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關鍵詞：誠信文化 食品企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》指
出，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風險的重要舉措。加快社會信用體系建設是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有重要意義。
企業(yè)誠信文化指的是一個企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸塑造成的，被企業(yè)成員（包括領導者和員工）所共同認同的誠實守信的經(jīng)營理念、價值理念、行為準則[1]。誠信文化是企業(yè)興旺發(fā)達的基礎，是一種無形的資產(chǎn)，它反映了企業(yè)的信用、實力和形象，具體到食品企業(yè)，誠信文化彰顯食品企業(yè)生命力，是食品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，應作為食品企業(yè)文化中的重點培育對象來對待。
1 我國食品安全及社會誠信現(xiàn)狀
食品安全關乎人民的生命健康，制約食品企業(yè)發(fā)展。近年來出現(xiàn)大量食品安全事件，如三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、雙匯“瘦肉精”事件、海南毒豇豆事件、地溝油、染色饅頭等等，不僅對人類生命造成了巨大威脅，使人們一談到食品安全就感覺岌岌可危，甚至“談食色變”，食品安全猶如洪水猛獸，敲擊著人們脆弱的神經(jīng)。食品安全問題還導致食品企業(yè)倒閉，對行業(yè)發(fā)展存在致命性打擊，比如奶粉市場被國外占領。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和人民生活水平的提高，社會誠信、食品安全問題日益成為國家和社會關注的重點，如何保障食品安全，促進行業(yè)發(fā)展，應從從食品企業(yè)的誠信文化著手研究。
社會誠信，不僅是思想道德問題，而且關系到社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和國家軟實力的提升問題。食品安全和食品企業(yè)的誠信問題，更直接關系到人民的身體健康和社會的和諧穩(wěn)定。黨的十七屆六中全會明確地提出“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。黨的十進一步強調(diào)“全面提高公民道德素質(zhì)。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理”。2009年頒布的《食品安全法》及其實施條例和近年來國務院印發(fā)的有關加強食品安全文件中，明確要求相關部門加快建立食品企業(yè)誠信體系及信用評估體系，可見國家對此方面研究極為重視。無論是從規(guī)范食品企業(yè)誠信經(jīng)營方面，還是從市場經(jīng)濟的發(fā)展與健康運行方面，以及全球化背景下參與國際競爭的要求方面，我國都要向信用國家、信用社會、信用經(jīng)濟的方向發(fā)展。
在物質(zhì)生活極大豐富的當今社會，文化正逐漸成為民族、國家、企業(yè)的最終地位的決定性因素，企業(yè)的核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展也將由文化生成。我國過去的幾十年一直以發(fā)展經(jīng)濟為主，相較之下，重經(jīng)濟輕文化的大環(huán)境下，誠信道德和誠信文化沒有得到足夠的重視，雖然社會德育一直提倡誠信，但是在競爭激烈的環(huán)境下，在巨大的利益誘惑之下，很多競爭參與者為了尋求最高回報率，不惜以犧牲道德、觸犯法律為代價，進行所謂的“逐底競爭”。在這樣的形勢下，分析研究我國食品企業(yè)誠信現(xiàn)狀、建立健全食品企業(yè)信用評估管理體系，對促進食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保證人民生命安全和社會和諧穩(wěn)定，提升國家軟實力，促進市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，提高國家綜合實力具有重要意義。
2 食品企業(yè)失信行為表現(xiàn)及原因
食品企業(yè)失信行為導致食品安全事故發(fā)生，危害人類健康，對企業(yè)自身和他人造成經(jīng)濟損失，對社會造成不良影響。主要表現(xiàn)在三個方面，一是制售假冒偽劣商品，違法經(jīng)營、欺瞞消費者；二是銷售欺詐，有些企業(yè)為了謀取暴利，通過非法添加、篡改產(chǎn)品真實信息、回收廢舊有毒物質(zhì)等方式減少生產(chǎn)成本；三是侵犯注冊商標專用權，許多食品企業(yè)置法律于不顧大肆假冒他人注冊商標，以次充好擠壓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，引起了巨大的連鎖反應。
其原因歸結起來主要有以下幾方面：首先，食品企業(yè)誠信意識和信用水平偏低，由于失信者的獲益示范效應以及對市場經(jīng)濟的誤解，會導致更多食品企業(yè)道德觀念失衡，整個行業(yè)難以真正樹立誠實守信的信用道德標準；其次，是市場經(jīng)濟關系的產(chǎn)權不夠明晰，保護力度不夠，無法促使市場主體形成對長期利益的關注，無法有效激勵市場主體的守信行為；第三，失信監(jiān)督懲戒機制不健全，一是多頭管理，處處落空，管理不到位，二是打擊力度不夠大，犯罪成本低；第四，缺乏誠信信息共享平臺，信息服務不到位，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成。
3 建立和培育企業(yè)誠信文化，構建食品企業(yè)信用評估管理體系
食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要從文化層面和制度層面兩方面下功夫，既要建立和培育食品企業(yè)的誠信文化，也要構建食品企業(yè)信用評估管理體系。食品企業(yè)的誠信問題歸根到底是一個道德的問題，道德需要制度維持，沒有制度這個牢靠的基礎，道德的高樓大廈將會坍塌。有效的解決食品企業(yè)失信問題，亟需建立一套完整可行的食品企業(yè)信用評估體系，從而構建食品企業(yè)道德的高樓大廈。
3.1 建立和培育食品企業(yè)誠信文化
①在食品企業(yè)內(nèi)部樹立誠信價值現(xiàn)，增強公司與員工的凝聚力。人無信不立，業(yè)無信不興。首先，要增強管理人員和員工誠信守法的意識，提高企業(yè)員工的誠信文化素質(zhì)。企業(yè)的高層管理人員對內(nèi)管理企業(yè)事務，對外代表企業(yè)，高層管理人員的言行，直接影響到一般員工的價值取向，高層管理人員誠信與否，直接關系到企業(yè)是否具有誠信形象。必須加強高層管理人員在管理事務中的誠信文化建設。普通員工是企業(yè)的主體，必須加強對員工的誠信理念的宣傳和培養(yǎng)，努力塑造企業(yè)的誠信價值觀，這是企業(yè)誠信文化建設的核心，是營造良好的企業(yè)誠信氛圍的關鍵[2]。其次，在公司內(nèi)部要大力宣傳誠信價值觀，將誠信文化深度融入企業(yè)文化，貫穿于公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、各項規(guī)章制度和各個生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，并及時、準確地傳達給企業(yè)管理人員以及員工，讓他們了解公司的企業(yè)文化內(nèi)涵，通過一系列的發(fā)展戰(zhàn)略與實施的計劃與效益，加深他們對企業(yè)誠信文化的了解，增強對企業(yè)的信心和信任感，實現(xiàn)增加企業(yè)的凝聚力。
②培育和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，體現(xiàn)食品企業(yè)誠信文化特色。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)誠信文化的重要標志，優(yōu)質(zhì)品牌彰顯企業(yè)實力。尤其是食品行業(yè)，滲透到社會生活的各個方面，關系著每個人的一日三餐，關乎到人們的生命健康，人們食品質(zhì)量和食品安全的要求日益增高。只有嚴把食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量關和流通環(huán)節(jié)誠信關，不摻假、不售假、不偽造，以誠信為本，形成自己的特色品牌，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得社會的信譽和認可，才可以保障和不斷增強企業(yè)生命力，實現(xiàn)食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 構建食品企業(yè)信用評估管理體系
①建立食品企業(yè)道德規(guī)范體系。將道德規(guī)范體系納入食品企業(yè)信用評估管理體系之中，有利于提高人民對信用的高度重視，提高社會公眾和經(jīng)濟主體的信用意識。
②建立食品企業(yè)法律規(guī)范體系。將食品企業(yè)誠信建設納入法制化軌道，法律規(guī)范體系面臨的任務最為艱巨，目前我國還沒有一部專門針對信用管理體系運行的法律法規(guī)，該體系建設任重道遠。
③建立食品企業(yè)信息規(guī)范體系。該部分應主要包括食品企業(yè)規(guī)則與自律要求，信用信息的內(nèi)容、征集、管理以及建立統(tǒng)一的信息檢索平臺等。
④建立食品企業(yè)信用服務體系。盡管我國在信用信息征集與評估管理環(huán)節(jié)水平較低，但仍然應該鼓勵建立相應中介機構，開展信用服務業(yè)務。
以上組成部分都應吸收國內(nèi)外先進的理念和管理制度，并按照《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014―2020年）》要求，力爭形成一個起點較高、特色鮮明、能輻射至全國范圍，而且能夠有效運作的食品企業(yè)信用評估管理體系。
參考文獻：
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關鍵詞：營養(yǎng)餐；透明；安全
2013年秋開始，我校的“營養(yǎng)改善計劃”由原來的“蛋奶模式”改為“餐供模式”，為了建成“源頭可溯、過程可控、風險可防、責任可究、滿意可評”的“放心”食堂，學校堅持“六透明”來確保“營養(yǎng)餐”安全，即：管理制度透明、材料來源透明、材料價格透明、操作過程透明、師生消費透明、監(jiān)督方式透明。
一、管理制度透明
按照中央、省、市及翠屏區(qū)人民政府關于“農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃”的有關規(guī)定建立健全了《組織機構及分工安排》《從業(yè)人員管理制度》《食品采購索證索票制度》《庫房管理制度》《收驗貨及臺賬記錄制度》《餐（飲）具管理制度》《粗加工及切配管理制度》《烹調(diào)加工管理制度》《餐廚廢棄物處置管理制度》《配餐間管理制度》《食品試嘗、留樣管理制度》《信息公示制度》《食品安全管理員工作職責》《各功能間責任人工作職責》《食堂財務管理制度》《學生食用廢棄物處置制度》《膳食委員會工作職責》《突發(fā)公共食品安全事件應急預案》《各加工主要環(huán)節(jié)操作規(guī)范（或流程）》等21種制度，所有制度印制、裝框并上墻，采用員工自學和每月定期組織培訓學習相結合，使之內(nèi)化于心、外顯于行。學校定期和不定期進行檢查和抽查，把檢查情況納入食堂員工的績效考核，兌現(xiàn)獎懲。同時，學校還利用班會、家長會組織學生、家長、社區(qū)代表等學習有關制度，接受學生、家長和社會的監(jiān)督。通過各種途徑，學校做到管理制度透明。
二、材料來源透明
學校食堂的大宗物質(zhì)（米、油）采購由翠屏區(qū)“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）和學生家長代表組成的大評審團進行公開招標確定商家，統(tǒng)一配送。其余原材料由翠屏區(qū)趙場街道社事辦主任、社區(qū)領導、學校工會負責人、學校教代會成員、家長代表等組成學校“營養(yǎng)餐”物資采購評標委員會進行遴選商家每天配送。評標的原則是堅持“質(zhì)量第一，價格優(yōu)惠。”大宗物資采購堅持定點采購，所有物資采購嚴格堅持“索證索票”制度。
三、材料價格透明
學校食堂的原材料采購實行進貨人（經(jīng)手人）、驗收人、證明人簽名制，學校派專人負責市場詢價或網(wǎng)絡查價，全面了解各種原材料的價格變化情況，適時作出價格調(diào)整和價格監(jiān)督。學校還不定期組織教師代表對價格進行跟蹤和評估，確保價格公平合理（既保證商家合理的利潤以保證質(zhì)量，也保證師生的利益）。每天公示主副食（調(diào)料）等價格，每天公示學生支出情況（每生消費金額），每天公示教師陪餐人員（人數(shù)）、自費人員（人數(shù)）及資金情況。做到材料價格透明，讓師生明明白白消費，確保資金安全。
四、操作過程透明
加工操作過程是學校食堂飲食衛(wèi)生安全的關鍵，它包括對采購驗收、運輸、貯存、粗加工、切配、烹調(diào)、備餐、餐飲器具消毒保潔、食品留樣等加工操作工序。每個操作工序又有詳細的操作要求，如，烹調(diào)操作規(guī)程要求是：（1）烹調(diào)前應認真檢查待加工食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得進行烹調(diào)加工。（2）不得將回收后的食品經(jīng)烹調(diào)加工后再次銷售。（3）需要熟制加工的食品應當燒熟煮透，其加工時食品中心溫度應不低于70℃。（4）加工后的成品應與半成品、原料分開存放。（5）需要冷藏的熟制品，應在清潔操作區(qū)于90分鐘內(nèi)冷卻至10℃以下或四小時內(nèi)冷卻至5℃以下后再冷藏，并加貼標簽。（6）用于烹飪的調(diào)料器皿宜每天清潔，使用后隨即加蓋，并不得與地面或污垢接觸。
為了確保操作過程透明，學校食堂安裝有6個攝像頭，分別對食堂門口、庫房、餐廳、粗加工間、操作間、配餐間實施全程監(jiān)控，讓食堂工作曬在陽光下。
五、師生消費透明
學校明確提出總務處的工作要做到“規(guī)范、陽光、節(jié)約”，總務處工作人員積極向廣大師生及家長宣傳了食堂的優(yōu)質(zhì)服務理念，講述了規(guī)范的操作流程，員工隊伍的優(yōu)良素質(zhì)，學校對辦好食堂的態(tài)度和決心。廣大師生明白白消費，吃上了放心、可口的飯菜。學校總務處制訂了切實可行的誠信服務措施，全力打造成熟、健康的食堂服務體系。同時，食堂員工開展了“服務承諾制”，對師生“反映”實行“首遇責任制”承諾。做到竭誠服務，用心溝通，讓師生“有問而來，滿意而歸”。學校每天公布了菜譜及原材料價格，師生的消費就明明白白了。
六、監(jiān)督方式透明
每天由食品安全監(jiān)督管理員和學校專職食堂管理員對食堂工作進行全面檢查、全程監(jiān)控，檢查情況做好詳細記錄，發(fā)現(xiàn)問題報告學校相關人員并立即整改。總務處主任每天檢查食堂運行情況并簽名。鎖定責任：食品安全監(jiān)督管理員、學校專職食堂管理員和總務處主任。鎖定目標――確保全體師生吃飽、吃好，確保師生安全、營養(yǎng)。學校相關人員不定期對學生食堂進行抽查，將檢查情況納入對總務處工作考核。學校還通過查看現(xiàn)場或調(diào)閱監(jiān)控錄像，對食堂工作情況進行定期和不定期抽查。學校還鼓勵街道領導、社區(qū)領導、家委會成員隨時暗查暗訪。確保營養(yǎng)餐安全。讓學生滿意，讓家長放心。
通過“六透明”，學校食堂管理井井有條，確保了師生安全。學校還利用“營養(yǎng)餐”對學生進行“食育文化”熏陶，增強學生節(jié)約意識，讓學生感恩學校、感恩社會、感恩祖國。
參考文獻：
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[3]張惠進.要重視校園安全文化建設[J].實驗技術與管理，2004（21）.
高校安全管理的實現(xiàn)關系到廣大師生利益、關系到教學秩序，因而是高校管理工作的重點內(nèi)容之一。新形勢下高校安全管理需要應對各項挑戰(zhàn)，嚴控各項安全風險。將預防和減少學校安全事故作為總體目標，為廣大師生提供一個安全有序的教學環(huán)境。本文從實踐案例出發(fā)，探討新形勢下高校安全管理工作的強化路徑，希望能夠起到拋磚引玉的良好效果。
1.高校安全管理的實踐案例
為了加強學校安全管理工作，進一步落實學院安全工作責任，河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院積極推行“黨政同責、一崗雙責”的實踐工作，取得了良好的效果。
該校在學校安全管理工作中主要采取了如下措施：一是明確目標。該校將學校安全管理工作的目標定位于“安全工作層層有人抓，處處有人管，確保校園安全”；二是明確責任。該校強調(diào)學校安全管理工作中的責任落實，通過責任分解機制，將責任落實到各部門、各人員，有效地實現(xiàn)了學校安全管理工作中明晰責任和落實責任；三是全面行動。該校認識到學校安全管理工作不是單個部門的任務，而是應在學校管理工作的方方面面融入安全管理，實現(xiàn)安全管理工作的全面行動。該校學院安全穩(wěn)定工作委員會、書記和院長、部門負責人、教師等均在安全管理中承擔相應的任務，以起到全面落實安全管理工作的良好作用；四是突出重點。該校在安全管理工作全面進行的同時，也強調(diào)突出重點，做到有的放矢。該校將事故防范、學生保護、食品安全等作為學校安全管理工作的重點內(nèi)容來抓，確保重點領域重點管理。
上述管理機制和管理措施確保了河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院在安全管理工作中取得預期目標，能夠起到有效控制安全風險，消除安全隱患的良好效果。
2.新形勢下高校安全管理面臨的挑戰(zhàn)
新形勢下高校安全管理工作面臨很多挑戰(zhàn)，很多風險因素將制約高校安全管理目標的實現(xiàn)。如果管理失當，極易出現(xiàn)事故，并對教學秩序產(chǎn)生沖擊和影響。結合高校安全管理實踐經(jīng)驗和總體形勢，我們認為當前高校安全管理面臨的挑戰(zhàn)有如下幾個方面：
一是安全事故。安全事故是指由于安全風險所引發(fā)，并對財產(chǎn)安全和人生安全產(chǎn)生負面影響的各類事故。以消防安全事故為例，高校屬于人員密集場所，學校圖書館、實驗室、學生宿舍等場所必須嚴格遵循消防安全規(guī)范進行有效管理。一旦發(fā)生此類安全事故，后果將不堪設想。這就要求我們在高校管理工作中，結合學院安全工作實際，重點做好安全事故風險防范工作，確保將安全風險扼殺在苗頭階段。
二是食品安全。食品安全事故嚴格來說也是安全事故的一類，但是由于食品安全的特殊性，決定了有必要專門針對食品安全制定相應的管理機制。學校集中飲食的特點決定了學校必須確保食品安全。高校后勤制度的改革、高校學生對飲食的多元化需求、當今社會客觀存在的食品安全風險等因素，表明高校食品安全風險不容忽視。這就要求學校后勤部門嚴格按照食品安全法律法規(guī)的要求，結合高校安全管理的實際需求，做好食品安全工作。
三是學生管理。高校安全管理還必須重點針對學生進行管理，防范學生管理工作中出現(xiàn)的某些風險。如有媒體報道，一些大學生由于求職、情感等原因遭受挫折，一時想不開而采取跳樓自殺等行為，令人扼腕。又如，一些高校學生由于涉世未深，賺錢心切，而陷入傳銷窩點。有關大學生之間毆斗致傷、大學生遭遇車禍、大學生溺水觸電等安全事故，也時常見諸報端。這些事例表明，大學生雖然已經(jīng)成年，但是身心尚未成熟，大學生的抗壓能力、控制能力、風險預見能力等還比較低下。高校安全管理工作必須結合大學生的這些特點，有針對性從學生關愛和風險教育的角度入手，不斷提高大學生的安全風險防范能力。
四是其他方面。除了上述幾點突出問題外，高校安全管理工作還會遭遇其他方面的挑戰(zhàn)，如保衛(wèi)安全風險、交通安全風險等，這些安全風險也會對高校安全管理工作形成挑戰(zhàn)，高校管理者必須嚴陣以待。
3.新形勢下高校安全管理工作的強化
新形勢下高校安全管理工作的強化要求高校能夠認清形勢、科學研判、夯實機制、加強管理、責任明晰、責任到人。結合高校安全管理工作實踐，我們認為新形勢下高校安全管理工作的強化需要從如下幾個方面進行，可以歸納為“四個強化”：
3.1強化安全風險意識
安全管理，觀念先行。高校安全管理工作的開展首先要求管理者在思想觀念上強化安全風險，充分貫徹到“安全無小事、責任大于天”的根本理念。高校安全管理的第一步，就是管理者自身要強化安全風險意識，必須知道哪里存在風險、安全管理機制存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，從而在思想觀念上不斷強化安全風險意識。此外，高校管理者還要具備學習意識，善于借鑒、吸收國外高校的安全管理經(jīng)驗，以擴展視界。高校管理者還要具備創(chuàng)新意識，善于嘗試先進的管理策略，使學校安全管理機制趨于進步。
3.2強化師生安全教育
高校安全工作的歸宿是為全體師生提供一個安定有序的教學環(huán)境，但師生不應被動接受安全管理工作，而是應積極主動地參與到安全管理工作中，成為高校安全管理工作的主體之一。高校安全管理工作應強化師生安全教育，引導師生認識到各類風險因素，并充分采取預防措施。師生安全教育環(huán)節(jié)尤其需要強化學生安全教育，且必須多層次、多方面地開展學生安全教育：一是強化學生安全教育，引導學生認識風險隱患，并自覺防范各類風險。督促指導教師把學生安全作為教育教學工作的一項要事，認真落實各有關法規(guī)和上級文件對教育教學工作的安全規(guī)定，依法辦事，依法執(zhí)教。組織開展師生安全宣傳教育和培訓，定期不定期開展應急演練，提高師生對各類突發(fā)事件應急處置能力和逃生自救技能。學校還可以聘請消防、治安、交通、衛(wèi)生等專家對師生開展的專題安全教育。此外，還要針對特定風險、熱點風險開展專門的講座和教育，填補高校學生安全教育的空白，如針對電信詐騙、網(wǎng)貸詐騙等開展專門講座，提高學生風險防范技能；二是強化學生心理教育。應做好全院學生心理調(diào)查工作，由心理教師配合輔導員、家長對有心理問題的學生進行心理疏導，并做好跟蹤隨訪和相關記錄，以此提高學生心理素質(zhì)和抗壓技能；三是強化學校民主管理，提升學生主人翁意識，激發(fā)學生參與學校管理的熱情，鼓勵學生就學校安全管理工作提出各類建議。例如，在學生會和班委會設立安全委員，設“學生110”和班級安全員，充分做好學生安全工作。
3.3強化責任機制建設
高校安全管理的關鍵在于責任落實。以責任機制推動安全管理目標的實現(xiàn)，是高校安全管理工作的重點。建議高校建立“黨政同責，一崗雙責”安全工作領導機構，層層簽訂“一崗雙責”責任書，明確職責、任務、措施和考核，推進“黨政同責，一崗雙責”制度全面實施，以此夯實高校安全管理中的責任機制，推動安全管理責任的全面落實。高校安全管理中還需要充分落實安全管理工作的全員參與機制，學校各部門負責人、教師、學生等必須全面參與到學校安全管理中來。部門負責人、教師應在安全管理責任體系中承擔一定的管理責任。學校還應通過一定的獎懲考核機制實現(xiàn)責任落實和責任貫徹。
3.4強化校園安全評估
[關鍵詞]醫(yī)學高校；生命觀；教育
[中圖分類號]G641
[文獻標志碼]A
[文章編號]1008-2549（2017）05-0042-02
“健康所系，性命相托。”這是醫(yī)學生與人類生命健康牽手約定的莊嚴誓言。“……，守護健康，誠信博愛，讓生命的鮮花永遠盛開。”這是學子們“為生命而歌”的終身承諾和守望。醫(yī)學高校要緊扣學校實際，貼近學生生活，按照醫(yī)學高等教育規(guī)律，始終堅持“育人為本”理念，踐行社會主義核心價值體系，不斷探索醫(yī)學校園文化內(nèi)涵，全面加強學生生命觀教育，努力建設以“為生命而歌”為主題的校園文化，積極培養(yǎng)“為生命而歌”的醫(yī)學大學生。
一、厘清認識，構建生命觀教育常態(tài)機制
生命，泛指一切具有穩(wěn)定的物質(zhì)和能量代謝現(xiàn)象，能回應刺激能進行繁殖的半開放物質(zhì)系統(tǒng)。生命更高的、更大的價值在于以珍惜和保存生命為基礎，通過社會實踐實現(xiàn)生命的價值。作為醫(yī)學院校，必須堅持育人為本和“三個一切”理念，加強大學生的生命觀教育，有目的、有計劃地培養(yǎng)大學生的生存意識、生存能力和生存態(tài)度，樹立科學的、正確的生命觀，從而促進個性自由全面健康發(fā)展，更好地履行醫(yī)學生“救死扶傷、維護生命健康”的崇高使命和神圣職責。經(jīng)過科學審視、深入思考，確立了“為生命而歌”的校園文化主題，積極探索和打造生命觀教育校園文化，引導大學生認識生命，珍愛生命，尊重生命，綻放生命，促使他們認識到生命存在的重要性，堅定其珍惜生命、投身社會和實現(xiàn)自己生命價值的信心。讓學生在不斷感悟、體味、認同生命的過程中形成共同的精神追求――為生命而歌！
以“為生命而歌”為主題的校園文化，是以中國特色社會主義理論為指導，以踐行社會主義核心價值體系為主線，以“生命”為核心，以“認識生命，珍愛生命，尊重生命，綻放生命”為基本要求，以創(chuàng)新整體育人模式為布局的校園文化形態(tài)。學校必須按照“一條主線、二種形態(tài)、三個途徑”的工作思路，積極開展和抓好具有醫(yī)學院校特色的生命觀教育校園文化建設。“一根主線”，即社會主義核心價值體系；“二種形態(tài)”，即物質(zhì)（制度、環(huán)境、活動）文化和精神（觀念）文化；“三條途徑”，即教育教學、實踐活動、平安校園建設，處處、時時都體現(xiàn)生命觀教育校園文化建設的內(nèi)容，使生命觀教育覆蓋校園每個角落，滲透學校各項工作，貫穿育人整個過程。讓學生認識生命的“源、本、基”，提振生命的“精、氣、神”，感悟生命的“真、善、美”。
二、多措并舉，凸顯生命觀教育特色
（一）在教育教學中凸顯生命觀教育――生命文化
1.課程體系中設置生命觀教育課程
“教育的目的應當是向人類傳遞生命的氣息。”（泰戈爾語）作為醫(yī)學高校，更深知設置生命教育課程對醫(yī)學生健康成長成才的重要意義。學校要將生命教育課程列入所有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學計劃，獨立設置生命教育課程，通過系統(tǒng)的生命教育相關課程向?qū)W生傳授生命知識，引領學生樹立健康向上的生命價值觀。如“婦產(chǎn)科學”中強化“墮胎即殺生”意識，規(guī)約；“兒科學”中強化“胚胎即活人”認識，規(guī)約人體胚胎試驗；“康復醫(yī)學”中強化“創(chuàng)造生境”理念，提升生存質(zhì)量。
2.專業(yè)教學中滲透生命體驗教育
諸多醫(yī)學專業(yè)課程天然蘊藏著大量的生命體驗教育內(nèi)容，如醫(yī)學生該如何向“大體老師”（醫(yī)學界對遺體捐贈者的尊稱）致敬、如何人性對待動物等。在解剖實驗中，教師教育學生以敬畏嚴謹?shù)膶W習態(tài)度對待每一個遺體，認真做好遺體的保護和善后處理，做到情理兼顧；在醫(yī)學動物實驗中，教師教育學生要用人性的光芒庇護一切生命，培育醫(yī)學生的仁人善心；在后期實習實踐中，教師教育學生親身體會病人深受疾病折磨的痛苦，體會家屬面對親人身患重病的焦急與期盼，讓學生真正理解醫(yī)者對于生命的意義與價值。
3.在思想政治理論課教學中滲透生命倫理教育
生命倫理涉及人類生殖、生育控制、遺傳、優(yōu)生、死亡、安樂死、器官移植等諸多方面的道德問題。近年來，校園自殺和群體暴力等生命傷害現(xiàn)象的發(fā)生，很大程度上折射出高校生命倫理教育的缺失。學校思政教師注重以正確生命價值觀為導向，注重生命價值教育與生命倫理教育的一致性，從生物、心理、社會等多角度分析尊重生命之重要、維護生命之迫切，進而培育學生“救死扶傷”的使命意識、“妙手仁心”的責任意識。
4.在常規(guī)管理中滲透生命平衡和諧教育
出生與死亡是人生的必經(jīng)階段，生與死是人有限生命中的無限平衡，學校通過生死平衡教育，引導學生合理規(guī)劃有限人生，以正確的心態(tài)面對死亡，重視有限生命中的自我價值提升。學校通過和諧教育，培養(yǎng)學生“和諧生命”意識，提升創(chuàng)造“和諧生命”的素養(yǎng)與能力，實現(xiàn)自我生理與心理的和諧，實現(xiàn)自我成人與成才的和諧，實現(xiàn)自我、他我、社、自然的和諧。
（二）在實踐活動中凸顯生命觀教育――愛心文化
1.開展“安全文明教育月”主題實踐活動
在“一切為了學生平安”總目標引領下，圍繞“強安全教育管理，創(chuàng)平安文明校園”“踐行安全文明，守護珍貴生命”“安全與文明攜手，生命與仁愛同行”等主題，深入開展政治安全、人身安全、食品安全、交通安全、公寓安全、就業(yè)安全、衛(wèi)生健康安全、網(wǎng)絡信息安全、校園安全穩(wěn)定和文明修身等方面的安全文明教育實踐活動，增強學生安全防范意識，豐富學生安全常識，提高學生避險自護能力，提升學生文明素養(yǎng)，培育學生良好行為習慣，確保學生健康成長成才。
2.以愛心社為總領開展愛心實踐
湖南醫(yī)藥學院愛心社自1997年成立以來，堅守“愛心獻給社會，關心獻給他人，誠心獻給朋友，熱心獻給公益，信心留給自己”的宗旨，信守“凝聚愛，播撒愛，傳遞愛”誓言，堅持規(guī)范化、項目化、長期化、基地化開展愛心實踐活動。先后在懷化市光榮院、福利院、特殊學校、老干活動中心、公汽公司、懷化市湖天社區(qū)、錦溪社區(qū)等四十多家單位建立了服務基地，推行定崗、定人、定時服務和“一對一”的服務制度，組織社員們利用雙休日、寒暑假時間參加敬老助殘、愛心家教、環(huán)境保護、無償獻血、醫(yī)療服務、法律咨詢等愛心服務實踐活動。并形成了隨時隨地自覺幫扶遭遇厄運的同學與社會人員的良好氛圍。
3.以青年志愿者為引領開展奉獻實踐
“情系社會，奉獻你我”是湖南醫(yī)藥學院青年志愿者信守的精神內(nèi)涵，也是引領湖醫(yī)學子們堅守醫(yī)學生誓言的前奏曲。自2000年至今的每個暑假，學校都組織學生青年志愿者開展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，16年來從未間斷。志愿者們堅持弘揚奉獻精神，傳播文明之火，深入農(nóng)村開展社會調(diào)查、醫(yī)療服務、法制宣傳、文化扶貧、愛國主義教育基地宣講、關愛留守兒童等形式多樣的社會實踐活動。隨著活動的常態(tài)開展，周末活躍在街頭的湖南醫(yī)藥學院大學生志愿者――“小紅帽”已成為展示大學生形象的鮮艷標志，已成為懷化市精神文明建設中一道亮麗的風景。
（三）在平安校園建設中凸顯生命觀教育――安全文化
1.狠抓教學活動安全
學校采取強化實驗教學安全、體育教學安全與各種活動時學生人身安全等措施，確保學生生命安全。制訂的《實驗室安全管理辦法》等制度，突出實驗室建設、實驗教學過程、實驗物資管理的安全保障。特別是將毒麻藥品、實驗動物、放射線、病原微生物等危險物品作為重點加強管理。針對學生在體育運動中可能發(fā)生意外傷害問題，學校主動防范，根據(jù)學生體質(zhì)狀況指導學生選擇相應的運動項目。制定《學生大型活動安全管理辦法》等制度，對校內(nèi)人才招聘、文藝演出、各種會議及學生社會實踐活動的安保工作予以詳細規(guī)定。
2.狠抓心理安全
學校重視心理輔導室建設，抓好心理危機干預，重視家長參與，通過多方努力，確保學生心理健康，陽光上進。建設了心理咨詢室、心理宣泄室等軟硬件達標、運行良好的功能室，日均開放10小時。配備了擁有國家三級以上心理咨詢師資質(zhì)的心理健康教育教師。成立了心理預警、危機診斷、心理干預專項小組，建立起支持、治療、阻控、監(jiān)護、救助"3i位一體”的工作格局，定期培訓排查，常態(tài)化組織活動。重視密切與家長的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)學生心理問題，及時主動與家長溝通。
3.狠抓飲食安全
成立以校長為組長的食品安全管理委員會，建立食品安全責任制，實現(xiàn)了領導、管理、監(jiān)督、檢查“四落實”。通過把好食材來源安全關、飲食衛(wèi)生管理關與周邊環(huán)境排查P等措施，確保學生飲食安全與營養(yǎng)衛(wèi)生。實行米、面、油、肉等大宗飲食物資的集中定點采購，嚴格食品原材料的索證、驗收，保證食材來源安全。健全《食堂規(guī)范化操作流程》等相關制度。定期召開食堂安全衛(wèi)生工作會議，定期、不定期對學校食堂食品安全衛(wèi)生進行檢查。并借助市、區(qū)職能部門力量，加強對校園周邊環(huán)境安全隱患排查與治理，對校園及周邊游商攤販進行集中整治。
4.狠抓消防安全
采取消防安全教育常態(tài)化、消防設施管理制度化、消防安全演練定期化等“三化”舉措，確保教育管理及演練培訓到位。在校園顯眼位置和學生人流量大的地方，張貼消防標語、設置宣傳窗。每年邀請省消防協(xié)會的專家來校進行消防安全講座，開展消防知識圖片展覽。設立專門的消防控制室，購置了消防報警系統(tǒng)。實行消防安全戶籍化管理，每天有防火巡查、值班登記；每月有設施維保、自我評估和專項檢查；每年完成2次消防安全隱患大排查；每年開展全校性的消防疏散實戰(zhàn)演練，提高師生的防范自救能力。
安全工作是公司一切工作的保證，工作中存在的危險隱患只要采取必要的安全措施并加強管理力度是完全可以避免的。每位員工都應該有強烈的安全意識。為了確保員工、公司、客戶和他人的生命財產(chǎn)安全、有效杜絕安全事故的發(fā)生，結合工作實際情況及存在的安全隱患，我公司對2009年第一季度安全生產(chǎn)工作進行了認真的總結，并對第二季度的安全工作制定了詳細的工作計劃。嚴格落實安全措施，確保有條不紊的開展安全工作：
通過這些豐富多采的安全教育活動,師生的安全防范和自我保護意識得到極大提高,保證了學校教育教學秩序的穩(wěn)定和教育教學工作的順利開展。
一、第一季度安全生產(chǎn)工作總結
(一)工作中存在的安全隱患。
1、作業(yè)警示帽佩戴不整齊。
2、高位清潔(如：二層以上玻璃的擦拭未能完全系安全帶作業(yè))。
3、有時存在安全帶固定點不牢固現(xiàn)象。
4、高空作業(yè)時所用的梯子中間有未用繩索或鐵絲拉住固定的現(xiàn)象。
5、登高清潔作業(yè)時存在梯子兩側都站人的現(xiàn)象。
6、存在登高清潔作業(yè)時所用的梯子無專人看護的現(xiàn)象。
7、承接外墻清洗時的施工方未能落實系安全帶措施。
8、處罰制度沒有進一步落實。
銀行號稱“三鐵：“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的。規(guī)章制度的執(zhí)行與否，取決于廣大員工對各項規(guī)章制度的清醒認識與熟練掌握程度，有規(guī)不遵，有章不遁是各行業(yè)之大忌，車行千里始有道，對于規(guī)章制度的執(zhí)行，就一線柜員而言，從內(nèi)部講要做到從我做起，正確辦理每一筆業(yè)務，認真審核每張票據(jù)，監(jiān)督授權業(yè)務的合法合規(guī)，嚴格執(zhí)行業(yè)務操作系統(tǒng)安全防范，抵制各種違規(guī)作業(yè)等等，做好相互制約，相互監(jiān)督，不能礙于同事情面或片面追求經(jīng)濟效益而背離規(guī)章制度而不顧。
開展了建設行業(yè)安全隱患專項整治。根據(jù)街道拆遷工地點多面廣，建筑工地性質(zhì)不一的特點，今年以來，街道安委會對建設行業(yè)的安全進行了分類管理，具體做法一是對商品房工地采取掌握情況，及時上報的方法，依托市級建設管理部門進行監(jiān)管;二是對安居房工地采取接受上級職能部門指導，依托總公司開發(fā)部分管人員進行不定時安全檢查，加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改;三是對拆遷工地采取依托自身力量，對施工單位施工機械的持證使用、預防坍塌事故的措施和預案以及現(xiàn)場安全管理等進行嚴格監(jiān)管，確保不失控。
(二)安全隱患整改措施。
1、強調(diào)佩戴作業(yè)警示服、帽的重要意義，增強安全意識，要求保潔員在道路上作業(yè)時必須佩戴整齊。
2、登高作業(yè)時必須系安全帶，將安全帶有效牢系并設專人看護配合作業(yè)。
3、高空作業(yè)時所用的梯子中間用繩索或鐵絲固定，增加梯子的安全系數(shù)。
4、登高清潔作業(yè)時梯上只站一人，并有專人扶梯看護配合作業(yè)。
不斷參加業(yè)務培訓，提高消防安全基礎，參加消防滅火演練，廣泛宣傳消防安全知識，共同參與從點滴做起，防范做去，自身做起。
5、承接外墻清洗時要求施工方必須全部落實系安全帶措施。
6、嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行，如有違反安全制度的現(xiàn)象，對當事人及負責人按規(guī)定進行處罰。
7、通過培訓增強安全意識，不斷提高每名保潔員安全作業(yè)水平、嚴格考核違者必罰。
二、2014年第二季度安全生產(chǎn)工作計劃
(一)繼續(xù)加強安全制度的落實：
1、每周二下午召開安全例會:
(1)每周二下午進行安全工作例會，就上周發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況制定具體可行的避免措施。
(2)與會人員簽到存檔。
要有實際的效果。衡量工作能力的標準，主要是看實績。只要是領導布置的任務、安排的工作，都要按時、按質(zhì)、按量完成。
2、每周進行安全培訓:
針對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路、開荒工程等服務項目的不同特點進行有針對性的培訓。如道路保潔員主要進行道路安全方面的培訓。企業(yè)保潔員主要針對設施設備及工具物料的使用方法和注意事項進行培訓，有點有面，點面結合，全面覆蓋。
(1)由安全負責人負責組織安全培訓，每周三下午進行，全體員工準時參加。旨在于增強全員的安全意識，確保安全工作的順利進行。
(2)每周四至周五，由各項目主管對保潔員進行安全培訓，全力傳達公司安全培訓的學習內(nèi)容，使每名員工都能提高安全意識，有效的避免因麻痹大意、意識不足等因素導致的安全事故。
為確保安全工作的正常開展,我校制定了《關于進一步加強學校安全工作的實施方案》,落實了安全工作責任制,學校領導加強了有關人員的安全工作責任心,真正使學校安全工作落到了實處,杜絕了責任事故的發(fā)生。成立了安全工作領導小組,由校長掛帥,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各班工作的開展,第一時間傳達貫徹落實上級有關部門關于安全工作的指示、任務和要求;各班班主任具體負責一線安全管理,明確分工和職責。堅持“誰主管、誰負責,誰帶隊、誰負責,誰主辦、誰負責,誰檢查、誰負責,誰驗收、誰負責”的原則,將校園安全工作實績與各班級和教職工學期評估相掛鉤,實行安全責任事故一票否決制,確保了各項安全工作落在實處。
(3)項目經(jīng)理針對主管的培訓情況進行檢查，將培訓工作落到實處，避免流于形式。
(4)由書報中，新聞中精選案例，組織學習借鑒并總結經(jīng)驗教訓，結合各項目特點進行安全教育，確保安全工作。
3、規(guī)范簽字程序及會議記錄：
(1)安排專人對會議及培訓進行記錄并整理成文字材料存檔(責任人：XXXX)。
(2)每周安全會及培訓結束后對所有參會人員進行簽字手續(xù)，以此提高全體員工的安全重視程度。
4、簽訂安全責任書:
(1)公司內(nèi)部經(jīng)理、項目經(jīng)理、主管、組長及保潔員逐級實施。所有人員全部簽訂安全責任書。
(2)施工前與外包單位簽訂安全責任書，要求其對下屬人員就本次工程進行安全培訓并簽字留存，同時安排專人監(jiān)督檢查安全工作。
5、執(zhí)行定期檢查制度：
(1)由安全員對各服務項目每周進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題馬上整改，拒不整改及重復出現(xiàn)同一問題的對當事人經(jīng)濟處罰100元/次，主管連帶處罰200元/次;情節(jié)嚴重的當事人直接辭退。
(2)各項目主管每天在巡視檢查的過程中，必須把安全工作放置首位，隨時提醒，及時糾正。
認清消防安全的重要性。火災的發(fā)生是現(xiàn)實生活中最常見的、最突出，而從麻痹和認識不到所引發(fā)的，疏忽而忽視所造成的，也是危害最大的一種災難，是直接關系到人民生命安全，財產(chǎn)安全大大問題，，所以我們要時刻提醒，警惕安全消防隱患與存在的問題和漏洞，必須做到位，做到徹底，“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”，牢固樹立“安全第預防為主”的思想，將安全生產(chǎn)工作放到尊重生存權，尊重人權的高度，本著對社會、對公眾負責的態(tài)度，明確責任，狠抓落實。在消防安全中要警長鳴，做到居安思維，防患于未然，防范于隱患，確實做到安全為天的理念。
(3)每周各項目經(jīng)理對轄內(nèi)的服務項目進行一次安全檢查工作，并將檢查結果于次日晨會上通報。
(4)凡主管及安全員未能檢查出安全隱患，對其進行經(jīng)濟處罰200元/次。
6、不定期抽查：
部門經(jīng)理牽頭，組織項目經(jīng)理級人員不定期的對各服務項目進行安全抽查工作，并將抽查結果于次日晨會上通報。凡主管、安全員、項目經(jīng)理未能檢查出安全隱患，對主管、安全員進行經(jīng)濟處罰200元/次，項目經(jīng)理處罰500元/次。
7、責任到人：
(1)公司安全小組，全面負責公司的安全生產(chǎn)工作。分工明確，責任到人。
(2)各項目實行誰的保潔區(qū)域誰負責，誰的主管項目誰負責，誰的下屬項目誰負責的責任管理制度，全員參與，層層落實。
8、進一步落實處罰制度：
(1)對于存在安全隱患的項目和工程要求當事人和相應主管現(xiàn)場整改。如有一定難度的責令限期整改，沒有整改到位的按制度落實，處罰當事人及主管各50元，項目經(jīng)理連帶處罰100元，決不姑息。
(2)未在規(guī)定時間內(nèi)整改的除對當事人和主管進行處罰外，對項目經(jīng)理實行連帶責任制度，罰款300元/次。
(3)因安全工作不到位或整改不徹底而造成公司名譽或經(jīng)濟損失的，由當事人承擔全部責任，主管和項目經(jīng)理、承擔連帶責任。
這次培訓活動，有效地增強了我的安全意識和法制觀念，我認為要把幼兒園安全管理作為當前一項重點工作來抓，科學、合理安排學習時間，不斷提高認識，更新觀念，用知識理論指導實踐，將安全工作落到實處，牢固樹立安全責任重于泰山的思想，有效建立安全管理長效機制，全力抓好幼兒園安全工作，確保全園師生生命財產(chǎn)安全。
(二)每周對所有項目進行安全隱患排查工作，嚴格按照如下安全制度執(zhí)行。凡違反安全規(guī)定者，除現(xiàn)場整改外并進行經(jīng)濟處罰：
1、企業(yè)服務項目：
2、其他服務項目：
3、大型開荒、外墻清洗、化糞池清掏、管道疏通：
4、垃圾清運：
5、設備使用：
6、工具使用：
7、藥劑使用：
8、車輛交通安全：
9、庫房管理：
10、特殊天氣：
11、辦公室日常用電安全：
12、從人員思想上，不斷增強大家的安全意識：
“人生沒有彩排，生命只有一次”，只要每位同志從思想上高度重視安全工作，認真落實安全措施及時消除安全隱患，哪怕是一點一滴，就能夠保證安全工作有序進行。為了確保員工、公司、客戶和他人的生命財產(chǎn)安全、杜絕傷害事故發(fā)生，每名員工都要有強烈的安全意識，認真遵守安全制度，落實安全措施，以“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”為理念，確保各項工作安全有序的進行。
安全培訓總結二
為了更好地迎接2015年食品安全宣傳周的到來，社會共治，同心攜手維護食品安全，增強全社會對食品安全的關注程度，我單位緊緊圍繞食品安全宣傳周的活動主題開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳周活動。現(xiàn)將有關活動情況總結如下：
以黨的十八屆四中全會精神為指引，以食品安全監(jiān)管體制改革為契機，緊扣宣傳周主題，全面開展食品安全科普宣教活動。深入反映監(jiān)管工作和體制改革取得的積極進展，宣貫《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等重要法律法規(guī)的出臺與實施，闡述未來工作的主要目標和重大舉措，推動各級食品安全監(jiān)管部門和相關部門進一步明確任務，演講稿之家落實責任;著力引導食品企業(yè)及從業(yè)者，形成主體責任和道德誠信意識，強化道德觀念教育，倡導誠信從業(yè)風氣，普及信用文化知識;推動各方力量積極參與社會監(jiān)督和消費維權，推動食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門與其他部門、機構之間建立更為有力的協(xié)同聯(lián)動治理機制，形成堅實的外部約束和道德底線。促使食品安全保障由單純依靠食品安全監(jiān)管部門向多方主體主動參與、多種要素發(fā)揮作用的綜合治理轉變。
我校認真貫徹省、市、區(qū)教育主管部門的專題會議精神,“提高自我認識,加強管理,以對學生、對家長極端負責的精神做好學校安全工作。”為此,我校確定了安全工作的指導思想及總體目標:以樹立安全意識為主線,以強化層層管理責任制為核心,以落實具體措施為重點,及時全面排查、清理和整頓校園內(nèi)安全隱患,努力創(chuàng)建一個管理有序、防控有力、整改迅速、環(huán)境安定、校風良好的安全文明校園,確保學校在良好的教育教學秩序及生活秩序中穩(wěn)步發(fā)展。
一、領導重視，精心組織
我局領導高度重視此次食品安全宣傳周活動，專門成立了食品安全宣傳活動領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)和參與食品安全宣傳活動，為開展好此次宣傳周活動做好了充分的準備。
遇到問題及時反饋上級領導，遇到火情及時采取邊報警，邊撲救，采取“先控制，后滅火，”在撲救可燃氣體、液體火災時，應首先切斷可燃物的來源，爭取在短時間內(nèi)滅火成效。
二、方案具體，目的明確
圍繞此次食品安全宣傳周活動的主題“社會共治同心攜手維護食品安全”，社會協(xié)同共治是創(chuàng)新社會管理和市場監(jiān)管的基本思路，是促進國家職能轉變、實現(xiàn)公共利益最大化的重要途徑，也是解決食品安全監(jiān)管中存在的公共服務分散不均、監(jiān)管力量相對不足和微觀環(huán)境復雜多變等突出問題的有效手段。
結合當?shù)貙嶋H，制定詳細的宣傳周活動實施方案，充分利用各種宣傳手段，通過開展大型廣場宣傳咨詢活動、食品安全教育課等活動，演講稿之家以懸掛橫幅、設立展板、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料、實物比較等形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大宣傳面，大力營造人人關心重視食品安全的社會氛圍。
三、內(nèi)容豐富，效果明顯
6月24日上午，執(zhí)法人員在我局門口組織了一次宣傳咨詢活動，以橫幅、展板、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢和實物比較等形式，向過往群眾宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全專項整治成果以及食品安全科普知識，共發(fā)放宣傳材料2000多份，咨詢服務群眾100多人次，收到了良好的宣傳效果。
6月25日下午，我局結合創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)街工作，召集轄區(qū)大中型餐飲單位負責人近100人舉辦了一場“餐飲安全在行動”的座談會，演講稿之家進一步傳達了嚴厲打擊非法添加劑和濫用食品添加劑專項工作的決心和增強打擊力度，強調(diào)各餐飲服務單位要嚴格自律，守法經(jīng)營。接著，聽取了基層監(jiān)管人員和各餐飲服務單位負責人的意見，分析存在問題的原因，為開展好下步監(jiān)管工作找準了重點和方向。
此外，我局在各鎮(zhèn)街設立食品安全宣傳點，由各鎮(zhèn)監(jiān)管辦公室主任負責牽頭，以橫幅、等形式廣泛宣傳食品安全知識。各街道辦事處也在部分社區(qū)懸掛了宣傳橫幅，積極參與宣傳活動。
關鍵詞：公共安全；預防預警
Abstract: public safety is the most fundamental security, also is the most abundant connotation, so it is of the highest state security. Improve the public security incident prevention warning and emergency mechanism, and a set of the emergency response system for maintaining social stability has an important role. This paper analyzes our country through public safety situation and root causes, and formulated a series of countermeasures, used for public security incident prevention warning, and maintain the local society people's life and property security.
Key words: public security; Preventive warning
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
安全是指免于危險，不受傷害，不出事故。推廣而言，安全是除了要防止各種產(chǎn)業(yè)事故，也須避免日常生活的災害，例如交通事故、城市火災、家庭事故等。還須免除各類自然災害的嚴重影響，比如地震、洪水、星球碰撞等等。
公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)的安全。公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。
二、我國公共安全形勢嚴峻
目前，我國公共安全形勢不容樂觀，這已經(jīng)成為制約國家經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。造成問題的一個重要原因在于公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏一套監(jiān)測、預警、應對、管理公共安全事件的科技手段。國家應盡快出臺政策措施,將發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,提升在公共安全領域的防范應對能力和管理水平。
據(jù)國家統(tǒng)計局近五年的數(shù)據(jù)估算,我國每年因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共安全事件造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬,傷殘人數(shù)超過200萬，經(jīng)濟損失年均近9000億元,相當于GDP的3.5%，遠高于中等發(fā)達國家1%～2%左右的同期水平。目前我國正處于經(jīng)濟和社會轉型期,公共安全面臨的嚴峻形勢越來越凸顯出來,但我們還沒有建立起一套完備的公共安全保障體系。
三、公共安全事件發(fā)生的根源分析
通過理論分析，得出了各種現(xiàn)實和潛在的安全事件發(fā)生根源，分析了公共安全事件發(fā)生的各種直接原因及其潛在因素：
（一）自然災害等客觀原因與人為疏忽等主觀原因相結合，以人為主觀引發(fā)的公共安全事故為
主。由于近年來地殼運動的不規(guī)則性和全球氣候變化的程度加劇，各種自然災害接踵而至。如發(fā)生在2008年年初的南方“五十年一遇”的大面積冰災。冰災剛過，5.12汶川大地震突如其來。
（二）人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題發(fā)生的行業(yè)和場所具有一定的特定性，行業(yè)自律和部門監(jiān)管的不足成主要原因。無論是從上述不久前發(fā)生的公共安全事例來看還是從以往的歷史記錄來看，人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題呈現(xiàn)出特定的行業(yè)性。如礦難多發(fā)生于找礦和采礦的過程中，特別是以煤礦為代表的采礦業(yè)以及其他地質(zhì)勘探行業(yè)。此類行業(yè)獲利多，利潤率高，但與此同時安全標準和安全規(guī)格要求都比較高，對人員的安全意識和自救能力的要求也比較高。
（三）交通運輸行業(yè)也是一個安全事故頻發(fā)、安全問題嚴重的行業(yè)。 如7.23甬溫線動車事故等。
（四）一些普通的公共場所也成了公共安全事故的高發(fā)地。如酒吧、歌廳等娛樂場所，酒店、旅館等住宿場所，電影院，公園等休閑場所，商場和超市等購物場所。這些場所由于人多地雜，往往容易受火災、踩踏等原因影響而誘發(fā)公共安全問題。如2009年上午9時15分左右重慶涪陵商家促銷時發(fā)生踩踏事故等。
四、針對以上公共安全事故，主要從以下方面采取措施：
（一）加強公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識。
加強公共安教育，就是要提高對安全教育重要性的認識。主要從以下幾個方面著手：
1.是要組建專門機構，加強對城市安全文化建設的研究，為政府在安全教育方面的決策提供科學依據(jù)，提高安全文化建設和安全工作的有效性。
2.是要創(chuàng)新安全宣傳工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、能打動人心的宣傳，以提高人民大眾的安全意識和安全素質(zhì)，奠定安全文化建設的社會基礎。
（二）加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責任分配細化、安全責任主體具體化。公共安全問題屬于公共產(chǎn)品范疇，是運用公共權力的政府必須向公民提供的服務。嚴格意義上的公共安全問題，大致可以劃分為生產(chǎn)領域的公共安全問題和非生產(chǎn)領域的公共安全問題。古人云,“凡事預則立,不預則廢。”這里說的就是風險意識,要對各類公共安全事故易發(fā)和高發(fā)行業(yè)進行風險管理。
（三）完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。我國目前在公共安全建設領域的立法，總的來說已經(jīng)初具規(guī)模，但由于沒有從總體上來把握對公共安全建設的制度設計，所以目前我國關于公共安全建設的法律制度還不健全。如根據(jù)現(xiàn)行《防洪法》、《防震減災法》等法律，在發(fā)生洪水、地震等自然災害危及公共安全時，分別由不同的機構來應對處理，形成了公共安全建設組織保障體制錯綜復雜的局面。
（四）加快完善適合我國國情的公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)與普通的單一的應急服務系統(tǒng)是不同的，應該說，公共安全系統(tǒng)面對的是整個社會的安全問題，包括：人、財產(chǎn)、公共設施等。公共安全系統(tǒng)完全包括應急系統(tǒng)的內(nèi)容，但卻是個更綜合、涉及面更廣泛的體系。公共安全系統(tǒng)包括的內(nèi)容應該有：危險評估和規(guī)劃；預防準備（預案措施）；快速反應即應急服務；恢復重建。
（五）建立應急處置服務體系
各地部門也可建立公共安全事件應急處置服務體系，可分為省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道級），所負責的方面應包括：特大型交通事故、大型食品安全事故、企業(yè)經(jīng)濟責任事故、大氣和水環(huán)境污染事件、大型建筑安全責任事故、大型民族矛盾事故及其他大型事故。此外，還要借助媒體加強應急宣傳及事件事實報道及新聞發(fā)言工作。
五、結束語
公共安全系統(tǒng)的建立和完善是一項系統(tǒng)工程，需要以各級政府及有關政府部門為主體，以國情、各地情況、行業(yè)情況為依據(jù)，以科學理論為指導，以專項公共資源的配置、整合為手段，以社會力量為依托，以提高應急處置的能力和效率為目標，堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。結合應急體系理論研究的成果以及國際上特別是發(fā)達國家應急體系建設的經(jīng)驗，我國建立和完善保障公共安全體系，應在建立和完善應急指揮體系、應急資源體系、應急預案體系和緊急狀態(tài)的法律體系上下功夫。公共安全重在“防患于未然”。我們相信，只要全社會都充滿憂患意識、責任心，當前嚴峻的公共安全形勢一定會大大改善。
【參考文獻】
[1] 唐銀亮.公共安全問題急待關注，中國財經(jīng)報網(wǎng)，2009.6
[2] 崔王娟.公共安全事故發(fā)生原因和特點總結，人民網(wǎng)，2009.10
【關鍵詞】價值觀，經(jīng)濟發(fā)展，影響
一、研究背景
隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，社會穩(wěn)定繁榮，文化教育科技迅速發(fā)展的過程中，經(jīng)濟體制的變遷（即：確立了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的轉變，逐步形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共存的全新市場經(jīng)濟。）逐步對社會經(jīng)濟群體的價值觀念產(chǎn)生極為深刻的影響。我國一部分學者曾經(jīng)對不同時期青少年價值觀的狀況及影響因素展開過深入的研究。孫悅融、陳欣銀（1989）認為智慧、自尊和真正的友誼是青少年價值觀念中最重視的元素而舒適的生活、刺激的生活則位于較次要的地位，他們同時對比了美國和澳大利亞狀況，指出中國青少年個人主義更突出，集體主義淡化；楊宜音（1997）在研究了青少年合作中的分酬行為和社會活動的參與度后認為中國青少年的集體主義是以家為單位的，超越這個范圍則表現(xiàn)為個人主義。中國人基于親緣關系的基礎上對“自己人”給予了定義，賦予了個體和集體新的內(nèi)涵；林宗德（1998）發(fā)現(xiàn)青少年的價值觀的發(fā)展是從對權威的順從逐步轉向追求公正和公平，強調(diào)個人利益向關心和他人人際交往的方向發(fā)展，更重視自我需求和自我發(fā)展；黃鶯營（2001）研究表明青少年已經(jīng)不再認同為人民服務的觀點，經(jīng)濟收入已經(jīng)成為選擇工作的最重要的條件。追求實惠和重視社會地位和講求自我完善成為青少年價值觀念中的核心部分；陳麗君（2008）通過對青少年價值觀念的形成特征和影響因素進行了深入研究，認為青少年的價值觀念的形成經(jīng)歷過不同的發(fā)展階段；影響價值觀念的形成的因素諸多，榜樣作用是重要影響因素，大學生受到父母的影響而中學生則更易接受明星效應。還有部分學者側重研究了青少年的價值觀念和經(jīng)濟中某些經(jīng)濟變量的相關性。蘇頌興（2000）指出廣告是在不知不覺中影響青少年的價值觀，因此價值導向不健康的東西，越是精巧越容易在不知不覺中腐蝕青少年的心靈。沈建松（2009）認為大眾傳媒對青少年的價值觀表現(xiàn)為雙刃劍作用，一方面大眾傳媒可以開拓青少年的知識范圍、改變傳統(tǒng)思維方式和優(yōu)化學習方式，而另外一方面大眾傳媒會直接影響青少年心理健康發(fā)展、深度思維能力和想象能力。大眾傳媒中凸顯的影視暴力、廣告霸權、戲說歷史劇、虛構都市劇、偶像劇和拜金主義橫行對青少年價值觀念產(chǎn)生負面影響，影視作品自身價值觀念的偏離和價值觀的迷失，使青少年價值觀念易出現(xiàn)整體異化。賈佳（2009）研究了父母的職業(yè)觀、工作狀態(tài)和情緒狀態(tài)對青少年價值觀之間的聯(lián)系和作用的主要途徑和模式。認為母親更注重工作的福利待遇和企業(yè)類型而父親較注重職業(yè)的自主性。陳仁超（2007）研究了青少年價值觀和消費行為之間的關系，發(fā)現(xiàn)青少年已經(jīng)具有了消費理念，消費時會考慮價格、是否有給予贈品等細節(jié)，價值觀念對消費行為會產(chǎn)生一定的影響，價值觀念越趨重視自我則消費行為越不易受到外界因素的影響。研究學者在分析經(jīng)濟環(huán)境變化對青少年價值觀時，普遍認為隨著經(jīng)濟發(fā)展，知識經(jīng)濟的來臨，人們認識世界和改造世界的能力不斷加強的過程中，過度重視了知識量的積累，而忽視了知識質(zhì)的提升，忽視了品格，當代青年人價值觀存在奮斗力缺少、道德感匱乏、價值觀世俗化、人際關系淡薄和創(chuàng)新能力缺乏等諸多問題。
目前國內(nèi)學者對青少年價值觀和經(jīng)濟發(fā)展相關性更多集中于研究青少年價值觀基本狀況及形成機理，研究方法從早期更多采用理論研究發(fā)展到目前普遍采用實證方法，測試價值觀的工具也逐步從借用國外測查工具向根據(jù)我國青少年自身特點，開發(fā)和應用了適合我國國情的測查工具。但由于價值觀會隨著社會、經(jīng)濟和文化的發(fā)展，其內(nèi)涵和涉及范圍都會發(fā)生新的改變，同時借于缺乏對特定群體的長期跟蹤式研究，我國青少年價值觀念及影響青少年價值觀的因素仍然是具有適應于時展要求，對建立合理人才培養(yǎng)模式，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，具有積極意義的研究課題。從本課題組掌握的資料文獻看，目前國內(nèi)外學者更多側重分析經(jīng)濟背景的改變對青少年價值觀影響，而缺乏對價值觀對整個經(jīng)濟運行作用的相關研究。由于價值觀和經(jīng)濟發(fā)展的關系呈現(xiàn)雙向性，對現(xiàn)行青少年價值觀念的深入了解，進而研究價值觀對未來就業(yè)選擇、經(jīng)濟環(huán)境效應、食品安全和技術創(chuàng)新水平的可能影響，通過早期規(guī)避不利影響，或通過修正現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟政策和法律體系中疏漏部分，保證我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結構合理調(diào)整，真正實現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟增長向集約型經(jīng)濟增長的合理過度，為創(chuàng)建和諧社會和經(jīng)濟提供理論依據(jù)。
二、市場調(diào)查
研究針對常州市分別選取10所學校10個班級的學生作為本次問卷調(diào)查調(diào)查主體，為了更好體現(xiàn)調(diào)查問卷的有效性和真實性，涉及調(diào)查主體的年齡階段以15-23年齡區(qū)間學生為主，10-15年齡段學生為對比組。兩個年齡段人數(shù)比例保持在7：3之間，分別選取大學組3組，高中組4組，初中組2組，小學組1組，每組人數(shù)控制在30-50人。調(diào)查問卷設計遵循客觀性和系統(tǒng)性的原則設計，主要涵蓋四方面，首先調(diào)查被調(diào)查者基本狀況，通過對有效問卷數(shù)據(jù)的歸納整理和統(tǒng)計分析，能夠比較客觀地反映調(diào)查者的行為背景特征；其次，為了全面把握近年青少年社會適應度狀況，利用斯皮爾曼的探索因子理論通過調(diào)查問卷方式對青少年價值觀采用5級制的評價原則。通過對有效問卷數(shù)據(jù)的歸納整理和統(tǒng)計分析，能夠比較客觀地反映當代青年人價值觀的特征和發(fā)展趨勢；再次，為了研究當代青少年價值觀和青少年對未來職業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟環(huán)境保護意識、食品安全要求、創(chuàng)新能力和消費偏好等因素之間相互內(nèi)在的聯(lián)系，進而揭示青少年價值觀對經(jīng)濟增長的潛在作用，以求得出一個總體評估。對青少年對未來職業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟環(huán)境保護意識、食品安全要求、創(chuàng)新能力和消費偏好狀況進行問卷調(diào)查。最后，為了了解青少年價值觀念形成的根源，將進一步分析學生行為特點和父母意識之間的關系，設計問卷獲知父母觀念信息。本研究通過自評表的形式，采用因素分析法、等級回歸分析法和簡單回歸分析方，建立青少年價值觀對未來經(jīng)濟發(fā)展的潛在作用模型，以期獲知價值觀和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。
（一）青少年的自我評價狀況
對青少年自我價值觀念的調(diào)查主要圍繞青少年對自身學習態(tài)度、道德素養(yǎng)、制度執(zhí)行能力和社會責任感四個方面展開，從調(diào)研的結果可以看出當代青少年對自身價值觀念的評價度較高，其中尤其以對制度的執(zhí)行力和道德素養(yǎng)的評價程度較高，而自身對社會的責任感評價度較低，說明當代青少年對自身的關注度超過了其對他人和社會的重視。
（二）青少年對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的潛在影響
從青少年對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的潛在作用可以看出，當代青少年對自身發(fā)展、環(huán)境良性發(fā)展和產(chǎn)品的品質(zhì)提升均表現(xiàn)出較高的關注，說明群體推動經(jīng)濟良性發(fā)展的意識較為強烈，為未來經(jīng)濟結構調(diào)整和環(huán)境治理提供了良好的公眾環(huán)境。
（三）青少年價值觀念的形成根源調(diào)查
從調(diào)查結果可以看出，影響青少年價值觀念形成的主體以父母為主要的影響源，其次教師和外媒也產(chǎn)生重要作用。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，游戲傳遞的觀念也正在深刻影響著當代青年一代的觀念。
三、研究結論
（一）青少年價值觀念和良性經(jīng)濟發(fā)展存在正相關性。本文的難點在于側重研究青少年價值觀對經(jīng)濟發(fā)展單項影響，目前國內(nèi)外學者對現(xiàn)行青少年價值構成、形成機制研究的文獻較多，深入研究價值觀對未來就業(yè)選擇、經(jīng)濟環(huán)境效應、食品安全和技術創(chuàng)新水平的影響，尤其是對多因素影響相關文獻資料偏少。本文結合實際研究工作問卷的整理和和分析，同時結合計量經(jīng)濟軟件EVIEWS6.0分析了青少年對自身評價度和其對經(jīng)濟良性發(fā)展的要求度之間的因果關系，從回歸方程顯示的結果表明青少年價值觀念對其對經(jīng)濟發(fā)展要求度之間存在顯著相關性，相關系數(shù)達0.88，擬合度較高。
（二）父母早期言傳身教直接影響青年一代的價值觀念。本次研究通過對不同年齡層研究更好揭示不同年齡層青少年心理健康狀況和父母教導之間是否存在顯著關系，進而有助于探討通過早期教育使學生形成正確的職業(yè)觀、環(huán)境保護意識、維護食品安全、加強自身創(chuàng)新意識，有利于保證我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，保證我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結構合理調(diào)整，真正實現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟增長向集約型經(jīng)濟增長的合理過度，為創(chuàng)建和諧社會和經(jīng)濟提供理論依據(jù)。
參考文獻：
一、加強教育演練，提升師生自救自護能力
1.扎實開展安全教育主題（專題）活動。組織開展第二十個全國中小學生安全教育日、第八個福建省學校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設備、水上交通安全等主題宣傳教育活動，重視抓好安全知識網(wǎng)絡競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業(yè)等教育活動。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動，積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關部門支持，在各類校外教育實踐場所布置、開設一系列安全宣傳教育功能室及專題講座；加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作，大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識，及時報道綜治安全工作特色亮點和成績經(jīng)驗。利用“兩微”平臺、手機短信、校訊通等信息技術，加強學生安全家庭教育和社會宣傳，營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍，提升全社會綜治安全意識。
2.全面落實安全教育課程。貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”，確保各學校每學年安全教育課程不少于12課時，并列入正式課表，每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系，落實教師安全教育職責，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學校教研內(nèi)容之中，積極開展安全教育師資培訓，加強課程資源和教學教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學新模式，強化學校安全隱患臺帳網(wǎng)絡管理平臺建設。組織督查調(diào)研，總結、交流和推廣教育教學成果，舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。
3.加強應急逃生疏散演練。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，全面落實應急疏散演練制度，將安全演練納入學校常規(guī)管理，中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練，做到教職員工、學生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學生喜聞樂見的方式,促進應急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強與有關部門溝通聯(lián)系，有效組織防地震、防火災、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動，提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化“兩項創(chuàng)建”，構建安全文化
4.全面深化“兩項創(chuàng)建”工作。進一步健全創(chuàng)建工作機制，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強化創(chuàng)建措施，鞏固創(chuàng)建成果，增強創(chuàng)建實效，提升創(chuàng)建動力和活力；不斷完善創(chuàng)建考評激勵機制，把“兩項創(chuàng)建”實效作為精神文明、黨建先進評選和績效考評的前提條件，納入學校綜治安全工作重點和目標責任制考評重要內(nèi)容，及時總結推廣典型經(jīng)驗，形成精品特色，確保完成2015年轄區(qū)學校安全標準化建設及“平安校園”等級創(chuàng)建評審達標率不低于65%的任務目標。
5.構建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動，制定建設辦法與標準，培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅持學校安全文化建設與平安校園創(chuàng)建緊密結合，重點夯實校園安全物質(zhì)文化、構建校園安全制度文化、培養(yǎng)學生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關部門，深化消防安全、交通安全、防震減災等安全示范學校建設活動。
三、推進管理創(chuàng)新，提升能力水平
6.加強安全防控機制建設。嚴格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標準GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定，不斷加大人防、物防和技防建設投入，將“三防”建設納入學校標準化建設。努力構建新型校園安防體系，加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設施規(guī)范化建設，實現(xiàn)全覆蓋和“人機互動”。積極應對和妥善處置重大突發(fā)事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預警、應急救援、善后處置預案，推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標志設置。主動協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動，加強校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。
7.推進安全隱患排查治理機制建設。建立隱患排查治理聯(lián)動機制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時總結推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗，縣教育局每學期至少組織2次、各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。
8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡平臺應用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡平臺”，創(chuàng)新安全教育方式，探索新媒體信息化條件下學校安全教育教學新模式。開展平臺應用操作培訓，開設在線安全教育課程，組織線上安全教育活動，布置平安寒暑假作業(yè)，實現(xiàn)安全教育教學資源共享；推動互動式安全體驗教室（館）、體驗中心建設，進一步增強學校安全教育工作的針對性、實效性和科學性。
9.強化隊伍建設與崗位培訓。重點加強縣、校兩級特別是民辦學校安全管理（保衛(wèi)）機構和干部隊伍建設，配齊配強專職安全管理（保衛(wèi)）人員，以適應工作需要。制定培訓計劃，落實培訓經(jīng)費，有計劃地組織教育行政部門學校安全管理人員、學校負責人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學校四級崗位安全培訓，做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開展校長、教師培訓的重要內(nèi)容，作為師訓干訓的必修課程。指導推動各校利用教育網(wǎng)絡教研平臺，開展校（園）長、安全管理（保衛(wèi)）干部和特殊崗位人員崗位安全遠程教育培訓。
10.強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發(fā)事件信息報告職責，嚴格執(zhí)行省教育廳有關學校安全事故報告規(guī)定，杜絕遲報、瞞報、不實報現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度，加強安全數(shù)據(jù)檔案管理，做好相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送、分析、建檔工作，規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
11.加強理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進修學校教研室”的職能作用，組織開展學校安全管理與安全教育實踐教學研究及成果推廣，總結交流安全教育及管理經(jīng)驗。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實施辦法》、《福建省學校安全管理條例》執(zhí)行情況和公共安全教育進學校進課堂等專題調(diào)研和經(jīng)驗推廣交流活動。
12.加快推進綜治安全信息化建設。按照科技引領、信息支撐的思路，構建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學校綜治安全信息（網(wǎng)絡）系統(tǒng)，推進省市縣校綜治安全服務管理信息化平臺建設、管理和深度應用，實現(xiàn)互聯(lián)互通；促進地方和學校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網(wǎng)格化服務及公共應急指揮等多位一體的校園安全云服務管理平臺。主動適應大數(shù)據(jù)、新媒體時代要求，強化網(wǎng)絡平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運用，加強安全教育信息平臺、“學校安全”網(wǎng)站（頁）建設，及時通過網(wǎng)站（頁）信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識。
四、突出工作重點，構建長效機制
13.有效預防學生溺水和交通事故。加強宣傳引導，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，即學校門口顯目位置設置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分鐘安全警示教育，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評選活動，充分利用當?shù)匦侣劽襟w，通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式，向?qū)W生及家長學生游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監(jiān)護責任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機制，主動提請當?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）和社區(qū)，廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查，設置安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設施，努力降低學生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強校車安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車及學生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》，進一步推進集中接送學生車輛和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展，協(xié)調(diào)、配合有關部門開展專項整治，建立健全集中接送學生車輛和非法營運車輛交通安全舉報監(jiān)督制度，嚴查接送學生車輛交通違法行為，定期或不定期檢查并補充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標志、標線和防護設施。提請地方政府并會同有關部門推進農(nóng)村寄宿制學生周末班車開通運營工作，進一步規(guī)范規(guī)模較大學校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動，強化“四個能力”建設。嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災風險評估。明確學生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責任人，設立單位消防工作機構，配備專（兼）職崗位人員，加強防火巡查和應急疏散演練，開展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評選活動。全面提升學校建筑消防設施完好率，提高火災高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
16.強化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度，定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況，加強人員培訓，有效治理校園餐桌污染，強化農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃的食品安全管理。配合有關部門加強校園周邊無證經(jīng)營飲食攤點衛(wèi)生安全整治。嚴防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強校園及周邊治安綜合治理。強化校園周邊綜治防范措施，認真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神，充分發(fā)揮學校及周邊綜治領導小組及辦公室的作用，健全完善部門協(xié)同的齊抓共管機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網(wǎng)絡詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動，凈化校園周邊環(huán)境。堅持前端管理、源頭防范，實現(xiàn)預知預警、預防預控，主動提請當?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關部門，深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動推進、督導檢查機制，強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點人員的排查、救治、幫扶、管控，及時化解矛盾糾紛。加強有不良行為學生的教育、矯治、管理，建立心理預警、疏導機制，推進專門學校建設和專門教育工作，開展管制刀具、器械收繳行動，有效預防和控制侵害學生及學生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責任，建立領導干部定期接訪制度，及時調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動中的違法行為。健全完善學校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達和權益保障機制，引導師生依法逐級反映訴求，及時排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛，建立預警機制，加強學校、班級綜治安全信息員隊伍建設。強化學生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡安全教育，防止網(wǎng)絡詐騙和傳銷。加強問題學生和教職工的思想引導、心理疏導、行為管控和臺賬管理，及時排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導檢查，有效消除安全隱患
19.加強階段性督導檢查。建立全縣學校綜治安全管理工作專項督導制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督導檢查、督查通報、落實整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立學校交叉檢查機制，協(xié)調(diào)并配合有關部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式，重點加強防溺水、校舍安全、校車及學生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實驗室危化品安全、網(wǎng)絡安全、校外集體活動安全等督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，通報情況，掛牌整治，實現(xiàn)督導檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報、績效管理有機結合。
六、落實崗位責任，構建履職考評體系
以“優(yōu)質(zhì)服務惠及師生”為宗旨，緊緊圍繞營養(yǎng)改善計劃在2015年全面實現(xiàn)食堂供餐，創(chuàng)新提升全縣學校后勤保障及標準化建設和管理服務水平，基本實現(xiàn)后勤設施標準化，進一步加大規(guī)范學校后勤保障工作力度，全面推進學校后勤保障運行信息化工作，努力辦好人民滿意的教育。
二、工作重點
進一步適應新常態(tài)，提升后勤保障工作的認同度，樹立“服務育人”的工作新理念，把學校后勤管理工作列入學校重要議事日程。確立“兩機制、五重點、三常規(guī)”工作重點（“兩機制”指創(chuàng)新建立學校后勤遠程監(jiān)管中心、學校后勤服務一體化清單責任機制；“五重點”指加強對食堂、師生宿舍、門衛(wèi)等重點區(qū)域的保障管理工作；加快營養(yǎng)改善計劃食堂供餐的步伐；加大對學校BOT食堂回購工作；做好營養(yǎng)午餐勞務派遣公司化運行試點工作；積極探索后勤保障信息化建設；“三常規(guī)”指加強學校食品安全監(jiān)管；重視節(jié)能降耗工作；強化職業(yè)道德規(guī)范）。
三、工作措施
（一）創(chuàng)新機制謀發(fā)展。
1.創(chuàng)新建立學校后勤遠程監(jiān)管中心機制。縣教育局結合學校已有可視監(jiān)控系統(tǒng)，進行整合升級，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、信息共享、協(xié)同監(jiān)管的目標，以信息化建設推進監(jiān)管方式的轉變，創(chuàng)新建立學校后勤服務遠程監(jiān)管中心。學校后勤服務遠程監(jiān)管中心的建立，有利于加強縣教育局對全縣各級各類學校校門、學生食堂、學生宿舍、運動場等生活場所的安全文明監(jiān)管，著力強化教師的師德教育和學生的德育工作，使所有教職工端正態(tài)度，找到位置，找準位置，擺正位置，樹立服務意識。
2.創(chuàng)新學校后勤服務一體化清單責任機制。實施學校后勤服務一體化清單責任機制，加強食堂零利潤為主的一體化工作。為解決學校在聘用、使用后勤服務人員的過程中存在用人和養(yǎng)人的后顧之憂，學校食品采購、營養(yǎng)搭配、食品安全保障缺乏專業(yè)團隊等問題，本著專業(yè)事務由專業(yè)團隊做的原則，縣著手試點由政府購買社會化服務進行后勤管理。學校與勞務派遣公司簽訂勞務派遣協(xié)議，購買學校安保、食堂從業(yè)人員、學生宿舍管理人員一體化服務，由勞務派遣公司與后勤服務人員簽訂勞動合同，建立法律意義上的勞動關系，承擔用人單位法律義務。勞務派遣人員的工資、社保和勞務派遣公司的管理費由縣財政統(tǒng)一解決。對學生食堂的管理，勞務派遣公司負責整合優(yōu)質(zhì)資源統(tǒng)一組織食品采購，確保原材料質(zhì)量、數(shù)量、價格，確保學校食堂零利潤經(jīng)營。
（二）突出重點抓實效。
1.加強對食堂、師生宿舍、門衛(wèi)的管理工作。一是加強食堂管理工作。各級各類學校嚴格按照文件要求，加強學校食堂管理，提高學校食堂管理水平和服務質(zhì)量，有效預防和減少食物中毒和食源性疾患的發(fā)生，保障廣大師生食品安全。縣教育局與縣食藥局、縣衛(wèi)生局等職能部門進行定期或不定期、明查或暗訪等形式對教育督導組和學校對食堂管理工作進行監(jiān)督檢查。學校食品安全管理人員每天對學校食堂進行檢查，并將檢查情況做好記錄，每周填寫《縣學校食堂常規(guī)檢查評定表》，留底備查。學校每月至少安排一次校長帶隊，對照標準對學校食堂進行動態(tài)檢查、打分，并向食堂通報檢查自評情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。學校應當不定期組織師生對學校食堂的管理、服務和所提供食品的數(shù)量、質(zhì)量、價格進行無記名測評。學校每月上報《縣學校食堂常規(guī)檢查評定表》，并留存相關資料作為學校年度安全工作專項評估檢要內(nèi)容之一。學校食堂應當每天向師生公示所提供食品價格和原料采購價格、來源和主要原材料（米、面、油、肉和調(diào)料等）供應商的質(zhì)量檢測報告，嚴格公示制度。充分發(fā)揮家長膳食委員會作用，定期或不定期召開膳食委員會，聽取食堂管理意見、建議。學校應當以校長意見箱等形式搭建與學生溝通的平臺。
二是加強師生宿舍管理。縣教師周轉宿舍有利于改善全縣教師工作和生活條件，提供給在編在崗教職工在工作期間便于休息、住宿的周轉性住房，包括教師周轉宿舍、教師休息室、校內(nèi)公共租賃住房(下同)。各級各類學校要制定客觀公正的周轉房分配方案，安排給符合條件的教職工使用，并將入住情況報縣教育局備案。教師周轉宿舍采取產(chǎn)權公有，學校負責對周轉宿舍的維修管理，教職工在協(xié)議期間擁有使用權。即“產(chǎn)權公有、學校管理、教師使用”三原則的方式進行管理。教師周轉宿舍（休息室）必須是經(jīng)申報并已批準的教職工本人入住，不得轉讓、出租、出借給他人使用或閑置不用。
各級各類學校要嚴格按照（江教發(fā)〔2013〕301號）工作要求，切實加強學生宿舍的管理，把學生宿舍建成安全、文明、衛(wèi)生、舒適的學生之家，為學生創(chuàng)造一個良好的學習、生活環(huán)境，學校學生宿舍制度化、規(guī)范化、科學化管理，推進學校后勤標準化建設。加強住校生常規(guī)管理工作，采取“四點、三查”模式管理，四點：晨起、午間、晚自習、睡前點名；三查：進行夜間查鋪，校園夜間巡查，對學生防火進行檢查。開展對住校生文明就寢的教育活動，教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣。狠抓宿舍規(guī)范化管理，按照“五無、六凈、七條線”標準，著力夯實內(nèi)務管理基礎，全面推進符合學生身心健康的學生宿舍文化建設。開展住校生內(nèi)務管理的評比工作，進一步提高寢室規(guī)范化管理水平。
三是加強安保人員管理工作。各級各類學校要嚴格按照臨時勞務用工有關規(guī)定，選聘符合條件的安保人員，并嚴格按照《縣學校安保人員管理工作考核辦法（試行）》工作要求，切實加強安保人員的教育和管理，不斷提高安保人員遵紀守法的自覺性和工作責任心，充分發(fā)揮安保人員的職能作用。學校要根據(jù)自身實際，制定安保人員的相關管理制度和獎懲制度，做到賞罰分明，促進安保人員認真履職，確保學校穩(wěn)定和師生安全。
2.加快營養(yǎng)改善計劃食堂供餐的步伐。2015年春期在“雞蛋+牛奶”模式的基礎上，加快學校轉向食堂供餐的步伐。本期內(nèi)，部分學校食堂條件不成熟的學校允許短期用“雞蛋+牛奶”模式來過渡，其余符合食堂供餐條件的學校實行食堂供餐，為進一步貫徹執(zhí)行營養(yǎng)改善計劃這一惠民工程，食堂供餐遵循“公益性”“零利潤”原則。凡實施營養(yǎng)午餐的學校食堂必須由學校自行管理，不得對外承包。縣教育局擬采用勞務派遣公司化管理模式、學校自主經(jīng)營管理模式并存，探索一條科學、實效的食堂供餐模式，為2015年秋期全面推進食堂供餐打下堅實的基礎。
3.加大對學校BOT食堂回購工作。根據(jù)《教育部等十五部門部門關于印發(fā)〈農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則〉等五個配套文件的通知》文件精神，由社會投資建設、管理的學校食堂，經(jīng)雙方充分協(xié)商取得一致后，由政府購買收回，交學校管理。目前，全縣義務教育階段共有9所學校（江三中、江四中、底蓬中學、留耕中學、蟠龍中學、漢安中學、桐梓中學、川安中學、路橋希望小學）食堂仍然采取BOT經(jīng)營模式，各校要加大政策宣傳力度，在回購時必須遵循：遵守協(xié)議原則、評審原則、雙方協(xié)商原則的基礎上，積極與投資方協(xié)商，盡快達到一致意見，使營養(yǎng)改善計劃食堂供餐這一惠民工程得以順利實施。
4.做好學校后勤服務勞務派遣公司化運行試點工作。根據(jù)局上的統(tǒng)一安排，我縣擬確定4所學校（夕佳山鎮(zhèn)中心校、夕佳山鎮(zhèn)中學、大妙鄉(xiāng)中心校、水清鎮(zhèn)中心學校及轄區(qū)內(nèi)村小）率先引進學校后勤服務勞務派遣公司化管理模式，為學校提供食堂餐飲、食材采購、食品加工、制作、供給服務；校園安全保衛(wèi)服務；學生宿舍管理服務。負責食品安全、從業(yè)人員風險管理和環(huán)境衛(wèi)生等服務工作。學校要行使管理職責，對公司提供的食堂餐飲、學生宿舍管理等后勤服務工作實施指導，對帶量食譜、采購的相關食材品種、數(shù)量清單進行書面確認，對采購的食材質(zhì)量、數(shù)量、價格進行監(jiān)督指導和評議，對預投料計劃、投料行為、食堂安全衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、數(shù)量、營養(yǎng)搭配的監(jiān)督和指導；學校要確認一名專職人員負責食堂工作臺賬的填報，學生就餐秩序管理、實名制、陪餐制的落實以及與營養(yǎng)辦的對接工作。
5.積極探索后勤保障信息化建設。提高認識，培養(yǎng)后勤管理人員個人素質(zhì)。要實現(xiàn)后勤管理的信息化，必須先提高后勤管理人員的個人信息化素質(zhì)，各校園要開展后勤人員的信息化培訓，全面提高后勤人員的個人信息素養(yǎng)，大力宣揚信息化管理的優(yōu)勢之處，更好地為學生提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務。同時，還要在信息化硬件上強化建設，讓各個部門在后勤管理工作之中能夠相互溝通，提高部門之間合作的效率，進而全面提高后勤管理工作的效率。
（三）抓好常規(guī)不馬虎。
1.加強學校食品安全重點環(huán)節(jié)監(jiān)管的力度。嚴把“六關”（餐具消毒、采購索證、驗收入庫、烹飪加工、留樣試嘗、廢棄油脂去向），切實做到“六個嚴禁”（嚴禁食堂加工制作冷葷涼菜；嚴禁違規(guī)加工制作豆角、四季豆以及發(fā)芽土豆；嚴禁食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽；嚴禁食堂采購、貯存、使用超過保質(zhì)期限和“三無”食品原料以及調(diào)味品；嚴禁采購和使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜以及感官形狀異常的食品）。
