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[摘 要]知識是企業(yè)重要的稀缺資源，中小制造企業(yè)要想生存并持續(xù)發(fā)展，同樣須重視知識管理。論文首先對卓越績效管理模式以及政府質量獎進行了簡單介紹，然后結合卓越績效管理模式中對知識管理提出的相關要求，對中小制造企業(yè)知識管理策略及方法進行了詳細論述。
[關鍵詞]中小制造企業(yè)， 知識管理， 卓越績效管理模式
在知識經濟高速發(fā)展的今天，隨著競爭的加劇、工作流動性的增強、顧客需求的快速變化、全球化的影響以及知識更新的加速等，知識已經成為企業(yè)重要的稀缺資源。中小制造企業(yè)要想生存并持續(xù)發(fā)展，同樣須重視知識管理。但中小制造企業(yè)在知識管理過程中也面臨著許多難以逾越的障礙，如：缺乏系統(tǒng)的知識管理方面的理論與方法指導，信息化水平、管理水平較低，資金短缺，人才、技術潰乏等。下面筆者結合《卓越績效評價準則》中對知識管理的要求以及多年參與政府質量獎評審以及卓越績效管理模式導入咨詢工作的一些經驗體會，談談中小制造企業(yè)在創(chuàng)卓過程中如何進行知識管理。
一、卓越績效管理模式與政府質量獎
卓越績效管理模式是美國于1987年創(chuàng)建的一種世界級企業(yè)成功的管理模式。它是在研究全球卓越領先企業(yè)的最佳管理實踐和最佳管理理論的基礎上提出的，是進行企業(yè)診斷、管理咨詢及提升經營績效的系統(tǒng)管理模式；同時它也是當前國際上廣泛認同的一種組織綜合管理的有效理論、技法/工具。隨著經濟全球化進程的加快，卓越績效管理模式目前已成為世界成功企業(yè)公認的提升企業(yè)競爭力的有效方法。
加入WTO以后，我國企業(yè)面臨的競爭日趨激烈，迅速提升組織的經營管理水平和綜合競爭能力已是迫在眉睫，但ISO9001/TS16949等質量管理體系作為企業(yè)管理的基本要求，已無法適應這種需求。因此卓越績效管理模式也是我國企業(yè)及各類組織在新形勢下實施科學管理的努力方向，是我國企業(yè)進行標桿超越，不斷追求卓越經營管理的有效途徑。
為了更好地開展實施卓越績效管理模式，我國于2005年1月，頒布和實施了國家標準GB/T 19580-2004《卓越績效評價準則》和GB/Z 195792004《卓越績效評價準則實施指南》，并且2012年版也即將頒布實施。同時為了引導和激勵企業(yè)建立和實施卓越績效模式，加強質量管理，提高產品、服務和經營質量，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進經濟社會發(fā)展，許多省市都相繼設立了政府質量獎，并將《卓越績效評價準則》作為評獎依據。同時為了特別鼓勵中小制造企業(yè)，某些省市（如廣東省，東莞市等）還專門為中小制造企業(yè)設定了一定的獲獎名額。在此推動下，未來將有更多的中小制造企業(yè)實施導入卓越績效管理模式。
二、中小制造企業(yè)知識管理策略
《卓越績效評價準則》第4.6.2.2條對知識管理提出了明確要求：“組織應從以下方面說明如何對其知識進行管理：(1)組織如何有效地管理組織的知識，收集和傳遞員工知識，并傳遞來自顧客、供方和合作伙伴的相關信息，確認和分享實踐。(2)組織如何確保其數(shù)據、信息和知識的完整性、及時性、可靠性、安全性、準確性和保密性”。
作為美國波多里奇國家質量獎評審標準，卓越績效管理模式的核心是強化組織的顧客滿意意識和創(chuàng)新活動，追求卓越的經營績效。它不是目標，而是提供一種評價方法，它不僅評價企業(yè)管理理論和方法的先進性，而且更加關注各種管理理論和方法相對企業(yè)發(fā)展階段的適用性，也就是說，企業(yè)應根據自身所處的不同發(fā)展階段和行業(yè)特點，謀求自身發(fā)展的管理理論和方法，而并非越先進越好，即管理的適用性評價。另外它也更加強調企業(yè)所采用管理理論和方法的成熟度和整合性。
因此，卓越績效管理模式在本質上并不限制組織采取何種方式回應相關準則要求，不同行業(yè)、規(guī)模、性質的企業(yè)，可以有不同的做法。對于知識管理來說，中小制造企業(yè)也同樣需建立一套與自身特性相適應的解決方案，尤其需注意以下幾點：
1.領導支持
小企業(yè)靠老板，越小的企業(yè)跟老板個人的關系越大，因此中小制造企業(yè)進行知識管理，很重要的一個方面就是管理老板的個人知識，最主要的目的之一也是為老板服務。企業(yè)領導需對此有深刻的理解，并身體力行，對知識管理給予大力支持。
2.認清知識管理的目的，把握知識管理的方向
知識管理的目的很多，但最核心的還是促進知識應用能力與創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭能力，因此中小制造企業(yè)在進行知識管理時一切均應以此為出發(fā)點與關注點。同時，中小制造企業(yè)人力財力物力有限，企業(yè)進行知識管理不能眉毛胡子一把抓，需尋找突破口，注重實效與投入產出比。
3.注重知識管理方面的企業(yè)文化建設
知識管理發(fā)揮效用必須要有一個良好的企業(yè)文化氛圍，這包括信息溝通順暢的組織架構，員工對知識管理的正確認識與態(tài)度，和諧融洽的員工關系，包含興趣學習小組在內的各種非正式組織的廣泛建立，專職知識管理人員的配備等。由于中小制造企業(yè)一般建立時間比較短，企業(yè)文化積淀比較少，因此需更加注重企業(yè)文化建設，為知識管理創(chuàng)造良好環(huán)境。
4.完善激勵措施
知識管理不同于其他業(yè)務管理，知識的收集共享轉移創(chuàng)新等都需要一定的激勵措施來推動與維持，這些激勵措施可以是物質方面的，也可以是精神或職務晉升方面的。中小制造企業(yè)一般人員較少，人員素質相對較低，因此需不斷激發(fā)員工的創(chuàng)造性以及分享與奉獻精神，做到員工與企業(yè)共贏。
5.合理有效利用信息化工具
企業(yè)進行知識管理需借助一定的信息化工具，但中小制造企業(yè)情況差異很大，管理水平、信息化水平參差不齊，因此借助何種工具，則應視企業(yè)情況，以適用為佳，并不一定需要導入專業(yè)的知識管理軟件。
三、中小制造企業(yè)知識管理方法
知識可劃分為顯性知識與隱性知識，對于不同類型知識需采取不同的管理辦法。一般來說可采取“顯性知識集中管理、隱性知識交流分享”的管理方式，顯性知識集中管理是指由知識管理部門（或專職人員）協(xié)助各業(yè)務部門，并借助有關知識管理工具對公司內外部知識進行管理；隱性知識可通過激勵措施鼓勵員工向其他人員分享該類知識。
具體來說，對于顯性知識，中小制造企業(yè)可采取如下步驟與方法：
1.對知識進行科學合理分類
根據企業(yè)特點對所有相關知識進行分類，分類維度可以多樣化，如按業(yè)務類型、部門、來源、學科門類、表現(xiàn)形式、應用領域等。同時應明確每一類知識對于企業(yè)的貢獻度、收集方式以及責任部門或人員等。這樣既能明確知識效用，又能明確責任，還能便于以后的搜索查詢。
2.充分考慮本企業(yè)的業(yè)務特點，合理分析制定知識沉淀機制，系統(tǒng)地沉淀相關業(yè)務知識，尤其是一些關鍵節(jié)點生成的階段性成果
如對于產品設計來說，可設立立項評審、設計評審、樣品試制、小批量試制、設計確認與更改等幾個關鍵點，并建立相關的文件和資料控制程序，如《產品設計開發(fā)計劃》、《設計方案》、《設計評審報告》、《設計驗證報告》、《技術文檔》、《產品試制通知單》、《產品鑒定報告》、《內部工作聯(lián)絡單》、《設計更改通知單》等。
3.制定有關激勵措施鼓勵員工收集和共享知識
知識收集的途徑與方式是多方面的，對于外部知識可以通過網絡、報刊雜志、行業(yè)會議、展覽展銷會、同行交流、客戶投訴、售后服務、客戶公關、市場調研等。對于內部知識可以通過案例與經驗總結、各類業(yè)務文檔、會議紀要、專利、講座報告等。企業(yè)應定期對在知識管理方面貢獻突出的部門與個人進行獎勵表彰。
4.借助有效的信息工具，對收集的內外部信息進行整理，并能提供有效途徑（如網絡）供相關人員隨時查詢學習
另外企業(yè)需建立并不斷完善知識共享交流渠道，如知識管理系統(tǒng)（KMS）、在線交流平臺、電子郵箱、會議傳達、文件下發(fā)、論壇、短信平臺、微博微信等。具體選擇何種信息工具以及交流渠道應視企業(yè)具體情況而定。
對于隱性知識，中小制造企業(yè)可采取如下步驟與方法：
（1）對公司的隱性知識進行識別，并對各種隱性知識對公司發(fā)展的影響力以及在公司的分布狀況進行評估，根據評估結果以及隱性知識特點對各種隱性知識進行針對性的管理。
（2）制定相關的制度和措施，并創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，促進隱性知識的學習轉移與顯性化。如建立培訓與講師制度、師帶徒制度、工作總結與交流制度、經驗案例分享制度、觀摩與學習制度、興趣小組等各類非正式組織、企業(yè)價值觀的培育與認同等。
（3）在條件適合時，可借助有效的信息系統(tǒng)，進一步促進隱性知識的學習轉移。如專家網絡、專業(yè)社區(qū)、知識問答等。
（4）制定有效的激勵與考核措施。如講師授課獎勵、師帶徒獎勵、貢獻知識文檔獎勵、原創(chuàng)知識獎勵、將對知識管理貢獻納入職務晉升考核指標等。
知識是未來企業(yè)競爭的焦點，也是未來企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，由于中小制造企業(yè)實力弱，抗風險能力差，因此在知識管理監(jiān)控方面，中小制造企業(yè)也需未雨綢繆，確保數(shù)據、信息和知識的完整性、及時性、可靠性、安全性、準確性和保密性。為了防范知識泄漏，企業(yè)尤其需重視知識的安全性與保密性管理。企業(yè)應制定安全與保密方面的管理規(guī)定（如嚴格確定各類權限、范圍，與掌握生產經營核心機密、技。
四、結束語
本文結合卓越績效管理模式中對知識管理提出的相關要求，闡述了中小制造企業(yè)知識管理策略及方法。不過需要特別指出的是中小制造企業(yè)是一個特殊的群體，具有發(fā)展變化快的特點，因此企業(yè)在成長過程中，應視企業(yè)的實際情況，不斷創(chuàng)新知識管理策略與方法，使其更符合自己的企業(yè)需求，只有這樣才能不斷創(chuàng)造出更加卓越的績效。
參考文獻：
[1]龐涓,孫金嶺.知識管理:企業(yè)未來競爭的核心.中國管理信息化,2010,13(1):105-107
[2]中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB/T 19580-2004卓越績效評價準則,北京：中國標準出版社,2004
1、完善煤質管理保證體系
（1）實行質量礦長負責制。礦長對煤炭質量全面負責，分管副礦長、職能部門、生產單位，按其煤質責任制履行職責。
（2）質量目標控制管理。各礦要制定煤質計劃，并將之分解到質量構成的各個環(huán)節(jié)，按計劃進行控制。
（3）構建全面質量管理的管理理念。煤質管理系統(tǒng)化涉及到設計、生產、運輸、篩選、銷售的各個環(huán)節(jié)，質量管理實行全員全過程管理。
（4）嚴格檢查與控制。各礦要不定期進行煤質抽樣分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，控制篩選條件。
（5）定期考核與通報處罰相結合的考核手段。根據計劃指標分月份考核，依據獎罰辦法嚴格考核。同時，對煤質責任沒有落實的單位和個人以通報方式進行處罰。
（6）完善質量反饋渠道。生產過程的質量由煤質科及煤質管理領導小組以各種通報、質量檢查五日報、銷售月報形式構成質量回饋系統(tǒng)。
2、建立成本與質量的經營考核機制
建立質量與成本的經營考核機制，在機制上完全與市場對接，依據市場的需要，把煤炭在市場上的價值實現(xiàn)作為考核指標，變目前的內部成本、質量考核為完全與市場對接的成本、質量經營考核，促使原煤生產單位在生產源頭想著銷售終端，切實把煤質納入企業(yè)經營管理范疇，與收入切實掛鉤，從而促進煤質的提高。
3、加強生產過程的煤質管理
（1）開展各種形式的質量意識教育活動，提高井下一線職工煤炭品質意識，使職工充分認識到提高煤炭質量的重要性。
（2）制定合理、切實可行的煤質管理措施，要求每個采面必須嚴格執(zhí)行“三揀”制度。
（3）為消除生產過程中影響煤質的隱患，設計部門認真分析井下地質數(shù)據，根據煤質變化和化驗結果及時調整工作面。
（4）加強頂板支護，防止冒頂和竄矸。
（5）采煤工作面遇到薄煤帶時，做到煤、矸石分離，把矸石翻到采空區(qū)，掘進工作面嚴格執(zhí)行分裝、分運。采掘工作面保證水路暢通，做到煤、水分離，杜絕大矸石上運輸線。
（6）礦煤質科根據煤層可采情況，并結合工作面實際情況，科學下達采掘區(qū)隊質量計劃。煤質科人員按采樣國標要求，定期對各個采掘工作面進行采樣檢查，并根據檢查結果，實施嚴格考核。
4、加強篩選過程煤質管理
（1）嚴把篩選揀矸石關，上井煤要全部經過篩選。
（2）加強對影響篩選產品質量的各個環(huán)節(jié)過程的管理，嚴把選煤關，根據客戶要求的質量，制定出篩選煤粒度等內控質量指標，嚴格按照用戶要求標準生產，在篩選加工過程中，做到“三勤”，即對質量控制點勤檢查、對檢查結果勤回饋和對操作工藝勤調整。
（3）制定煤炭質量獎罰制度，加強對洗選過程煤炭質量的監(jiān)督檢查力度。煤質管理人員定期對洗選過程中質量控制點進行抽查，依據化驗結果，對選煤廠進行質量考核。
5、加強儲裝運過程煤質管理
煤電公司市場部下設質檢站，質檢站在各礦設質檢分站，質檢分站人員嚴格按照公司煤炭產品質量標準對各礦商品煤質量、裝車質量進行監(jiān)督檢查和抽樣檢查。
（1）對不合格產品要求重新加工，對不能重新加工的要單獨堆放，未經分站許可，嚴禁擅自裝車，否則礦方必須采取處理措施。
（2）加強裝車計量工作，維護好計量設備。汽車衡和軌道衡必須按規(guī)定進行周期性檢定，以確保裝車計量準確，減少由于計量問題而產生的煤質糾紛。
（3）礦方對進礦的空車必須清理，不經清理的空車不準裝車，運輸途中要防止出現(xiàn)漏失現(xiàn)象。另外，嚴格控制出口煤雜物含量。
（4）裝車過程中，嚴格按品種質量要求裝車，嚴禁混裝。
（5）質檢站下設的巡回檢查組負責對分站驗收工作的監(jiān)督檢查，且不定期對外運商品煤進行抽樣檢查，以確保外運商品煤質量。
（6）制定關于外運商品煤質量的獎罰制度，加大對各礦外運商品煤質量的考核力度。
6、強化采制化管理
（1）各礦外運的所有商品煤樣的采樣、制樣和化驗工作，全部由市場部質檢站負責，對水、灰、硫超標的礦井要及時調整。市場部要加強對采制化的領導和監(jiān)督管理，對未按國家標準和要求進行采制化的人員要給予處罰，甚至開除。（2）推廣使用機械化采制樣設施，盡量減少人為因素對采制樣工作質量的影響，提高工作效率。
（3）各礦采掘工作面煤層條件發(fā)生變化時，可能引起的煤質變化，要及時向質檢站匯報，立即采樣化驗，以便研究對應措施。
（4）為了提高采制化人員素質，加強職業(yè)道德教育，質檢站要組織采制化人員進行定期培訓考試，制定采制化崗位責任制和獎罰制度。所有專業(yè)人員都要持證上崗，嚴格執(zhí)行國家商品煤質量檢測標準，確保化驗結果準確、可靠；煤質監(jiān)督小組要對商品煤質量進行定期和不定期抽查及跟蹤檢查。
7、提升服務質量
公司在強化內部管理的同時，還必須積極做好煤炭售后服務工作，與客戶建立長期穩(wěn)定的合作關系，減少供需中的數(shù)量、質量糾紛。銷售人員要經常走訪用戶，建立用戶意見臺賬，做好信息反饋工作，認真聽取客戶的意見，及時處理客戶反映的問題。為了準確把握客戶的需求，公司要對客戶有深入的了解，并提供優(yōu)質的服務。對大客戶增設專職營銷人員，實施基于客戶價值的客戶關系管理，提高其滿意度和忠誠度，培育良好的客戶關系。
關鍵詞：合同；法律風險；防范與控制
一、前言
隨著我國石油企業(yè)日益法制化和規(guī)范化的管理，企業(yè)越來越關注自身合同簽訂的程序及其管理制度。在對合同進行管理的過程中，企業(yè)會面臨著各式各樣的法律風險，這些風險對于石油企業(yè)的商品交易活動及其自身發(fā)展等都產生著不良的影響。石油工程技術服務類企業(yè)合同誘發(fā)法律風險的因素很多，可能是由合同自身引發(fā)，也可能是由各種相關因素而引發(fā)，因此，企業(yè)應采取相關有效措施提高自身的法律意識和水平，從而有效的降低合同法律風險，提高合同風險控制以及防范的能力。
二、企業(yè)合同管理法律風險含義
企業(yè)合同法律風險是指在進行經營活動過程中，由于企業(yè)自身以外的法律環(huán)境有所轉變，或者由于包括企業(yè)在內的各種主體沒有依照合同的約定或者法律規(guī)定履行義務或者行駛權利，從而可能給企業(yè)帶來負面的法律后果。構成企業(yè)合同法律風險的因素主要有三個，首先，法律對商品活動或其他方面有相關規(guī)定或者合同對其有相關的約定，這是合同法律風險存在的前提條件；其次是，包括企業(yè)自身在內的主體或者其他當事人未按照某種法律規(guī)定或者約定做出某種行為或者沒有做出某種行為、或企業(yè)外法律環(huán)境有所改變而引發(fā)風險，這是合同法律風險引發(fā)的直接原因；最后，合同法律風險的引發(fā)最終會給企業(yè)帶來負面的后果或者法律責任。
三、石油企業(yè)合同管理中風險控制的必要性
我國石油企業(yè)雖然被國家特許授權經營，但在經濟全球化的今天，隨著我國工業(yè)化和城市化進程加快，全國油氣需求呈快速剛性增長，目前已形成以國有石油公司為主導、國外大石油公司和國內民營企業(yè)等多元競爭的格局，國內能源開發(fā)竟合關系更加復雜，國家鼓勵石油市場多元參與的政策將進一步加劇市場競爭。因此石油工程技術服務企業(yè)所面臨的市場風險也在日益增加，必須采取措施有效控制并降低合同管理法律的風險，避免風險給企業(yè)造成負面的影響。
四、石油企業(yè)誘發(fā)合同管理法律風險的因素
企業(yè)合同管理的法律風險主要是由企業(yè)外的法律環(huán)境改變或者企業(yè)對風險控制能力強弱而造成的，對石油工程技術服務類企業(yè)，在日益競爭市場環(huán)境中，收入類合同由于受行業(yè)及業(yè)務自身特點的制約，如部分項目工作量?。?0-100萬元）、運作周期短（2-5天）、市場準入門檻低、競爭激烈、作為乙方沒有簽訂合同主動權、以及目前市場不良慣例等因素制約，普遍存在事后合同的風險。隨著石油工程服務市場不斷開放，石油工程類企業(yè)合同風險將更活躍，因此分析石油工程技術服務類企業(yè)合同管理法律風險，其具體誘發(fā)因素以下幾個方面：
1.合同相對人主體不適合帶來的風險。合同相對人為被掛靠單位、法人的分支機構、不具備相應的資信、履約能力；下級、分支機構的擅自越權簽訂合同，從而可能影響合同效力、導致合同被撤銷后無效。
2.口頭合同或事后合同。由于權力義務約定不明，存在效力瑕疵，發(fā)生糾紛時無明確依據、或缺乏證據，可能給企業(yè)造成損失。原因為：（1）石油工程類企業(yè)受如上行業(yè)或業(yè)務特點制約。（2）市場風險意識欠缺。作為工程施工服務類企業(yè)為了生存，過分強調市場占有，急于先干活再說的理念、重口頭承諾、合同簽訂意識不強；不注重證據留存或證據不規(guī)范。（3）合同管理中制約因素。如企業(yè)為加強合同管理，統(tǒng)一進行網上系統(tǒng)審批，網上審批時間過長影響效率。（4）業(yè)務人員缺乏法律素養(yǎng)；發(fā)包方誠信或利益問題。（5）惡意不簽訂合同以壓低價格等。（6）個別小團體謀求私利故意不簽。
3.未履行或適當履行合同，如條款不完善、審批不嚴、忽視履行、管理人員瀆職、相對人誠信等。由于合同標權利義務不明確、合同條款不健全和合同標規(guī)定不完善等現(xiàn)象，發(fā)生糾紛時，難以確定合同雙方的責任，使訴訟難度加大。表現(xiàn)為：（1）企業(yè)相關合同監(jiān)管機制不健全。企業(yè)為了生存鼓勵開拓市場，制度和措施很多，但相關監(jiān)督、問責機制缺乏。（2）合同主體自身不符合相關規(guī)定，造成合同不具法律效力。（3）工程作業(yè)本身復雜，工程過程存在不確定因素，項目承攬初期未論證或論證不足。
4.合同執(zhí)行過程中，對方履約能力降低從而給當事人帶來法律風險。履約能力是指合同當事人履行合約的能力，包括支付能力、生產能力等，企業(yè)作為市場的主體，其面臨的風險多，有些風險來自于企業(yè)的內部，有些則來自于企業(yè)的外部，這些因素都會對企業(yè)生產能力以及支付能力等造成影響，如合同對方當事人與金融機構關系惡化，從而影響其支付能力，另一合同當事人便有可能因此受到牽連，影響其與其他企業(yè)的合同的履行。
5.變更、解除合同不當。如管理制度不完善、人員素質不高、形式要件欠缺、未按規(guī)定履行程序等。
五、石油企業(yè)合同管理法律風險的預防和控制措施
1.加強前期調研、論證。針對目標市場、工程量，應加強對發(fā)包方資質、信譽調研；其主要包括：企業(yè)性質、地址、經營范圍、法定代表人或負責人的姓名、資產負債及經濟實力、企業(yè)業(yè)績、以往的履約信譽、履約能力等方面，此外相對方還應出具行業(yè)經營許可證、授權委托書、質量認證書等。同時對近年來已合作的發(fā)包方，應建立信用評估機制， 制定“三級”發(fā)包商管理方案，通過“控制和規(guī)避”策略，最大限度降低風險。
2.對企業(yè)合同管理者進行培訓，提高其法律意識及其合同管理水平。為適應企業(yè)合同管理工作的較強專業(yè)性要求，企業(yè)合同管理者應具有較高的法律意識以及業(yè)務能力，因此，企業(yè)應結合實際對市場開發(fā)管理和業(yè)務人員，采取“三級”培訓的方式，即一級業(yè)務人員為對外市場開發(fā)業(yè)務主管者；二級業(yè)務人員為具體負責合同簽訂、結算者；三級業(yè)務人員為項目實施單位負責人等，提高其對合同管理的水平，加強自身合同簽訂等操作技能，夯實企業(yè)合同管理的基礎，以有效控制合同管理中產生的法律風險[4]。此外，還應隨社會的需求調整培訓課程，使管理者的法律知識跟上發(fā)展需要，并從而使簽約技能以及法律水平得到提高，為確保企業(yè)的經濟利益打下堅實的基礎。
3.完善合同簽訂管理。如擬定統(tǒng)一的制式合同文本，重點明確合同的付款時間、條件及強化違約責任等細節(jié)；建立“事前備案、事后補充”機制，若無法及時簽訂合同的，應簽訂現(xiàn)場施工協(xié)議，對工程款項、工作量、付款條件及時間、違約責任等做出約定，保留工程約定證據。
4.加強合同實施過程監(jiān)管。簽訂合同后，還應對合同實施過程進行監(jiān)管，一般主要重點抽查和檢查這四個方面，一是雙方是否如合同約定全面履行合同，督促雙方嚴格履行；二是要看履行的過程是否存在有變更的情況，如有變更，現(xiàn)場及時簽認，對重大的現(xiàn)場變化還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。同時要履行變更簽約手續(xù)，以合同的形式明確其變更；三是監(jiān)察是否違約，這是實施監(jiān)管的主要工作，雙方如有違約，要及時處理。履行合同的過程中，當事各方的往來文件、通知等文書具有法律效力，所以要對這些原始書面材料進行保存，如發(fā)生糾紛，以便作為重要證據區(qū)分責任。四是對已完成的合格工程及時按照合同進入結算程序。
4.建立合同會審制度，實行合同從簽訂到履行完畢的多重把關，確保合同目的有效實現(xiàn)。建立合同法律風險防控體系，并將合同管理工作納入系統(tǒng)中來，全面的對合同管理相關環(huán)節(jié)可能涉及的法律風險進行梳理和系統(tǒng)的辨識，使合同法律風險防控工作具體化和常態(tài)化。對合同管理的運行機制、履行情況以及實施證據等情況用內部控制管理測試、審計，將主動干預合同管理代替被動管理，鑄造堅實的企業(yè)合同管理法律風險防控屏障。
5.建立和落實問責機制。完善企業(yè)監(jiān)督問責機制，建立“誰開發(fā)誰負責”，對違規(guī)者進行問責追究。
6.開展好項目后評價。每一個項目完成后從市場情況、工程完成情況、結算支付、發(fā)包商履約情況等方面對該項目進行分析、評價，提出改進意見，為新項目開展、合同簽訂提供參考。
六、結束語
總之，企業(yè)合同管理工作較為復雜且非常重要，各個石油企業(yè)應具有一批具有較高法律意識的人才，并科學的、全面的對企業(yè)合同進行管理，從而使企業(yè)法律風險得到有效的降低，全方位的提高石油企業(yè)的管理水平及其經濟利益。
參考文獻：
關鍵詞：石油企業(yè)；法律風險；防控機制
中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）15-0161-02
石油企業(yè)法律風險逐年遞增，防控法律風險的難度也在逐漸加大。主要表現(xiàn)是：面臨的法律環(huán)境異常復雜，調整油田經營管理活動的法律法規(guī)數(shù)量大，既有國內的法律又有國際的法律，還有“走出去”必須面臨的項目所在國的法律，而由于油田屬于高危行業(yè)，法律調整因此有更嚴格的要求；經營管理活動相對人異常復雜，交易活動繁多，監(jiān)管部門繁多，在國外經營有時要與項目所在國政府高層直接對話，而在國內生產有時不得不面對油區(qū)普通群眾，對法律理解的差異性和對法律的認同性不一致，必然造成法律風險頻率增強；自身合規(guī)性控制異常復雜，油田生產經營點多、面廣、線長，各種行為主體活動的類型多、變化快，管理控制工作復雜，有的專業(yè)技術性強，有的監(jiān)管要求嚴，稍有不慎即有可能導致法律風險。因此如何有效構建石油企業(yè)法律風險防控的組織保障機制、識別監(jiān)控機制和宣傳教育機制，是石油企業(yè)領導和法律工作者需要認真思考和實踐的一個重要問題。為鎖牢法律風險源頭、及時化解各類法律風險，需要石油企業(yè)在法律顧問制度、法律事務管理、法制宣傳教育等方面下功夫、出
實招。
1 落實法律顧問制度，構建法律風險防控的組織保障機制
企業(yè)法律顧問制度是依法治企的重要制度保證和組織保證。應堅持以法律風險防控組織建設、制度建設和隊伍建設為基本著力點，全面落實企業(yè)法律顧問制度。
1.1 建立“三種模式”，確保履行職責有機構
企業(yè)各級領導要高度重視落實法律顧問制度工作，認真落實企業(yè)法制工作三年目標計劃的要求，不斷加強法律事務職能體系建設。在企業(yè)層面，要設立總法律顧問崗位和法律事務機構，配備專職法律事務工作人員，統(tǒng)一管理企業(yè)各項法律事務工作，確保法律風險管理工作有人抓，有專人管。在下屬單位層面，根據生產經營規(guī)模、法律事務管理幅度、法律風險程度大小等實際，建立“總法律顧問制度、法律顧問制度、兼職法律事務崗位”三種組織模式，保證企業(yè)法律事務工作落到實處。實行總法律顧問制度的單位設立總法律顧問崗位和法律事務機構；實行法律顧問制度的單位設立法律顧問崗位；其他規(guī)模較小的單位設立兼職法律事務崗位。通過科學設計法律顧問制度組織體系、落實法律風險管理職責，確保企業(yè)法律風險防控工作到位。
1.2 健全“三類制度”，確保管理行為有規(guī)范
不斷深化法律事務制度建設，整合制度功能，推進制度落實。建立以《法律工作管理細則》、《法律顧問管理細則》為引領的綜合管理制度體系，明確法律事務管理的基本原則、基本內容和基本要求；建立以《合同（信用）管理細則》、《授權委托管理細則》、《法律糾紛管理細則》、《商標管理細則》、《工商事務管理》、《法律中介機構管理細則》、《法制宣傳教育工作管理細則》、《學法用法創(chuàng)新成果評審細則》等為支撐的法律專業(yè)管理制度體系，編制《合同管理業(yè)務流程》、《民事訴訟糾紛處理工作指引》、《工商事務辦理指引》等一系列業(yè)務管理流程和操作指引，明確各個具體法律業(yè)務的管理任務、管理程序和管理規(guī)范；建立以《法律事務工作考評辦法》等為保障的考核評價制度體系，強化制度執(zhí)行力度。通過三類法律事務制度體系建設，推動企業(yè)法律風險防控長效機制的逐步形成，確保企業(yè)生產經營法律風險的全面
受控。
1.3 培育“三支隊伍”，確保工作質量有保證
建立以企業(yè)法律顧問、合同管理員、合同經辦員為主體的三支法律人才隊伍，不斷提高法律人員的履職能力。培育法律顧問隊伍，嚴格落實法律顧問持證上崗要求，認真組織法律人員參加企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，提高法律顧問隊伍的業(yè)務素質和業(yè)務能力；培育合同管理員隊伍，認真組織合同管理員參加合同管理培訓及考核，加強合同法律知識、管理制度、典型案例的學習和交流，掌握合同法律風險防控基本技能，滿足企業(yè)合同管理工作的需要；培育合同經辦員隊伍，認真組織合同經辦員培訓，加強合同經辦員資格管理，提升廣大合同經辦員在日常生產經營過程中防控法律風險的意識和能力。只有穩(wěn)步提升法律工作人員的業(yè)務素質和業(yè)務能力，才能為企業(yè)法律風險的預防和控制奠定了良好的人才基礎。
2 細化法律事務管理，構建法律風險防控的識別監(jiān)控機制
加強風險源頭管理是企業(yè)法律風險防控工作的重中之重。要不斷細化法律事務合同管理、決策管理及風險預警管理，確保重大法律風險得到及時識別和控制。
2.1 甘當“法律衛(wèi)士”，嚴格合同管理
緊抓合同管理關鍵點，努力夯實合同基礎管理。嚴把合同法律審查關，加強重大、重要合同法律審查，嚴格履行合同審核程序，明確重大風險點的控制辦法，落實合同全過程管理措施，有效防范合同法律風險，杜絕違法合同、無效合同的發(fā)生；嚴把標準文本使用關，建設合同標準文本庫，收集國家合同標準文本，通過合同標準文本“本土化”改造，開發(fā)完善企業(yè)合同標準文本，提高標準文本使用率，不斷降低合同文本使用風險；嚴把合同運行考核關，狠抓合同管理檢查考核，將合同管理指標納入內部績效考核兌現(xiàn)，并形成以合同法律專項檢查為主，內控、審計、效能監(jiān)察等多部門聯(lián)動考核為輔的綜合考核機制，確保合同風險管理體系有效運行。
2.2 善當“法律謀士”，參與決策管理
把握經營管理與依法決策平衡點，積極參與企業(yè)重大決策。為企業(yè)規(guī)章制度合法化提供法律審查意見，將企業(yè)規(guī)章制度法律審查嵌入企業(yè)規(guī)章制度的管理流程之中，對擬出臺的各項管理制度從制訂依據、程序、內容三方面進行合法性審核把關，確保規(guī)章制度的合法合規(guī)；為重大決策合法化提供法律審查意見，通過參加日常會議、項目可行性研究、專項問題協(xié)調論證等方式發(fā)表法律意見，提出法律風險防控建議，真正做到“決策先問法，違法不決策”；為加強廠務公開、民主管理提供法律支持，進一步規(guī)范操作程序，拓寬民主渠道，切實保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
2.3 敢當“法律勇士”，強化風險管理
找準法律風險管理切入點，建立法律風險預警新機制。勇于研究探索，認真落實《企業(yè)法律風險管理指南》，通過編制或下達《法律風險管理年度報告》、《法律風險防范手冊》、《法律風險提示》等做好法律風險警示管理，超前指導法律風險防控工作；勇于過程控制，認真梳理涉外工程、工程建設、重大對外投資等重點項目的法律風險點，提出風險預防和化解措施，落實法律風險控制責任，嚴控重點項目運行中各種風險；勇于維護權益，法律糾紛發(fā)生后，法律人員主動出擊，敢于擔當，善于維權，依法依規(guī)妥善處理各種法律爭議、糾紛及歷史遺留法律問題，最大限度地維護企業(yè)涉法權益，同時建立法律糾紛總結評價制度，對案件的發(fā)生和處理全面梳理，深刻查找和剖析導致案件發(fā)生的違法、侵權等法律風險因素，總結經驗，吸取教訓，將處理案件與改進管理有機結合，避免類似法律風險的再次發(fā)生。
3 注重普法工作實效，構建法律風險防控的宣傳教育機制
提高全體員工的法律意識和法律素質是企業(yè)法律風險防范的根本所在。要大力營造靠前送法、能動學法、自覺用法的濃厚氛圍，為企業(yè)法律風險防控打下了堅實思想
基礎。
3.1 突出普法重點，“送法”到“前臺”
圍繞普法對象，創(chuàng)造性開展送法活動。送法到領導干部、經營管理人員，黨委理論學習中心組、直屬單位中心組等要帶頭學法用法，經營管理人員培訓班中應安排有關法律法規(guī)和制度的學習，做到按行權規(guī)則辦事，依法決策、依法經營管理、依法維護企業(yè)合法權益；送法到重點項目、基層班組、職工家庭，針對重點項目的工作需要，到現(xiàn)場開辦專題講座，提出項目法律風險防范措施，通過“以案學法”和“普法小課堂”等活動，在基層班組廣泛開展專題法制講座，圍繞與職工家庭相關法律知識，走進社區(qū)進行專題宣講。
3.2 豐富宣教方式，“學法”建“平臺”
圍繞普法主題，建立學法三項平臺。建立法制宣傳平臺，以“普法專題網站”、“法律事務工作信息”、法制宣傳欄、黑板報等為載體，通過“舉案學法”、“案例速遞”、“新法速遞”、“法制信息”等專欄，及時報道國家及企業(yè)普法動態(tài)，宣傳新法律法規(guī)，營造良好的法制宣傳氛圍；建立講法培訓平臺，以“每季一講”、“每月一課”法制講堂為載體，選取與員工日常工作生活關系密切的法律法規(guī)，尋求更生活化更形象化的講述方式，廣泛傳播法律知識；建立學法測試平臺，以“每季學法測試”為載體，通過開展有獎網上測試、現(xiàn)場競賽、座談討論等形式檢驗學法效果，培育和提高廣大員工學法興趣。通過普法三項平臺的建立，激發(fā)員工學法熱情，推動學法活動深入開展，有效保證員工學法的效果。
為了貫徹財政部《物業(yè)管理企業(yè)財務管理規(guī)定》（財基字〔1998〕7號），北京市財政局制定了《北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則》?，F(xiàn)將市財政局“關于印發(fā)《北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則》的通知”（京財建〔1999〕543號）轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
北京市財政局關于印發(fā)《北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則》的通知京財建（1999）543號 一九九九年五月三日通知
市屬各主管局（總公司）、各區(qū)縣財政局、各物業(yè)管理公司：
為了貫徹財政部《物業(yè)管理企業(yè)財務管理規(guī)定》（財基字〔1998〕7號），根據《企業(yè)財務通則》結合我市物業(yè)管理企業(yè)的經營特點，我們制定了《北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我局反映。
北京市物業(yè)管理企業(yè)財務管理實施細則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)財務行為，促進物業(yè)管理企業(yè)健康有序的發(fā)展，根據《施工、房地產開發(fā)企業(yè)財務制度》制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于北京市各類物業(yè)管理企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類經濟性質的企業(yè)；有限責任公司、股份有限公司等各類組織形式的企業(yè)。
其他行業(yè)獨立核算的物業(yè)管理企業(yè)也適用本細則。
第三條 企業(yè)應當在辦理工商登記之日起30日內，向主管財政機關提交企業(yè)設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件的復印件。
第四條 企業(yè)應當建立健全財務管理制度，完善內部經濟責任制，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項財務開支范圍和標準，如實反映企業(yè)財務狀況和經營成果，依法計算繳納國家稅收，并接受主管財政機關的檢查監(jiān)督。
第二章 資金籌集
第五條 企業(yè)籌集的資本金，按投資主體分為國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金等。
國家資本金為有權代表國家投資的政府部門或機構投入的資產為國家資本金；
法人單位以其依法可以支配的資產投入企業(yè)形成的資本金為法人資本金；
社會個人或者本企業(yè)內部職工以個人合法財產投入企業(yè)形成的資本金為個人資本金；
外商資本金為國外投資者以及我國香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者投入企業(yè)形成的資本金。
第六條 企業(yè)的負債分為流動負債和長期負債。
流動負債包括短期借款、應付短期債券、應付票據、應交稅金、應付工資、應付投資者利潤、應付股利和其他應付款、預收帳款、代收費用、預提費用，以及從成本、費用中提取的職工福利費等。
第七條 企業(yè)應當按期償還各種流動負債，如因債權人特殊原因確實無法支付的應付款項，計入營業(yè)外收入。
第三章 流動資產
第八條 流動資產包括現(xiàn)金、各種存款、其他貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。
第九條 其他貨幣資金包括外埠存款、在途資金等。
第十條 應收及預付工程款包括應收工程款、其他應收款、應收票據、待攤費用、預付分包工程款、預付分包備料款。
第十一條 企業(yè)可以于年度終了，按照年末應收帳款余額的0.3-0.5％計提壞帳準備金，計入管理費用。
企業(yè)發(fā)生的壞帳損失沖減壞帳準備金；收回已核銷的壞帳，增加壞帳準備金。
不計提壞帳準備金的企業(yè)，發(fā)生的壞帳損失計入管理費用；收回已核銷的壞帳沖減管理費用。
第十二條 存貨包括主要材料、其他材料 設備、低值易耗品。
第十三條 存貨按實際成本計價。
購入的，按買價加運雜費、采購管理費和稅金等計價；
建設單位供應的，按合同確定價值計價；
自制的，按照制造過程中的各項實際支出計價；
委托外單位加工的，按照實際耗用的原材料或者半成品加運雜費和加工費計價；
投資者投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價；
盤盈的，按照同類存貨的實際成本計價；沒有同類存貨的，按照市價計價。
第十四條 企業(yè)領用或者發(fā)出的存貨，按照實際成本核算，可以采用先進先出法、加權平均法、個別計價法、后進先出法等方法確定其實際成本。
第十五條 企業(yè)領用的材料、低值易耗品，一次或分期攤入工程成本和管理費用。
第十六條 企業(yè)對存貨應當定期或者不定期盤點，年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。對于盤盈、盤虧、毀損以及報廢的存貨應當及時查明原因，分別情況及時處理。
盤盈的存貨，沖減管理費用；
盤虧、毀損和報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價后，計入管理費用。存貨毀損屬于非常損失部分和除保險公司賠款和殘料價后，計入營業(yè)外支出。
第四章 資產
第十七條 固定資產是指使用期限超過一年的房屋及建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。
第十八條 固定資產分為四大類。
一、生產用固定資產，包括房屋有建筑物、施工機械、運輸設備、辦公設備。
二、非生產用固定資產，包括職工宿舍、招待所、學校、幼兒園、托兒所、俱樂部、食堂等單位使用的房屋、設備等固定資產。
三、租出固定資產。
四、未使用固定資產。
第十九條 固定資產按照下列方法計價：
購入的，按照買價加上支出的運輸費、保險費、包裝費、安裝調試費和交納的稅金等計價；
自行建造的，按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價；
在原有固定資產基礎上進行改、擴建的，按照固定資產原價加上改、擴建發(fā)生的支出減去改、擴建過程中發(fā)生的固定資產變價收入后的余額計價；
投資者投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價；
接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額（無發(fā)票帳單的，按照同類設備市價）加上由企業(yè)負擔的運輸費、保險費、稅金、安裝調試費等計價；
盤盈的，按照同類固定資產的重置完全價值計價；
企業(yè)購建固定資產交納的固定資產投資方向調節(jié)稅、耕地占用稅，計入固定資產價值。
第二十條 企業(yè)計提固定資產折舊年限及采用的計提固定資產折舊方法，嚴格執(zhí)行施工、房地產開發(fā)企業(yè)財務制度中有關規(guī)定。
第二十一條 固定資產有償轉讓或清理報廢的變價收入扣除清理費用后的凈收益與其帳面凈值（固定資產原值減累計折舊）的差額，計入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。
第二十二條 企業(yè)對國家資產應每年盤點一次。
盤盈的固定資產按照原價減去估計折舊的凈收益計入營業(yè)外收入，盤虧毀損報廢的固定資產，按其原值扣除累計折舊、變價收入、過失人或保險公司賠償以及殘值后的凈損失，計入營業(yè)外支出。
第五章 無形資產、遞延資產和其他資產
第二十三條 無形資產是指企業(yè)長期使用但沒有實物形態(tài)的資產。包括專利權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。
第二十四條 無形資產按取得時的實際成本計價。
購入的按照實際支付的價款計價；
自行開發(fā)并且申請取得專利的，按照開發(fā)過程中的實際支出計價；
投資者作為資本金或者合作條件投入的，按照有關部門評估確認或者合同協(xié)議約定的金額計價；
接受捐贈的按照發(fā)票帳單所列金額或者同類無形資產計價。
商譽不得作價入帳。
企業(yè)出售或轉讓商譽、非專利技術的計價，由法定評估機構確認。
企業(yè)的非專利技術，不管是自行開發(fā)或外部購入，其費用全部列做當期費用處理。
土地使用權取得時無計價的不計價；有價取得的，按所發(fā)生的全部費用作為土地使用成本，計入無形資產。
第二十五條 無形資產從開始收益之日起，在有效使用期內平均攤入管理費用。法律合同有規(guī)定的，按規(guī)定確定收益年限。沒有規(guī)定的按最少不得少于十年掌握。無形資產的攤銷直接沖減無形資產帳戶。
第二十六條 遞延資產是指企業(yè)發(fā)生的、不能全部計入當年損益，應當在以后年度內分期攤銷的各項費用。主要包括：開辦費、租入固定資產改良工程支出、在用低值易耗品的待攤銷部分。待攤期限在一年以上的其他待攤費用。
開辦費是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人員的工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及為籌建企業(yè)而發(fā)生的資金匯兌損益、利息等支出。
開辦費自生產經營的月份次月起，按不得短于5年的期限分期攤入管理費用。
以經營租賃方式租入的固定資產改良支出，在租賃有效期限內，分期攤入成本或者管理費用。
第六章 代管基金
第二十七條 代管基金是指企業(yè)接受業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人委托代管的房屋公用部位維修基金和共用設施設備維修基金。
房屋公用部門維修基金是專項用于房屋共用部位大修理的資金。房屋的共用部位，是指承重結構部位（包括樓蓋、屋頂、梁、柱、內外墻體和基礎等）、外墻面、樓梯間、走廊通道、門廳、樓內存車庫等。
共用設施設備維修基金是指專項用于共用設施的共用設備大修理的資金。共用設施設備是指共用的上下水管道、共用水箱、加壓水泵、電梯、公用天線、供電干線、共用照明、暖氣干線、消防設備、住宅區(qū)的道路、路燈、溝渠、池、井、室外停車場游泳池各類球場等。
第二十八條 代管基金作為企業(yè)長期負債管理。
代管基金應當專戶存儲，?？顚Ｓ?，并定期接受業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人的檢查與監(jiān)督。
代管基金利息凈收入應當經業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人認可后轉作代管基金滾存使用和管理。
第二十九條 企業(yè)有償使用業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人提供的管理用房、商業(yè)用房和共用設施設備，應當設立備查帳簿單獨進行實物管理，并按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定或者雙方的合同、協(xié)議支付有關費用（如租賃費、承包費等）。
管理用房是指業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人向企業(yè)提供的辦公用房。
商業(yè)用房是指業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人向企業(yè)提供的經營用房。
第三十條 企業(yè)支付的管理用房和商業(yè)用房有償使用費，經業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人認可后轉作企業(yè)代管的房屋共用部位維修基金；企業(yè)支付的共用設施設備有償使用費，經業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人認可后轉作代管的共用設施設備維修基金。
第七章 成本和費用
第三十一條 企業(yè)在從事物業(yè)管理活動中，為物業(yè)產權人、使用人提供維修、管理和服務等過程中發(fā)生的各項支出，按照國家規(guī)定計入成本、費用。
第三十二條 企業(yè)在從事物業(yè)管理活動中發(fā)生的各項直接支出，計入營業(yè)成本。營業(yè)成本包括直接人工費、直接材料費和間接費用等。實行一級成本核算的企業(yè)，可不設間接費用，有關支出直接計入管理費用。
直接人工費包括企業(yè)直接從事物業(yè)管理活動等人員的工資、獎金及職工福利費等。
直接材料費包括企業(yè)在物業(yè)管理活動中直接消耗的各種材料、輔助材料、烯料和動力、構配件、零件、低值易耗品、包裝物等。
間接費用包括企業(yè)所屬物業(yè)管理單位管理人員的工資、獎金及職工福利費、固定資產折舊費及修理費、水電費、取暖費、辦公費、差旅費、郵電通訊費、交通運輸費、租賃費、財產保險費、勞動保護費、保安費、綠化維護費、低值易耗品攤銷及其他費用等。
第三十三條 企業(yè)經營共用設施設備，支付的有償使用費計入營業(yè)成本。
第三十四條 企業(yè)支付的管理用房有償使用費，計入營業(yè)成本或者管理費用。
第三十五條 企業(yè)對管理用房進行裝飾裝修發(fā)生的支出計入遞延資產，在有效使用期限內分期攤入營業(yè)成本或者管理費用。
第三十六條 管理費用和財務費用一次轉入當期損益。
財務費用是指為籌集資金等理財活動而發(fā)生的費用，主要包括利息凈支出（利息收入減利息支出）、匯兌凈損失、銀行手續(xù)費、會計師事務所的資產評估、驗資、檢查等費用。
管理費用是指，企業(yè)為管理和組織生產經營活動而發(fā)生的各項費用。主要包括；工資、福利費、工會經費、職工教育費、勞動保險費、待業(yè)保險費、財產保險費、辦公費、修理費、低值易耗品攤銷、廣告宣傳費、差旅交通費、業(yè)務招待費、折舊費、勞動保護費、差旅交通費、業(yè)務招待費、折舊費、勞動保護費、職工取暖費、印花稅、房產稅、車船稅、土地使用稅、壞帳損失。
工資主要是指發(fā)給職工的工資、獎金、加班工資、臨時工工資、交通費、洗理費、各種政策性補貼。以上費用發(fā)放是先在“應付工資”的借方反映，然后按月轉入管理費中的工資科目。
福利費是指按應發(fā)職工工資總額的14％計提的費用。主要用于支付職工醫(yī)藥費、家屬醫(yī)藥費、職工因公負傷赴外地就醫(yī)路程費、職工生活困難補助費以及按規(guī)定用于職工集體福利事業(yè)的其他開支。
工會經費是指按應發(fā)職工工資總額的2％計提的費用，由工會另行開戶，按工會規(guī)定開支。
職工教育費是指為提高職工文化水平和學習先進技術進行業(yè)務培訓而支付的費用，按應發(fā)職工工資總額的1.5％掌握使用。
勞動保險費主要指開支退休職工藥費、按規(guī)定提取的統(tǒng)籌金、異地安家補助、職工退休金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離退休人員的其他經費。
退休職工的基本養(yǎng)老金、困難補助在統(tǒng)籌金中沖減。
待業(yè)保險費按照國家規(guī)定交納。
勞動保護費是按規(guī)定發(fā)給職工的各種勞動保護用品的支出。主要包括：工作服、手套、毛巾、服皂等、財務人員的保健費、防暑降溫費等。
財產保險費是企業(yè)為財產保險支付的費用。
交通差旅費主要是指職工因公出差而發(fā)生的車船費、住宿費及各種補貼。
職工取暖費是指發(fā)給職工的煤火費、暖氣費、房管部門收取的公房維修費。
第八章 營業(yè)收入、利潤及利潤分配
第三十七條 營業(yè)收入是指企業(yè)從事物業(yè)管理和其他經營活動所取得的各項收入，包括主營業(yè)務收入和其他業(yè)務收入。
第三十八條 主營業(yè)務收入是指企業(yè)從事物業(yè)管理活動中，為物業(yè)產權人、使用人提供維修、管理和服務所取得的收入，包括物業(yè)管理收入、物業(yè)經營收入和物業(yè)大修收入。
物業(yè)管理收入是指企業(yè)向物業(yè)產權人、使用人收取的公共費收入、公眾代辦費收入和特約服務收入。
物業(yè)經營收入是指企業(yè)經營業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人提供的房屋建筑物和共用設施取得的收入，如房屋出租收入和經營停車場、游泳池、各類球場等共用設施收入。
物業(yè)大修收入是指企業(yè)接受業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人的委托，對房屋共用部位、共用設施高備進行大修等工程施工活動所取得的工程結算收入。
第三十九條 其他業(yè)務收入是指企業(yè)從事主管業(yè)務以外的其他業(yè)務活動所取得的收入，包括房屋中介代銷手續(xù)費收入、材料物資銷售收入、廢品回收收入、商業(yè)用房經營收入及無形資產轉讓收入等。
其他業(yè)務支出是指企業(yè)從事其他業(yè)務活動奇怪發(fā)生的有關成本和費用支出。
企業(yè)支付的商業(yè)用房的有償使用費，計入其他業(yè)務支出。
企業(yè)對商業(yè)用房進行裝飾裝修發(fā)生的支出計入遞延資產，在有效使用期內，分期攤入其他業(yè)務支出。
第四十條 企業(yè)應當在勞務已經提供，同時收訖價款或取得價款的憑證時確認為營業(yè)收入的實現(xiàn)。
物業(yè)大修收入應當經業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人簽證認可后，確認為營業(yè)收入的實現(xiàn)。
企業(yè)與業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產權人、使用人雙方簽訂付款合同或協(xié)議的，應當根據合同或者協(xié)議的付款日期確認營業(yè)收入的實現(xiàn)。
第四十一條 企業(yè)利潤總額包括營業(yè)利潤、投資凈收益、營業(yè)外收支凈額以及補貼收入。
第四十二條 補貼收入是指國家撥給企業(yè)政策性虧損補貼和其他補貼。
第四十三條 營業(yè)利潤包括主營業(yè)務利潤和其他業(yè)務利潤。
主營業(yè)務利潤是指主營業(yè)務收入減去營業(yè)稅金及附加，再減去營業(yè)成本、管理費用及財務費用后的凈額。
營業(yè)稅金及附加包括營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。
其他業(yè)務利潤是指其他業(yè)務收入減去其他業(yè)務支出和其他業(yè)務繳納的稅金及附加后的凈額。
第四十四條 投資凈收益是指投資收益扣作投資損失后的凈額。
投資收益包括：對外投資分得的利潤、股利和債券利息、投資到期收回或者中途轉讓取得款項高于帳面價值的差額、以及按照權益法核算的股權投資在投資單位增加的凈資產中所擁有的數(shù)額等。
投資損失包括對外投資分擔的虧損、投資到期收回或者中途轉讓取得的款項低于帳面價值的差額，以及按照權益法核算的股權投資在被投資單位減少的凈資產中所負擔的數(shù)額等。
第四十五條 營業(yè)外收支凈額是指營業(yè)外收入減去營業(yè)外支出后的凈額。
營業(yè)外收入包括國家資產的盤盈和出售收益、罰款收入、因債權人原因確實無法支付的應付款項、教育費附加返還款等。
營業(yè)外支出包括固定資產盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失、非常損失、公益救濟性捐贈、賠償金、違約金、滯納金和被沒收的財物損失等。
第四十六條 企業(yè)發(fā)生的年度虧損，可以用下一年度的稅前利潤等彌補，下一年度利潤不足彌補的，可以在五年內延續(xù)彌補，五年內不足彌補的用稅后利潤等彌補。
第四十七條 企業(yè)實現(xiàn)的利潤總額，按照國家規(guī)定做相應調整后，依法繳納所得稅。
第四十八條 企業(yè)繳納所得稅后的利潤，除國家另有規(guī)定者外，按照下列順序分配：
（一）被沒收的財物損失，支付各種稅收的滯納金和罰款。
（二）彌補企業(yè)以前年度虧損。
（三）提取法定盈余公積金。法定盈余公積金按照稅后利潤扣除前兩項的10％提取，盈余公積金達到注冊資金50％時可不再提取。
（四）提取公益金。
（五）向投資者分配利潤。企業(yè)以前年度末分配的利潤，可以并入本年度向投資者分配。
第四十九條 股份有限公司提取公益金后，按照下列順序分配：
（一）支付優(yōu)先股股利。
（二）提取任意盈余公積金。任意盈余公積金按照公司章程或者股東會決議提取和使用。
（三）支付普通股股利。
企業(yè)當年無利潤時，不得分配股利，但在用盈余公積金彌補虧損后，經股東會特別決議可以按照不超過股票面值6％的比率用盈余公積金分配股利，在分配股利后，企業(yè)法定盈余公積金不得低于注冊資金的25％。
第五十條 盈余公積金可用于彌補虧損或用于轉增資本金，但轉增資本金后，企業(yè)的法定盈余公積金一般不得低于注冊資金的25％。
第五十一條 公益金主要用于企業(yè)的職工集體福利支出。
第九章 對外投資
第五十二條 企業(yè)根據國家法律、法規(guī)規(guī)定，可以采用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位投資。包括短期投資和長期投資。
企業(yè)不得以國家專項儲備的物資以及國家規(guī)定不得用于對外投資的其他財產向其他單位投資。
第五十三條 企業(yè)的對外投資，按照下列原則確定：
以現(xiàn)金、存款等貨幣資金方式對外投資的，按照實際支付的金額計價。
以實物、無形資產方式向其他單位投資的，按照評估確認或合同、協(xié)議約定的價值計價。資產評估確認或合同、協(xié)議約定的價值與其帳面凈值的差額，計入資本公積金。
企業(yè)認購的債券，按照實際支付的價款計價。實際支付款項中含有應計利息的，按照扣除應計利息后的差額計價。
【關鍵詞】財務管理; 應收賬款; 原因和措施
【 abstract 】 this paper from the current situation of construction enterprise receivables, we analyzed the construction enterprise receivables increase of the main cause analysis and strengthen building construction enterprise the management of accounts receivable measures. So as to improve the construction enterprise financial management level and ability to resist risks, promote enterprise financial stability and the sustainable development of the company.
【 keywords 】 financial management; Receivables; Reason and measures
中圖分類號：F253.7文獻標識碼：A 文章編號：
目前國內施工企業(yè)市場競爭十分激烈，低價中標、墊資施工現(xiàn)象普遍，大部分施工企業(yè)現(xiàn)金保有量少，而需要量卻極大，加上工程施工行業(yè)拖欠款的現(xiàn)象較為普遍，所以，如何加強應收賬款的管理就成了施工企業(yè)解決資金問題的重要課題。
1 分析施工企業(yè)應收賬款管理的現(xiàn)狀和增長的主要原因
1.1 施工企業(yè)應收賬款存在的現(xiàn)狀
施工企業(yè)生產經營的策略和性質特點決定了其應收賬款存在的現(xiàn)狀。目前，一個施工項目的完成需要一定的周期，在這個時間內，甲方和乙方按照雙方合同約定辦理結算，而結算的依據主要是工程的進度和質量，這個進度和質量有賴于建設單位、監(jiān)理等部門的驗收，故建筑施工企業(yè)先期投入大量的人力、物力及資金，直到全部工程完工并經驗收合格，工程款也并不能完全收回，而扣留的質量保證金則要在竣工驗收一定的期間后才能退回，最終導致應收賬款的必然存在。
1.2 從整個市場分析施工企業(yè)應收帳款增長的原因
隨著我國經濟的高速發(fā)展，國內建筑業(yè)市場競爭日趨激烈，絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)面臨著找活難的困境，要生存發(fā)展，低價中標、墊資施工成了贏得市場的無奈選擇。建筑企業(yè)在低價中標后的施工過程中，必須墊付施工所需的人工、材料、水電等費用，而企業(yè)通過墊付資金承攬工程項目的背后，是不斷增加的應收賬款。
1.3 施工企業(yè)內部對應收賬款管理存在的問題
目前施工企業(yè)比較重視施工產值的增長，而對工程款的回收程度重視不夠，同時在績效考核中也忽視了將能否收回所欠工程款納入項目考核。由于時下建筑施工企業(yè)對應收賬款的考核制度還不完善，且應收賬款的存在及拖欠往往與相關工作人員和項目主要負責人息息相關。如有的企業(yè)隨著施工項目的完工，項目部也隨之解體或遷移，應收賬款的清欠即告結束，即使再從另外的工地上派人專程與建設單位聯(lián)系，往往也只是走形式，有花無果。也正因為獎罰不掛鉤，使項目管理只注重工程進度而不重視資金回收，當生產需要資金時，只是去籌措新的資金，而不采取有效辦法去索要工程款，造成了一邊清欠前賬，一邊又增加新的應收賬款的惡性循環(huán)。
1.4 分析企業(yè)內部管理機制存在問題的原因
由于建筑施工企業(yè)領導更換較頻繁，一些企業(yè)的新任領導不愿意去清討前任領導留下的賴賬，因為如果去清理，不但要花費大量的精力，而且要花費一定的物力。因為清收欠款是要花費一定的差旅費和業(yè)務招待費的，在清欠無果的情況下，一旦形成壞賬，還要進行會計處理，會影響到當期損益和當期經營目標的實現(xiàn)。另外，建筑施工企業(yè)財務部門內部相關人員的頻繁變動，致使大量應收賬款理不清來龍去脈，特別是歷史較長的老賬，新接手的人員又不了解情況，賬目更難以理清，許多應收賬款時間一長就成了無頭案，根本無法追回。
1.5市場的規(guī)律以及施工項目的特點造成了應收賬款回收的滯后性
工程項目由于施工周期長、戰(zhàn)線遠、造價高等特點，給施工企業(yè)應收賬款的清欠帶來一定的管理難度。即使簽訂合同時已具體說明結算是按工程形象進度來結算，卻往往由于部分工程建設單位的工程計劃、工程預算等各種原因，造成應收款項收回滯后，甚至在工程完工后工程款仍長期拖欠。
2 加強施工企業(yè)應收賬款管理的措施
2.1完善企業(yè)財務制度以及加強企業(yè)資金管理
施工企業(yè)的競爭歸根結底是資金實力的競爭，企業(yè)要想在競爭激烈的建筑市場中求得生存與發(fā)展，就必須強化資金管理，加速對應收賬款的回收。建筑施工企業(yè)的資金來源主要是工程價款流入，而企業(yè)應收賬款長期居高不下，必然導致企業(yè)資金高度緊張，為了維持資金的周轉，企業(yè)不得不增加銀行貸款，隨之而來的是財務費用的增加，企業(yè)也就變成了銀行的“打工者”。同時，隨著建筑企業(yè)應收賬款的長期無法回收，企業(yè)的資金鏈也越繃越緊，隨時有斷裂的可能，資金鏈一旦斷裂，企業(yè)也就走向了破產、倒閉的邊緣。
2.2 加強對應收賬款臺賬管理
應收賬款臺賬管理包括應收賬款明細臺賬管理和重點外欠款檔案管理。建筑企業(yè)財務管理部門應于工程項目中標或應收賬款發(fā)生時即建立應收賬款臺賬，并在生產過程中完善及詳細反映各業(yè)務部門及各個客戶應收賬款的發(fā)生、增減變動、余額及其賬齡等財務信息，按季與相關部門核對并編制應收賬款明細表，及時分析應收賬款管理情況，并提請有關責任部門和人員采取相應措施，減少損失。
2.3 嚴格企業(yè)內部控制制度，加強催收管理
建筑企業(yè)應嚴格執(zhí)行應收賬款管理的內部控制制度，采取有效措施防范因內控制度執(zhí)行不嚴而出現(xiàn)貪污挪用等問題，對催收回籠的應收賬款，應以銀行轉賬方式結算，原則上不采取現(xiàn)金結算。
（1）建立催款工作例會制度。建筑企業(yè)應建立月例會和季度例會制度，專題分析、布置、檢查應收賬款催收工作，確保催收工作有條不紊、措施得力、積極有效。
（2）建立催款工作計劃制度。建筑企業(yè)應根據實際情況制定年度催款目標，并將年度催款目標細化為季度計劃和月計劃，同時細化方案、采取措施、狠抓落實，做到年初有計劃、月月有報表、半年有小結、年末有總結，確保年度財務目標的順利實現(xiàn)。
（3）建立專人催收制度。特別是對誠信度低、履約能力和償債能力差的債務人，要落實專人跟蹤。建筑企業(yè)要加強對重、難點項目和賬銷案存項目清理清收情況的督促，防止因業(yè)務混崗、工作人員失職給單位造成經濟損失。另外，建筑企業(yè)應采取靈活多樣的合法催款手段，加強對應收賬款的催收。對即將到期的應收賬款，財務管理部門應及時提醒經辦部門或經辦人員通過信函通知、電報電話傳真催收、派人面談等方式通知債務人依約付款。
2.4 建立健全企業(yè)內部監(jiān)督、檢查和分析管理機制
建筑企業(yè)應建立、健全應收賬款內部監(jiān)督檢查機制，實施定期或不定期的監(jiān)督檢查，對應收賬款的發(fā)生及收回實施全過程監(jiān)控。應收賬款內部監(jiān)督檢查主要內容包括：應收賬款管理和清收的制度建設和落實情況；臺賬、檔案的建立、健全情況；賬款回收時各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況；糾紛產生的處理情況；回收賬款中催收管理人員的履行職責情況、職能部門的配合情況及作用發(fā)揮情況；在應收賬款產生、清收、管理過程中，對因違反制度規(guī)定，給企業(yè)造成經濟損失的人員責任追究情況等。
2.5 建立企業(yè)內部催收責任制，完善獎罰措施
建筑企業(yè)要建立應收賬款催收責任制，確定各應收賬款項
目清收主管人、責任人和經辦人，并要強調建立清欠責任終身制，對應收賬款項目實行誰主管、誰經辦、誰負責，并且要負責到底。同時，建筑企業(yè)對應收賬款年度清收計劃指標執(zhí)行情況要及時預警、公布，落實到人并納入單位年度經營業(yè)績考核，對在催收賬款中做出貢獻的人員，根據應收賬款的時間長短、難易程度及收回款額的多少，給予適當?shù)莫剟?。同時要對因管理不善造成企業(yè)財產損失的人員，如因工作不負責任、經營管理不善導致產生壞賬損失的，通過關聯(lián)交易轉移企業(yè)財產、隨意核銷應收賬款給企業(yè)造成經濟損失的，在資產重組中未按規(guī)定進行資產評估、擅自核銷國有資本逃避應收賬款追討責任導致國有資產流失的，應根據其職責，明確承擔直接責任、主要領導責任或重要領導責任，并依照國家有關規(guī)定和企業(yè)內部管理制度向其追究。
2.6 善于運用法律武器，維護企業(yè)正當權益
建筑企業(yè)發(fā)生應收賬款拖欠后，首先要主動與建設單位溝通，了解拖欠原因，通過協(xié)商解決；其次可通過有關部門調解解決。如果通過以上方式都無法有效解決應收賬款的拖欠，施工企業(yè)則要勇于拿起法律武器維護自身利益。在訴訟中，企業(yè)可以采取自訴和委托訴訟、風險訴訟等方法。對容易解決、通過自訴可以解決的案件，企業(yè)應通過自身的法律部門訴訟解決；對有一定難度的案件，可以通過委托當?shù)芈蓭熓聞账V訟解決；對收款難度大、地方保護嚴重、基本形成壞賬的，可以找有一定實力的會計事務所進行風險，按收回款項金額的一定比例支付訴訟費用，將企業(yè)的損失降到最低。
摘 要 隨著社會的進步，建筑工程施工企業(yè)的競爭加劇，成本管理進一步提到管理日程上來，也由傳統(tǒng)的手工核算方法向電算化核算發(fā)展。本文從傳統(tǒng)的成本核算方法招手，并提出了加強施工企業(yè)的成本管理的有效辦法以及注意事項，希望對建筑施工企業(yè)有所幫助。
關鍵詞 建筑施工企業(yè) 會計核算 成本管理
成本領先是企業(yè)在競爭中取勝的重要成本之一，成本控制的重要性也被越來越多的企業(yè)所認可，每個企業(yè)也都在根據自身條件尋找更適合自己的成本管理方法。有效的成本控制是每個企業(yè)必須重視的問題，而如何有效的實施企業(yè)的成本管理，確保降低生產成本，實現(xiàn)資產的保值和增值成為現(xiàn)代企業(yè)急需解決的課題。我國與西方發(fā)達國家相比我們的財務成本管理存在的差距較大，在成本管理方面存在著各種各樣的問題。本文就現(xiàn)在施工企業(yè)的成本管理存在的主要問題進行分析，并提出相應措施。
一、存在的問題
1．傳統(tǒng)手工會計核算制約財務成本管理的發(fā)展
傳統(tǒng)手工會計核算，就是采用一系列的手段，對生產經營活動中已經發(fā)生的事件進行總結，以此來評價，大部分是對財務核算分析基礎上，對未來作出預測，從而為管理者決策提供有用的信息。核算工作也是對歷史數(shù)據的總結，為進行生產經營活動全過程的各個方面的量化研究及考核提供依據。從而為成本管理提供可靠依據，長期以來，由于施工企業(yè)的特殊性，我們的核算水平一直都未達到核算工作的最基本的要求。使得財務成本管理的基礎數(shù)據不充分，直接制約了財務成本管理的發(fā)展。
2．考核機制不完善
企業(yè)的考核制度看似很嚴密，如果要執(zhí)行起來就要增加大量人力物力，否則就存在成本目標管理不到位，或者目標考核機制不能貫徹執(zhí)行。
3．成本控制缺乏動態(tài)管理
成本控制沒有與成本發(fā)生同步，往往在成本發(fā)生后才控制，不能對成本目標實施積極的動態(tài)管理，不能充分發(fā)揮成本控制的潛能，達不到成本控制的預期效果。
二、完善施工企業(yè)成本管理的方法
1．提高各項目部會計核算員的綜合素質，重視各項目部的核算工作
為提高施工企業(yè)的核算質量，一定要抓好項目部數(shù)據的準確性，目前由于各項目部的施工條件比較艱苦，難以吸引較高素質的核算員，我們可以通過加強在職員工的培訓及提高職工福利待遇等方法，提高核算人員的素質以及吸引外來高素質人才。使得建筑施工單位的會計核算人員愛崗敬業(yè)，自覺學習，不斷提高自身的業(yè)務水平和綜合素質，嚴格執(zhí)行會計制度，財經法規(guī)，實事求是的記錄和反映企業(yè)的財務狀況。絕對禁止受理違紀業(yè)務，堅決抵制弄虛作假、違反財經紀律的行為。
2．建立健全各項核算制度，并能使得各項制度能夠貫徹執(zhí)行
制度的建立比較容易，但由于項目部的特殊，嚴格執(zhí)行困難就比較大，核算人員要充分發(fā)揮他們的潛能。記錄好人員出勤情況，對貴重材料做到每天憑送貨單及進倉單登記購進數(shù)，憑領料單登記耗用數(shù)，對于一般建筑材料，每天登記購進數(shù)，每天下班前對其進行盤點。對機械設備，每臺設備的維修費、耗油數(shù)及工作量每天都應做好記錄，以便考核：外購材料要有相關部門的驗收，并在進倉單上規(guī)范材料名稱，以提高核算的效率；每天要統(tǒng)計完成的工程量。最好制定合理的內部結算價格，如果內部結算價格不合理，就會人為地扭曲各責任中心的經營業(yè)績。統(tǒng)計部門一定要遵循及時性原則按照會計的核算要求向財務部門提供統(tǒng)計產量資料；物資供應部門在月末攤銷材料時，應按責任會計核算的要求攤銷當期消耗的材料；生產部門月末應按劃分的責任單位及財務核算要求作驗收單，以保證工資核算資料能滿足責任會計核算的要求。
3．公司總部要加大對項目部財務檢查力度，并經常規(guī)范核算員核算工作
總體來講，公司總部財務人員的業(yè)務水平比項目部核算員要高，所以公司總部財務人員要定期或不定期地去項目部檢查核算人員的核算工作，以督促他們及時、準確地搜集。從實際出發(fā)，合理制定各項指標。上級部門應在制定和下達所屬建筑施工單位的經濟指標時應充分考慮現(xiàn)實條件，做到所下達的指標切合實際，使各項目部經努力可以完成。
4．建立系統(tǒng)的成本分析機制
核算人員應按月按類別做好原始資料的收集和整理，，還應該安排專人對施工項目的合同進行集中管理。核算月度實際成本，并與目標成本進行分析比較，找出差異，將各項差異及時反饋到相關責任部門，從而采取積極的防范措施糾正偏差。
項目經理部還要做到施工前對項目成本有預測和計劃，成本控制目標要層層分解，并與經濟利益掛鉤，以強化全員經濟意識定期召開成本管理分析會。
5．建立健全考評機制
關鍵詞：施工企業(yè)，安全管理體系，事故防控
Abstract: the safety management system is to ensure the safety of construction enterprise construction as the goal, the system of concept and method, the safety management of each stage, every link and the functional departments security function organization together to form a clear tasks, both responsibility and authority, and each other, promote the coordination of the organic whole. Thus effectively guard against not safety accidents, and formed the specific method.
Keywords: construction enterprise, the safety management system, the accident prevention and control
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
現(xiàn)代社會，房屋建筑向著更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發(fā)展的。房屋建筑與大城市間的關系這個問題顯得越來越重要和敏感。建筑行業(yè)領域在我國的國民經濟中占據的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常重要。
1、問題的提出
新時期，我國各地基礎建設投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時建筑領域的安全生產形勢也十分嚴峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
2、施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀
2、1施工環(huán)境方面
建筑施工實行多層次、多行業(yè)、多部門承包的管理體制，多種承包商同時進入現(xiàn)場又各自組織作業(yè)，而每次施工地點變化時承包商也有變化，這就造成特別難以協(xié)調的不穩(wěn)定的管理體系。建筑施工是由沉重的建筑材料，不同功用的大小施工機具，多工種密集的操作人員，在地下、地表、高空多層次作業(yè)面上每時每刻都在變更作業(yè)結構，全方位時空立體交叉運作系統(tǒng)。
2、2設施管理方面
由于建筑產品體積龐大，物資消耗和人力消耗巨大，在有限的施工現(xiàn)場上集中大量的建筑材料；不同功用的大小施工機具，如塔吊、井架、腳手架等危險性較大的設備設施多，無型號、無專門標準、自制和組裝的中、小型機械類型數(shù)量多，手持移動工具多；多工種密集的操作人員等。并且在施工中，其在地下、地表、高空多層次作業(yè)面上每時每刻都在變更作業(yè)結構，全方位時空立體交叉運作系統(tǒng)。這就使得安全生產管理工作的難度加大。
2、3施工隊伍方面
一方面，是各大建筑企業(yè)本身的技術隊伍質量不穩(wěn)定，流動性很大，絕大多數(shù)操作人員都是來自農村或偏遠山區(qū)的臨時工、外包工，文化程度總體較低，絕大多數(shù)未受過專業(yè)訓練，人員素質總體較差；建筑施工隊伍、操作人員受年限長短的影響，素質極不穩(wěn)定，加上其流動性很大，也就造成其本身不穩(wěn)定。另一方面，一些建筑承包單位受利益的驅動，在管理和監(jiān)督稍有薄弱的情況下，非法轉包和招聘一些不能勝任作業(yè)的隊伍、人員，致使大多低文化技術水平、無任何現(xiàn)代安全生產觀念的臨時工大量涌入高危險性施工現(xiàn)場。
導致以上施工安全生產中的實際問題，其原因是：（1）安全觀念淡薄，重視程度不足；（2）經費投入不足，管理工作滯后；（3）崗前培訓不到位，安全教育不夠；（4）建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實；（5）審批把關不嚴，安全監(jiān)管不力；等。
3、施工企業(yè)安全管理體系的建立
3、1體系的構成
安全管理體系的內容根據系統(tǒng)論的基本理論和系統(tǒng)構建的思路，建筑施工企業(yè)的安全管理體系理應包括：（1）有明確的安全方針、目標和計劃；（2）建立嚴格的安全生產責任制；（3）設立專職安全管理機構；（4）建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)；（5）開展群眾性的安全管理活動；（6）實行安全管理程序化和管理業(yè)務標準化；（7）組織外部協(xié)作單位的安全保證活動。
3、2體系的完善
（1）應有明確的指導思想，即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒的主題。因此，在建立企業(yè)安全管理體系的方式、方法上仍需不斷完善。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持“安全第一、預防為主”的方針；依靠企業(yè)全體人員的共同努力；企業(yè)法人代表負責，親自抓安全；對施工組織進行安全評價與審核；加強施工事故的預防與不安全因素的控制，加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產品、零部件和勞務等的安全需求納入本企業(yè)安全管理體系中；不斷健全與完善安全管理體系。（2）要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，選擇合適的方式。可把整個企業(yè)生產經營活動作為一個大系統(tǒng)，再直接著手建立其安全生產的安全管理體系，也可把工程項目作為對象建立項目安全管理體系。（3）要根據安全方針、安全目標、安全計劃的規(guī)定和安排，使它有效地運轉起來，發(fā)揮作用，保證安全生產。這就要求全體職工對施工安全具有強烈的事業(yè)心和責任心，不斷提高技術素質，勝任本崗位的安全操作。這些都是建立建筑施工企業(yè)安全管理體系過程中最重要的環(huán)節(jié)。真正轉移到提高勞動者的安全科技文化素質，依靠先進的安全科學技術的軌道上來，同時也要加強組織學習國際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的經驗和標準，充實企業(yè)的安全管理體系。
4、事故控制方法的措施建議
4、1加強對施工人員施工安全的培訓
要想搞好房屋建筑施工的安全生產首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓，使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。
4、2不斷完善建筑施工的安全監(jiān)督體系
如：（1）針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應有的作用，另外，還可以結合著對工地進行抽查。（2）根據房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作，可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋，使得監(jiān)督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。（3）均衡施工。均衡安排各個施工單位內部之間以及各個項目之間的安全生產，提高整體房屋建筑施工的安全水平。
4、3健全施工工程的意外傷害保險
確立建筑施工的安全監(jiān)督機構和安全中介機構等，完善建筑施工意外傷害保險的運轉模式。
4、4抓好施工進行經常性的安全檢查
安全事故中的一小部分是由于意外導致的，而大多是因為人為的因素造成的，所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。
4、5繼續(xù)建筑安全生產法規(guī)的研究
針對我國建筑安全生產的現(xiàn)狀，發(fā)達國家以及我國周邊國家進行比較研究；為制定全國統(tǒng)一的建筑安全生產法規(guī)及其在建設工程安全管理中的應用研究。
4、6重視企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究
現(xiàn)將《山東省房地產開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
一、認真貫徹執(zhí)行《實施細則》，從嚴審批，嚴格把關
該《實施細則》是根據建設部令77號《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》起草的，對原《山東省房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》（魯建房發(fā)〔1997〕157號文）做了較大修改、調整和完善，對開發(fā)企業(yè)的注冊資金、經營業(yè)績、開發(fā)實力、質量水平、人員素質等都提出了更高的要求。今后新設立的開發(fā)企業(yè)一律按《實施細則》執(zhí)行，對現(xiàn)有開發(fā)企業(yè)要按照《實施細則》進行審查，實事求是地核定資質等級。
為解決我省房地產開發(fā)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，競爭力不強的問題，各市地在審核和新批房地產開發(fā)企業(yè)時要實行總量控制，要對照《實施細則》規(guī)定重新清理檢查開發(fā)企業(yè)，重點核查注冊資金、竣工房屋銷售率、綜合驗收合格率、優(yōu)良品率、質量投訴率、質量投訴處結率等內容。要求逐項核查，從嚴把關，爭取使全省房地產企業(yè)總數(shù)減少10％左右。為了把審查換證工作做扎實，各市地按魯建房字〔2000〕16號文件要求認真清理房地產開發(fā)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)經營行為，目前正在進行的清理檢查工作適當延長，前文所述的檢查內容須在明年3月份前完成并上報省建設廳。
二、切實做好資質管理的銜接并軌工作
（一）資質標準的銜接?！秾嵤┘殑t》在充分吸收部資質管理規(guī)定和老的省資質管理規(guī)定的基礎上，增加了竣工房屋銷售率、綜合驗收合格率、優(yōu)良品率、持有崗位資格證書人員、質量投訴率、質量投訴處結率和品牌小區(qū)等內容，目的就是為了進一步規(guī)范房地產開發(fā)經營行為，全面提高房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)經營管理水平。因此，要求各地建設行政主管部門仔細研究政策標準，從嚴把握，促進開發(fā)管理工作再上新臺階。
（二）資質等級的銜接。此次開發(fā)資質審批定級有了較大變化，《實施細則》設定了暫定資質，屬于新設立的房地產開發(fā)企業(yè)申請資質都必須從暫定資質開始，然后根據注冊資金、開發(fā)年限、業(yè)績、技術實力等情況，逐步定級升級。同時，《實施細則》取消了項目資質。各地建設主管部門在具體實施時，要吃透政策界限，避免實施操作過程中出現(xiàn)失誤。
（三）資質審批的銜接?！秾嵤┘殑t》給各設區(qū)的市下放了部分資質審批權限，規(guī)定“濟南、青島兩市所屬企業(yè)的三級資質、四級資質、五級資質、暫定資質和其他設區(qū)城市所屬企業(yè)的四級資質、五級資質、暫定資質，由省建設廳分別委托濟南、青島兩市和其他設區(qū)城市建設主管部門審批，報省建設廳備案后發(fā)證?！钡?，為了實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)總量控制，《實施細則》又要求“每年各市地根據開發(fā)量和房地產開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報年度四級資質、五級資質、暫定資質（濟南、青島加報三級資質）審批計劃，省建設廳進行平衡后下達指標計劃，實行總量控制。每年省建設廳根據下達的指標計劃將資質證書統(tǒng)一編號加蓋省建設廳公章后發(fā)給各市地，由市地主管部門具體審批填發(fā)并報省建設廳備案，省建設廳接到備案后20日內無疑義生效?！?/p>
（四）資質年檢的銜接。資質年檢同資質審批是相對應的，由資質審批發(fā)證部門進行。具體年檢時，一級資質房地產開發(fā)企業(yè)由省建設行政主管部門初檢后報建設部年檢。二、三級資質的房地產開發(fā)企業(yè)由設區(qū)的市建設主管部門（三級資質濟南、青島除外）初檢后，報省建設行政主管部門年檢；中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”、“齊魯”字樣開發(fā)企業(yè)，由省建設行政主管部門年檢。濟南、青島市所屬企業(yè)的三級資質、四級資質、五級資質、暫定資質和其他設區(qū)城市所屬企業(yè)的四級資質、五級資質、暫定資質，由縣、市（區(qū)）建設主管部門初檢，分別報濟南、青島市或其他設區(qū)城市建設主管部門年檢，年檢后報省建設廳備案。
（五）改制企業(yè)的資質銜接。根據黨的十五大提出的改革任務和省委、省政府的有關文件精神，為進一步放開搞活中小企業(yè)，轉換企業(yè)經營機制、調整和完善所有制結構，探索公有制實現(xiàn)形式的多樣化，各地已逐步開始對有條件的房地產開發(fā)企業(yè)進行產權制度改革，為銜接好改制企業(yè)的資質等級核定和換證工作，對原為二級及二級以下資質等級的房地產開發(fā)企業(yè)，改制后因注冊資金、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績達不到新標準相應等級要求的企業(yè)，要提供改制文件和《企業(yè)產權交易報告書》，經市地建設主管部門核實后，報省建設廳審核，一律換發(fā)《暫定資質證書》，證書有效期2年?！稌憾ㄙY質證書》有效期滿，可根據其注冊資本、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績，對照新標準，核定等級，換發(fā)相應等級的《資質證書》。
三、加大開發(fā)企業(yè)開發(fā)經營的執(zhí)法處罰力度，促進行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展
此次《實施細則》依據國家《城市房地產開發(fā)經營管理條例》和部資質管理規(guī)定制定了一系列規(guī)范開發(fā)經營行為的處罰條款，對開發(fā)企業(yè)超資質等級承擔房地產開發(fā)項目、隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書、涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書、工程質量低劣、發(fā)生重大工程質量安全事故、有嚴重爛尾工程、不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》、不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)和建設行政主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等都做了詳細、嚴厲的處罰規(guī)定。因此，各級建設行政主管部門要以此為契機，依法查處，依法規(guī)范，加大執(zhí)法力度，決不姑息遷就，使開發(fā)管理工作走上法制化軌道。
山東省房地產開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則
第一條 為了加強房地產開發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范房地產開發(fā)市場行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《山東省城市房地產開發(fā)經營管理條例》和建設部《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于在本省城市規(guī)劃區(qū)范圍內從事房地產開發(fā)經營的企業(yè)（簡稱開發(fā)企業(yè)）。
第三條 本實施細則所稱房地產開發(fā)企業(yè)是依法設立，具有企業(yè)法人資格的經濟實體。
第四條 省建設行政主管部門負責全省房地產開發(fā)的資質管理工作；
縣、市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內房地產開發(fā)企業(yè)的資質管理工作。
第五條 房地產開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四、五和暫定資質。
各類資質企業(yè)的條件如下：
（一）一級資質：
1．注冊資本不低于5000萬元；
2．從事房地產開發(fā)經營5年以上；
3．近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額；
4．近3年竣工房屋銷售率達90％以上；
5．連續(xù)5年建筑工程質量合格率達100％、項目竣工綜合驗收合格率達100％、優(yōu)良品率60％以上；
6．上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額；
7．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有崗位資格證書的人員不少于10人；
8．工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；
9．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率（銷售房屋投訴面積與銷售房屋面積之比）5％以下，質量投訴處結用戶滿意率100％；
10．未發(fā)生過重大工程質量事故。
（二）二級資質：
1．注冊資本不低于2000萬元；
2．從事房地產開發(fā)經營3年以上；
3．近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額；
4．近3年竣工房屋銷售率達90％以上；
5．連續(xù)3年建筑工程質量合格率達100％、項目竣工綜合驗收合格率達100％、優(yōu)良品率達50％以上；
6．上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額；
7．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有崗位資格證書的人員不少于8人；
8．工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；
9．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率5％以下，質量投訴處結用戶滿意率100％；
10．未發(fā)生過重大工程質量事故。
（三）三級資質：
1．注冊資本不低于800萬元；
2．從事房地產開發(fā)經營2年以上；
3．房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額；
4．近2年竣工房屋銷售率達90％以上；
5．連續(xù)2年建筑工程質量合格率達100％、項目竣工綜合驗收合格率達100％、優(yōu)良品率達40％以上；
6．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于6人；
7．工程技術、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱；
8．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率5％以下，質量投訴處結用戶滿意率100％；
9．未發(fā)生過重大工程質量事故。
（四）四級資質：
1．注冊資本不低于500萬元；
2．從事房地產開發(fā)經營1年以上；
3．竣工房屋銷售率90％以上；
4．已竣工的建筑工程質量合格率達100％、項目竣工綜合驗收合格率達100％、優(yōu)良品率達40％以上；
5．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；
6．工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員；
7．商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率低于5％，質量投訴處結用戶滿意率100％；
8．未發(fā)生過重大工程質量事故。
（五）五級資質（城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產開發(fā)企業(yè)資質）：
1．注冊資本100萬元以上；
2．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；
3．工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員。
（六）暫定資質：資質標準條件不得低于四級資質。城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產開發(fā)企業(yè)的暫定資質不得低于五級資質。
第六條 新申請成立的開發(fā)企業(yè)，在申請工商登記時，應當依據國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》的有關規(guī)定，向同級建設主管部門提出暫定資質申請，經建設主管部門初步審核同意后，方可繼續(xù)辦理工商登記手續(xù)。
第七條 向建設主管部門申請暫定資質時，申請成立的開發(fā)企業(yè)必須提交以下證明文件：
（一）暫定資質申請；
（二）工商部門的核準文件；
（三）企業(yè)章程；
（四）驗資證明；
（五）企業(yè)固定辦公場所證明；
（六）企業(yè)法定代表人的身份證明；
（七）專業(yè)技術人員的資格證書和勞動合同；
（八）建設主管部門認為需要出示的其他文件。
第八條 經工商部門批準成立后的開發(fā)企業(yè)，應當在領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內，持有關批準文件，到建設主管部門備案后并正式申報辦理暫定資質。
第九條 建設主管部門應當在收到申報材料后30日內向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質證書》。對不予辦理暫定資質證書的應當做出說明。
《暫定資質證書》有效期1年。建設主管部門可以視企業(yè)經營情況延長《暫定資質證書》的有效期；但延長期限不得超過2年。
自領取《暫定資質證書》之日起1年內無開發(fā)項目的，《暫定資質證書》有效期不得延長。
通過招投標取得房地產開發(fā)項目的，《暫定資質證書》的有效期可依據開發(fā)項目的規(guī)模和期限確定。
第十條 房地產開發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質證書》有效期滿1個月前向建設主管部門申請核定資質等級。建設主管部門應當根據其開發(fā)經營業(yè)績核定相應的資質等級。
第十一條 臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業(yè)管理、技術人員總數(shù)。
第十二條 申請核定資質等級的房地產開發(fā)企業(yè)，應當提交下列證明文件：
（一）企業(yè)資質等級申報表；
（二）房地產開發(fā)企業(yè)資質證書（正、副本）；
（三）營業(yè)執(zhí)照；
（四）企業(yè)固定辦公場所證明；
（五）企業(yè)資產負債表和驗資報告；
（六）企業(yè)法人代表的任職文件及個人資料；
（七）經濟、技術、財務負責人的職稱證件；
（八）已開發(fā)經營項目的有關證明材料；
（九）房地產開發(fā)項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告；
（十）其他有關文件、證明。
第十三條 開發(fā)企業(yè)資質等級實行分級審批：
一級資質由省建設廳初審，報建設部審批發(fā)證。
二級資質由設區(qū)的市建設主管部門初審，報省建設廳審批發(fā)證。三級資質（濟南、青島除外）和在省工商局申請注冊的中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”“齊魯”字樣的開發(fā)企業(yè)申請二級（含二級）以下資質的，由設區(qū)的市建設主管部門和省直部門初審，報省建設廳審批發(fā)證。
濟南、青島兩市所屬企業(yè)的三級以下資質和其他設區(qū)城市所屬企業(yè)的四級以下資質，由省建設廳分別委托濟南、青島兩市和其他設區(qū)城市建設主管部門在下達的限額數(shù)內審批，報省建設廳備案后發(fā)證。每年各市地根據市場開發(fā)量和房地產開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報年度資質審批計劃，省建設廳進行平衡后下達指標計劃，實行總量控制。每年省建設廳根據下達的指標計劃將資質證書統(tǒng)一編號加蓋省建設廳公章后發(fā)給各市地，由市地建設主管部門審批填發(fā)并報省建設廳備案，省建設廳接到備案后20日內無疑義生效。
第十四條 省外一級房地產開發(fā)企業(yè)進魯從事房地產開發(fā)經營業(yè)務，必須到省建設廳辦理驗證登記手續(xù)。符合條件的，辦理進魯開發(fā)許可手續(xù)。
第十五條 任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書。
企業(yè)遺失資質證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領。
第十六條 企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續(xù)，并重新申請資質等級。
第十七條 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術負責人，應當在變更30日內，向原資質審批部門辦理變更手續(xù)。
第十八條 企業(yè)破產、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務時，應當在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內，到原資質審批部門注銷資質證書。
第十九條 房地產開發(fā)企業(yè)的資質實行年檢制度。對于不符合原定資質條件或者有不良經營行為的企業(yè)，由原資質審批部門予以降級或者注銷資質證書。
房地產開發(fā)企業(yè)無正當理由不參加資質年檢的，視為年檢不合格，由原資質審批部門注銷資質證書。年檢由資質審批發(fā)證部門進行。
每年省建設廳集中將全省房地產開發(fā)企業(yè)資質年檢結果通過省新聞媒介向社會公布一次，公開接受社會監(jiān)督。
第二十條 一級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔房地產項目的建設規(guī)模不受限制，按照建設部《房地產開發(fā)資質管理規(guī)定》可以在全國范圍承攬房地產開發(fā)項目。
