳染性疾病的發(fā)生。四是加強高危食品的專項整治。重點對牛奶、純凈水、啤酒、月餅、街頭食品進行了整治,今年又加強了對香腸等肉制品、散裝食品、罐頭等核查工作,查扣不合格奶粉63袋,飲料、罐頭、醬油、酒等2950瓶,干貨、餅干等172公斤,沒收非法肉及制品587公斤,價值85500元。
二、食品衛(wèi)生法貫徹實施中存在的問題
我縣食品衛(wèi)生執(zhí)法工作雖然取得了較好的成效,但檢查中發(fā)現(xiàn)有些方面還存在著薄弱環(huán)節(jié),表現(xiàn)如下:
(一)食品衛(wèi)生意識不夠強
食品生產(chǎn)經(jīng)營者方面,存在的突出問題是守法意識不強,法律觀念淡薄。在消費者方面,主要是對食品衛(wèi)生的重要性認識還不夠,防范假冒偽劣食品能力差,自我保護意識欠缺,尤其是農(nóng)村消費者更加缺乏這種意識。
(二)食品衛(wèi)生管理有疏漏
一是“三小行業(yè)”整治力度還不夠。檢查中發(fā)現(xiàn),具有一定規(guī)模和檔次的食品生產(chǎn)及經(jīng)營單位,衛(wèi)生狀況都比較好。而一些小飯店、小食品加工點及小食品攤點(包括早點、流動攤點和大排檔等),存在設(shè)備差、人員素質(zhì)低、流動性大、證照不全等問題,如熟食攤點經(jīng)營者大多數(shù)無健康證,衛(wèi)生安排隱患比較大。二是部分散裝食品的生產(chǎn)日期標識不準確,不利于消費者正確判斷食品質(zhì)量。如個別超市面包房出售的面包上貼了兩層生產(chǎn)日期,下面一張上的日期是前一天。三是部分農(nóng)貿(mào)市場干貨攤點銷售過期的、甚至已經(jīng)發(fā)生霉變的食品,給人民群眾身體健康帶來危害。
(三)食品衛(wèi)生水平不平衡
面上表現(xiàn)為“兩好”、“兩差”,即大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生狀況較好,小型的差;城區(qū)的食品衛(wèi)生狀況較好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊差。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏科學性的監(jiān)管
目前,全縣僅在第一農(nóng)貿(mào)市場建立了蔬菜農(nóng)藥殘留物質(zhì)速測點,對進場批發(fā)的蔬菜進行抽樣檢測,即使發(fā)現(xiàn)有害蔬菜也不能做任何處理,它在市場之外照樣可以售出,而其他市場零售的蔬菜更是缺乏制約機制和處罰手段。蔬菜以外的農(nóng)產(chǎn)品基本上沒有采取監(jiān)管措施。
四、進一步貫徹實施食品衛(wèi)生法的幾點建議
食品衛(wèi)生直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,直接關(guān)系到改革穩(wěn)定發(fā)展的大局,直接關(guān)系我縣對外形象,直接影響我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展。為進一步貫徹好食品衛(wèi)生法,我們建議:
(一)加強宣傳教育,在全社會營造貫徹實施食品衛(wèi)生法的良好氛圍
要堅持不懈地開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識和職業(yè)道德、社會公德方面的宣傳,努力強化管理者的依法行政教育,使其牢固樹立法制觀念,嚴格依法行政,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平;強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的遵法守法觀念,依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴格貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法的各項規(guī)定,保證食品在生產(chǎn)、流通、銷售領(lǐng)域的衛(wèi)生安全;強化人民群眾的食品衛(wèi)生意識,完善群眾對食品衛(wèi)生和地下食品加工點的社會舉報制度,提高他們防范假冒偽劣食品的能力和自我保護的能力。通過廣泛深入、生動多樣的學習宣傳活動,在全社會形成貫徹實施食品衛(wèi)生法的濃厚氛圍,使食品衛(wèi)生法得以全面貫徹實施。
(二)加大執(zhí)法力度,進一步貫徹實施好食品衛(wèi)生法
縣政府及其職能部門要圍繞重點人群、重點場所、重點食品和重點環(huán)節(jié),采取有效措施,加大執(zhí)法力度,扎實推進食品衛(wèi)生法的貫徹實施。針對我縣食品衛(wèi)生存在的“兩好”、“兩差”現(xiàn)象和食品衛(wèi)生管理的薄弱環(huán)節(jié),建議縣政府集中時間對個體小飲食店、小型食品生產(chǎn)加工點、食品夜市、沿街流動攤點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、小商小販、食品攤點、集體食堂、村內(nèi)小賣部、小吃部等進行一次全面的清理整頓。整頓中,對既不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件又無“三證”的,堅決予以取締;對“三證”齊全、條件欠缺的,限期整改;對條件具備、“三證”不全的,限期補辦;對重大違法案件,嚴肅查處,公開曝光。通過整頓,合理規(guī)劃布局食品生產(chǎn)經(jīng)營場所,改善食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件,進一步規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。
(三)加強各部門間的配合協(xié)調(diào),標本兼治,努力探索食品衛(wèi)生安全長效管理新機制
建立健全食品衛(wèi)生安全的長效管理機制,從根本上消除食品衛(wèi)生安全隱患。當前,由于法律法規(guī)不完善,與食品安全相關(guān)的部門有食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)和衛(wèi)生檢疫等多個部門,形成多頭管理、職責交叉的現(xiàn)狀,給食品安全的長效管理造成很多不利于監(jiān)管的體制性矛盾。因此,要強化食品安全,政府各有關(guān)部門一定要齊心協(xié)力,密切配合,從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。目前食品衛(wèi)生專項整治雖然取得了階段性的成效,但是往往出現(xiàn)“整治一陣風,過后又老樣”的狀況,必須“標本兼治、堵疏結(jié)合”,研究如何將專項治理與長效管理相結(jié)合,建立食品衛(wèi)生安全長效管理新機制。
(四)高度重視種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對食品衛(wèi)生的影響,從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中導致的食品污染
一、強化內(nèi)部管理,優(yōu)化職能組合,充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來,我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場科室實行區(qū)域?qū)φ{(diào),擴展了相對科室的工作積極性,有效地推動了各項監(jiān)督活動的開展,工作質(zhì)量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
二、強化宣傳,增強衛(wèi)生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ),為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個層次進行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓,將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學習型單位結(jié)合起來,每月組織一次講座,由各科室負責人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點,先后舉辦了兩期培訓班,加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規(guī)知識培訓,通過學習,認清合法和違法、遵紀和違紀的界限,進一步提高依法營業(yè)的意識。三是加大對社會各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺賬,提高了宣傳教育的效果。
三、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來,我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點,先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項整治。
1、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。一是嚴格執(zhí)行健康體檢和行政許可。二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求,強化食品衛(wèi)生管理。開展餐飲業(yè)巡回檢查工作,做到2月1次以上的檢查。先后開展了“五小店”、餐飲業(yè)和學校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項執(zhí)法檢查,有效凈化全市食品市場,維護了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開展省食品安全示范市創(chuàng)建活動。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署,積極準備迎查材料,并將每次專項整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔,在接受省食品安全示范市評估驗收中,受到了評估組的好評。四是積極做好綠揚春早茶文化節(jié)、高考、高二年級水平測試和中考以及奧運、中秋等重大活動和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。五是積極開展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治計劃,加強正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量,近期又下發(fā)了關(guān)于切實加強食物中毒防制工作的通知,提高食品經(jīng)營戶食品安全的意識,進一步消除一切可能的食品安全的隱患,切實保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問題奶制品的監(jiān)督檢查工作中。六是制定食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)測計劃,每季度開展一次抽樣檢測工作。七是切實做好食物中毒防制工作。為有效預防、及時控制和消除食物中毒事件及其危害,規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作,保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康,我局制定了《儀征市食物中毒事件應(yīng)急處理預案》,今年來相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關(guān)于認真做好當前食物中毒防制工作的緊急通知》,要求強化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生監(jiān)督管理,依法查處違法行為,切實做好食物中毒的應(yīng)急處置和信息報告工作。八是積極配合鹽務(wù)部門開展碘缺乏病的宣傳,認真開展碘鹽的檢測工作。九是進一步推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。近年來,我局先后啟動了學校食堂和大、中型餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級管理工作,并取得了一定的成效。今年來先后兩次對全市學校(幼兒園)食堂進行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生監(jiān)督檢查。十是認真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和生活飲用水監(jiān)測工作。開展企業(yè)負責人和相關(guān)職業(yè)人員的職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳、培訓。每年對職業(yè)危害人員進行一次職業(yè)健康體檢,建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,體檢培訓率達100%。
2、醫(yī)療市場秩序整治工作高質(zhì)量地開展,開展以“藍盾二號”為主題的醫(yī)療機構(gòu)專項監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
四、嚴把衛(wèi)生許可質(zhì)量,提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時,認真、細致地講解申請衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
五、發(fā)揮職能作用,積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃,并按計劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作,對在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室,有效地推動了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
六、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2009年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動實施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評”工作機制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實施意見》精神,結(jié)合衛(wèi)生部門實際,及時制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室,確保工作落到實處共2頁,當前第1頁1
七、落實扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負擔
為進一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負擔,增強服務(wù)功能,根據(jù)**《關(guān)于開展2009年全市企業(yè)治亂減負工作檢查的通知》精神,開展了此項工作的專項檢查。
為加強食品安全監(jiān)管,提高食品衛(wèi)生綜合監(jiān)管水平,近年來,在市委、市政府的領(lǐng)導下,在市食品藥品安全委員會的監(jiān)督指導下,各有關(guān)職能部門明確任務(wù),各司其職,各負其責,狠抓落實,按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,按照責權(quán)一致的原則,建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,進一步理順食品安全監(jiān)管職能,我認為,目前我市食品安全和食品安全監(jiān)管總體狀況良好。食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理是一種動態(tài)管理,特別是在餐飲消費環(huán)節(jié)表現(xiàn)的尤為突出,餐飲消費環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題
1、多數(shù)食品從業(yè)人員衛(wèi)生意識差、衛(wèi)生知識貧乏,很多業(yè)主食品安全意識不強,認為只要人員經(jīng)體檢身體健康就可以從事食品行業(yè)工作,而不注重對從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓,造成食品從業(yè)人員衛(wèi)生操作不規(guī)范,有些人甚至不懂得為什么要消毒、如何進行消毒,不知道什么是生熟分開,為什么成品與半成品要進行隔離等等,造成人為的食品安全隱患,且食品從業(yè)人員流動性較大,給監(jiān)管工作也帶來了一定的難度。
2、有些餐館的業(yè)主只追求經(jīng)濟利益,忽視食品安全與衛(wèi)生,甚至有些人非法在食品中添加違禁藥品、或購買使用劣質(zhì)原料,如使用泔水油、口水油加工食品等,嚴重危害消費者的身體健康。
3、中小型餐館暴露出的問題較多,特別是一些小型餐館硬件衛(wèi)生設(shè)施不到位,如:操作間布局不合理;無餐具消毒設(shè)施或消毒工作流于形式;無冷藏設(shè)施或冷藏設(shè)備使用不規(guī)范;涼菜間設(shè)置不合理或無涼菜間擅自加工銷售涼菜等,存在食物中毒隱患。近年來,在衛(wèi)生城創(chuàng)建活動中,我們開展了多次小型飯店專項整治工作,取得了一定的成效,但仍有部分單位整改不到位。
4、集貿(mào)市場監(jiān)管不到位,目前,集貿(mào)市場餐飲業(yè)存在的主要問題,包括衛(wèi)生管理制度不健全,從業(yè)人員無有效的體檢培訓合格證,經(jīng)營場所布局不合理,未按規(guī)范要求設(shè)置廚房、庫房、冷藏冷凍、“三防”及消毒等設(shè)施;其次是熟肉等重點食品的制售中普遍存在露天售賣熟肉制品,無專用房間及冷藏設(shè)施,生熟不分、貨款不分,交叉污染嚴重等,根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《河南省食品衛(wèi)生條例》規(guī)定,集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理工作應(yīng)由市場舉辦者負責,而市場舉辦者多數(shù)只收取費用不進行管理,造成集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理脫節(jié);另外一些散在的小飲食攤點、自發(fā)形成的早夜市攤點也是管理中的難點。
5、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品衛(wèi)生管理是監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工更具有隱蔽性,且由于執(zhí)法力量不足,給一些不法分子造成可剩之際。
針對以上存在的問題,我們在日常監(jiān)督工作中加大執(zhí)法力度,采取有力措施,開展專項整治取得了顯著成效,下面我結(jié)合日常監(jiān)管工作提出以下幾點建議:
1、加強宣傳加強對食品衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度,通過召開各種類型的會議、設(shè)咨詢臺、發(fā)放宣傳單、進行產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量公告等形式,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識,強化經(jīng)營者的自律意識和消費者的自我保護意識,動員消費者積極參與,在全社會形成打假扶優(yōu)的濃厚氛圍。
2、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步健全食品安全監(jiān)管機制,建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,充實食品安全行政執(zhí)法人員,加強食品安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè),保證食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)能夠依法履行食品安全監(jiān)管工作,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風建設(shè),強化法律法規(guī)培訓,提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時,要充分保證食品安全監(jiān)督管理必需的經(jīng)費,配備食品安全執(zhí)法必需的裝備,以保證食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。
食品安全責任狀范文一:
根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和政府、有關(guān)部門關(guān)于食品衛(wèi)生監(jiān)督、管理的文件精神,同時為保障各項法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實,做到責任到人,防患于未然。結(jié)合我公司實際,特制定本責任書。
各部門經(jīng)理為本部門食品衛(wèi)生的第一責任人。對所管轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生負有直接的責任,并有責任、有義務(wù)組織全體職工認真學習并執(zhí)行本責任書所列條款。
一、保障食品質(zhì)量安全
1、嚴格遵守國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證食品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)產(chǎn)品標準。
2、保證食品必須經(jīng)檢驗合格后出售,未經(jīng)檢驗及檢驗不合格的產(chǎn)品決不出售。
3、保證食品加工工藝流程科學、合理,生產(chǎn)加工過程嚴格、規(guī)范,對生產(chǎn)關(guān)鍵工序進行嚴格控制。保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關(guān)規(guī)定,不使用非食用性原輔材料加工食品。
4、保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備安全,保持清潔,對食品無污染。
5、、積極配合執(zhí)法部門依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
二、加強環(huán)境衛(wèi)生管理,營造整潔、大方的就餐服務(wù)環(huán)境
按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,認真做好餐廳(食堂)的環(huán)境衛(wèi)生工作,保持餐廳(食堂)地面、餐桌椅、灶臺、服務(wù)臺、收費機衛(wèi)生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳(食堂)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備,保持餐飲用具潔凈、消毒,符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準。
三、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識培訓
餐廳(食堂)所有工作人員必須具有健康檢查、衛(wèi)生知識培訓合格證,對新進人員,必須先辦證后上崗;管理人員有責任對餐廳(食堂)工作人員進行健康監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品
四、嚴格食品原材料、調(diào)料和食品添加劑的管理,防止食物中毒
嚴格驗收、保管貨品原材料,保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質(zhì)現(xiàn)象;對味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品和食品添加劑,凡過期、變質(zhì)、標識不清或感官性狀異常的,一律不得使用。
五、嚴格環(huán)境、食品衛(wèi)生管理,做到制度化、責任化
對各餐廳(食堂)各崗位工作人員進行嚴格要求,培養(yǎng)其衛(wèi)生習慣和衛(wèi)生意識,真正做到各履其職,各負其責。
六、責任追究
本責任書以《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》為執(zhí)行細則,對違反其中任何條款所造成的事故或責任,將追究本部門責任人和崗位負責人責任。
七、獎懲
對認真履行本責任書條款,確保全年無食品衛(wèi)生安全事故和重大隱患的責任人,公司將給予適當?shù)莫剟睢?以上內(nèi)容將納入年終考核評審)
八、本責任書一式二份,公司留存一份,各部門留存一份,自雙方簽字之日起生效。
公司(簽字蓋章): 部門:
(簽字蓋章):
年 月 日 年 月 日
食品安全責任狀范文二:
為進一步加強全鎮(zhèn)食品安全工作,強化食品安全監(jiān)管責任,有效地遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動,保障人民群眾飲食健康和生命安全,嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《城鄉(xiāng)個體工戶管理暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》的規(guī)定,現(xiàn)與各村村委會簽訂20xx年度食品安全工作責任書如下:
一、考核對象
各村村委會主任為本轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作的第一責任人,對本轄區(qū)食品安全工作負全面領(lǐng)導責任。
二、考核內(nèi)容
1、認真貫徹執(zhí)行食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)政府有關(guān)食品安全的政策和部署,加強組織領(lǐng)導,建立食品安全工作領(lǐng)導小組,落實組織領(lǐng)導和責任分工(至少確定一名食品安全監(jiān)管人員),有明確的工作制度和年度工作計劃。
2、將食品安全納入本村重要議事日程,督促檢查本轄區(qū)內(nèi)食品安全工作,對容易發(fā)生食品安全事故的環(huán)節(jié)進行嚴格檢查和隱患排查,及時掌握區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人的食品安全工作動態(tài),發(fā)現(xiàn)食品安全事件或隱患及時向鎮(zhèn)政府
3、協(xié)助鎮(zhèn)政府做好食品安全法律法規(guī)、標準、技術(shù)等知識的宣傳、推廣、服務(wù)工作。
4、加強初級農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)安全管理,配合鎮(zhèn)政府做好食品安全專項整治各項工作和各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。經(jīng)過專項整治,排除食品生產(chǎn)經(jīng)營場所重大食品安全隱患。
5、發(fā)生食品安全重大事件時,積極配合鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
6、做好鎮(zhèn)政府布置的其它食品安全工作。
三、責任考核
鎮(zhèn)政府對食品安全工作情況進行督察和考核。對所管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大食品安全事故的,由鎮(zhèn)政府予以通報批評。
本責任書一式兩份,鎮(zhèn)人民政府、各村各執(zhí)一份。本責任書自簽字之日起生效。
鎮(zhèn)(蓋章): 村(蓋章):
責任人(簽字): 責任人(簽字):
二〇一二年 月 日
食品安全責任狀范文三:
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,落實此次大賽食品責任,確保整個大賽的食品安全,特制定20xx年度江蘇雪冠集團與揚州大學就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會的食品安全責任書。
甲方:揚州大學大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會
乙方:江蘇雪冠集團
乙方作為本次大賽食品安全的第一責任人,對此次大賽的食品衛(wèi)生、安全負有直接責任,并有責任、有義務(wù)組織參與此次大賽的乙方全體工作人員認真學習、執(zhí)行本責任書所列條款。
一.保障食品質(zhì)量安全
1. 嚴格遵守國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工法》、《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,保證食品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)產(chǎn)品的標準;
2. 保證食品必須經(jīng)檢驗合格后出售,未經(jīng)檢驗及檢驗不合格的產(chǎn)品絕不出售;
3. 保證食品加工工藝流程科學、合理,生產(chǎn)加工過程嚴格、規(guī)范,對生產(chǎn)關(guān)鍵工序進行嚴格控制,保證生產(chǎn)食品所用的原料、添加劑等符合國家相關(guān)規(guī)定,不使用非食用性原輔材料加工食品;
4. 保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器,包裝工具、設(shè)備安全,保持清潔,對食品無污染;
5. 積極配合執(zhí)法部門依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常管理。
二.加強食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識培訓
乙方對參與本次大賽的工作人員進行將抗監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題時及時處理。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品加工人員的衛(wèi)生要求,對參與生產(chǎn)加工人員進行嚴格監(jiān)督、管理,對于不符合要求的個人,立即責令其整改,執(zhí)意不改或者故意延遲時間的,可勒令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三.嚴格食品原材料、調(diào)料盒食品添加劑的管理,發(fā)放至食品中毒
嚴格驗收、報關(guān)貨品原材料,保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質(zhì)現(xiàn)象;對味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品和食品添加劑,凡過期、變質(zhì)、標識不清或感官性狀異常的,一律不得使用。
四.嚴格食品衛(wèi)生管理,做到制度化、責任化
對參與本次活動的各崗位的工作人員進行嚴格要求,培養(yǎng)其衛(wèi)生習慣和衛(wèi)生意識,真正做到各履其職,各負其責。
五.責任追究
本責任書以《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》為執(zhí)行細則,對違反其中任何條款所造成的事故或責任,將追究第一責任人的全部責任。
本合同書一式兩份,甲方、乙方各留存一份,自雙方簽字、蓋章之日起生效,有效期為一年。 甲方: 乙方:
各部門經(jīng)理為本部門食品衛(wèi)生的第一責任人。對所管轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生負有直接的責任,并有責任、有義務(wù)組織全體職工認真學習并執(zhí)行本責任書所列條款。
一、保障食品質(zhì)量安全
1、嚴格遵守國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證食品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)產(chǎn)品標準。
2、保證食品必須經(jīng)檢驗合格后出售,未經(jīng)檢驗及檢驗不合格的產(chǎn)品決不出售。
3、保證食品加工工藝流程科學、合理,生產(chǎn)加工過程嚴格、規(guī)范,對生產(chǎn)關(guān)鍵工序進行嚴格控制。保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關(guān)規(guī)定,不使用非食用性原輔材料加工食品。
4、保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備安全,保持清潔,對食品無污染。
5、、積極配合執(zhí)法部門依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
二、加強環(huán)境衛(wèi)生管理,營造整潔、大方的就餐服務(wù)環(huán)境
按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,認真做好餐廳(食堂)的環(huán)境衛(wèi)生工作,保持餐廳(食堂)地面、餐桌椅、灶臺、服務(wù)臺、收費機衛(wèi)生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳(食堂)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備,保持餐飲用具潔凈、消毒,符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準。
三、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識培訓
餐廳(食堂)所有工作人員必須具有健康檢查、衛(wèi)生知識培訓合格證,對新進人員,必須先辦證后上崗;管理人員有責任對餐廳(食堂)工作人員進行健康監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品加工人員的衛(wèi)生要求,對餐廳(食堂)職工進行嚴格監(jiān)督、管理。對不符合要求的個人,立即責令其整改,執(zhí)意不改的或故意拖延時間的,可勒令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、嚴格食品原材料、調(diào)料和食品添加劑的管理,防止食物中毒
嚴格驗收、保管貨品原材料,保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質(zhì)現(xiàn)象;對味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品和食品添加劑,凡過期、變質(zhì)、標識不清或感官性狀異常的,一律不得使用。
五、嚴格環(huán)境、食品衛(wèi)生管理,做到制度化、責任化
對各餐廳(食堂)各崗位工作人員進行嚴格要求,培養(yǎng)其衛(wèi)生習慣和衛(wèi)生意識,真正做到各履其職,各負其責。
六、責任追究
本責任書以《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》為執(zhí)行細則,對違反其中任何條款所造成的事故或責任,將追究本部門責任人和崗位負責人責任。
七、獎懲
對認真履行本責任書條款,確保全年無食品衛(wèi)生安全事故和重大隱患的責任人,公司將給予適當?shù)莫剟睢#ㄒ陨蟽?nèi)容將納入年終考核評審)
八、本責任書一式二份,公司留存一份,各部門留存一份,自雙方簽字之日起生效。
公司(簽字蓋章): 部門:
食品安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題,直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定,黨和政府歷來高度重視。保障食品安全,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)頒布后,國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度,把食品安全和營養(yǎng)納入了法制化管理。當前,我國食品衛(wèi)生法規(guī)、標準體系日臻完善,已建立較為完善的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測體系,大多數(shù)食品企業(yè)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和相關(guān)規(guī)章、標準的規(guī)定,采取了保證食品安全的措施,食品衛(wèi)生總體狀況在向好的方向發(fā)展。然而,我國食品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻:一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素;二是食品中新的生物性和化學性污染物對健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個不容忽視的問題;三是食品新技術(shù)、新資源(如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料)應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn);四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低;五是防范犯罪分子利用食品進行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出;六是食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應(yīng)實際工作的需要。
*年,世界衛(wèi)生大會通過了《食品安全決議》,制定了全球食品安全戰(zhàn)略,將食品安全列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領(lǐng)域,并要求成員國制定相應(yīng)的行動計劃,最大程度地減少食源性疾病對公眾健康的威脅。許多國家據(jù)此采取行動,加強了食品安全工作。
我國是一個食品生產(chǎn)和消費大國,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的提高,特別是加入WTO后,消費者對食品安全更加關(guān)注,食品安全與食品貿(mào)易的關(guān)系更為密切,提高我國食品安全水平的要求越來越迫切。為深入貫徹《食品衛(wèi)生法》,充分保障食品安全,在總結(jié)原有工作的基礎(chǔ)上,并借鑒國外的先進經(jīng)驗,制定本行動計劃,用于指導今后5年我國的食品安全工作。
二、行動目標
總目標:控制食品污染,減少食源性疾病,保障消費者健康,促進經(jīng)濟發(fā)展。
具體目標:到2008年,在保障食品安全的水平上實現(xiàn)以下目標:
(1)建立較完善的食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標準體系。
(2)建立和完善食品污染物監(jiān)測與信息系統(tǒng)。
(3)建立和完善食源性疾病的預警與控制系統(tǒng)。
(4)建立加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理的食品安全監(jiān)管模式。
(5)建立有效保證食品安全的衛(wèi)生監(jiān)督體制和技術(shù)支撐體系。
三、行動策略
(一)健全食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標準體系
食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標準是企業(yè)和個人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守的行為準則,是消費者保護自身合法權(quán)益的法律武器,是政府實施食品安全監(jiān)督的重要法律依據(jù)。只有進一步健全法律法規(guī)與標準體系,才能有效地開展食品安全監(jiān)督管理工作。
1、目的
(1)為保障消費者健康,促進食品貿(mào)易和社會經(jīng)濟發(fā)展,提供有效的法律保障。
(2)為加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作提供法律與技術(shù)依據(jù)。
(3)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自身管理提供行為準則。
2、內(nèi)容
(1)起草《食品衛(wèi)生法實施條例》,明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者在保證食品安全中的責任,分清“食物鏈”全過程各階段的監(jiān)管職責,更好地貫徹實施《食品衛(wèi)生法》。
(2)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》,結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際情況,對現(xiàn)行有關(guān)食品安全的規(guī)章和規(guī)范進行系統(tǒng)修訂,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的新的食品安全規(guī)章、規(guī)范,完善食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系。
(3)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和食品行業(yè)發(fā)展的需要,采用“危險性評估”的原則與方法,系統(tǒng)修訂國家和地方食品衛(wèi)生標準。科學、及時制定新的衛(wèi)生標準和基礎(chǔ)衛(wèi)生標準。
(4)按照WTO的有關(guān)協(xié)定和相關(guān)國際標準,適時審查和修訂有關(guān)食品安全的部門規(guī)章、標準,使食品衛(wèi)生規(guī)章和標準在保護消費者健康的前提下,不斷滿足食品進出口貿(mào)易的需要。
3、指標
(1)*-*年完成以下法規(guī)、規(guī)章的制(修)訂和工作:
─《食品衛(wèi)生法實施條例》;
─《食品衛(wèi)生抽檢管理規(guī)定》;
─《食品營養(yǎng)標簽管理辦法》。
(2)*—*年制定或修訂以下標準和規(guī)范性文件:
─完成現(xiàn)行(316項)食品衛(wèi)生國家標準的修訂和工作;
─制定乳制品、飲料、肉類制品等食品良好生產(chǎn)規(guī)范;
─制定《嬰幼兒配方食品標準》、《特殊營養(yǎng)食品衛(wèi)生標準》;
─制定主要(19種)化學污染物在各類農(nóng)產(chǎn)品(食品)中的限量標準,主要(132種)農(nóng)藥品種在農(nóng)產(chǎn)品(食品)的殘留限量標準,各種(*余種)食品添加劑的使用衛(wèi)生標準等基礎(chǔ)標準;
─起草并《食品中常見污染物、致病菌快速檢驗方法》。
(3)2006-2008年完成以下法規(guī)、規(guī)章與標準的制定或修改:
─起草并《中國食品衛(wèi)生標準體系建立指南》與《食品衛(wèi)生標準制定原則與方法》;
─制定或修改食品衛(wèi)生理化檢驗方法和微生物檢驗方法;
─開始第十一個五年規(guī)劃中有關(guān)食品安全的規(guī)章和標準項目。
(二)建立和完善食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
食品污染物數(shù)據(jù)是控制食源性疾病危害的基礎(chǔ)性工作,是制定國家食品安全政策、法規(guī)、標準的重要依據(jù)。建立和完善食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),有效地收集有關(guān)食品污染信息,有利于開展適合我國國情的危險性評估,創(chuàng)建食品污染預警系統(tǒng)。在保護國內(nèi)消費者健康與利益的同時,提高我國在國際食品貿(mào)易中的地位。
1、目的
(1)確定國家食品污染水平和對健康的危害。
(2)鑒定常見污染物的污染來源與污染原因。
(3)提供監(jiān)測數(shù)據(jù),為食品生產(chǎn)者和政府進行污染控制和法規(guī)制定提供指導,驗證食品安全政策、措施的實效性。
(4)為“食物鏈”各階段相關(guān)管理部門的工作提供技術(shù)依據(jù);促進我國食品安全水平的提高以及在國際市場的競爭力;防止國外不安全食品進入我國市場。
2、內(nèi)容
(1)開展食品中化學污染物監(jiān)測與評價。依照WHO推薦的監(jiān)測目標,通過對指示性食品和危害人體健康的有害物質(zhì)進行監(jiān)測,了解污染水平,建立食品污染狀況數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),進行危險性評價。重點開展監(jiān)測的化學污染物包括:有害重金屬、農(nóng)藥和獸藥殘留、環(huán)境污染物(如多氯聯(lián)苯和二惡英)以及食品加工過程形成的有害物質(zhì)(如氯丙醇、丙烯酰胺、亞硝胺、多核芳烴等)。
(2)開展食品中生物污染物監(jiān)測與評價。在全國建立致病菌及真菌毒素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對重點食品實施主要食源性致病菌和真菌毒素污染狀況的主動監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)潛在的和正在發(fā)生的食品中生物性污染問題,進行危險性評價,用于制定相關(guān)的政策法規(guī),指導食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,引導食品生產(chǎn)和消費。
(3)開展總膳食研究。通過對中國居民的總膳食研究,獲得我國主要和特定污染物的實際膳食攝入量,通過與安全攝入量比較評價我國居民膳食安全水平,為國家制(修)定食品衛(wèi)生標準提供重要依據(jù)。
(4)進行化學和生物污染物的連續(xù)和主動監(jiān)測。開展污染源的追蹤調(diào)查,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和相應(yīng)微機軟件,系統(tǒng)分析全國食品污染物的污染水平和動態(tài)變化,從而提出食品污染物危險性管理的重點及防治措施。建立食品污染的預警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。
3、指標
(1)污染物監(jiān)測點建設(shè):在現(xiàn)有污染物監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上,*年在12個省(自治區(qū)、直轄市)建立40-50個監(jiān)測點;*年在15個省(自治區(qū)、直轄市)建立50-60個監(jiān)測點;2006年在18個省(自治區(qū)、直轄市)建立60-80個監(jiān)測點;2007年在27個省(自治區(qū)、直轄市)建立140-150個監(jiān)測點;2008年在31個省(自治區(qū)、直轄市)建立180-200個監(jiān)測點。
(2)實驗室能力建設(shè)
─*-*年,化學污染物監(jiān)測國家級中心實驗室通過WHO的核心監(jiān)測項目分析質(zhì)量保證(AQA)考核,12個省級實驗室要達到WHO的全球環(huán)境污染監(jiān)測規(guī)劃/食品部分(GEMS/Food)規(guī)定的核心監(jiān)測項目名單要求,并通過國家中心實驗室的AQA考核。其中,5-8個實驗室選擇性開展15種常用獸藥殘留(克侖特羅、抗生素等)或氯丙醇監(jiān)測。
在生物污染物監(jiān)測方面,國家級中心實驗室通過WHO的室間質(zhì)量控制考核(EQAS)。
─2006-2007年,化學污染物監(jiān)測有20個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的核心監(jiān)測項目名單要求,12個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的中級監(jiān)測名單要求;其中,10個實驗室選擇性開展氯丙醇或獸藥殘留或60種以上農(nóng)藥殘留的監(jiān)測。2-3個監(jiān)測點實驗室能選擇性開展魚、蛋、奶中二惡英和多氯聯(lián)苯監(jiān)測或油炸食品中丙烯酰胺監(jiān)測。5個實驗室有能力通過WHO的AQA考核。
生物污染物監(jiān)測方面,有12-20個監(jiān)測點實驗室通過國家中心實驗室的EQAS考核。
─2008年,化學污染物監(jiān)測有30個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的核心監(jiān)測項目名單要求,20個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的中級監(jiān)測名單要求,10個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的全面監(jiān)測名單(包括多氯聯(lián)苯或二惡英和硝酸鹽/亞硝酸鹽的監(jiān)測)要求,6個實驗室通過WHO的AQA考核。10-12個實驗室選擇性開展獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、氯丙醇、多核芳烴或丙烯酰胺監(jiān)測。20個監(jiān)測點能夠監(jiān)測100種以上農(nóng)藥殘留。
(3)監(jiān)測工作和監(jiān)測數(shù)據(jù)
─*-*年,開展有害重金屬、農(nóng)藥殘留、霉菌毒素監(jiān)測,獲取5萬個污染物監(jiān)測數(shù)據(jù);
生物污染物監(jiān)測方面,監(jiān)測肉與肉制品、蛋與蛋制品、乳與乳制品和水產(chǎn)品中的沙門氏菌、單核細胞增生性李斯特菌、彎曲菌、大腸桿菌O157:H7,玉米、花生及其制品中的黃曲霉毒素,玉米中的伏馬菌素。
─2006-2007年,獲取10萬個污染物監(jiān)測數(shù)據(jù),初步繪制我國食品中主要污染物污染狀況趨勢圖;
生物污染物監(jiān)測方面,增加副溶血性弧菌,蘋果與山楂制品中的展青霉素。
─2008年,獲取15萬個污染物監(jiān)測數(shù)據(jù),繪制出我國食品中主要化學污染物污染狀況趨勢圖。
生物污染物監(jiān)測方面,增加志賀氏菌、金黃色葡萄球菌,谷物中的嘔吐毒素和棕曲霉毒素A。
(4)每2-3年一次,在12個省(自治區(qū)、直轄市)開展中國總膳食研究,監(jiān)測指標能夠滿足GEMS/Food規(guī)定的全面監(jiān)測名單。
(三)建立和完善食源性疾病預警和控制體系
建立食源性疾病的報告與監(jiān)測系統(tǒng)是有效地預防和控制食源性疾病的重要基礎(chǔ)。通過完善食源性疾病的報告、監(jiān)測與溯源體系,借助于食品污染物監(jiān)測數(shù)據(jù),在全國建立起一個能夠?qū)κ吃葱约膊”┌l(fā)提前預警的系統(tǒng),并采取針對性措施,提前消除由于食品中的有害因素所造成的危害,以更有效的預防和控制食源性疾病的暴發(fā),提高我國食源性疾病的預警和控制能力。
1、目的
(1)確定我國食源性疾病監(jiān)測的種類,通過分析污染水平與食源性疾病的關(guān)系,評估特定食品污染物及其對人群健康的危害程度。
(2)提高食源性疾病的快速診斷、溯源及處理能力。
(3)加強食源性疾病主動監(jiān)測,公布食源性疾病監(jiān)測信息,為政府和消費者提供食源性疾病監(jiān)測與控制的科學依據(jù)。
(4)建立食源性疾病暴發(fā)預警系統(tǒng),預測和預報食源性疾病發(fā)生和發(fā)展趨勢,制定控制食源性疾病的針對性措施。
(5)加強與國際組織和其他國家食源性疾病預防和控制的信息交流,預防和防止國外新的食源性病原菌進入我國。
(6)推廣建立社區(qū)食品安全宣傳點,加強食源性疾病預防知識宣傳教育。
2、內(nèi)容
(1)建立并完善我國的食源性疾病報告體系。在我國現(xiàn)有食物中毒報告和法定急性腸道傳染病報告制度的基礎(chǔ)上,建立我國的食源性疾病報告體系,運用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)手段,實現(xiàn)快速、高效、準確的資料上報和數(shù)據(jù)分析。
(2)建立我國的食源性疾病主動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以省(自治區(qū)、直轄市)為監(jiān)控單位,下設(shè)市、縣監(jiān)測點,對重要的生物性、化學性食源性疾病的暴發(fā)與流行進行監(jiān)測、分析和評估。
(3)提高對生物性食源性疾病病原的溯源能力。利用DNA指紋圖譜分型(PFGE)等現(xiàn)代分子生物學技術(shù),建立我國的食源性致病菌溯源與信息網(wǎng)絡(luò)。
(4)開展食品中病原危害的危險性評估。對某些高危、特定食品,實施生物性危害(如禽肉中的沙門氏菌)、化學性危害(三氯丙醇、伏馬菌素等)的危險性評估,提出保護我國人群健康與安全的食品中病原菌適量水平(ALOP),或化學性危害的每日最大耐受攝入量(PMTDI)。
(5)建立食源性疾病的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。建立食源性疾病暴發(fā)的預警模型,對可能發(fā)生的食源性疾病的暴發(fā)與流行提出準確的預報;建立我國食源性疾病的預警和控制系統(tǒng),針對預報的食源性疾病暴發(fā)的特征制定不同的管理措施及突發(fā)性事件的應(yīng)急預案,以指導控制工作。
(6)將食源性疾病預防作為衛(wèi)生宣傳的重要內(nèi)容,在社區(qū)中設(shè)立食品安全宣傳點。
3、指標
(1)*年制(修)訂我國食源性疾病報告制度,*-2006年完善并全面實施國家食源性疾病報告體系。
(2)食源性疾病監(jiān)測點建設(shè):*年建立10個省級食源性疾病監(jiān)測點;2006-2008年擴大到全國15-20個省、市級監(jiān)測點。
(3)*年強化國家級食源性疾病病原確證與溯源實驗室。2006-2008年建立3-5個具有食源性疾病溯源能力的省級實驗室,初步形成中國的食源性疾病溯源、監(jiān)測與控制網(wǎng)絡(luò)。
(4)*年開展危險性評估技術(shù)培訓;*年完成我國禽肉和雞蛋中沙門氏菌的危險性評估;2006-2008年根據(jù)我國重大食源性疾病暴發(fā)和食源性疾病主動監(jiān)測資料的科學性分析,完成我國1-2項高危食品中生物或化學性危害的危險性評估。
(5)2007年起,在對我國主要或常見的食源性疾病進行連續(xù)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國食品中污染物監(jiān)測(化學和生物性污染)的數(shù)據(jù)和資料,以及其他數(shù)據(jù)庫資源信息,對我國食源性疾病的暴發(fā)與流行趨勢進行準確的分析和預警。
(6)*年開始,定期向社會和基層單位預警信息,科學指導食品生產(chǎn)和消費。
(7)2006年起,縣級地方衛(wèi)生行政部門均建立一個食品安全和食源性疾病預防宣傳培訓點。
(四)加強食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)管理及企業(yè)自身管理
為提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全責任意識,從源頭上保證食品安全,必須加強食品企業(yè)誠信管理,全面實施食品衛(wèi)生規(guī)范(GHP)或者良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP),積極推行危害分析關(guān)鍵控制點(HACCP)方法,以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)及自身管理,保證食品安全。
1、目的
(1)明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全的責任主體,提高其責任意識,實行食品衛(wèi)生管理員制度。
(2)激勵食品企業(yè)增加投入,不斷改進食品加工工藝和生產(chǎn)條件。
(3)食品企業(yè)自覺實施有效食品安全控制措施,確保食品生產(chǎn)企業(yè)向消費者提供安全的食品。
(4)提高食品的可溯源性,增強消費者對食品供應(yīng)的安全感。
2、內(nèi)容
(1)建立企業(yè)誠信機制。加強食品行業(yè)管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和加強食品企業(yè)的誠信和食品安全承諾制度。對采用先進管理技術(shù)和方法,并具有良好信譽和確保食品安全的企業(yè)予以鼓勵和表彰。
(2)嚴格執(zhí)行不合格食品收回制度。制定不合格食品收回制度,企業(yè)自身及行業(yè)管理規(guī)范,加強市場監(jiān)督抽檢,監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實不合格食品收回制度。
(3)推行食品衛(wèi)生管理員制度。建立食品衛(wèi)生管理員培訓、考核及管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當配有取得資質(zhì)的食品衛(wèi)生管理員,實行食品衛(wèi)生管理員責任制度。
(4)建立食品安全溯源制度,提高食品的可溯源性,增強消費者對食品安全的信心。
3、指標
(1)2003年開始推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生管理員制度。
(2)*年開始建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信公告制度。
(3)*年所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)達到保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求。
(4)*年制定并實施不合格食品收回管理規(guī)范及食品安全溯源管理規(guī)范。
(5)*年在乳制品、飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工等食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施衛(wèi)生部制定的國家食品衛(wèi)生規(guī)范(或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范)要求。
(6)2006年所有餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)、食品儲藏運輸企業(yè)實施衛(wèi)生部制定的國家食品衛(wèi)生規(guī)范要求。乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工企業(yè)、學生集中供餐企業(yè)實施HACCP管理。
2006年在醬油、食醋、面粉加工、食用植物油、肉品屠宰、熟肉制品、酒類、糖果、蜜餞、糕點等食品加工企業(yè)實施衛(wèi)生部制定的國家食品衛(wèi)生規(guī)范(或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范)要求。
(7)2007年醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和醫(yī)院營養(yǎng)配餐企業(yè)實施HACCP管理。
(五)加強食品安全監(jiān)督、檢驗能力建設(shè)
提高政府對食品安全的監(jiān)管能力,包括加強衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗的基本裝備、加快危險性分析方法的應(yīng)用,提高衛(wèi)生監(jiān)測能力和應(yīng)急反應(yīng)速度,完善食品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),加強衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗隊伍建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗人員素質(zhì)。
1、目的
(1)提高現(xiàn)場食品衛(wèi)生監(jiān)督的裝備水準。
(2)提升食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力。
(3)加強食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(4)提高食品衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗能力。
2、內(nèi)容
(1)更新現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)手段。加快研制和裝備衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速監(jiān)測設(shè)備,不斷改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的交通、通信和執(zhí)法取證的條件,以提升食品安全監(jiān)督的執(zhí)法能力。
(2)加強食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、監(jiān)測信息、誠信信息、不良記錄信息等有關(guān)食品安全監(jiān)管信息庫,加強信息交換,提高食品安全的監(jiān)督水平。
(3)加強實驗室能力建設(shè)。對國家、省、地、縣不同能級的實驗室進行設(shè)備更新,強化檢驗人員的培訓和質(zhì)量控制,提高資源綜合利用能力。
(4)改進食品安全監(jiān)督模式。
實施食品衛(wèi)生量化監(jiān)管制度,引進危險性管理的理念,探索適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的食品安全監(jiān)督模式,提高衛(wèi)生監(jiān)督的效率和效益。
建立企業(yè)不良記錄檔案。對食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范的行為,將其納入不良記錄檔案,并在全國衛(wèi)生執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)中予以通告,實施重點監(jiān)督管理。對嚴重違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要向社會公示,充分調(diào)動消費者和社會輿論的監(jiān)督作用。
(5)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。加快衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓和培養(yǎng),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督人員工作考核,完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制。
(6)提高處理食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力。制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預案,做好人力、設(shè)備、技術(shù)的儲備,隨時預防和應(yīng)急處理重大食品污染、食物中毒及食品安全恐怖事件。
3、指標
(1)*年地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)達到食品安全現(xiàn)場快速監(jiān)測設(shè)備的裝備要求;2006年縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)達到設(shè)備裝備要求。
(2)*年在地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò);*年在縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。
(3)*年建立省際不良記錄企業(yè)通告網(wǎng)絡(luò)。
(4)*年對省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行業(yè)務(wù)知識輪訓一次;*年對地市級食品衛(wèi)生監(jiān)督員輪訓一次;2006年完成縣級食品衛(wèi)生監(jiān)督員的輪訓。
(5)2007年前具備一批具有國際先進水平的國家和地方食品安全監(jiān)測檢驗實驗室。
四、保障措施
(一)將食品安全列為衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域
衛(wèi)生部要依法行使主管全國食品衛(wèi)生的職責,加大監(jiān)管力度,組織制定全國食品衛(wèi)生監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備的標準,確定食品安全監(jiān)管工作的優(yōu)先地位。地方各級衛(wèi)生行政部門將食品安全作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,列入工作計劃,加強領(lǐng)導,重點扶持。
(二)加快衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的建設(shè)
各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的領(lǐng)導,嚴格按照衛(wèi)生部確定的改革思路、原則和步驟實施,改革到位,充分發(fā)揮其在食品安全監(jiān)管中的作用。
(三)認真做好食品安全監(jiān)管工作中的部門協(xié)調(diào)
各級衛(wèi)生行政部門在依法履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責時,要注意與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),加強合作,形成合力,共同做好食品安全工作。在認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上,逐步形成適應(yīng)中國國情的食品安全保障體系。
(四)充分發(fā)揮社會對食品安全的監(jiān)管作用
建立有效的機制,保證消費者和社會輿論監(jiān)督渠道暢通;建立全國統(tǒng)一的消費者舉報投訴接受系統(tǒng),設(shè)立全國統(tǒng)一的監(jiān)督電話,營造一個企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的食品安全新秩序。充分發(fā)揮新聞機構(gòu)的作用,運用新聞媒體宣傳、普及食品安全知識,增大食品衛(wèi)生法規(guī)的透明度,把食品安全置于全社會的監(jiān)督之下。
(五)將保證食品安全列為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要工作內(nèi)容
各地在開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動中,應(yīng)當將保證食品安全作為重要的內(nèi)容和目標,繼續(xù)抓好、抓實、抓出成效。
(六)依靠科技進步,不斷提高食品安全的監(jiān)管能力
認真實施國家“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項,學習借鑒國外先進技術(shù),建立符合我國國情的食品安全技術(shù)支撐體系。
為確保我中心健康教育培訓工作的順利進行,及時召開站務(wù)會議進行了專題研究,確定由XXX同志分管此項工作,辦公室負責組織開展,由XXX同志具體負責實施。二、教育內(nèi)容
1、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場所管理辦法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等各種衛(wèi)生法律法規(guī);
2、傳染病的預防與控制、預防接種、結(jié)核病防治;性病、艾滋病、地方病、職業(yè)病危害及防治措施;學生常見病預防控制;
3、食品、飲用水衛(wèi)生安全;食源性疾病與食物中毒;食品和公共場所衛(wèi)生常識,如何正確選購食品和參與社會衛(wèi)生活動等;三、教育方式
2、組織工作人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道、學校等場所,開展衛(wèi)生防病知識宣傳,教育廣大人民群眾轉(zhuǎn)變觀念,改變不健康行為,逐步養(yǎng)成健康的生活方式。
3、加強本中心人員業(yè)務(wù)知識培訓和法律法規(guī)知識培訓工作,教育全中心職工自覺維護和遵守各種法律法規(guī),嚴格執(zhí)法。加強業(yè)務(wù)知識自學,積極參加上級組織的各種業(yè)務(wù)知識培訓和法律法規(guī)培訓,全面提高自身的綜合素質(zhì);
4、認真
開展基層防保人員的健康教育和業(yè)務(wù)知識培訓,逐步提高基層防保人員的工作水平、業(yè)務(wù)知識技能和綜合素質(zhì),保障我縣疾病預防控制工作正常開展。四、組織實施