時間：2023-10-19 10:14:09
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隨著經濟的發展，人們對生活品質的追求越來越高，花藝從曾經的上層社會逐漸“飛入尋常百姓家”。在城市中，幾乎處處都有鮮花裝扮：花園花壇、家居空間、宴會、婚禮、餐廳、酒吧、商場、酒店、商店櫥窗……由此，花藝環境設計師也開始融入到商業和社會生活的方方面面。花藝環境設計師善于疊加專業的設計和訓練有素的手工技藝，通過改變空間結構表現出不同風格的整體空間形象，通過花藝設計造型來激活“花藝設計秀”，帶給人們一場驚艷的視覺盛宴。
職業定義
根據植物本身的特性，結合區域環境布局，應用各種觀賞植物材料或其他裝飾性花材，從事室內外空間布局設計、組織花藝及園林工程施工和保養等工作的人員。
職業現狀
人類從資源消耗型的社會逐漸走向資源平衡型的社會，強調自然和諧、環境和諧并以天然植物景觀為美的觀念日漸深入人心，使花藝環境的設計與營造日益受到人們的歡迎。與此同時，隨著生活水平的不斷提高，人們越來越重視居住環境的和諧性、美感和生態性。由物質追求到精神追求的轉變以及長期生活在水泥叢林中的視覺疲乏，讓人們對花藝的渴望變得空前強烈起來。城市街道的綠化也不僅僅滿足于傳統意義上的園林，而更傾向于設計營造生態型植物景觀，這些都為花藝環境設計帶來了前所未有的發展空間。
另一方面，從花卉利用情況來看，在過去的20年間，我國居民個人花卉消費逐年增加，這也促進了花藝環境設計市場的發展。市場消費由原來的僅僅消費花卉產品轉變到消費花藝“設計”，這提升了花藝市場的消費層次，也帶來了新的商機。
花藝環境設計建立在景觀設計的基礎上，以園林設計為基本元素，運用種植設計的基本原理，結合花卉植物的自然造型，在一定區域內營造和諧、色彩繽紛的生態景觀，被廣泛應用于各類庭院、廣場、街道的植物型裝飾設計中，對美化城市起到了重要作用。
花藝環境設計師的工作范圍也越來越寬廣，從傳統的婚禮、宴會到現在的商業空間、樣板間、商店櫥窗、時尚會、展覽展示空間，甚至舞臺布景、演出布置、攝影背景安排等。其工作要運用到插花、園林小景設計、庭院的植物養護等多項技能，所以花藝環境設計師并不是大多市民認為的“花店插花的”。
目前，花藝環境設計師多為種植設計、室內設計等相關從業人員，專業出身的不多。據不完全統計，目前從業人員有近萬名，主要分布在庭院設計、景觀設計、園林設計、插花、城市規劃、綠化等行業，分布地以上海、昆明兩地居多。
而市場上對花藝環境設計師的需求主要集中在綠化設計施工單位、景觀設計施工單位、園林設計施工單位等，并呈現供需兩旺的局面。
如今，客戶對花藝空間裝飾的要求越來越個性化。婚禮的別出心裁、宴會的大膽裝飾、樣板間的精美、商業空間的過目難忘、時尚與花藝的完美融合等都對花藝環境設計師的創意和對主題效果的把控提出了更高的要求。
盡管花藝環境設計市場發展迅速，但我們也要看到這樣一個現狀：目前，國內花藝市場還是以“消費花卉”為主，花藝環境設計還是處在比較初級的階段。在眾多的空間中，鮮花的使用還是以花店提供的插花為主，缺乏對“主題設計”的把控。而現有的花藝環境設計師大多不是專業出身，缺乏對專業知識的系統學習，綜合素質開始難以滿足要求越來越高的客戶們。
行業發展速度快，人才匱乏，這使得花藝環境項目的設計和實施，亟需一批積極活潑的年輕人加入。但目前，我國開設有專門的花藝環境設計專業的高校還很少。
目前，花藝環境設計市場發展迅速，急需相關部門積極醞釀有關措施，規范花藝設計市場和行業從業人員，促進花藝設計行業健康發展，為有志從事該行業的人員提供更多的職業培訓機會，讓他們能夠更好地美化我們的城市，建設和諧的生態景觀和環境。
工作內容
（1）提供花藝環境設計項目可行性分析、設計方案咨詢及造價咨詢；
（2）應用各類觀賞植物材料配合其他裝飾性材料對該區域進行布局設計；
（3）現場配合實施花藝環境營造，對各類花卉植物種植與搭配設計提供實施方案；
（4）解決花藝環境施工中產生的各類問題；
（5）按設計要求驗收花藝環境施工項目等。
職業要求
花藝環境設計師的主要技能和核心知識是設計城市園林和觀賞園藝，其相關知識包括園林觀賞、植物栽培與養護、插花藝術與花藝設計、庭院設計、園林美學等。他們主要通過合理運用園林植物，利用園林設計、插花與花藝設計等專業知識與技能，創造出優美宜人的活動空間，組織良好的商業、會議、居家的環境。
要想學習花藝設計專業，做一名花藝環境設計師，首先要熱愛大自然，并對園林植物有一定的了解；其次，最好有一定的美術基礎，如學習過雕刻、繪畫等，具有較強的空間感，有較好的圖畫表現能力；再次，需要有較強的觀察力，能夠在生活中找尋創作素材和創作靈感；最后，由于設計師的工作是需要反復修改的，因此，一定要有耐心。這些都是做一名花藝環境設計師的基礎。另外，如果是項目設計，還要求具有較強的團隊精神，具備良好的組織協調和溝通協作能力，以及實踐操作能力。
入職之初
要做一名花藝環境設計師，必須要有園林、園藝專業或設計專業的背景，當然，最好能夠先獲得從事花藝環境設計的資格證書。
在學習期間，學生們需要掌握植物分類、設計技能、事物布局、植物培養、插花和盤經等專業知識。在入職之初，則需要熟悉鮮花、仿真花的花藝制作；熟悉婚禮、會議、酒店的布置，能進行各類櫥窗設計等。
目前，專門的花藝環境設計師的培訓機構較少。上海、北京有類似的培訓班，但是主要以函授和網上教學為主，所學課程基本包括植物分類、設計技能、植物培養、插花等。從目前的市場情況來看，大到城市規劃、房地產項目，小到居家環境裝飾，都需要花藝環境設計師，畢業生可以考慮從這幾個領域入職。
職業發展路徑
花藝環境設計師園林設計師
關鍵詞：形象設計；人才培養；平臺建設；交流合作
一、背景概述
天津中德應用技術大學（以下簡稱“我校”）是國內最早引進德國“雙元制”職業教育理念，并結合中國國情本土化的學校。建校三十年來，始終以滿足社會需求為目標，服務區域經濟為宗旨，培育國際化復合型人才為己任，逐步形成以探索建立應用技術大學為“引擎”、以國際合作、校企合作、創新創業為“支柱”的事業發展格局。學校積極引進國際先進的教育理念與資源，堅持國際化標準的人才培養模式、以優質的教學資源和高水平的人才培養質量，圍繞工業重大項目建設，為世界、中國及天津支柱產業和濱海新區企業提供了大量高技能人才，打造了“天津中德”職教品牌。
2013年，學校與韓國韓中文化經濟友好協會共同設立“中韓合作交流中心”，旨在職業教育和培訓領域，為中韓兩國政府、行業、企業、學校及研究機構搭建合作平臺，發揮集培訓推廣、項目服務、合作交流、主導示范、專題研究為一體的功能，開展全方位、多層次、寬領域的友好交流合作。
隨著社會經濟與文化水平的發展，人們對生活質量的要求和自身形象的關注程度越來越高，形象設計從舞臺到生活，從藝術表現手段到成為美化生活的手段，是集美學、心理學、藝術設計、服裝設計、美容、發型設計、造型設計乃至形體、禮儀、個人氣質、文化修養等多門學科為一體的綜合性實用藝術學科。據調查，無論是學生群體還是職業人士，對于形象設計理念的普及與指導的需求旺盛，而目前在天津乃至全國能滿足相應的形象設計專業人才需求還遠遠不足。韓國形象設計行業在亞洲乃至世界范圍內處于領先地位，短短數年間已成為了亞洲美容時尚中心。學校與韓國韓中文化經濟友好協會進行了多次深度會談，希望在雙方搭建交流合作平臺的基礎上，利用境外先進的形象設計資源，引進韓國該行業的領先技術和專業培訓體系，實現學校藝術類專業組群的國際化人才培養。
二、國內和我校形象設計專業人才培養的現狀
1.國內整體情況
在我國，形象設計專業是為了順應時代需求的新興專業。專業人才呈現總量偏少、質量不高、分布不均、知識陳舊、創新能力不足等特點。從業者以跟妝師、發型師、美容師等一線服務和基層管理人員為主，而高層次的復合型人才（即按照“高素質、寬口徑、多技能”的要求，掌握兩種或兩種以上專業知識和技能，同時具有深厚的文化底蘊和藝術素養，又掌握經濟管理知識和市場營銷知識，并掌握必要的科技知識，比如信息技術和網絡技術等，能夠適應多種工作崗位的高素質人才）和國際型人才（即具有國際化意識和國際性知識結構，視野和能力達到國際水準，通曉國際慣例，熟悉國際市場行情的高層次人才）嚴重不足。對此，高等院校應積極主動地擔負起相關人才培養的重任。
目前，國內多所高校開辦的形象設計專業由于開設時間較短，經驗不足，出現了許多問題。第一，教育資源匱乏，缺乏優秀師資和合適的教材；第二，國際間交流匱乏，畢業生不能滿足國際化市場需求；第三，許多高校在課程設置上以文化課和理論課為主，實習實訓課程不足，導致學生動手能力差；第四，人才培養體系不完整，缺乏高職、本科、研究生等教育層次之間的銜接。
2.我校實際情況
我校于2013年向天津市教育委員會申請開辦“人物形象設計”專業，為此學校藝術系已建立了形象設計相關的化妝、服飾搭配、發型設計、美容、插花藝術培訓等實訓場地，并積極走訪企業與行業專家進行學習和調研，與天津市艾蒂色彩個人形象設計中心、天津中天華視文化傳媒有限公司、花王公主花店等相關企業建立了校企合作關系及校外實訓基地，在硬件方面作了比較充足的準備工作。
作為一個新專業，形象設計專業人才培養的軟實力還有待提高。學校缺乏具有相關資質和教學經驗的教師、具有時效性和實用性的專業教材以及合理進行課程設置的經驗。受到國內此專業整體人才培養水平的限制，可共享的優質教育資源和可借鑒的先進經驗匱乏，這些都成為了學校人物形象設計專業的發展瓶頸。與此同時，在申請開辦人物形象設計專業之初，學校并沒有與境外合作機構就形象設計專業進行過實質流與合作，不了解先進國家相關專業的發展現狀與教育情況，沒有充分利用學校國際合作資源。在此過程中，學校意識到要想解決這一專業發展難題，就要充分發揮學校國際合作優勢，通過與先進國家交流合作，建立國際化合作平臺，提升我校形象設計專業人才培養含金量，以注重實效性和社會需求為導向，突出學校此專業辦學特色。
三、 國際化交流合作平臺的搭建
1.確立系統、開放、滲透的指導方針
（1）系統。目前，我國形象設計專業教育比較多的是在中職、高職、和本科層次開設。如果要培養高級復合型專業人才，能使我國形象設計行業能實現高層次優化升級，而不受制于發達國家，碩士、甚至博士階段的培養應被重視起來，從而實現各個階段（中職、高職、本科、碩士、博士）形象設計專業培養的知識連貫性、系統性和一體化。其中，中職和高職階段主要側重培養具有一定職業素質和藝術修養，面向普通大眾，能夠勝任化妝、造型、時尚美容應用等相關工作崗位的初級專業技能人才，而本科和研究生階段則以培養既掌握專業技術又了解行業知識并具備管理能力，對時代潮流能夠敏銳把握，具有自主創新能力的中、高層次人才為主。因此，不同于中職和高職教育，本科及以上層次形象設計專業人才培養需要增強聯合培養和學科交叉，以提高技能人才的綜合實力。
我校于2015年11月獲教育部批復，由高職院校轉型為中國第一所應用技術大學，肩負著探索職業教育發展新模式的重任。但我校在正式獲批成為應用技術大學以前，已著手應用技術大學的探索和嘗試。以我校形象設計專業為例，在現有高職層次的辦學基礎之上，我校從2014年開始與韓國相關本科院校開展合作，從“請進來”做起，先后邀請韓國貞華藝術大學美容系主任、韓國淑明女子大學花藝設計專業教授等高校專家7人次來我校開辦培訓班和講座。在此過程中，我校教師觀摩了韓方專家的互動式教學模式，引進了韓國前沿的相關教學資料及教材，將美容美發和插花藝術的技術培訓標準嵌入到了我校專業教學課程，并與韓國專家進行了本科及以上層次形象設計人才培養模式的探討。
（2）開放。為了確保具有較強綜合實力的專業技能人才的培養效果，在交流合作平臺搭建過程中，要必須具有“開放”的態度。此 “開放”是指調動學生學習自主性和加強各高校相關專業教育資源的有效共享。
韓國美容美發專家在我校進行培訓講座時，在課堂上親自為我校學生進行發型和妝容設計，學生零距離體驗了韓國美發造型藝術與技藝，為自己煥然一新的形象而興奮，激發了他們學習形象設計專業的熱情。而韓國花藝設計教授則帶領學生在校園內采集樹枝、石子等素材，并用采集來的素材為學生演示了一組名為“下午的散步”的插花，耳目一新的形式給學生帶來一場視覺盛宴。在講座過程中韓國教授與學生展開討論，課堂氣氛熱烈活躍。此外，我校也積極邀請天津其他學校教師代表參加此類培訓講座，在分享教學資源的同時，為專業教師交流經驗提供了平臺，受邀教師表示受益良多，將探索與我校開展形象設計專業人才的聯合培養。
（3）滲透。“滲透”是指各專業間基礎知識相互滲透以及各專業不同階段專業知識相互滲透。
對于自身形象關注與對美的追求已成為人們生活的一項重要內容，掌握形象設計的基礎知識已不只是形象設計專業人才的必備技能，也是各類專業人才必須具備的一項基本素質。基于此，我校在邀請韓國專家開辦培訓班期間，也面向全校師生開展了美容美發與插花藝術的基礎知識普及講座，并與韓方專家共同制訂教學計劃與實施方案，逐步將形象設計專業基礎課程納入學校公共選修課程體系。在“請進來”過程中，我校除了邀請韓國高校專家來華，也邀請了韓國花藝術作家協會理事長、大韓美容師會中央會副會長、韓國頭發研究所會員等行業協會專家來校指導工作，此類專家具有深厚的專業背景和廣泛的人脈資源，可以快速宏觀地幫助我們了解韓國職業教育培訓現狀，韓國各層次教育的實際情況，從而有效地學習和借鑒韓國職業教育培訓的寶貴經驗，應用于我校專業建設，在人才培養過程中做好高職層次教育與本科乃至研究生教育的銜接。
2. 整合校內外及國內外教育資源
形象設計專業國際化人才綜合能力的培養只依賴于高校自身的教育資源遠遠不夠，因此我校通過與韓國韓中文化經濟友好協會共同設立“中韓合作交流中心”為交流合作平臺，經由韓中文化經濟友好協會搭橋與韓國院校、企業、科研院所建立多形式、多渠道、多途徑的立體化人才培養模式。
在我校現有高職層次專業教育資源基礎上，通過與韓國高等院校及科研機構的合作，逐步探索本科及研究生層次的系統化培養模式，以滿足不同層次形象設計專業人才需求。在“請進來”的同時，開展“走出去”，進一步加強與韓國院校師生的交流互訪，以任務為導向，進行跨國界、跨院校的項目合作，提升師生的專業創新能力。
此外，加強與韓國企業界合作，通過聘請韓國形象設計類企業的管理人員和業務技術人員為客座教授或兼職教師，利用其豐富的實踐經驗提升學生實踐能力和經營管理能力。另外，安排學生進入中國的韓資企業甚至赴韓國當地企業進行專業實習，提升學生理論知識和國際語言運用能力，幫助學生了解國際市場規律，開闊國際化視野。
總之，我國形象設計專業起步較晚，積極搭建國際交流合作平臺是提升我國形象設計國際化人才培養質量和縮小與發達國家差距的重要路徑。
參考文獻：
在創新上謀出路，在特色上做文章，近年來，河埒街道婦聯將家庭和諧、巾幗示范、兩規實施和提升效能為基本點，通過切實有效的方法，大力促進了地區文明、婦女立業、婦兒維權和自身發展，先后被市婦聯評為“組織建設先進單位”、“基層組織建設示范點”、“三八紅旗集體”。
以家庭和諧促地區文明：目前，河埒地區“十星級”文明家庭25845戶，文明樓院108幢，特色家庭64戶。該街道婦聯以“十星級”文明家庭創建為平臺，結合文明、衛生、健康、環保等主題加大教育力度。近年來，舉辦了形式多樣的各類活動，大力倡導了健康文明的生活方式，體現了家庭祥、團結、歡樂的精神面貌；積極倡導文明新風，在開展以鄰里相熟、鄰里互幫、鄰里互助為抓手的“鄰里牽手行動計劃”中，開辟和諧家庭專欄宣傳特色家庭和文明示范樓院，引導地區家庭共同參與。對在創建活動中涌現出來的一批示范好鄰里、示范樓院，經審核評選材料，組織公示，并在與地區家庭息息相關的平安家庭創建活動中，面向地區家庭下發創建倡議書和創建標準，對有突出事跡的家庭報市區婦聯進行宣傳；地區學習活動中心戶（室）現有89個，宣教員1268名。近年來，街居婦聯組織家庭志愿者服務隊開展便民服務42次，為社會居民提供各類服務3000余次。該街道還積極推行“家庭義工聯盟”服務活動，并依托家長學校的載體，深入開展系列教育活動，舉辦家庭教育知識專欄28期，培訓家長人數達到2200名。每年的“三八”節、“六一”節期間，還開展形式多樣、全民參與的思想道德教育實踐活動，先后對地區老年空巢家庭、貧困婦女、貧困青少年進行了節日慰問，在地區婦女中組織了登山競賽、趣味奧運比賽、各界婦女聯誼座談、文藝匯演、“好媽媽”家庭服務、“美化生活”服飾大賽、女性卡拉ok大賽、插花比賽、絲網花培訓、女子武術表演和京劇票友會等活動。
以巾幗示范促婦女立業：該街道地處濱湖區商貿繁榮中心，賓館酒店集聚，餐飲服務業紅火，女性就業者云集，目前稅收十萬元以上的單位30余家，該街道在進行調查摸底的基礎上，成立“河埒街道餐飲服務行業巾幗建功領導小組”，為業內女性創業立業發揮積極作用。同時，借助上級部門的師資力量，因地制宜開展教育培訓，舉辦了失業婦女“家政服務”、“餐飲服務從業人員”、“月嫂家庭護理”免費培訓班，通過規范的授課、操作、考試，達到國家初級資格標準并推薦上崗，并組織人員參加了以老人護理、編織為主要內容的操作技能培訓班。另外，在街道機關全面開展“巾幗創建”活動，一大批市、區級“巾幗文明爭創崗”和“巾幗示范崗”涌現。
以兩規實施促婦兒維權：依托各種載體，全方位、大范圍的開展宣傳教育活動，在全社會形成人人了解婦女、人人關心婦女、共同保護婦女的良好社會環境。緊扣婦女兒童所需,進一步制定完善了街道“十一五”婦兒兩規，使婦女兒童的合法權益得到了更加有效的保障。通過不斷深化服務內容，強化服務能力，提升服務質量，近年來加大了對地區貧困母親、單親母親和貧困優秀學生的扶貧幫困力度，并開展各類活動為失學女童和殘疾兒童提供幫助。同時，加大力度，與區司法局、街道司法所、恒信法律服務所聯合配備了婦女維權法律顧問，對來訪群眾提出的問題和要求及時給予答復或轉交相關部門處理。
以提升效能促自身發展：近年來，組織社區婦聯主席參加多種婦聯干部培訓班，定期組織片組長相關知識，并在突發雪災、汶川地震期間，動員廣大婦女群眾積極行動起來，帶領地區婦女骨干隊伍抗災募捐；按“黨建帶婦建”的原則，將婦女組織的領域擴展到新經濟組織、新社會團體以及流動婦女集中地，工作網絡更加完善；通過轉變職能，改進作風，規范行為，不斷加強了自身能力和效能建設，踏踏實實的為群眾干實事、辦好事，解難事。
【關鍵詞】高新區(濱江) 職業培訓 實踐 發展對策
有生產和勞務的地方就必然有職業培訓的存在。特別是在高新區(濱江)城市化高速推進,高新技術產業發展和技術更新換代頻繁發生的時候,更不能沒有職業培訓。職業培訓是現代社會所必須的社會系統工程,也是高新區(濱江)解決社會問題的重要措施和手段,特別是在后金融危機時代,研究職業培訓由為重要。本文研究的職業培訓主要針對的是政府管理的再就業培訓。
1 職業培訓對高新區(濱江)社會發展的重要性
1.1 職業培訓是非常有效的解決結構性失業問題的政策措施
失業是區政府面對的重大社會問題,解決失業問題是區政府各項工作的重中之重。經濟學家針對失業問題從各個方面提出了自已的看法,然而,很多學者都不約而同地提到了教育和培訓。同時,勞動力市場理論認為,如果社會的失業類型是結構性失業,政府可以采用職業培訓的方法,及時提高勞動者的知識水平和工作技能,以改善勞動者的就業機會,提高就業水平。高新區(濱江)的失業主要表現為結構性失業,突出表現為失業與崗位空缺并存,一方面由于打造科技新城,技術進步和創新、產品結構的調整出現了一大批技術性崗位空缺;另一方面由于大量本地的初級勞動力由于勞動技能的缺失或者技術水平過低,而不能填補現有的崗位空缺;解決結構性失業的政策措施應重視人力資本的投資。所以大力開展職業教育,可以最大限度的減少失業壓力,增加社會就業。同時,通過教育和培訓,推遲青年人的就業時間,降低勞動力參與率,緩解高新區(濱江)總量就業的壓力。
1.2 職業培訓是實現平等就業促進民主發展的重要措施
高新區(濱江)由農村直接轉為城區,勞動力素質參差不齊,政府必須大力發展免費職業培訓,促進低勞動技能人員提高勞動技能,達到相對平等就業。
1.3 職業培訓對高新區(濱江)人力資本開發的重要性
高新區(濱江)為浙江省最有影響的科技創新基地,集聚了杭州市60%以上、浙江省25%左右的高新技術企業。高新技術產業的發展主要依靠高素質人才作支撐。目前高新區(濱江)缺少大量本地藍領技術工人,必須依靠大力發展職業培訓來解決本地勞動力技術提升問題;同時濱江區原有傳統企業的產業工人也必須通過職業培訓進行技術知識更新來適應新興產業的發展。
2 高新區(濱江)職業培訓的背景與要解決的主要問題
高新區(濱江)由產業結構的調整,原有傳統經濟結構的快速變化以及生產工藝的現代化,使得原有本地勞動力就業方面產生了巨大壓力,這種壓力自2000年初開始,一直延續至今。區政府目前采用“靈活就業補貼”方式來解決就業壓力,這種辦法雖然阻止或延遲了這種矛盾的激化,但從動態的角度去分析,隨著拆遷的全區化推進和生活水平的提高,簽定“靈活就業補貼”的隱性失業問題日益顯現,失業問題仍得不到根本上解決。
從勞動經濟學的一般理念去分析,在高新區(濱江)勞動力大量隱性失業的表象背后,必然存在著勞動力的“供與需”、“量與質”對于就業市場的復雜性適應問題。如在勞動力的需求數量方面,由于高新區(濱江)經濟結構的迅速變化、產品的更新換代決定著要有更多工人要從事新的工作領域。再從高新企業對勞動素質的需求方面看,科技的進步直接導致了企業對較高技術水平工人的需求增加,與之相對照,而有相應較高技術能力的工人數量則相對較少。這是造成需求和供給矛盾的癥結之一。在勞動力的供給方面,個人在教育、培訓中參與的程度和接愛教育及培訓的效果等,都是影響勞動力需求的因素,從而也影響著勞動力的供給。通過進一步研究高新(濱江)勞動力市場上存在的種種復雜問題,得出如下必須由職業培訓來解決的主要問題。
2.1 用職業培訓解決“4050”老齡化勞動力的再就業問題
目前高新區(濱江)失土失業人口中,存大大量“4050”老齡化勞動力是供給模式中的主要特征。年輕人大都通過高等教育大量流動到其他地區就業,同時由于國家實行計劃生育生育率降低,形成了年輕人相對于老齡化勞動者比例失調的現象,導致出現就業人口中老齡化問題。另外,由于傳統企業的消退,“4050”老齡化勞動者由于勞動技能原因退出就業崗位的人數在不斷增加。因此,在相當長時期內,濱江失土失業人員中將有大量的“4050”就業人人員存在,為了改變這種就業梯隊倒懸的現狀,濱江在勞動供給方面,面臨著采用積極措施,提高勞動技能和開展人才儲備的任務。這種積極措施就是改善職業培訓體系,特別是加強職業再就業的工作,努力實現在就業過程中新老更替的平滑性,并努力為“4050”老齡化勞動者就業創造更好的就業條件。由此可見,高新區(濱江)未來的職業培訓任務顯得十分重要。
2.2 用職業培訓解決本地青年人失業問題
在高新區(濱江)勞動力人口中,青年人失業也占有一定的比例。主要是由于高新企業對技術要求較高,而青年人的知識結構不適應企業生產發展需要。在當前的中等技校和普通高職院校畢業生中,“畢業就面臨失業”的現象十分突出,一方面是由于大量中小企業由于市場競爭激烈,不愿花成本培訓畢業生;另一方面,現代教育體制存在著側重于理論教育和教學與就業相脫節,缺少職業實踐。同時,高新區(濱江)本地居民由于家庭環境優,不少青年人不愿參加初級職業培訓,加上當前職業培訓學校能力的欠缺和簡單勞動領域工作崗位銳減甚至消失等問題,使得本地學無所長的青年人陷入職業危機。本地青年人失業與青年人口的下降趨勢,便得高新區(濱江)必須大量引進外地勞動者,這都導致對解決本地青年人職業教育和培訓提出了嚴重的挑戰。
3 高新區(濱江)職業培訓的政策措施和職業培訓績效分析
3.1 高新區(濱江)職業培訓的政策措施
高新區(濱江)自建區以來,政府歷來非常重視職業培訓。特別是兩區管理體制調整以來,區政府不斷加強對職業培訓的投入。職業培訓初期由手工編制、插花等低工種初級培訓,發展到目前數控機床、電子商務等高技能、多工種培訓;補助方式由財政部分補貼到區政府全額補貼;培訓對象由失業人員發展到包括失土農民、企業職工、進城務工人員在內的濱江全體公民。
(1)以技能培訓券為依托,制定了較強操作性的職業培訓經費補貼辦法。高新區(濱江)自2003年4月開始發放面值為300元的技能培訓券,2006年1月起標準提高到初級工培訓500元,中級、高級工和技師培訓在3000元以內;2009年7月后,實行區再就業技能培訓全額補貼,同時,對參加各類技能培訓在半年內實現就業的,再給予培訓補貼的50%作為實現就業獎勵。為進一步加強高技能人才培訓,高新區(濱江)區委區政府專門制定《關于進一步加強技能人才培養工作的意見》,建立政府主導、培訓機構和用人單位參與的三方合作技能人才培養方式。
(2)加強培訓組織網絡體系建設。以區、街道、村和社區三級勞動保障網絡為載體,以社區廣播、海報、網絡等為媒體,加強區培訓政策宣傳,向各類培訓者提供培訓的各種信息。對新登記失業人員和征地拆遷人員,按本人意愿選擇統一組織到區定點培訓機構免費培訓,對高技能工種由全區統一報名組織開班。對個人報名自行參加區外學校培訓的,采用個人先墊付或核發培訓券的方式支付培訓經費。通過這個組織網絡,新登記失業人員和失土農民都能享受每年1-2次的免費再就業培訓。
(3)加強區定點培訓機構和見習基地建設。一是充分利用各街道化教育學校和濱江區域內普通高校資源,基本形成了以各街道化教育學校、區社區學院為基礎,以區職工培訓中心、市婦聯職業技能培訓學校為重點,以浙江機電職業技術學院、浙江商業職業技術學院為龍頭的定點培訓機構網絡,落實了區10家定點培訓機構。加強實訓基地和就業基地建設,選擇規模較大、技術先進、管理規范效益較好、能提供相應實習條件的區內企業,分行業建立了杭州大和熱磁電子有限公司等5家企業為區技能人才實訓基地,浙江蘇泊爾股份有限公司等2家企業為區技能人才就業基地。
(4)以項目促進職業培訓。根據本區高新產業和新興企業的用工需求,開展了“數控技術”項目、“高低壓電工”項目、為提高失地農民文化素質和技能的“雙證制”項目、“阿里巴巴來了,您準備好了嗎?”為主題的“電子商務“項目、提高創業成功率的“1+x”創業培訓項目。
3.2 高新區(濱江)職業培訓績效分析
高新區(濱江)通過發放“技能培訓券“,政府買單免費再就業培訓實施以來,職業培訓效果明顯。據統計,幾年來高新區(濱江)共舉辦各類技能培訓班400多期,累計培訓人員約2.5萬人次,一定程度上緩解“結構性失業”壓力,有效解決了城市化高速推進中的一些社會矛盾問題。
(1)勞動力市場得到了改善。勞動力市場的改善主要反映在本地勞動力接受職業教育和培訓層次的提高和勞動力就業機會的增多。在高新區(濱江)勞動力市場中,“4050”中老年人勞動力占有較大比例,這些人員通過初級職業技能培訓,80%以上獲得了初級及以上職業證書,充實到勞動力市場,大大改善了本區域內的勞動力結構。同進,通過高技能人才的職業培訓使得一般性技術和特殊技術得到均衡的發展,一定程度緩解了高新企業對藍領工作的需求。
(2)初級職業培訓取得了成效。因區情特點,區政府特別重視對初級職業培訓,先后推出多工種初級職業培訓項目,如針對區餐飲企業、商貿企業、公共物業等企業用工需求。參加初級培訓的人數不斷增加,技能培訓已由“要我培訓”正向“我要培訓”轉變。同時青年人參加初級培訓的自覺性有了明顯增強。此外,初級職業培訓的另外一個明顯效果是改善了男女不同性別參加培訓的平等機會。在高新區(濱江)職業培訓的統計中,女性參加初級職業的比例占參加培訓人數的60%以上,提高了女性的職業技能水平,改善了女性的就業環境。初級職業培訓的推行,提高了本地農民的全民素質,為高新區(濱江)科技新城的建設奠定一定基礎。
(3)職業掊訓提高了中小企業勞動者的技術水平。高新區(濱江)很多中小企業屬于家族企業或是自我雇傭性質的。這種家族或是自我雇傭性質的中小企業在商貿、餐飲、物管等第三產業中占有很大比例。這種類型的就業,能緩解低級勞動力的就業問題。高新區(濱江)職業培訓在促進家族和自我雇傭企業的勞動者的技術水平提高方面,產生了較為明顯的效果。由于這種類型的中小企業沒有更多的資金投入到員工的培訓方面,通過政府免費大量對再就業人員進行初級培訓,也是中小企業技術水平提高的一個標志。
(4)以項目促進職業培訓效果明顯。根據本區實際設計各項目培訓,利用具體的項目集中對一部分需要培訓的群體實行針對性的培訓,收到了十分積極的效果。如“數控技術”項目培訓首期65名參加培訓,43名通過培訓被4家高新企業錄用,成了高新企業“藍領”工人;以淘寶網為主題的電子商務項目培訓,使得一部分本地家族小企業把企業開到淘寶網上;針對社會教育層次低的弱勢群體實施的“雙證制”項目,不但提高了本地農民的文化素質還提高了他們的專業技能。
4 后金融危機時代高新區(濱江)職業培訓發展對策
在后金融危機時代,如何正確應對未來時期的挑戰并抓住機遇實現區域大發展是區政府面臨的一個重大課題。毫無疑問,職業培訓在就業政策中占有重要地位,它關系到高新區(濱江)經濟、社會發展的質量和速度。
4.1 以終身教育思想為指導,重新審視職業培訓的發展
確定職業培訓是終身教育的重要組成部分,是人生中接受教育的一個階段,建立職業培訓縱向橫向相互銜接、相互溝通的新機制,將職業培訓寫進高新區(濱江)發展規劃中。(1)為強化學習型社會而培訓,“建立學習型城區”是高新區(濱江)提高區域競爭力的重要手段。高科技新城的定位,須提高本地勞動力的全民素質,職業培訓能提高全體勞動者素質,增加對外競爭力;(2)加強服務經濟而培訓,高新區(濱江)經濟結構正發生著劇烈的變化,這種經濟結構的變化迫切需要職業培訓工作方向的轉變。職業培訓必須服務與地方經濟建設,要讓職業培訓成為勞動者未來最為重要的社會生存手段。
4.2 將職業培訓貫穿于高新區(濱江)積極就業政策之中
根據高新區(濱江)社會經濟發展趨勢和經濟結構發展方向,制定詳細職業培訓發展戰略政策。堅持職業培訓的財政補貼政策,并作為一項長效機制長期堅持。(1)堅持高級職業培訓與低級職業培訓相互結合的原則。在職業培訓中,要兼顧高技能培訓和低技能培訓兩者相并舉。在低技能人才培養上,側重于大力發展商貿服業為主的第三產業方面的職業培訓,解決低技能勞動者就業問題;在高技能人才方面,要重點培訓一批各類企業爭需的技術、技能佳的專業人才,以及高新技術發展需要的知識技能性人才;(2)重視創業培訓,促進青年人就業。在堅持免費創業培訓基礎上,應在創業項目、創業資金、創業園建設等方面提供政策支持,為青年創業提供寬松的環境。
4.3 加強培訓機構與企業結合,注重培訓學校品牌建設和實訓基地建設
(1)進一步加大對開展培訓合作企業提供政策支持,拓展培企業合作方式,支持有條件的區內大型企業建立培訓機構;(2)接產業門類選擇區內典型企業,加快建立公共實訓基地。通過建立公共實訓基地從一開始就做到與企業相結合的以實際操作技能為主技能培訓;利用實訓基地面向全區開展職業技能操作訓練。,(3)加強對區內培訓機構的管理,鼓勵區內培訓機構做大做強,研究制定就業再就業培訓品牌建設。
4.4 加強培訓質量管理,大力開發項目培訓,提高培訓的針對性和有效性。
項目培訓有很很強針對性,而且能激發培訓者的熱情。根據區域經濟的發展和產業結構的調整,加強培訓需求調研,開發有針對性的培訓項目。確定培訓項目后,要按照不同的培訓項目,有計劃的培育和扶持一批品牌培訓機構,從而進一步推動培訓項目的推廣。目前,根據高新區(濱江)的定位發展,可以開發的培訓項目,如動漫與網游項目,soho創意項目,奧體中心產業項目、物聯網項目,電子商務項目等。
昆明市西山區碧雞街道辦事處西華社區古蓮小組居民張智城，原來是地地道道的種田人，耕種近三畝田地，還有部分山地。家有四口人，兒子、妻子和60多歲老母親，日子雖不算很富裕，但也不愁吃穿。
2003年，高海公路拆遷工程啟動，張智城家的田地被國家征用，田地由原來的三畝變成了現在的不到一畝，全家人的生活成了問題。聽說社區工會正在開辦廚師培訓班，他報名參加了培訓，并從此與廚藝結下了不解之緣。經過培訓和鉆研，他的廚藝越來越精進，在社區和家人的支持下，他籌資開了一家小飯店，現在生意做得很紅火，特別是周末，到高海公路一線旅游的人都愛到他的小飯店吃飯。
碧雞街道辦事處位于西山區中部，東臨滇池，西接安寧，南連海口，北通馬街，總面積76.73平方公里，下轄7個社區居委會，29個居民小組，交通便利，風景優美。
據不完全統計，近10年來，為了支持國家重點工程建設，碧雞被征占土地8300多畝，現人均耕地不足三分。僅僅在“四退三還一護”工作中，搬遷農戶1426戶，拆除農房273648平方米，建成滇池草海濕地面積3300畝，大部分村民失去了賴以生存的土地，越來越多的村民通過就地打工、外出務工或經商來增加收入。
面對這樣一群失地的農民工隊伍，如何從思想、情感和生活上給予他們足夠關愛，如何利用公共資源和現行政策為失地農民提供就業服務，如何提高他們的專業技能和謀生能力，如何搭建一個平臺來實現他們“互幫互助，互通信息、團結友愛、共同進步”的心理訴求，是黨工委、辦事處和街道總工會一直在探索和思考的問題。
通過幾年的探索和實踐，碧雞著重從搭建溝通奉獻平臺、加強技能培訓，實施真情關愛幫扶和豐富文化生活幾個方面入手，不斷提高農民工的就業技能和生活水平，穩定了農民工隊伍。
成立農民工志愿者服務隊
2011年4月，碧雞街道辦事處志愿者協會成立以后，街道總工會從中得到了啟迪，在區總工會和區志愿者協會的大力支持和幫助下，決定成立農民工志愿者服務隊，為廣大農民工提供一個相互學習、促進交流、奉獻愛心、回報社會的服務平臺。
2011年6月15日，碧雞街道辦事處農民工志愿者服務隊成立暨啟動儀式在富善社區舉行，西山區總工會、街道總工會、社區工會和100名志愿者代表參加了啟動儀式。
志愿者服務隊成立以來，緊緊圍繞辦事處和社區重點工作，定期或不定期開展滇池治理、創衛、植樹造林、幫扶等一系列活動，為街道黨工委和辦事處分憂解難，為地方經濟社會的發展貢獻力量。此舉不僅在我處的重點工作開展中發揮了積極的作用，同時也為全區的各個街道總工會帶了個好頭，為工會工作的創新做出積極貢獻。
素質技能培訓
針對失地農民、外出務工人員逐年增多的情況，街道總工會、社區工會聯合各社區農技校、利用社區黨員多功能活動室，組織開辦農民工素質技能培訓班，其中西華社區的農民工素質技能培訓工作搞得尤為出色。西華社區土地面積12.56平方公里，轄紅映、古蓮、紅聯三個村民小組，6個自然村，現有農戶801戶、2280多人。為適應社會需求，近年來共組織開展了計算機運用、廚師、面點師、營業員、餐飲服務、插花藝術、珠藝、科普、絨繡等培訓班，共培訓800余人次，有600多人參加了職業技能鑒定考試并領到了證書。通過培訓，農民工的素質、技能和競爭能力得到一定程度的提高，就業觀念有了進一步的轉變，大多就近尋找到了合適的工作崗位，部分外出打工、經商。目前，整個社區801戶農戶平均每戶都有1人以上從事非農業工作，人均月收入達到1500元以上。
西華社區的“絨繡”技能培訓推廣也別具特色，通過五期培訓班，社區300余人掌握了絨繡技術，現在有100多人在長期固定從事此項工作。目前西華社區與騰沖縣騰越園角工藝服飾有限責任公司簽訂了技術傳授及產品加工合作協議，該項目包回收產品，市場前景較好，解決了周邊一部分婦女的就業問題。
西華社區原人均耕地3畝，由于國家征用，目前人均0.5畝左右，有部分家庭已無耕地。
古蓮小組居民孫萬春，家有五口人，原來也是祖祖輩輩的種地人，為支持國家建設，耕地全部被占用。自從參加了社區舉辦的技能培訓班，掌握了廚師和絨繡技術以后，閑不住的她變得忙碌起來，早上賣早點、晚上賣燒烤、白天做絨繡，小日子過得不亦樂乎。
西華社區的魯艷珍、晏美玲、段惠萍、肖云、何麗華、陳林萍等20人，參加了營業員培訓后，于2010年陸續到沃爾瑪和五星電器等超市當起了營業員，每月收入2000多元。
西華社區居民段秀蘭、盧塞金、孫崇芬、陳春芳等人報名參加了“初級綠化工培訓班”，學習如何種植、管理、修剪、養護苗木，經過理論和實踐，熟練掌握了綠化工作。目前在高海路沿線的苗木基地工作，平均月收入1000多元，同他們一起參加培訓和工作的有100余人。大家都說：“在自家門口就可以打工賺錢，真是以前沒有想過的事情啊！”
關愛幫扶
由于失地、無特殊技能、安置房建設滯后以及社會保障體系不夠健全等因素，失地農民工成為更加需要關愛的特殊群體。街道總工會經過努力，給予了農民工極大的關愛和幫扶。首先是向上級工會爭取各項幫扶資金。據統計從2010年至2012年元旦、春節、國慶、中秋共爭取困難職工農民工慰問金31000元，慰問148人次；爭取大病補助12個；幫困助學54人，幫困結對4人、小額貸款和貸免扶補50萬元，幫助部分困難職工困難農民工解決了沒錢上學、沒錢看病、沒錢創業的難題，把工會組織的溫暖送到職工群眾心間。
豐富業余文化生活
但是活動結束后，楊溢又回到了無所事事的生活狀態。一天，楊溢走到一所高中學校門口，對面走過來一個男生，最搶眼的是他肩上還趴著一只綠色的蜥蜴，看上去太酷了。楊溢從小就喜歡小動物，上小學的時候，楊溢曾把螞蟻放在筆筒里養著玩。兩年前，她還在衣柜里偷偷養了一只“智利紅玫瑰”蜘蛛。有一天，媽媽打開衣柜，看見蜘蛛嚇得扔掉衣服就跑。現在，楊溢已經是成年人了，她覺得自己有能力再去寵愛另類的小東西。于是，她向那個年輕人詢問他是在哪買的蜥蜴。
楊溢找到了賣另類寵物的店面，店面不大，人氣卻異常地旺，擠在里面的大都是些年輕人。本來想擠進去買只蜥蜴的楊溢突然閃過一個念頭。寵物店生意這樣火爆，自己為什么不能開一家呢?她馬上打電話回家，希望得到家人的支持，其實當時她心里一點底也沒有，丈夫能接受這個提議么?不過事實證明，她的擔心是多余的，丈夫覺得現在很多年輕人喜歡異類寵物，生意一定不錯。雖然丈夫鼓勵楊溢開店，但要求她創業的資金必須控制在5萬元以。
楊溢馬上行動起來，開店需要辦什么手續、從哪里進貨、需要多少投資、利潤如何、怎樣飼養寵物等等問題，她幾乎完全不知道。她向異類寵物店的老板套近乎，希望能得到一些信息，但是對方要求收取高額的加盟費。失望之余，楊溢開始在網上尋找信息。
一個偶然的機會，楊溢從一個叫陽光巴士的創業網站上，搜索出一套《另類寵物店創業方案》，從怎樣選址、怎樣裝修、怎樣進貨、怎樣配貨到經營的方法、理念以及寵物的飼養方法、疾病處理應有盡有。這份資料還提供了一手貨源，大大降低了楊溢的進貨成本。
楊溢的寵物店終于開起來了，前期投入大概2萬元。出于謹慎，楊溢進的貨相對較少，物種很多，那些價格相對昂貴的稀有品種更是僅有幾個用來鎮店，不過店看上去還是比較充實的，反正便宜的東西進貨多一點就是了。楊溢的店正好在一家少兒培訓班的旁邊，很多孩子喜歡過來看那些爬蟲，畢竟動物園的門票也不便宜，而這里可是全部免費參觀啊。
楊溢的店鋪取名為“迷你寶貝”寵物店。隨著膽識的提高，楊溢購進的寵物越來越新異，她先后從廣東、江蘇等地買來30多種奇異寵物。為了吸引顧客登門，楊溢經常在店里搞一些帶有娛樂性質的表演。比如，她手拿一張名片，在一只龍貓面前晃了晃，龍貓會意地用嘴銜住名片，前腳離地握住名片兩端，后腳慢慢移動到楊溢面前。
寵物店的顧客，七成是年輕女性。楊溢給這些顧客分了“等級”，不玩寵物只為看稀奇的人屬于未入門級；為了嚇唬別人耍酷而玩寵者是初級；中級玩家對異寵沒有恐懼心理；高級玩家除劇毒異寵外無所不玩。經營過程中，楊溢還發現女生對可愛的倉鼠、松鼠、小香豬等動物比較感興趣，男生則喜歡比較酷的動物，比如綠鬣蜥、蜘蛛和蛇之類，中老年人更傾向于高貴的龜類。很多小朋友喜歡小爬蟲，但他們的父母往往不同意，于是楊溢就建議他們買一些安全系數較高的動物，如烏龜、倉鼠等。
楊溢的店開業快一年了，她越來越癡迷于另類寵物的經營。年輕人喜歡異類寵物所特有的神秘力量――詭秘的眼神，斑斕的外表，冰冷之下令人熱血沸騰的觸感等等，擁有它們更加凸顯主人的格調與品味。相對于傳統的貓、狗、鳥等寵物來說，異寵有著不可比擬的優勢：飼養簡單，飼養空間小，不需要時打理衛生，張揚個性，迎合青年人群求新求異的時尚潮流。
隨著農業科技的發展，水稻生產的機械化程度逐年提高，目前大戶在生產上主要依靠農業機械，極大的節省了生產用工，減輕了勞動強度。據調查，大戶在生產管理上以夫妻或父子管理為主，輔之適當請季節工，主要集中在水稻移栽、病蟲防治等季節性農事活動時請工，但即使是種田面積大的農戶，一般平均每畝請工也不會超過3個工日，否則效益減少。1.3大戶的農業技術水平狀況糧食生產的發展，主要是依靠農業科技進步，種糧大戶掌握農業科技水平的高低，直接關系到效益的好壞。據調查全市5%以上的大戶初步掌握了當前當地主推的農業技術，廣泛推廣了良種選用、適時播種、培育壯秧、精細管理、病蟲綜防、機械化作業等方面的實用技術。大戶通過接受各級技術培訓和農技人員上門指導，掌握農業先進實用技術，了解市場信息，收到了立竿見影的效果，糧食產量和質量穩步提高。
2當前大戶發展中存在的主要問題
2.1土地流轉速度慢、規模小
韶山市是一個以農業為主的城市，人多地少，人均耕地不足0.8畝，農民受外出務工諸多不穩定因素的影響和對土地的依戀情結，在很大程度上制約了土地流轉。據2011年調查，95%以上的種糧大戶土地流轉局限于親朋戚友與鄰居之間，由于流轉層面窄，造成“插花田”多，同時排灌條件相對較差，嚴重影響生產，制約了土地連片種植和集約化經營。目前，全市只有不到5%的種糧大戶承包的耕地是由村民委員會將閑置的土地收歸集體，然后轉包給種糧大戶的，但這種方式是加快土地流轉速度的有效途徑。
2.2基礎設施條件差
主要表現在兩個方面，一是生產基礎設施差。其中水利設施大多年久失修，溝渠淤塞，排灌機埠損壞嚴重，抗災能力降低，農田改造遺留問題處理不力，有少數良田變成低產田；機耕路布局不合理，路況差，影響機械化作業。二是生產條件不配套。不少大戶反映，隨著承包耕地的增加，農機具不斷添置，致使倉庫不足，曬坪太小，機械無房屋存放。有的大戶計劃添置糧食烘干設施、糧食加工設備，由于無廠房只好放棄。因此對種糧大戶生產設施建設（含建機房等）用地各地應在政策上予以支持，以適應生產發展所需。
2.3農業生產比較效益偏低
農業產業是弱勢產業，糧食生產不但存在很大風險（含自然災害），而且生產成本高，生產周期長，效益低下。近兩年春耕備耕專項調查統計表明，生產資料中種子、化肥、農膜、拋秧盤等價格上漲，其中常規早稻種子上漲66.7%，雜交早稻種子上漲幅度為18.2％～33.3%，化肥漲幅為12.8％～27.1%，尤其是氯化鉀價格一直高價位運行，其他農膜、秧盤等價格一直上揚，生產用工價格由2010年的每個工價70元上漲到100元，上漲30%，機耕機收價上漲了10%以上，而市場稻谷均價由2010年的每100斤135元到2011年的140元，僅增長3.7%，因此，不少大戶反映，生產成本上漲過快，種田效益下降，加之糧食直補、良種補貼、綜合補貼等國家惠農補貼仍由耕地承包者所有，實際糧食生產者享受不到，挫傷了大戶的生產積極性，甚至有少數大戶退耕外出打工。
2.4資金借貸困難
在種糧大戶進行規模生產中，需要較多的資金投入，特別是每年年初時支付承包費，春耕備耕時需采購大量生產資料，造成資金緊張，由于目前農村信用貸款金額少，且手續復雜，大多數種糧大戶只有通過民間借貸解決資金不足的問題，但民間借貸利息高，增加了生產成本。
2.5缺乏法律依據
中央有關文件明確規定：農村承包責任制長期不變是穩定農村之舉，而為穩定糧食生產，各級政府鼓勵土地流轉，但尚未出臺具體操作規程，從本地調查情況來看，85%的種糧大戶是靠自發的土地流轉而成為大戶的。2012年8月14日中國社會科學院《城市藍皮書：中國城市發展報告NO.5》介紹，2011年我國城鎮人口達到6.91億，城鎮化率達到51.27%，開始進入到以城市型社會為主題的新的城市時代（《湖南日報》2012年8月15日第12版），越來越多的外出農民逐漸演變成城市居民，這是市場經濟發展的必然趨勢，在這種現實的情況下，盡快出臺土地流轉有關法律和法規很有必要。
3加快種糧大戶發展對策
3.1提高認識，加強領導
韶山市種糧大戶由少到多，通過多年的發展，2011年達40戶，到2012年全市承包水田30畝以上的種糧大戶（含合作組織）達到106戶，較2011年增加2.6倍。隨著城鎮化的發展、農村外出人員的增加，種糧大戶將有更大的發展空間，將成為本地糧食生產的重要力量。因此各級政府和有關部門要站在國家糧食安全大局的高度關注種糧大戶這一新生事物的發展，政府要盡快制定有關土地流轉的法律法規，鄉鎮村要成立土地流轉管理機構，明確專人負責，安排專項資金，搞好各項服務工作，有關部門要在項目、資金、保險、信貸等諸多方面予以支持。新聞部門要加大宣傳報道種糧大戶的動態，使全社會都關注種糧大戶的發展。
3.2完善糧補政策，加大基礎設施投入
建議改變目前糧食補貼發放辦法，實行“誰種糧、誰享受”，并對種糧大戶進行專項補貼，切實解決倉庫、機房、曬坪等基礎設施建設用地。加大對種糧大戶承包耕地水利設施建設、土壤改良、農機具更新等各方面的投入，為糧食高產穩產創造有利條件。
3.3加快農業實用技術推廣
2012年韶山市實施早稻集中育秧示范項目，大力推廣水稻催芽器（ZSOYⅡ型）催芽，解決了雜交早稻催芽難的技術問題，促進了本地雜交早稻的推廣，有利于雙季雜套栽培，提高了水稻單產，深受種糧大戶歡迎。種糧大戶在追求經濟效益方面，有兩個關鍵點：一是要加大農業實用技術的推廣。在水稻栽培方面加快優良品種選擇、培育壯秧、科學施肥、合理灌溉、病蟲綜防、農藥減量化噴施技術、秸稈快速腐熟還田等技術的推廣，落實好每一項措施，做到高產穩產；二是推廣水稻生產全程機械化。近年來，本地在水稻生產上機械化水平逐步提高，從稻田耕整、水稻催芽、機械播種和機插秧、收割等主要環節進行了組裝配套。科學技術的推廣不但節約了生產成本，而且搶住了生產季節，降低了勞動強度，提高了效益。加快農業適用技術的研究和推廣，是實現糧食生產節本增效的有效途徑。
3.4不斷培養壯大種糧大戶隊伍
同志們：
在市委、市政府的直接關心下，在各有關街道辦事處的支持和配合下，經過一個多月時間的緊張籌備，全市以“送技能、架金橋”為主題的再就業培訓班今天如期開學了，在這里我代表市勞動和社會保障局黨委向為舉辦這次培訓班作出不懈努力的同志表示衷心的感謝！向克服各種困難，支持我們工作，堅持報名參加學習的各位學員表示親切的問候！通過深入社區，開展“進百家門、訪百家情、幫百家困、知百家求”為主要內容的“四百”活動，我的感觸很深,倍感下崗失業人員求職的艱難，倍感加快落實黨和政府促進下崗失業人員再就業的各項優惠政策和扶持措施的緊迫性，倍感進一步完善再就業服務體系、為下崗失業人員自主創業、自謀職業，最終實現就業提供幫扶和服務的重要性，下面，我想講幾點看法，供同志們參考。
一、抓住機遇，提高技能，是實現再就業的有效途徑
近年來，由于受多種因素的影響，我市就業形勢十分嚴峻，就業再就業矛盾突出。一是就業壓力持續增大。據預測，今年我市新增未能升學的初、高中畢業生1萬人，下崗失業人員將達8萬人，加之5.4萬名困難企業離崗職工以及政策性安置對象需要就業，構成了巨大的城鎮就業壓力。二是就業的結構性矛盾十分突出。目前我市135.1萬名城鎮勞動力中具有初級職業技能的占8.4％，中級技能的占13.5%，高級以上技能的僅有2.4％，這一狀況難以適應我市突飛猛進的工業經濟發展對技能人才的需求。三是就業困難群體再就業難度較大。隨著企業改革改制步伐加快，一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗失業人員，形成了一定規模的再就業困難群體，目前，全市約有1萬人，就個群體的規模還將進一步擴大。這就需要進一步拓寬就業門路，在鼓勵和支持下崗失業人員自謀職業和自主創業的同時，要幫助大家提高技能，這里所說的技能，既包括就業的專業技能，也包括自主創業的技能本領。調整就業心態，勇于創新創業，對于改變下崗失業人員個人現狀是十分重要的，我們要大力提倡下崗失業不失志，自強自立走新路，艱苦創業、艱辛謀職、開拓進取的精神。對一個人來說，下崗失業是一個痛苦的過程，但如何在困境中找準方向，尋求新的奮斗目標，自強不息，把握機遇，開創自己新的事業，從而實現自我的人生價值，需要的就是這種時代精神。我們要正確認識當前的形勢，實事求是地評價自己的能力，瞄準個人的擇業方向，有針對性的提高技能本領。我們當中有的人是有一技之長的，但在新的形勢下要進一步加以提高，才能滿足市場新的要求，適應市場新的挑戰；有的人對社會新需求的職業存有這樣那樣的顧慮，放不開手腳，不是干不好，而是不想干；也有一些人具有獨闖市場自主創業的潛在條件，但缺乏勇氣，怕擔風險，總是邁不開步子，一次次錯失良機。因此，無論再就業，還是創業，大家一定要轉變思想觀念，不放過任何學習提高的機會，不放過任何可能改變個人現狀的機會。只有這樣，我們才能盡快地走出困境，走上嶄新的再就業之路。
二、實施援助，幫助就業，充分體現黨和政府的關心
近幾年來，在各級黨委、政府高度重視和關心下，我們勞動保障部門先后制定出臺了一系列政策措施，在一定程度上促進了全市就業和再就業工作，取得了明顯的成效。同時我們也發現，由于我們宣傳的力度不夠大，范圍不夠廣，廣大下崗失業人員沒有能夠真正了解和理解各項就業再就業的政策，沒能夠充分發揮各項優惠政策應有的效應。在這方面今后我們一定要加大宣傳的力度，努力做到家喻戶曉，人人皆知。我們也希望廣大下崗失業人員要真正理解各項相關政策，用足用好各項政策，更好地實現就業再就業。今年，我們將采取以下措施有重點有選擇地加大對困難下崗失業人員的幫扶力度：
一是鼓勵用人單位吸納就業援助對象。凡用人單位通過街道勞務派遣公司招用援助對象的，其應繳納的社會保險費由政府按最低繳費基數和比例給予為期三年的養老、醫療和失業保險補貼。
二是鼓勵用人單位招用年齡偏大的就業困難人員。建立政府購買崗位機制，實行崗位補貼政策。用人單位招用3540（男40、女35周歲）的失業人員，并訂立兩年以上勞動合同的，每招用1人補貼1000元。
三是鼓勵和扶持再就業援助對象多渠道實現再就業，對愿意自謀職業、自主創業的，除享受國家規定的稅費減免等有關優惠扶持政策外，凡愿創業者再單獨實施免費創業培訓，由勞動保障部門提供小額貸款、開業指導等扶持服務。
四是鼓勵街道、社區開發和采集就業崗位。對街道、社區通過開發社區公益性崗位或利用轄區內機關事業單位服務性崗位幫助援助對象實現再就業的，根據與用人單位簽訂一年以上勞動合同的再就業援助對象人數，在合同履行期間按每人每月30元的標準給街道予以工作經費補貼。
五是在全市街道社區組織開展創建“無雙社區”活動，也就是說通過創建活動，在全市街道社區轄區范圍內基本實現無雙下崗家庭。
最近，我們還開展了以送崗位、送政策、送技能、送服務和落實社會保險補貼政策為主要內容的“四送一落實”活動，按照工作進展情況，對活動內容我們將進一步的細化，從發放宣傳材料、上門開展政策咨詢、發放調查表份數到實際享受社保補貼人數；從開發公益崗位到提供推薦就業次數、到實現實際援助人數；從培訓專業、培訓項目到實際免費培訓人數，要逐一進行列表統計，工作中要力爭強化一個“實”，靠近一個“透”字，做到凡是符合援助條件的，全部登記管理；凡是需要政策幫扶的，全部及時幫助落實；凡是有培訓愿望的，全部提供免費技能培訓；凡是不挑不揀工作崗位的，全部提供就業機會。
三、培訓技能，架設金橋，努力為困難群體提供幫助
今天我們在這里舉辦開學典禮，只是這次以“送技能、架金橋”為主題的再就業援助活動的開始。我們一定要把好事做好，把好事做到底。為此，我們對這次活動進行了認真的策劃和精心的準備。這次培訓共開設了插花藝術、計算機操作工、美容化妝、家政服務、中式烹飪、汽車維修、服裝制作、汽車駕駛等8個專業，這些專業的開設是經過認真的市場調研，分析大家這個年齡段特點而開設的，這些專業具有廣泛的市場前景，不是隨意確定的。至于大家選擇什么樣的專業進行學習，我們是充分尊重大家自己意見的，可以說，這次培訓班不僅是歷年來規模最大的一次，也是專業最為齊全的一次。
這次學習培訓本著“一切為了學員，為了一切學員，為了學員的一切”的宗旨，為了方便大家學習培訓，我們采取集中面授與業余自學相結合的形式，分別開設全日制班、半日制班和晚班，特殊情況或人員相對集中的專業還可開設大周班、假日班。
考慮到相當一部分學員在學習培訓期間的工作、生活等到方面的問題，為充分調動大家學習的積極性，解決大家學習和生活的后顧之憂，這里我作出明確規定，凡參加“3540”培訓的學員，給予每人每天5元的培訓補助；培訓期滿，經應會考核合格的學員發給相應的國家職業資格證書；第一次考核不合格者，可免費繼續參加下一期培訓，直至合格為止。
今后，我們還要進一步強化這方面的工作。
一是要努力適應打造百萬人口大城市的需要，積極開展多種形式、多種類型的適應各類用人單位需求的專業技能培訓班，為大家自主擇業，競爭就業提供幫助。
二是鼓勵靈活多樣的就業形式。通過政策引導和勞務派遣等組織形式，鼓勵大家通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等多種形式實現再就業。
三是組織開展創業培訓。為鼓勵大家自謀職業、自主創業，近期，將開展包括工商登記、項目選擇、資金籌措、經營管理、市場營銷等在內的創業培訓。舉辦創業方案大賽，引導大家開闊創業思路，制定創業計劃，構造培訓、咨詢、指導、服務工作平臺。建立由政府官員、企業家、學者、法律工作者等組成的創業指導專家隊伍和咨詢機構，提供項目認證、技術支持和法律咨詢等方面服務，為大家創業提供快捷、豐富的信息服務，提高創業成功率。
四、精心組織，相互配合，切切實實提高培訓的效果
雖然我們勞動保障部門曾多次舉辦過這樣的培訓，但具有如此優惠條件的還是第一次，希望大家一定要珍惜學習的機會，積極參加面授學習，這里我也向大家提幾點要求：
1、克服困難，按時參加培訓。我知道，由于各種原因，大家學習上會有一些困難，希望大家一定要想方設法，克服各種困難，擠出時間來按時參加學習。學習期間一定要有時間觀念，按時上下課，保證有足夠的學習時間，滿足基本技能形成的需要。
2、服從管理，維護教學秩序。在學習期間，作為學員一定要有紀律觀念，在校園里要為在校生放好樣子，進出校門要主動出示有關證件，配合學院維護好校園秩序。在培訓課堂上要主動遵守課堂紀律，不能抽煙，不能大聲喧嘩，這不僅是對培訓老師的尊重，也是對其他培訓班學員的尊重，同時還是提高學習效果的基本保證。
3、虛心學習，切實提高技能。在聽課和訓練的過程中，希望大家虛心學習，遇到不懂的問題要及時地向老師請教。我們既然報名參加學習，都是想學到一些知識的，千萬不要礙于面子，不懂裝懂，那樣的話，就學不到實用的知識，也就無法形成真正的技能本領。只有真正擁有了一技之長，我們大家才能更快更好地找到適合自己的工作崗位。
4、熟悉政策，靈活選擇崗位。在學習過程中，我們還要了解和掌握一些與就業有關的政策法規，特別是要熟悉再就業和自主創業的各種優惠扶持政策。同時要善于利用勞動力市場的各種信息，作出適合自己的選擇。通過這次培訓我希望大家不僅能學到一技之長，盡快實現就業，更希望大家通過對享受各項政策的途徑，申請的程序能有一個全面的了解，同時學會搜集和分析各種就業信息，以便根據自己的技能和特點，盡快實現再就業。
開學典禮上的講話
同志們：
在市委、市政府的直接關心下，在各有關街道辦事處的支持和配合下，經過一個多月時間的緊張籌備，全市以“送技能、架金橋”為主題的再就業培訓班今天如期開學了，在這里我代表市勞動和社會保障局黨委向為舉辦這次培訓班作出不懈努力的同志表示衷心的感謝！向克服各種困難，支持我們工作，堅持報名參加學習的各位學員表示親切的問候！通過深入社區，開展“進百家門、訪百家情、幫百家困、知百家求”為主要內容的“四百”活動，我的感觸很深，倍感下崗失業人員求職的艱難，倍感加快落實黨和政府促進下崗失業人員再就業的各項優惠政策和扶持措施的緊迫性，倍感進一步完善再就業服務體系、為下崗失業人員自主創業、自謀職業，最終實現就業提供幫扶和服務的重要性，下面，我想講幾點看法，供同志們參考。
一、抓住機遇，提高技能，是實現再就業的有效途徑
近年來，由于受多種因素的影響，我市就業形勢十分嚴峻，就業再就業矛盾突出。一是就業壓力持續增大。據預測，今年我市新增未能升學的初、高中畢業生萬人，下崗失業人員將達萬人，加之萬名困難企業離崗職工以及政策性安置對象需要就業，構成了巨大的城鎮就業壓力。二是就業的結構性矛盾十分突出。目前我市萬名城鎮勞動力中具有初級職業技能的占％，中級技能的占，高級以上技能的僅有％，這一狀況難以適應我市突飛猛進的工業經濟發展對技能人才的需求。三是就業困難群體再就業難度較大。隨著企業改革改制步伐加快，一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗失業人員，形成了一定規模的再就業困難群體，目前，全市約有萬人，就個群體的規模還將進一步擴大。這就需要進一步拓寬就業門路，在鼓勵和支持下崗失業人員自謀職業和自主創業的同時，要幫助大家提高技能，這里所說的技能，既包括就業的專業技能，也包括自主創業的技能本領。調整就業心態，勇于創新創業，對于改變下崗失業人員個人現狀是十分重要的，我們要大力提倡下崗失業不失志，自強自立走新路，艱苦創業、艱辛謀職、開拓進取的精神。對一個人來說，下崗失業是一個痛苦的過程，但如何在困境中找準方向，尋求新的奮斗目標，自強不息，把握機遇，開創自己新的事業，從而實現自我的人生價值，需要的就是這種時代精神。我們要正確認識當前的形勢，實事求是地評價自己的能力，瞄準個人的擇業方向，有針對性的提高技能本領。我們當中有的人是有一技之長的，但在新的形勢下要進一步加以提高，才能滿足市場新的要求，適應市場新的挑戰；有的人對社會新需求的職業存有這樣那樣的顧慮，放不開手腳，不是干不好，而是不想干；也有一些人具有獨闖市場自主創業的潛在條件，但缺乏勇氣，怕擔風險，總是邁不開步子，一次次錯失良機。因此，無論再就業，還是創業，大家一定要轉變思想觀念，不放過任何學習提高的機會，不放過任何可能改變個人現狀的機會。只有這樣，我們才能盡快地走出困境，走上嶄新的再就業之路。
二、實施援助，幫助就業，充分體現黨和政府的關心
近幾年來，在各級黨委、政府高度重視和關心下，我們勞動保障部門先后制定出臺了一系列政策措施，在一定程度上促進了全市就業和再就業工作，取得了明顯的成效。同時我們也發現，由于我們宣傳的力度不夠大，范圍不夠廣，廣大下崗失業人員沒有能夠真正了解和理解各項就業再就業的政策，沒能夠充分發揮各項優惠政策應有的效應。在這方面今后我們一定要加大宣傳的力度，努力做到家喻戶曉，人人皆知。我們也希望廣大下崗失業人員要真正理解各項相關政策，用足用好各項政策，更好地實現就業再就業。今年，我們將采取以下措施有重點有選擇地加大對困難下崗失業人員的幫扶力度：
一是鼓勵用人單位吸納就業援助對象。凡用人單位通過街道勞務派遣公司招用援助對象的，其應繳納的社會保險費由政府按最低繳費基數和比例給予為期三年的養老、醫療和失業保險補貼。
二是鼓勵用人單位招用年齡偏大的就業困難人員。建立政府購買崗位機制，實行崗位補貼政策。用人單位招用（男、女周歲）的失業人員，并訂立兩年以上勞動合同的，每招用人補貼元。
三是鼓勵和扶持再就業援助對象多渠道實現再就業，對愿意自謀職業、自主創業的，除享受國家規定的稅費減免等有關優惠扶持政策外，凡愿創業者再單獨實施免費創業培訓，由勞動保障部門提供小額貸款、開業指導等扶持服務。
四是鼓勵街道、社區開發和采集就業崗位。對街道、社區通過開發社區公益性崗位或利用轄區內機關事業單位服務性崗位幫助援助對象實現再就業的，根據與用人單位簽訂一年以上勞動合同的再就業援助對象人數，在合同履行期間按每人每月元的標準給街道予以工作經費補貼。
五是在全市街道社區組織開展創建“無雙社區”活動，也就是說通過創建活動，在全市街道社區轄區范圍內基本實現無雙下崗家庭。版權所有
最近，我們還開展了以送崗位、送政策、送技能、送服務和落實社會保險補貼政策為主要內容的“四送一落實”活動，按照工作進展情況，對活動內容我們將進一步的細化，從發放宣傳材料、上門開展政策咨詢、發放調查表份數到實際享受社保補貼人數；從開發公益崗位到提供推薦就業次數、到實現實際援助人數；從培訓專業、培訓項目到實際免費培訓人數，要逐一進行列表統計，工作中要力爭強化一個“實”，靠近一個“透”字，做到凡是符合援助條件的，全部登記管理；凡是需要政策幫扶的，全部及時幫助落實；凡是有培訓愿望的，全部提供免費技能培訓；凡是不挑不揀工作崗位的，全部提供就業機會。
三、培訓技能，架設金橋，努力為困難群體提供幫助
今天我們在這里舉辦開學典禮，只是這次以“送技能、架金橋”為主題的再就業援助活動的開始。我們一定要把好事做好，把好事做到底。為此，我們對這次活動進行了認真的策劃和精心的準備。這次培訓共開設了插花藝術、計算機操作工、美容化妝、家政服務、中式烹飪、汽車維修、服裝制作、汽車駕駛等個專業，這些專業的開設是經過認真的市場調研，分析大家這個年齡段特點而開設的，這些專業具有廣泛的市場前景，不是隨意確定的。至于大家選擇什么樣的專業進行學習，我們是充分尊重大家自己意見的，可以說，這次培訓班不僅是歷年來規模最大的一次，也是專業最為齊全的一次。
這次學習培訓本著“一切為了學員，為了一切學員，為了學員的一切”的宗旨，為了方便大家學習培訓，我們采取集中面授與業余自學相結合的形式，分別開設全日制班、半日制班和晚班，特殊情況或人員相對集中的專業還可開設大周班、假日班。
考慮到相當一部分學員在學習培訓期間的工作、生活等到方面的問題，為充分調動大家學習的積極性，解決大家學習和生活的后顧之憂，這里我作出明確規定，凡參加“”培訓的學員，給予每人每天元的培訓補助；培訓期滿，經應會考核合格的學員發給相應的國家職業資格證書；第一次考核不合格者，可免費繼續參加下一期培訓，直至合格為止。
今后，我們還要進一步強化這方面的工作。
一是要努力適應打造百萬人口大城市的需要，積極開展多種形式、多種類型的適應各類用人單位需求的專業技能培訓班，為大家自主擇業，競爭就業提供幫助。
二是鼓勵靈活多樣的就業形式。通過政策引導和勞務派遣等組織形式，鼓勵大家通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等多種形式實現再就業。
三是組織開展創業培訓。為鼓勵大家自謀職業、自主創業，近期，將開展包括工商登記、項目選擇、資金籌措、經營管理、市場營銷等在內的創業培訓。舉辦創業方案大賽，引導大家開闊創業思路，制定創業計劃，構造培訓、咨詢、指導、服務工作平臺。建立由政府官員、企業家、學者、法律工作者等組成的創業指導專家隊伍和咨詢機構，提供項目認證、技術支持和法律咨詢等方面服務，為大家創業提供快捷、豐富的信息服務，提高創業成功率。
四、精心組織，相互配合，切切實實提高培訓的效果
雖然我們勞動保障部門曾多次舉辦過這樣的培訓，但具有如此優惠條件的還是第一次，希望大家一定要珍惜學習的機會，積極參加面授學習，這里我也向大家提幾點要求：
⒈克服困難，按時參加培訓。我知道，由于各種原因，大家學習上會有一些困難，希望大家一定要想方設法，克服各種困難，擠出時間來按時參加學習。學習期間一定要有時間觀念，按時上下課，保證有足夠的學習時間，滿足基本技能形成的需要。
⒉服從管理，維護教學秩序。在學習期間，作為學員一定要有紀律觀念，在校園里要為在校生放好樣子，進出校門要主動出示有關證件，配合學院維護好校園秩序。在培訓課堂上要主動遵守課堂紀律，不能抽煙，不能大聲喧嘩，這不僅是對培訓老師的尊重，也是對其他培訓班學員的尊重，同時還是提高學習效果的基本保證。
⒊虛心學習，切實提高技能。在聽課和訓練的過程中，希望大家虛心學習，遇到不懂的問題要及時地向老師請教。我們既然報名參加學習，都是想學到一些知識的，千萬不要礙于面子，不懂裝懂，那樣的話，就學不到實用的知識，也就無法形成真正的技能本領。只有真正擁有了一技之長，我們大家才能更快更好地找到適合自己的工作崗位。
⒋熟悉政策，靈活選擇崗位。在學習過程中，我們還要了解和掌握一些與就業有關的政策法規，特別是要熟悉再就業和自主創業的各種優惠扶持政策。同時要善于利用勞動力市場的各種信息，作出適合自己的選擇。通過這次培訓我希望大家不僅能學到一技之長，盡快實現就業，更希望大家通過對享受各項政策的途徑，申請的程序能有一個全面的了解，同時學會搜集和分析各種就業信息，以便根據自己的技能和特點，盡快實現再就業。版權所有
