時間：2023-10-13 09:40:47
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1.1一般情況（見表1）
1.2培訓內容需求最需要培訓內容中，排名前3位的是財務管理知識、自學方法、基本素質能力；排名后，3位的是高效溝通技巧、質量管理技巧、護理最新進展，詳見表2。
2討論
2.1加強護理管理人員培訓力度，注重培訓內容的針對性經過調查，最需要培訓內容中排名前3位的是財務管理知識、自學方法、基本素質能力，分別占調查人數的94．4％、93．1％、92．6％。由于護理管理者在工作中的地位不斷提高，管理財務的內容越來越多，而護理管理者卻很少或根本沒有接受過系統的財務管理的相關知識，因此在今后的護理管理培訓安排中應邀請財務管理的專業人員給予相關內容的講授。平時護理工作忙，接受培訓的機會不多，培訓時間和工作時間發生沖突，故而護理管理者自學的需求很大［3］，自學涉及自學途徑、自學內容、自學時間安排等，如果每個人能找到經濟、方便、高效的自學方式來充實自己，相信會得到飛速的成長，然而由于信息的不暢通，資源利用不充分，導致自學的效果大打折扣，以至于有些人慢慢的放棄了自學。自學方法成為第2需求培訓的內容，說明護理管理者學習意識很強，要求積極上進，因此在今后的護理管理培訓安排中增加此方面的內容很有必要。基本素質能力的范疇比較大，可根據培訓對象的不同，安排有針對性的內容。培訓前進行前期調研即可做到，只要認真準備培訓安排，基本素質能力均可體現。
2.2更新培訓內容，使培訓與時俱進本次調查結果顯示，排名后3位的是高效溝通技巧、質量管理技巧、護理最新進展，分別占比例32．9％、39．0％、21．6％。這3項內容是前幾年護理管理培訓的熱點，在這次調查中卻是需求最低的后3位，說明這些內容培訓過熱、過于重復、過于雷同、講解深度不夠，提示培訓組織者再安排課程時要注重培訓內容的及時更新，如果主題要求必須安排此內容，應挖掘深度，變換講授方式，例如溝通技巧可以安排劇本進行角色扮演，增加參與性，使培訓效果更佳；質量管理以實踐指導性出發，可以以案例形式進行講解。
為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年月——月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀,通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。
一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查
(一)清水縣農村勞動力基本情況
清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。
清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。
(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀
從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:
1.文化素質較低。據調查,2009年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。
2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：
1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。
2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。
3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。
二、農村勞動力整體素質不高的成因分析
制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。
黨的十七大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發展的先天。提升農村勞動力整體素質,大力培養農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。
為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年6月——7月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀,通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。
一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查
(一)清水縣農村勞動力基本情況
清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。
清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。
(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀
從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:
1.文化素質較低。據調查,2009年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。
2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：
1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。
2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。
3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。
二、農村勞動力整體素質不高的成因分析
制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。
2.現實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現象,導致新增勞動力缺乏從事農業和非農產業的基本技能。
3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續過去傳統落后的種養模式和技術。
[關鍵詞] 縣級醫療機構；醫務人員；培訓；需求
[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-9701（2015）13-0122-04
[Abstract] Objective To investigate the status and needs of training medical staff in county-level medical institutions in Guangxi to provide preferences for developing training programs. Methods Self-designed questionnaires were used to investigate a random sample of 477 medical staffs in 9 county-level medical institutions including People’s Hospitals， Chinese Medical Hospitals， Maternity and Child Care Hospitals in Wuming， Liujiang， Rongxian counties. Results 13% of the medical staffs had never participated in training； 28.1% of them were trained once a month； 50.7% of them were trained for less than a week. 39.4% of them expected to receive training once a year ， 21.6% expected a week to half a month and 21.8% expected three months to six months. 60.4% of them expected to receive new knowledge and technique training. 73.6% of them expected to go to provincial hospitals for training and 57% of them expected to receive extension study. Conclusion There are differences between medical staff training needs and status. Existing questions are incomplete training coverage， too dense training frequency ，too short training period， medical staffs urgently need the training of continuing professional development， new technology and professional knowledge， and training effect is not obvious. We can establish medical staff in-service training incentives ，increase medical staffing and reform training methods to encourage and attract more medical staff to attend training.
[Key words] County-level medical institutions； Medical staff； Training； Needs
縣級醫療機構是農村三級衛生服務網絡的龍頭，縣級醫療機構承擔著基層大量的醫療服務工作。而要更好地加強縣級醫療機構的建設首先要保證醫療機構人才隊伍的建設，對醫務人員進行在崗培訓是提升醫院人才質量的有效途徑。本研究通過問卷調查的方式對廣西三個縣的縣人民醫院、中醫院和婦幼保健院共477名醫務人員進行調查，以了解廣西縣級醫療機構醫務人員培訓現狀及培訓需求情況，為進一步推動廣西縣級醫療機構醫務人員質量的提升提供參考。
1 對象與方法
1.1 研究對象
將廣西75個縣（市）按經濟發展水平（人均GDP）好、中、差分為3個層，每個層以縣常駐人口數為標識，采用系統抽樣方法抽取1個縣，一共3個樣本縣。每個樣本縣選擇縣綜合醫院、中醫院、婦幼保健院作為調查單位，以醫生、護士和醫技人員為調查對象。每個醫院采取方便抽樣方法，抽取至少50名醫務人員。選取對象時考慮到每個臨床科室均被抽到，并兼顧職稱分布。本次調查共發放調查問卷540份，回收問卷513份，有效問卷477份，有效回收率為92.98%。
1.2 調查方法和內容
通過文獻研究和專家咨詢，編制調查問卷。為了尊重和保護被調查者的隱私，調查采用匿名自填問卷的方式。調查問卷的主要內容包括調查對象的一般情況（包括調查對象的性別、年齡、學歷和職稱等）、實際培訓獲得情況（包括培訓次數、培訓方式、培訓地點、培訓時間、培訓內容和培訓費用等）、培訓需求（培訓時間、培訓頻率、培訓地點、培訓費用、期望的培訓方式、期望的培訓內容）。
1.3統計學方法
采用EpiData 3.1雙人雙錄入資料。應用 SPSS16.0統計學軟件對數據進行處理，并采用描述性統計方法進行描述。
2 結果
2.1 調查對象的基本情況
477名調查對象中，男118名（24.7%），女359名（75.3%）；年齡19～57歲，平均32歲；碩士及以上5人占1.05%，大學本科184人占38.57%，大專212人占44.44%，中專/高中76人占15.93%，高級職稱10人占2.10%，中級職稱143人占29.98%，初級職稱293人占61.43%，無職稱和其他31人占6.50%。
2.2 調查對象培訓現狀與需求情況
2.2.1 縣級醫院醫務人員的培訓現狀 醫務人員參加培訓次數的情況表明，有62人反映從未參加過培訓，占13.0%；選擇人數最多的是每月一次的培訓次數，有134人，占28.1%。在過去一年，調查對象接受得最多的培訓方式是短期學術交流，有183人，占38.4%。醫務人員上次培訓的時間集中在不足一周，選擇人數達到242人（50.7%）。在選擇上次培訓地點時，本單位的選擇人數最多，地市級醫院次之，選擇人數分別為144人（30.2%）和136人（28.5%）。主要的培訓內容是醫療知識技能，有239人，占50.1%。培訓費用的分擔方式以大部分報銷為主，477人中有221人選擇該項，占46.3%。見表1。
2.2.2 縣級醫院醫務人員的培訓需求 在被調查的醫務人員中，最期望的培訓頻率是每年一次，有188人，占39.4%， 每半年一次以及每幾年一次的培訓頻率的選擇人數也較多。對培訓方式的選擇，醫務人員以專科進修的選擇為多，共有272人（57.0%）。期望每次培訓時間以一周至半個月的選擇人數為多，選擇人數為103人（21.6%），一個月至三個月及三個月至六個月的長時間培訓的選擇率也較高，分別為101（21.2%）和104（21.8%）。在所有被調查的醫務人員中，有351人更趨向于到省級醫院參加培訓，占73.6%。期望的培訓內容排在前三位的是專業新知識/新技術288人（60.4%）、專業技能96人（20.1%）、常見病多發病的診斷治療69人（14.5%）。在期望培訓費用分擔方式上，有382人（80.1%）認為應全部報銷。見表2。
2.3 培訓效果
調查對象反映，所培訓內容并不完全是自己所需要的，選擇一般需要的人數達到281人，占58.9%；培訓內容在工作中的應用程度以一般為最多，該部分人數的選擇比例達到309人（64.8%）；參加的培訓對職業發展的意義僅為一般的選擇人數最多，共有287人（60.2%）。見表3。
3 討論
3.1 培訓時間過短，且培訓頻率過密
醫務人員認為當前開展的培訓存在問題排名前三的是時間太短、缺乏實踐、培訓速度過快。此次調查發現，醫務人員培訓的時間集中在不足一周。還有醫務人員提到，參加過的培訓最短時間只有一個小時。培訓時間過短，速度過快，很難達到培訓預想的效果。現階段，參加培訓次數主要集中在每月一次。由于縣級醫務工作人員的工作比較繁忙，每月一次的且周期較短的培訓會讓參加培訓的人員覺得耽誤工作，且沒能學到實用的新知識新技術，導致大家普遍認為培訓效果不佳。
建議針對縣級醫務人員需求，合理安排培訓時間，改革培訓方式[1]。現階段，培訓方式以短期的學術交流為主，這一培訓方式的周期過短，且培訓頻率較密，不能滿足縣級衛生工作人員的培訓需求。應轉變衛生工作人員參加培訓的方式，讓更多的醫務人員進行專科進修以及針對某一新技術走出去參加培訓，適當延長培訓周期，減少培訓頻率，更有利于獲得更好的培訓效果，讓他們對自己工作領域有更深入的了解，并將所學新知識更好地運用到工作中。改革培訓方式是滿足醫務人員需求的一項重要舉措。
3.2 培訓內容與需求不符，應完善培訓內容
通過上一次培訓內容的調查發現，現階段開展培訓的內容主要是醫療知識技能和護理，但在問到期望的培訓內容時，應答專業技能的人數降低，參加培訓人員更希望接受到專業新知識/新技術的培訓。衛生工作人員更希望了解專業的前沿知識，而不僅僅是基礎醫學知識、專業知識等理論內容。
開展醫學教育培訓時應加入當今醫學界關注的新知識、新方法，讓更多醫務工作者了解本專業新動態，并將其運用到日常醫療工作中。衛生管理類別的醫務人員在學習相關管理理論知識的基礎上，可以加入PBL（以問題為導向）的學習方法，針對某一問題進行集體討論和研究，最后得出一個綜合的較全面的解決問題的方法[2]。而臨床專業衛生技術人員的培訓，則通過學習專業新的理論知識加上臨床實踐演習、動手操作來完成。針對不同類別醫學專業的培訓需求制定相應的培訓計劃，最大限度地滿足培訓人員對新知識、新技能和專業基礎知識的需求[3]。
3.3 單位沒有安排以及工作無人接替減少了醫務人員參加培訓的機會
在現狀調查中發現，有小部分醫務人員從未參加過培訓。被調查人員未參加培訓的主要原因是單位沒有安排、工作無人接替以及名額有限。現階段，縣級醫院的門診量和住院服務量均逐年增長，業務繁忙，醫療機構抽人脫產學習也困難[4]。其中主要的原因是工作地區、環境和收入水平的限制，縣級醫療機構在吸收新人才到基層工作較困難，許多醫學生畢業后都不愿到縣級醫療機構工作，而選擇留在城市，導致縣級醫療機構的專業人才較缺乏。隨著“新農合”制度的完善，使得患者向縣級醫院分流，更加重了縣級醫院醫務人員的工作量。
可以考慮增加醫務人員編制，吸引更多人才到縣級醫療機構工作。縣級醫療機構可根據自身實際情況進行編制申請，相關機構經過核實放出相應數量的編制，增加編制有利于吸引更多的醫學畢業生到縣級醫療單位工作，擴大縣級衛生專業人員隊伍，緩解縣級醫療單位勞動力短缺局面，保證醫務人員騰出適當時間輪流進行專業培訓。
3.4 費用分擔方式要考慮醫務人員需求，提高積極性和有效性
現階段，醫務人員培訓費用分擔方式以大部分報銷為主，全部自費以及小部分報銷也占有一定比例。由于縣級醫務工作者的學歷水平層次較低，自覺參加培訓的積極性較弱，再加上很多人收入水平也偏低，因此很多醫務人員便不愿意參加需要收費的培訓。
醫務人員的知識與技術直接與老百姓生命攸關，學習掌握新知識、新技術，更具有重要意義[5]。為讓更多的醫務人員參加繼續教育培訓，政府應增加對醫務人員繼續教育經費的投入，讓更多的醫務人員在參加培訓時不用擔心費用問題，提高參加培訓積極性。政府一方面可以從衛生事業經費中單列出一部分培訓經費，用于基層衛生技術人員的培訓補助，另一方面要求基層衛生單位強制性地從業務收入中列支合適比例的培訓經費，為本單位的人員培訓提供經費支持[6]。
3.5 培訓效果不明顯，需完善培訓計劃和過程管理
培訓效果的相關調查表明，醫務人員對培訓內容的需求程度、應用程度以及對培訓對職業發展的意義均以一般的選擇人數為最多。由此可知，醫務人員對培訓效果的滿意度不高，培訓未能達到效果。
了解參加培訓人員的真正需求，結合培訓內容、培訓方式和培訓長度等方面因素來制定培訓計劃，提高參加培訓人員對培訓的滿意度。為保證培訓效果，在滿足醫務人員培訓需求的同時還要制定合理的考核機制。為了避免出現培訓只要簽到就算參加了的情況，建議建立醫務人員培訓統計卡，嚴格確認錄入。被調查人員還反映，不少人培訓課程上學的東西很快遺忘了，缺乏鞏固加強記憶過程，建議培訓后加強書面考試技能考核[7]，提高培訓知識在日常工作中的應用程度。
繼續醫學教育是提高衛生技術人員的工作能力和業務水平、提高服務質量、以適應醫學科學技術和衛生事業發展的一項循環往復的長期教育任務[8]。參加繼續醫學教育，是每一個醫務人員的權利和義務，也是提高自身業務能力和提高醫療機構服務水平的需要[9]。雖然我國繼續醫學教育在執行中還存在著不少問題，但這項工程將在發展中不斷完善，逐步適合我國國情，從而最終達到提高綜合素質的目的[10]。
[參考文獻]
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[3] 姚芳，尚婷，姚華，等. 新疆少數民族地區鄉鎮衛生院衛技人員培訓現狀與需求研究[J].新疆醫科大學學報，2013，36（5）：689-692.
[4] 王以非. 欠發達地區農村三級醫療機構醫務人員培訓現狀與需求的調查[J]. 護理雜志，2013，30（1）：1-4.
[5] 熱西旦?艾克熱木，閆景紅，古麗巴哈爾?卡德爾，等. 新疆鄉鎮衛生院醫務人員培訓現狀調查[J]. 中國病案，2011， 12（9）：54-57.
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摘要：培訓需求調查工作是一個系統化、流程化的工作，在電力企業由各層級人力資源部組織實施。本文結合對企業發展戰略背景進行概述，總結了培訓需求調查工作開展的意義，并進一步分析了相關工作現狀，提出了有效開展調查工作的對策。
關鍵詞 ：電力企業 發展戰略 組織保障 系統 流程 專業管理
一、電力企業培訓需求調查的意義
1.是培訓系統有效運轉的前提。培訓系統流程由培訓需求調查、培訓計劃制定、培訓計劃實施和培訓效果評估及反饋組成，培訓需求調查是整個流程的首要環節。通過深入基層單位及職能部室，運用調查問卷、專家小組座談等方式，對崗位人員知識、技能及態度水平進行分析，才能找到組織發展期望與個人現狀之間的差別。通過調查分析，可以發現當前急需開展的培訓內容，找尋最有效的培訓方法，預算培訓費用，為培訓專項計劃及培訓實施方案的編制提供決策。
2.為培訓機構進行培訓資源建設提供決策依據。通過開展需求調查工作，可以深入了解企業各專業發展狀況、人力資源基本狀況、電網結構及建設、技能人員隊伍現狀等情況，結合對現有實訓基地及實訓室的數量、地域分布、培訓對象、培訓規模、培訓功能、培訓設備與現場同步狀況等情況進行分析，從管理機制、師資配備、資金投入、培訓需求與資源現狀等方面，總結網省公司實訓基地建設中存在的主要問題，結合培訓功能定位，對實訓基地建設規劃內容進行預測。
3.通過交流合作為培訓工作開展提供組織保障。通過開展需求調查工作，培訓管理部門通過在了解企業生產經營活動、人員配置變動、企業發展方向等方面的變動活動中，和其他部門之間保持更密切的合作，建立了良好的個人關系，為培訓收集到更多、更有效的信息。同時，將所收集的信息形成書面報告后，更容易為培訓工作的開展得到組織上的支持和保證。
二、電力企業培訓需求調查現狀
1.領導重視不夠。電力企業主管培訓高層領導一般由主管生產領導負責，對培訓相關專業管理知識儲備不足，往往把主要精力放在安全生產管理，而對于人才培訓與開發沒有在戰略層面予以重視，在企業變革加快的過程中，不能提高理念層面的工作部署。人力資源部是培訓的主要管理部門，而從領導到專責的整體學習能力不強，不能及時準確把握國家法律法規及公司制度文件要求，做好全員能力素質分析工作，未能向公司領導提供決策數據，更加阻礙了相關工作的有效開展。
2.組織實施不嚴密。各單位在開展相關工作時，只是對開展調查活動進行通知，各專業部門按照時間節點上報后，僅僅對結果進行搜集整理，并未開展可行性、實效性分析，形成了調查報告，就直接將需求調查項目上報，使得調查結果并不能反映實際問題。
3.管理人員專業管理技能水平不高。培訓需求調查由培訓管理部門牽頭組織開展，從前期計劃、組織實施及分析提煉都是由培訓管理人員負責，這就要求相關負責人熟悉相關業務流程，掌握相關專業技能，具有溝通協調能力。而在電力企業中培訓管理人員大部分非人力資源專業出身，持有企業培訓師資格率較低，大部分人只忙于日常瑣碎工作，而對相關專業學習主觀能動性較差，專業技術技能水平較低，對工作缺乏思路和實施技巧。
三、如何開展需求調查工作
1.爭取高層支持。人力資源部應及時把握公司戰略轉變及改革發展，及時了解國家及公司相關政策，及時掌握工作崗位內容變化及分析工作，并充分利用人資管控系統信息統計數據，盡量以書面報告的形式向領導層及時匯報企業人才工作現狀及存在問題，爭取領導的支持，然后開展調查工作。
2.進行人員培訓。為保證培訓需求調查工作能夠按照流程高效開展，在調查工作開始前應該對調查小組人員進行培訓，主要內容包括培訓需求工作的作用、開展流程及開展方法等內容。從長期來看，培養一支專業技術能力強的培訓管理隊伍，是培訓工作有效開展的必要前提。應加大培訓管理人員的專業能力考核，可以通過考取企業培訓師資質獎勵等方式，提高專業技術技能。
關鍵詞：高職；培訓機構；軟件測試；專業能力
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）29-0172-02
隨著我國軟件行業的迅猛發展和不斷成熟，市場對軟件測試人員缺口高達30、40萬。特別是隨著高端軟件測試人員需求的與日俱增，為了保證每個學生都擁有進入測試行業的就業基礎，高職院校必須抓住這個市場機遇，采取切實可行的教育教學改革措施，強化軟件測試方向學生專業能力的培養。
1高職與培訓機構對軟件測試人才專業能力培養現狀
專業能力是人們從事職業或職業活動賴以生存的能力，在勞動世界中其作用趨于核心地位，它是高職學生職業能力中的核心能力，是高職學生特點的集中體現，也是構建高職學生職業能力標準的核心內容。目前，中國的高職教育觀主要是知識本位的職業能力觀，對學生專業能力的培養主要以開展學科課程教育為主。通過對湖北省內及省外幾所高職院校定位了軟件測試方向人才培養的專業進行了調研，筆者發現在專業人才培養方案中，針對軟件測試專業能力培養的課程比較少，大多數都只是開設了《軟件測試技術》這一門課程，少數院校把性能測試單獨作為一門課程。通過對30余家軟件公司的問卷調研，筆者了解到軟件測試技術包括的方面比較廣，企業需求的測試技術主要有手工功能測試、性能測試、易用性測試、安全測試、自動化測試、云端測試與眾包測試服務，還有從無到有、從簡單到專業的移動APP、H5測試。然而，高職院校只用大約32至68個課時來講解部分測試技術，通常就是泛泛地講授軟件工程知識、主流自動化測試軟件（如Quick Test Professional、LoadRunner、TestDirector等）等，以此提高學生的專業測試能力，便把軟件測試定位于專業人才培養目標之中。
據中國產業信息網報道，國內具有一定規模的軟件測試培訓機構有華育國際、安博教育、北大青鳥、達內科技等。其中，華育國際采用“訂單+實訓”的人才培養模式來提高軟件測試學員的專業能力。華育國際通過與軟件企業“點對點”方式，即簽訂定向委培協議，按照企業的需求，為學生專業制定人才培養方案，使學生在畢業時就能勝任協議企業里約定的工作崗位。華育國際還通過與某一類企業（如金融行業、互聯網應用等）“點對面”方式，按照這一類企業的需求來設置培訓內容，安排課程設置。無論采用哪種與企業的合作方式，其實訓在培養方式上，均是以項目實戰為主，培訓學員都有機會參加IT名企的實際測試項目，掌握規范的軟件測試流程，增加豐富的項目測試經驗。安博教育實行以就業為導向的IT人才教育體系，通過IT軟件測試實訓，協助畢業生在就業之前，參與到企業的項目開發與測試過程中，解決軟件測試方向學生和軟件企業之間需求的錯位。北大青鳥的培訓策略是通過與高校合作辦學來培養軟件測試人才。通過課程置換的方式，北大青鳥將自身職業課程體系的優勢與高校的教學優勢相結合來提升學生的專業能力。達內科技主要推廣“遠程教育”，即在全國各地設置培訓教學點，通過網絡將達內的課堂引進各個地方，將擁有國際化大公司工作經驗的技術專家和資深工程師通過遠程在線的方式共享。達內也在各個高職院校推廣這種遠程教育模式，與全國一些高職院校合作，讓高校提供培訓場地和學生，達內提供教學內容和師資，在人才培養方案中進行“課程置換”。
2高職與培訓機構對軟件測試人才專業能力培養的差異性
2.1培養目標方向性差異
目前，國內軟件測試培訓機構的市場主要定位在校待就業學生，尤其是臨近畢業的學生居多，主要是以線下培訓為主。很多軟件測試方向的大專生為了提升自己的就業實力，在畢業前選擇去軟件測試職業培訓機構接受培訓。培訓機構對學生的培訓只有幾個月的時間，培養目標是能高薪勝任IT企業軟件測試的工作崗位，在對學生專業能力的培養過程中，會強化訓練軟件企業需要的相關測試技術，如：手工測試、自動化測試、接口測試等，培養內容更有針對性和方向性。高職院校軟件技術專業軟件測試方向的人才培養目標是培養與社會主義現代化建設要求相適應的德、智、體、美全面發展，適應生產、建設、管理和服務第一線需要，具有良好的職I道德和敬業精神，掌握軟件開發、軟件服務所需的系統基礎知識和具備軟件開發、測試、技術支持及銷售所需系統動手能力的高素質技術技能型專門人才。高職院校比較注重學生綜合能力的培養，學生的專業能力、方法能力和社會能力發展較均衡，但是專業能力不突出；軟件測試培訓機構比較重視學生專業能力的培養，但因為受限于培訓時間、培訓規模、投入資金等因素，對學生方法能力和社會能力培養的力度不足。
2.2知識傳授深度及廣度差異
高職院校的課程體系分為通識課程、專業課程和拓展課程，既有思想道德類、英語類、體育、數學等素質與通識課程，也有程序設計、軟件工程等專業課程，以及職業指導與創業教育等拓展課程，課程開設門數一般在28門左右，還有各種競賽和團體活動，使學生的職業能力得到了廣泛發展，尤其是自學能力、分析與解決問題的方法能力、創新與溝通等社會能力得到了鍛煉與提高，對學生知識傳授的廣度比較廣，但對軟件測試專業知識傳授的深度不夠。培訓機構由于培訓的內容更有針對性和方向性，所以在知識傳授的深度上不斷強化深入，培養的人才短期內適應軟件測試崗位的各個層次，但今后職業生涯的發展會有所局限性。
【關鍵詞】 關節炎，類風濕;辨證論治;中醫療效評價
類風濕性關節炎(rheumatiod arthritis，RA)是一種以慢性進行性關節炎為主的全身性自身免疫病，其確切病因未明，其病理基礎是滑膜炎，形成血管翳，侵犯關節軟骨、軟骨下骨、韌帶和肌腱等，最終導致關節畸形和功能障礙。本病中醫屬“痹證”范疇，是風、寒、濕、熱等外邪乘虛侵襲人體，注于經絡，留于關節，氣血閉阻而致肌肉筋骨酸痛，重著，屈伸不利，關節腫大畸形。我們于2008年12月-2010年3月用中藥熏蒸配合西醫治療RA，取得了良好效果，現將中藥熏蒸療法及疾病療效評價和證候療效評價報告如下。
1 資料與方法
1.1 臨床資料 選取2008年12月-2010年3月臨汾開發區新立醫院風濕免疫科住院和門診患者135例。入選患者均知情同意愿意配合隨訪。其中女99例，男36例，年齡17～73歲，平均(42±16)歲;病程2～12年。診斷均符合1987年美國風濕病協會(ARA)分類標準[1]和ARA活動期指標[2]。同時根據《中藥新藥臨床研究指導原則》[3]中RA中醫證候診斷標準(包括主證、次證、舌脈)。將135例分成5組進行辨證論治，第1組濕熱痹阻證31例，第2組寒濕痹阻證29例，第3組腎氣虛寒證25例，第4組肝腎陰虛證27例，第5組瘀血痹阻證23例。另設19例患者只用西醫治療，不用中藥熏蒸為對照組。5組觀察組和對照組在年齡、性別、病程、主要癥狀、體征、實驗室檢查、西醫治療等方面差異均無顯著性，具有可比性。
1.2 治療方法
1.2.1 第1組濕熱痹阻證 治法：清熱利濕，宣痹通絡;方劑：宣痹湯合三妙散加減;處方：防己30g，蠶沙45g，苡仁90g，連翹45g，蒼術30g，滑石45g，焦山梔45g，黃柏30g，懷牛膝45g。
1.2.2 第2組寒濕痹阻證 治法：祛寒除濕，和營通絡;方劑：防己黃芪湯合防風湯加減;處方：防風30g，防己30g，黃芪45g，白術30g，秦艽30g，羌活30g，獨活30g，桂枝30g，當歸30g，云苓30g，甘草9g，生姜30g，大棗45g。
1.2.3 第3組腎氣虛寒證 治法：溫補腎陽，祛寒通絡;方劑：右歸丸加減;處方：熟地35g，枸杞30g，菟絲子30g，山萸肉30g，牛膝35g，鹿角膠35g，杜仲30g，桂枝30g，附子30g，全蝎20g，烏梢蛇30g，白芍30g，穿山甲45g，甘草20g。
1.2.4 第4組肝腎陰虛證 治法：滋補肝腎，強身壯骨;方劑：左歸丸合獨活寄生湯加減;處方：山萸肉30g，山藥45g，熟地35g，牛膝30g，枸杞35g，菟絲子30g，鹿角膠35g，龜板膠35g，黃芪45g，獨活30g，細辛9g，白芍30g，川芎30g，桑寄生30g，秦艽30g，肉桂10g，甘草20g。
1.2.5 第5組瘀血痹阻證 治法：溫經活血，化瘀止痛;方劑：身痛逐瘀湯加減;處方：獨活35g，桑寄生45g，川牛膝60g，桂枝30g，威靈仙45g，元胡30g，當歸45g，川芎60g，雞血藤35g，桃仁30g，紅花30g，僵蠶30g，乳香15g，沒藥15g，甘草10g。
1.2.6 對照組 只用西醫正規治療，不用中藥熏蒸，觀察組是既用西藥正規治療又用中藥熏蒸。
西醫選用DMARDs(緩解病情藥)和NSAIDs(非甾體抗炎藥)。西醫療效評價采用ACR20、ACR50、ACR70標準，西藥和療效評價不在此文中討論。
用LYX型熏蒸治療儀(合肥力源科技發展有限公司)，嚴格按照說明書操作。將上藥分別用紗布包好，浸泡30min， 預熱30min，煎藥30min，調恒溫40℃～45℃熏蒸30min，每日1次，療程1個月。
1.3 統計學處理 計量資料采用(x±s)表示，組間比較采用t檢驗，計數資料用百分比(%)表示，采用χ2檢驗。P
2 結果
2.1 RA疾病判定標準 按照文獻[3]中RA疾病判定標準。顯效：主要癥狀、體征整體改善率≥75%;血沉(ESR)和C反應蛋白質(CRP)正常或明顯改善。進步：主要癥狀、體征整體改善率≥50%;ESR 及CRP有改善。有效：主要癥狀、體征整體改善率≥30%。ESR 及CRP有改善或無改善;無效：主要癥狀、體征整體改善率
附：主要癥狀、體征是指關節壓痛指數、關節腫脹指數、晨僵時間(min)、雙手平均握力(mmHg)、疼痛視覺模擬評分(VAS) 5項。整體改善率是以上5項指標的改善百分率相加后求其平均值。即(治療前值-治療后值)/治療前值×100%。
2.2 疾病療效評價 第1組31例中，顯效4例，進步7例，有效16例，無效4例;總有效率87.09%(27/31)。第2組29例中，顯效7例，進步6例，有效13例，無效3例;總有效率89.66%(26/29)。第3組25例中，顯效3例，進步9例，有效10例，無效3例;總有效率88%(22/25)。第4組27例中，顯效3例，進步8例，有效12例，無效4例;總有效率85.19%(23/27)。第5組23例中，顯效2例，進步6例，有效12例，無效3例;總有效率86.96%(20/23)。對照組19例中，顯效1例，進步3例，有效10例，無效5例;總有效率73.68%(14/19)。
5組患者分別與對照組比較，差異有顯著性(P0.05)。
2.3 RA證候療效判定標準 按照文獻[3]中RA證候療效判定標準。臨床痊愈：中醫臨床癥狀、體征明顯改善，證候積分減少≥95%;顯效：中醫臨床癥狀、體征明顯改善，證候積分減少≥70%;有效:中醫臨床癥狀、體征均有好轉，證候積分減少≥30%;無效：中醫臨床癥狀、體征均無明顯改善，甚或加重，證候積分減少不足30%。根據(尼莫地平法)計算積分:(治療前積分-治療后積分)/治療前積分×100%。
2.4 證候療效評價 第1組31例中臨床痊愈1例;顯效12例，有效13例，無效5例，總有效率83.87%(26/31)。第2組29例中臨床痊愈1例，顯效10例，有效14例，無效4例;總有效率86.21%(25/29)。第3組25例臨床痊愈1例，顯效9例，有效10例，無效5例;總有效率80%(20/25)。第4組27例中臨床痊愈1例，顯效8例，有效15例，無效3例;總有效率88.89%(24/27)。第5組23例中臨床痊愈1例，顯效7例，有效11例，無效4例;總有效率82.61%(19/23)。對照組19例中臨床痊愈1例，顯效3例，有效11例，無效4例;總有效率78.95%(15/19)。
5組患者分別與對照組比較，差異有顯著性(P0.05)。
3 討論
關于痹證的病因，歷代多有論述。《素問·痹論》指出“風、寒、濕三氣雜至，合而為痹也”。隋代巢元方《諸病源候論·風痹候》云：“由人體虛，腠理開，故受風邪也”，“由人體虛，腠理開，風邪在于筋骨故也”。《諸病源候論·風痹候》云：“風濕痹病之狀，或皮膚頑厚，或肌肉酸痛”，“風、寒、濕三氣雜至，合而成痹，其風濕氣多，而寒氣少者，為風濕痹也;由血氣虛則受風濕，而成此病”，“久不瘥，入于經絡，搏于陽經，亦變令身體手足不隨”。《諸病源候論·血痹》云：“血痹者，由體虛邪入陰經故也”。明·秦景明《幼科全針》曰：“痹者，內因肝血不足，外被寒濕所中，蓋肝主筋，通一身血脈也”。故RA的主要病機是氣血不疏。
中藥熏蒸的機制是患者在熏蒸時，中藥藥液產生的中藥蒸氣，通過蒸氣熱敷使全身毛孔張開，毛細血管網開放。在蒸氣環境內，肌體內邪外出，藥物離子通過對患病部位和經絡病變區進行有效滲透，藥力直達病灶，對改善微循環，松弛骨骼肌，鎮痛及活動關節有良好效果。集中了中藥醫療、熱療、中藥離子滲透等多種功能，集藥度、熱度、濕度于一體。中藥熏蒸具有行氣、活血、鎮痛活絡的功效。通過熏蒸，能使經脈寒凝得到溫煦而散去，同時能清熱通絡，祛風除濕，促進血液循環，減輕關節炎癥反應。
現代藥理學研究證實，治療RA的植物藥有白芍、雷公藤、青藤堿。其藥理作用為抗炎和免疫調節。本文5種中藥組方合理，藥證相當，配伍精當，故療效滿意。5組患者與對照組比較的結果說明中藥配合西藥治療RA比單用西藥效果好。5組間比較的結果說明辨證論治適合于每一個RA患者。中藥熏蒸既不會影響胃腸的消化吸收功能，又可避免許多不良反應，不失為一種治療RA的有效方法。
參考文獻
1 Arnelt Fc，Edworthy SM，Bloch DA，et al. The American rheumatism association1987 revised criteria for the Calssification of rheumation arthitis.Arthritis Rheum，1988，31:315-324.
關鍵詞 水利普查；培訓工作；遼寧省
中圖分類號 TV211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0215-02
按照《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》《第一次全國水利普查總體方案》《第一次全國水利普查實施方案》《關于印發第一次全國水利普查培訓工作方案的通知》（國水普辦〔2010〕43號）和《關于印發第一次全國水利普查第二階段培訓工作實施方案的通知》（國水普辦〔2011〕48號）要求[1-4]，遼寧省高度重視、精心組織水利普查培訓工作。根據實際情況，切實制定《遼寧省第一次全國水利普查培訓工作實施方案》，精心選拔培訓教師，認真編制培訓講義，準備培訓課件，抓培訓班管理，落實水利普查培訓經費和各項保障措施，搶前抓早、注重實效，有序培訓、安全培訓，圓滿地完成水利普查培訓工作。保證了數據采集、數據預處理和空間數據標繪等水利普查各項工作順利進行。培訓針對性、實用性、可操作性強，保證了全省水利普查各項“規定動作”按統一技術要求順利完成。全省累計63 580人次參加了國家和省、市、縣（市、區）級水利普查培訓，為圓滿完成水利普查工作奠定了堅實基礎，提供了有力的人力和技術支撐。
1 水利普查培訓工作實踐
1.1 詳細制定工作計劃，認真組織實施水利普查培訓工作
按照國普辦統一部署，遼寧省多次召開水利普查培訓工作專題會議，根據實際情況，研究制定了《遼寧省第一次全國水利普查培訓工作實施方案》。及時對全省水利普查工作會議、清查登記階段工作會議和填表上報階段工作會議等進行部署。明確提出培訓工作作為水利普查工作的重要環節，各市縣（市、區）要切實制定培訓工作方案，落實各項保障措施。必須要確保培訓質量，使廣大水利普查工作人員真正了解和掌握本專項各階段各環節的工作步驟和技術要求，按照統一技術標準開展水利普查工作。從細從實，認真抓好組織實施，安全培訓[2]。
在培訓工作管理上，各級普查辦均調配、選派有培訓工作經驗的人員參與。省普查辦由專人負責培訓管理工作，建立了全省水利普查培訓聯絡員QQ群，各市縣（市、區）普查辦以旬報、月報形式定期向省普查辦匯報培訓工作進展情況，省普查辦及時解決培訓工作中出現的問題，保證培訓工作順利進行。
在培訓工作中，各級普查辦均精心選拔培訓教師。省普查辦有針對性地選派工作人員參加國家級培訓，優中選優作為省級培訓教師。在培訓教材和課件準備過程中，省普查辦首先組織試講，統一標準，優化授課方案，進一步保證授課質量。在培訓過程中，各期培訓班均設立組織機構，指定總負責人、班級管理負責人、安全負責人和會務工作負責人，保證了有序培訓和安全培訓。
1.2 嚴格控制培訓工作各環節，切實提高水利普查培訓工作質量
根據試點、第一階段和第二階段國家級培訓的總體安排，省普查辦嚴格選派具有高級工程師以上技術職稱、具有一定工作經驗的專業技術人員參加國家級培訓，對市級參加國家級培訓人員嚴格把關，保證了參加國家級培訓人員和省市縣（市、區）培訓教師的業務素質與連續性。每期國家級培訓班結束后，均由省普查辦副主任組織專題技術研討和試講，嚴格審查省級培訓講義和課件，精心選拔培訓教師，努力把好授課質量關。在國家級培訓結束之后，第一時間組織開展省級培訓，及時對市縣（市、區）普查辦技術負責人、各專項負責人和省水利廳下派工作人員進行培訓，保證了培訓工作的實效性。培訓過程中，突出抓教學質量，使學員真正掌握普查工作流程和具體操作方法，由省普查辦副主任作開班動員講話，明確學習紀律，以集中面授為主，輔之以電子課件教學、分組討論、個別輔導、實地試填、問題解答等形式，解剖典型案例，結業進行考試，頒發培訓證書。及時部署，提前完成縣（市、區）級培訓，各項具體業務工作均在培訓后進行，少走彎路，保證了整體工作順利進行。各市普查辦負責控制縣（市、區）級培訓質量與進度，省普查辦不定期進行督導、檢查。統一要求縣（市、區）參照國家級、省級培訓內容，靈活制定培訓課件，根據各專業內容，側重講解實際操作步驟和作業流程、指標含義、填報要求、質量控制要求和相關技術規定、數據收集及處理方法以及普查軟件的操作方法，著重提高操作能力，保證數據真實準確。根據工作需要，靈活、及時、有針對性地開展空間數據采集與處理培訓、河湖和水資源分區數據應用培訓、匯總平衡培訓、省級空間數據采集處理軟件和GIS平臺軟件使用培訓，保證了各關鍵環節工作的順利進行[3]。
1.3 認真落實普查經費，全力保障水利普查培訓工作順利開展
2011年，各級普查辦經過多次與省市縣（市、區）級財政部門溝通協調，落實水利普查資金1.16億元，有力保障了水利普查各項工作尤其是培訓工作順利開展。在落實省級普查經費的同時，經過鍥而不舍的努力工作，省財政下撥1 500萬元用于補助市縣（市、區）水利普查培訓等工作，帶動了地方普查資金的落實，保證了水利普查培訓工作的順利進行。
2 水利普查培訓工作體會
根據統計，全省共有710人次參加國家級培訓，全省各類水利普查培訓班累計培訓人員63 580人次，全省20 135名水利普查員、普查指導員均參加過水利普查業務知識培訓，做到了持證上崗。全省水利系統從業人員中參加水利普查的工作人員，通過水利普查培訓，接受了水利基本業務知識培訓，進一步提高基礎業務知識水平，提升了業務能力。同時，通過水利普查培訓，進行了一次水利科普知識普及教育。
水利普查培訓工作是確保按照統一要求完成水利普查“規定動作”的基礎和前提，培訓工作質量直接關系到水利普查數據采集質量，是保證圓滿完成水利普查工作的重要環節。在實際工作中，必須做到培訓與實際工作有機結合。首先，要建立一支有一定工作經驗、一定理論水平的師資隊伍，師資力量直接決定培訓質量的高低。全省水利普查工作人員中，非水利系統人員占工作人員總人數的73%左右，基本不掌握水利基礎業務知識。因此，要通過培訓使其在短時間內掌握水利普查業務知識，必須要有一支高素質的師資隊伍進行授課。其次，要從細從實組織，嚴格教育教學管理。學員的基礎知識參差不齊，要求培訓工作必須從實際出發，少講理論，多結合實例分析，重點教授實際操作步驟和方法。要嚴格執行培訓考勤制度，培訓后要對學員進行技能測試，通過考核頒發培訓證書，進一步保證培訓工作質量。第三，要嚴格制訂培訓班管理制度，確保其有序培訓，安全培訓。培訓班要成立會務組、應急保障組等，要高度重視培訓的安全保障工作，切實制定應急預案，嚴防安全事故、突發事件發生。培訓，要嚴格執行保密工作制度，確保資料安全。第四，要切實采取措施，保證工作隊伍穩定，保證工作連續性。要落實培訓經費，保障培訓工作順利開展。
3 存在的問題及建議
3.1 水利普查培訓工作存在的問題
一是學員不固定，專業素質參差不齊。各市縣（市、區）普查辦對參加培訓的學員缺乏統籌安排，個別單位雖然派人參加培訓，但參訓人員返回單位后，由于工作崗位變動或單位調動不能繼續從事普查工作，造成培訓資源的浪費。學員專業素質參差不齊，影響培訓效果，尤其是鄉鎮及村級普查人員年齡偏高、文化素質偏低等，對培訓內容領會不深，理解能力偏差。二是縣級培訓師資水平有待提高。從實際工作情況看，縣級培訓師資力量相對較弱，有待于進一步提高。三是理論與實際結合不足。應增加模擬實踐環節，提高工作能力。
3.2 對未來水利行業培訓工作的建議
一是進一步強化業務培訓工作，應盡可能邀請更多的國家級、權威的水利專家到地方開展學術交流活動，交流工作經驗。二是進一步豐富培訓形式，應結合培訓內容，廣泛開展現場培訓、模擬實踐、課后交流、有獎征文、經驗分享等多種形式的活動，有效促進培訓成果轉化。三是錄制培訓講座，開通網上授課系統，及時上傳至相應的水利行業網站中，方便學員課后復習，擴大參訓學員的范圍。
遼寧省按照國普辦統一技術要求，在規定時限內全面提前完成水利普查培訓工作，為全省水利普查工作順利開展奠定了堅實基礎，培養了一支具有較高業務能力和水平的水利普查工作隊伍，為順利開展水利普查業務工作搶出了十分有利的時間段，保證了外業數據采集進度和質量，有力保障了全省水利普查工作圓滿完成。
4 參考文獻
[1] 中華人民共和國國務院.國務院關于開展第一次全國水利普查的通知（國發〔2010〕4號）[S].北京：中華人民共和國國務院，2010：1.
[2] 中華人民共和國水利部.第一次全國水利普查實施方案（水規計〔2010〕498號）[S].北京：中華人民共和國水利部，2010：4-5.
［關鍵詞］人力資源；轉移；培訓；調查
［中圖分類號］F323.6［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）27-0049-02
當前隨著農村產業結構的不斷調整,農業機械化程度的提高,小城鎮建設進程的加快,農村富余勞動力不斷增多。開展農村勞動力轉移培訓是提高農村勞動力素質,增強就業能力,促進就業轉移的重要基礎性工作。特別是隨著市場經濟的完善和產業結構的優化升級,“就業靠培訓,崗位憑技能”的企業用人機制不斷成熟,農村勞動力就業面臨的競爭壓力也不斷加大,搞好農村勞動力轉移培訓工作顯得尤為迫切和必要。為此,我們對膠州市近幾年來開展農村勞動力轉移培訓工作的情況進行了調查和思考。
1 膠州市農村勞動力資源的基本狀況
膠州市轄18處鎮、街道辦事處,811個行政村。總人口76.5萬人,勞動力總量為40.3萬人,農村勞動力16.8萬人,其中農村失地勞動力1.7萬人,農村富余勞動力8.1萬人,擬轉移農村勞動力4.55萬人。從性別構成上看,男2.63萬人,女1.92萬人；從年齡結構上看,20~30歲的有21738人,31~40歲的有13922人,41~45歲的有6306人,45歲以上的3534人；按文化程度分,小學及以下13382人,初中24973人,高中及中專7052人,大專及以上93人。從調查情況看,絕大多數農村勞動力為初中及以下文化水平,且不具備一定技能,難以適應工業化、城鎮化和農業現代化的要求,開展農村勞動力轉移培訓勢在必然。
2 開展農村勞動力轉移就業技能培訓的主要做法 根據當地的財政狀況,按照“計劃管理、定量補助”的原則,膠州市自2005年起開始組織有規模、分批次的農村勞動力轉移培訓,截至目前,累計培訓農村勞動力27604人,占擬轉移農村勞動力的61%,其中,職業資格培訓15807人,專項技能培訓11797人,培訓后轉移就業率達到93.4%,農村勞動力轉移培訓取得階段性成果。
(1)加強組織領導,形成長效機制。自2005年以來,膠州市堅持把農村勞動力轉移就業培訓工作列入為民辦實事重點項目,對農村力培訓做出專門安排,要求各鎮、辦事處將其列入經濟和社會發展規劃,加大培訓力度,以培訓促就業,加快農村勞動力轉移。同時,將其納入就業再就業目標責任考核體系,層層安排任務,加強督察與考核,形成了長效的工作機制。
(2)整合培訓資源,健全培訓體系。為整合各類培訓資源,指導各類實體資源共享、優勢互補,膠州市近年來加強對職業培訓機構的規范管理工作,對培訓機構的認定、職責任務、培訓制度、質量管理等方面做了明確規定。市勞動培訓中心和市職業中心校進行資源整合,配備一流的教學設施、一流的實習場所,同時擁有多媒體、電子、電工、自動控制多個高標準實驗室。每個專業都選聘具有中級以上職稱和豐富實踐經驗的兼職優秀教師,主要側重機械制造、電子電器、商品營銷、物流管理等行業的培訓,收到很好的培訓效果。
(3)科學設置專業,技能促進就業。
一是開展“訂單教育”和“委托培養”。鼓勵各類社會培訓機構主動與用工單位簽訂合同,定向培訓,擴大培訓規模。市職業中心校主動與海爾集團“聯姻”,建立信息共享機制,按照企業用工需求,調整專業設置,使培訓和就業緊密結合,累計為企業輸送勞動力2300余人次,實現培訓就業雙贏。
二是針對農村特點,靈活安排培訓時間。根據勞動力市場發展形勢,及時組織培訓機構走出去,廣泛收集用工信息,搞好用工預測,掌握用工動向,設置對應專業。不少培訓機構抓住農閑季節開展“短平快”實用技術培訓,受到農民歡迎。
三是認真實施崗前培訓。以企業為主體普遍對錄用農民工進行崗前培訓,提高適應外部環境的能力,開設“職業道德”、安全生產等科目,提高農民工綜合素質。
四是大力開展崗位培訓。近年來,膠州市堅持以企業職工學校、農民工夜校為主體,指導企業以農民工崗位技能提升為重點,制訂職工中、長期培訓計劃,組織搞好農民工在崗培訓,提高農民工整體素質,增強企業發展后勁。先后有6人次獲得“青島市有突出貢獻技師”稱號,膠州建設集團宋德強榮獲“青島市2011年度首席技師”稱號。
(4)資金投入有所加大。為滿足農村勞動力轉移培訓需求,膠州市通過不同方式和渠道,積極加大人、財、物投入,改善培訓條件,提高培訓質量。市財政設立農村勞動力轉移培訓專項資金,根據培訓工種、時間長短、難易程度,每人按200~500元給予補貼。2005年以來,市財政共投入資金800余萬元用于農村勞動力轉移培訓,調動了富余勞動力參加培訓的積極性。
3 當前勞動力轉移培訓工作存在的主要問題
本活動的目的是給參與培訓的人員，提供一個綜合的、深入的了解有關BIM相關知識和BIM實施經驗的機會。活動包括在紐約地區的專家講座、用戶參觀交流和施工現場參觀等：在華盛頓地區包括與美建筑科學院和施工企業的交流。
培訓活動從11月8日上午，在成員們下榻的酒店會議室舉行。上午8：30，由此次培訓考察團的團長、中建筑科學研究院下屬建研科技股份有限公司事業發展部主任王靜致開幕詞。她介紹了活動的目的與意義。隨后由此次活動的美承辦方XTWO的負責人王新簡要介紹了與建研院合辦培訓、考察活動過程，并介紹了此次活動的計劃安排。之后，會議由此次活動的培訓主講人，被稱為“BIM教父”的杰理?萊瑟林開始第一個BIM專題講座。萊瑟林深入淺出地講解給學員們留下深刻印象。
中午，成員們訪問了紐約的Beyer Blinder Belle建筑事務所同，聽取了該事務所的相關介紹。工作午餐期間，TPAS公司給大家介紹了這種手持電腦型記錄系統。該系統可以在現場將隨時手寫記錄的文字轉換為電子文件，避免了將現場手寫筆記再輸入到電腦中所花費的時間及可能發生的差錯。
下午，考察團訪問了美聯邦總務署(GSA)，負責美東北區域業務的紐約辦公室。來自設計施工部門的工程師伊拉娜?赫爾曼女士(Ilana Hellmann)，先介紹了美聯邦政府在推行BIM上的相關政策和態度。然后又介紹了幾個不同地區的BIM應用案例。
11月9日上午，考察團首先參觀了位于紐約市的庫伯聯盟(Cooper Union)新教學樓。該項目是由SCIAME公司負責承建的。在外墻與內部中庭的樓梯裝飾結構中均應用了BIM，有的是深化設計直接到構件加工。從概念設計、深化設計到最后的加工都是在三維或BIM環境下進行的。借助于BlM，分包商可以比較準確地評估，使得最后的實際成本遠低于最初的工程報價。該項目的總承包商是SCIAME。
隨后，考察團參觀了另外一個由SCIAME公司承建的項目――位于紐約的中央車站擴建工程。該工程主要是車站的后勤部分，包括列車司機的臨時休息與娛樂場所。在參觀現場，來自ZIGGURAT公司的CEO亞里夫?卡利夫(Yariv Kafri)介紹了一套將二維圖轉換為三維圖的系統。它可以用于將仍使用CAD的設計師的圖紙，轉換為三維模型后進行專業協調。
下午，考察團訪問了著名的柏誠(Parsons Brinckerhoff)公司位于紐約的總部。在該公司的“計算機分析與視覺環境”(CAVE)中心，考察團成員觀看了柏誠公司的系列演示。從該公司的項目組成、領域分布、案例分析，到借助BIM、GIS進行工作的方法等等。
傍晚，考察團又在位于曼哈頓的萬豪酒店會議室，聽取了英Synchro公司北美地區負責人Tom Dengenis所做的演示。該軟件主要是服務于施工階段的計劃、組織與管理等，在項目早期的規劃階段也有很好的作用。
11月10日上午，考察團成員來到位于紐約曼哈頓的，世界著名建筑事務所KPF的總部。三位來自KPF事務所的BIM主管和技術負責人員介紹了從設計早期的應用到施工圖設計等各階段的BIM應用。他們的經驗是：多種不同的工具軟件兼容使用，取長補短。介紹會后，他們還帶領考察團參觀了KPF事務所的部分工作場所。
參觀完KPF事務所，考察團馬上來到距離兩個街區之外的另一家著名建筑設計公司HOK位于紐約的辦公室。首先由HorizontaI System公司介紹了他們“非常奇特”的應用系統――“GLUE”。按照他們的介紹，該系統可以將多達四十幾種不同的軟件格式(包括大多數的BIM工具軟件的文件格式)轉換之后，發送到云端。從而方便項目參與者進行協調工作，免除了各種不同軟件格式的文件之間的轉換問題。
接下來是由HOK公司負責全球BIM的主管來做介紹，他把HOK在BIM應用方面的理念與實際案例都簡要地作了介紹。按照他的介紹，該公司100％的項目都是BIM項目，當然每個項目應用的程度有所不同。
下午，考察團又趕赴下一個地點。首先參觀的是位于布魯克林區的“NBA新澤西網隊”的新主場――正在建設的巴克利中心體育場。由該項目的外立面設計方SHOP建筑事務所作介紹。其特點在于，外立面不規則的金屬板在設計階段應用BIM。模型信息從概念設計，到深化設計，再到外墻構建加工企業，直接從模型進行墻板金屬構件加工。
在參觀完施工現場，考察團又參觀了SHoP位于現場附近的辦公室。SHoP負責人介紹了該公司在設計與施工方面的BIM應用情況。其中，在巴克利中心的鋼結構施工中，運用了激光掃描。將施工現場掃描生成的鋼結構部分模型與原設計模型進行比較，從而精確掌握施工與設計之間的誤差。
在緊張的學習、參觀、考察之后，終于迎來了周末，大家終于可以放松一下了。但是看似輕松的游覽，卻仍是在看城市、看建筑。
11月14日，考察團來到位于美首都華盛頓的“家建筑科學院”(NIBS)。在這里聽取了NlBS和buildingSMART聯盟的有關介紹，并作了深入交流。來自斯坦福大學的甘博士(Dr Calvin Kam)和美聯邦總務署的負責人分別作了相關介紹。
中午，考察團還來到華盛頓會展中心，聽ecoBuild America會展活動的負責人介紹了這一綜合建設與運營管理多方面科技成果的盛會。該會展每年舉辦一次，全BIM大會也在同一地點同時舉行。
