時間：2023-09-28 09:21:22
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2006年中央“一號”文件提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設20字要求，其核心是“生產發展、生活寬裕”。溫總理在政府工作報告中指出，建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，大力發展農村二、三產業特別是農產品加工業，多渠道增加農民收入。
2006年中央財政預算用于“三農”的支出將達到3397億元，比去年增加422億元，增幅達14.2%。這是自1978年改革開放以來，中央政府對“三農”投入增加最多的一年。
目前，我國農產品加工業的增加值已突破1.1萬億元，約占GDP總量的8%。我國以食品加工為主體的農產品加工產業體系已初步形成，農產品加工業已成為國民經濟的支柱產業。
市場商機越來越大
我國農村幅員廣闊，人口眾多。但由于長期以來，農民收入偏低，人均消費量較少，農村市場發育慢且不健全。農業產業化和農牧加工企業的產品很少投入農村市場，大部分只能供給城市或出口國外，在一定程度上限制了農業產業化和農牧產品加工的發展，農產品加工業蘊藏著巨大的發展潛力。另外，為了確保農民收入，國家取消了農業稅，穩定了糧、棉、油、菜等農副產品的收購價格，使農民的收入逐年穩定增加，農民的錢袋子逐漸鼓起來。
工業反哺農業，城市支持鄉村，將大大刺激農村的消費，這為培育、開拓農村市場創造了條件。在今年政府工作報告中，溫總理特別強調“大力開拓農村消費市場。加強農村流通體系和市場建設，充分發揮農村現有流通網絡的作用，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，為農民增加消費提供便利”。湖南長沙市將農產品加工業的發展與農產品基地建設和流通市場建設緊密結合，實行加工帶基地、流通促加工，加大農產品流通市場建設。以農業園區和食品工業基地為載體，積極引導農產品加工企業向園區集群發展。
技術支撐越來越強
農業產業化和農產品加工的科技含量越高，其產品的附加值也越高，市場前景也就越大。
為進一步促進農業產業化和農產品加工企業的技術進步、科技創新，在今年“兩會”上，有的人大代表和政協委員提案呼吁設立專項資金予以支持。同時建議國務院農業和科技行政主管部門也要抓緊制定農產品加工業的技術發展政策措施，以支持農產品加工骨干企業實行優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營。科學的發展，高新技術對農業產業化和加工企業的支持，延伸了產業化的鏈條，增加了農產品的附加值，從而全面提升了農業的產業層次。
投資前景越來越廣
①《農產品冷鏈物流發展規劃》，標志我國農產品物流進入嶄新的產業化發展階段。《規劃》為東北農產品冷藏物流中心的建設將起到積極的引導作用并提供了強大的政策支持。加快和完善冷鏈物流設施建設，形成設施先進、管理規范、網絡健全、全程可控的一體化冷鏈物流服務體系，降低農產品產后損失和流通成本，是促進農民增收，確保農產品品質和消費安全的有效途徑。
②東盟和中國自由貿易區簽訂，促進農產品進出口貿易量增加。隨著東盟和中國自由貿易區的簽訂，將有大量果蔬產品、水產品及肉類產品從東南亞和東盟地區引入到國內。以大連口岸為著陸點，以沈陽為分撥中心的功能模式，將會大大吸引東南亞地區的農產品進口，降低物流成本，提升物流鏈。同時，通過加強南北果蔬的流通，帶動國內農產品出口。
③發揮自身優勢，打造完整的產業鏈條的最佳時機。目前沈陽市冷鏈設施落后的現狀，使得一直處于全程冷鏈物流體系下的國外農產品止步沈陽及東北地區。抓住這一時機進行冷鏈物流基礎設施建設，一方面可以改善冷鏈斷鏈現象，吸引一部分潛在的國外客戶將其農產品出口市場延伸到沈陽及東北地區，另一方面也促進企業自身全程冷鏈服務體系的快速形成。
2東北農產品冷藏物流發展研究的必要性
2.1滿足冷鏈市場外部環境發展趨勢的需要①加強國內冷鏈物流設施建設，是吸引更多國外農產品進口的重要前提條件。隨著人民生活水平的提高，國外高檔的生鮮及冷凍農產品大量引入國內市場。國外冷鏈物流市場已經趨于成熟、穩定，而我國農產品物流發展仍處于起步階段，規模化、系統化的冷鏈物流體系尚未形成，物流設施陳舊、落后。國外農產品生產商十分看好需求潛力巨大的國內市場，對冷鏈物流在我國國內延伸的需求十分強烈。②全國范圍內掀起的農產品物流熱潮。目前廣州最大的江南果菜批發市場積極拓展農產品業務，陸續(將)在沈陽、上海、鄭州建設大型果品批發市場，同時與營口港積極洽談在營口建設南北水果及進出口水果的集散地。普菲斯億達分別在上海臨港物流園區和外高橋物流園區有兩座冷庫在建，北京首農也在與其他物流商一起進行建設6萬噸冷庫的前期調研。
2.2區位優勢，服務輻射東三省選擇在沈陽建設東北農產品冷藏物流中心，可以實現大連港口岸、大連保稅冷庫與沈陽冷庫的物流對接及優勢互補。借力連接世界各大港口的大連港，延伸物流鏈，充分發揮沈陽對整個東北地區乃至全國的輻射作用，是完善國內冷鏈物流網絡的重要一步，也是提升冷鏈物流競爭力的關鍵所在。
2.3抓住市場機會，快速發展的需要
①食品安全:隨著農業結構調整和居民消費水平的提高，全社會對生鮮農產品的品質和安全提出了更高要求。加快和完善冷鏈物流設施建設，是確保農產品品質和消費安全的有效途徑。
②產能落后:冷庫設施陳舊老化、冷鏈物流設施能力嚴重不足、第三方冷鏈物流企業發展滯后，造成大量的農產品在生產和流通環節的浪費。
③競爭對手不成體系:目前沈陽的冷鏈物流企業只是擁有一個冷鏈節點，不能提供專業、全程配套的冷鏈物流服務。
2.4開展港口與腹地之間全程高端冷鏈物流業務拓展的有益嘗試充分發揮大連港的口岸優勢和沈陽對東北地區的輻射優勢，為國外客戶在沈陽及東北地區開展農產品貿易提供了一個平臺，吸引國外客戶將本項目作為其貨物在中國國內的物流中心，輻射其在中國的整個市場分撥配送網絡。項目建設使得大連口岸保稅功能得以延伸，有保稅存儲需求、并意在東北地區進行分撥的冷凍農產品，抵達大連口岸后，可以保稅監管運輸至沈陽冷庫，在根據市場的需求進行分撥配送。
2.5通過全程冷鏈物流業務吸引進口業務擴大貨源量的需要發展冷鏈物流不是做某一個物流節點的控制，而是將各個物流節點高效鏈接，形成一個不可替代的物流鏈條，才能越多貨量、越廣范圍的吸引貨源，進而形成不可復制的優勢。項目以進口大連口岸為冷鏈物流的起點，開展以冷藏冷凍農產品存儲為主的一站式冷鏈物流服務，包括貨物運輸、存儲、加工配送、分撥等，同時提供相應的信息系統支持，為高端客戶提供庫存貨物信息管理和物流解決方案，以全程冷鏈服務將吸引更多貨源。
3農產品冷藏物流市場需求及市場前景分析
3.1沈陽地區冷庫現狀冷庫是冷鏈服務各環節的核心，沈陽現有冷庫30．86萬噸，其中公用冷庫約20萬噸。冷庫軟硬件設施并不具備競爭優勢，主要表現在:
①早期建設公共冷庫設施設備普遍陳舊、老化，不能對貨物的質量起到很好的控制作用。
②新建的一些冷庫主要為生產商自建型冷庫，規模較小，而且分散，耗能不經濟。
③現有冷庫主要用于冷凍倉儲和中轉流通，在冷庫服務中提供的附加值少。只是擁有一個冷鏈節點，并沒有專業的冷鏈物流服務隊伍，也不能提供整套、專業的冷鏈物流服務。
3.2貨源分析目前沈陽農產品交易市場的年交易量約400萬噸，沈陽的公共冷庫存儲容量僅為20萬噸。冷庫資源的短缺造成大量農產品在生產、加工、存儲、流通過程中的浪費。項目建設將為更多的農產品提供冷藏存儲的空間，最大限度的防止生鮮農產品腐爛變質，保證質量安全，實現不分四季、不分空間的供應時鮮果蔬和反季節農產品。初步分析項目有以下幾個方面的貨源支持:
3.2.1冷藏庫儲存業務
①進出口(含保稅)農產品及肉類存儲。a、目標客戶:國內外農產品貿易商。b、現狀:目前由于沈陽冷庫短缺的現狀，國內外貿易商只能根據銷售情況分批次的買進、賣出，對于沒有確定目標市場的貨物，更是難于找到合適的冷庫存儲。c、項目建設填補了沈陽地區沒有高標準(保稅)冷庫的空白，農產品貿易商可以根據生產情況和市場價格的變化，低價買進、高價賣出，增加利潤空間。d、貨量預估:此部分貨物需求為5萬噸。
②農產品果蔬即時采摘保鮮存儲。a、目標客戶:省內及東北三省的果蔬生產商。b、現狀:遼寧是水果生產大國，每年在貯藏、運輸當中變質的水果占總產量的30%(而發達國家普遍重視農產品產后投入，水果損失不到5%)。一方面是由于采摘地冷庫設施不達標，另一方面是儲存技術落后。c、項目建成后將對即將上市的水果進行精選、清洗、打蠟、防腐保鮮、精細包裝等商品化處理，并采用氣調貯藏以提高產品的附加值。d、貨量預估:此部分貨物需求為3萬噸。
③高端肉類、魚類等消費品儲藏及配送。a、目標客戶:各大高檔酒店及餐飲企業b、現狀:目前沈陽及東北三省的高級酒店的所供應的鮮活農產品及冷凍產品都是由其供應商送貨，雖然產品在存儲、采購、配送過程中貨物質量變化不十分明顯，但到餐桌上的營養和口感已經大打折扣。c、項目建設將為高端冷凍農產品的存儲提供最優的溫控條件，最大程度的保留產品的原有的質量、營養和口感，幫助沈陽餐飲企業從餐飲質量層面提高檔次。d、貨量預估:沈陽擁有萬豪、喜來登、凱賓斯基、萬鑫、香格里拉、瑞寶和君悅等一大批五星級酒店，此部分貨物需求為3萬噸。
3.2.2冷鏈市場對配送中心的需求情況
①目標客戶:沈陽及東北地區各大超市及其連鎖店。
②業務現狀:沈陽市沒有專業的冷鏈配送中心，大多是以冷庫為依托形成的交易市場，目前超市各門店提前一天將供貨信息下訂單給不同的供應商，由供應商到不同的農產品交易市場完成采購，再通過配貨站送到各門店。交易市場環境臟亂，交通癱瘓，現場采購不能保證貨物質量，當天供貨也可能造成供貨不及時。
③配送中心的建設將在供應商和超市之間架起一座橋梁，供應商只須把商品送到配送中心，無須直接供給門店，各門店可以根據自己的需求下訂單到配送中心，這種模式的優勢在于:a、配送中心的信息系統與其上下游客戶的信息兼容，使得連鎖超市的采購、分揀、加工、包裝、儲存、運輸和配送等作業系統有機的聯系起來。b、超市統一采購、統一配送，降低交易和物流成本。同時也節約了超市從缺貨到補貨的時間成本，減少因供貨不及時給超市帶來的損失。
④貨量預估:截止2008年，沈陽市5000平以上綜合超市達27家，其中家樂福、樂購、沃爾瑪、麥德龍、大潤發等萬平以上的超市達16家，加上東北地區的部分連鎖分店，此部分貨量需求為5萬噸。
3.2.3農產品和凍品的交易中心情況
①目標客戶:農產品供應商和采購商。
②現狀:沈陽沒有統一的農產品交易中心，主要是以冷庫為中心形成的交易市場。生鮮水產品、冷凍水產品、肉類產品、果蔬產品的批發市場分布在不同的區域。交易市場采取粗放式的管理，收入主要來源于攤位租金、裝卸服務費和停車費，使得交易中心不能充分享受市場繁榮帶來的收益，即使交易量出現大幅增長，但卻由于交易面積不變，租金收入難以隨之大幅增長。
③項目建設將整合市場資源，實施“經營+管理+服務”的經營管理理念。通過農產品交易中心，搭建農產品交易平臺(含電子結算系統)，收取交易傭金、攤位租金、配套服務費(管理費、物流管理費)。通過增加交易市場和提高管理水平達到成交量、乃至成交金額的增長。此外，交易中心還提供網絡虛擬交易和拍賣交易功能。
④貨量預估:無論是原交易市場分流的貨量，還是新增貨量，都需要通過政府的積極引導和公司的市場開發共同完成。
關鍵詞：鄉村旅游；農產品；銷售
鑒于我國旅游產業的加速發展，鄉村旅游已發展成為我國旅游行業的一支十分重要的骨干力量。這是因為旅游業具有非常大的乘數效應以及綜合功能，從而讓鄉村旅游發展為落實解決城鄉統籌創建中國特色社會主義新農村的重要舉措。在我國鄉村旅游開發進程之中，如何推進農產品銷售始終是無法忽略的重要課題。雖然近年來學術界對于鄉村旅游開展了多方面的研究，但是對于如何利用鄉村旅游推動農產品銷售卻極少有人進行深入探究。在此，筆者針對鄉村旅游背景下的農產品銷售問題實施了探究，期望能夠更好地調整我國農村地區的 產業結構，為切實解決“三農”問題提供切實可行的實際參考。
一、開發適應于鄉村生態旅游農產品的必要性
近年來，我國對鄉村農產品銷售工作愈來愈重視，逐步采取了諸多舉措以拓展農產品的銷售渠道。在市場競爭變得愈來愈激烈的情況下，應當深入結合本地耕地資源、水資源和農產品等各類資源，使用新型包裝技術以及設計新觀念，結合鄉村旅游實際，利用各項銷售措施，從而讓當地農產品能夠升級為具備濃郁地方特點的鄉村旅游紀念品。這類農產品不但能很好地滿足廣大游客對原生態產業的好奇心，而且還能夠豐富當地的鄉村旅游形態，進而產生旅游升級換代新產品，形成吸引外來游客的全新焦點與亮點。鄉村生態旅游視角下的農產品外包裝設計應當盡可能地做到天然和無污染。農產品包裝視覺語言應當側重于對色彩、圖形以及文字的調配，并且還應當在技術上加以全面創新，通過把傳統工藝和當前的新型工藝技術相互聯結，從而推動農產品朝適應于鄉村生態旅游的方向加以轉換。
二、鄉村旅游視角下我國農產品的特點
鄉村旅游具備了有別于與普通旅游產品的鮮明特點，這樣一來，鄉村旅游之中的農產品銷售自然也就具備了特殊性。歸納起來，鄉村旅游視角下的我國農產品銷售主要有三大特點：一是具備即時消費性。鄉村旅游之中的農產品銷售的一個顯著特點是購買與消費之間協同性。我國鄉村農產品絕大多數為各類食物，諸如蔬菜、水果以及海鮮之類，此類農產品因為自身所具備的生物性以及自然性特征，往往具有鮮活和易于腐爛的特質，因此游客們買了之后馬上就可食用，例如烤玉米棒、烤魚以及新鮮水果等。此類食品的最大特征是最大限度地保留了農家風味，顯得清新而又自然，而且這類當地農特產品對外來游客有很大的吸引力，能夠實現農產品的即時消費。二是供給具有極強的地域性。鄉村農產品可以說是當前鄉村游的一個重要構成部分。鄉村農產品文化資源的鮮明特色是地域性非常強。我國的地域非常廣，民族很多，而且風俗也各不相同，氣候與地理環境的差別非常大，我國 各地在食品口味上具有極大的差別。例如，我國的西北地區的口味偏酸，西南地區的口味偏辣，華北地區的口味偏咸，而華南地區與華東地區的口味則偏甜。在鄉村農產品旅游之中，各地農產品自然也會有極大的差異。同時，南方與北方的飲食習俗也各不相同，兩地游客在鄉村游中購置農產品的偏好自然也不會相同。三是直接銷售降低了流通成本。鄉村游中農民們往往會把自家所產農產品直銷給外來游客 ，這就極大地壓縮了農產品營銷途徑，自然也就壓低了流通的成本，提升了農產品所具有的附加值，同時也提升了農民群眾的實際收入，能夠推動農村經濟取得可持續發展。
三、鄉村旅游視角下的我國農產品銷售現狀
（一）農家樂銷售模式
農家樂作為新開發的一種鄉村旅游方式，業主們對自家所生產的農產品實施加工，依賴于周邊良好的自然田園風光以吸引外地游客前來住宿、休閑、購買農產品，且價格較為低廉。目前，我國大部分鄉村地區均有農家樂在經營，通過這種方式來購買農產品，已經成為現代都市人鄉村休閑旅游的一項重要內容。依據經營特點之差異，農家樂可劃分成以下三大類型：一是食宿接待模式。此類農家樂以餐飲和住宿為主要內容，通常位于城市附近或者知名景點周圍，致力于為廣大游客提供高質量的食宿類服務、特色化農家娛樂體驗類項目。二是農業觀光模式。以參與和互動為主要內容，一般位于城市郊區或者鄉村，致力于讓游客們深入學習農業方面的知識、開展農耕文化方面的親身實踐，以投身農事活動的方式來體會農家樂的內涵。如浙江省寧波市奉化滕頭村就是這一類型的典型代表。三是休閑度假模式。主要內容是品茶、娛樂等。這類農家樂依托于本地出色的生態環境，從而吸引廣大游客前來消費，比如，浙江省杭州市西湖區梅家塢就是如此。
（二）科普旅游銷售模式
科普旅游銷售模式是指利用農業觀光基地、農業科技園、農業展覽館等科普場所，通過讓游客們參觀游覽，從而對農業技術知識有進一步的了解。此類鄉村游所銷售的農產品包括兩大類，一是采摘類農產品，比如瓜果蔬菜等；二是深加工之后的農產品。我國科普旅游發展步伐較晚，上世紀80年代的上海寶鋼的開放型生產流水線開放對外參觀，標志著我國科普旅游銷售的開始。其后，我國的諸多衛星發射基地、航天機構以及汽車、電力、石油、酒業等行業中的大型企業開始實施科普旅游銷售工作。本世紀以來，我國農業企業的科普旅游開始興起，很多大型農產品生產加工基地開通了農業科普旅游項目。比如，天津農科院就建立了現代農業科技創新基地，其中的農產品科普旅游項目有農事體驗園、園藝植物世界、農產品深加工區以及釀酒文化休閑區等，可以讓游客們在放松休閑的同時學到許多農業科普方面的知識。但是，值得一提的是，農產品一定要以本地鄉村特色化產品為其內容，切不可照搬傳統旅游景區所售商品，否則就會失去自身的特色，從而不利于農產品的銷售。
（三）民俗風情旅游銷售模式
我國是由五十六個民族所構成的，具有十分輝煌的文化以及文明史。各民族均有自身獨具特色的服飾文化、飲食文化、耕種文化、婚喪習俗、傳統節慶、工藝產品等，從而組成了我國民俗文化的美麗畫卷。鄉村旅游中的民俗風情游就是將民族風情作為吸引外游客的主要特點，通過吸引各類游客來開發民俗類旅游資源。民俗風情游可分成鄉村民族文化游覽、耕作文化游覽、民族文化游覽等，能夠很好地提高鄉村旅游所具有的豐富文化含義，并且依靠這一特色來銷售民族特色農產品。這一類型的鄉村游的典型代表當屬北京民俗旅游文化村。
（四）農事體驗旅游銷售模式
近年來，因為人民群眾生活水平的日益提高，宣告體驗經濟時代已經到來。體驗經濟下的人們已經不再只局限于以觀光為主要內容的鄉村旅游，而是需要追求更加多的參與感以及新奇體驗。這樣一來，農事體驗旅游就開始興起了。參加鄉村旅游的廣大游客唯有通過這種旅游方式，才能全面參與到當地農村生產生活之中的諸多方面。在此過程中，應當結合當地實際，把垂釣、采摘以及狩獵等體驗內容穿插于旅游的全過程之中，這樣一來就能夠自然而然地推動當地農產品的銷售，進而讓游客們在最大限度上體驗到當地農村生活之樂趣。
四、鄉村旅游視角下農產品銷售的發展前景
（一）農產品價格定價體系將會持續調整
價格始終是廣大游客購置農產品過程中極為關注的內容之一。如今，我國鄉村旅游背景下的農產品市場價格極為混亂，甚至影響到了商品流通量。除本地工商管理、城市管理等部門應當依法提高監管工作的力度之外，還應當積極運用更有效果的舉措，以規范農產品經營人員 的營銷方式，切實防止在鄉村旅游農產品市場之中出現不合規定經營之現象。當然，農產品經營者還可依據消費者的差異化層次出臺合理的農產品差別化措施，從而更好地提升農產品對外銷售的額度。一是用技術上的差別進行價格認定，也就是按照農產品所采取的技術以及服務難易狀況來進行定價。二是用團購優惠來進行定價，也就是依據購置農產品的具體消費者人數進行定價。比如，一旦有十人以上購買即可享受到八折優惠等。三是用時間差別來進行定價，也就是分淡旺季、工作日與節假日等時間上差別，分別收不一樣的價格。
（二）農產品品牌銷售將成為常態
今后的農產品市場營銷如果缺少了品牌效應，那么營銷成效就會事倍而功半。所以，未來的農產品營銷必然會向著品牌化加以發展，品牌化發展也能給農產品銷售帶來很好的經濟利益回報。消費者們在品嘗特色鄉村旅游農產品之后，如果對產品比較認可，就能夠感受到當地的農耕文化和品牌特性，這樣一來就能帶來更加多的游客。
（三）農產品網絡銷售將占據更大市場份額
網絡銷售可以說是傳統市場銷售方式和計算機網絡之間相互結合之產物，也是近年來新出現的商品銷售方法之一。網絡銷售以國際互聯網為基本載體，把全新市場營銷手段以及觀念融合至市場銷售實踐之中，全面發揮出網絡的巨大優勢，跨越時空之限制來實施營銷活動。 農產品網絡銷售就是把網絡營銷方式運用至農產品銷售之中。它具備了個性化和跨越時空等特征。因為電子商務的持續發展，我國的農產品企業以及政府均愈來愈重視農產品網絡端銷售狀況，而且政府部分也及時采用了諸多舉措來推進我國鄉村網絡建設，而且成效明顯，極大地推動了農產品實施網絡銷售的進程。因為電子商務技術在持續穩定地發展，在具體的農產品網絡銷售過程中，鄉村旅游類網站也會發揮非常大的作用。如今，淘寶、藝龍、攜程、同程等網站在鄉村旅游中所占據的比例越來越大，利用這些網站，以鄉村旅游為切入點來促進農產品銷售，是一個很好的選擇。網站中的鄉村旅游頁面一定要有十分豐富的信息，除常規旅游網站都有的旅游類信息之外，還要著重介紹本地農產品的詳細信息，諸如當地農產品的鮮明特色、實惠的價格、出色的外包裝等各類信息，并且可以提供線上交易，消費者下訂單后只要數日即可收到新鮮采摘的特色農產品，如此一來自然能夠吸引到眾多對鄉村旅游感興趣的消費者們前來購買，就能夠很好地提升本地農產品的銷量，進而提升當地農民群眾的收入。
結束語
綜上所述，由于我國鄉村旅游的全面推進，運用鄉村旅游來推動農產品銷售已經成為一種趨勢。這一銷售方式不僅能夠為當地廣大農民群眾提供更加多的就業機會，從而提升當地農村群眾的實際收入，而且還能推動我國農產品行業的產業化發展進程，推動我國農村經濟實現新的發展，為我國鄉村旅游的進一步發展予以更大更有力的支持。當然，通過鄉村旅游視角來分析農產品銷售的探討還處于初級階段，本文的分析還不夠細致全面，對于下一步發展前景的把握也不一定準確，這些均需要在今后開展更加深入的研究，從而推動我國鄉村旅游和農產品銷售事業取得新的更大的發展。
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關鍵詞：農產品；農資；連鎖經營；前景；政策支持
連鎖經營是一種先進的經營形式，它把大規模工業生產追求規模經濟效益的 思想引入零售業，通過規模經營和資源共享來降低企業經營的平均成本和每一單 位的邊際成本來提高市場績效。農產品與農資的連鎖經營就是要在農產品與農資流通中引入這一先進的經營方式。一是利用核心零售企業的無形資產、現代化的管理水平和良好的商業信譽和高度的資源共享性，降低農產品與農資進入市場的成本，節省經營費用；二是通過企業的批量采購，統一配送，連鎖網點銷售的方法，降低農產品的采購成本、庫存成本和流通資金占用，從而以最低的流通費用、最少的流通環節，加快農 產品流通，降低銷售成本；三是連鎖門店良好的購物環境、可靠的商品質量和低廉 的價格吸引起來越多的消費者。
加入WTO后，農村流通體制向社會化、市場化的方向不斷發展，農村市場已呈現出多條經營渠道、多種經濟成份、多種經營形式的新格局。農村市場迫切需要提高商品流通的組織化程度，引入現代流通方式來促進農村流通的現代化[1]。農產品與農資的連鎖經營有利于擺脫目前我國農產品流通困境，提高農產品流通效率，推進農業產業的發展。用現代流通方式，走連鎖經營之路，無疑是新時期開拓農村市場一條切實可行的途徑。
一、中國農產品和農資連鎖經營的現狀
1、農產品連鎖經營情況
隨著工業化、城市化的快速發展，農產品連鎖經營正在我國各地從無到有、從少到多地迅速興起：如南京市去年開辦了首家“生鮮超市”，超大現代農業集團利用自己雄厚的基地實力，正著手在全國各地設立農產品超市，蘇州南環橋、無錫朝陽等大型農產品批發市場開始向加工配送延伸……
前歐美等發達國家連鎖經營的生鮮食品已占總消費的80%%，美國更是高達95%%以上[2]。21世紀初我國已經總體上進入了小康社會，居民生活水平較高，工作和生活節奏快，對方便、快捷食品的需求日益擴大，客觀上具備了推行農產品大規模連鎖經營的條件。同時，近年來無公害、標準化、品牌化農產品比重的不斷增加，也為連鎖經營統一進行商品化處理、統一品牌、統一銷售奠定了基礎。與傳統的農產品營銷業態相比，連鎖經營在經營環境、經營理念、質量控制、管理服務等方面具有明顯優勢，有利于實現生產與市場的有效對接，減少流通環節，降低成本。從20世紀90年代開始，我國有一些大型超市如“蘇果”陸續進入農產品銷售領域，涌現出一些比較成功的連鎖經營模式：一是“連鎖超市＋批發市場＋基地＋保險承諾”，二是“連鎖超市＋基地”，三是“放心糧油專賣連鎖店＋加工企業＋基地”。三種模式各有其獨到之處，但有一個共同點是，均以超市、連鎖店為銷售終端，以基地為供貨源，中間或與加工企業合作，或與批發市場、配送中心合作，形成一個完整的產業鏈。如無錫由朝陽蔬菜批發市場牽頭，將錫山、惠山等近郊的種植大戶組成無公害蔬菜產銷合作社，批發市場下轄的配送中心對來自放心菜基地、經檢測合格的蔬菜進行加工整理、定量包裝、定牌管理，每天配送至33家天惠連鎖超市，實行優質優價，同時由中國人民保險公司無錫分公司承擔產品責任險，保險期限一年。消費者一旦發生食用意外，每次事故每人最高賠償額為10萬元，事前質量控制加上事后意外保險，讓消費者吃了“定心丸”。鹽城有12家糧油店、10家食品店和12個生產加工企業主動加盟“放心糧油”連鎖經營，自去年1月正式開業以來，銷售量穩步上升。
上述三種連鎖經營模式之所以獲得成功，我們認為，一是擁有穩定可靠的供貨源。連鎖經營需要大批量采購，統一配送，必然要有規模化的供貨源。目前國內的一些大型農產品加工營銷企業如“超大”集團等，租用土地自己生產，不僅可以保證貨源供應，而且便于控制產品質量。但作為剛起步的連鎖經營企業，囿于實力，可與規模基地緊密合作。如無錫的朝陽蔬菜批發市場、鎮江的萬方超市等，都是通過這種方式，贏得穩定鞏固的“大后方”。二是具有良好的品牌形象。鎮江的“萬方”超市一方面設專柜經營基地的名特品牌產品，如七里科技示范園的“嫩綠牌”系列蔬菜，江心洲的“灘八樣”野生系列蔬菜，另一方面創立自己的品牌，如“龍腦牌”豆腐等，在節假日還推出品種多樣的“萬方禮品菜”，不僅吸引了消費者的認同，而且迅速樹立了企業的知名度。三是政府部門服務到位。如鹽城的“放心糧油”連鎖經營就是由該市農業質量標準辦公室牽頭，將當地的生產基地、加工企業和分散的糧油銷售店有機整合起來。
2、農資連鎖經營的情況
2000年5月，我國現代農資超市的始作俑者、北京金色谷超市管理公司在位于北京西單的中華全國供銷合作總社辦公大樓成立。該公司主要發起股東是北京東方渴望科技發展有限公司、北京東方海體置業有限公司和中華供銷合作總社機關報——《中華合作時報》。該公司已在全國8個省（市）建立縣級超市30多家，鄉級網點350個，2002年銷售額超過了20億元[3]。
2002年3月19日，由紅太陽集團下屬的上市公司——南京紅太陽股份有限公司（股權98.75%）和南京天和化學有限責任公司共同投資8000萬元人民幣共同組建南京紅太陽農資商貿連鎖有限公司，并啟動了“千縣萬鄉十萬村”的農資連銷網絡工程。目前已在江蘇、安徽、江西、廣西、重慶等地投資設立連鎖公司30多家，形成了覆蓋5省30多個地市區縣380多個鄉鎮的“紅太陽農資連鎖”經營網絡。該公司同樣宣稱，將“紅太陽農資連鎖”建設為中國農資流通領域中的第一品牌。
農資網絡的建設，2003年已經開始籌備，2003年正式啟動了以中國農業生產資料集團公司為核心企業的全國供銷社農資連鎖配送為農服務工程。中農集團計劃到年底，與國內相當一部分省級農資公司建立合作關系，使加盟的配送中心和連鎖店達到300個左右；同時，加快對公司直營網絡體系的改造步伐，力爭對現有的480多個直銷網點的60%進行規范改造。全國供銷社總社的期望是，“我們共用的‘中國農資’品牌，要遍布農村市場，目標是要占領70%的農村。”
地方尤其是省級供銷社對建立屬于自己的農資連鎖公司也表示出極大的興趣，相當一些省、市供銷社都正式注冊成立了農資連鎖經營企業:四川省農資集團有限公司組建了四川邦立達農資連鎖有限公司，并逐步發展到在四川省內和省外長江以南的13個省、市（區）的農資商品集散地建立了60多個一級連鎖配送中心，連鎖經營門店達2000家左右，深入到農村的連鎖網點實行24小時服務。新疆奧環公司則把眼光瞄準了西部畜牧業農資連鎖經營，欲打造中國畜牧業的沃爾瑪；江蘇蘇農農資連鎖有限責任公司、山西省供銷社、福建省“龍得寶”、新疆供銷社等以供銷社系統為主的傳統農村流通組織，正在重新整合，力求抓住機遇再創輝煌；各類民間資本，正在強力擴張農村流通市場。一系列跡象表明，與農村生活生產有關的連鎖經營，作為一個新的商業投資機會，正受到各類資本的強力追捧。專家認為，從品牌農業到品牌農村流通業，再到品牌農產品消費，是未來我國現代農業發展的重要思路；考慮到國家正在全力提高農民收入擴大農村消費，在農村建超市其實商機無限。
3、農產品與農資連鎖經營存在的問題
根據發達國家的經驗，連鎖經營必將成為農產品零售的主渠道。如美國，78.5%的農產品通過生產基地——配送中心——超市、連鎖店——消費者的方式完成其銷售，只有20%的農產品通過生產者——批發市場等銷售渠道完成銷售過程。從我國農產品連鎖經營現狀看，由于絕大多數連鎖企業沒有自己的生產基地，專業的農產品物流配送組織建設滯后，所經營的農產品基本上是各連鎖網點直接從農產品批發市場采購，然后轉手銷售的方式來經營的。存在的問題主要體現在：
（1）規模經濟效益不明顯。降低經營成本，實現規模經濟效益是連鎖經營的主要目的之一。以農貿市場采購方式配送農產品，由于各網點獨自采購，沒有形成規模優勢，在降低農產品采購成本，從而降低經營成本方面的作用十分有限。由于存在眾多中介主體，中間流通環節復雜眾多，經過反復落地倒運，市場運行過程承負過高的交易費用和社會交易成本，造成農產品采購價格不斷提高。據有關資料顯示，未經加工的蔬菜從生產者、消費者、產地中間商、市場批發商、市場中間商、連鎖店等一系列中間過程到消費者，價格要增加3－10倍，農產品的經營管理成本、分裝費用也提高，損耗增加。
（2）難以實現標準化經營。目前的農產品配送方式，一方面各連鎖企業難以提供相同的產品與服務，就連價格也難以統一，失去了連鎖經營共享品牌資源的意義；另一方面不利于農業產業的規模化經營。沒有成規模的生產基地，農產品生產和流通的標準化只能是一句空話。
（3）農產品的質量難以保證。消費者到連鎖網點購買農產品在很大程度上是信賴它的質量安全和品牌信譽，因此連鎖企業應注重商譽，應該有更強的自律性。但當前連鎖企業零星采購農產品的方式，使得農產品供應鏈過長，農產品在供應鏈的眾多中間環節被反復倒手，產品質量(特別是生鮮產品的新鮮程度)下降，迫使許多消費者放棄連鎖網點而轉向農貿市場購買農產品。這種現象不僅僅影響了連鎖企業對農產品的銷售，對企業的信譽也造成不好的影響。
二、中國農產品和農資連鎖經營的發展前景
一、中國農產品流通面臨的問題
(一)農產品價格持續上漲且波動頻繁
一是價格上漲問題。自2000年以來，中國農產品價格在緩慢上升，十年間價格指數上升了一倍，這主要是由于農業生產投入品價格、勞動力價格等不斷上漲引起的。另外，人口增長，城市化步伐加快，耕地面積不斷減少也是導致農產品總體價格不斷上升的一個重要原因。從長期看，農產品價格上漲是國家工業化過程中的必然現象。但是短期內豬肉、蔬菜等大宗品種價格上漲過快則不利于社會經濟的穩定發展。
二是價格波動問題。價格波動主要發生在部分農產品本身，其主要原因有三個：(1)受氣候的影響，個別品種產地相對集中，容易受旱災、水災等自然災害的影響，供給不穩定。(2)受上一年市場價格的影響，上一年價格高會刺激農民的生產積極性，紛紛擴大種植面積，結果導致市場供大于求，價格暴跌；下一年種植面積減少又會導致價格暴漲，“蛛網理論”在現實中體現得淋漓盡致。(3)商人的囤積炒作，主要發生在一些生產集中、容易儲存的、消費彈性低的農產品上，如大蒜、生姜、蘋果、綠豆等，被投機商人用來囤積居奇，待漲謀利。從總體上看，生產缺乏計劃性、市場信息不暢是農產品價格波動頻繁的主要原因。頻繁的價格漲跌打亂了生產者和消費者心理預期，給人們的生活和社會穩定帶來一定的影響。
(二)流通成本居高不下
受農戶家庭小規模經營方式的制約，中國農民缺乏組織起來進入市場的載體和通道。農戶通常將自己生產的商品農產品運送到附近的產地批發市場出售或由市場收購商直接到地頭收購，然后由長途運銷商運到大中城市銷地批發市場，一些大城市還形成了一級、二級、三級批發市場，經過這些批發市場將農產品周轉擴散到社區集貿市場、超市及團體消費單位，中轉環節多，費用高。除了運輸費用(租車費、油錢、過路過橋費等)以外，在城市批發市場和社區集貿市場從事批發和零售業務的也都是農民工，他們一方面要繳納攤位費、市場管理費和稅收等，另外還要承擔一家人在城市暫時居住生活的高昂費用。
據農業部連續4年跟蹤調查的結果，在冬春季節氣候比較正常的情況下，山東省青州市農民用大棚生產的黃瓜，運到壽光批發市場以每公斤0.5元左右的價格出售，運到北京新發地批發市場以每公斤1.00～1.30元價格批發給中間商或集貿市場的攤主，集貿市場則以每公斤2.20～2.80元左右的價格銷售。據此推算，每公斤黃瓜的零售價格中，生產者即農民的出售價僅占17.9%～22.7%，零售價相當于產地農民出售價的4.4～5.6倍。
農產品流通行業難以獲得規模效益。大規模的流通企業少，農產品經紀人、流通商成為企業法人的很少，其原因與現行稅務制度有關，因為法人化后流通商要支付更多的稅收。另外，城市建設導致城區內的農貿市場數量不斷減少，超市取代農貿市場進入社區，壟斷商業地盤，形成較高的商圈壟斷價格，消費者買菜缺少選擇余地。
(三)物流設施建設滯后
雖然鮮活農產品的批發市場流通份額占到80%，但是批發市場設施簡陋和交易手段落后的問題始終沒有得到解決。多數市場仍然停留在提供交易場地和攤位的水平上，缺乏信息服務、質量檢測、電子統一結算、安全監控、垃圾處理等配套服務設施。與發達國家相比，我國農產品批發市場物流功能欠缺，農產品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設施設備不足。蔬菜長途運輸道路不暢，卡車非法超載現象嚴重，有很大的安全事故隱患。冷鏈不健全致使物流過程中鮮活農產品質量下降、損耗增加，這也是導致流通效率低下的一個重要原因。
(四)食品安全監管困難
對進場產品進行抽樣檢測是農產品批發市場食品安全監管的重要環節。但從北京市8家大型農產品批發市場調查發現的問題看，盡管都配有食品安全檢測室，但并無統一檢測標準；檢測人員配備不足。近幾年，商務部、農業部、國家發改委都對農產品批發市場檢驗檢測中心建立給予了一定的資金支持，但由于抽檢發生的相應費用和檢驗員的工資要由市場自己支付，批發市場自身檢測的積極性不高；另外，市場擔心一旦檢查出問題產品，上報主管部門或被曝光后，會給市場帶來負面影響。另外，進入農產品批發市場產品的具體來源不清，一車產品來自眾多生產者，很難分清批次，抽樣代表性不強。
(五)遭遇商人囤積漲價謀利
近幾年，商業資本進入農產品流通流域，干擾市場價格形成的現象日益嚴重。產地農村農戶自建的冷庫數量增加，被“炒菜團”的商業資本(熱錢)控制，用來囤積投機炒作。影響了蛛網理論中供給曲線的彈性，加大了價格波動的幅度。原本農民建立儲藏設施是為了平緩價格波動，提高產品的附加值，但是，實際上多數產地冷庫是被商戶(投機者)用來掌控貨源，進行囤積獲利。與農戶追求平穩經營相比，投機者喜歡冒險，貪圖賺大錢，大蒜、大白菜等耐儲農產品價格波動劇烈的一個重要原因就是由商家“炒作”導致的。
二、促進農產品流通健康發展的對策
國外經驗表明，農產品流通關系國計民生，政府依法實施對農產品流通的監管和控制是理所應當的。日本依靠政府投資建設農產品批發市場來主導鮮活農產品流通；韓國通過公營農產品批發市場建設引導和調控農產品價格；歐盟的德國等國家也都有政府建設的農產品市場和流通設施供商戶無償使用，以降低流通成本，同時對商戶的贏利水平有所限制，以穩定市場價格，禁止牟取暴利行為。我國應 借鑒國外經驗，從立法上強化農產品流通設施的公益性職能，將政府調控與市場調節有機結合起來，促進我國農產品流通的健康發展。
同時，積極推進有利于提高農產品流通效率的新型流通模式，產銷對接模式以縮短流通環節、減少流通成本為目的，對于緩解農民“賣菜難”和城市居民“買菜貴”的問題能夠發揮積極作用。以蔬菜為例，新型產銷對接模式包括以下幾種類型。
(一)“農超對接”
是超市連鎖店直接深入田間地頭采購，從農民專業合作社或經紀人那里采購農產品，既減少中間環節、降低流通經費，又能保持蔬菜的新鮮度，滿足消費者的購物需求。近幾年大城市的超市發展迅速，各超市門店之間的商圈競爭日趨激烈，開展農超對接成為超市經營戰略的一項重要內容。為了滿足大多數消費者對蔬菜“新鮮、安全、低價”的要求，開展農超對接是一種很好的方式。據北京物美超市集團提供的數據，農超對接可以節省40%的流通成本，超市讓利農民和消費者各10%～20%左右，超市也有利可賺并且能夠享受政府減免稅收的政策優惠。
(二)“農餐對接”
是產地農民專業合作社或農業龍頭企業將農產品直接向餐飲企業門店配送，主要是針對城市的大型連鎖餐廳、學校和機關單位的食堂等。這些餐飲企業本身都有穩定原料供應和食品安全方面的要求，部分特色餐館對食品原料產地也有特定要求。大型餐飲企業在構建自己的食品原材料供應鏈中都是事先選定供貨基地和供貨商，企業要對供貨基地進行考察備案，與供貨商簽訂協議條款并收取供貨商一定數量的押金，一旦供貨商發生違約行為將承擔賠償責任或受到處罰。該模式的特點是貨源可靠，能夠滿足消費者對具有地理標志的品牌產品的需求。
(三)“社區直送”模式
是產地的蔬菜直接送往居民社區銷售的一種新模式，主要由產地的農民專業合作社或企業來開展配送業務，在居民社區居委會、老年人活動中心、小區物業管理等單位的支持下，建立固定的蔬菜銷售點，特點是價格較低、新鮮，但店鋪規模小、蔬菜品種有限。主要是幫助解決一部分社區居民買菜不方便的問題。另外，有機蔬菜等高檔優質蔬菜可以針對社區的高消費群體開展訂單銷售、配送到家，滿足消費者的個體化需求。
(四)“周末菜市場”
是一些城市社區為應對蔬菜價格上漲推出的一項舉措。前些年，城區推行“農改超”，城市管理也將農貿市場逐漸擠出城區，有些社區蔬菜銷售網點少、超市蔬菜價格高，導致普通居民買菜難。由政府出面協調街道社區開辦公益性的周末菜市場，組織郊區農民合作社或企業前來賣菜，起到了平抑菜價的效果。北京市郊區延慶縣的農業企業帶領農民專業合作社在市內的北航社區和望京社區開辦周末菜市場取得成功，物美價廉的新鮮蔬菜和清晨邊散步邊購物的感覺，極大地滿足了社區居民的購物需求，也迫使附近的超市門店不得不降低菜價。
(五)“產消聯盟”
在國外比較盛行，“消”是指消費者。該聯盟是生產者團體和消費者團體共同結成的一種組織形式，通常采用會員制方式，入會者要繳納一定的費用，同時享受一定的待遇。目的在于通過消費者和生產者的接觸與交流，增進相互間的信賴關系。消費者可以到生產者的田間了解生產過程，參觀并體驗農事活動，確認并購買安全放心的農產品。生產者通過交流了解消費者的需求取向，生產和提供消費者歡迎的農產品。從重視交流的意義上講，“產消聯盟”不僅僅是一種產品直銷模式，也是增進城鄉交流與協調發展的一種有效方式，這種模式在北京等大城市郊區已經出現。
三、鮮活農產品流通發展趨勢展望
農產品流通上游連接農業生產者，下游連接城市居民百姓，是關系到國民生活和社會穩定的一個重要領域，必須加快發展。農產品市場能否價格穩定、供應充足、安全放心是廣大消費者關心的事情，也是政府關注的重點。從當前發展趨勢看，今后鮮活農產品流通體系建設重點將圍繞批發市場改造、產銷對接、供應鏈管理、食品安全、公益性投入及法制建設等幾個方面展開。
(一)批發市場將加快設施改造和功能提升
中國特色的農業生產經營方式決定了批發市場在農產品市場體系中處于主導地位的格局在短期內不會改變。批發市場模式符合中國國情，產地批發市場的“集貨-外運”功能和銷地批發市場的“進貨-散貨”功能是不可或缺的。國外的日本、韓國等國，至今農產品批發市場經久不衰，與連鎖超市等新型流通業形成互補和融合對接，其先進的基礎設施裝備、現代化的交易管理方式，值得我們參考借鑒。隨著政府“十二五”規劃的實施，今后，農產品批發市場基礎設施改造、電子結算和電子交易平臺建設將會加快，冷鏈物流配送能力將會得到大幅度提升，與上下游主體的對接將會愈加密切，效率不斷提高。
(二)連鎖超市在鮮活農產品流通中的功能將進一步增強
連鎖超市已經成為大城市居民購物的主要場所，鮮活農產品是超市吸引消費者的主要促銷產品，為了滿足消費者對蔬菜新鮮、安全和低價的要求，超市有動力開展農超對接和主動進行供應鏈管理，這也是行業競爭的需要。中國鮮活農產品流通中，目前農超對接主要以大城市為主，所占的份額不到10%，預計今后幾年將在中等城市展開，預計份額將會有所上升，并形成穩定的超市鮮活食品供應鏈。超市要保證供應鏈的穩定運行，必須加強源頭管理，重要的是與產地農民專業合作社組織建立具有利益鏈接機制的對接關系。
(三)流通渠道多元化將是農產品流通今后發展的趨勢
要解決農產品流通不暢、流通成本高、消費者不滿意的問題，就要發展多元化的流通模式，拓寬通道的寬度，形成各種渠道相互競爭，優勢互補的流通格局。產銷對接模式是減少流通環節的有效手段。除了連鎖超市開展“農超對接”之外，還有連鎖餐飲業開展的“農餐對接”、城郊農民專業合作社開展的“社區直送”和開辦的“周末菜市場”，批發市場大型經銷商開展的“批零對接”和“場地對接”，生產者和消費者攜手建立的“產消聯盟”等多種形式，這些產銷對接形式各具特點，都能在保障鮮活農產品供應和穩定價格方面發揮一定作用，應大力提倡和推廣，逐步形成多元化流通格局。
(四 )源頭控制和供應鏈建設將成為企業食品安全管理的重要任務
“食品安全法”中明確規定了食品經營和銷售企業的責任，批發、零售等流通領域的食品安全監管檢查十分重要。過去銷售企業只關注產品，不太關注生產過程，現在為了保證經營的鮮活農產品不出質量安全問題，需要認真對供貨基地進行考察確認，只有那些經過無公害認證和綠色食品認證的產地才能成為他們的貨源基地。
農產品出口型企業在基地管理方面先行一步，他們為了應對國外的貿易壁壘，建立自營基地保證出口產品的質量安全。連鎖超市和餐飲集團統一組織采購，通過建設和控制供應鏈來保證食品原料安全。批發市場的食品安全監管比較困難，但是也在積極地進行抽檢和索要產地證明，推行場內經銷商臺賬記錄制度，一旦發現問題至少能夠追索到上一個供貨方。社區直送和周末菜市場的鮮活農產品是農民專業合作社社員自產自銷的產品，產品質量安全相對有保證。
(五)政府將會不斷增加對公益性農產品流通設施的投入
因為我國尚未出臺“批發市場法”，批發市場的公益性沒有明確的法律界定。早期的流通設施建設奉行“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，促進了農產品批發市場的快速發展。但是，目前農產品批發市場數量已經基本飽和，甚至出現局部過剩、無序競爭的局面，政府有必要重新審視這個問題。
目前，中國的批發市場絕大多數是股份制或私人企業，以收取場地租金和攤位費為收入來源，高額的建設投資和日常收費都要算到農產品的流通成本中，無形中抬高了農產品的消費者價格。為此，今后政府應增加對批發市場公益性建設的投入，在大城市由政府投資建設公益性農產品批發市場設施，形成國家級骨干市場網絡，將會有利于政府對農產品市場的調控，發揮穩定價格和推進現代流通的示范作用。在城市居民社區建設公益性的“便民菜店”也是政府應該給予扶持的一項民生工程。
(六)農產品市場流通法律法規將不斷建立健全
關鍵詞：農產品；農業的功能；農業經濟與政策
作者簡介：黃季(1962－ )，男，福建長樂人，中國科學院農業政策研究中心主任、首席科學家、博士研究生導師，主要從事中國農業政策問題研究。
中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006－1096(2010)03－0001－07 收稿日期：2010－05－05
一、全球農產品供求展望
預計到2050年，未來農業將不僅繼續發揮其保障食物安全和人民生計、支撐國民經濟發展的傳統功能，而且將擔負起提供再生能源以緩解全球能源危機和為人類提供優美生存環境等新的歷史使命，從而使人類進入一個新紀元或“新農業”時代。
1、人類食物和纖維需求將不斷擴張，同時消費結構將發生顯著變化
未來50年，全球對食物和纖維等農產品的需求將成倍增長。從需求的國家類別上看，增長將主要來自發展中國家。發達國家的食物和纖維需求已趨向穩定，增長緩慢；而發展中國家的人口持續膨脹、經濟增長和城市化將不斷提高人類對食物和纖維總量和質量的需求，并改變全球的食物消費結構。從總體上看，全球食物和纖維需求變動將出現如下幾個特征和趨勢。
首先，發展中國家的人口增長將使農產品需求顯著增長。據聯合國權威機構預測，全球人口將從2005年的64億增加到2050年的90億，增長40％；其中新增26億人口中近90％(23億多)將來自現在的發展中國家。
其次，發展中國家的收入增長將顯著提高人均農產品的消費量。國際食物政策研究所2008年的研究結果表明，發展中國家人均畜產品消費從2000年到2050年將會成倍增長，其中東亞及太平洋地區、南亞地區、撒哈拉以南的非洲地區人均畜產品消費將會有大幅度增長(如圖1所示)。
第三，由于人口和人均食物消費量的增加，全球從2000年到2050年谷物(食物+飼料)食物的需求總量將會增加75％。除發達國家外，世界各地區對谷物的需求都將顯著增長(如圖2所示)。
第四，在食物消費增長中，高價值農產品(如畜產品、水產品、蔬菜和水果等)需求會隨著收入的增長而更快增長。
第五，隨著經濟增長和城市化進程的加快，人類對食物質量和食品安全將提出更高的要求，同時人類的消費結構將進一步改變。
2、人類對農業的多功能需求(如生物能源、優良生存環境等)將不斷擴張
經濟的快速發展將誘發人類社會對農業多功能需求(如生物能源、優良生存環境等)的不斷增長，其中對生態系統、生物多樣性、減緩氣候變化(碳吸收、土地復被)、提高水土保持能力、提供觀光農業和田園景觀等環境正外部性的多功能需求將會不斷擴張；對社區傳統生活習慣、農業文化遺產及農業對社會提供的多樣化及保持社會基本穩定等文化及傳統知識傳承中的多功能需求也將會不斷擴張。這種對農業的多功能需求將使人類進入一個“新農業”時代。
隨著全球經濟的不斷發展，世界許多國家都出現了能源危機感。這誘發了農業生物能源產業的崛起。上個世紀末以來，世界能源價格不斷上漲，這使世界上許多能源進口國在能源安全上產生強烈的危機感，并促成了現代生物能源產業的崛起和迅速發展。以農林等生物質為原料的生物液體燃料的發展，雖然在近期遭致的爭論不斷升溫，但它將在強大的政治、能源安全和經濟利益驅動下異軍突起，成為未來國民經濟中一個具有強大活力的嶄新部門。美國和巴西是目前最大的生物質燃料(乙醇)生產國家，2000年～2007年間出現了快速增長，總產量分別達到850和500多百萬加侖。
農業生物質燃料的發展對農業的影響是極其深遠的。2000年～2007年間農業生物質燃料的發展已經導致了2006年～2008年的全球糧食危機，國際市場糧食價格出現成倍增長(見圖3)。我們的研究表明，2006年-2008年間全球糧食價格上漲的主要原因是石油價格高漲、生物液體燃料能源崛起、投機行為及貿易封鎖(圖4)，而石油價格上漲誘發的生物液體燃料發展是其根本原因。
2008年7月份以來，國際糧食價格出現大幅度的回落(見圖3)。這是因為受全球金融危機的影響，近年來支持國際糧價上漲的三大因素短期內消失了。受金融危機影響，石油價格直線下降，部分生產生物液體燃料的工廠關閉，國際投機行為和貿易行為也大大減少，這些因素共同促使糧食價格大幅回落。但從圖3還看出，雖然糧食價格大幅回落，但是整體價格水平仍然高于2006年以前。
世界各國農業生物質能源的發展不但將拉動農產品價格的上升，同時還會使國際主要農產品的價格隨著能源市場價格的變化而產生經常性的較大波動。這將進一步加大糧食安全和糧食市場的風險。
過去幾年農業生物質能源的發展對農業的影響僅僅是“萬里”的開始。美國和巴西已經計劃到2020年使其生物質燃料的總產分別達到2200和1300百萬加侖(見圖5)。近年來，歐盟及其他許多國家也都制定了雄偉的農業生物燃料產業發展規劃。
總之，生物能源發展將打破百年以來在需求上由恩格爾定律左右糧食價格(不斷下降)的規律(圖6)，使糧食以至所有的食品市場同能源市場緊密聯系在一起，一個比糧食市場大數倍的能源市場開始主導食品市場價格的走向。
3、未來全球農業面臨的發展機遇和挑戰
(1)全球農業面臨的發展機遇
至2050年，全球農業將面臨一系列的發展機遇，其中以下五方面的發展機遇尤其突出。
首先，人類對食物和纖維需求的不斷增長將為農業生產和農產品市場的擴張提供發展空間。一個產業部門的發展同社會和市場對其需求緊密相關。受人口膨脹和收入增長因素的影響，未來50年，全球食物和纖維需求將成倍增長，這為世界許多農產品主要生產國提供了市場保障。
其次，人類對農業多功能需求的增長將可能使未來農業成為一個擁有無限發展空間的產業。人類對優良的農業生產和鄉村環境以及生物能源需求的增長可能將使農業進入發展的新紀元，農業在國民經濟和社會發展中的作用將逐漸從傳統的保障食物和食品安全等，延伸到環境正外部性和文化傳統知識傳承等功能的提供。
第三，農業將不再是比較效益較低的產業，其相對比較優勢將得到顯著提高。過去100多年農產品價格長期下降的趨勢將發生改變，農產品價格將在波動中不斷提高。農產品價格上漲將有利于提高農業生產比較效益，農業及其相關產業將可能會吸引大量的國家、企業和社會資金投入，從而提高農業生
產力并進一步提高農業相對比較優勢。
第四，經濟全球化將促進全球農業資源利用的優化和農產品貿易，促進全球農業的發展。經濟全球化將是21世紀經濟發展的主旋律，它在對各國農業發展提出各種挑戰的同時，也為其發展提供了廣闊的空間。到2050年，各個地區和國家將基本上依據其資源和農產品的比較優勢發展農業，國際貿易將在促進各個國家發展農業生產上發揮重要的作用。
第五，未來50年，農業科技的許多領域都有巨大的發展潛力。如果國家和企業能夠不斷加大對農業科技的投入，農業科技必將成為農業生產力增長的最重要的源泉。我們預測在未來50年，基于分子生物學、遺傳工程和自然資源管理領域而迅速崛起的新技術將與傳統育種技術一起，成為農業生產力提高的主要技術。
(2)全球農業面臨的挑戰
至2050年，全球農業在面臨許多發展機遇的同時，也將面臨一系列巨大的挑戰。而且，未來農業還將面臨氣候變化和資源環境惡化等帶來的許多挑戰和風險。
首先，滿足2050年90億人口對食物和纖維數量和質量的需求是巨大的挑戰。由于全球人口膨脹、經濟增長和城市化，人類對食物數量和質量的需求將成倍增長，這將對水資源和耕地等造成越來越大的壓力；通過農業科技進步提高土地產出率以增加全球食物的邊際成本也將越來越高，難度增加；同時，全球動物產品消費快速增長對飼料需求的持續增長，需要各國愈益注重口糧和飼料糧供應結構的協調問題。
其次，農業生物燃料產業的發展在為農業提供發展機遇的同時，也提出了一系列的挑戰。在全球能源危機大背景下，農業生物燃料產業的發展在農產品需求上與傳統食物需求的競爭將日益突出，發展中國家的糧食等食物安全將面臨前所未有的挑戰。如何處理好農業生物燃料發展同“與人爭糧、與糧爭地、與畜爭飼”問題將是未來50年農業發展面臨的新的和巨大的挑戰。
第三，水資源短缺、不可再生能源的耗竭、土地和森林資源退化等威脅著農業的可持續發展。過去，許多國家農產品產量的增加在很大程度上是以犧牲環境和不可再生能源為代價而實現的，未來這一趨勢可能還將繼續。資源的退化和耗竭可以促使人類在開發新的替代能源技術方面作出努力，但同時這種對資源利用的新組合又會對資源可持續利用形成新的挑戰。
第四，氣候變化和生態環境對農業生產形成新的挑戰。IPCC報告認為，未來食物進口程度在許多發展中國家會越來越高。全球農業GDP會在今后20年由于氣候變暖而下降16％。雖然氣候變化的影響區域性強(有正面和負面雙重影響)，但超過40個發展中國家糧食產量會減產；南亞一些國家的減產幅度會很大，有的要達到22％(IPCC，2001)。當然，氣候變化也會給一些地區帶來好處(如部分發達國家和南美)。從地理區域看，半干旱地區種植面積可能會增加(非洲)。但是，增加的這些種植面積只能夠在不斷減少的水資源的前提下開發利用，這給農業科技發展帶來新的挑戰和復雜性。氣候變化也導致生態環境脆弱性加強，極端氣候、災害頻度等增加很快，對農業的影響增加；且對如何應對提出新的更高的要求，包括精度預測、影響研究、響應策略(包括應對和適應)等等。
第五，未來50年，農業生產的增長將主要依靠生產力的提高，而能否承擔起這一艱巨使命是科技界面臨的重大挑戰。根據國際食物政策研究所的預測，未來50年，除了撒哈拉以南非洲、拉丁美洲及加勒比海地區、中亞與北非地區的農作物面積還將繼續擴大外，世界其他地區農作物面積都將出現長期的下降趨勢。更值得一提的是，世界所有國家的谷物生產增長將主要依靠單產的提高，而單產的提高在很大程度上需要強大的科技來支撐，所以科技進步能否承擔起這一艱巨任務是未來全球農業發展面臨的重大挑戰。
二、中國農產品供求展望
1、中國食物和纖維需求總量將顯著增長，同時食物消費結構將發生根本變化
首先，中國居民的畜產品、水產品和飼料糧需求將顯著增長(見圖7)。收入增長和城市化將是未來50年中國人均畜產品、水產品和飼料糧需求增長的主要驅動力。由于未來50年中國人口將出現從緩慢增長到緩慢減少的趨勢，所以對農產品需求的增長主要出現在2030年以前。
其次，中國居民的水果、蔬菜、食油和食糖等其他副食品需求也將呈現不斷增長的趨勢，農作物生產結構將發生根本性的變化(見圖8)。收入增長和城市化也將是未來50年中國人均水果、蔬菜、食油和食糖增長的主要驅動力。
但值得關注的是，收入增長和城市化并沒有帶來大米和小麥這兩種主要糧食人均需求的增長。我們預測，在未來，大米和小麥人均消費量將延續過去10年的下降趨勢，這主要是由于收入增長和城市化帶來動物產品和其他高附加值農產品消費的增加，從而部分地替代了大米和小麥的消費。
第三，中國的經濟增長和服裝紡織業的發展將極大地提高市場對棉花等纖維農作物產品的總量需求。未來50年，中國對棉花等纖維農作物產品的需求將不但受到國內人民生活水平提高帶來的影響，而且隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快，中國出口導向型的服裝和紡織行業將繼續得到快速發展，這將極大地提高市場對纖維農作物產品的需求。
2、中國社會經濟的發展將使國家和社會對農業的多功能需求逐漸增長
未來50年內，中國將逐漸從現在的中等收入發展中國家向發達國家的行列邁進，而在這長期的、持續的經濟發展過程中，國家和社會對農業的多功能需求將逐漸增長。中國經濟能否持續增長與國家的能源安全緊密相關，同時中國經濟的快速發展和人民生活水平的提高將使整個社會對農業生產和生活環境的改善提出更高的要求。
我們預測，到2020年，在資源緊迫、需求持續增長和多元化等一系列壓力下，中國農業在繼續發揮其保障食物安全、改善人口營養和維護農民生計等傳統功能的同時，開始承擔起改善生態系統、減緩氣候變化、提供觀光農業和田園景觀以及提供文化和傳統知識傳承等功能。2030年～2050年，對農業的多功能需求將逐漸增長，農業將進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源和為國民生存提供優美環境等新的歷史使命。
3、未來中國農業面臨的發展機遇和挑戰
(1)中國農業面臨的發展機遇
首先，中國將同世界其他許多國家共同分享人類對食物和纖維需求及對農業多功能需求增長為農產品市場擴張提供的發展空間。在世界各國未來食物和纖維需求增長中，中國是對畜產品、水產品、水果、食油、食糖和棉花等農產品的需求增長最快的國家之一。目前，中國對農業多功能的需求才剛剛起步，而未來對農業多功能需求的增長將極大地擴展農業的發展空間。
其次，中國農業生產結構將得到不斷優化，經濟全球化將為中國許多有比較效益的農產品提供更大的發展空間。中國在水產品、部分畜產品、蔬菜、水果和花卉等產業有相對比較優勢。經濟全球化為發
揮中國這些農產品的比較優勢和擴大生產、充分利用國內外資源和市場調節國內市場、改善農業生產結構等都將起到積極的推動作用。
第三，未來50年，中國農業科技創新能力將有極大提高，中國農業科技將達到世界領先水平。隨著國家科技發展中長期規劃的貫徹和實施，國家對農業的科技投入(包括傳統的和現代的生物技術)不斷增加，中國農業現代化進程將進一步加快，農業科技進步在農業發展中的第一生產力的作用和地位將得到進一步提高。
作為世紀之交最有前途和最具創新性的技術之一，轉基因技術的發展曾經引發了一場世界范圍內的爭論，最近在我國媒體和網絡所引起的爭論更為激烈。這些爭論給現代生物技術的應用帶來了顯著的負面影響。中國是最早商業化采用轉基因作物的國家之一。我們的研究表明，中國已從轉基因抗蟲棉的商業化生產中獲得了巨額效益。它不但顯著地提高了棉花生產率、增加了農民的收入，而且在農民健康和環境保護方面也產生了積極的影響(Huang et al，2002a)。我們的研究還表明，如果中國實現了轉基因水稻的商業化，經濟和環境效益將更加可觀(Huang et al，2005)。我們預計，作為現代農業生物技術核心的轉基因技術將同信息技術和自然資源管理等領域迅速崛起的新技術以及傳統育種技術一起，成為今后幾十年農業生產力提高的主要技術；轉基因技術將在緩解資源約束、保障食物安全、保護生態環境、拓展農業功能等方面顯現出巨大潛力(Huang et al，2002b)。
第四，國家對農業的投入不斷增加，并逐年加大對農業的支持力度，使我國農業發展面臨前所未有的機遇。國家不僅加大了對農業科研和基礎設施的投入，同時也加大了對農業的各種補貼(見圖9)。
(2)中國農業發展面臨的主要挑戰
未來50年，中國農業在面臨發展機遇的同時，也將面臨一系列挑戰。未來50年，中國農業不但將面臨著全球農業所要面臨的五大挑戰，而且在如下幾方面還將面臨同我國國情緊密相關的一些挑戰。
首先，中國農業在滿足國內日益增長的對農產品總量和質量的需求以及保障農業安全等方面將面臨極大的挑戰。我們的預測表明，國內生產沒有相對比較優勢的許多農產品自給率將顯著下降，這些農產品的供給安全將受到一定程度的威脅。雖然我國有相對比較優勢的農產品的自給率將保持較高的水平，但畜產品、水產品、蔬菜和水果的質量安全、食品安全以及生產擴張將導致農業生態和污染等問題的巨大壓力(Huang，2008)。
其次，中國農業發展將面臨日益嚴峻的保障耕地和水資源總量及質量安全的巨大挑戰。工業化和城市化是經濟發展和社會文明發展的必然趨勢，但這趨勢必將不斷吞噬有限耕地。未來50年，我國農業發展面臨的耕地資源約束將會日益嚴峻。中國還將面臨日益嚴峻的威脅著我國農業可持續發展的水資源短缺和危機問題。水資源危機已被聯合國和世界銀行等國際機構列為威脅全球食物和農業發展的最大因素。中國作為世界水資源最短缺的國家之一，面臨的問題尤其尖銳。我國農業用水所占比例已經從1949年的97％降低到了2004年的65％，到2050年，將進一步下降到40％甚至30％以下。
第三，中國農業發展將面臨日益嚴重的小規模經營生產方式的制約，農業現代化進程面臨巨大的挑戰。農業小規模生產同農民增收間矛盾、農戶分散經營與現代農業及食品安全間矛盾日益突出。我國農業現有的小規模生產已經發展到了難以支撐農民增收目的的階段。我國農產品生產體系由2.4億小農戶組成，戶均耕地從20世紀80年代初的約0.8公頃下降到2007年的不足0.6公頃，并且地塊有“細碎化”趨勢(見圖10)。靠如此小的生產規模來提高農民的農業生產積極性、實現農民未來不斷增收幾乎不大可能，農業兼業化、副業化和老年化趨勢日益突出。
中國科學院農業政策研究中心對6個省的抽樣調查表明，新一代的農民更不將農業作為主業。該調查表明，農村16歲～25歲的勞動力中從事非農就業的比例已由1990年的29％上升到2006年的86％和2008年的90％左右。小規模生產、副業化和老年化已經開始影響我國農業的比較優勢，阻礙農業現代化的進程。它們導致了農民采用新技術積極性的下降，影響了農業機械化作用的發揮，妨礙了農業生產力的提高。
但我們也看到，隨著我國近些年農村土地流轉制度改革的推進，也出現了有利的因素，我國的耕地流轉市場開始發展。截止到目前，我國已有15％左右的農地開始流轉，在浙江、江蘇和廣東等地區，這一比例甚至達到了30％左右。
同時，我們也看到，在我國廣大的農村，農民專業合作經濟組織有了快速的發展。到2009年初，全國有農民專業經濟合作組織的村達到13.3萬個，約占全國村莊總數的21％(見圖11)。參加專業經濟合作組織的農民有2381萬，占全國農民總數的9.5％；其中正式成員991萬，占4.0％，非正式成員1390萬，占4.5％。
雖然我國農民專業經濟合作組織數量有了較大幅度的增長，但還遠遠不夠。有專業經濟合作組織的村所占的比例還比較低，還遠遠不能適應農村經濟的發展。在未來，我們還需要在土地和經濟合作組織等制度上繼續創新。
第四，國內外對農業生物質能源需求的擴張和對農業多功能需求的增長將進一步影響中國的糧食安全和水土等資源的超載壓力。我國是一個能源總量高度稀缺、能源供需矛盾突出的國家。在全球能源危機的大背景下，世界主要經濟體已經把農業生物質能源發展列入21世紀發展的主要議程。目前對農業生物質能源的爭論可能改變不了它的長期發展趨勢。我國發展現代生物能源產業的需求迫切，但它的發展也將對平衡國內農產品供給和需求提出新的挑戰。農業多功能需求的增長在為農業提供發展空間的同時，也將進一步加大對水土等資源的超載壓力。過去50年，中國農業發展取得巨大成就的同時，也付出了極高的環境代價。對農業改善生態系統、減緩氣候變化、提供觀光農業和田園景觀等多功能需求的增加，都對農業的投入、科技和未來水土等資源的利用產生巨大的壓力。
第五，未來50年，全球氣候變化將給中國農業發展帶來許多極不確定的影響。未來50年，全球氣候變化在威脅人類生存和生態系統的同時，也給中國農業發展帶來許多極不確定的因素。氣候變化對中國的農業生產可能產生重大的和不確定性的影響，將增加農業生產的不穩定性，放大產量的波動。我們最近的研究也表明，氣候變化對我國不同地區、不同農戶的影響存在顯著的差別(Wang et al，2009；Wang et al，2010)。
三、農業經濟和政策前沿問題
基于以上對未來50年全球農產品供求變動趨勢和中國農業發展前景的展望，我提出對農業經濟和政策前沿問題的一些認識。
1、農業經濟學科前沿問題
在農業經濟學科前沿方面，我分四大領域來討論。
(1)農業科技經濟與政策。主要學科前沿問題包括：國家農業科技創新體系與政策；農業生物技術經濟與政策；生物能源技術經濟與政策；生物多樣性經濟與政策；適應全球氣候變化技術經濟與政策。
(2)農業資源環境經濟與政策。主要學科前沿問題包括：水資源可持續利用的制度保障和政策；土地資源的保護和可持續利用政策；農業的面源污染控制政策與措施；生物能源發展對資源與環境的影響和對策；全球氣候變化對資源與環境的影響和適應。
(3)農業要素市場與制度創新。主要學科前沿問題包括：農村勞動力市場與制度創新；農地市場與制度創新；水資源市場與制度創新；農業資金與信貸市場制度創新；農民合作經濟組織(各種要素的組合)。
(4)農產品市場(需求、供給、貿易和市場)。主要學科前沿問題包括：全球、國家和區域食物安全貿易經濟(市場／分配／貧困影響)和政策；全球化和農產品供應鏈；市場風險與風險管理；全球化的公共物品經濟和政策(產品供應鏈、食物安全、食品安全、生物安全、農業科技等)；生物質能源等新市場的發展；全球氣候變化(影響、減排增匯、適應性、碳交易市場等)。
2、農村經濟發展學科前沿問題
今天這個報告因為僅僅涉及農業經濟問題，所以沒有討論未來整個農村經濟發展領域的學科前沿問題，但我也想借這個機會，提出農村經濟發展中的學科前沿問題，供大家參考。
主要學科前沿問題應包括：公共物品供給政策；政府治理和政策；社區治理、農民組織和基層民主的制度保障；城鄉要素(土地／勞動力／資金)市場創新和改革；農村教育和人口素質提高制度保障和政策；農村社會保障(低保、養老、醫療等)制度和政策。
3、農業經濟和政策學科前沿的研究方法
關鍵詞：美國農產品指數保險；配套政策；農業保險產品
中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）22-0093-02
一、背景分析
美國實施農產品保險計劃開始于1939年，隨著不斷的探索和試驗，農產品保險業務快速發展，并于1980年通過了《聯邦農作物保險法案》，使得完善的政策性農業保險體系初步形成，并在美國200多萬農戶中得到快速推廣。傳統保險和指數保險是美國農產品保險體系的兩大支柱，其中，傳統保險主要包括農作物巨災風險、產量計劃和農產品作物收入保險等；指數保險有植被指數保險、降雨指數保險、地區性收入保險和調整總收入保險等。在美國農產品指數保險主要分為三類即：產量指數保險、價格指數保險、收入保險。2014年，收入保險產品在美國被大多數農戶消費者所接受，農產品保險產品保費收入中的82%來自于收入保險產品的收益，農產品保險的總體保單中，收入保險的保單數占到71%，農產品指數保險產品已經成為美國不可或缺的農業保險產品。
二、主要產品分析
1.產量指數保險。20世紀90年代，美國風險管理局大力推行了產量指數保險，這是一種集體性質的保險計劃。主要是針對大規模種植的農作物如棉花、大豆等開展的一種旨在防范農作物減產造成的損失而開設的一個險種。當所承保的區域某類農產品的實際產量低于所簽訂協議的預期產量時，則為觸發此類保險發生的閾值。而農產品的協議產量則是根據美國相關農業部門依歷史數據推算得出，其賠償計算公式如下：
每英畝賠償額=預期產量×預期價格×保障規模×
式中的預期價格因農產品品種差異不同而由其相應的農產品期貨價格來決定。如，根據芝加哥期貨交易所11月份的小麥合約在次年1月份的平均價格來決定小麥的預期價格。參保人的保障規模由參保人自身來決定，參保人可以綜合自身情況并結合自身偏好、種植規模決定投保規模，可以在90%～150%范圍內自由選擇。
2.價格指數保險。為防止畜產品由于價格過分波動影響市場供求，同時也規避由于飼養成本的浮動而造成的養殖戶經營利潤的損失。2008年美國相繼推出并實施了畜牧毛利指數保險和畜牧風險保障計劃以應對棉花、玉米等農產品價格風險，此類保險主要適用于肉牛、生豬和奶牛等畜產品方面。
3.收入指數保險。生態環境的改變加劇了農產品市場的不確定性。為保障農民收入的穩定，1996年，美國開始推行農產品收入保險業務。這項業務最初在小麥、玉米、大豆等品種中開展，后擴展到稻米、向日葵等經濟作物。其保險賠償數額由農民的收入變化來計算，旨在保障農民的收入不因農產品的產量下降或價格的下跌而減少。
觸發此類保險的閾值是區域內農產品實際收益低于承保人收入時。其中，農業收入是區域內農產品實際產量與相應農產品價格二者的乘積，保險賠償觸發產量為農產品協議預測價格、承保（規模）水平、農產品預測價格三者的乘積。農產品協議預測價格及農產品出售價格均由相應農產品期貨價格測算得出，其所支付的賠償金額公式如下：
每英畝賠償額=預期產量×預測價格×保障規模×
三、相關配套政策分析
1.管理機制完善。政府部門監管與私營保險企業（公司）共同運作是美國農產品指數保險的典型特點，目前，美國不僅有全國統一管理、協調組織，還有一系列完善的法律（法規）作為強大后盾。如，美國聯邦政府專門成立了風險管理局（RM），由其對農產品指數保險費率進行統一核算，并具體負責對指數保險費用與補貼支出、保險單據的事前銷售與事后理賠等事項進行管理。
2.強大的政策支持。美國政府部門對農產品指數保險的政策支持主要表現在農業指數保費補貼、保險公司經營管理費用補貼、再保險稅收（費用）減免等等。比如，2014年，美國政府對農業保險補貼總額為75億美元，平均補貼率達到62%。除了對農業指數保險費用補貼之外，美國聯邦農作物保險公司還專門設置了專項資金，來對私營性質的保險公司給予相應補貼，補貼標準為私營保險公司年收入的20%左右。與此同時，為了進一步分散農業指數保險的經營風險，美國聯邦農作物保險公司還為開展農業指數保險業務的各級保險企業（公司）提供了費率較低、手續簡便的再保險業務（服務）。另外，美國聯邦政府也對開展農業指數保險業務的各級保險公司在營業稅收方面提供了巨大優惠，除收取4%以內的營業稅外，還免除了其他任何形式費用。
3.內容豐富的保險體系。2014年，美國保險公司提供的農產品指數保險產品種類已達50多種，涵蓋了農產品產量保險、農產品價格保險、農產品毛利保險、農業收益保險等幾大方面，承保農業作物品種（包括牲畜類）已達到13種，既包括玉米、大豆等主要糧食作物，還涵蓋了橄欖、煙草、菜籽油等常見經濟作物。
4.保障水平較高。以團體風險計劃（GRP）為例，該產品承保水平（范圍）從70%～90%，每上漲5%點就向上遞進一個檔次，共有五個級別，美國團體風險計劃（GRP）風險保障規模為90%～150%，在實踐操作過程中，團體風險計劃（GRP）最高的保障水平可以達到農產品實際價值的135%。
總之，從美國農產品指數保險發展基本情況來看，農產品指數保險為本國農業發展提供了一種十分可行且有效的風險管理工具。農產品指數保險完全打破了農業生產（經營）的原始記錄，即自然災害發生（產生）的時間、種類以及自然災害其本損失情況等數據材料對固定保險費率的限制；農產品指數保險基本不需要了解（農戶）被保險人的農業損失情況，也就節約了逐家逐戶查勘農業核定損失主要費用，有效地降低了交易費用（成本）。另外，農產品指數保險方式與農業生產行損失密切相關、比較易于觀測，減少了人為干預的不確定因素，有效解決了信息不對稱的問題，減少了防范道德風險與逆向選擇發生機率。
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一、前言
農村公共品的供給可以促進農村生產力的發展，促進農村居民生活水平，對于促進農村和城鎮經濟一體化有重要作用。目前我國的農村公共品供給比較少，供給預算較少和供給體系不完善，但是農村公共品的需求在逐漸增大。因此，分析農村公共品和農村經濟發展的關系是必要的。
二、農村公共品的含義
農村公共品是在我國農村地區由國家公共部門由于社會發展或者農村技術原因提供給農村居民的與其他消費品沒有競爭力的產品與服務，也可以定義為只要國家政府提供給農民的產品與服務就可以成為農村公共品。
三、農村公共品的特征
(一)具有公共品的一般特征
普通公共品沒有競爭性、排他性，并且是不可以分割的。農村公共品沒有競爭性，特定區域范圍內的農民對其消費時，如果多一部分消費品并不影響其成本。農村公共品沒有排他性是農村居民消費過程中使用的農村公共產品數量就在本地公共品數量范圍內。農村公共產品是向整個農村區域供給的，被供給區域的農民可以共同享受，不能被分割成多份。
(二)有限范圍性
農村公共品的供給是對特定的農村區域，一般是本區域中的農村居民可以共同使用，比如是轄區內的綠化建設，只有此轄區內的農村居民可以獲益，其他區域的農民不能獲益。農村區域由于交通等原因往往是偏遠的，其人口、物質不能有效流通，因此，農村公共品不能讓所有人受益，其具有有限范圍性。比如，對于靠近海域的農村區域提供的防臺風措施和靠近江河區域的農村居民提供的防洪措施并不適用于內地的大陸農村居民，此類農產品供給是有一定的范圍局限性的。
(三)特殊區域性
中國是一個地大物博的國家，不同的農村范圍其氣候、人口與和風俗都是相差甚遠。農村公共品的供給是本地的政府單位根據本地的經濟水平為了滿足當地農民的經濟需要發放的，因此這樣的農村公共品的供給具有獨特性和區域性。比如在我國靠近海域的農民有防臺風措施，靠近江河的農民有防洪措施。同時，對于人口較多的農村區域，國家給予的農村公共品供給要把握數量，滿足當地大量人口;對于人口較少的農村區域，國家給予的農村公共品供給要合理、實際，不能造成農村公共品的浪費現象。
(四)政府保障性
農村公共品的供給通常是為了滿足農村居民生存和生活的需求。農村公共品的供給首先要滿足農民的生存，保障農民的經濟能力和相關的權益。我國的城鄉經濟一直在一體化的道路上，事實上農村的經濟水平與城鎮經濟還是有差距，其醫療、教育等社會保障公共品需要增加。比如，對于農村公共品的醫療、教育供給過程是受國家政策法律法規保護的，獲益的當地政府必須嚴格依照國家規定實施、執行。
四、農村公共品供給對農村經濟發展的促進作用
(一)促進農村物質資本的積累
我國現在農村區域的物質依然比較匱乏，因此從多個方面影響農村經濟的發展。由于物質資本是固定的、基本的，是別的任何東西不能代替的，所以通過政府的農村公共品供給提高農村經濟發展尤其重要。農村物質資本的積累可以推動農村消費水平、促進市場經濟發展，縮小農村經濟和城鎮經濟之間的鴻溝。農村公共品供給實質就是物質資本積累的一個方面，是物質積累的基礎，按照農村經濟的需求，對農村提供水、電、交通等方面產品的供給，增加對農村的公共品供給。農村公共品供給滿足農民生產生活的需要，進而推動其收入，返過來又為農村物質資本的積累創造經濟條件。在農村公共品供給的過程中注重對農村物質資本的“量的積累”和“質的變化”。
(二)促進農村勞動力資本的積累
新型信息時代的到來導致農村的物質資本可以被復制。促進農村經濟高效地進步，要注重勞動力的知識儲備帶來的利益。勞動力資本是知識力量的主要傳播者，因此，整合勞動力資本和物質資本是非常有必要的。農村公共品的供給可以促進農村勞動力資本的內在和外積累。農村經濟發展的根本還是滿足其教育的發展，同時，教育也是提升農村勞動力素質和增加其知識儲備的途徑。農村教育公共品的供給發展、積累農村勞動力，培養農村知識性人才，實現農村勞動力的知識儲備。同時，農村公共品供給數量的增加和質量的上升，吸引城鎮人才向農村區域發展，增加農村區域的勞動力資本積累。目前這種現象仍然較少，但是隨著國家農村公共品供給制度和政策的完善，加大對農村公共品的供給，這種現象時有可能實現的。
(三)促進農村技術資本的積累
農村經濟技術的發展是農村經濟進步和現代化的關鍵。從國外農村經濟發展歷程來看，農村技術資本是其他任何資本形式都代替不了的并且不可比擬的。增加農村勞動技術資本的積累，是保障、促進農村農業經濟進步的最有效方式。農村公共品的供給是進行農村經濟技術積累的基礎，也是其主要途徑。農村公共品的對農村經濟技術的供給包括對農村的水、電、交通、教育、農業技術、生產技術等方面的供給。比如農業、生產技術方面有對農業生產知識的宣傳、農業生產技術的推廣、農業生產資料的發放。農村公共品的供給可以幫助農村的基本技術變為新型的高效的符合現代科技化的技術，農村基本技術的變革需要一定的硬件和軟件的保障，農村公共品的供給可以滿足其條件促進其變革和發展。
五、結論
農村公共品供給對農村經濟發展有重要的影響，促進農村人力、物質和資本積累，夯實了農村經濟基礎。在農村公共品供給過程當中，首先保證足夠數量的農村公共品供給，其次要建立合理科學的供給機制，在豐富農村公共品的基礎上保證其供需平衡，以此來解決農村公共品供給中存在的問題，保證農村經濟和我國國民經濟的平穩發展。
［論文摘要］隨著近年來網絡營銷的發展，互聯網技術下農產品購買行為成為一個新的研究方向，本文就在線消費者特征和農產品營銷因素分析探討，對農產品網絡營銷提出針對性策略。
近年來，隨著互聯網技術的廣泛應用，我國的網絡群體迅速擴大，截至2010年12月底，我國網民規模達到4.57億，較2009年底增加7330萬人。快速增長的農村網民構成了新增網民的重要組成部分，我國農村網民規模達到11508萬，占整體網民的27.4%。這一群體因其經濟基礎好、文化素質高、思想創新快、發展潛力大而具有強大的購買力,其消費在一定程度上對特定階層、一定區域乃至整個社會的消費起到強有力的導向作用,因此這樣的一個消費市場是任何營銷者都不可忽視的。故在互聯網技術下農產品購買行為便迅速成為營銷研究中一個重點關注領域。
一、農產品網絡營銷現狀
我國地大物博，氣候豐富多樣，適宜于多種農產品生長，農產品種類豐富，產量充足。但多年以來，受傳統營銷方式等因素的制約，我國農產品存在“賣難”問題。隨網絡營銷的興起，農產品銷路也有了新的擴張渠道，但目前我國農產品在網絡上的銷售額占總銷售額的比例較低，這主要是農村基礎設施落后、農產品自身特點、農產品市場特征和人才缺乏等原因導致的。
1.農村基礎設施落后。目前，網絡已經成為城市居民生活的重要部分，但在我國大部分農村，由于經濟發展落后，家庭收入較少，網絡普及程度還比較低，而由于地方財政局限，對農村基礎設施投入力度不夠，網絡基礎設施落后甚至欠缺，致使農民很難成為網絡營銷主體，而專業性的網站或者經濟實體又較少，農產品網絡營銷發展緩慢。wWW.133229.CoM
2.農產品自身特點。由于農產品本身存在周期短、標準化程度低、運輸難度大等特點，導致其在營銷過程中對物流技術和保鮮水平的要求較為嚴格，而農產品單位價值又較低，對環境依賴性強，難以承受高額的運輸成本，目前我國物流水平發展有限，專業化物流企業和人才欠缺，難以滿足農產品網絡營銷的要求。
3.農產品市場特征。目前我國農產品生產多以家庭為單位，產品分散在千家萬戶，專業化的農業生產組織較少，農村現有農村合作社水平較低、規模較小，不利于農產品的迅速集中，致使農產品網絡營銷缺乏規模效應、聚集效應，不利于進行統一快速的網絡直銷。
4.農產品網絡營銷人才缺乏。由于我國農村人口文化水平普遍較低，大多數農民的思維方式和價值觀念還沒有適應全球網絡化信息化的趨勢。使得農民難以利用現代網絡信息工具進行網絡銷售，農民難以成為網絡營銷的主體。而專業化的信息技術人才和網絡營銷人才在農村分布十分稀少，導致農產品的網絡營銷程度一直較為落后。
二、農產品網絡購買行為影響因素分析
1.環境因素。在網絡的虛擬環境下，消費者最關心的莫過于賬戶的安全性和可靠度，其次是進入網站的方便可行性和產品特點。而農產品大多是食品，直接關系人體健康，產品的安全度就尤為重視，相關的法律環境和保護政策也較受關注。目前，我國網絡消費者維權中出現救濟成本過高、管轄權不明確、責任主體難以界定、立法缺陷等障礙因素，影響了消費者權益保護，嚴重挫傷了消費者網絡購物的積極性。
其次，居民社區環境的網絡普及程度也直接影響了網絡信息受眾人群數量，消費者家庭周邊交通的方便性,超市、銀行、郵局等的有無對網絡營銷的影響極大。部分人群由于居住地周圍沒有大型農貿市場或者超市，購買農產品耗費的時間和交通成本較高，也會選擇嘗試網絡購買農產品。
2.網絡營銷水平和策略。網站是農產品網絡營銷的重要平臺，是農產品網絡營銷組織提品、宣傳產品的窗口，部分地方農產品網絡營銷發展緩慢的主要原因就是缺乏高質量的農產品網絡營銷站點。而在線產品或服務質量則是影響消費者購買與否的直接要素。由于實體店鋪可以選擇最能展示商品特點和美感的商品陳列方式,而網絡交易只能通過商家提供的圖片和文字介紹去了解商品,因而商品的圖片展示效果和文字描述對消費者就顯得至關重要。除此之外，產品的網絡宣傳力度和促銷手段的適時運用也會有效提升產品網絡購買力度。
3.消費者網絡認知程度。消費者對網絡的熟悉程度直接影響其對網絡購物的接受程度及網上交易的流程。此外，網絡購物經驗也是影響消費者網上購物的重要因素。消費者網絡購物經驗越豐富，進行網絡交易時的知覺風險也越低，直接影響其對網絡產品的信任度和忠誠度。
4.網絡消費者特征。目前網絡用戶以年輕人為主，他們注重自我、有強烈好奇心、追求新鮮事物、崇尚時尚便利的生活方式，網絡消費者最早的一批就是被網絡這種新鮮事物所吸引，嘗試與時尚接軌，滿足自己的好奇心和新鮮感，以同樣的心理推測，年輕一代更傾向于追求時尚購物方式，用網絡滿足日常所需農產品。而部分年長者，雖然也在逐步熟悉網絡信息時代，但受傳統購物習慣和消費觀念的影響，難以接受網絡的虛擬購物環境。同時，由于消費者職業和文化程度不同，對網絡認知程度和接觸時間不同，收入水平不同，網購條件、購物理念和消費檔次也不盡相同。
三、結論及建議
針對目前我國農產品網絡銷售現狀，以及對農產品網絡消費者購買行為的具體影響因素分析，我國農產品電子商務網站應在以下幾個方面作出努力：
1.立足于無站點的農產品網絡營銷策略。考慮到目前我國農產品營銷主體自身實力較弱、經營規模小，不主張投資興建自己的網站，而是優先選擇在農業專業網站上供求信息，既節約成本，又實現了網絡營銷的目的。
2.加強網站建設和宣傳力度，采取適時促銷手段。
3提高產品質量，產品包裝標準化，方便物流配送。
4.加強農村網絡基礎設施建設及人才培養。
5.注重提升產品附加價值，吸引有需求的現代消費者，引導時尚消費理念。
參考文獻：
［1］于慧.電子商務環境下消費者行為影響因素研究.哈爾濱工業大學，2008.
