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為深入貫徹《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)和《廣東省人民政府關于深化考試招生制度改革的實施意見》(粵府〔2016〕17號)的精神，進一步落實《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)和《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(粵教考〔2017〕15號)等有關文件精神，結合我市實際，現就進一步推進我市高中階段學校考試招生制度改革，提出如下實施意見。一、總體要求(一)指導思想全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，從有利于促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發，深化考試招生制度改革，充分發揮考試招生制度的正確導向作用，堅持以辦好人民滿意教育為宗旨，著力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為我市率先基本實現教育現代化提供有力保障。(二)基本原則1.堅持正確導向。遵循教育教學規律，把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，深入推進素質教育，促進學生全面而有個性發展。2.堅持公平公正。把促進公平公正作為深化考試招生制度改革的基本價值取向，在科目設置、考試組織、錄取實施等環節著力完善規則，建立健全監管機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。3.堅持科學選才。注重人才評價的系統性和綜合性，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，滿足學校多元化的人才選拔要求和學生多樣化的學習選擇，提高選拔水平，促進科學
選才，確保考試招生工作安全高效、有序實施。4.堅持有序推進。按照“統籌謀劃、試點先行、分步實施、有序推進”的要求，統籌推進考試、招生和管理制度綜合改革，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，積極有序推進各項改革，確保考試招生制度改革順利推進、穩妥進行、不斷深化。(三)總體目標按照國家和省的部署，積極有序推進選拔方式、制度設計、保障機制、管理辦法的改革，堅持育人為本、公平公正、科學選才、有序推進的原則，建立健全初中學業水平考試和學生綜合素質評價制度，到2021年左右初步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生錄取模式和公平科學、規范有序、監督有力的管理機制，推進義務教育優質均衡發展和高中階段教育高水平高質量普及，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。二、主要任務和措施(一)建立健全初中學業水平考試制度初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。1.考試科目。涵蓋國家《義務教育課程設置實驗方案》(7-9年級，以下簡稱《課程方案》)規定的全部科目，包括語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術等科目，引導學生認真學習每門課程，達到合格要求，確保初中教育的基本質量。將物理、化學和生物的實驗操作(以下簡稱“理化生實驗操作”)一并納入考試范圍。2.考試內容。語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物等9個科目的考試內容以各學科課程標準為依據，采用省教育考試院統一命題的試卷，由我市組織實施。體育與健康、音樂、美術、信息技術、理化生實驗操作等5個科目考試由市教育局確定考試內容，并由市命題及組織實施。音樂、美術考試著重考查對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。信息技術考試著重考查學生信息技術基礎知識、基本理論，掌握操作和使用信息技術工具的基本技能，應用信息技術解決實際問題的基本能力。理化生實驗操作考試應充分發揮實驗實踐育人的重要作用和實驗操作考試的正確導向作用，著重培養學生的實驗操作技能。3.考試方式。各科考試結合學科特點，以筆試為主，探索現場測試、口試、實踐考察、現場實驗操作、計算機輔助測試等多種方式。語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目采取筆試的考試方式，體育與健康主要采取現場測試的考試方式，音樂、美術、信息技術、外語聽說考試采用計算機輔助測試的考試方式，理化生實驗操作采取現場實驗操作和計算機輔助測試相結合的考試方式。4.考試時間。各學科考試時間依據《課程方案》課時要求和“相對集中”的原則確定，其中由省教育考試院統一命題的科目的考試時間由省教育考試院確定，其他科目的考試時間按相對集中的原則由市中招辦確定。各科目的考試時間安排如下：地理、生物科考試安排在八年級下學期;美術、音樂、信息技術安排在九年級上學期;語文、數學、外語、道德與法治、物理、化學、歷史、體育與健康、理化生實驗操作考試安排在九年級下學期。5.考試成績呈現方式。考試成績以分數和等級兩種方式呈現。計分科目：語文、數學、外語、體育與健康、道德與法治、物理、化學、歷史、地理、生物等10科，考試成績分別按不同的權重比例折算后計入學業考試成績。物理、化學、生物等3科的考試成績由筆試成績及實驗操作考試成績兩部分合成，其中筆試成績占90%，實驗操作考試成績占10%。各科的卷面分值和權重比例如下表：
科目卷面分值（滿分）權重比例備注語文1201 數學1201 外語1201含聽說考試道德與法治1000.7 歷史1000.5 地理1000.5 物理1000.8含理化生實驗操作考試21分化學1000.8生物1000.5體育與健康1000.6 按權重比例折算后，總分為800分。等級科目：音樂、美術、信息技術等3科，不納入計分科目，分合格和不合格兩個等級。等級劃分及細化具體辦法根據當年實際情況確定。
6.理化生實驗操作考試辦法。依據義務教育物理、化學、生物課程標準，以課程標準列出的必做實驗為考試內容。全市統一命題、統一制定評分標準。每年將提前在3月份公布當年的實驗操作試題，同時公布當年考試所需的實驗器材目錄。考試安排在每年5月中下旬。考試時，每名考生隨機抽取物理、化學、生物其中一科的一套試題進行實驗操作考試。考試所得的成績即為理化生實驗操作的總成績(滿分為21分)。考試過程中采用專門考試系統進行考務管理和全程攝像。
(二)健全初中學生綜合素質評價制度
初中學生綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析，是發現和培育學生良好個性的重要手段，是深入推進素質教育、深化考試評價改革的一項重要制度。綜合素質評價的目的是整體反映學生初中階段德智體美全面發展情況和個性特長，客觀記錄初中學生成長過程的突出表現，為落實因材施教、促進學生成長提供依據。從2018年秋季入學的初中一年級新生開始，其初中綜合素質評價結果將作為學生畢業升學的重要依據。
1.評價內容。初中學生綜合素質評價內容主要包括學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐等5個方面。基于初中學生發展的年齡特征，結合我市教育教學實際，按上述五個維度進一步細化形成我市初中學生綜合素質評價指標體系。
2.評價方式。初中學生綜合素質評價采取寫實記錄、評語評價與重要觀測點計分定量評價相結合的形式進行。寫實記錄指在學校、各級教育行政部門組織的能夠反映學生綜合素質的具體活動中收集的相關事實材料、成果證明。寫實記錄由學生登陸東莞市初中學生綜合素質評價信息管理平臺如實錄入，班主任審核。記錄采取“誰實施誰記錄”的做法，由組織實施方在活動結束后及時將學生參與情況記入信息平臺。記錄要客觀真實、有據可查。評語評價包括學生自我評價、同學評價、教師評語和家長評語等四部分內容，重點描述學生的基本素養、特長和潛能、創新精神和實踐能力等。根據學生的學段和年齡特點，在綜合素質評價五方面內容中，分別選取同樣數量的基本適用于全體學生、較好反映學生成長變化和綜合素質發展情況，并具有較強代表性與典型性、可測量可評價的關鍵事項，作為學生綜合素質評價計分的重要觀測點，按學期進行計分，反映學生特長發展和個性化發展。
3.評價類別和對象。綜合素質評價分為學期評價和畢業評價。學期評價每學期(共6個學期)進行一次，在學期結束前完成。學期評價綜合考量學生在各個維度的發展情況，重點關注素養和能力的提升。畢業評價在九年級畢業前完成。畢業評價要堅持學生全面發展的原則，關注學生的成長變化，避免集中突擊評價。綜合素質評價工作要貫穿整個初中階段，評價對象是初中階段全體學生。
4.評價程序。學生綜合素質評價程序主要包括準備工作、錄入寫實記錄、審閱遴選、公示確認、提交評語、評定等級、形成檔案等7個操作環節。
5.綜合素質評價結果的呈現方式。綜合素質評價結果以綜合性評語、評價等級兩部分呈現。學期綜合性評語由班主任根據學生寫實記錄、多元評語評價與重要觀測點得分等情況，對每個學生的綜合素質予以整體描述，重點突出學生的特點、特長和潛能。畢業綜合性評語由班主任根據6個學期綜合性評語撰寫。綜合性評語由班主任撰寫、班級審查、年級審核，學校認定。
學期評價等級根據學生重要觀測點得分及在年級排名情況，按比例劃分為A(優秀)、B(良好)、C(合格)、D(待合格)四個等級。畢業評價等級根據學生6個學期的重要觀測點得分按15%：15%：15%：15%：20%：20%的權重比例進行計算，得出的分數再按比例生成評價等級。
每所學校獲得A等級的學生人數比例不得超過本校畢業生數的30%，獲得B等級的學生人數比例不得超過本校畢業生數的50%，獲得D等級的學生人數嚴格控制。學生在初中畢業時，除仍有嚴重違紀并記大過處分未被撤銷或有違法犯罪行為外，一般不評定為D等級。
6.綜合素質評價結果的使用。一是作為指導學生成長的依據。學校、教師和家長要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發現自我，建立自信，指導學生發揚優點，克服不足，明確努力方向。充分發揮評價過程的教育功能，促進學生健康、多樣發展。綜合素質評價結果是衡量學生是否達到初中畢業標準的主要依據之一;二是作為普通高中招生的重要依據。在普通高中招生時將學生綜合素質評價結果與初中學業水平考試成績一同作為錄取的重要參考和依據。普通高中只錄取綜合素質評價為A、B、C等級的學生，各普通高中對綜合素質評價等級的具體限定條件由各校自定;三是作為評價學校辦學水平的重要依據。各級教育部門要把學生綜合素質評價結果作為評價學校辦學水平的重要依據。學校和教師要根據學生綜合素質評價改進教育教學行為，全面落實素質教育，提高管理和教育教學水平。各鎮(街道、園區)要加強學生綜合素質評價數據的分析應用，為區域教育發展和提升學校辦學水平提供數據支撐。
7.市外學生綜合素質認定。在外市就讀但回本市參加中考的初中應屆畢業生，或由外市轉入本市就讀，或市內轉學、殘疾學生、休復學等特殊情況的學生，其綜合素質評價相關信息由所在鎮(街道、園區)綜合素質評價工作指導小組組織認定。認定結果經公示無異議后，由學校導入信息管理系統。
(三)改革招生錄取模式
逐步建立健全基于初中學業水平考試成績、參考等級科目結果、結合綜合素質評價等級的綜合錄取辦法。
1.改革招生錄取辦法。我市將繼續實行特長生招生、自主招生、名額分配、劃線錄取等綜合招生錄取政策。學生的初中學業水平考試成績作為高中階段學校招生錄取的基本依據、等級科目結果作為招生錄取的參考依據、綜合素質評價等級作為招生錄取的重要依據及高中學校自主招生的主要依據。從2021年起，實行基于初中學業水平考試成績、參考等級科目結果、結合綜合素質評價等級的綜合錄取辦法。錄取時，根據考生填報的志愿，考生的綜合素質評價等級和等級科目的合格科目數量需達到一定的基本條件(即資格條件)，在達到基本條件的考生中再按初中學業水平考試成績從高分到低分進行擇優錄取。
2.健全招生錄取機制。高中階段學校招生錄取均須由市教育局統籌，通過招生錄取平臺，按照考生網上自主填報志愿，在規定的時間內在網上統一錄取。高中階段學校依據學校辦學目標、定位和特色，制訂本校依據學生學業水平考試成績和綜合素質發展等方面情況的招生標準和辦法。相關標準和辦法經學校主管部門批準并提前向社會公布后方可實施。
(四)加強考試招生管理
健全完善高中階段學校考試招生管理制度，保障考試招生工作規范有序，確保考試安全和考試誠信。
1.切實做好招生計劃的編制和實施工作。市教育局將完善招生計劃編制辦法，根據普職招生規模大體相當以及區域學校布局、適宜的學校規模和班額等原則科學核定招生計劃并監督學校嚴格執行。市教育局將嚴格規范學校招生行為，明確招生條件與招生范圍等基本要求，維護正常的招生秩序。
2.進一步完善和規范自主招生。我市將進一步擴大高中階段學校招生自主權，增加學校和學生的雙向選擇機會，促進高中階段學校多樣化、特色化發展，滿足不同潛質學生的發展需要。給予普通高中一定數量的自主招生名額，選拔具有學科特長或創新潛質的優秀學生。公辦普通高中自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內。普通高中要根據自身辦學目標、定位和特色制訂自主招生方案(含學校招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等)，根據學生的初中學業水平考試成績和綜合素質評價等進行自主招生。自主招生方案須提前向社會公布同時報市教育局備案，招生錄取的各環節和錄取結果等須及時向社會公布。
3.完善名額分配辦法。市教育局將完善優質高中招生名額按比例合理分配到區域內初中學校的辦法，每所優質高中學校招生名額分配比例不低于50%。
4.嚴格控制加分項目及分值。嚴格按省的要求，從2017年入學的初中一年級新生開始，取消國家規定以外的所有加分項目。規范執行國家規定的特殊群體等加分政策，嚴格限定加分范圍，嚴格控制加分分值，規范資格審核程序，實行加分項目、分值、資格和名單公示制度。
5.加強招生信息監管。完善考試招生信息公開制度，深入實施招生“陽光工程”，及時向社會公布招生政策、招生條件、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果等招生信息，接受考生、學校和社會的監督，確保招生過程公開透明，結果公平公正。杜絕虛假招生，宣傳欺騙等誤導學生的行為。規范成績，不得炒作考試“狀元”和升學率等。嚴禁各初中學校以學業考試成績和升學率排名排隊、表彰獎勵。
6.健全管理監督機制。加強考生誠信教育和誠信檔案建設，加大學校招生誠信機制建設，構建科學、規范、嚴密的考試安全體系，提高考試法治化水平。加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查。建立完善監督檢查、違紀舉報和申訴受理機制。按國家規定嚴肅查處、堅決打擊違規違紀行為。嚴肅查處招生學校無計劃超計劃招生、違規跨區域和擅自提前組織招生、利用中介機構非法招生、招生亂收費和有償招生的行為。
7.切實做好中等職業學校招生工作。完善中等職業學校招生注冊入學機制。加大職業教育方針政策、辦學情況、教育成果等方面的宣傳力度，促進社會了解職業教育，引導學生發現職業樂趣，感受職業教育特色與魅力，增強招生吸引力。各初中學校要合理引導初中畢業生有序分流，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，確保我市普職招生比例大體相當。進一步擴大面向初中畢業生中高職貫通(含五年一貫制、三二分段制)試點院校的招生規模，不斷優化專業結構，拓寬職業教育人才培養上升通道，提升中等職業教育吸引力。
8.做好隨遷子女升學考試工作。根據《廣東省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我省參加升學考試工作意見的通知》(粵府辦〔2012〕137號)，按照積極穩妥、因地制宜的原則，合理調配教育資源，進一步落實進城務工人員隨遷子女在我省參加高中階段學校考試升學的政策，保障隨遷子女公平享受教育權利和升學機會。
(五)探索利用先進技術手段進行考試的新方式
理化生實驗操作、音樂、美術、信息技術等科目考試時，應注重考察學生的實際動手能力、美育鑒賞能力，避免過度依賴傳統的筆試手段，形成新的應試模式，我市將積極探索利用先進技術手段進行考試的新方式。同樣，學生綜合素質評價也依托先進技術手段提供事實支持。
三、保障措施
(一)加強組織領導。我市將切實加強組織領導和工作協調，明確責任，扎實推進高中階段學校考試招生制度改革工作。改革工作由市教育局負責，并成立東莞市教育局推進高中階段學校考試招生改革工作小組，由市教育局主要領導和相關科室負責人組成，統籌和組織改革工作的實施。
工作小組下設辦公室、專家顧問團隊和校長顧問團隊。辦公室設在市教育局基礎教育和信息化科，負責改革的具體組織實施工作。
(二)深化教育教學改革。落實《課程方案》，嚴格執行校歷，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮道德與法治、理化生實驗操作、音樂、美術、體育與健康和綜合實踐活動等課時。加強學生學業生涯規劃的指導，培養學生自主發展能力。加強初中學校校長和教師隊伍、命題隊伍的培養和培訓，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，提升教書育人水平，切實實施素質教育，確保考試招生和綜合素質評價工作客觀公正、科學有效地進行。積極發揮初中學業水平考試和綜合素質評價對初中教育教學質量檢測和診斷的功能，促進初中改進教育教學，提升教育教學質量，減輕學生過重的課業負擔和學習壓力。加強督導，定期對初中學校課程實施情況進行評估，把學業水平考試和學生綜合素質評價情況作為評估鎮(街、園區)和學校工作的重要內容。
(三)提升保障能力。加強學校師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。加強考試條件建設，開展標準化考點建設，維護平安考試的良好環境。確保初中學業水平考試所需經費，學校承擔部分可從生均公用經費中開支。加強考試機構及其考務組織、招生錄取等工作的基本能力建設。加強初中學業水平考試題庫卷庫建設，建立和完善命題組織保障和審查制度，開展試卷評估和分析，提高考試命題質量和水平。嚴格對試卷命題、印制、運送等環節的保密要求，確保試題試卷安全。
黃岡新中考改革推行初中學業水平考試
進一步完善初中畢業、高中階段學校招生“兩考合一”的初中學業水平考試制度，促進學生全面發展。初中畢業生均需參加學業水平考試。
1.考試科目
實行全科開考，初中學業水平考試的科目設置為語文、數學、外語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術、信息技術、生命安全教育、心理健康教育等15門課程。其中外語包括聽力口語，物理、化學、生物包括實驗操作。
2.考試方式
語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物采取書面考試;體育與健康考試增加項目的選擇性，采取現場測試;外語聽力口語考試采取人機對話的方式進行;物理、化學、生物實驗操作采取實驗操作考試;信息技術、音樂、美術、生命安全教育、心理健康教育實施標準化考試，采取統一機考的方式進行。
3.考試內容
依據學科課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，注重對學生掌握基礎知識、基本思想和基本能力的考查。加強試題與社會實際和學生生活的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析和解決問題的能力。
4.成績呈現
初中學業水平考試成績采用原始分和等級相結合的方式呈現。語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、理化生實驗操作、體育與健康以原始分數呈現。音樂、美術、信息技術、生命安全教育和心理健康教育以等級呈現，分為A、B、C、D四個等級。綜合實踐活動課中的研究性學習、社區服務、社會實踐、勞動和技術教育納入綜合素質評價的內容。
5.學科分值
語文120分、數學120分、外語120分(其中聽力口語40分)、物理70分、化學40分、道德與法治40分、歷史40分、生物40分、地理40分、體育與健康50分(其中七、八、九年級平時成績各計5分，體育中考成績計35分)、理化生實驗操作30分(其中物理操作10分、化學操作10分、生物操作10分)。總分710分。
6.考試時間
語文、數學、外語、物理、化學、道德與法治、歷史考試時間安排在九年級下學期結束時的6月21—22日;生物、地理考試時間安排在八年級下學期結束時的6月20日。音樂、美術考試安排在九年級上學期;體育與健康、理化生實驗操作考試安排在九年級下學期;信息技術、生命安全教育、心理健康教育等科目考試安排在八年級下學期。
7.組織實施
語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物科目由市統一命題、統一制卷、統一組織實施。體育與健康、理化生實驗操作、音樂、美術、信息技術、生命安全教育、心理健康教育科目考試由市教育局制定實施辦法，縣市區教育局具體實施。
2黃岡新中考改革推進學生綜合素質評價改革
1.健全評價制度
全面實施綜合素質評價，把握學生成長規律，轉變人才培養模式，改變以考試成績為標準的評價方式，促進學生認識自我、規劃人生，積極主動地發展。全市在籍初中學生均須按要求參加并完成綜合素質評價。
2.把握評價內容
初中學生綜合素質評價主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面內容，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。
3.改進評價方法
初中學生綜合素質評價，采取以學生“寫實記錄”為主要依據、由初中學校組織“等級評定”的方式進行。評價程序包括寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案等。初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄，指導學生做好具有代表性的活動記錄和典型事實材料的遴選整理;
對“寫實記錄”和等級評定結果進行定期公示、審核;運用初中學生綜合素質評價信息化平臺，為每位學生建立規范的學生綜合素質評價檔案。初中學校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行指導，促進學生發展進步。
4.注重結果運用
初中畢業生綜合素質評價的評定結果以等級方式呈現，五個維度各分為A、B、C、D四個等級。各個維度比例以學校為單位，A等人數原則上不超過總人數的50%，B等以上人數不超過總人數的80%，D等人數比例原則上不超過2%。學生綜合素質評價結果是學生畢業的基本依據和高中階段學校招生的重要依據。
3黃岡新中考改革推進招生錄取辦法改革
完善以學業水平考試成績和綜合素質評價結果相結合的招生機制，堅持綜合評價、擇優錄取的原則，積極推行普通高中統招錄取、指標分配錄取、自主招生和中等職業學校注冊入學等多種形式的招生錄取辦法。
1.改革統一招生辦法
初中學業水平考試成績和學生綜合素質評價結果是高中階段學校招生錄取的依據。報考普通高中的學生，學業水平考試中以等級呈現的音樂、美術、信息技術、生命安全教育和心理健康教育考試成績，最多只允許有一個D等成績科目。學生綜合素質評價五個維度評定等級最多只允許有一個D等。
2.嚴格實行招生計劃管理
各縣市區高中階段學校的招生計劃由市教育局按照普及高中階段教育的要求，依據各地初中畢業生數和普職招生規模大體相當的原則統一下達。各高中學校要嚴格按照市教育局下達的招生計劃進行招生，并注冊新生學籍。
3.完善優質高中分配生政策
堅持和完善優質高中學校部分招生計劃分配到初中校制度，將優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中學校，分配生錄取比例原則上不低于招生計劃的50%，并逐年提高。名額分配以初三在校學生人數為依據基本均衡分配，促進城鄉初中均衡發展，切實減輕學生課業負擔。
4.完善和規范自主招生
給予特色高中學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。特色高中學校自主招生資格和計劃由市教育局組織評估后研究確定。
自主招生的學校要嚴格規范自主招生辦法和程序，要將自主招生的各個環節和錄取結果及時向社會公開，接受社會監督。合理確定自主招生規模，高中自主招生比例原則上控制在全市總計劃的5%以內。自主招生測試時間一般安排在初中學業水平考試之后。
5.推進中等職業學校招生改革
積極鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，為培養高素質技術技能人才奠定基礎。中職學校實行“知分填志愿”，與普通高中招生同步進行。
進一步推進“3+2”、“五年一貫制”招生工作，嚴格落實中等職業教育免學費政策，鼓勵職業學校多形式、多渠道辦學。
關鍵詞：研究生；綜合能力測評體系；層次分析法；國家獎學金
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）22-0061-03
研究生的綜合能力包括思想政治覺悟、學習能力、科研創新能力、人際交往能力、健康身心以及職業發展能力等。研究生綜合能力的高低是高校研究生人才培養質量的直接體現，也直接反映在研究生畢業求職和職業發展中。科學合理地評價不同階段研究生綜合能力，能夠有效幫助高校推動研究生素質教育，檢驗高校研究生人才培養過程中的缺陷和不足，有利于高校及時調整人才培養方案，提升研究生人才培養質量，也有利于研究生日常管理工作的開展。
一、研究生綜合能力測評體系研究現狀
許多國家對研究生教育質量評估進行了大量研究與實踐，對研究生教育和人才培養也積累了豐富的經驗。在美國，對研究生綜合素質評價是通過課程學習、資格考試、選題、實踐能力、論文質量等方面進行，尤其把重點放在課程結束后的資格考試和論文開題審核這兩方面；英國對研究生綜合素質的要求主要強調獨立工作能力、文獻綜述、學位論文是否有創造性成果、論文答辯等方面。日本研究生在培養過程中重視對研究生獨立科研能力的培養，看重研究生創新能力。德國對研究生課程學習要求不高，但是對研究生獨立科研能力和工作能力要求嚴格。這些國家在開展研究生綜合素質測評過程中，產生了一些評估方法和理論：如泰勒的“行為目標評價模式”、布盧姆的認知領域教育目標分類理論、斯塔弗爾比姆的“CIPP模式”、斯克里文的“目的游離評價模式”以及斯塔克的“應答式評價模式”等。我國研究生教育起步晚，研究生教育質量保障體系需進一步完善。隨著研究生教育改革和發展，很對高校和學者采用模糊層次分析法、德爾菲法、因子分析法模糊綜合評價法對研究生綜合素質評價現狀、方法、存在問題等進行了大量研究。同濟大學虞麗娟采用模糊評價方法，并將知識、能力和人格三要素擴展為32個評價指標，構建了才質模糊評價系統；華北電力大學易曉喻等以學校日常單項評價評分為基礎，建立了研究生綜合素質評價指標體系，按照“優、良、中、可、差”五個級別來評定研究生綜合素質；寧波大學張云華等利用層次分析法，研究了專業理論、思想道德素質、實踐能力及扣分項目4個方面中的9個相應指標，構建研究生綜合素質測評指標體系。雖然很多高校對研究生綜合能力評價體系進行了不同研究，但基本上針對研究生群體總體能力評價方面，沒有考慮研究生不同階段有所側重，因此無法客觀地反映某已培養階段研究生培養效果。此外，研究生綜合能力評價影響因素眾多，許多學者均是結合本校本專業實際和工作需要開展研究，評價模型中評價的因素和考評重點各有側重，很難將某一種體系直接應用到另一個高校。因此，有必要對不同培養階段研究生綜合能力測評體系開展研究，建立一套針對不同階段研究生綜合能力評價體系，動態反映不同階段研究生培養效果，對提升研究生人才培養質量有重要的意義。
二、研究生綜合能力評價體系構建
1.開展調研工作。通過發放問卷、座談交流、郵件征求意見以及調研走訪等方式，開展研究生綜合能力評價體系調研。（1）問卷調研。本次評價體系構建過程中制定并發放調查問卷100份，調查覆蓋碩士生各個年級。（2）與學院教師代表、組織學生組織負責人以及班級代表開展座談研討四次。（3）通過郵件征求全體師生意見，收到導師反饋意見數十條。（4）對兄弟院校走訪調研。走訪了大連理工大學、華東理工大學等高校，調研了兄弟院校研究生綜合能力測評體系和評價指標。
2.確定研究生綜合能力評價體系，根據調研反饋和傳統研究生綜合素質評價要素，確立了不同年級研究生綜合能力測評指標體系（如表1所示）。針對一年級研究生，指標體系包括學習成績（GPA）、科研學術成果、社會工作能力及日常表現以及科學技術活動等4個一級指標以及5個二級指標；針對二三年級研究生，指標體系包括科研學術成果、社會工作能力及日常表現、科學技術活動以及突出貢獻等4個一級指標以及5個二級指標。
三、綜合能力測評指標體系權重構建
綜合座談研討、意見反饋、問卷調查和數據測算的基礎上，初步建立了不同階段工科研究生綜合能力評價指標體系。根據調研反饋和教授意見征詢，運用層次分析法（AHP方法）確定評價體系所包含的指標要素、層級、權重等相關內容；對要素進行排序，對權重進行預估。根據Saaty等建議，采用數字1-9及其倒數作為標度（表2）。
對于一年級研究生，一級指標考慮GPA（B1）、社會工作能力級日常表現（B2）、科研成果（B3）以及科技學術活動（B4）四個指標，一級指標對目標層判斷矩陣如表3。
權向量及相關檢驗值計算結果如下表4。
由以上權重值和檢驗值，利用隨機一致性指標（CR=0.09164771
對于二級指標相對于B2層的判斷矩陣，同樣使用上述方法。判斷矩陣表5。
權向量及相關檢驗值計算結果如下表6。
表中（CR=0.04371
對于研二、研三各年級，一級指標考慮社會工作能力級日常表現（B2）、科研成果（B3）、科技學術活動（B4）以及突出貢獻（B5）四個指標，一級指標對目標層判斷矩陣如表7。
嘞蛄考跋喙丶煅櫓導撲憬峁如下表8。
表中（CR=0.05661698
根據層次分析法所得各指標權重系數，結合各年級學生特點，構建不同年級研究生綜合能力評價公式如下：
研究生一年級：M=B1×70%+B2×15%+B3×10%+B4×5% （1-1）研究生二、三年級：M=B3×70%+B2×15%+B4×10%+B5×5% （1-2）式中：B2=C1×35%+C2×30%+C3×20%+C4×10%+C5×5%
四、綜合能力評價體系在國家獎學金評審中的應用
研究生國家獎學金采用差額評審，專家評審委員會根據個人答辯和綜合能力展示打分確定。2015年、2016年采用本研究提出的研究生綜合能力評價體系，初選出的國家獎學金答辯候選人，專家打分結果和測評得分吻合度較高（2015年吻合度0.84，2016年吻合度0.92），而2012至2014年未使用本測評體系的吻合度僅為0.77左右。根據結果對比，可以間接反映出本測評體系能比較客觀地反映研究生不同培養階段綜合評價。
參考文獻：
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Study of Comprehensive Ability Evaluation System of Different Stages of Master Students
REN Feng，ZHANG Bing，WANG Qing-feng
（College of Mechanical and Electrical Engineering of BUCT，Beijing 100029，China）
答：確實如果僅僅是語文、數學、外語這三門按照原來每科120分總分計算，同分的人數會大大增加。為此，在方案設計中，我們將三科單門總分從120分提高到150分，三科總分達到450分。這樣預計1分有數百個考生。為增加區分度，在分數區分之外，我們增加了等級科目的區分，方案中設計了物理、化學、生物、地理、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術、綜合實驗操作等九門等級科目。如果按A、B、C、D四個等級，不考慮D等級的話，9門學科將有27種組合;如果將等級再進行細分，等級的組合將更多。根據我們推算，這樣同分上面的人數經過等級區分之后，將縮小至兩位數或兩位數以下，新的錄取辦法能有效克服錄取分數線上同分人數過多的弊端，避免普通高中學校產生新的大班額現象。
2.新的中考改革方案是不是預示著學生只要學好語數外就可以，其它學科都不重要了?
答：不會這樣。原因基于以下三點：
(1)普通高中招生時，高中學校可以提出自己包括學科等級要求的錄取方案，如果考生想考取某所學校，就必須按照該學校制定的等級科目要求認真準備。
(2)不同學校會有不同的錄取方案，考生需要報三個志愿，也需要兼顧學好不同志愿學校要求的等級科目。
(3)等級科目的組合也具有篩選功能，并未弱化區分功能。反而制度的設計，會使孩子更應抓好均衡，努力學好各門學科。
3.什么時候公布高中階段學校招生的等級科目要求?
答：高中階段學校在初中學生完成初中一年級學業后(每年7月初)，根據自身辦學特色，可對初中學生學業水平考試等級考試學科(9科)中的若干學科提出等級要求，并向社會公布。
4.物理、化學、生物的實驗考試是怎么規定的?
答：物理、化學、生物三個學科的實驗操作技能合并為綜合實驗操作，綜合實驗考試采取現場試驗操作的方式進行考試。本著“學完即考”的原則，生物的實驗操作考試安排在初二年級學年末進行;物理、化學實驗操作安排在初三年級下學期進行。
5.在高中招生錄取過程如何體現綜合素質評價的作用?
答：綜合素質評價是全面實施素質教育的有力抓手，它將有效的引導家長和社會形成科學的人才觀念，營造有利于學生發展的家庭和社會輿論氛圍，為學生的發展提供支持和服務。為調動初中學校、家長及學生本人對綜合素質培養的重視程度，在改革方案加大了綜合素質評價的使用權重。方案規定：享受指標生待遇的考生在報考時，其學業水平考試科目等級及綜合素質評價必須在C級以上。如未達到所報考學校指定科目等級的考生，但其綜合素質評價總評等級達到B級及以上，經招生學校同意，可在學校要求的等級基礎上降低一個等級。
6.等級科目的等級是怎樣劃分的?
答：根據文件規定，新的招生辦法自2015年秋季入學的初一學生開始實施。本屆初一距離初中學業水平考試還有近三年的時間，這個過程中間時間較長，存在改革發展、政策變化等多方面因素，因此，此次出臺的政策方案以框架原則要求為主，闡明改革方向，具體等級科目的等級劃分的細節已有論證，但并未在文件中過多體現。屆時我們將根據國家、省有關政策及我市實際出臺詳細的招生考試工作實施方案。
7.按照新的招生政策，能夠保障完成指標生任務嗎?
答：在起草的方案過程中，我們對前三年的中考數據進行了詳細的數據測算，按照新的招生方案，科學劃定的科目等級是能夠保障各初中學校完成指標生任務。
8.按照新的考試招生政策，依照學校制定的等級科目等級標準，過線的學生少于高中錄取計劃怎么辦?
答：統招生錄取時，對于無科目等級要求或者按照指定科目無法完成招生計劃的高中階段學校，其招生計劃或者剩余招生計劃根據學生志愿，直接按照語文、數學、英語三科總成績從高到低，擇優錄取。在招生錄取過程中，如錄取分數線上同分人數超出招生計劃則按照剩余科目等級組合高低確定錄取人選。
9.學生綜合素質評價的原則是什么?
答：綜合素質評價要堅持發展性、過程性、激勵性、補償性、實踐性5個基本原則，使學生明確努力方向，激發學習積極性，培養實踐創新能力，促進學生全面健康發展。在初中學生綜合素質評價實施過程中，要求評價主體多元化，本著“誰熟悉，誰評價”的原則，根據評價主體對評價對象的了解程度，科學、合理地設計不同評價主體的評價內容，力求獲得評價效果。為保證綜合素質評價結果公開、公平、公正，要求學校對學生的表現記錄及時、準確，定期公示，接受監督。對初中學生綜合素質終結性評價結果，最終以A、B、C、D四個等級的方式呈現，對應評價為優秀、良好、合格、不合格，堅持“底線管理”，除非觸及底線，一般不評定為D等級。
10.關于午間留校學生管理問題?
根據甘肅日報報道，甘肅省教育廳日前公布了《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，這標志著甘肅省高中階段學校考試招生制度改革正式啟動。改革后，全省將推行初中學業水平考試，目前的初中畢業考試和高中招生考試將合二為一，實現一考多用。
本次高中階段考試招生制度改革旨在建立健全初中學業水平考試和學生綜合素質評價制度，推進義務教育優質均衡發展和高中階段教育高水平高質量普及，到2020年左右基本建立起基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。
此次改革主要有五大任務：推行初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策、加強考試招生管理。
在初中學業水平考試方面，考試科目包括語文、數學、外語、道德與法治、物理、化學、生物、歷史、地理、信息技術、體育與健康、藝術（音樂、美術）共12門課程。其中語文、數學、外語、歷史、地理、道德與法治六個科目實行紙筆考試，其中外語可加試聽力、口試測試；物理、化學、生物三個科目實行紙筆考試和實驗操作技能考試；體育與健康課程實施測試；藝術課程省教育廳將另行制定測試辦法；信息技術實行無紙化上機操作考試。在成績呈現方式上，采取等級呈現，共分A、B、C、D、E五個等級，A、B、C、D為合格，E為不合格。在錄取計分科目的構成和數量上，采取“4+6”招生錄取計分模式。“4”為語文、數學、外語、體育；“6”為道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物。所有計分科目總分原則上不得超過800分，采取“學完即考”方式，避免在畢業時集中安排考試，分散學生備考的壓力。
本文通過課題組研究開發出來的軟件對我校學生綜合素質測評體系中的主要成分進行分析，以求發現體系中存在的問題和不足，從而建立起一個更完善、更合理、更符合高職院校學生實際的綜合測評系統。
一現有的綜合測評體系
綜合測評得分=品德測評得分×15%+學業測評得分×65%+文體測評得分×10%+能力測評得分×10%。品德測評得分=基本分×50%+形勢課×20%+獎勵分×30%；學業測評得分=基本分×90%+獎勵分×10%；文體測評得分=基本分×50%+獎勵分×50%；能力測評得分=基本分×50%+獎勵分×50%。
品德、文體、能力的基本分是綜合測評工作小組（班主任、班長、班干部和非班干組成）和班主任在聽取相關同學的盤點的基礎上，結合同學的平時表現，評出來的合成分數=綜合測評小組×70%+班主任評分×30%。而獎勵分則=本人原始獎勵分÷年級最高原始獎勵分×100×30%。本人原始獎勵分是學生自己根據平時參加的活動（品德、文體、能力分門別類）所應評上的分數和。
學業測評的基本分=本人學年平均分績點÷年級或專業學年最高平均學分績點×90%。學業測評的獎勵分=本人原始獎勵分÷年級最高原始獎勵分×100×10%。
二現有綜合測評體系的不足
第一，綜合測評公式比例不合理，未能全面反映學生的綜合素質，無法正確引導學生全面發展。從綜合測評體系設立的目的上說，綜合測評體系的建立是為了評價學生上一年在各方面所取得的成績，結果用于評優評先，以求鼓勵學生全面發展，類似于管理學上的績效評價激勵理論。但是，就當前評價體系的比例來說，學業測評比例高達65%，而作為反映學生身心健康、學習能力、創新能力等重要綜合素質的指標只占到可憐的35%。試問，這樣一個測評公式所計算出來的公式，有什么可能可以全面反映學生的綜合素質，有什么可能可以引導學生全面發展。
第二，綜合測評體系中的學業測評沒有科學區分開考試課和考查課的地位，影響著綜合測評的效果。從面文學業測評的公式中，我們不難發現，學業測評中區別考試課和考查課地位的指標是平均分績點，也即學分。這樣簡單的區分筆者認為是不嚴謹的，因為考試課和考查課無論在學習任務量上，還是在專業相關性上，甚至在考試方式和評分上，都是有著重大的差別的。單單靠學分的差別，根本無法科學地反映兩者之間地位的差異。這種差異，將直接影響學業測評成績的科學性，從而令綜合測評的效果大打折扣。
第三，綜合測評評價指標缺乏針對性，未能切合實際地培養學生的綜合素質。就當前我們綜合測評的指標來說，在很大程度上是缺乏對學生活動與社會真正需要的人才素質之間相關關系的深入分析與探討的，所以無法正確地引導學生培養自身的素質。這主要體現在以下兩個方面：第一，專業素質地位沒有突出。何以見得呢？先從學業測評的角度來說，當前的學業測評學業成績比例高達90%，也就是說，還是成績至上。而關于專業素養、創新素質、實踐能力體現的比例只有可憐的10%。因此，筆者認為，現行的學業測評是無法準確地體現學生專業水平的。而關于其他方面的測評，專業的地位也難以得到體現。其他方面測評的成績除品德測評外，都是由綜合測評小組打分和獎勵分構成的。經本課題組的調查，由于當前綜合測評的標準比較模糊，所以綜合測評小組的打分往往是無差別的打分甚至是隨便分。因此，這個分數，在測評學生專業素質和引導學生提高專業素質水平上是乏善可陳的。至于獎勵分，僅僅就是根據學生參加活動的等級以及所獲得的獎項將其考分化，根本沒有真正考慮到學生專業發展的需要和社會對專業人才的素質要求。例如，一個電子系的學生，因為書法比較優秀、文筆較好，所以平時參加相關的活動較多。根據我們現行的綜合測評體系，自然而然他的綜合測評成績會比較高。所以，在學校的評優評先中他往往能脫穎而出。長此以往，他很有可能會形成一種舍本逐末的做法—為分數而利用自己的長處參加特長活動卻忽略了對自身專業活動的參與，從而影響了自己專業素質的提高。當然，鼓勵學生充分發揮自己的長處無可厚非，但“專業為先”應該是前提。而在當前的綜合測評體系中，這個前提卻沒有得到應有的體現。第二，綜合測評的評價指標缺乏指向性。所謂的指向性，簡而言之，就是指綜合測評應該通過評價指標去引導學生培養符合自己將來發展需要的素質。這種具有指向性的評價指標，在系與系之間、專業與專業之間，應該有所區別、有所不同的。即，一個學電子的和一個學中文的，在進行綜合素質的培養時應該是有所差異的，所以作為衡量并引導兩者行為的標準應該是區別開來的。可是，很可惜，當前我們綜合測評體系對于這個評價指標的制定明顯是忽略了這種差異的。
第四，綜合測評體系中缺乏對學生不同階段的培養針對性，沒有根據年級的不同而有所區別。就現實的情況來說，不同年級的大學生在心理素質、專業能力、學習能力等方面還是有比較大的區別的。因此，我們在對學生進行測評時應該在標準上和側重點上有所區別，而不應一概而論，草率測評。但當前的綜合測評卻偏偏就是一套體系通三級，對大一和大三學生的測評幾乎都是無區別的。這樣的測評，是不可能引導學生從實際出發，有針對性地提高自己綜合素質的。
三對完善當前綜合測評體系的建議
第一，調整綜合測評公式的比例，建立科學的綜合測評體系。對于公式比例的調整，筆者認為應從以下兩個方面去進行調整：第一，適度提高學生人文素質在測評中的比重，以求令測評的成績在反映學生的綜合素質上更具代表性。品德測評的成績反映的是學生的思想素質情況，對學生整個人生的發展有著舉足輕重的意義，15%的比例體現不出這種作用，也無法引起學生的重視。但品德的測評是一個很難量化、精確化的過程。所以，綜合考慮以上兩點，提到20%為佳。能力測評，是對學生綜合能力的考察。提升學生的綜合能力也是我們高校的一個重要教育目標，因此，為了令學生真正意識到綜合能力的重要性，調到15%這個比例無可厚非；第二，為了增強綜合測評的科學性，應該科學調整能力測評公式的比例。對于能力測評的公式，應該下調基本分的比率，將原來的50%下調到35%，從而將能力獎勵分的比重提為65%。因為能力的高低，是應該由各種實實在在的活動來反映的，而不是靠別人的評價來體現的。所以，出于這方面的考慮，建議對能力測評的公式作出以上的調整。
第二，綜合測評中應該嚴格區分考試課和考查課的地位，以求更準確地反映學業測評的效果。在綜合測評中，對于考試課和考查課地位的區分，我們除了通過學分差異外，還應該加入考試方式和專業相關性。對于考試組織方式嚴格、專業相關性強的考查課，我們需要納入學業測評的獎勵分以求縮小與考試課因學分差異造成的測評偏差；對于那種考試組織寬松、專業相關性不大的考查課，應該通過降低成績的績點來拉大其與考試課地位的距離；對于考試組織寬松但專業相關性強或者考試組織嚴格但專業相關性不強的考查課，則直接以學分差異來區分其與考試課的地位。
第三，增強綜合測評評價指標的針對性，以求科學地提高學生的綜合素質，為社會輸送合格的人才。關于加強評價指標的針對性，應該圍繞以下兩點展開：第一，堅持專業為先的原則，調整學業測評的公式，提升專業素質的測評地位。首先，當前學業測評成績占的比例過高，應該由現行的90%下調到75%，以提高學業測評中學業獎勵分所占的比重，從而更科學地反映學生的專業能力。其次，以文件的形式向各級綜合測評小組明確打分的標準并強調打分時要充分考慮學生的專業水平，突出專業能力的重要。最后，在將學生活動分數化的時候（即獎勵分），要提高專業水平活動的加分幅度，以鼓勵學生多參加具有專業性質的校內校外活動，提升自己的專業素養。第二，增強綜合測評指標的指向性，以培養更符合社會需要的人才。指向性的提升，需要全校的各個系根據自己系學生發展素質的需要，制定出更符合本系實際情況的評價指標，從而引導各系學生進行更科學、更高層次的發展。
第四，綜合測評要有年級性的觀念，科學地引導學生進行綜合素質的提升。大一的學生，由于剛從高中過來，心智未夠成熟，對大學的學習和生活未必能一下子適應，所以對于大一學生的測評應該側重于心理素質、學習能力、生活處事能力的測評；大二的學生，經過一年的適應期，對大學的學習和生活基本上都了如指掌。因此，綜合測評應該側重于專業素質、實踐能力、創新能力等；大三的學生，已經步入找工作的時期，那么綜合測評的重點應該放在實踐能力、表達能力、專業能力上。只有有側重點地對各級學生進行綜合測評，才能更好地引導學生根據自己的發展階段實際做好自己應該做的事，發展好自己的綜合素質。
高職院校的綜合測評是為了培養高素質的人才，但由于綜合測評體系的不完善，現在高職學生的綜合素質測評已經走入一種“學生排斥，老師頭疼”的尷尬境地。為了使其更人性化，更符合社會發展的需要，本文對其進行了深入的研究。由于各方面因素的限制，筆者的看法可能是不成熟的、不深刻的，期待大家共同探討。
參考文獻
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《通知》涉及《貴陽市初中學業水平考試英語聽說能力考試實施方案（試行）》、《貴陽市初中學業水平考試信息技術、音樂、美術基本素養測試實施方案（試行）》、《貴陽市初中學業水平考試物理、化學、生物實驗操作技能測試實施方案（試行）》、《貴陽市初中畢業生畢業考評及結果運用實施辦法》、《貴陽市初中學業水平考試體育考試評分標準（試行）》等5個文件，對各科目的考試目的、命題依據、測試結果運用、分值、測試方式與范圍等作了具體安排。《通知》顯示，初中畢業生畢業考評包括綜合素質評價和課程學習評價，結果以等級呈現。其中，綜合素質評價內容包括思想道德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐、特長發展等6個方面；課程學習含語文、數學、英語、物理、化學、歷史、道德與法治、體育與健康、生物、地理、信息技術、音樂、美術13科。其中，貴陽市2018級及以后的應屆初中畢業生英語聽說能力考試由全市統籌，著重考查學生在聽說任務中運用語言的能力，包含語言知識、聽說技能、文化意識、思維品質、學習能力等，考試滿分為30分，答題時間約30分鐘。信息技術、音樂、美術三個學科滿分均為30分，每場次上機測試包含信息技術、音樂、美術三個學科，每場次測試時間共計30分鐘，測試結果按參加測試人數劃分等級，原則上設A、B、C、D四個等級。英語聽說能力，信息技術、音樂、美術測試均安排在九年級第一學期期末進行。物理、化學、生物實驗操作技能測試中，生物實驗操作技能測試對象為八年級學生，物理、化學實驗操作技能測試對象為九年級學生，每科每場（組）次測試時間為20分鐘，實驗操作技能測試以合格、不合格兩個等級方式呈現。
貴陽市初中學業水平考試體育考試從2019年秋季入學的七年級學生開始，由統一現場考試和體育綜合素養評價兩個部分組成，統一現場考試項目采用“1+N”的模式進行，“1”為必考長跑項目，“N”為其他體育考試項目，分別安排在七、八、九年級的下學期進行，共計40分；體育綜合素養評價為10分，總分為50分。
相關新聞改革后的貴陽中考將有哪些變化？
1、英語將增加聽說能力考試自2018年秋季入學的七年級學生開始實施記者注意到，貴陽市教育局《貴陽市初中學業水平考試英語聽說能力考試實施方案（試行）》，明確了考試命題依據、考試能力要求、考試題型及結構等內容。《方案》提到，貴陽市初中學業水平考試英語聽說能力考試以教育部印發的《義務教育英語課程標準（2011年版）》為依據，以貴陽市現行中學英語教材為依托，主要考查初中畢業生的英語聽力理解及口語表達水平，著重考查學生在聽說任務中運用語言的能力，含語言知識、聽說技能、文化意識、思維品質、學習能力等。《方案》明確，英語聽說能力考試在九年級第一學期期末進行，試題按照國家課程標準及省教育廳相關規定命制，由市教育局統籌安排，按照題型相同、難度系數相當從試題庫中隨機抽題組卷，制卷及評分由計算機軟件系統自主完成。題型含聽力、朗讀、表達三種類型，考試答題時間約30分鐘，滿分為30分，其中聽力題為15分，朗讀題為11分，表達題為4分。據了解，該《方案》自2018年秋季入學的七年級學生開始實施，考試成績與英語筆試相加之和為英語科最終成績，計入初中學業水平考試總分，是學生畢業和升學錄取的重要依據。
2、將增加理化生實驗操作技能測試據貴陽市教育局下發的《貴陽市初中學業水平考試物理、化學、生物實驗操作技能測試實施方案（試行）》（下稱《方案》），貴陽市2018級及以后的應屆初中畢業生，有意愿報考貴陽市普通高中、中等職業學校的往屆初中畢業生均可進行測試。《方案》指出，將物理、化學、生物實驗操作技能測試納入貴陽市初中學業水平考試，旨在突出自然科學學科特點，充分發揮學科育人功能，培養學生創新精神和實踐能力，強化貴陽市初中學校實驗室建設，深度推進初中物理、化學、生物學科實驗教學改革，培養初中學生科學探究的意識、方法、技能，培養學生創新精神、思維能力、合作意識，促進學生全面發展。據悉，生物實驗操作技能測試對象為八年級學生，物理、化學實驗操作技能測試對象為九年級學生。測試均由貴陽市教育局統籌部署，各區（市、縣）教育局具體組織實施。市教育局根據《義務教育課程標準（2011版）》規定的學生實驗內容，選定其中若干項作為各學科待選測試實驗項目，如《制作并觀察植物細胞臨時裝片》、《測量物體運動的速度》等，測試前1個月由市教育局從各學科待選測試實驗項目中隨機抽選一項作為當年該學科實驗技能測試項目。同時，每科每場（組）次測試時間為20分鐘，實驗操作技能測試將采取學生分組現場實驗操作、監測人員現場評定的方式進行，并根據《貴陽市教育局關于高中階段學校考試招生制度綜合改革試點工作的實施意見》（筑教發〔2018〕161號）的要求，結合貴陽市實驗教學的現狀，以合格、不合格兩個等級方式呈現，并將其作為初中生畢業和普通高中招生錄取的依據。
3、信息技術、音樂、美術將進行登記考評測試據貴陽市教育局印發的《貴陽市初中學業水平考試信息技術、音樂、美術基本素養測試實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），進一步明確，貴陽市2018級及以后的應屆初中畢業生學業水平考試信息技術、音樂、美術科目將在標準化考場中進行計算機輔助考試，每學科滿分均為30分。據悉，此次改革旨在適應新時期課程改革要求，認真落實學科課程標準（或綱要）所規定的教學目標和教學要求，堅持公平公正公開、程序規范、學生為本的原則，促進初中學生創新精神和實踐能力的發展，培養學生對中華傳統文化的認知與熱愛，提高學生綜合能力。《方案》明確，初中學業水平考試信息技術、音樂、美術考試著重考查初中學生對基礎性知識、應用能力、基本技能的掌握。我市2018級及以后的應屆初中畢業生，有意愿報考我市普通高中、中等職業學校的往屆初中畢業生均需進行該三個科目的考試。測試安排在九年級第一學期期末舉行。在考試命題方面，音樂學科、美術學科命題以《義務教育課程標準（2011版）》為依據。信息技術命題以《貴陽市初中信息技術學業水平測試指南》（另文下發）為依據。其中，信息技術測試內容主要包括信息技術基礎性知識、基本應用能力等，該科目分為單項選擇題和綜合運用題。音樂學科測試內容主要包括音樂基礎性知識、音樂演唱能力、音樂識譜能力等，該科目分為單項選擇題和視唱題，值得一提的是，視唱題要求學生根據出示的樂譜，視唱出歌曲的旋律；美術學科測試內容主要包括美術基礎性知識、基本技能等，該科目分為單項選擇題和分析判斷題。《方案》指出，信息技術、音樂、美術學業水平考試測試結果將進行等級劃分，原則上設A、B、C、D四個等級，各等級人數所占比例依次為：A等級20%、B等級40%、C等級35%、D等級控制在5%左右。測試結果將作為初中生畢業和普通高中招生錄取的依據。
實施高中課程改革要整體策劃
課程改革牽動著學校的各個方面，改革要有成效，就必須有一個整體全面的規劃，我校的整體規劃主要有3個部分。
3年安排，一次性考慮。從時間上一次性安排3年的課程。考慮到高考，我們采取了“倒過來”考慮的方式，即以高考月為時間起點，向前推算課程和復習的日程。比如考慮選修課開課時間，合理安排研究性學習、社區服務、社會實踐的學時等。以3年作整體考慮，既可保證學科課時的安排，又使研究性學習、社區服務、社會實踐等一些容易被擠壓掉的課程確保落實。同時，也保證了高三有足夠的復習備考時間。
3年課程，一次性落實。以綜合實踐活動為例，首先，把7天軍訓作為軍事生活實踐體驗課，安排在高一暑期。其次，在高一期中考試后的一周里組織社會生活體驗，讓學生廣泛接觸社會，接觸大自然，了解地方文化，培養熱愛家鄉、熱愛城市的情感，擴大視野，開闊胸襟。另外，在高二期中考試后一周安排勞動生活體驗，讓學生到農村與廣大農民一起生活和勞動。通過3次安排，社會實踐課程在內容、時間和科目的要求上都一一得到了落實。
管理組織，一次性到位。在組織管理上，我們采取了年級主任分管負責制，核心小組領導制，“三個第一責任人”問責制的管理系統。具體就是一個年級從高一開始就由一位教務處副主任分管，一管3年，中途不換。同時，年級有一個以校領導為主體的3人領導小組，組長為校領導，組員為分管主任和年級另一位主任，還有1-2位年級組長列席組會議。這個領導組代表學校要求，指導、督促年級組加強課程實施，并為年級提供服務，起到服務協調的作用。組長在中途也是基本不變的。還有“三個第一責任人”的問責制，在年級管理中，年級組長、備課組長、班主任分別是年級課程實施、學科課程實施、班級課程實施的第一責任人。這3個責任人中，除個別班主任因特殊原因可以作調整以外，其余在一般情況下也是3年一貫制。這三方面的管理系統保證了課改實驗穩定、持續地開展。
把課堂教學改革作為改革的攻堅戰
我們把課堂教學改革作為課程改革實驗的攻堅戰。從課程改革的實際出發，在課堂教學改革上突出了以下5點：一是課堂突出學法指導原則，充分體現“以生為本”的課程改革理念。鼓勵教師運用最適合自己需要的方法。在此基礎上，強調把時間充分讓給學生，體現“少就是多”、“少教而多學”的原則，強調學法指導。此外，我們還要求教師重視學生的學習反思，讓學生總結自己的學法，組織學法交流，以此提高自學能力。二是課堂突出效率原則，充分體現“輕負高質”的課程改革目標。三是課堂突出文化生成原則，充分體現教材二次開發的課程改革精神。四是課堂突出環節完整性原則，充分體現系統性的課程改革要求。在課堂教學中，我們提出了“課前自學、課堂研學，課后拓學”的三段一體的教學體系要求。五是課堂突出適應性的原則，充分體現在實踐中創新的課程改革要求。基于這個觀念，我們首先從學科模塊教學的需要出發，實施了“70分鐘大課”和“40分鐘小課”的大小課制。其次，我們把組織學生到閱覽室自由讀書、對課本劇進行排練和演出、讓學生開展自由創作等活動，都看成是課堂。
另外，我們還在課堂教學的評價考核和督導檢查方面采取了一系列措施。比如，學校專門成立了“督導辦公室”，由5位有經驗的骨干教師組成，專門到班聽課。
針對改革過程的難點進行重點突破
課程改革的難點是研究性學習、社區服務、社會實踐、校本課程、綜合素質評價等方面，它們涉及面廣，組織管理困難，實施考核評估費力，可控性差。對此，我們在實踐中一一作了突破。
突破難點一：課程組織管理。新課程的組織管理主要難在類別多、活動多、社會接觸多、協調面廣。比如社區服務活動，如果僅僅靠教學校長和教務處去協調就很困難。我們首先將全校力量整合起來，由校級領導牽頭，分別成立了學科課程實施小組、社區服務實施小組、社會實踐實施小組、研究性學習實施小組、校本課程開發實施小組。這5個小組分別由校級領導和相關部門人員組成。一位校長分管一塊，各負其職，代表學校對內組織領導，對外協調社會力量。
突破難點二：社區服務。一個年級學生人數多，社區服務的時間地點安排、考核制度等都是問題。對此，我們和社區教育辦公室合作，根據社區的要求安排課程，使服務開展得有條不紊，學生既得到了鍛煉，又獲得了不少社會實踐知識。
突破難點三：研究性學習。研究性學習既沒有統一安排，又沒有資料可以參考，學分課時多，評估過程可控性差，管理難度很大。為了解決這一難題，我們作了這幾個方面的思考與安排。首先，將研究性學習進行3年的切分，切分成4個階段。
第一階段為高一年級的第一學期。主要為技能培訓，定為2個學分。具體做法是學校根據實踐經驗，參考相關資料形成研究性學習的指導文件和校本培訓資料、培訓師生。培訓以后教師設計將要指導的課題，然后，全校統一培訓動員，班主任個別指導，讓學生基本掌握研究性學的內涵、方法、實施過程等，掌握基本要領。
第二階段為高一年級第一學期的寒假和第二學期的暑假。這一階段為初級研究階段，定為4個學分。研究以學生身邊比較熟悉的事物為對象，方法是按照學校培訓的一般要求進行分組，自主選題、進行課題設計、調查分析、展示成果、課題評估等，注重培養學生發現問題、大膽假設、精心研究的能力，增強創新意識。
第三階段為高二年級。這一階段為中級研究階段，共7個學分。
這一階段研究的對象是以學生學習領域的內容為重點，試圖讓學生了解相關學科知識領域里一些新鮮前沿的資料，了解現代科學和發展趨勢，拓寬學生視野，增加學生知識面。
第四階段為高三年級。這一階段為高級研究階段，共2個學分。
對學有余力的學生，可增加自選研究項目，適當加分。這一階段是對學科領域綜合知識的研究，試圖解釋一些自然和社會現象，尋找其中的科學規律。
對3年的研究性學習進行階段切分以后，再按照以下7個方面的要求進行管理。一是成立小組。小組以本班學生為主，教師指導，4人左右成立課題小組。二是選擇課題。讓學生收集相關信息，初步確定2-3個課題。三是審定課題。指導教師幫助審查指導篩選課題后確定研究課題。四是組織實施。在教師指導下，展開調查和收集材料。五是檢查指導。中期由指導教師對研究情況進行初查和指導。六是課題結題。各小組形成課題報告，進入評審階段。七是成果交流。以年級或學校為單位進行優秀成果展示和交流。最后，進行學分認定和成果評比總結。
突破難點四：校本課程開發與實施。我們從實際出發，確定了校本課程開發的三個領域，即學科領域、人格品行教育領域和特色教育領域，并把后兩個領域作為重點來開發。比如我校開發了以校園文化和校史傳統為主的校本課程，如以南京石頭文化為特色的石頭文化系列的校本課程以及以金陵文化為特色的校本課程。
切實用好兩個機制
一是用好學分機制。學分的好處是防止分分計較，重視過程管理。在實施中，我們除了嚴格執行有關規定，比如公示、自評以外，為了執行得更到位，在3個方面作了一些改進。一是對學分進行等級劃分，把學分分為A、B、C、D4個等級，分等有利于學生向更高層次努力。二是學分評定中對不合格的學生如何補修作了明確的規定。比如，學科課程考試不及格的不能得學分;如果考試成績合格，但過程的其他方面不合格或不全合格的，也不得給學分。對以上兩種情況，前者在規定時間內給予補考，后者必須在利用假期補修后經考核合格方可得到學分。三是對學分的過程考核作了詳細規定，印制了《南京市第十三中學學習過程評價冊》。這一手冊從考核過程的內容、記載方法、過程評定、評價方法、綜合評定、過程要求等7個方面作了明確規定，讓考核的過程成為教育的過程，促進學生發展進步的過程。這充分體現了考核的重點不在于懲罰而在于教育，強調學生自我認識、自我評價、自我感悟。
二是用好綜合素質評價這一機制。綜合素質評價涉及了“道德品質、公民素質、學習能力、交流合作、運動與健康、審美與表現”6個方面。在評價體制的制定上，我們體現3個主要原則。
首先，以對學生教育為主，以學生的成長進步為主，以允許學生在錯誤中成長為主的原則。因此，絕大部分學生都認定為B等，對一些小毛病著力于教育而不著重于評價，只對重大問題進行記載和評價。
今天，四川省教育廳《四川省高中階段學校考試招生制度改革實施意見》，事關所有人哦!
通知原文
各市(州)教育行政部門：
根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)、《四川省人民政府關于印發四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(川府發〔2016〕20號)精神，為貫徹落實《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)，結合我省實際提出以下實施意見。
一、總體要求
堅持“育人為本、普職并重、公平公正、科學規范、因地制宜、市州為主”的基本原則。全面貫徹黨的教育方針, 遵循教育規律，落實立德樹人根本任務。構建有利于推進基礎教育課程改革，有利于加強素質教育，有利于義務教育均衡發展，有利于促進學生健康成長和全面發展的考試招生制度。
到2020年左右基本形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，提升教育質量，促進教育公平。
二、主要任務
(一)實行初中學業水平考試。
1.“兩考合一”。初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。已經實行初中畢業、高中招生“兩考合一”的地區要統一規范為初中學業水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業水平考試，實現一考多用，避免多次考試，加重學生備考負擔。
2.考試科目。初中學業水平考試范圍覆蓋義務教育課程方案規定的所有科目，實行“全科開考”，包括現有的語文、數學、外語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術、綜合實踐活動中的信息技術和地方課程等，并根據義務教育課程方案調整而調整。綜合實踐活動的其他相關情況(包括研究性學習、社區服務與社會勞動實踐、勞動與技術教育)應結合實際作為綜合素質評價內容。各地要引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。
考試各科目分值的設定，應以義務教育課程方案、課程標準設定的課時、課程容量等為主要依據，避免個別科目分值過低、科目之間分值差距過大。
3.考試方式。語文、數學、外語實行紙筆閉卷考試，有條件的市(州)外語考試可增加聽力測試、口試。物理、化學、生物采取紙筆考試和實驗操作技能考試相結合的方式，可每個科目兩項考試成績合并計算作為學科總成績。實驗操作技能考試按我省相關要求執行。道德與法治、歷史、地理實行紙筆考試;信息技術實行上機操作考試;體育與健康考試科目由體能和技能項目組成，鼓勵多項目抽考選考，由市(州)統一組織實施。音樂、美術成績由藝術素質測評成績和技能測試成績組成，由市(州)確定具體要求。地方課程的考試方式由各市(州)確定。文化學科可以根據學科性質和特點，采取各科分卷或相近科目合卷的方式考試。
4.命題要求。考試命題要充分發揮學業考試在課程改革中的積極導向作用，兼顧畢業考試和招生考試的不同功能。要根據國家義務教育課程方案和課程標準，緊密聯系社會實際與學生生活經驗，增強考試內容的基礎性、綜合性。要在全面考核學生基礎知識和基本技能的基礎上，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查。要以促進學生全面發展為根本，注重對學生科學素養、人文素養、實踐能力和創新精神等綜合素質的基礎考查。
語文、數學、外語科目命題由省教科所組織，其他科目考試命題由各市(州)組織實施，各地也可根據需要進行聯合命題。各級教研部門應深入研究新形勢下學業水平考試科學性和規范性的辦法，通過教師培訓、編寫考試說明等加強對學業水平考試的指導，促進初中教師對初中學業水平考試的全面理解和把握。省級教研部門要加強對各地命題指導和必要的培訓，每年對各地試題進行評價并評價報告。
5.考試時間。按照義務教育課程方案的規定和要求，語文、數學、外語考試一般于每年的6月中旬進行。物理、化學、道德與法治、歷史、生物、地理、信息技術7科考試和物理、化學、生物實驗操作考試按照“學完即考”的原則，及時安排;體育與健康考試、音樂和美術技能測試安排在九年級下學期進行。要認真落實國家課程方案和省定課程計劃，不得提前結束課程安排考試。
6.成績呈現。改進考試成績呈現方式，可以采用分數、等級等形式呈現，鼓勵有條件的地區實行等級呈現，克服分分計較，避免過度競爭。采取等級呈現方式的，可以分為A、B、C、D、E等若干等級。音樂、美術用等級或“合格”“不合格”呈現。學業水平考試結果的應用，由各地制定學業水平衡量和招生錄取相關實施意見予以確定。將體育與健康納入高中階段學校招生錄取計分科目，其分值權重原則上不低于總分的8%。
7.考試組織。初中學業水平考試具體由各市(州)組織實施。各市(州)要制定初中學業水平考試實施細則，針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。
(二)完善學生綜合素質評價。
1.評價內容。綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。評價內容主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面。各地和學校要根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，進一步細化和完善五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。
2.評價依據。以學生在校期間的成長記錄為主要依據，包括：思想品德與行為規范評價和成長發展的記載;各學科的學業成績記錄和學習小檔案的記載;參加專題教育、社會實踐活動、學校和班級及社團活動的記錄，“個性特長”和獲得獎勵的記載;身心健康狀況記載;藝術特長和基本素養記載;校本課程的考查結果等。
3.評價程序。主要包括寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案。學校要為學生建立成長記錄，教師要指導學生客觀記錄反映綜合素質評價主要內容的具體活動，搜集相關事實材料，及時填寫活動記錄單。每學期末，教師要指導學生依據寫實記錄材料整理、遴選出具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料，記入綜合素質檔案。遴選出來、用于招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網等顯著位置公示。學校要對相關材料進行匯總，為每位學生建立綜合素質評價檔案。檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。
4.結果運用。初中學校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發現自我，建立自信，指導學生克服不足，明確努力方向。學校要將學生綜合素質檔案提供給高中階段學校，作為高中階段學校擇優選拔新生、自主招生的重要參考或依據。各高中階段學校要根據學校辦學特色和人才培養要求，制定科學規范的綜合素質評價體系和辦法，組織對檔案材料進行研究分析，做出客觀評價，作為招生錄取的參考或依據。各高中階段學校要在招生章程中明確提出綜合素質評價結果的具體使用辦法并提前公布，規范、公開使用情況。
5.評價實施。初中綜合素質評價具體實施辦法可參考借鑒我省普通高中綜合素質評價實施辦法。各市(州)要基于學生發展的年齡特征，結合當地教育教學實際，研究制定初中綜合素質評價實施方案，并指導學校制定具體的實施細則。
(三)改革完善招生錄取辦法。
1.開展綜合改革試點。開展高中階段考試招生制度改革試點，探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，取得經驗后全省推廣。試點具體任務包括兩項，一是計分科目的構成。要在全開全學、全科開考、保障基本質量要求的基礎上，根據“夯實基礎，文理兼顧，負擔適度，穩妥推進”的要求，確定計分科目。現已采取4(語文、數學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的，不再減少計分科目。二是綜合素質評價的使用。試點地區要將綜合素質評價作為招生錄取的參考或依據。市級教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中階段學校根據學校辦學特色制訂具體的使用辦法。探索建立客觀真實、方便適用的綜合素質評價制度和規范有效的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，克服唯分數論，要避免人為設定不同等級學生的比例和名額，促進學生全面健康發展。使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，促進學生全面發展。
結合近年來各地高中階段考試招生制度改革情況，經市(州)申報，專家論證審核，決定在綿陽市、宜賓市、眉山市開展試點。試點地區要制定試點方案，根據當地實際，積極穩妥地進行探索。
綜合改革試點從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施。試點之外的其他地區從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業水平考試和綜合素質評價，高中招生錄取可以暫繼續按照現行的方式進行。各地要立足實際逐步改革過渡，最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中招生錄取辦法。
2.統籌普職協調發展。各市(州)要按照普職招生規模大體相當的要求，科學合理制定招生計劃，切實做好中等職業學校招收初中畢業生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，為培養高素質技術技能人才奠定基礎。創新中職招生考核方式，積極創造條件，使有意愿的初中畢業生都能進入中等職業學校學習。建立普通高中和中等職業學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，打通普通高中和中職學校的“立交橋”，為高中階段學生提供選擇機會。
3.繼續實行優質學校指標到校。省級示范性公辦普通高中統招生計劃要以50%以上的比例合理分配到服務區內的初中學校，重點(示范)等優質中等職業學校也可將一定的招生名額分配到區域內初中，并適當向薄弱初中、農村初中傾斜，促進義務教育均衡發展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施。
(四)進一步完善自主招生政策。
可給予省級示范性公辦普通高中一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。市域范圍內的自主招生資格和方案由市(州)教育行政部門審批，從嚴控制招生比例，一般不超過招生計劃的5%。跨市(州)自主招生資格和方案由市(州)教育行政部門審核后報教育廳審批。各地要制定實施細則，根據實際適度審批自主招生學校，加強對自主招生過程的監督管理，嚴格控制自主招生計劃，將招生時間、招生辦法和招生程序等各個環節和錄取結果向社會公開，接受社會監督，確保自主招生工作公平公正、安全有序進行。
(五)強化招生管理。
1.嚴格招生計劃管理。高中階段招生由市(州)教育行政部門組織實施。各地要完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和規定的班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃并嚴格執行。要加強招生和學籍管理，公辦、民辦學校均須按照經核定的辦學規模，嚴格執行年度招生計劃，嚴格按照規定錄取新生，不得無計劃招生和超計劃招生。公辦普通高中學校應當嚴格按照教育行政部門核定的招生范圍招生，嚴禁未經教育廳批準擅自跨市(州)招生。具有中等學歷教育資格的中職學校可面向全省范圍自主招生。各地要積極支持重點(示范)中職學校和經教育廳批準的省級重點(示范)中職學校的宣傳和招生工作。
2.嚴格招生時間管理。市(州)和縣(市、區)教育行政部門要嚴格執行《義務教育法》相關規定，明確規定當地中小學招生時間，保證九年義務教育依法實施。所有公辦、民辦高中學校均須按照教育行政主管部門的統一部署，在規定的時間，按規定的程序開展招生工作，嚴禁在學生完成初中學業水平考試前學校自行組織招生考試和錄取新生，嚴禁將未完成九年義務教育的學生提前送到高一級學校就讀，嚴禁學校剝奪初中畢業學生參加中考和錄取的機會和權利。
3.嚴控考試加分。大幅減少、嚴格控制加分項目，全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目，相關特長和表現等在學生綜合素質評價檔案中呈現。各地要組織對本地區加分項目進行清理，同步取消地方規定的各類加分項目。根據國家、省有關規定保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度，接受社會監督。
4.實行陽光招生。各地和學校要在招生入學關鍵節點，就核心政策、群眾關心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。高中階段學校招生宣傳由教育行政主管部門負責管理和指導。招生宣傳必須規范、合法，不得以任何形式虛假宣傳資料和信息。高中階段學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、收費標準、招生結果“七公開”，其內容必須在當地的主流媒體、教育網站、學校公示欄等公布，自覺接受社會監督。禁止公辦學校以民辦學校名義招生或民辦學校以公辦學校名義招生。禁止把以公辦學校名義招收的學生安排在民辦學校或社會培訓機構就讀。禁止生源學校和教師干擾或違背學生意愿填報學校志愿。
三、組織保障
(一)加強組織領導。
市(州)教育行政部門要進一步明確改革的目標任務和措施要求，制訂具體實施方案，2017年12月底報教育廳備案。要建立有效工作機制，切實抓好落實。要充分考慮考試招生工作社會關注度高、影響面大的特點，提前公布實施方案，有序推進各項改革。
(二)深化教學改革。
嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(或音樂、美術)、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，切實實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。定期對初中學校課程實施情況進行評估。
(三)提升保障能力。
各地要加大經費投入，加強考試機構、考務組織、考場基礎條件、招生錄取等方面基本能力建設，充分保障初中學業水平考試所需經費。各市(州)要加強初中學業水平考試題庫建設。各級教研部門要開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。建立健全試卷命題、印制、運送、保管、閱卷等全過程保密制度，確保試題試卷絕對安全。探索以全國中小學生學籍信息管理系統為基礎，逐步建立區域內統一的初中學業水平考試和綜合素質評價電子化管理平臺。
(四)做好宣傳引導。
各地要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。加強普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。
(五)嚴肅責任追究。
各地要切實維護中考工作的性、嚴肅性，嚴格遵守招生管理工作規定，規范學校招生行為，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。各級教育行政部門對轄區內學校出現的提前私自招生、隨意擴大招生計劃、違規跨區域招生、擅自提高自主招生比例等違規招生問題，要按管理權限進行嚴格問責，并視情節輕重給予相關學校及責任人處分。
本《實施意見》有效期5年。
內容解讀
一、《實施意見》出臺的背景、依據是什么?
《實施意見》是根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》、《四川省人民政府關于印發四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(川府發〔2016〕20號)精神，按照《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號，以下簡稱《指導意見》)具體要求，結合我省實際所制定。
二、《實施意見》是怎么形成的?
教育部出臺的《指導意見》，對基本原則、改革目標、主要任務、組織保障做了明確要求，并要求“各省級教育行政部門要加強對本地區改革的統籌規劃，進一步明確任務和要求，制訂實施意見”。隨后，教育部又多次召開專門會議，交流研討各地已經實行和準備實行的中考改革辦法，并進一步明確了各方面要求。
我廳將制定我省《實施意見》作為全面貫徹黨的教育方針，落實國家文件精神，推動解決現有問題的重要工作舉措，組織力量深入各級教育行政部門、教研部門、學校調研，反復討論，廣泛征求意見。
按照教育部要求，我廳于今年6月將《實施意見》(草案)報教育部初審，并按教育部反饋的修改建議做出修改，教育部原則上同意我省《實施意見》。近期，《實施意見》通過了教育部正式備案審核。
三、《實施意見》的總體要求是什么?
這次改革的指導思想是全面貫徹黨的教育方針, 遵循教育規律，落實立德樹人根本任務;構建有利于推進基礎教育課程改革，有利于加強素質教育，有利于義務教育均衡發展，有利于促進學生健康成長和全面發展的考試招生制度。
這次改革的基本原則是育人為本、普職并重、公平公正、科學規范、因地制宜、市州為主。
這次改革的總體目標是到2020年左右基本形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，提升教育質量，促進教育公平。
四、《實施意見》的主要任務有哪些?
這次改革主要有五大任務：包括實行初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和強化招生管理。
(一)初中學業水平考試的主要功能是什么?與傳統意義上的中考是什么關系?
《實施意見》提出：初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。推行初中學業水平考試不是取消中考，而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。
我省大多數地區過去已經將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，但名稱、要求不一。這次進行了統一規范：已經實行初中畢業、高中招生“兩考合一”的地區要統一規范為初中學業水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業水平考試。
(二)這次改革是如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系?
將國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，確保義務教育的基本質量。
同時，為防止增加學生負擔，在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容;在成績呈現方式上, 提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較;在高中階段學校錄取計分科目的構成和數量上，主要由市(州)根據當地實際進行設計，一般仍采取4(語文、數學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分，沒有納入的科目考試成績合格即可。
(三)這次綜合素質評價改革有什么新的要求?
一是評價內容上，要求各地和學校根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求。二是在評價重點上，強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規范養成和突出表現，充分體現義務教育階段學生的特點。三是在評價程序上，強調要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便適用。四是在結果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。
(四)高中招生錄取看什么，這次改革的主要內容是什么?
這次改革的目標是逐步建立基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取依據的做法，克服唯分數論。為了積極穩妥推進招生錄取模式改革，將開展綜合改革試點，逐步總結推廣。
一是明確改革試點的兩項具體任務：高中錄取計分科目的選擇構成和綜合素質評價在高中錄取中的使用，其中現已采取4(語文、數學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的，不再減少計分科目。
二是確定綿陽市、宜賓市、眉山市作為改革試點地區，從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施改革。三是明確試點外地區的實施步驟，試點外地區從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業水平考試和綜合素質評價，但高中招生錄取可以暫繼續按照現行的方式進行，全省最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起全面實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中招生錄取辦法。
(五)這次改革對考試招生加分是如何規范和完善的?
為更好地促進教育公平，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《四川省人民政府關于印發四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》的統一部署，《實施意見》明確提出全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目，各地同步取消地方規定的各類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。
(六)普通高中的自主招生如何規范?
為推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要，《實施意見》明確提出可給予經批準的省級示范性公辦普通高中一定數量的自主招生名額。明確規定了市域范圍內和跨市州兩類自主招生資格的審批程序和要求。同時，要求從嚴控制招生比例，市域范圍內的自主招生名額由市(州)教育行政部門審批，一般不超過學校招生計劃的5%;跨市(州)自主招生的招生名額由市(州)教育行政部門核準后報教育廳審批。
