時間：2023-10-09 10:52:41
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【關鍵詞】公路建設；監控系統；立體作業
公路是影響到我國經濟發展的一個重要的因素，經濟要想發展，社會要想進步就必須加強公路建設的速度與質量，公路建設的速度與質量關系著各行各業的發展。同樣，公路的建設離不開科學技術的輔助，一個科學合理的公路建設就必須要有一套完整的科學技術作為后盾支撐。
1 我國公路建設的科學技術水平現狀
隨著我國大規模公路建設的展開，我國積極吸納當今世界結構力學、材料學、建筑學的最新成果，使我國的公路建設水平得到極大提高。
1.1 在公路施工過程中的新管理模式
在我國的以往的公路建設過程中，由于缺乏有效管理，常常導致施工現場特別的混亂，針對以上的問題，我國的公路建設施工的管理模式有了較大的改變，傳統的發包模式很容易造成施工中產生矛盾，造成工期延期或影響質量，因此我們可以通過創新，使用設計施工一體化模式，它是設計施工一體化模式的組織形式在項目原則確定之后，業主通過招標選定一家公司負責項目的設計和施工?；蛘呤褂霉芾沓邪Ｊ胶褪┕す芾砟Ｊ剑褂么朔N管理模式可以在此階段充分地發揮自己的施工經驗和管理技能，協助做好設計工作。
1.2 在公路建設中的新材料技術
1.2.1 由于我國的公路建設病害嚴重，在公路的使用過程中坑槽病害時常發生，傳統的修復材料就有修復時間長、粘接力差等缺點，但是使用超級快硬修補混凝土這種新材料，它具有速凝高強、粘結牢固、簡單易用、適用溫度范圍廣等特點，可在露天養護，無需特殊處理。
1.2.2 土質固化劑材料，此種新材料就是用土質固化劑替代石灰、水泥、碎石等筑路材料，能夠大量節約石灰石、土地等自然資源，它可以大幅度降低工程造價，僅筑路成本一項，一級路可降低40%，二級路可降低20%，三級以下路面可降低15%，經濟效益十分顯著。同時采用此種新材料可以使資源生態環境得到很好的保護，采用該新材料筑路，可以減少石灰的使用，減少污染，同時還可減少征用耕地，由此大大降低了筑路過程中對周圍生態的破壞，有利于生態環境的保護和不可再生資源及能源的節約。
2 我國未來公路建設的三維空間技術
三維技術就是遙感技術，地理信息系統和全球定位系統與三維地學模型分析技術于一體的現代三維空間技術。三維空間技術是對傳統公路勘測設計技術一次質的飛躍。他們為公路工程、地層環境災害防治與科學預測提供了新一代觀測手段，通過對地上、地下三維空間環境分析、模擬、綜合考慮沿線地質、地形、氣候、水文分布、生態敏感點、建筑工程和工程量等因素，開展合理邊坡治理工程的數值模擬，實現公路線路優選，公路工程設計和生物工程設計的自動化和科學化?？梢哉f一個公路工程項目的前期調研、可行性研究、工程立項、勘察設計、施工到竣工，期間各種數據、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項非常龐大的工作。目前在公路建設過程中，存在數據、文件的收集、處理、查詢方面的不規范，不及時；工程信息來源不廣泛、數據結構簡單，工程經驗總結性差是工程信息管理的通病。單靠傳統的人工統計協調很難做到全面合理，而在公路施工中使用三維空間技術手段可以很好的解決這種情況。
2.1 三維空間技術在公路施工中的作用
在我國的公路施工過程中由于受時間地域的限制，施工方、監理方和設計方的溝通聯系具有滯后性，導致信息溝通不及時從而影響施工速度，在使用三維空間技術以后，通過網絡系統實現三者的網絡聯系，各自把自己的施工數據傳到計算機終端形成數據庫，承包商、監理單位按照各自的合同職責在數據庫中進行操作，進行查詢、匯總、打印等工作，同時可以單獨進行數據修改，修改成功后通過網絡傳到業主的數據庫中，從而保證了數據的統一性。這樣上傳的數據可以通過總系統再把正確合理的信息發到三方手中，實現施工的及時溝通，提高施工效率。
2.2 三維空間技術在公路施工中人員管理的作用
在施工過程中，由于公路施工地形的不確定性，常常有地質災害發生，此時我們通過全球定位系統可以及時、準確地將施工現場各個區域人員的動態情況反映到計算機系統，使管理人員能夠隨時掌握施工現場人員分布狀況和每個管理人員和施工人員的運動軌跡，方便調度管理。當事故發生時，救援人員也可根據系統提供的數據、圖形，迅速了解有關人員的位置情況，及時采取相應的救援措施，提高應急救援效率。
2.3 三維空間技術在公路管理中的作用
我國的公路建設的目的就是實現人、車的安全。我們現在可以通過三維空間技術實現對公路的實時掌握，通過計算系統把最新的公路情況，通過網絡實現全國的公路信息共享。
3 結語
公路建設的速度關系到我國的經濟發展，而公路建設的科技水平又影響著我國公路建設的速度，因此我們只有提高我國的公路建設的科技水平，才能建設更好的公路，從而為我國的社會發展提供強大的交通運輸支持。
參考文獻：
本文對江西省高速公路建設現狀進行分析，發現江西省當前高速公路建設與發展中存在總量不足、發展不平衡等問題與不足，在對問題進行深入分析的基礎上，對未來江西省高速公路進一步建設與發展提出了建議。
關鍵字江西省高速路 現狀 建議
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
江西省地處中國東南偏中部長江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江，為長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地區的腹地，與上海、廣州、廈門、南京、武漢、長沙、合肥等各重鎮、港口為直線距離，大多在六百至七百公里之內。是華南地區的重要的交通樞紐之一。自1989年江西省修建第一條高速公路起至今，江西省高速路建設與發展取得了突飛猛進的進步。1996年1月28日昌九高速公路全線建成通車終于實現了江西高速公路建設零的突破。2003年江西高速公路總歷程突破1000公里，2004年實現出省主要通道和省會至各設區市公路全部高速化，2008年總歷程突破2000公里，2010年石吉、鷹瑞、彭湖、贛州繞城高速的建成通車，江西高速公路通車總里程突破3000公里，2012年，江西省先后建成祁浮、奉銅、贛崇、吉蓮、德上、撫吉、龍楊（贛粵界）7條高速公路，全省高速公路通車里程突破4000公里，達到4260公里，在經濟欠發達的江西，能在高速公路建設方面，趕超發展，一路領先，一度成為了全省人民驕傲和自豪。但是，在江西省高速路建設與發展迅猛發展并取得了驕人成績的同時，也存在許多不得不引人關注的問題，值得我們去思考。本文將從以下幾方面總結當前存在主要問題，以期為我省高速公路進一步發展提供些許參考。
一、目前江西省高速公路建設存在的問題
1、高速公路總量仍顯不足
就目前江西省高速公路現狀來說，一方面，江西省高速公路僅覆蓋了省會城市，在城鎮人口超過20萬的中等城市中，只有60%左右有高速公路連接。另一方面，江西省一些人口和經濟總量已達到相當規模的地級城市與省會城市之間、地級城市之間以及多數縣級行政區還不通高速公路。
2、 區域間發展不平衡
目前高速公路主要位于經濟發達的地區，經濟不發達地區，幅員遼闊，人口稀少，城市化水平低，農業人口所占比例高，人均收入水平低于全省水平。由于經濟結構和經濟發展的原因，這些地區的高速路還沒有建設起來，當地人們對高速路的交通需求得不到滿足。
3、高速公路收費管理中存在問題：
這些年江西高速公路發展確實發展很快，四通八達，但是公路發展快，收費站也增多，收費也不少。如今，高速公路上收費站比服務站還多，千里的路程跑下來、往往要交好幾百塊錢。第一，從目前看高速公路收費并非是照章執行。根據國務院2004年9月頒布的《收費公路管理條例》規定，高速公路除兩端出入口外，一般不得在主線上設置收費站。非封閉的收費公路上的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。然而現實情況是，有的高速公路地段甚至50公里之內就有3個收費站；有的甚至更多，有的收費高之又高，不知按什么標準；有的高速公路收費賺了個金缽滿盆，貸款早已還清，還是收費不至，更有甚者有的已經過了收費期，還不肯摘下收費的招牌。第二，高速公路不僅收費高，而且迫不及待，不少高速路還沒有完全建好，美觀漂亮的收費站就已經林立；第三， 高速公路大多是國家投資興建，從大的方面來說是國民的錢，可是逐漸的成了部門賺錢的工具，高速公路亂收費的問題未沒有得到解決。
高速公路施工管理存在的問題
高速公路在施工中也存在如下問題：第一，公路工程項目施工難度大,建設工期短。第二，公路工程項目設計變更多,為施工帶來不穩定因素。第三，不能嚴格遵守施工管理程序。第四，資料缺、假、亂,技術資料欠缺是承包人的一大通病；第五，企業自檢環節薄弱。
5、服務區問題
服務區是高速公路的重要配套設施,從十多年的發展來看,早期的高速公路服務區建設僅僅是從配套設施的要求出發,不能以人為本,從服務功能人性化方面考慮,因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設計不盡美觀等缺陷。
二、.江西省高速公路發展的建議
1、加強監管，提高服務
建議高速公路管理單位要注重加強對所轄服務區的監管,要以搞好服務區優質服務為根本,確保高速公路運營的整體形象不受損害。管理單位還應注重對所轄服務區經營服務的數據管理和量化考核,要深入細致地做好服務區經營服務項目、營業額、收益以及本路段通行量、經過服務區前的相關交通量和服務區的消費車次、消費人次、消費水平、顧客有理投訴等相關數據的收集、整理、歸檔等工作。通過對各類數據的分析、對比和研究,可有效地用于對所轄服務區經營服務的考核和進行業務指導,促進服務區在實現經濟效益的同時,取得良好的社會效益。
2、科學規劃，精心設計
高速公路規劃要提升全省戰略高度，各建設部門要嚴格行政審批制度。各地區規劃、設計必須服從全省統一規劃部署，同時加強溝通配合，注意全省各區域間的協調和均衡發展，逐漸形成統一規劃，科學決策，建設合理覆蓋全省的高速路網結構。設計中要嚴格根據公路使用功能，地區綜合運輸體系，交通量及遠期發展等總體求，不斷優化和論證方案，還有注重線形指標的均衡性、連續性以及環境景觀的整體協調性，精心設計，不斷創新，切實發揮規劃設計的控制和先導作用。
3、建設高速公路信息化管理平臺
信息化管理系統平臺是整個高速公路業務應用系統的樞紐，不同的業務應用系統將其數據按照統一的編碼規則和既定格式傳輸給數據中心，各應用系統再根據自己的需求從數據中心獲取授權的所需信息。高速公路各應用業務系統通過信息化平臺統一登錄，登錄后便可獲得授權的操作界面，其中對本崗位業務有操作權限，而對相關業務只能查詢或者，如收費監控崗位人員可以對收費崗亭內的違規通過系統操作予以制止和警告，而對收費廣場的意外緊急擁堵處理，則需通過信息到高速路況監控系統去分流車輛，做到各司其職，統一、快速、高效。
4、完善服務區服務功能
隨著我國國民經濟的發展,高速公路服務功能日益占到主要地位,服務區不僅承擔著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能,而且也是高速公路經營者直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要窗口。據不完全測算,全國高速公路服務區每年營業額約在50億元以上,面對如此龐大的消費群體,服務區不僅要做到功能完善、服務到位,而且要從建設期就合理設計、長遠規劃;在運營后,要搞好公共設施維護,最大限度地體現人性化服務。同時高速公路管理單位要根據所轄服務區的情況,做好長久性的資金準備,針對社會經濟不斷發展以及不斷變化的顧客消費需求,本著以車為本、以顧客為本、長期持久地完善服務功能,不斷改善服務設施,從而提高顧客在接受服務時的舒適度與滿意度
“十二五”期間江西省建設任務依然繁重和艱巨，全省各級政府和交通運輸部門應深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞“推動科學發展、加快綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西”奮斗目標，進一步統一思想、抓住機遇，一如既往、全力推進高速公路建設，確保高質量高水平地實現全省“十二五”規劃確立的高速公路建設目標任務。首先，要進一步加大建設目標實現的力度，緊緊圍繞建設目標，牢牢把握建設工期，科學確定年度建設計劃、投資規模、工程進度，確保投資強度不減，確保工作力度不減；其次，要進一步加大優質工程管理的力度，進一步推動高速公路建設的發展方式轉變，在加快建設速度的同時，堅持好字當頭，好中求快，又好又快，扎扎實實地抓好高速公路建設質量；最后，要進一步加大協調配合支持的力度，沿線地方要顧全大局、大力支持，有關部門要主動跟進、密切配合，新聞媒體要廣泛宣傳、營造氛圍，交通戰線要加強指揮、創新管理。
參考文獻：
【1】江西省交通廳景鷹高速公路建設項目辦公室[J]. 價格月刊. 2007(10)
【關鍵詞】高速；公路；建設；管理
高速公路建設是國家經濟建設中的基礎建設重要部分，并且受到的關注越來越多。因為高速公路建設過程中牽涉到眾多因素，所處地形也比較復雜，工程形體比較大，建設的時候會受到多方面因素的作用，無法很好的保證建設質量，所以，必須深入分析建設管理的現狀，找出優化高速公路建設的管理對策。
1 高速公路建設管理現狀
1.1 項目管理水平不能跟上建設速度
目前，高速公路建設是一項能帶來重大較大經濟和社會效益的基礎設施投資，需要有政府強有力的政策性投資傾斜，才能得以快速發展。
而高速公路建設管理因為理論體系和監督手段不夠健全，整體的管理水平并不均衡，很多單位還需完善，并且沒有統一的管理制度和規則。這就決定了管理必須科學，并且需要相應的規則制度加以完善補充。隨著政府對此項工程的重視和加強，其緊迫性不言而喻。
1.2 項目投資多元化沒有適應投資管理體制
自從而是世紀八十年代，國家實施預算撥款的無償制度以來，銀行貸款制度日漸成熟。并且，項目融資得渠道變得越來越寬，投資的主體和渠道都向多元化轉化，已形成了多種經濟成分、多元投資主體、多種投資渠道、多種投資方式及多層次投資決策為的投資格局。還有，1996年頒布的固定資產項目資本金制度已強制使用于高速公路建設項目法人注冊時。但因為投資行為中投資產權沒有明確界定，沒有有效解決投資管理體制中很多深層次的問題，項目公司無法建立內在的自我投資約束、自擔風險、自求發展的運行機制，政府就會干預項目公司的融資行為。由于政企分離較模糊，項目公司自我積累能力差，受到上級行政機構的制約，不能成為真正的投資主體，也就不能很好的參與市場競爭了。
1.3 項目組織結構亟待全面轉型
比起高速公路建設初期，采用組建事業性的建設單位的組織結構——依靠國家投資作為經濟來源——建成后由國家公路部門管理養護這樣的模式，現行的項目法人制要優越很多，因為這種模式避免了建設與營運的脫節，防止投資與效益分離，做到了質量與工期和效益的統一。它能做到項目建設可行性研究、立項、審批、籌資、建設管理和運營管理及還款等流程負責到底，責權清晰、分工合理。但在實際操作中，事業性單位色彩太過濃重，仍需加以完善現代企業制度。
1.4 質量管理、項目管理與投資控制不相協調
高速公路的質量控制一直是一個重要的問題，受到多方的密切關注，全國高速公路質量整體上發展趨勢呈良性。但是，在實際操作中，進度控制的力度有所欠缺，高速公路附屬工程無法做到與主體工程無法同時完工，一些高速公路甚至在通車期限即將到時才趕工完成，嚴重影響了高速公路的整體效益，必須改進項目管理。
1.5 項目信息管理發展較快
當前，信息技術的迅猛發展帶來了新的高速公路建設管理理念，但因為高速公路項目管理模式的多樣化，全國沒有一個通用的高速公路管理軟件。而使用頻率較多的管理軟件，卻無法完全適應發展了的高速公路建設的需要。這就要求，必須促進高速公路信息技術的快速發展，才能更好的提供準確、快速、全面的信息管理，更好的做到建設全過程動態管理和實時監控。
2 高速公路建設管理對策
必須促進高速公路項目管理的規范化、標準化，并在依靠現代項目管理原理及方法的基礎上，加強我國高速公路建設與國際質量、標準的接軌。
2.1 要有高素質的施工隊伍
要挑選出優良的施工隊伍，必須控制好以下方面：認真審查參加招投標的單位的資質，審查他們的機械裝備、技術力量、施工經驗、企業信譽等。在招投標時要做到公正、公開和公平，杜絕權錢交易和暗箱操作等行為。尤其要注意在整個過程中做好對人的管理，做好施工監理，確保公路保質保量的完成。規范招投標秩序，選擇較優秀且負責的施工單位為了保證高速公路建設管理質量，首先必須選擇一個好的施工單位負責施工。對于社會上存在的很多不良施工單位，相關管理部門必須要做好懲處工作。而公路建設招標單位更是要制定明確且規范的招標規范，嚴厲清退不良的施工單位，盡量選擇信譽好的施工單位。只有如此才能夠確保工程質量有保障。
2.2 要有雄厚的資金保證
高速公路建設工程屬于國家基礎設施，經濟和社會價值明顯。因為相關的機制和規則還不完善，受到政府的控制過多，要更好的調控工程建設，確保公路工程建設的順利發展，必須保障有足夠的資金。這就要堅持合理價格中標。不合理的低價中標，只能導致偷工減料，拖延工期，質量低劣等嚴重工程問題。對工程建設項目管理中的資金管理問題也需要提出新的措施，保障公路建設各方的利益，保障高速公路的質量。
2.3 始終嚴把質量關
近年來，隨著社會經濟的發展發展，企業體制改革的不斷進行，作為工程建設重要的施工單位的管理模式也發生了天翻地覆的變化，施工單位魚龍混雜，嚴重影響了整個高速公路質量。因此，為了保證高速公路建設管理能夠順利進行，確保工程質量，必須要將施工質量和安全放在第一位，制定的所有措施均要以保障工程施工質量高水平為準，對施工現場的所有設施、材料和人員等進行全方位控制和監督，施行施工標準化和規范化，真正從細節上保證高速公路建筑具有較高質量。
2.4 完善監督制度，提高監理質量
實行全過程跟蹤審計工作，要求監理人員、項目業主、施工單位主要負責人等相關人員盡可能的配合做好全過程跟蹤審計工作，盡量掌控整個高速公路建設的建設情況，及時對不規范或者不符合設計要求的項目給予改正和替換。這種監督方式能夠在很大程度上保障工程建設的規范性。如2009年施工的泉州市某項目就是采用施工全過程跟蹤審計的監督方式，而實踐結果也證明，這種監督方式能夠使施工建設單位更加主動的按照規范標準進行施工，保證了工程施工的規范性。另外，這種全程跟蹤制度還能夠及時處理施工過程中出現的各種問題、及時彌補項目存在的缺陷、提高工程決策和監理的透明度，對于促進高速公路工程廉政建設、提高工程效益有著極大的推動作用。
2.5 建立與社會主義市場機制相適應的高速公路建設項目投資管理體制
在政策層面上，應進一步明確高速公路建設項目投資主體、界定投資產權。在企業改革層面上，應真正落實企業的投資決策權。在具體項目上，應根據區域經濟發展情況，在確定所需投資的高速公路項目是屬于競爭性投資項目前提下，堅決執行以企業為投資主體并通過市場融資的模式，并逐步推行業主認證和投標競爭建設項目業主的機制。
2.6 項目法人應重視直接影響項目建設的三大因素
項目法人要高度重視，控制好關鍵影響的設計和材料招標引起足夠重視，加快規范設計和材料招標的步伐。項目合同管理隨著我國加入WTO日顯重要，長期以來的建設方和施工方之間的不平等現象必將隨著合同管理的深入而消除，依靠合同條款解決合同執行過程中的糾紛也將由虛轉實。
2.7 利用好信息技術
利用計算機網絡技術的項目信息管理是高速公路項目在科學管理、科學決策方面能否上一個新臺階的重要標志，目前國內已有項目在信息管理上達到國際水平，實驗證明，成熟的項目信息系統是在短時間內提高項目管理水平的有效途徑。
參考文獻：
[1]張宏斌.淺談吉林省高速公路房建工程的建設管理[J].科學之友，2010（20）.
關鍵詞：公路建設；公眾參與；現狀；影響因素
中圖分類號：TU457 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01
引言
公眾參與社會公共事務，是社會主義民主化程度的具體體現，也是民主社會發展的必備環節。具體到公路行業，公眾參與公路建設，一方面可保障公眾參與社會基層事務管理的權利，另一方面對于公路建設的健康持續發展不無裨益。就目前現狀來看，公眾參與公路建設效果并不理想?；诖耍疚耐ㄟ^系統調研，歸納總結出公眾參與公路建設的現狀，并進一步探尋深層次影響因素，為深化公眾參與力度、提升公眾參與效果奠定基礎。
一、現狀分析
為切實了解目前公眾參與公路建設現狀，本文問卷設計遵循“層層深入”原則，涵蓋四個層級：第一層級旨在獲取受訪者了解“公眾參與公路建設項目”的程度和途徑；第二層級――“是否參與過公路建設項目”旨在了解公眾參與的現狀；第三層級――“公眾參與公路建設項目效果調研和分析”，主要了解參與的成效；關于“公眾參與公路建設項目意愿”的調查，則屬于第四層級的問題。
通過歸納受訪者對四個層級問題的認知，得知現階段公眾參與公路建設的現狀：
1.公眾參與廣度和深度不夠
所謂廣度不夠，是指公路建設項目所吸納的參與者范圍有限。現階段，一般以在建公路或擬建公路周邊社區或人群作為參與對象，通常以“利益相關性”作為篩選參與者的標準，往往忽略了其他公眾。所謂深度不夠，是指公眾參與并未深入滲透至公路建設的各個時期每個階段。從現狀看，公路建設公眾參與往往局限于公路建設環評階段，并未涉及其他各環節，一定程度上割裂了公眾參與的系統性。
2.公眾參與的效果不夠明顯
調研結果顯示，受訪者普遍反映公眾參與的效果不夠明顯，形式大于實質。主要體現在：參與機會有限、參與意見被重視程度有限、參與建議被采納頻次有限等等。這些不足存在的原因不能單純歸結為政府或有關部門的不重視，或圃于信息不對等，或受限于參與方式有限，或出于環評機構過度干涉，都可能在一定程度上影響公眾參與的效果。
3.公眾參與的方式不夠充分
相比以前，目前我國公路建設相關信息的方式和渠道已逐步呈現多樣化特征，常用的方式有：討論會、網絡平臺、媒體通知、社區公告、熱線電話以及問卷調查等，這些方式和渠道對于信息“正向”傳播――將公路建設項目基本信息傳遞給公眾來說，尚稱得上多樣，但對于公眾“逆向”反饋意見和建議而言，能真正發揮作用的方式十分有限。
4.公眾參與的機構不夠充足
調研信息顯示，與個人參與形式相比，大部分受訪者更青睞組織或機構的集體參與方式。目前來看，我國公眾參與公路建設項目，或作為工作單位或社區組織代表，或以個人身份作為居民代表，并沒有一個專門的機構從中加以協調和組織。公眾參與機構或組織的缺失，使得公眾難以有序、系統地參與到公共事務管理中去。
二、影響因素分析
整體而言，形成公眾參與公路建設現狀不足的原因有以下四個層面：
1.公眾層面――公眾參與意愿尚可，權益意識不足
大部分公眾具備參與意愿，缺乏公眾權益意識。具體如下：第一、認為公眾參與是政府行政行為的輔助，并非民利的行使。第二、在公眾的意識中，公路建設項目是否涉及到切身利益，是區分“必須參與”和“選擇性參與”的標準。換而言之，公眾參與公路建設項目的主要動力來源自自身利益的維護，而非社會公民民利的行使。
2.政府層面――政府逐漸重視，執行力度不足
隨著社會主義民主法治建設進程的加快，各級政府對于確保公眾在社會各行業、各領域參與公共事務的權力十分重視。但在執行的過程中，對于公眾意見尤其是一些建設性意見的處理缺乏謹慎性。一是體現在公眾意見記錄的完整性和全面性有待商榷；二是對于聽證會形成的階段性結論并未及時公布，使得聽證會的威信在公眾中大打折扣；三是當聽證結論與公眾意見相左時，沒能及時有效地加以協調；四是聽證資料保存隨意。
3.法律層面――法律條款有限，深度廣度不足
2006年頒布的《公路建設項目環境影響評價規范（修訂》），明確了公眾參與公路建設項目社會環境影響評價的具體范圍、程序、方式和期限，但立法的出發點和核心是公路建設的環境保護，公眾被定為為環保力量。事實上，公路建設涉及面非常廣泛，對于社會發展和區域經濟以及公眾生活的影響，不應僅停留在環保一個層面。因此，該立法肯定了公眾參與環境評價環節的權利和義務，并不能完全保障公眾監督和參與公路建設全過程。
4.機制層面――參與機制陳舊，公眾參與行為隨性
目前，在我國公眾參與公路建設項目這一事物中，所謂的運行機制老套陳舊，仍然停留在“至上而下”行政命令階段。無論是在公眾的意識里，還是在政府執行的過程中，公路建設項目相關事宜的決定權都牢牢把握在政府和交通主管部門的手里，公眾力量并非運營機制中不可或缺的必備環節，在很多情況下，公眾出于“被參與”的尷尬境界。公眾始終未能形成一股恒久力量，完整體系地參與公路建設的全過程，其參與行為是隨性的、偶發的，而不是程式的、必然的，這是合理參與機制缺失的必然結果。
三、結論
本文立足公路行業，就公路建設公眾參與現狀進行了系統分析，同時從四個層面探尋了現存問題的影響因素，為明確公眾參與公路建設措施提供了不可或缺的理論基礎。
參考文獻：
【關鍵詞】農村公路；管理；建設；養護
農村公路是全國公路網的基礎，是農業，農村和農民生產，生活的重要基礎性設施之一。它發展關系著農村乃至整個社會的穩定和繁榮。只有完善現有農村公路管養體制,堅持“建養并重”的長效機制,才能指導農村公路建設實踐,實現農村公路建設、管理、養護、營運的協調發展。
1 農村公路建設和養護管理的意義
1.1 農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容
建設社會主義新農村的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。只有大力的發展農村公路建設，才能有效的實現農村投資環境以及運輸條件上的改善， 提高農村生產發展效率，實現農民就業率以及收入上的提高，實現農民整體生活水平上的提高。同時公路建設所帶來的對外交流和信息傳播上的加快，傳統農村發展思想觀念和生產生活方式都會受到一定的影響和沖擊，促進其不斷發展和革新。
1.2 農村公路建設是增加農民收入的有效途徑
農村公路建設可以加強城鄉之間的交流和合作，使農民可以及時根據市場需求變化來調整自身的品種結構和種植結構，促進農產品的流通，并提高農業產品的綜合效益和市場組織化程度。加快農村公路建設不僅可以打破農村地區的自然封閉狀態,有效地促進農村的資源開發,使廣大農村蘊藏的蔬菜、瓜果、礦產、森林、水電以及旅游等資源潛力轉變為現實生產力,而且還可以暢通與擴大農村的信息和商品流通渠道,使農村的自然物產和農副產品進入流通領域,從而增加農民收入,提高農民生活水平。
1.3 農村公路建設是擴大國內需求、拉動經濟增長的重要措施
擴大內需,是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點,也是保持經濟平穩較快增長的持久動力。農村市場對我國工業和整個經濟的發展至關重要,增加農村需求是擴大內需的根本措施。加快社會主義新農村建設,改善農村的流通環境,不斷提高農民的購買力,能為擴大國內需求開辟廣闊的市場。我國農村交通還比較落后,“買難”“賣難”問題仍然突出,雖然“村村通”工程解決了一些村鎮群眾的出行問題,但大多數農村交通依然落后,制約了農民的生產和消費。
2 探究我國農村公路建設和養護存在的弊端
2.1 建設和養護技術水平不高
導致我國一些地區農村公路建設和養護技術水平不高的原因：一是農村地區的特殊性以及土地使用方面的限制,因為在公路建設過程中需要充分考慮到農田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎上進行建設,故在建設方案和技術指標的選擇方面都難以滿足基本公路建設規范的要求。二是一些地方農村公路的建設過程中，因技術水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術資金都是依靠各級政府按照標準進行補助,但是各地具體的標準不同,導致農村公路建設和養護技術水平參差不齊。
2.2 對農村公路建設和養護管理重要性認識不夠
一些農村公路建成后,由于失去管養很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。據統計,現投入使用的農村公路提前損壞率約為60%。
2.3 農村公路建設和養護機制不完善
在農村公路建設和養護的管理機制不完善主要體現在養護機構不健全、養護主體不到位、管理責任不清晰和缺乏有效養護模式等方面。養護機制不完善導致了有些農村地區在公路養護水平較低，其表現為很多道路路面修護和危橋改造等公路養護工作都被無期限的擱置、有些原本需要進行定期性養護的農村公路變成了季節性的養護等，這在很大程度上影響了農村公路正常功能的發揮。
2.4 建設和養護資金不足
目前，我國農村公路建設和養護資金都是依靠政府補助，這些資金在很多農村地區往往只能滿足支付公路管理人員的工資，而無法進行農村公路的建設和養護，尤其在養護方面，大部分農村公路因資金欠缺而長期處于“失養”的狀態?？h、鄉（鎮）兩級財政對農村公路養護管理資金投入少,公路養護資金缺口較大。加上大部分村級經濟狀況較差,在化解鄉村債務、減輕農民負擔等方面的影響下, 使得農村公路養護管理資金籌集變得更加困難。由于縣、鄉鎮）、村三級財力有限,近幾年來在農村公路建設當中已經投入大量的資金,特別是村一級更是負債嚴重,無力再投入更多的資金用于農村道路養護,農村公路養護管理資金得不到保障。
3 怎樣改善農村公路建設和養護管理
3.1 突出重點,強化措施,切實搞好農村公路建設
必須提高認識,把通村公路的的質量管理牢牢抓在手上,切實抓緊抓好,架牢“質量”這根高壓線。確保配套資金落到實處。配套資金能不能籌措到位,這是關系農村公路建設目標任務順利完成的關鍵。此外還要加強公路建設資金監管力度。農村公路改造是一項宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強資金監管力度是公路建設順利進行的有力保障。一是嚴格遵守資金管理制度,按項目設立專戶,對資金劃撥和使用實行規范化管理,確保?？顚Ｓ?嚴禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態;二是堅持雙合同制度,加強審計監督,繼續與檢察機關聯合開展交通基礎設施建設領域預防職務犯罪工作,從源頭上預防腐敗現象發生。
3.2 創新思路,健全機制,切實加強農村公路的養護與管理
提高認識,牢固樹立“建養管并重”的觀念。要樹立養護管理的理念，因為只有實現管理和養護并重才能真正有效的實現公路功能體現上的提高和完善， 從而有效地服務于社會經濟的可持續發展。堅持建養并重,有路必養的長效機制。沒有公路養護管理工作保障,公路基礎設施就不能保持良好的技術狀況,路網的整體服務功能就不能得到充分的發揮,公路建設的最終目的就難以實現。
3.3 要層層落實養護責任
在責任機制的建立過程中，要充分發揮當地政府以及相關機構的積極性，依照高效和精簡原則，采用承包、委托或者聘用等方式， 實現對農村公路建設和養護工作中相關管理人員和管理設施的合理配置，保證管理責任的落實；要將當地整體上的農村公路養護工作按照區域分配到各個村莊，由各地域領導實現總體負責，并將具體的建設和養護工作責任到人，實現責任的層層落實。
3.4 提高管養水平,規范路政管理
加強對所有公路養護管理單位和具體管護人員的技術培訓,通過聘請有關技術人員對公路養護內容、措施、質量要求等進行詳細授課,普及公路養護基本知識,提升養護人員管養水平。為做到時時管理、天天養護,制定農村公路養護質量檢查評定標準,督促各單位每月對轄區內的公路進行檢查評比,確定優、良、次、差等級。旗縣交通局每季度組織對旗縣農村公路的養護質量進行抽檢,抽檢結果存檔。在路政管理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性;堅持巡路制度,重點對在公路上占路為市、打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和行道樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。
4 結束語
農村公路建設、養護是一項系統工程,任務艱巨，時間緊迫,加快農村公路建設是全面建設小康社會的重大舉措，各地要把農村公路建設作為交通工作的重中之重來抓，要進一步樹立“講實話，出實招, 求實效”的工作作風，深入實際，求真務實，把為老百姓謀利益的事做到實處, 扎扎實實地推進農村公路建設，實現公路交通全面、協調和可持續發展。
參考文獻
[1]肖明鳴. 論農村公路養護管理中存在的問題及解決方案[J].廣東科技， 2009， （6）： 172-173.
關鍵詞:公路建設 質量監督 現狀 思考
為了加強對建設工程質量的管理,我國《建筑法》及《建設工程質量管理條例》明確規定政府行政主管部門必須設立專門機構對建設工程質量進行監督管理。公路建設質量監督站是交通部門按照規定的職責分工,對公路建設的質量進行監督管理的專門機構,其職能是監督保證建設工程質量、保證建設工程的使用安全及環境質量。
然而在實際監督工作中由于一些內、外部因素的影響,致使公路建設質量監督站的政府監督職能不能得到充分發揮,質量監督的權力不能充分行使,某些質量監督缺失。下面筆者就目前質量監督中存在的問題及如何加強自身和制度建設,建立全面的質量監督談幾點看法:
一、質量監督工作中存在的主要問題
(一)監督責任主體的缺失
公路建設質量監督站雖然是代表對政府對質量實施監督的執法機構,但自身是一個事業單位,事業單位要行使政府職能,無疑會影響監督管理工作的效力,開展監督工作有一定困難。在工作中不可避免的存在建設單位不按程序辦事,認為報監督手續、申請開工報告等是一種形式。
(二)監督內容的缺失
現在的質量監督工作把重點幾乎全部放在了施工階段的主體工程,主要包括路基、路面、橋涵工程,監督方法主要集中在檢查施工、監理單位的質量管理行為,檢驗工程實體質量,抽檢原材料試驗,大部分監督工作都圍繞著施工、監理單位展開。對項目前期的項目立項、圖紙設計、招投標以及施工階段的環保建設、項目附屬工程和交通工程的監督工作卻很少涉及,這就造成了監督內容在一定程度上的缺失。
(三)公路建設質量監督部門自身建設需要加強
1.監督人員不足。監督項目較多,但監督部門的監督人員較少。就目前而言,新改建工程、國債工程、大修工程及地方鄉村道工程都要求政府監督,因此,一年中監督的項目較多,這就造成一名監督工程師同時對幾個項目的進行監督。監督人員只進行階段鑒定工作,就十分繁忙,很難對整個項目進行系統化、規范化的管理,尤其不能完成對有些存在質量問題的隱蔽工程進行跟蹤檢查,這就可能導致只能發現問題,而不能跟蹤解決問題。
2.行政執法和行政處罰制度需要完善。政府監督是指政府交通行政主管部門委托公路工程質量監督機構對公路工程質量實施的強制性行政監督,是依據國家有關法規、標準、規范對建設從業單位的工程質量及質量工作進行的監督,具有“權威性、科學性、公正性”。在監督工作執行過程中,雖然確立了行政執法的主體,但距離嚴格的依法行政還有一段距離,監督部門進行行政處罰的時候常常感到無據可查,也就是說對于某些具體的違反規范要求的行為和操作,以及存在的質量問題,無法定量地進行處罰。例如,施工單位不申辦或不及時申辦工地臨時試驗室資質認證,應該進行怎樣的處罰等,都沒有明確的規定。
3.缺少專業的檢測技術,裝備落后。質量監督必須“公正、科學”,同時必須具有一定的“權威性”。要成為一個區域交通建設領域的權威,必須具備一流的技術和先進的裝備。先進設備的檢測結果既準確,對公路成品破壞又小,只有最準確的數據才能具有權威性。在實際監督工作中,利用成熟的無破損檢測技術(使用平整度、厚度、彎沉等指標的檢測儀器),不但可以提高工作效率,而且可保護公路成品的質量。例如,按照交通部新頒布的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規定,路基、路面工程逐車道檢測回彈彎沉,用貝克曼梁來檢測的話一是檢測時間太長,同時貝克曼梁檢測還受到天氣及車輛的干擾,使檢測結果有時存在較大的誤差,但使用自動彎沉檢測儀器就可以十分準確的測出各方面數據,并且檢測時間很短。正是缺少這種必要的檢測儀器,監督單位在現場進行實測項目檢測時,一般使用施工單位提供的儀器,這樣就會產生一些問題,當某些指標的合格率達不到規范要求時,施工單位認為自己的儀器可能有問題,致使監督單位不能馬上出具數據,無法在第一現場確定質量的合格與否,對監督單位的權威形象產生很大的負面影響。
二、公路建設質量監督工作應采取的措施
(一)轉變質量監督的體制
由于公路建設質量監督站是一個事業單位,要行使政府職能,可想而知其效力肯定會大打折扣,建議采用質量技術監督局的管理模式,將現在的“塊塊管理”模式改為“條條管理”模式,這樣有利于工程質量監督權的行使,減少外部干擾。只要這個問題解決好了,那么參建各方的關系也就理順了,監督力度自然會加強了。
(二)進一步明確政府監督職能,強化質量監督執法的法律依據
雖然國家出臺了《公路法》《行政許可法》等一系列法律,交通部也相繼出臺了《公路建設市場管理辦法》《公路工程質量監督規定》《公路工程質量督查辦法》《公路工程竣(交)工驗收辦法》等一大批規章制度,但監督人員在行使行政處罰時總感覺可操作性較差,就是因為對于處罰沒有定量的規定。建議依據國家交通法規,出臺一些地方性的規定,對一些不符合規范的操作和不合格產品制定相應定量的處罰。
(三)積極加強自身建設,配備先進儀器
積極進行公路建設質量監督部門自身的建設,加強技術人員的培訓,鼓勵其到施工現場去鍛煉,親自進行實際的操作。監督部門要體現“公正、科學、權威”的原則,現場檢測,讓數據說話,才是公正性、科學性、權威性的重要體現,所以購置先進的檢測儀器,培養專業的檢測人員,切實加強公路建設質量監督站的總體檢測能力是關鍵,尤其要解決交通工程中諸如路面標線“反光標線逆反射系數”、“標線厚度”等一系列指標的無法檢測的問題。
(四)加大監督檢查力度
質量監督還應采取不定時暗中稽查、追蹤檢查驗證,對從業單位資信實行加減分管理,推行單位或分部、分項工程“樣板工程”的申報,對相關單位人員加分、表彰、宣傳等來加大監督力度。
關鍵詞：高速公路；工程建設；管理現狀；發展趨勢
一、我國高速公路建設管理的現狀
1988年，中國大陸第一條高速公路――滬嘉高速公路建成通車，標志著我國開始進入高速公路時代。進入21世紀以來，高速公路建設更是實現了跨越式的發展，為我國社會經濟的高速發展提供了重要保障。截止2010年，我國的高速公路總里程已經超過7.4萬公里，居世界第二位，僅次于美國。預計到＂十二五＂末期，我國國家高速公路網將基本建成，高速公路總里程將達到10.8萬公里，屆時將覆蓋90%以上的20萬以上城鎮人口城市。
我國的高速公路經過幾十年的建設與發展，管理水平有了顯著的太高。但是，在建設管理過程中仍舊存在著諸多問題，如工程建設質量不高、信息化水平偏低，管理人才缺乏等，這在很大程度上影響了我國高速公路的穩定、健康發展。因此，如何進一步提高高速公路項目整體建設管理水平，是一個需要所有公路建設者深入思考和共同努力的問題。
二、強化高速公路建設管理的對策與建議
（一）強化質量管理工作
質量是高速公路建設過程中不容小覷的環節，因為質量直接關系到工程的使用壽命，嚴重的質量問題還容易引發大型的交通事故，威脅到人民群眾的生命財產安全。因此，在我國高速公路建設高速發展的基礎上，相關部門必須高度重視質量問題，增加質量管理的相關投入，做好質量管理工作。首先，要加強對高速公路設計環節的重視，提高工程設計的深度和質量，盡量減少設計缺陷，避免設計疏漏，對于關鍵環節更是要加強分析和論證，對于嚴重的設計問題要追究相關設計人員的責任。其次，要加強對高速公路建設質量的監管力度，構建企業、監理、政府等多個部門共同參與的質量管理體系，確保各項質量管控措施的貫徹與落實。再次，在確保施工質量、保證施工進度的前提下，要認真處理好施工過程中的各種關系和矛盾，實現人力、物力、財力資源的優化配置，實行全過程質量管理。
（二）提高高速公路管理的信息化水平
采用計算機等信息化技術進行高速公路建設管理可以徹底改變高速公路項目建設傳統的管理模式，可以把分散的單位、部門有效的聯系在一起，全面實現科學、規范、及時的辦公管理、信息交流、資源共享、文件傳輸、工程信息與資料查詢等，使管理方在工程建設中的招投標管理、施工管理、資金管理、質量管理全面上升到科學、規范、及時、高效的層次。同時可依據權限的不同，采用密碼保護的方式分別進行文件上報、查詢、修改、申請、批復等工作，減輕了大量的重復性工作，即節約了資源，減少環境污染和事故發生的幾率，又大大提高了工作效率。比如：通過OA辦公系統實現信息的及時溝通、共享、切換管理及業務協作，實現辦公現代化、信息資源化、協作網絡化和決策科學化；通過計量支付應用軟件可以對進度、成本、質量、信息的功能合同管理關鍵環節實施及時、準確、有效的管理。
（三）加快管理人才隊伍的建設
高速公路建設管理的質量和水平，在很大程度上取決于人才隊伍的綜合素質。尤其是隨著我國高速公路建設需求的不斷增加，對建設質量的要求越來越高，人才隊伍的建設就顯得更加重要了。因此，在高速公路建設過程中，必須積極實施人才戰略，注重高素質人才的引進，同時做好人才教育與培訓工作，全面提升高速公路建設管理隊伍的專業技能和綜合素質，加快高速公路建設的技術創新和管理創新，全面提高我國高速公路建設與管理的現代化水平。
三、高速公路建設管理的發展趨勢
近年來，我國高速公路工程的建設管理出現了許多新的內容和特點，高速公路建設管理不斷向著規范化、專業化以及精細化的方向發展，代表了我國高速公路建設管理的發展趨勢。
（一）管理制度的規范化
高速公路建設是一個復雜的工程，涉及了技術、合同、財務、征遷、試驗等多方面因素。因此，需制定一整套完整的、行之有效的規章制度、措施及辦法。如工程質量管理、工程進度管理、工程資金撥付管理、安全審查管理和考核辦法等制度。同時，還需層層落實責任制，做好責任到位、職責到位，以定期組織各建設參與方進行管理規范化培訓，使全體建設者深入掌握各項管理制度的內涵，已提高人員素質，使全體建設者一進展，其行為界定在一條規范的軌道之中，自覺的去遵守各項規章制度，真正做到對“質量、進度、投資、安全、環?！钡热轿坏墓芾?，使整個項目形成規范化、科學化的管理。
（二）項目管理的專業化
項目法人作為工程項目的組織者、協調者和執行者，對于工程建設的成敗起著決定性的作用，這就需要具有高水平的專業化組織和專業化人才隊伍，需要根據項目建設規模和技術難易程度組建專業化的組織項目建設管理機構，需要加強不同專業的技術人員和管理人員的合理配置。同時，通過廣泛應用信息技術、網絡技術和通訊技術，搭建管理信息平臺，實現管理過程的全控制，達到規范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。比如對重要工序和關鍵部位均采取遠程監控和視頻系統，如大于30米空心墩、剛構橋、現澆梁橋、長大隧道施工和不良地質隧道施工，采用視頻系統對施工全過程進行監控和管理，及時發現和糾正不合規范操作，杜絕違章作業現象發生；對隧道施工，對進出人員認真登記，采用穿（戴）安裝芯片的服裝（安全帽）等技術手段，隨時掌握隧道內人員位置和工作狀態；采用“黑匣子”等手段，加強對拌和樓監控，確保混合料各種材料的配比準備和拌和質量。
（三）日常管理的精細化
首先，施工準備階段的精細化。每一個高速公路工程項目在施工前，對一項工程的施工圖紙都要進行認真審核，對各項數據要仔細核對，充分了解設計人員的設計意圖，對于發現的問題要及時提出，并制定詳細的整改措施。同時，要對工程施工中的人力、物力、財力等施工要素進行積極的優化，制定出切實可行的實施方案，從而達到節約資源、降低施工成本、提高工程施工質量的目的。
其次，施工過程的精細化。施工過程管理是高速公路建設中的關鍵環節，具體來說，要做好以下幾點：①對高速管理的施工工序進行嚴格控制和管理，明確相關責任與權力；②加強簽證和計量支付管理工作，嚴格控制施工成本和設計變更等問題；③做好細節管理，確保各項管理措施落實到位，做到文明施工、節約施工。
再次，施工后期的精細化管理。公路工程施工后期的管理是不容忽視的，這個環節關系到工程竣工與驗收工作。如果對施工后期的管理不到位，最終將影響到整個工程的施工工期與質量。要做好施工后期的管理，工程項目建設單位就要做好自檢與自查，根據工程項目自身情況做好全面、細致的自檢與自查工作，及時發現潛在的問題和風險，并且針對具體問題實施整改與補救措施，使公路工程項目能夠達到具體工程目標要求。同時，公路工程項目要保證后期的養護工作順利進行，使整個工程項目能夠朝著精細化的方向發展，最終實現經濟效益以及社會效益。
結束語
總之，高速公路建設管理是一個不斷總結、提升的工作。充分重視我國高速公路建設管理的現狀，采取積極有效的管理與控制措施，強化項目管理的規范化、專業化、精細化，從而推動我國高速公路建設系統的健康、可持續發展。
參考文獻
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摘 要 公路建設事業單位成本控制是公路建設管理中重要的組成部分。本文對公路建設事業單位成本控制現狀提出了一些應對建議，以使其在運行過程中達到最佳效益。
關鍵詞 公路建設 事業單位 成本控制
一、公路建設事業單位成本控制的現狀
1.成本控制風險管理不當
沒有成本控制的總目標，或者雖有，但卻執行不力，無法合理有效的控制成本。如在材料管理中，材料的倉儲過程中因保管不嚴格導致計劃外損耗、 以及施工過程中因未嚴格按照施工要求造成的材料浪費。忽略工程項目前期準備階段，策劃階段，竣工之后保修期階段的成本發生。成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，沒有科學的成本預測、決策和考核。
2.成本制度流于形式
成本制度的制定與實施為事業單位工程施工節約成本提高效益起到了一定的推動作用。但對于具體的責權利以及成本控制方法規定過于含糊，如項目中招待費、交通費支出與責任成本預算的執行效果掛鉤，即管理費用由實現責任成本結余來決定，但沒有制定一套明確的衡量尺度和執行手段，制度往往流于形式。
3.成本控制原則的缺失
公路建設施工工期較短、任務急，單位往往注重進度，忽視了成本控制的重要性，更無法提及成本控制原則的制定。公路建設事業單位雖然制定了成本控制制度，但成本控制在實施與執行過程中缺乏明確的原則性指導。
4.項目成本的歸類不夠明晰
公路建設項目多，機械設備、人員在各個工地間流動較大，其設備成本、人工成本等不容易在各工地間劃分，或者有一定的成本分類標準執行不嚴格。
二、公路建設事業單位成本控制策略
1.加強實務資產的控制
以物質形式表現，由投資者所擁有的資產稱之為實物資產，如固定資產、施工材料等。從公路施工項目層面看，實物資產在工程項目成本中占據較大的比重，所以要求企業做好對實務資產的購進、領用、盤點等多項工作，保證實物資產的安全性、完整性。
公路建設事業單位加強實務資產的控制固然重要，但固定資產的內部控制同樣不容忽視。對于公路施工項目而言，其固定資產主要包括大型機械設備、運輸工具、建筑物等，為實現對其有效的控制，需要公路建設事業單位從經濟層面做好固定資產購買與租賃的對比工作，從而選擇最具經濟的固定資產使用方式，同時要求企業會計核算部門落實好對自有固定資產的計提折舊工作；其次，要求企業財務部門構建固定資產臺賬，定期對固定資產予以盤點，保證賬實相符；最后，要求企業資產管理部門經常性對固定資產予以保養維護，盡可能延長固定資產使用壽命。
2.做好工程項目成本控制工作
工程項目成本指的是公路建設事業單位開展相關施工活動所消耗的全部費用，如管理費用、材料費用、職工報酬費用及機械租賃費用等。目前，國內多數公路建設事業單位常采用目標成本法加強工程項目成本控制，促進公路建設事業單位實現經濟效益最大化。即由公路建設事業單位組織高層管理人員與專業資深人員構成調查團隊，之后置于工程項目所在地開展勞務價格、材料價格等相關信息調查工作，然后將調查結果反饋至公路建設事業單位最高管理層，由最高管理層依據調查結果，結合各項目施工特點與需求確定目標成本，最后將目標成本下達給各項目經理，并要求項目經理自行配置。（1）建場：要求以項目經理為主導，鼓勵全部項目人員均積極參與到成本費用控制中；（2）人工費控制：定期組織項目員工進行技術與職業道德素養培訓、在教育，不斷提升其綜合素質，依據獎懲激勵措施調動項目員工工作能動性、積極性；（3）材料費控制。對于材料的購進應做好采購預算編制，嚴格材料的領用，杜絕材料流失、浪費行為的出現；（4）機械費控制：規范機械操作人員操作行為，合理應用機械設備，經常性對機械設備進行維修保養，延長機械設備使用壽命。
各項目經營落實好項目成本分析工作，在保證項目施工質量的前提下，對將成本控制在目標成本之內的部門進行相應物資獎勵，對超過目標成本的部門不予獎勵或給予相應的懲罰，同時組織專業人員幫助部門分析挖掘超出目標成本的原因，從而有針對性地制定有效措施。
3.規范管理成本計量工作
第一，規范計量基礎工作。細化成本核算與評價成本費用是否科學合理取決于計量工作的科學性、準確性，所以規范計量基礎工作至關重要，具體表現在：（1）切實保證計量工作的準確性；（2）切實保證計量單位的合理性。第二，規范資產管理基礎工作。構建完整的資產專門登記臺帳，由其負責對公路建設事業單位資產的收支予以詳細記錄，同時調整優化資產管理工作流程，做好會計不相容職務相分離，如建立材料采購審核小組、采購工作與支付工作相分離、領料審批工作與發料工作相分離，以防不合規、不合法事件的發生。第三，構建盤庫制度，公路建設事業單位嚴格依據盤庫制度定期或不定期對資產予以盤點，一經發現賬實不符現象及時采取有效措施予以處理，以確保資產的完整性、安全性。第四，規范人力資源管理基礎工作。公路建設事業單位成本管理狀況最大程度上取決于人力資源管理好壞，因此要求公路建設事業單位結合各部門特點與需求合理配置人力資源，明確各職工崗位職責權限，規范職工工作行為。
參考文獻：
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[關鍵詞] 山區；高速公路；環境；保護
[中圖分類號] u412 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2014）01-54-2
1 引言
由于受地形、地質、氣候、水文等自然條件的限制，在高速公路所經過的地區，均不可避免地占用和分隔土地；施工過程中，大量的挖填方，一方面引起巖土體移動、變形和破壞，增加了地質脆弱帶邊坡的不穩定性：另一方面，由于植被和表土損失，自然植被恢復困難。如對這些邊坡不作及時處理，由于特殊的地理條件，在邊坡為降水匯流的形成提供特定邊界條件和動力來源的同時，也使邊坡土壤中含水量降低，土質松散，易風化。隨后與之相伴的坡面土壤侵蝕、水土流失、山體坍塌、滑坡、河流阻塞、水污染等人為災害，已成為危害人民生命財產安全、水利設施、農業生產的因素之一。另外，在當前高速公路大建設時期，由于過多地重視發展速度和數量，正常工程設計時間和施工期被大大壓縮以及施工階段對環境管理的忽視也是導致生態環境惡化的重要原因之一[3]。建成后運營期公路同樣對道路兩側的生物產生影響[4]。
高速公路自建設開始的整個生命周期都將對環境產生一系列強烈的影響。建設期的環境破壞與污染主要表現為：生態環境的破壞、施工機械的污染物排放及生活垃圾。高速公路的建設，常占用大量寶貴耕地資源、改變部分野生動植物的棲息、繁殖、遷徙場所，將會不同程度地威脅到它們的生存與繁殖。高速公路的線路要求高，它的建設將產生大量的路塹邊坡及路堤護坡，建設期及運營初期因植被尚未形成從而產生大量的水土流失。高速公路運營期一切環境污染均源于汽車（包括尾氣、噪聲、灰塵及運輸的危險化學品等），它們沿高速公路形成一定范圍的帶狀污染。土壤污染、大氣污染、噪聲污染及水污染問題突出，也是公路交通的共性問題[6]。
2 國外研究現狀
國外公路建設方面起步較早，經過幾十年的研究和實踐發展已經形成了一套較為完善的規劃、環保、建設體系。歐美等發達國家進行公路沿線生態環境的保護與公路的綠化工作，已從過去的普通綠化進一步發展到目前的生態景觀綠化，使公路建設與大自然融為一體，注重人與自然的和諧統一，強調自然與歷史遺跡的保護。他們的主要做法是將道路融合到周圍環境中，充分利用樹林、草地和起伏的地形等因素，盡可能地把公路建設所造成的視覺沖擊對周圍環境的影響降低到最小程度；加強對自然資源的保護，在生物聚集或活動頻繁的區域，建立生物通道，以保持自然及生物的連續性及動物的活動空間，為動植物生存提供空間；利用周圍景觀資源為公路的使用者提供優良的景觀。
從上個世紀60年代，一些發達國家逐漸重視改善原有高速公路的環境，新路設計時結合環境考慮或者專門進行環境設計，并制定了相應的規范和相關的法規。例如，美國各州公路工作者協會于1961年編制了美國州際和國防公路技術上屬于高速公路景觀發展方針，1965年美國就頒布了《道路美化條例》，1965年在總結景觀設計經驗的基礎上編制了《公路景觀設計指南》，1970年該協會綜合并補充修正上述兩個文件，編制了《公路景觀和環境設計指南》。
目前，國外高速公路環境已從過去的普通綠化進一步發展到目前的生態景觀綠化，更注重公路的生態環境功能。
美國、加拿大等國家在公路建設中十分重視人與自然的和諧統一，如在公路建設中強調保存自然與歷史遺跡，沿公路建立生物通道，保持自然及生物的連續性，公路建設中明確規定了公路與自然區域要保持一定距離，將交通對環境的負面影響降到最低。
盡管日本的高速公路建設到20世紀60年代后期才拉開序幕，但是目前日本在高速公路生態恢復技術水平上處于世界領先地位。他們的策略是“環境優先、自然再生”。公路的建設受到自然保護、環境協調評估等有關的環境保護法的約束，在公路設計過程中，需要對工程項目中如路基路面、路塹、橋梁、涵洞、防護墻、排水設施、噪音防護、綠化種植、環境保護等采取相應的措施，盡最大可能減少或者避免對環境的有害影響，為其他國家樹立了標桿。日本正在研究“特殊空間綠化技術”、“植被恢復技術”、“公路邊坡綠化技術”、“景觀仿真技術”等高新技術來恢復公路生態環境。
法國在20世紀90年代中期，就注意到公路建設與生態保護的關系，在修建高速公路時，利用取土場創建兩個生物棲息地。并且非常注重高速公路兩旁的綠化，政府明文規定，在建造公路的同時，必須有綠化的規劃，公路建好綠化也隨之完成。在法國公路兩側，草坪連綿不絕，樹木郁郁蔥蔥，連成一片，汽車就像行駛在森林地帶。大部分路段不設隔離帶和鐵絲網，居住地帶裝有3 m高的透明隔音板，以消除汽車噪音，隔音板上也種植了爬墻藤。
在歐洲其他國家例如奧地利（較為典型的有奧地利帕騷-林茨-維也納高速公路）、丹麥、瑞典為了保護相應的自然環境和文物在工程修筑前都需要經過專家和國家相應部門的鑒定、評估、規避或減輕管理審批的評定及保護過程，從法律的高度杜絕了項目建設對重要自然文化資源的破壞。此外，英國、意大利等國將加筋土技術與植被防護技術相結合，修建了包裹式的加筋土植草墻面的擋土墻。
3 國內研究現狀
在我國，生態公路建設在過去一直未引起人們的真正重視，開展生態公路設計的研究工作也起步較晚，無論設計內容或設計手段都處于比較低的水平，研究也多集中在理論水平和美化布局的層次，全面系統的生態公路建設在理論和實踐方面并沒有得到必要的重視與關注。
隨著國家經濟的發展，高速公路也在不斷發展。盡管高速公路極大地促進了國民經濟的發展，但伴隨其產生的生態環境破壞問題正愈演愈烈，生態恢復和公路景觀綠化等工作日益引起人們的注意。因為高速公路存在高填深挖、造成大量的土地，如不及時墾復、綠化，就會造成嚴重的水土流失、生態破壞。近年來洪澇、旱災、土地沙漠、風塵暴等自然災害也不斷發生，生態環境不斷惡化，其根本原因是植被減少，森林破壞，尤其是高速公路建設對生態環境破壞有工程規模大、影響不可逆、持續時間長、影響范圍大等特點。因此，高速公路建設要重視生態環境的保護。在選線、設計、施工及運營過程中要全面貫徹環境保護的思想，要樹立“建綠色通道，走環保之路"觀念，把高速公路建設和我國經濟建設的可持續發展有機地結合起來。為此，我國在公路的生態保護特別是高速公路生態保護方面也采取了各種措施。
在公路設計階段，我國公路環境保護設計目前缺少一個完整、統一的模式，因此該階段采取的生態保護技術也不盡相同。根據國內的公路設計項目以及查閱各單位環境保護方面的設計文件來看，目前國內高等級公路環保設計主要是公路綠化設計，邊坡、取棄土場的恢復設計。
我國公路的景觀綠化設計主要有：中央分隔帶綠化美化，路基兩側公路用地范圍的綠化及邊坡生態防護，互通立交的綠化美化，隧道洞口景觀綠化，服務區、停車區、養護工區、管理中心及收費站等房建區的場地平整及綠化美化，以及橋梁、隧道、擋墻等構造物和附屬設施的景觀設計。公路生態恢復設計有：邊坡綠化、取棄土場植被恢復設計。
在公路施工、運營階段，我國也采取了必要的生態防護措施，目前高速公路邊坡、取棄土場是我國高速公路建成后生態恢復的重點。對于邊坡的生態防護，我國目前主要是：首先，邊坡生態防護施工前應對邊坡進行修整，土質和軟質巖石邊坡將坡頂、坡腳和兩端修成具有自然風格的圓弧形，堅硬巖石挖方邊坡，則采用直線式邊坡，坡腳、坡頂用折角；其次，在做好周圍自然環境現有植被群落構成調查的基礎上，對不同段落、不同地質條件以及不同坡率、坡向的邊坡，采用森林型、草灌型、草本型、觀賞型等不同的植物群落設計模式；然后，采用“植物+工程”一體化防護模式和新的邊坡綠化技術；最后，綜合考慮邊溝、截水溝、防護欄等對邊坡生態景觀的影響，最終形成和諧統一的邊坡生態防護體系。
近年來，我國也有一些地區根據具體的工程情況也不同程度地開展了一些公路生態保護的研究。如1999年海南省開始探索海南特色生態公路；2001年新疆規劃“巴音布魯克天鵝湖”時建成了旅游生態公路2002年修建穿越秦嶺的西安到漢中的高速公路時提出了秦嶺山區高速公路建設生態保護技術研究的課題；2004年國家交通部在總結四川川九生態公路保護與環境建設成功經驗的基礎上，將云南小磨高速公路、重慶雷崇高速公路等6條高等級公路作為生態建設典型示范公路；2006年渝湛生態型高速公路（粵境段）建成。目前進行的比較大的生態公路研究課題有“三江源區公路建設與生態環境保護研究”和“秦嶺山區高速公路建設生態保護技術研究”等。
4 總結
研究高速公路工程建設施工過程和在運營期間，可能出現的各種環境問題，如高速公路沿線施工和隧洞開挖過程及運營中可能發生的環境地質問題、道路施工、隧洞開挖等因棄渣占地和采挖土石料引起的水土流失問題、空氣環境污染問題、工程施工和運營期間引起的震動和噪聲污染問題；針對出現的環境問題及其特點，將分別給出防治環境問題和修復、保護環境的相應觀點、理論、技術措施及管理辦法等。
目前，很多高速公路的建設都會引發各種環境問題，通過研究，能夠減少和免除各類環境問題，把環境問題引起的損失減到最小，為相關部門或領導提供科學決策依據。不但為高速公路的建設和運營直接提供良好的技術服務和決策依據，同時也為其他高速公路建設發展提供重要的理論指導和現實技術參考。
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