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關鍵詞 企業人力資源 管理 勞動合同 重要性
中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02
隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，不斷涌現各類企業，從而出現了大量的勞動人員務工。在經濟迅速發展的情況下，人們對自身的經濟利益十分重視，從而在企業與勞動人員之間經常性發生權益之爭。在此背景下，勞動合同法的頒布，有效解決了二者之間的權益問題，有效保護了勞動人員以及企業的經濟利益。此外，勞動合同法的頒布，有利于企業人力資源管理的發展，從而使得企業自身競爭力得到有效的提升，進而有效推動了企業的發展。鑒于此，本文對“企業人力資源管理中勞動合同的重要性”進行深入探究意義重大。
一、勞動合同與企業人力資源管理的關系概述
所謂的勞動合同，其實是指勞動人員即將在某一企業進行工作，企業單位根據勞動法相關規定，與勞動人員進行勞動協議簽訂。如此一來，在協議簽訂之后，勞動人員的利益就受《勞動合同法》的保護。此外，現階段的勞動合同是企業進行人力資源管理重要依據，根據勞動合同法，企業單位在進行新人招聘時，需要同勞動人員簽訂一紙合同，并且在協議中需要將以下內容注明，諸如員工的職責、權利以及義務。此外，勞動合同對勞動者以及用人單位的法律關系與法律上需要遵守的原則和內容加以明確，其主要包括勞動者的崗位需求、崗位責、以及薪酬等。企業人力資源管理指的是企業對所雇勞動者進行一定的工作安排，同時對員工與員工之間的關系進行合理處理，促使企業員工的積極性得到有效的激發，促使企業得到有效的發展。換一種說法就是對企業人力資源進行整合利用、同時為提升其工作積極性，加以鼓勵，促使其服務精神得到有效的提升。
二、勞動合同對人力資源管理的作用
上述分析中，清楚地認識到勞動合同與企業人力資源管理的關系，因此，有必要對勞動合同對人力資源管理的作用加以分析，促使勞動合同充分發揮作用。具體內容如下：
（一）促進企業管理制度的清晰完整
在上述分析中，就對勞動合同內容進行了詳細的說明，從中我們可以知道勞動者的勞動任務以及職責，企業的人力資源管理能夠依據勞動合同對勞動人員進行合理的管理。促使勞動人員進行勞動能夠有所憑證，避免勞動過程中出現問題，促使合同有效的實施得到有效的保障。一旦企業沒有對勞動合同內容及合同簽訂進行嚴格規定，將會出現勞動工作混亂，促使勞動工作難以正常執行，導致企業的員工薪酬支出極大的增加。一旦進行勞動合同的簽訂，有利于維護企業一方對勞動者支付的薪酬，從而使得勞動者的利益得到有效的保障。總而言之，勞動合同促使企業管理制度建設得到進一步的發展。
（二）便于企業合理的配置人力資源
企業要想實現穩定快速發展，就需要市場加強人才資源調控，主要依據勞動合同相關規定進行調控。勞動者在與企業進行簽訂合同時，需要對自身的能力加以肯定，從而便于企業工作安排。此外，勞動合同的簽訂，是在企業單位與勞動者意愿一致的情況下，自愿簽訂的，如此一來，企業就能對勞動人員進行有效的管理。在我國現有的市場經濟環境下，企業需要對勞動人員保證具有一定的穩定性，如此一來，才能使得企業人力資源得到有效的保障，從而促使企業的穩定發展得到有效的保障。
（三）有利于保護企業的利益
為實現企業可持續發展，通常情況下，企業在初始時期，對員工進行一系列培訓，促使其工作能力以及技能得到有效的提升。從而使得工作人員在工作過程中，發揮出更大的價值。企業對工作人員進行培養，整個過程中，所有的消費都是由企業提供。一旦，有企業員工在培訓結束之后，立即提出辭職，將會對企業造成較大的經濟利益損失。勞動合同法，能夠使得企業按照相關規定，對工作人員進行一定的索賠，從而使得企業的經濟利益得到有效的保障。
三、勞動合同在企業人力資源管理中的應用
上述分析中，勞動合同對企業人力資源管理具有諸多好處，因此，需要對勞動合同在企業人力資源管理中的應用引起足夠的重視，接下來將對勞動合同在企業人力資源管理中的應用進行分析，具體內容如下：
（一）強化管理人員及員工的法律意識，規范管理
在勞動者與企業單位簽訂了勞動合同之后，需要企業管理者對勞動合同的意義進行普及，促使企業管理人員以及員工對勞動合同具有一個更深的理解，同時提升其法律意識。在此基礎上，企業不僅僅需要普及勞動合同意義，還需要對勞動法理論知識進行一系列講解，促使工作人員能夠對自身行為作出正確的判斷，從而有利于工作人員在工作過程中，提升自身的服務精神，同時能夠運用勞動法進行自身權益的維護。對于企業人力資源管理部，就需要對各類管理規章制度加以分類，對勞動者與企業的利益問題加以明確，同時企業在制度制訂過程中，需要向員工征求一些意見，以便在今后的管理帶來更大的方便。
（二）活化勞動期限
現階段，勞動合同的簽訂，一般情況下，都是具有時間限制的。一旦合同到期，工作人員就面臨離開企業，或者再續合同。此外，在勞動者在工作過程中，一旦出現與企業利益相違背，企業就會將合同終止，在此過程中，勞動者處于一種被動的狀態，促使部分勞動者的權益得不到有效的保護，從而促使企業以及勞動者之間的問題逐漸增多，勞動合同法的頒布促使以上問題得以有效的解決。一旦企業在招聘員工時，采用無固定期限勞動合同，促使企業短期化合同的違法現象得到有效的減少，有利于企業的管理水平的提升，從而使得企業長遠發展得到有效的保障。此外，勞動者的合法權益能夠得到有效的保障。
四、結語
綜上所述，在企業人力資源管理中，勞動合同顯得十分重要。勞動合同的簽訂促使人力資源的管理水平得到有效的提升，從而有利于人才的流入，促使企業的實力水平得到有效的提升，如此一來，企業在市場競爭過程中，居存在著一定的優勢，有利于企業實現可持續發展。此外，勞動合同可以促使勞動者和用人單位的權益得到有效的保護，促使勞動者在工作過程中，能夠保持積極性。如此一來，勞動者在企業中就能創造出更大的價值，促使企業經濟得到迅速的發展。
參考文獻：
[1] 莊麗春.試論《勞動合同法》對煤炭企業人力資源管理的影響[J].現代經濟信息，2013（12）.
[2] 盛曉丹.試論企業人力資源中勞動合同的作用及管理新舉措[J].經濟研究導刊，2013（22）.
[3] 張智琨，伍睿.電力企業人力資源勞動合同管理研究[J].人力資源管理，2015（02）.
為了振興中藥，穩定中藥職工隊伍，搶救人才，搶救中藥傳統技術，調動老藥工和廣大中藥行業職工的積極性，經國務院批準，對在職中藥老藥工實行老藥工技術津貼。具體規定如下：
一、范圍和標準
曾獲得國家醫藥管理局頒發的老藥工榮譽證書的在職中藥老藥工（包括符合上述條件，因工作需要聘請回中藥行業工作的已離退休的老藥工），在栽培、養殖、收購、加工炮制、調劑、倉儲、科研教育、經營管理等方面具有技術專長者，可享受老藥工技術津貼，每人每月15元，經費開支列入成本或費用。
二、發放辦法
屬于享受老藥工技術津貼的職工，由所在單位填報名冊，報省、自治區、直轄市、計劃單列市醫藥管理局（總公司）審核批準后執行。
關鍵詞：國際貿易 工資水平 就業 勞動力需求彈性
國際貿易和勞動力市場發展現狀
（一）國際貿易發展現狀
隨著國際貿易分工的日益細化和向垂直化的方向發展，各國之間的聯系在逐漸的增強，各國也逐漸的意識到國際合作對國際貿易的重要性，紛紛的加強合作以及加入世界性的貿易組織，多邊貿易得到快速的發展，經濟全球化和經濟一體化的作用也越來越大。在這樣的背景下，國際經濟格局得到改變，區域經濟快速發展，跨國集團如雨后春筍般涌現；國際貿易的結構得到了極大的優化，服裝和技術成為增長最快的出口產品；但是各國為了更好地保護本國進出口貿易的發展，維護本國利益，仍采取了較多的貿易壁壘方式。總的來說，國際貿易成為當今世界經濟發展的突出貢獻力量，把握國際貿易的經濟發展規律對于促進本國以及世界經濟都具有非常重要的作用。
（二）勞動力市場現狀
勞動力國際間的流動增強。在20世紀80年代初，活躍在世界各國的流動勞動力只有2000萬人，而進入21世紀后，流動勞動力迅速增長至8000多萬，而且隨著各國對流動勞動力條件的逐步放開，以及對廉價勞動力需求的增加，以及科學技術的發展，特別是交通條件的改善，為勞動力的流動提供了更為有力的條件，流動勞動力還將繼續保持較高的增長率。
國際勞動力呈現多樣化的流動方向。在國際貿易的初級階段，由于發達國家工業發展的需要而需要大量的勞動力，而發展中國家由于經濟條件的落后，往往會有大量閑置勞動力而且需要依靠勞動力的輸出獲得經濟利益，所以，勞動力的流向一般是由發展中國家流向發達國家。當今世界，雖然這一總的發展趨勢不變，但是隨著發展中國家經濟的發展對技術勞動力的需求，許多技術性的勞動力也大量向發展中國家流動。國際分工的細化，又促使發展中國家之間存在著不同機構和不同質的勞動力的流動。
對勞動力素質和技能要求的提高。隨著科學技術的發展，對于體力勞動力的需求在降低，對于勞動力的素質和技能都有了較高的要求。目前，根據經濟合作與發展組織（簡稱經合組織）的統計，參加經合組織的國家受到高等教育的外籍勞動力比例在60%以上。
國際貿易對勞動力工資的影響
（一）商品價格
根據斯托爾帕定理，某種商品密集使用的要素價格與該商品自身的價格有著密切關系，當該種商品的價格上漲時，其密集使用的要素價格也會上漲，而非密集使用的要素價格則會下降。勞動力也是商品生產的重要要素之一，所以國際貿易中商品價格的波動會引起勞動力價格的波動。而不同來源的商品價格的波動對工資差距的影響也是不同的。當商品價格的波動來源于本國的國內外市場供求變化所造成的進出口商品相對價格的變化時，其產生的影響如圖1所示。
（二）技術進步
跨國公司的知識外溢導致對高技能勞動的需求。跨國公司的發展需要將本國的較高科學技術在東道主國家進行應用，因而知識外溢作用明顯，而先進的生產技術需要高技能的勞動者與之相匹配，故而，跨國公司對東道主國家的投資帶動了東道主國家對高技能勞動者的需求，從而擴大了勞動力工資的差距。
發達國家與發展中國家間的外包與承包業務。在國際貿易的發展中，發達國家往往會將本國產品生產中較低要求的生產環節外包給發展中國家，而主要致力于產品生產中要求較高的環節，故而提高了本國對較高技能勞動力的需求，擴大了本國的勞動力的工資差距。而從發展中國家的角度而言，其所承包的業務所要求的技術水平也需要本國擁有較高技能的勞動力來完成，故而，發展中國家勞動力的工資差距也在其承包業務中得到擴大。
國際競爭的影響。競爭已經成為國際貿易中不可或缺的話題，而自主創新的科學技術是國際貿易競爭的焦點。國際貿易中競爭的加劇，必然會致使各國的企業都致力于更高層次的技術水平，同時也需要勞動者技能的提高，以便新的生產技術能夠得到更快更好地應用實施。故而競爭的演變，促使科學技術的重要性增加，也增加了對高技能勞動者的需求，拉大了勞動者工資的差距。
（三）收入再分配
當今國際貿易的發展，越來越傾向于貿易自由化的發展方向。誠然貿易自由化對于提高整個國家的福利具有重要的作用，但是不可避免的會損害一部分群眾的利益，國家為了有效地平衡收入差距，會采用收入再分配的策略進行收入之間的轉移，故而對本國的生產要素產生相應的價格影響，勞動力作為生產要素，其價格也會在收入再分配中產生影響。
（四）教育
教育主要是通過對勞動力供給的影響方面來影響勞動力的工資差距。從社會發展的規律來看，短期內提高教育水平以及教育回報率，能夠促使高技能勞動力獲得更高的相對工資收入，故而短期內勞動力的工資差距會擴大；而從長期來看，教育水平的提供，促使高技能勞動者的供給也增多，另一方面教育回報率的提高，促使低技能勞動者也逐漸地增加對教育的投入，高技能勞動者的數量將實現進一步的相對增加，故而，從長期來看，教育對勞動者的工資差距具有縮小的效應。
國際貿易對勞動力就業的影響
（一）國際貿易對勞動力就業水平的影響
出口對勞動力就業水平的影響。出口對勞動力就業的影響主要從兩個方面得到體現：一方面在于出口對勞動力就業的直接拉動作用。在國際貿易中，出口產業的發展能夠為出口產業獲得更多有力的增長機會，會促使該產業密集使用的生產要素得到相應的增加。所以，當出口國出口的產品結構以勞動密集型產品為主，則隨著出口產業的發展，對勞動力的需求將會增加，從而很好地拉動了勞動力的就業水平；如果出口國出口的產品所密切使用的要素是其他要素而非勞動力要素，則出口對勞動力就業水平的直接拉動作用就不大。另一方面出口對勞動力就業水平的影響放映在其間接拉動作用上。出口國所重點發展的出口產業一般是本國的優勢資源產業，隨著出口貿易的發展，會促使本國資源向這些優勢資源產業流動，從而極大促使該產業產品產量的增加，當達到一定的規模效應時，長期平均成本的增加隨著產量的增加而降低，產業部門則會增加該產業的生產，從而增加了一定的就業機會。
進口對勞動力就業水平的影響。進口對勞動力就業水平的影響不同于出口對勞動力對就業水平的影響。一般來說，進口在一定范圍內會對進口國的就業率產生一定的沖擊作用，主要表現在，進口會促使進口國減少該產業的產品產出，從而減少了進口國的該產業的就業機會，從而降低了進口國勞動力的就業水平，而且如果進口的是一些先進的生產技術，則會提高生產效率，從而減少勞動力的需求量，促使了勞動力就業水平的降低。但是，在另一方面，如果進口國進口的產品是中間產品則同樣的是增加了就業機會，提高了勞動力的就業水平；同樣的通過進口的產品是用于新建企業或者引入投資，則會相應的增加就業機會，提高就業水平。
（二）國際貿易對就業結構的影響
國際貿易對勞動力就業結構的影響主要是通過影響貿易國的產業結構而體現的。具體來說，出口國的出口產業會隨著出口貿易的逐漸發展，而促使該產業部門不斷地發展壯大，從而需要更多地勞動力資源，故而有利于這一產業部門勞動力就業量的增加；與之相對應的進口國，則因為進口的發展逐步的減少了對該產業部門勞動力的需求量，減少該產業部門的就業量。所以國際貿易會促使貿易國勞動力就業結構的內部調整，促使本國的優勢產業部門提供更多地就業機會。
國際貿易對勞動力需求彈性的影響
國際貿易對勞動力市場的影響除了反映在工資以及就業方面以外，還反映在勞動力的分配結構上。國際貿易對勞動力市場分配結構的影響是通過對勞動力需求彈性的影響來實現的。
勞動力需求彈性指勞動力需求對工資的彈性，它反映了勞動力需求對工資率變動的敏感程度（胡學勤、秦興方，2004）。國際貿易對勞動力需求彈性的影響主要表現在：一方面會由于發展中國家出口到發達國家的低熟練程度的勞動力減少了發達國家自身對低熟練程度勞動力的需求，同時也對發達國家的該類型勞動力形成了一定的替代作用，故而會使發達國家非熟練勞動力需求彈性的向內移動；另一方面，國際貿易的發展以及直接投資也會對本國的勞動力需求彈性產生影響，一般來說，會使本國的勞動力需求彈性變大。此外，國際貿易的發展尤其是貿易自由化的發展所引起的勞動力需求彈性的增長，會使工人承擔的非工資費用增加，而雇主所承擔的費用相應的下降會使工人的工資和就業產生較大的沖擊力。而低熟練勞動力替代性的增強也會增加工人的困境，會使工人所獲得的企業盈余更少，工會在其中也難以發揮作用，最終將引起工人工資的進一步削減甚至是失業。
完善我國勞動力市場以及促進我國對外貿易獲得的啟示
（一） 提高勞動力的創新能力以優化我國對外貿易商品結構
在我國近年來的對外貿易形勢中，我國多處于貿易順差的有利地位，但是從我國對外貿易的商品結構上來說，我國目前仍然處在國際貿易分工的初級階段，并沒有取得對外貿易的長足優勢。所以要促進我國對外貿易的發展需要優化對外貿易的商品結構。而對外貿易商品結構的優化依賴于技術的創新，創新歸根到底來自于作為勞動力要素的主觀創造性，所以要不斷地發揮勞動力的主觀能動性，增強其創新能力，促進我國對外貿易商品結構向中高端的結構層次發展，也更加極致的激發我國對外貿易的潛力，在世界各國的國際貿易中占據有利地位。
（二） 增加對勞動力教育的投入以提高勞動者的素質和技術水平
從世界各國經濟發展的實踐經驗來看，提高勞動力的素質和技術水平的關鍵在于提高勞動者的受教育水平。而且在上述理論中也論證了從長期來看，勞動者教育水平的提高以及教育回報率的提高會縮小勞動者的工資收入，對于本國經濟的發展十分有益。誠然我國今年來一直在致力于教育體制的改革和完善，也取得了一定的成果，但是結合我國的實際情況，我國勞動者的平均受教育水平還需要進一步的提高，教育體制也應該從根本上克服應試教育體制的弊端，提高教育的手段，將勞動力培養成為能真正促進社會經濟發展需要的人才。
（三） 完善我國勞動力市場的競爭機制
我國要不斷的增強競爭意識和競爭能力。要做到這一點就需要從我國的內部做起，即需要完善我國勞動力市場的競爭機制，只有從內部培養出勞動者競爭的憂患意識，讓其認識到競爭的重要性，在發展對外貿易時面對激烈的競爭形勢才能從容不迫的應對，也只有從內部激發出勞動者競爭的潛能，才能在國際貿易中促使勞動者更為主動的把握機會，在對外貿易中主動尋找主動地位，取得對外貿易的發展優勢。同時，完善的勞動力市場機制，也能使勞動者時刻注重自身的完善，在對外貿易中，能夠汲取外國的先進生產技術和經驗，增強能力，提高競爭技能，謀求長遠發展。
參考文獻：
1.胡德波.國際貿易對中國的就業影響[J].理論探討，2009（3）
2.馮曉華.國際貿易對中國工資差距的影響研究[D].華中師范大學博士學位論文，2010
我兒子今年9歲，被確診為自閉癥，醫生說病因不明。有人說自閉癥都是遺傳自父母，我和丈夫的性格雖然都屬內向，但還不至于自閉呀！請問，孩子的自閉癥究竟是怎么得上的？家長又該怎樣幫助孩子呢？
讀者 黎慧珺
黎慧珺讀者：
人們對自閉癥的病因存在諸多猜測和誤解，在幫助自閉癥患兒之前有必要予以澄清，否則早期干預就無從下手。
盡管自閉癥確切的病因機制尚未被完全發現和闡明，但是，自閉癥是一種先天的神經發育障礙已經是研究者的共識。基因變異和遺傳因素對發病影響最大，遺傳度可達90%。但遺傳于誰、誰的基因作用大、怎樣遺傳，仍然是未解之謎。
研究證明，自閉癥跟孩子的養育環境沒有直接關系。只要養育者有正常的語言能力，孩子就應該發展出社會交往意向，只是交往能力有強有弱而已。
研究證明，突發環境事件，比如被教師批評、被同學孤立、被交通事故驚嚇等，可能會造成孩子精神和心理上出現一些問題甚至某些障礙，但不會導致自閉癥。
對于自閉癥的病因，現有的研究成果大致只有這些。其實，研究自閉癥的病因是研究者的事，患兒家長更應關注孩子，給他有效的幫助。
首先，家長要接受孩子患自閉癥的現實，而不是要在家庭中尋找一個承擔責任的人，幫助自閉癥孩子是整個家庭和社會的責任。父母、老師需要共同學習、了解自閉癥的特點和干預技術，根據孩子的實際情況進行干預。
其次，治療要避免盲目。社會上針對自閉癥的治療，許多是虛假的。“維生素加酶”、“飲食控制和脫敏”、疫苗、接種、抗生素、生物螯合治療、干細胞移植等治療方法令很多家長看到希望，但這些治療方法有的沒有實證效果，有的已經確認無效，有的仍在探索試驗階段。有些家長為了矯治孩子的問題行為使用藥物，非但控制不了問題行為，還帶來副作用。事實上，使用正確的行為治療方法，不用藥物，也可以矯治問題行為。所以，要不要用藥、如何用藥、用多長時間，家長都應該在有經驗又負責任的醫生指導下進行。
醫生 侯軍
怎樣消除妊娠紋？
我懷孕7個月了，肚子越來越大，肚皮上出現了許多難看的妊娠紋。請問，在不傷及胎兒的前提下，有沒有消除妊娠紋的辦法？
讀者 陳芹芹
陳芹芹讀者：
妊娠中后期，隨著胎兒的成長、羊水的增多，孕婦的子宮逐漸膨大。當腹部的快速膨脹超過了肚皮肌膚的伸張度，就會導致皮下組織中的纖維組織及膠原蛋白纖維發生斷裂，產生妊娠紋。懷孕期間荷爾蒙改變，或是體重增加速度太快，也會導致孕婦妊娠紋上身。妊娠紋多出現在孕婦的腹部，也會分布在周圍、及臀部。
在醫學上，妊娠紋被稱為“擴張性條紋”。擴張性條紋不僅出現在孕婦身上，許多健康的男性或是女性，在青春期的快速生長期，身體也會出現類似于妊娠紋的“生長紋”。另外，體重急速增減、使用大量類固醇的人也容易出現這類擴張性條紋。
孕婦消除妊娠紋，不外乎以下三種方法：
第一，控制體重。在懷孕期間控制體重，補充營養時，注意避免體重增加過快，孕中期每周體重增加不超過500克為宜。也可以進行適當鍛煉，增加皮膚對牽拉的抗力，同時防止贅肉的產生。
第二，均衡飲食。孕婦飲食有一個原則：再好吃、再有營養的食物都不要一次吃得過多、過飽，或一連幾天大量食用同一種食物。多攝取富含維生素C和蛋白質的食物，這兩種營養素有助于重建皮膚的膠原纖維。如果蛋白質攝取量不足，會直接導致皮膚膠原纖維無法得到足夠的養分。也可以吃一些含膠原蛋白豐富的豬蹄、羊蹄等，有利于增加皮膚彈性，緩解妊娠紋。
第三，保養肌膚。皮膚干燥和有瘙癢感的孕婦，產生妊娠紋的概率更大。建議每天涂抹含有維生素E的油脂或橄欖油等，令皮膚滋潤保濕。如果能在產后的3個月里持續對產生妊娠紋的皮膚施以按摩，則效果會更好。
醫生 康明
怎樣預防胰腺癌？
前不久，我們廠的李師傅患胰腺癌去世了。從確診到去世僅僅三個月時間，手術、化療都沒用。據說胰腺癌是“癌中之王”，最為兇險。大家深受刺激，感覺生命是那么寶貴和脆弱。請問，有沒有辦法預防胰腺癌呢？
讀者 達智遠
達智遠讀者：
胰腺癌是一種極為兇險的消化道腫瘤，在世界范圍內發病率較高，身體不是很好的中老年人發病率更高。我國胰腺癌發病率為5.1/10萬，較20年前大幅升高。
胰腺癌起病隱匿，而且病情進展快，死亡率高，被稱為“癌中之王”。近年來，在惡性腫瘤5年生存率排行榜上，胰腺癌始終以低生存率高居榜首。更為重要的是，由于胰腺的位置特殊，手術難度非常大，而且通常化療效果也不是十分明顯，一般的生存期只有3～6個月，臨床上的發病率幾乎就等同于死亡率。因此，加強預防和早期診斷是提高胰腺癌治愈率、生存率的關鍵。遺憾的是，胰腺癌不容易被早期發現，它以消化道癥狀為主，如反復上腹不適、食欲不振等，很容易被誤診為胃病而疏忽大意，當確診為胰腺癌時，癌細胞十之八九已向周圍臟器如肝、膽道、胃等擴散，根治手術的難度相當大。
預防胰腺癌，主要從以下四個方面入手：
1.戒煙酒，保持良好的生活習慣。煙和酒都是極酸的酸性物質，長期吸煙喝酒的人，極易導致酸性體質。對于胰腺癌來講，酸性物質是誘發疾病的因素，所以盡可能早地戒煙戒酒是預防胰腺癌的重要措施。
關鍵詞：農業產業化；女性農村勞動力；培育
中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）20004202
農業產業化經營是在深化農村經濟改革中出現的一種新型的促進農業發展的新機制，是繼之后的又一次農村經濟體制的制度創新，也是河南省農業生產實現長遠發展目標，走向現代化的必然趨勢和現實選擇。但作為農業產業化經營主體的廣大農村勞動力，其中農村女性勞動力已經占農村勞動力總數的一半，因此女性農村勞動力的培育問題應引起足夠重視，其對農業產業化發展的貢獻不容忽視。
1 河南省女性農村勞動力概況
根據第二次全國農業普查資料顯示，河南省農村勞動力約有46046823人。其中男性勞動力和女性勞動力各約2300萬人，女性勞動力略高于男性勞動力，占50.1%，高于全國水平近1個百分點。盡管女性勞動力已經成為河南省農村勞動力的主力軍，但是由于受傳統思想的束縛，其社會地位還是比較低。一些傳統觀念、保守思想仍然在影響著廣大農村地區的女性。“男尊女卑”的傳統觀念造成的社會對婦女的性別歧視依然存在，農村女性接受教育，獲得培育和發展的機會要遠遠低于男性，由于長期受此思想的熏陶，很多農村女性缺乏自主自立意識，依賴性較強，而把主要精力投入到家庭非生產性勞動中，相夫教子成為她們生活的中軸。另外，河南省女性農村勞動力中從事第一產業的勞動力比從事第二、三產業的勞動力年齡明顯偏大。第一產業勞動力中51歲以上的人數占42.8%，60歲以上人數占14%，分別比第二產業高33.2個百分點和13.6個百分點，比第三產業高36.7個百分點和10.2個百分點。同時根據調查結果，河南省農村勞動力中，從事第一、二、三產業的女勞動力人數分別占69.9%、18.5%和11.6%，前者比后兩者分別高51.4個百分點和58.3個百分點，但其中受過專業培訓的人數卻是比較少，不足20%。
2 河南省女性農村勞動力培育現狀調查
為了進一步深入了解河南省女性農村勞動力的培育現狀及存在的問題，課題組通過實地問卷調查進行詳細分析，具體情況如下：
2.1 調查說明
為了確保數據的完整性、準確性和時效性，課題組通過發放調查問卷和實地采訪農戶相結合的方式，于2012年7月5日至20日先后走訪河南省洛陽、鄭州、新鄉和開封等地區的周邊縣區及農村，隨機發放問卷302份，共回收有效問卷288份，本次問卷調查的內容包括被調查者的年齡、教育程度、勞動技能、培訓經歷、婚姻狀況、家庭收入來源和社會保障等。另外，除問卷調查外還與56位農村女性勞動力進行深度訪談，以期了解河南省農村女性勞動力對目前生活狀況和勞動培育的真實想法。
2.2 調查結果
通過對問卷的整理，調查結果顯示，目前河南省農村女性勞動力存在一系列問題，綜合素質明顯偏低，在一定程度上制約了農業產業化的發展。
（1）河南省女性農村勞動力參與培育意識普遍較為薄弱。
通過調查，78%的女性沒有意識到培育的重要性，75%的女性沒有意識到需要技能培育。她們有的是自身尚無意識，有的是有投資意愿但承擔成本能力有限，這些原因都制約著女性農村勞動力對自身培育的投入。很多農村女性認為技能培訓都不是需要自己考慮的問題，隨著全省農業產業化的廣泛推進，很多女性都進入到自己村辦企業進行務工，這樣既不耽誤自家農活，又可以額外補貼家用。所以大多數農村女性都是進入村辦企業以后接受企業臨時的上崗培訓，由于技術含金量不高，都是特別容易復制性的體力勞動，所以廣大農村女性沒有意識到技能培訓的意義，也不知道勞動力培育其實不僅僅只是簡單的操作培訓。另外被訪女性也大都認為自己在務農方面比較熟練根本不需要培育。問卷中設計一道題目“您是否愿意花錢去參加培訓班學習農業技能或者其他技能？”，95%的回收問卷都選擇的是“不愿意”。由此看來，僅僅靠農村女性勞動力自身參與培育，還存在相當大的困難。
（2）河南省女性農村勞動力受教育程度普遍較低。
文化素質是農民整體素質的基礎，其主要體現指標是農民的受教育程度。改革開放以來，我國農民的知識文化水平從總體上講呈逐年上升的趨勢，但整體的文化水平仍比較低，河南省作為全國農業人口大省，農民整體受教育程度不高，尤其是河南省農村女性，長期受到“重男輕女”思想的束縛，受教育程度更是普遍偏低。通過課題組調查結果顯示，被調查農村女性中，學歷構成中初中及以下學歷的勞動力仍然占多數，文盲半文盲還占很大的比重，農村女性勞動力中具有初中文化程度的占58%，小學以下文化程度的占32%，高中及以上文化僅占10%。尤其值得注意的是，在農村，文化程度較高的女性勞動力多數從業于農村的非農產業領域，而真正從事農業生產的勞動力文化素質更低。
（3）河南省女性農村勞動力專業技能培訓普遍缺乏。
調查資料顯示，河南省女性農村勞動力中，受過專業培訓的人數占17.5%，其中，第一、二、三產業勞動力中受過專業培訓的人數分別占8.1%、48%和43.9%，前者比后兩者分別低39.9個百分點和35.8個百分點。而荷蘭90%的農民受過中等教育，12%的農民畢業于高等農業院校；聯邦德國35歲以下的農民中，70%以上受過農業職業教育，35歲以上的農民受過農業職業教育的也高達50%。我省農村女性勞動力技能培訓程度較低，說明政府和企業對農村女性技能培訓的投入不夠。在農村女性自身缺乏加強技能培訓意識的情況下，如果政府和企業又不加大對農村女性技能培訓，勢必會影響農業產業化的進程。但僅靠政府的力量去承擔農村技能培訓的高昂成本是無法解決培訓缺乏的問題的，而僅靠企業又不現實，因此，唯有采取“政府主導、社會參與”的方法才能使政府各職能部門和社會團體發揮主導作用，聯合企業發揮市場資金來源等作用。另外，即使受過技能培訓的小部分農村女性勞動力，她們接受培訓的時間都較短，大都少于兩個月，而且她們普遍反映培訓形式單一，理論與實踐脫節，這也要求日后在培訓內容上要更貼近現實，更加務實。
3 政策建議
（1）摒棄傳統思想束縛，增強女性農村勞動力參與培育的意識。
隨著社會發展，盡管傳統觀念也在不斷發生變化，但觀念的變化比較緩慢，一些傳統觀念仍然在影響著我們，尤其是對廣大農村地區和農村女性的影響更加嚴重，因此，就必須要擺脫傳統觀念的束縛，增強女性自身培育意識，提高其社會地位。首先可以通過加強思想教育使廣大農村女性勞動力意識到培育的重要性，同時加大文化宣傳力度，積極引導她們摒棄依賴性、封閉性的弱勢心理和不思進取的思想，消除“重男輕女”的陳舊觀念，克服自給自足的閑適觀念，解放思想。其次，通過加強素質教育使廣大農村女性勞動力意識到只有通過不斷參與培育才能提高其自身的素質修養，增強勞動能力，并意識到要及時了解黨和政府對農村女性勞動力的鼓勵性政策，增強自信心和責任感，積極參與社會勞動，意識到農業產業化發展是離不開廣大農村女性勞動力的。
（2）轉變政府職能，提高其女性農村勞動力教育培訓方面的服務職能。
在女性農村勞動力教育培訓方面，政府職能的轉變主要是：首先，政府應該制定相關的政策法規，逐步消除全省女性農村勞動力教育培訓的體制障礙，為女性農村勞動力教育培訓制定宏觀的政策法規、提供資金支持、搭建教育平臺；其次，政府要倡導全省各級農業大專院校、科研院所和技術推廣組織、農民合作組織及相關企業，根據實際需要開展分類的多樣化培訓，通過建立雙向選擇平臺，提供個性化服務，成為女性農村勞動力教育培訓的實施主體。據了解，焦作市幾十名農村女青年接受培訓的基地是河南科技學院，每人接受培訓的資金標準為2500元，培訓重點是比較效益高、增收潛力大、有利于規模化經營的行業或專業，如規模化養殖業、高效種植業、特色農業、設施農業、農產品加工業、農村物流業等，培訓的產業會更加具體細化，如規模化養殖業要具體細化到類別或品種，如肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞等；最后，省政府應該把女性農村動力的教育培訓工作放在重要位置，要切實承擔起培訓的基本職能。
（3）建立以政府為主導、多元投入的有針對性的女性農村教育培訓機制。
借鑒國外的農村女性勞動力培育，如日本、美國等國都是把培訓費用納入了預算，保證了勞動力培訓的順利進行。我國也實施了“陽光工程”，設立了專項資金，進行農村勞動力培訓。但是，隨著越來越多的女性農村勞動力的參與，我們至今還沒有針對這個群體的專門培訓機制。考慮到河南省作為一個農村女性勞動力的大省，以及女性農村勞動力自身的特殊性，省政府應該在進一步加大財政支持力度的基礎上，建立以政府投入為主導的多元化女性農村勞動力的教育培訓投入體制和適應市場經濟條件的智力投資保障機制，應積極調動各方面的積極性，積極拓寬融資渠道，建立由省內各級政府、個人、企業和非政府組織共同負擔的女性農村勞動力的培育投入機制，從而共同推進全省農業產業化的發展。對參加培訓的女性農村勞動力給予適當培訓費補貼。對于經濟困難的以及家庭情況特殊的，政府幫助提供低息或無息貸款，以保證更多的女性農村勞動者能夠接受知識和技能等各方面的培訓。另外，應該加強我省農村職業技能培訓和成人教育，使廣大女性農村勞動力能夠接受專業培育，基礎教育固然重要，但后天的技能培訓也不能忽視，因此，要加大農村女性勞動力的教育幫扶力度，充分利用夜校、干校、電化教學、學生幫教等形式大力開展農村女性掃盲活動，并創辦農村職業教育示范基地。最后，各級培訓機構要將培訓質量放在首位，廣大婦聯干部要當好培訓機構和廣大農村婦女中間的橋梁和紐帶，發現、推薦適用于農村女性勞動力技能培訓的好教材、好教師，采取切實有效措施提高培訓質量，加強溝通配合，想婦女之所想，急婦女之所急，加強與政府、各級婦聯、勞動部門的溝通與聯系，爭取各方支持，最終通過對廣大農村女性勞動力的積極有效地培育從而促進我省農業產業現代化進程更上一層樓。
參考文獻
2000-2010年期間，甘肅省總人口數量逐年增長。截止2010年年底，甘肅省總人口數量由2000年的2515.31萬增加到2559.98萬。其中，城鎮人口總量為924.66萬，占甘肅省總人口的36.12%。農村人口總量為1653.32萬，占全省總人口的63.88%（見表1）。
二、甘肅農村剩余勞動力轉移情況
（一）勞動力轉移趨向為第三產業比重較大，但比例差距有所縮小
截止2010年年底，作為農村勞動力轉移的趨向，第二產業和第三產業的轉移勞動力比重分別為由2005年的45.39%、54.61%轉變為48.55%，49.96%。轉移到第三產業比重的較大，但從比例差距來看，由2005年的相差9.22個百分點到2010年縮小至1.41個百分點（見表2）。
（二）流出的勞動力轉向地域來看，西部地區為主
甘肅省農村剩余勞動力轉移的地域界限很明確，通常轉移到我國國內各地區。由表3可見，2005-2010甘肅省農村勞動力轉移到東部、中部和西部地區的比例均值分別為30.90% 、5.08%和63.93%。
（三）轉移的勞動力中以初中文化程度仍為主
由表4可見，2000-2010年甘肅省農村勞動力轉移中不識字或識字很少、小學、初中、高中、中專、大專文化程度的勞動力所占比重的平均值分別為4.62%、19.56%、52.7%、16.06%、4.22%和2.38%。
三、影響甘肅省農村剩余勞動力轉移的因素
（一）經濟因素影響了農村剩余勞動力轉移
第一，隨著工業化程度和技術的提高，非農業部門對勞動力的吸納非常有限，城市內部新增的勞動力都很難以消化，何況吸納城市外部的農村剩余勞動力，并且工業部門面臨著技術結構改造和升級，以致對勞動力的文化程度和工作技能提出了更高的要求，進一步加大了農村勞動力向非農業部門轉移的困難。
第二，由于農村剩余勞動力的順利有效轉移不僅僅關系到農民收入增加，還關系到了農村經濟發展和社會主義新農村建設。
（二）思想保守、觀念落后影響了農村剩余勞動力轉移
甘肅省作為我國西部地區的一個農業省份，相比我國中部和東部，其思想觀念更趨保守落后，傳統觀念的根深蒂固和習慣了的傳統生活方式使得當地農民很難擺脫傳統觀念的束縛，加上對故土的留戀與堅守，導致寧愿一如既往地過窮日子，也不愿背井離鄉尋找增收致富的路徑。
（三）城市化的滯后影響了農村剩余勞動力轉移
城鎮規模小、數量少、水平低的特征難以形成城市發展的輻射效應與拉力作用，從而影響了城鎮對農村剩余勞動力的吸納能力。
（四）農民受教育程度和技能水平影響了農村剩余勞動力轉移
（五）制度因素影響了農村剩余勞動力轉移
第一，我國現階段施行的土地制度使得農民只能擁有“使用權”而非“所有權”，缺乏對自由轉讓行為引起的相應經濟補償，加之土地的不可移動性，導致農村剩余勞動力在轉移過程中對土地存在著難以割舍的依戀。
第二，雖然戶籍制度的深化改革對限制城鄉人口遷移方面的功能日益減弱，但是仍然約束著我國農村剩余勞動力的有效轉移，一定程度上限制了農村剩余勞動力的自由流動。
第三，由于我國現有的戶籍制度與社會保障制度聯系在一起，流入城鎮的轉移勞動力無法得到與當地市民在住房、就業、勞保、補貼、福利等方面平等的權力和待遇，加大了轉移勞動力在城鎮生活的成本，使得一部分已轉移的勞動力在城鎮工作幾年后又不得不回流到農村。
四、關于甘肅省農村剩余勞動力轉移的對策建議
（一）強化農村教育事業，提高農村勞動力素質
農村勞動力素質的高低，不僅影響農村經濟的發展，還會影響農村剩余勞動力轉移的規模和速度。
（二）政府通過強化思想教育，轉變落后觀念
鑒于一部分農村剩余勞動力受傳統觀念的影響，寧愿在農村過窮日子也不愿背井離鄉尋找發家致富的路徑。政府應當采取各種方式宣傳先進文化和科學知識來轉變當地農民的落后觀念，讓農民認識農村剩余勞力轉移的重要性，進而解除農民對土地的依戀。
（三）加快小城鎮化進程來促進農村剩余勞動力轉移
小城鎮的建設與發展是鄉村城市化的必然趨勢，小城鎮化的提高有利于農民增收致富，可以為農村經濟發展提供廣闊的市場和空間，成為吸納農村剩余勞動力的蓄水池，這不僅對農村剩余勞動力有了更大的發展空間，而且能推動農村第二、第三產業的發展，進一步為大量的農村剩余勞動力從事非農工作提供更多的就業崗位。
[關鍵詞] 地震災區 農村經濟
一、中國農村剩余勞動力的實質和原因
中國是一個農業大國，存在著大量的農業剩余勞動力。中國會有如此嚴重的農村剩余勞動力問題，總結起來有三方面原因：一，龐大的農業人口基數，我國有接近八億的農業人口，而我國有三分之二的國土是不能耕種的山地，荒漠等地形，可供耕種的土地有限；二，農業生產技術相對落后，我國農業生產的單位產值極低，耗費較高，平均到龐大的農業人口上，人均產值就十分低，這就自發要求農村的一部分勞動力從家業生產中脫離出來，以彌補人均產出的不足；三，城市化進程中剝離出來的農業人口，我國快速的城市化進程雖然利于城市化水平，但較快的城市化也會導致大量的耕地被占用，使得本來就不平衡的農業生產資料與生產者的配置更加不平衡，部分剩余勞動力就會與現代化的城市格格不入，最終無法找到長期的工作，成為農村剩余勞動力。
二、大地震對災區農村經濟的影響
聯合國糧農組織發表的一份聲明說，上月發生的汶川大地震給四川農業造成大約60億美元的損失。該機構在周一（30日）發表的聲明中說，超過三千萬農村人口在本次地震中受到嚴重影響，失去他們的大部分財產。糧農組織表示，由于大量農民死亡或受傷，有相當一部分的谷物糧食無法收成。而許多地震前收成的糧食則因為糧倉倒塌而毀壞。他們預計，由于推遲種植、蟲害和水供應短缺，四川下一收獲季將面臨10%～50%的減產。糧農組織估計在此次地震中農業遭受的牲畜損失將達到20億美元。此次地震中死亡的生豬超過300萬頭。（（英國）BBC新聞)
作為中國西部的勞務輸出大省，四川的8800多萬人口中約有7800萬是農民,外出務工是農民現金收入的重要來源。2007年,四川農村勞動力輸出規模達2002萬人,其中省外輸出1109萬人,實現勞務收入1077億元,但汶川地震對四川勞務輸出造成了重大影響。
三、重視地震災區農村剩余勞動力的重要性
就業是民生之本，對于災區來說，這一點尤為重要。災區經過地震的毀滅性打擊之后，經濟損失巨大，對災區人民的精神打擊也十分巨大。大災過后，百廢待興，災區人民受到極創傷的心靈有待撫慰，在這個關鍵時期，處理好災區龐大的農村剩余勞動力轉移問題，不僅是解決當前災區重建問題的關鍵，更對災區日后經濟的發展有著長遠影響。
對于整個國家經濟全局來說，災區龐大的農村剩余勞動力是我國農村剩余勞動力中一個重要的組成部分，他們的就業解決問題不僅能減緩我國農村剩余勞動力過多的壓力，而且有利于我國農村產業結構調整,以及失業率的下降。它的經驗將為我國本部農村經濟發展及解決農村剩余勞動力問題提供借鑒。
四、方案與可行性分析
災區農村剩余勞動力的轉移總體上有兩個大的方向：一個是通過災區恢復重建就地吸納；另一個是通過向處輸送轉移分散到全國其他地區。
1.災區恢復重建就地吸納勞動力是最佳方案也是最有效的。
具體措施與政策：首先，政府應當做好災區失去生存生活資料的農民進行登記，一方面對災區失業人員的情況有所了解，另一方面方便以后組織協調災區剩余勞動力的轉移工作。因為災區農民的信息落后，個人掌握的信息有限，不利于勞動力資源的優化配置及降低失業率。而利用政府的組織關系與信息資源可以迅速地實現勞動力與用人單位的配置，從而做好剩余勞動力的轉移工作。其次，政府應在可能的條件下（指不違反國家政策與法律，有足夠的可支配資金），出臺一些傾向性的政策措施，如對外來投資的稅收其他優惠政策，對本地工商企業恢復正常運營的優惠與扶持政策，以及對失業人員的自主創業的貸款及稅收優惠政策。再次，剩余勞動力問題的解決最根本的還是要靠人民自身，災區人民應該從地震中的陰影中走出來，樂觀地看待明天，努力創造條件，尋找機會，解決自身的生計問題。
在本地重建吸納剩余勞動力時，需要注意兩個問題：第一，對外來人員的對待問題。由于地震對災區原有生產生活資料的嚴重損毀，再加上交通運輸的限制，災區人民的生活資源比較稀缺，加上本來就嚴重的高失業問題，所以要嚴格防止大量的外來人員輸入，雖然本區急須建設人才，但是除非專業以及投資者，一定要慎重對待對外來人員，一方面是為穩定社會治安，一方面也防止外來人員與本地人員爭奪來來就比較稀缺的生活資料和就業崗位。第二,政府在組織協調安排就業與重建的時候，可以借此機會通過傾向性政策來改變城鄉二元格局，加快城市化與城鎮化進程。
2.向外輸出轉移農村剩余勞動力。此方案為輔住方案，在本地已經充分吸納了所需的重建勞動力以后，可以讓選擇向外輸出勞動力。因為四川本來就是一個勞動力輸出大省，而且主要是農村的剩余勞動力輸出，在這方面有很多的經驗，而且在這個時候外面的很多企業會出于自身需要和社會責任角度主動來災區掃墓勞工或給災區勞工一定的優先性措施。這個方案既能解決短期內區內勞動力過剩問題，又能提高本區人民的收入和生活水平。
五、總結
災區的剩余勞動力（主要是農村剩余勞動力）轉移問題是一個關系重大的社會問題，民生問題，是一個短期內困難較大的問題，只有社會各界共同努力，政府擔當好應有角色，做好組織協調工作，才能最大程度地解決好這個問題。
參考文獻:
[1]王 杰:我國農村剩余勞動力轉移的特點及對策[J].人口與經濟，2001，（10）
關鍵詞:新疆;農村;勞動力轉移
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)13-0173-02
1 目前新疆農村勞動力轉移中存在的主要問題
1.1 思想保守,觀念滯后
新疆農村人口中少數民族居多,尤其是南疆的和田、喀什、克孜勒蘇、阿克蘇四地州的少數民族農牧民占農牧民人口總數的95%以上,受傳統習俗的影響,不少人認為“外出務工掙錢丟面子”,寧愿呆在自家的一畝三分地里受窮,也不愿走出家門、外出務工掙錢。農村少數民族婦女更是被“婦女不出遠門” 、“女人的智慧抵不上男人的智慧”等陳規陋習所制約,加上農村鄉村道路建設落后,生態環境惡劣閉塞,歷史上形成了少數民族婦女基本不出門的舊習,寧愿在家閑著受窮,也不愿出來勞動致富。這是多年來制約新疆農村勞動力特別是少數民族婦女勞動力轉移的關鍵之所在。加之,目前仍有極少數基層干部對轉移農村勞動力和開展勞務創收工作的重要性和必要性,從認識上尚未完全到位,工作目標還不太明確,措施不夠具體,在一定程度上影響了農村勞動力的轉移工作。
1.2 知識偏低,技能缺乏
目前,大多數用人單位對勞動者技能、技術要求較高的工種工資待遇較高,相反,對勞動者技能、技術要求不高的工種工資待遇則較低。從全疆各地州已轉移的勞動力的素質來看,具有初中以上文化水平的極少,僅占10%左右,小學文化水平偏多,占85%以上,文盲也不同程度的存在,因而只能從事一般性、簡單性、對技能、技術要求不高的工種。據建設、交通、水利等部門反映,新疆區農民工多數未經崗位技能培訓,不具備基本的勞動技能,缺少安全知識教育,勞動熟練程度達不到企業用人的基本條件,在基本建設工程項目中使用的疆內農民工,大多數缺乏基本生產技能,只能從事簡單體力勞動。這種結果一是導致就業范圍狹窄;二是影響收入水平。此外,在培訓方向上,一些有大量用工需求的崗位,如農村家電維修、烹飪、服裝裁剪、房屋裝修、工程機械操作等技能型用工培訓滯后。
1.3 城鄉分割,體制滯后
事實證明,城鄉分割的管理體制已經阻礙了新疆農村勞動力的轉移。主要體現在戶籍制度、土地流轉制度、社會保障制度和城鄉分割的勞動力市場。一是土地流轉目前處于自發階段,缺乏規范的土地流轉市場。農村土地承包政策30年不變,當前土地流轉機制不活,部分農民已不再把土地當作命根子,而是成了負擔,使部分外出務工的農民,一心掛兩頭,既想外出務工多掙點錢,又不能荒廢了自己承包的土地。根據農業生產的自然特征,這種狀況決定了新疆區大部分農村富余勞動力農閑離鄉,農忙回鄉,即隨季節出行,亦工亦農,屬于兩棲性質,形成了“季節型”和“候鳥型”的務工群體;二是戶籍管理沒有本質的改變,農村人口基本無法向城鎮遷移。農民外出就業要辦理的手續繁多,進城務工農民還或多或少存在同工不同酬、子女在城市入托難、上學難等問題,使其難以和城鎮人享有完全平等的待遇。
1.4 機構不落實,經費不到位
目前自治區及各地雖然都成立了勞動力轉移機構,但大多是有機構無人員、有人員無經費,不能正常開展工作。長此以往,很難做到常抓不懈。由于自治區面向農村開展轉移就業培訓的資金不到位,嚴重制約了勞務轉移培訓工作。特別是培訓的起始階段,對農村富余勞動力培訓應予以免費,才能調動起農牧民參加培訓的積極性。但各行業培訓機構大都是自收自支單位,不安排培訓經費,各機構就難以開展這項培訓工作。
2 加快新疆農村勞動力轉移的對策建議
最大限度地促進和鼓勵農村富余勞動力積極解放思想,轉變觀念,合理有序的外出務工,對于加快農村富余勞動力轉移,增加農民收入,統籌城鄉發展,都具有重大的意義。
2.1 解放思想, 轉變觀念
新疆農民人均純收入構成中, 勞務收入比全國平均水平少近800 元。農民人均家庭經營純收入中, 來自第一產業的收入比全國平均水平高500 多元, 而來自二、三產業的收入比全國平均水平低近200 元。其中來自第二、三產業收入的比重, 全國已占到農民人均家庭經營純收入的22.4% , 而新疆只占8.9%。新疆農業效益目前還比較低, 雖然新疆人均耕地在全國排第4 位, 但農民人均收入排位為第25 位。因此, 新疆要因地制宜, 創造條件, 在保證農業經營收入增長的同時, 依托當地的資源優勢、能源優勢、勞動力優勢, 大力發展農村二、三產業, 不斷拓寬農民就業和增收渠道, 確保農民的收入持續穩定增長。
2.2 加快農村產業結構的調整
大力發展特色產業,促進農村勞動力在種植業內部轉移。大力培育產業化加工運銷龍頭企業,加快建立完善農牧區專業合作組織,處理好龍頭企業與農戶的經濟利益關系,為加快城鎮建設,促進農村剩余勞動力轉移創造條件。允許農戶發展資金互助組織。引導農民參與旅游資源開發,創辦富有地方民族特色的“度假村”、“農家樂”等農家旅游服務項目。
2.3 加快農村小城鎮建設和鄉鎮企業發展,拓展農民就業和增收空間
加快小城鎮建設是農村發展非農產業的載體,是吸納農村富余勞動力最有效、最直接的途徑,也是提高農牧民生活水平的必由之路。小城鎮建設必然推動農村城市化進程,客觀上必然要求農村勞動力不但要向二、三產業流動,并且要向小城鎮、鄉鎮企業集中。目前,新疆農村小城鎮建設和鄉鎮企業發展與內地、與經濟發達的沿海地區相比差距較大,農民就業渠道和空間狹窄是新疆與全國農民收入存在差距的主要原因。新疆農業人口比重較大,占60%以上,鄉鎮企業發展明顯滯后,所能收納的農業人口較少。今年上半年全區鄉鎮企業轉移和收納的農村富余勞動力僅1.65萬人,數量仍是微乎其微,尚有巨大的潛力可挖。
2.4 以提高素質為核心,加強農村勞動力轉移就業培訓,努力提高農民轉崗轉業的能力
一是要提高對加強農村勞動力培訓的重要性的認識,以統籌城鄉發展思想對待農村勞動力轉移就業培訓工作,實事來辦,要根據市場需求和新疆農村實際情況,制定出長遠規劃和分步實施方案;二是要堅持眼前利益與長遠利益相結合,按照市場化、社會化的要求,充分利用各類職業中學、技校、培訓中心、遠程培訓和廣播、電視、“三下鄉”、科技普及和農村夜校等師資力量及教學設施,組建職業培訓基地,以轉移就業前的引導性培訓和職業技能培訓為重點,有針對性的進行以強化勞動技能、漢語會話、法規法律等方面的職業培訓,盡快使農民工由“體能型”轉變為“技能型”。同時支持鼓勵各類民辦培訓機構發展,逐步形成較為完善的農村勞動力職業培訓體系;三是切實加大農村勞動力轉移培訓的經費投入,建議設立農村勞動力轉移就業培訓基金,將財政支農資金的培訓部分、扶貧開發的培訓資金、農業綜合開發的培訓資金捆綁起來,統籌使用,提高資金使用效益,同時要把為農民工提供公共服務和社會管理的經費納入各級財政正常的支出范圍,確保“農村勞動力轉移培訓陽光工程項目”配套資金足額到位;
2.5 大力發展“能人”經濟,繼續發揮農村中介組織和農村經紀人(專業大戶)在吸納轉移農村勞動力中的帶動作用
近年來的經驗足以說明,農村中介組織和農村經紀人(專業大戶)是新疆發展農村經濟的重要力量,是農村發展二三產業、鄉鎮企業的重要動力,是推動農村經濟結構調整,解決農產品流通問題,擴大農民就業渠道,帶動農民增收的“小龍頭”。農村中介組織和農村經紀人(專業大戶)一般采用“市場+中介組織+農戶”和“市場+經紀人(專業大戶)+農戶”的模式從事活動。在這種模式下,一個組織、一個經紀人(專業大戶)聯系著若干戶農民,少的十幾戶,多的幾百戶、上千戶,增強了眾多農村勞動力生產活動的連續性,有效地促進了農村勞動力的就業。
總之,農村剩余勞動力的轉移問題是我們在加速推進新疆城市化和工業化的進程中必須高度關注的重要問題。近年來,自治區黨委和自治區人民政府采取了一系列措施有力地促進了新疆農村剩余勞動力的轉移與三農問題。“三農”問題是一個十分沉重的話題,對新疆農業勞動力轉移的重要性與緊迫性的問題。新疆全面建設小康社會的進程中,對于農業勞動力轉移的重要性,已引起各級黨政領導的高度重視。認識到它是新疆農村小康建設中需要認真解決的難題。
參考文獻
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關鍵詞：城市化 農村勞動力 轉移
中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）26－0081－02
城市化是社會發展的歷史過程，是歷史發展的必然，是工業革命的必然現象。隨著農村人口向城鎮的流動和集聚，城鎮經濟在國民經濟中所處的主導地位已成為社會前進以及城市經濟關系和生活方式廣泛滲透農村的一種持續發展的過程。一直以來，隨著城市化程度的提高，城市在社會經濟發展中的作用不斷增大，在社會發展中扮演的角色也愈加重要。城市化程度同時也是一個國家經濟發達程度尤其是工業化水平高低的一個重要標志。農村勞動力轉移關系到社會經濟綜合發展，屬于人力資源優化配置問題，是社會經濟發展的必然過程，也是促進社會經濟發展的動力。
一、問題的提出
自20世紀50年代中葉以后，我國建立了城鄉二元分割的社會結構模式，由此使得城市化長期處于停滯狀態。更有甚者，在較長的一段時間里，中央實行的是“反城市化”戰略，也就是說，大規模地將城市人口遷往農村進行再次改造，比較典型的如：知識青年上山下鄉、市民返鄉、干部下放等等。此種逆歷史發展潮流的舉措，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積，從而促使我國在那些年出現了經濟倒退。由于這種城市化長期處于停滯的狀態，改革開放以后人口從農村向城市的流動就呈現出一種突然爆發的局面。總而言之，我國的城市化沒有一個漸進的過程，這是我國在自我摸索中取得的“非一般”的成就，因此，才有了這么多年我國經濟發展一直保持在8%的高速發展。
2006年，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》指出：“農業勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的普遍趨勢，也是農業現代化的必然要求。我國農村勞動力數量眾多，在工業化、城鎮化加快的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉移出來，大量農民工在城鄉之間流動就業的現象在我國將長期存在。”解決好農民工問題具有其重要性、緊迫性和長期性。目前，城鄉協調發展和區域協調發展是關系到中國現代化發展前途的兩大問題，而有效地推進城市化進程是解決這兩大問題的最重要途徑。關于如何推進城市化進程，尋找當中存在的限制農村勞動力轉移、阻礙城市化進程速度的重要因素，有利于完善我國欠發達地區城市化的機制，并為加速農村剩余勞動力轉移、大大推進城市化有關政策的制定提供積極的科學依據。城市化是一個歷史的過程，是以人口的集中為重點的資源集聚過程，是追求效益集約的過程，是城鄉互動的過程。城市化具有三種表現形式：即城市數量的增加、城市規模的擴大和城市結構的提升。
二、城市化與農村剩余勞動力的轉移有著密切的關聯，兩者相互依存、不可分割
農村剩余勞動力的轉移關系到產業和空間的雙重方面的轉移。這主要體現為：在人口方面，農村戶口表現為向城市戶口轉移；在工農產業方面，農村勞動力表現為向非農產業轉移；在各個空間方面，農村剩余勞動力主要表現為向城市化轉移，這主要是由于非農產業結構的區位大部分位居城市的原因。由此可以明確，農村剩余勞動力轉移引起的農村人口向城市、城鎮的聚集直接推高了城市化程度。所以， 農村勞動力轉移的速度與規模在一定程度上決定了城市化進程。農村勞動力轉移是產業間勞動力資源的再配置，是從低生產率的農業部門向高生產率的非農業部門轉移。在國外，有關農村剩余勞動力轉移相當經典的模式包括劉易斯的二元經濟模式、拉尼斯－費景漢模式、喬根森模式以及托達羅人口流動模式等等。這幾個模式有效地解釋了發展中國家農村剩余勞動力轉移的動力、特色及機制，并且提出了他們應對一系列問題的對策。這些看法對人類認識農村剩余勞動力的轉移進程具有很大的啟發和借鑒意義。但與此同時我們也看到，這些人口流動理論是建立在城鎮具有一定統一的勞動力市場和城市對剩余勞動力具有很大吸引力的基礎之上，這明顯與我國的實際情況不相符，所以一切還需從實際出發。
近幾來，我國很多專家學者對農村剩余力轉移的機制進行了廣泛的探討。胡必亮構建了農村剩余勞動力的推拉模式；李勛來、李國平同時也進一步建立了制度因素的農村剩余勞動力模式。我國農村剩余勞動力轉移的動力主要來自農村的排斥力、工業化和城市化的推動力以及轉移過程的摩擦力。顯然，農村剩余勞動力轉移是由多種因素影響發展的。農村城鎮化是指在廣大的農村地區，實現農村小規模社會化服務體系向城鎮的大規模社會化服務體系的轉化，第一產業的農業人口向第二產業，接著向第三產業為主的城鎮化人口轉化，農村生活方式和生活質量的城鎮化，所以，城鎮化是我國新時期結構戰略之一。通常來說，農村剩余勞動力越多、勞動力的轉移能力與轉移動力越強，第二三產業鏈的就業生存空間就越大，轉移的制度造成的障礙就越小，就越有利于農村剩余勞動力的轉移。所以，影響農村剩余勞動力與人口轉移的能力的因素包括：（1）供給數量。由第一產業所得的勞動生產率表示，第一產業的勞動生產率的高低和變化的快慢，很大程度上反映了農村勞動力由第一產業放出的數量大小及速度，是農村剩余勞動力提供的源頭，是社會勞動力轉移的動力所在。（2）轉移動力。用從事非農勞動的預計收入來表示。希望得到更高更多的收益是農村剩余勞動力轉移的原始動力，預計收入越高，農村勞動力轉移的動力就越強。（3）轉移能力。用農村人力資本存儲量與農民人均純收入來表示，二者在很大程度上反映了農村剩余勞動力轉移能力的高低，前者是文化和知識能力，后者是物質生存能力。（4）轉移空間。第二產業的就業比例和第三產業的這兩個指標一定程度上反映了農村剩余勞動力轉移空間的大小。這主要是因為農村剩余勞動力的轉移空間既取決于第二和第三產業的經濟規模，又與經濟結構有著密切的關聯。我國城鄉分割的二元經濟制度對農村剩余勞動力的轉移一直有相當大的影響。
收稿日期：2011-06-30
作者簡介：楊大方（1969-），女，黑龍江海倫人，高級經濟師，從事經濟理論研究。
Analysis of the rural labor force transformation in the urbanization age
YANG Da-fang
(Meat food products development service center,Heilongjiang province,Harbin 150010,China)
