時間：2023-11-29 11:10:30
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇優質教育資源的重要性范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
[關鍵詞] 農村教育資源 優質教育 潛心發掘 勢在必行
優質教育是對學校教育質量和教育效果的一種評價標準，是學校教育的理想追求。它以教育品質為根本，以內涵發展為主題，以人人終身享受優質教育為目標，以追求教育質量最優化和教育效果最大化為標志，著眼于提升學習者的學習品質、生活質量和生命質量，有效地促進教育與人的持續發展的現代教育理念與模式體系。那么，在農村學校怎樣落實這一重要精神，積極推進素質教育，筆者認為，在農村學校實施優質教育，是促進教育的均衡發展，基本實現教育公平的重要舉措。
一、加快發展農村優質教育勢在必行
首先，這是消除教育發展不平衡性的關鍵措施。我國幅員遼闊，人口眾多，農村人口比重大，東部與西部、城市與農村、沿海與內地的差異很大，教育發展很不平衡。如何盡快縮小我國教育的“地區差別”，一方面要依靠國家宏觀政策傾斜，加大對農村地區教育的投入；另一方面要充分挖掘內地、邊遠和貧困地區現有優質教育資源潛力，通過率先加快優質教育的發展，帶動基礎教育整體發展。這是我們這樣一個窮國辦大教育的關鍵措施。
其次，這是實現“人口資源大國轉化為人才資源強國”的宏偉目標對教育提出的嚴峻挑戰。然而，與我國近些年來快速發展的經濟和開放度相比較，教育發展的速度與開放度明顯滯后。我國教育面臨的這種形勢，真的是“狼來了”，中國教育到真正“與狼共舞”并謀求生存和發展了。從這個意義上講，加快我國優質教育的發展，特別是農村地區優質教育的發展，可謂別無選擇。
再次，這是市場經濟體制對教育的必然要求。隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，教育的市場化運行開始啟動。資源經濟學認為：“資源的配置是由市場決定的”。因此，加快優質教育發展，利用優質教育在觀念、信息、經驗等方面的優勢帶動整個教育，增強自我發展能力和自我保護的主人翁意識，應對市場競爭，完全是教育發展的內在要求。
二、全面實施農村優質教育完全可行
從傳統教育觀來看，當前優質教育資源一般是指各級各類重點學校及其所具有的充裕的經費、優良的現代設備和設施及知名的教師等。但從現代教育觀、教育與社會的關系角度來說，什么是優質教育資源，還必須重新探討和認識。在一個終生學習的時代，社會中一切能夠促進人的發展和社區發展的事物都可以看成優質教育資源。農村與城市相比，有其獨特的優質教育資源：
（一）優質的自然環境
作為一種教育資源，學生擁有更廣闊的活動鍛煉場所，許多教育內容無需假設和實驗，周圍的環境就是最好的資源。除了課本的內容，當地的自然環境還可以開發許多城市中無法開展的內容和活動，為學生的發展提供更多、更豐富的源泉和學習材料。
（二）豐富多彩的人文環境
唱山歌、剪窗花、民間故事、地方戲以及許許多多數不勝數的民間傳統和作品……，如此豐富多彩的文化源泉，是我國廣大農村最豐富、最獨特的優質教育資源。這樣的教育活動將孕育出我國未來一代不計其數的民間藝人和民間藝術家，為文化傳承、為下一代的生存都將奠定堅實的基礎。
（三）各種掌握技能的人才
我國農村蘊藏著大量掌握各種技能的人才，他們從生活中汲取，在生活中創造，幾乎在所有的鄉村都可以找到他們的身影。他們都可以成為教師隊伍中的一分子，都可以成為學校的外聘教師或兼職教師。使他們嫻熟而獨特的技藝有正規的傳授場所，而且學生們學到的是地地道道的最正宗、最原汁原味的民間技藝。
因此，不是農村沒有優質教育資源，而是我們沒有去發掘、去利用、去開發這些我們民族最優秀的傳統。只有重視發掘并開發利用這些農村優質教育資源，城鄉教育均衡發展才有基礎，農村教育也才能對新農村建設發揮作用。
首先，重視和開發利用農村優質教育資源，有利于人的發展。平等地看待和利用農村教育資源，才能使農村人口更有效地學習，才能提高農村教育的針對性和質量。在這一過程中，他們才能夠獲得自尊、自信、自強和自主能力，也更熱愛自己的家鄉。這將大大有利于農村人口利用當地資源主動發展自身，使他們能夠有尊嚴地生活在這個世界，我們才能同等對待城市和農村的人口，同樣承認他們都是我們國家的寶貴財富，才能給他們以相同的社會地位和待遇。
其次，重視和開發利用農村優質教育資源，有利于農村社區的發展。平等地看待農村教育資源，才能大大開拓農村的發展空間，才能充分發揮農村各種年齡、各種類型人才的作用。各類人才都可以利用農村教育這塊陣地，傳播和傳授自身的技藝，不僅使農村人流了技能，提高了生存能力，更重要的是協調了農村人口之間的關系，凝聚了社區的人氣和力量，使社區成員聯合并團結在一起，共同建設自己的家園。
第三，重視和開發利用農村優質教育資源，還有利于農村學校的發展。平等地看待農村教育資源，我們就能發掘出許許多多民族的寶貴財富和寶貴人才。
關鍵詞 欠發達 教育信息化 實踐探索
中圖分類號：G632 文獻標識碼：A
1 問題的提出
自20世紀90年代末中國開始出現了“教育信息化”的提法。各級政府的文件也正式使用“教育信息化”這一概念，并高度重視教育信息化的工作。“教育信息化”的含義是指在教育領域全面深入地運用現代信息技術來促進教育改革與發展的過程。對于欠發達地區而言，中小學教育信息化建設存在諸多不利因素，不能滿足教育發展的實際要求。一是缺乏統一規劃，對教育信息化發展思路不夠明確，存在硬件數量少、陳舊、缺乏管理和維修等普遍問題，而且購買硬件設備在缺乏統一部署和規劃的情況下，容易造成盲目采購、重復采購等現象。二是常用的應用系統不足，使用效率低下。三是教師隊伍綜合素質不高，對現代教育思想和教育理念缺乏系統學習和領會，以致對教育信息化的重要性認識不深，思想觀念落后。四是優質教育資源貧乏，校本教育資源不但形式單一，而且質量不高。五是信息技術課程開課率低，學生信息素養不高。
基于以上各種因素，汕尾市在中小學教育信息化建設中，深刻認識到本地區發展的軟肋，并根據中小學教育發展的實際需求，在實踐中不斷探索和總結信息化建設做法和經驗。
2 汕尾市教育信息化的實踐探索
作為欠發達地區的汕尾市，在教育信息化建設方面，從2004年完成建設汕尾市教育城域網信息中心以來，本著“把不需要錢的事情做好，把需要錢的規劃做好”的宗旨，在經濟上多方籌措資金，多部門聯手合作開展教育信息化項目建設。在教育信息化建設方面邊實踐邊探索、邊研究邊總結，尋求一條適合欠發達地區教育信息化建設的路子。
2.1 科學規劃，分步實施
沒有科學的規劃就像上課沒有備課一樣工作做不到點子上，在建設中就會產生重復建設、資金浪費等現象。為此，汕尾市不但制定了《汕尾市“十一五”教育信息化發展規劃》和《汕尾市“十二五”教育信息化發展規劃》，同時要求各縣區教育部門和學校都要制定符合本地區和本校實際的教育信息化發展規劃，在規劃中制訂切實可行的實施方案和落實時間表。而在全市教育信息化建設的具體項目上，2011年12月汕尾市教育局與中國電信簽訂了《“以教育信息化促進教育現代化”戰略框架協議》，在基礎網絡建設、校園網建設、應用系統建設、家校互通平臺建設和校園安全平臺建設等方面做了具體的規劃和部署，由中國電信負責基礎設施建設，滿足全市教育系統的教育信息化基本需求。
2.2 注重實效，以用促建
教育信息化建設的出發點和歸宿點都是培養人的全面發展。因此，在教育信息化建設的具體項目規劃和建設過程中，汕尾市教育信息化工作著重把握“以人為本，注重實效，強化應用，以用促建”為原則，把最需要裝配的硬件、最需要使用的應用軟件先建設好。例如在基礎網絡建設方面，對2004年的基礎網絡進行全面改造和升級，通過架設市-縣-校三級環形網絡結構，進一步提升網絡的安全性和暢通性，同時實現學校網絡全面光纖化，并由原來10兆網速全部升級為20兆，主干網絡由100兆提升為1000兆。
2.2.1 以學生全面發展為根本，提升課堂效率
明確以學生全面發展為教育的根本，汕尾市教育信息化的每一項工作都必須圍繞這一根本來開展。學校教育的基礎為課堂教學，如何提高課堂效率成為學校教育的重點，而提高課堂效率的方法，一是提高課堂教學的“量”，二是提高課堂教學的“質”。提高課堂教學“量”的方法，主要是利用多媒體輔助教學，不但能大大提高課堂內容的信息量，而且節省了教師板書等工作的時間。而提高課堂教學“質”的方法，除了提高教師的教學水平之外，很重要的一點就是教學內容的展現形式，同樣是講解一個概念，通過文字描述與通過圖像、視頻等教育資源展現或演示，學生理解和掌握的程度就大不一樣。為了讓教師在教學中使用更多的教育資源，汕尾市主要采取了以下四個措施的工作：一是宣傳和引導教師使用各類免費教育資源網的優質資源，如“廣東省基礎教育資源網”、“名師網絡課堂”等；二是建設市級教育資源庫平臺，通過收集本市教師的優質資源、購買其他優質資源等方法充實市級資源平臺；三是發動和鼓勵已經擁有教育資源庫的學校免費、無障礙地向其它學校開放共享；四是加快落實教育信息化硬件配備工作。
2.2.2 以教師專業發展為核心，加強課題研究
關注學生全面發展的同時，還必須關注教師的專業發展，只有不斷提高教師的綜合素質，特別是教師的信息素養，才能使教育技術更好地應用于課堂教學，才能進一步提高教育教學質量。因此，汕尾市積極鼓勵教師開展教育技術類的課題研究，在“十一五”期間全市申報教育技術類課題中，國家級、省級課題將近二十項，課題成果豐碩，并且這些成果都得到了推廣和進一步研究；在“十二五”期間，不但繼續申報國家和省級課題，同時鼓勵中小學校結合本地實際申報市一級教育技術課題，僅2012年就有18個市級立項的教育技術課題。
2.2.3 以學校穩步發展為目標，提高建配實效
教育信息化的發展必須建立在學校穩步發展的基礎上，只有學校的各項事業取得好的成績，教育信息化工作才能更快更好地發展。反之，教育信息化的穩步發展又會推進學校的各項工作又快又好發展。然而，欠發達地區學校的發展相對緩慢，教育信息化建設步伐必須以“實效”為目標，用最經濟的方法去實現最迫切的需要。例如，汕尾市陸河縣（國家級貧困縣）在2011年投入了資金16萬元，為無經濟能力裝備多媒體電教平臺的小學裝備了5個移動式多媒體電教平臺，使全縣300人以上規模的學校都基本上有了一個電教平臺，不但使用方便，而且能夠多課室共享使用，大大提高了經費使用效益，在建設和裝配中真正體現投入產出價值的最大化。
2.3 加大培訓，更新理念
教育信息化的最終目標是為了培養人的全面發展，而在教育信息化建設的過程中同樣要體現這一目標。同時，教育信息化建設的關鍵是人的教育信息化意識、現代教育理念和信息素養。因此，對師資隊伍的培訓顯得尤為重要。汕尾市從教育城域網建設以來，通過大力宣傳和加強應用，極大地提高了教師對教育信息化的興趣，發生了從原來的“要我學”到“我要學”的轉變，各級教育部門及時抓住各中小學教師渴望新知識的時機，采用“走出去，請進來”的方法，不僅經常派遣學校領導和骨干教師參加國家級、省級培訓，還專門聘請專家到市里開展培訓，或者直接到縣區、學校送教上門。但是，派遣人員外出培訓的費用相對較高，許多學校仍然不堪重負，為此，汕尾市采取了網絡遠程培訓和網上自學的辦法。據統計，從2006年實施中小學教師教育技術能力培訓工作以來，汕尾市通過寒暑假和周末的時間，每年培訓的中小學教師數約2000人，經過六年的連續培訓，基本完成了初級培訓，并正在繼續開展中級培訓。在其它培訓項目中，主要采取對全市中小學骨干教師開展培訓，再通過骨干教師對本校教師進行培訓的模式，不僅提高了教師的業務水平，擴大了教師們的視野，還大大提高了教師的綜合素質。
2.4 樹立標桿，加強示范
對欠發達地區而言，教育信息化建設工作不可能一蹴而就，也不可能全部學校同時開展，因此，采取“樹立標桿，帶頭示范”的思路有其特殊意義。汕尾市積極鼓勵在教育信息化方面做得較好的學校申報省級現代教育技術實驗學校，全市從第一批的2所到如今的24所，這些學校在探索和研究符合本校實際的教育信息化道路的過程中，不僅得到了教育信息化專家的指導和幫助，也使學校得到了更全面的發展。與此同時，它們對周邊的中小學校也起到了示范輻射作用，在共享優質教育資源、傳授先進管理模式和技術方案等方面也給予了深入指導和大力幫助，充分發揮了現代教育技術實驗學校的影響力和號召力，使全市教育信息化水平得到了進一步的提升。
2.5 先有后優，資源共享
網絡的最大特點就是資源共享，對教育而言，建設優質教育資源庫，實現教育資源共享不僅能提高教育教學質量、提高教師和學生的自我教育能力，還能縮小城鄉教育差距，使農村地區中小學同樣享有使用優質教育資源的權利。然而，優質教育資源庫的建設是一項系統而長期的工程，必須經歷從無到有、從有到優的過程。因此，在教育資源庫建設中，汕尾市主要做好以下四個方面：一是建設市級教育資源庫平臺，使教師不但能使用教育資源庫中的資源，還能分享他們自己制作的優質資源；二是定期收集全市教師的優質教育資源，包括優質課例、優秀課件、教案等；三是從教案入手，落實教育資源建設任務，讓教學質量較好的學校提供一定數量的優質教案；四是開展優質教育資源評選活動，提高教師制作優質教育資源的積極性。
3 結束語
教育信息化是教育發展的趨勢，只有大力發展教育信息化，才能最終實現教育現代化。作為欠發達地區的中小學，只要充分認識教育信息化的重要性，把握教育信息化工作重點，科學規劃，穩步推進，就一定能夠走出一條適合自身信息化發展的道路。
一、社會分層理論回顧
有關社會分層在西方存在兩個相對獨立的理論體系，即以卡爾?馬克思為代表的沖突理論和以馬克斯?韋伯為代表的多元理論。
（一）沖突理論。根據卡爾?馬克思的觀點，社會秩序的存在是因為某一在經濟發展階段上占優勢的階級能夠通過自己對其他較低階級的權力來維系這種社會秩序。其階級劃分是建立在“經濟系統中群體與主要生產要素之關系”的基礎上。此種觀點強調經濟要素的決定性作用。這種經濟要素不僅決定了人們在經濟關系中的經濟地位，也決定了人們的政治地位和社會地位。
（二）多元理論。根據馬克斯?韋伯的觀點，社會分層由以下三個標準決定：經濟標準――財富；社會標準――威望；政治標準――權力。這三個標準在不同的維度上形成人與人的差別，通過標準的組合與交迭，人與人之間的分層出現。
馬克思強調經濟因素的重要性，但什么造成了人們經濟地位的不一樣呢？前述的分析已經說明：很大程度上是由人勞動能力的不同造成的。眾所周知，現實所強調的是腦力勞動而非體力勞動，在大部分人智力水平大體相當的情況下，后天的培養就顯得十分重要。
同樣，就韋伯的觀點，無論是對經濟、社會還是政治標準而言，教育都是十分重要的。教育對經濟標準的重要性在馬克思的觀點中已經分析過；對社會標準而言，較高的受教育程度意味著更多的社會威望與社會尊重；對政治標準而言，掌握權力者，也就是能夠在很大程度上影響政治進程的政治精英們，在他們的形成過程中教育也發揮了極大的重要性。
綜上，無論從馬克思還是韋伯的觀點來看，教育對社會的分層過程及分層結果影響的重要性都是不言而喻的。
二、教育在社會分層中的作用
孩子的家長們對教育重要性的認識可能并不具備條理性和相應的深度，但無論從感情還是從現實考慮的角度，家長們都期待為孩子創造良好的受教育環境。良好的教育除了可以為處于社會上層的人們提供繼續保持上層社會地位的可能性之外，也可以為處于社會中層和下層的人們提供向社會上層流動的機會。
（一）中國社會對教育功能的認同。中央電視臺曾經播出過一系列的公益廣告――知識改變命運。其中最大的訴求莫過于告訴能夠看上黑白電視的小孩子：認真學習吧，發憤圖強吧，只有讀書才能讓你過好日子。
《中國青年報》曾經報道了某省會城市小學的競爭態勢――典型的馬太效應――伴隨著社會教育資源的進一步集中，強者更強、弱者弱者的趨勢不可避免。有的小學因教育設施完備、教學質量高而嚴重超員，而有的小學甚至面臨著因招不到學生而被迫關閉的危險。
無論在何處，優質的教育資源總是稀缺的。在城市中，處于社會上層的人們利用所處的優勢地位占有并使用優質的教育資源，而社會中層及下層的人們很大程度上只能使用被選擇后剩余的教育資源。這進一步加大了社會的兩極分化，使社會分層的層間距加大。
教育資源不能較為容易地普及、流動。教育資源包括硬件和軟件兩方面。優質的教育硬件，如電教設施、體育設施、圖書桌椅等，直接來自于政府的教育投入。當中國政府的基礎教育投入嚴重不足的情況下，想要在社會各處都普及優質的教育硬件是不現實的，于是就出現了教育資源的不平等。優質的教育軟件，如優秀教師、教材、教學方法等，也因為教育硬件的差異而變得更加不平等：如優秀教師為了自己的前途發展離開原執教地向教育硬件更好的地方流動；優秀的教材由優秀的教師利用優質的教育硬件在高素質的授課對象中實踐得到。
總的說來，政府投入的相對有限性與對優質教育資源需求的相對無限性之間的矛盾造成了教育的差異，進而助長了社會分層的擴大。為了在一定程度上改變這種狀況，人們開始尋求現代科技的幫助。大眾傳播媒介以其對人們生活的廣泛滲透性、傳播的方便性與低廉的邊際成本成為人們用于改善教育現實不平等的工具。
（二）美國社會對教育功能的研究。美國學者C.R.賴特在《大眾傳播：功能的探討》一文中圍繞大眾傳播的社會功能問題提出了“四功能說”，其中大眾傳播的第三個重要功能是“社會化功能”，即大眾傳播在傳播知識、價值以及行為規范方面具有重要的作用。現代人的現代化過程既是在家庭、學校等群體中進行的，也是在特定的大眾傳播環境中進行的。亦被稱為大眾傳播的“教育功能”。“教育功能”的意義一般在兩個層面上出現：第一層指相對較宏觀和抽象的社會化過程；第二層指相對微觀的具體的教育的過程。而以下所談的“教育功能”多針對第二個層面而言。
一般認為，傳播媒介的普及可以改善知識傳播和教育的條件，其結果將帶來整個社會文化水平的提高，并有助于縮小社會各附層和群體之間的差距，擴大機會的平等。社會分層的差距在教育環節得到了縮小。
但大眾傳播的教育功能能在多大程度上彌補現實中教育資源的不足，減小社會分層的差距，在教育環節上提供向社會上層流動的機會，并不能依靠人們的主觀臆斷。對此，美國學者P.J.蒂奇諾等人的研究似乎可以回答這個問題。在1960年，美國要求實現教育機會平等的社會呼聲不斷高漲，背景之一便是學校中處于社會不同層次的兒童在學習能力和學習成績上的差距引起了社會的廣泛注目。處于社會上層的富裕兒童通常在進入小學之前便接受了較好的學齡前教育，而處于社會中下層的貧困兒童由于經濟能力不足，無法接受較好的學齡前教育，包括啟蒙讀物的購買與家庭教師的聘請。所以，進入小學以后，兩者的學習能力和學習成績上自然會產生明顯的差距。相關研究表明，這種差距隨年級的上升而不斷擴大，并逐漸造成升學率、學歷，當然也包括我們今天所談的社會分層上的兩極分化。
美國政府在強大的社會壓力下推出了一個補充教育計劃，試圖通過大眾傳播和其他手段來改善社會中下層兒童的受教育條件。其中，有一個很重要的項目是制作了一部題為《芝麻街》的兒童啟蒙教育電視系列片。利用普及率已經很高的大眾傳播媒介來緩解社會下層兒童受教育機會的不平等，是制作這部系列片的重要意圖。
但大眾傳播媒介作為被日益重視的、為了減小日益擴大的社會分層差距的補充教育工具是否能起到人們所期待的作用呢？從美國來看，大眾傳播的信息傳達活動無論是對處于社會上層的社會經濟地位高者還是處于社會下層的社會經濟地位低者都會帶來知識量的增加，但由于前者獲得信息和知識的速度大大快于后者，隨著時間的推移，最終是兩者之間知識差距的擴大，社會分層的差距也因教育差距而繼續擴大。
除了接觸媒介來學習知識的經濟條件因素外，造成知識差距的原因還有：兩者在傳播技能上的差異――獲得有關公共事物和科學的知識需要一定程度的閱讀；已有知識儲存量的差異――知識儲存越多，對新事物、新知識的理解和掌握就越快；社會交往范圍的差異――社交范圍越廣，人際交流越活躍，獲得知識的過程越能加速；信息的選擇性接觸、理解和記憶的因素――生活的水準、層次與媒介內容越接近，對媒介接觸和利用程度越高。
以上無論哪個方面，處于社會上層者都處于較為有利的狀況。所以，期待用大眾傳媒的教育功能來減小社會分層的差距是不現實的。這反映出人們對信息社會中的階層分化問題認識不足。在信息社會里，信息就是財富，“知識就是力量”，它們帶來了新的財富手段，信息的富足與貧乏造成了原社會分層進一步加大，并不利于社會中下層人員通過大眾媒介的教育功能向上流動。
三、對教育功能影響的總結
社會分層在大眾傳播媒介技術的發展下又可以得到以下結論：
第一，大眾傳播技術的采用將帶來整個社會的信息流通量和信息接觸量的增大，這對每個社會成員來說都是如此，無論其處于社會分層的哪個地位。
第二，大眾傳播技術的采用所帶來的利益并非對所有社會成員都是均等的。處于社會上層的人們由于其強大的學習能力與知識基礎，能夠獲得更多的信息。因為大眾傳播媒介以及網絡等新媒介將會首先為那傳播活躍、既有信息量大的社會群體帶來更多的利處，并且對它們的接觸與使用剛開始也是需要相關的知識，這對于處于社會中下層的人們是不利的。
作者：王偉 程敬寶 單位：黃岡師范學院
推進有形資源的流動、轉移與擴展;通過“三種形式”(會議、活動、媒體)開展經驗交流、資料交換、教育研討、教學競賽、課堂觀摩、參觀考察、合作教研、示范推廣、協作實驗、改革聯動、統考聯考以及問題診斷、專題講座等多種活動，促進教育思想、辦學理念、管理模式、教學經驗、課程資源、校風機制、特色傳統、校園文化等無形資源的傳播、擴散與滲透，帶動黃岡中小學素質的提升，推動義務教育資源梯次滾動優化(不合格的到基本合格，合格的到較為優良、優良的到更為優質)，向著義務教育相對均衡化發展，從而出現飲譽全國的“黃岡教育(品牌)現象”，并影響全國(“黃岡學校”遍地開花，黃岡教師各地流動，黃岡資料各地流傳)。當然，以上概括是就其主流而言，在開發優質教育資源推進義務教育均衡發展過程中也出現過誤區，走過一些彎路。“黃岡教育現象”從本質上告訴人們，在教育基礎較好的地區，通過開發優質教育資源，使其不斷擴散、放大、升級，從而推動義務教育向著均衡化方向發展，既是一種有效的措施，也是一種可行的模式。因此，有教育專家提出:“應鼓勵大中城市和經濟發達地區積極探索義務教育優質均衡發展的模式”［1］，以促進人民群眾“學有所教”到“學有優教”轉換。
堅持資源配置輸入與開發優化相結合推進義務教育均衡發展，當下的現實問題是要著力解決義務教育各地、城鄉及校際之間的資源差別矛盾。因此，首先要堅持資源配置向弱勢學校、農村學校傾斜，使薄弱學校的教育資源得到充實，促使其達到國家或當地辦學標準;其次是開發優質教育資源，在不削弱優勢學校資源，保證其優質教育質量的前提下，促進優勢學校的資源向薄弱學校流動、置換、擴散、滲透，盡快使薄弱學校的教育資源得到提升、發展和優化;另外，從長遠看，要逐步取消“重點學校”、“示范學校”的優惠待遇，弱化優勢學校與一般學校的競爭，逐步在資源上縮小兩者之間的差別，最終趨向區域內義務教育的均衡發展。需要注意的是，無論資源配置的傾斜，還是優質資源的擴散，對薄弱學校而言，都是一種外部資源輸入，至多只能解決存量的差別問題。要想解決薄弱學校教育資源優質化問題，還在于薄弱學校能夠接受、吸納、內化配置和輸入的資源，使之能夠“生根”;進而與本校資源融為一體，“開花”、“結果”，帶動本校教育資源的優化與開發、再生。否則，配置、輸入的物化資源就會閑置、浪費，思想精神文化資源也會遭到“排異”而“枯萎”，或者“變異”而“退化”。黃岡在資源配置和優質資源開發中曾經出現過這類現象，一些學校增補了經費用于非教育開支，裝備了儀器設備閑置不用，撥購了圖書資料束之書架，輸送了優秀教師不予重用……，結果是薄弱學校依然薄弱，教育質量不高仍然不高。可見資源“輸血”不能代替自我“造血”。因此，資源配置和優質資源開發、擴散，必須十分注重學校自身的資源生成與優化，尤其是薄弱學校精神狀態和教育思想觀念的改變和體制、機制的改革與建設，以形成自我“造血”機能，并為外輸資源“扎根”創造優良“土壤”和“氣候”。
堅持資源增量與結構優化相結合推進義務教育均衡發展，無論是解決城鄉之間、校際之間資源差別問題，還是全面提升辦學水平和教育質量，資源的增量與充足，無疑是首要話題，在教育“欠債”的情況下，更是如此。但學校育人功能的實現和質量的提高，是各種教育資源合力作用的結果。因此，在資源增量、充實的過程中，必須考量資源結構優化問題，不僅要注意物質資源與精神資源、有形資源與無形資源、物力資源與人力資源等宏觀結構優化，而且還要顧及諸如設施設備與實際管理，師資數量與結構比例，靜態制度與活的風氣，學校標準與優勢特色，課程資源與教學實施，顯性課程與隱性課程，教學模式與教學改革等等微觀結構優化，“既要注意主要問題的解決，也不忽略次要問題的解決;既要關注差距方面的均衡水平的提高，又不放棄潛在差距方面均衡水平的提高。”［3］在某種意義上說，資源結構失調比資源不充足更阻礙著辦學水平和教育質量的提高。譬如一段時間，由于教育部門重校本研究，于是出現規章制度“滿墻飛”，“校本研究”人皆參與，而無視制度的科學性、合理性和有效性，不管研究的適切性、實效性和可行性。這種罔顧結構、比例、協調、系統資源建設與開發的傾向，除了產生形式主義的風氣和表面文章的“政績”外，既無法促進教育資源的優質化及其積淀，也不利于辦學水平和教育質量的提高。堅持有形資源建設與無形資源建設相結合在教育資源配置建設和優質教育資源擴散過程中，無論是配置主體還是使用主體，一般都特別注意有形資源，把眼睛盯在經費財力、校園校舍、設施設備、圖書資料、師資隊伍以及規章制度、課程資源等有形資源上，而無視或忽視、輕視教育觀念、辦學思想、管理機制、師德師風、校風學風、校園文化、特色傳統等思想、精神、文化、風氣、機制無形資源的建設、更新、提高、開發與優化。在黃岡，一些學校不同程度地存在這些問題。諸如有圖書不向學生借閱，有設備不開實驗，有設施不開體育課，有經費揮霍吃喝，有優秀教師得不到重用，有優美校園卻無校園文化，有制度沒能催生優良風氣等等“怪”現象，都是不重視思想精神、文化以及機制建設的表現。出現這種偏向問題，主要是由于對優質教育資源理解的偏差，尤其是對教育育人活動中思想精神文化資源重要性的認識不足。須知有形的物化資源固然是教育的條件基礎，但思想精神文化卻是教育育人活動的靈魂，是教育資源是否優質、具有教育品位的魂魄。因此，教育資源建設和優質教育資源開發，必須堅持有形物化資源與無形精神文化資源的結合和統一。在配置充實有形資源的同時，注重教育觀念的更新，辦學思想的端正，管理機制的健全，教師作用的發揮，教育模式的改革，教學方式的創新，課程資源的開發，育人藝術的提升，校風教風學風的優化，校園文化的活躍，優良傳統的發揚，辦學特色的形成。
堅持一般資源開發與人力資源開發相結合教師是最重要的教育資源，優秀教師則是優質教育資源的根本，所以知名學者資中筠一語中的地指出，所謂名校無非是師資和校風。然而，有的學校知道教師重要，卻不懂得如何建設結構優化的師資隊伍;有的學校注重嚴格管理教師，卻不注意激發教師的積極性和創造性;有的學校注意重用優秀教師，卻不注意打造教師團隊和梯隊;有的學校只知道使用教師，卻不知道去提高教師;其他諸如要求教師兢兢業業卻不關心教師需要的滿足，不斷給教師施加壓力卻不知給教師添加動力，強調以教學為中心卻沒有服務教師的意識，優秀教師一出頭就提拔為干部，脫離教學第一線，口頭上說教師重要實際利益卻沒有傾斜教師等等“見物不見人”、“見人不見教師”的現象，都是忽視人力資源開發尤其是忽視教師資源開發的表現。因此，教育資源建設優化和優質教育資源開發，必須十分注重人力資源開發尤其是優質師資隊伍的造就培養和優秀教師骨干作用的發揮。這就要求資源建設和開發，首先要樹立以人為本的理念，堅持辦學以教師為本，育人以學生為本，學校一切工作和資源以“教學為中心”，服務教學，服務教師，服務學生，達到學生、教師、學校共同發展的境界;其次是優化師資隊伍結構，充分調動教師積極性和創造性的管理機制，使教師為人有尊嚴，工作盡其才，勞動得報酬，生活有保障，學習有條件，發展有機會，潛能得發揮，成就受激賞;在此基礎上為學生營造學習、活動、生活的優良環境，形成尊重學生、服務學生、教好學生、發展學生的良好校風和校園文化。
【關鍵詞】信息化教育 偏遠地區 信息化教育資源 整合與共享
【中圖分類號】G63 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）11-0031-02
對于偏遠地區中小學教育教學，資源的信息化顯得尤為重要，信息化教育資源的整合和共享越來越受到各級教育部門的高度重視，國家投入了大量的經費加快偏遠地區信息化教學資源的建設、整合和共享。理清教育信息化在改革創新教學，提高學生綜合素質發揮的重要作用，建立完善的共享機制對實現中小學教育的新課程改革具有重要的現實意義。
一、信息化教育的重要性
1.提高學生的創新實踐能力
學校實施信息化教育，為素質教育、創新教育教學提供了條件和保障。讓偏遠地區學生也能在信息化教學中，通過檢索、收集、分析、處理和創造信息改進學習方法，吸收和更新知識，同時提高他們學習能力和分析處理問題的能力，促進學生探索精神、批判性、創造性思維的養成，培養學生的信息素養，滿足中西部地區對創新人才的要求。另外，信息化教育有助于課堂教學環境與現實社會聯系，突破時空制約，利用信息技術使學校與社會連為一體，學生獲得了接近現實社會的體驗，縮小教育不平衡，促進東西部教育教學資源共享。
2.促進教學、學習方式和教材形式變革
在傳統的教育中，學生只能被動接受教師設計的教學環節、內容和課堂活動。而在信息化教學環境中，教師從知識的傳遞者轉變為學習的組織者和協調者，教師通過網上“曬課”提高教育教學方式。師生通過開展多種活動建構知識、探究真理、發展能力、加強溝通、陶冶情操，實現“學生學，教師導”的教學方法，賦予現代教學過程的開放性特征，讓偏遠地區中小學生也能享受現代信息化教育的陽光。在教育信息化條件下，教材的概念已不再局限于教科書和教學參考書，已被信息化的課程資源所代替，特別是現階段建立的教育教學資源的平臺，讓靜態的課本“活起來”。可以讀，可以寫，可以看，可以聽。每個詞語，每個單詞，它都能用聲音，視頻或者動態圖描述和解釋，從感官、聽覺、視覺上加深學生對課文的理解，既能提高學生的理解力，又能抓住學生的注意力。對于數理化課程來說，老師再也不用擔心學生難以理解，每一個實驗器材都生動的擺在了屏幕上，動動鼠標，輕松又快的做實驗，立體形象的器材或者模型讓學生能更直觀的感受，避免了枯燥的講解，讓學生在輕松中就能掌握各種知識。既節約了教師的備課時間，又無限量地豐富了教學內容，還可以上傳個人的教學設計，實現資源共享集體備課。
3.促進建立新課程評價體系、改善教學管理
建立科學的課程評價制度是確保中小學教育健康發展的關鍵。采用信息技術，發揮促進學生發展、改進教學實踐的評價功能，以學生情緒、參與、交往、思維、生成等狀態因素進行綜合考量，對課程的計劃、實施、結果、問題等方面作出價值判斷，建立發展性的、非等級性的教學評價機制。將信息技術引入到教學管理實踐中，加強“三通兩平臺”的建設，通過資源共享，可以進行遠程教育，建立自己的校園網、電子閱覽室、多媒體教室等各種信息資源環境，從而加快了教育思想、教育觀念、教學方法的變革，從而進一步提高偏遠地區的教育教學質量。
4.促進教育與信息產業融合
事實證明，教育信息化大大促進了教育理論創新，促進了教育的改革與發展。現代信息技術在教育中不斷應用，有力地促進著教育理論的發展，也為信息產業和教育理論融合提供了有力的支撐和發展機遇。
二、偏遠地區信息化教育資源整合與共享的制約因素
教育信息化作為教育現代化的重要標志，推動著教育思想、觀念、模式、內容和方法全面創新和深刻變革。而我國中西部偏遠地區教育教學信息化一直都處于劣勢，嚴重影響著我國教育事業的發展，全面推進偏遠地區中小學信息化教育資源整合與共享，提高教育教學質量至關重要。
1.整合與共享規劃、管理體制缺乏
偏遠地區信息化教育資源的整合與共享規劃為當地教育資源全面部署和系統規劃的各項行動提供有益的指引。內部的規劃由于許多主觀和客觀的原因，特別是一些偏遠地區，大多數規劃內容主要集中在信息化資源的基礎設施和網絡環境建設上。個別市級、縣級學校雖已把信息化教育資源建設作為一項主要工作，仍以資源的建設與開發為主，整合與共享工作還完全不夠。資源的整合，平臺的運行和管理，教育管理部門、學校、電教、教研等多元主體協調才使能整個資源整合與共享工作順利進行。但在實施過程中缺乏相應的章程和規范指引資源的管理推廣等工作，還未形成系統化的管理機制，有些學校甚至未成立領導工作小組及專兼職電教管理人員，特別是一些邊遠農村學校的校長缺乏對學校的長遠規劃，對加強學校管理、提高教育教學質量的辦法不多。
2.網絡化程度低、平臺互通性差
有些經濟交通發達地區教育資源種類繁多，分類不合理;較落后的地區可利用的教育資源有限，甚至僅擁有DVD、CD光盤和少數靜態網頁資源，網絡化程度較低;使用教材版本不同，部分地區和學校開發的信息化資源也不同。這些問題的存在在一定程度上影響了資源的應用，加大了整合和共享難度。由于技術不同引起的系統兼容性差，還有部分地區的學校考慮到信息安全和知識產權保護，導致整體上普遍存在信息化教育資源沒有建立資源庫，互聯性和互通性能較差等問題，使用戶不能準確高效地檢索、獲取和應用，影響了資源的整合和共享。
3.經濟投入不足、優質資源和共享模式欠缺
響應國家和教育部的號召，今年投入了大量的教育經費，但偏遠地區資源數量和種類還遠遠不夠，內容不夠豐富，符合網絡教育特點、適性強的優秀資源更是缺乏。有些教學課件只是以文字的形式放在網上，缺少吸引力，不能滿足學生的學習需求，教學效果差，后期教育信息化建設沒有持續充足的資金支持。分配到信息化教育資源整合與共享的資金尤為不足。雖然用于信息化教學的經費明文規定要占生均共用經費的5%，但很多學校都還沒有完全達到。目前大部分地區在信息化教育資源整合與共享模式的創新實踐方面欠缺，各項工作相對零散和無序，尚未形成自身特色的信息化教育資源整合共享模式。
三、偏遠地區信息化教育資源整合和共享機制
1.開發優質資源，建立共享數據庫
作為信息化教育資源建設以及整合共享系統中不可或缺的要素，持續的資金投入是優質教學資源開發、資源庫建立的一系列工作開展的重要保障。鼓勵廣大教師參與到資源的整合與共享中，首先教師對現有的資源進行甄選判斷，對能滿足學生需求，提高教學效果的優秀資源整合。其次，調動學校教師的積極性和創造性，對在教學實踐中作用顯著的原創性優秀資源的教師給予獎勵和補貼。在經費保障的前提下，集中各學校和教師的力量建成一定規模的資源庫，既解決資源短缺，資源重復建設的問題，又體現了偏遠地區內教育公平。
2.完善系統資源庫
信息化教育資源形式多樣，內容豐富，要使用戶能準確高效地檢索、獲取和應用，必須對資源的屬性進行統一描述，這也是實現不同資源管理系統對資源數據共享和互操作的要求。利用以資源庫為核心的資源共享模式，促進各教育系統、學校之間的共享和交流。統一資源庫建設的標準和對教育資源的描述規范，在確保系統兼容性良好的基礎上，實現不同資源庫間的數據共享和用戶的精確定位查找。資源數據都存儲在數據庫中，安全性好，抗病毒能力強，并且對用戶來講，資源文件的存儲方式是透明的，很難被盜用或直接訪問。
3.建立整合與共享規劃管理機制
建立信息化教育資源整合與共享系統規劃機制，將偏遠地區教育資源的整合和共享納入到提高整個教育信息化發展規劃之中，分階段、分步驟地推進各項工作，避免盲目建設。推動整個地區的資源共建共享工作有序開展的關鍵。建立一套系統化、可操作的管理運行機制，使各部門、各單位分工明確，協同合作，保證是整個信息化教育資源的整合與共享工程得以順利推進。對于較偏遠的一些農村和農牧地區，盡快成立負責該工作的職能部門并完善相應的機制和章程以指導整合和共享工作規范可持續的進行。
4.建立質量監控與反饋評價機制
在信息化教育資源的整合和共享中，保證資源的質量是一個無法回避的問題。組建以骨干教師、教研人員、資源開發者等人員代表為主體的質量監控小組并制定系統化的評價標準，監控小組定期對資源質量嚴格監督、評估、篩選，把不符合標準、教學實踐性不強的資源淘汰，保證整合共享資源的優質。信息化教育資源的整合和共享主要目的在于服務教與學，效果與效益只有通過用戶的應用實踐才能得到檢驗，也可以通過定期和一定期對學校進行相應的檢查及評估，從而進行督促，建立相對應的評價反饋機制，為用戶開設反饋信息的平臺和渠道，廣泛收集聽取用戶的意見和建議，為全面提升整個工作的成效，從用戶的實際需求不斷完善和改進，從而實現信息化教育資源的有效整合和廣泛共享。
四、結束語
信息化教育資源作為基礎教育新課改的重要支撐，需求日益加大，而偏遠地區的整合和共享其直接影響整個教育信息化工作的進展和質量，所以其整合和共享工作越來越受到教育高度重視。實現偏遠地區資源的整合和共享需要相關部門、學校、教師等多方主體的密切配合與合作，共同推進。完善信息化教育資源整合和共享機制，對資源合理配置、促進教學改革，實現教育創新和教育公平具有十分重要的實踐意義。
參考文獻：
[1]尹睿.區域基礎教育信息資源共建共享機制的研究[J].中國電化教育，2007
[2]謝同祥，吳戰杰.區域教育信息化系統規劃框架研究[J].中國電化教育，2009
【關鍵詞】義務教育 教育均衡 教育資源
【中圖分類號】G522.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）09－0049－03
【Abstract】The essence of the Compulsory Education Balance should be the allocation balance of educational resources, which should conform to the necessary and probable regulations. The effective allocation should be reached by stipulating the reasonable index. On the base of the reasonable allocation of edcational resources, school should achieve the characteristic development. The advanced private schools should be built in order to satisfy the diverse need, attain the all－round educaiton equality.
【Key words】Compulsory education Education balance Educational resources
均衡發展是義務教育的重中之重。［1］在促進義務教育均衡發展的意義和重要性的認識方面，社會各界已達成共識。但在均衡發展某些理論問題上，還存在各種不同的認識，有必要進一步研究加以澄清，以便達成共識，實現義務教育均衡發展目標。本文主要探討教育均衡的實質、教育資源均衡配置、教育均衡的指標等問題。
一、教育均衡的實質
有論者認為，義務教育均衡發展具有階段性，四階段理論認為有低水平均衡、初級階段均衡和高級階段均衡、高水平均衡階段。［2］還有的認為義務教育普及、教育資源均衡到教育質量均衡。［3］諸多理論都認為，義務教育均衡最終是要實現教育質量的均衡。但是，關于教育質量及教育質量均衡含義的理解是含糊不清的，這就使得“教育質量均衡”成為可以質疑的東西。
“教育質量均衡”這種提法缺乏科學性，對推進義務教育均衡會產生一些消極影響。首先，教育質量本來就是一個難以界定的事物，必然導致“教育質量均衡”也成為一個含糊的概念。“把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。”［1］這只是對教育質量的內涵的宏觀說明，不能作為具有可操作性的衡量指標。
其次，把教育均衡理解為教育質量均衡，導致教育均衡無法落實。
影響教育質量的因素很多，主要有教育資源、師資水平和學生素質。實現教育質量均衡，要保證這三個方面相同。教育資源和師資水平可以實現基本均等，學生素質是不可能實現均等的。因為學生素質受到很多不確定因素的影響。因此，把教育質量均衡歸結到學生素質均衡，會導致教育均衡沒有落腳點。
再次，把教育均衡理解為教育質量均衡，會導致教育均衡無法實現。通過政策措施可以確保教育資源配置、教師配置基本相同，但是也無法保障學生素質相同。只要是學生素質存在差異，教育質量就不可能相同。因此，所謂的教育質量均衡是不可能實現的。
把教育均衡的實質歸結為教育資源均衡，有利于實際操作。教育均衡的目標應該是實現教育資源的均衡，這一目標具有現實性和可行性，是實現教育均衡的切入點，有利于教育部門采取切實可行的措施推進教育均衡。因此，“教育質量均衡”這種模糊的提法應該被更具體、準確的“教育資源均衡”所替代。
教育均衡有理想的均衡和現實的均衡。理想的均衡就是所有學校的教育質量都是相同的，學校內部所有班級的教育質量都是相同的，當然也包括所有教師的素質和學生的素質都是相同的。現實的均衡是教育資源的均衡，即所有學校的教師素質和教育物質資源總體上都是相同的，不存在明顯的差異。教育理想均衡（教育質量均衡）是教育平等追求的目標，但是是不可能完全實現的；教育現實均衡即教育資源均衡是可以實現的。教育資源均衡是教育質量均衡實現的必要條件，但不是充分條件，因為教育質量均衡還要受到其他條件的制約。
二、教育資源均衡配置
教育不均衡主要是教育資源配置的不均衡，要實現教育資源配置的均衡，有三種不同的觀點：“削峰填谷”、“造峰揚谷”和“低谷隆起”。“削峰填谷”做法遭到批評，被認為是搞絕對平均主義，“造峰揚谷”和“低谷隆起”沒有受到非議。
教育資源配置均衡不僅涉及到如何配置，而且涉及有多少資源可以配置。如果教育資源很多，那么均衡配置方式就不是問題；反之，僧多粥少，配置的方式就顯得尤為重要。現在的教育質量嚴重不均衡主要是由教育資源不均衡造成的。具有優質教育資源的學校，能夠吸引優質生源，產生優質的教育質量。反之，教育資源匱乏的學校，缺乏優質生源，教育質量也就一般。［注1］當前教育投入總體不足，在這種情況下，教育投入明顯的偏向城鎮、“重點”學校，導致城鄉之間、“重點”和普通學校之間教育資源配置嚴重失衡。教育資源總量不足，要做到均衡配置，“削峰填谷”也是權宜之計。事實上，有很多地方也是這樣做的。比如，減少對“重點”學校的投入，對“重點”學校的教師進行分流，減少“擇校生”數量等，這些做法都是在“削峰填谷”。
教育資源配置均衡是為了保障在義務教育階段的兒童都能接受水平相當的教育，保證教育的起點公平。教育資源配置嚴重不均，嚴重影響了教育公平。“削峰填谷”在一定程度上會降低“峰校”的教育質量，但這不是根本目的。因為教育資源總量不足，為了使得大多數學校達到一個基礎的辦學水平，只能“削峰”。要實現教育高水平的均衡，主要還是要加大對教育的投入，擴大教育可配置資源。
教育均衡推進面臨教育資源匱乏的困境。為了打破這種困境，有研究者提出通過內涵發展促進均衡。［4］依靠教育資源投入促進發展被稱為外延發展，依靠結構優化、資源共享、效能提高以及制度保障促進教育均衡，被稱為內涵發展。我們現在的教育發展面臨著資源匱乏和資源利用效率低下的問題，無論是優質學校還是薄弱學校這兩個問題是同時并存的。優質學校教育資源相對豐富，資源利用效率不高對教育質量產生的影響會小一些。而薄弱學校資源利用效率低下對教育質量會產生很大的影響。薄弱學校有些是資源嚴重匱乏造成的，有些是由于資源匱乏同時資源利用效率低下、針對不同的情況要對癥下藥。因此，薄弱學校要通過制度創新、管理創新提高資源的利用效率，內涵發展和外延發展齊頭并進。優質學校的進一步發展主要依靠內涵發展。
三、教育均衡的指標
衡量教育是否均衡需要一個指標，否則就難以確定教育是否均衡。就一個特定的地區來說，感覺會告訴我們：教育是不均衡的，至于不均衡到什么程度，單憑感覺是不可靠的，也不能作為政策制定的依據。因此，有些研究者就試圖構建教育均衡指標，［5］也有研究者認為，沒有必要為了教育均衡發展而非造出一個指數。［6］筆者認為，教育均衡需要一個指標，但是在制定指標的時候需要考慮一些基本原則。
首先，指標要簡單。指標越簡單越具有彈性，適應性就越強。比如，師資均衡指標，我們只要考察一下全縣的中高級職稱的教師占全體教師的比例，在就某一個學校的相應比例進行對照，確定一個范圍，就可以確定這個學校在全縣學校的師資配置方面是否有明顯差距。再如，師生比、校舍面積、儀器設備等都是如此。指標體系太復雜，在實踐中也就更難落實。
其次，指標要與當地的經濟發展水平相一致。在經濟發達的地區，學校電腦教育基本普及，生均擁有電腦的比例很高，多媒體配置率也很高。而在經濟欠發達地區，電腦、多媒體教室等屬于稀缺資源，只有少數好的學校才有。這時我們在制定指標體系時，可以忽略這些稀缺資源。這些稀缺資源不是提高教育質量的必備資源，雖然很重要。因此，在資源均衡指標制定時，要把必不可少的教育資源作為指標考察的對象，要求所有學校在這些資源的占有方面一定要達標，以滿足正常教學的最低需求。［注2］比如，教學所需的物理、化學等方面的實驗器材遠比電腦來得重要。對于一個學校來說，教育質量與教育物質資源的多寡有很大的關系，但是物質資源超出了必要的限度之后，對教育質量就不產生很大的影響。比如，塑膠跑道、空調，這些不影響教育質量。在教育資源匱乏的地方，要考慮“必需”，在教育資源充裕的地區，要考慮“夠用”、“用好”。少了嫌不足，多了造成浪費。
此外，教育均衡指標應是教育資源，主要是指教育物質資源和人力資源。有的研究者認為應當把輟學率、升學率等都作為教育均衡指標，這種做法就是畫蛇添足。一個學校的輟學率和升學率與學校本身關系并不是很大。在我們做到教育資源配置均衡的情況，學校與學校之間的輟學率和升學率也不可能完全相同。以輟學率而言，兒童是否愿意上學與家長的期望、教育方式，以及兒童自身期待有關系，不是學校教育本身就能獨自解決的問題。把這些作為教育均衡指標，顯然有點越俎代庖。衡量一個地區的教育是否均衡，關鍵在于教育資源的配置是否均衡。教育資源配置均衡，就是一種均衡的教育，是一種公正公平的教育。
教育資源不均衡是長期的資源分配不公造成的，實行教育資源均衡配置會逐漸減少學校與學校之間教育資源的差異，最終，教育資源配置會達到一個基本均衡的水平。在此基礎上，只要嚴格執行教育資源均衡配置的政策，教育均衡就會成為一種常態。學校與學校之間即使有差別，也不是教育資源多寡的差別，而是辦學特色、生源素質的差異。教育資源均衡配置也是一個動態的過程。隨著經濟水平的提高，教育資源的質量也應不斷的提高，教育基本資源的標準也應不斷的提高，使得教育均衡不斷向更高水平邁進。
四、義務教育特色均衡
教育實現均衡，是否意味著所有學校的升學率一樣，所有學校培養出的學生素質就是一樣的呢？有研究者認為，把“均衡發展”理解為“一律化發展”或“整齊劃一的發展”是非常有害的，只能把基礎教育均衡發展引向歧途。［7］為此，有研究者提出，通過建設特色學校促進義務教育均衡發展。［8］作為各級政府和教育行政部門，應在均衡配置教育資源的前提下，鼓勵學校實現個性化發展。
特色學校建設與教育均衡沒有必然的聯系。有論者認為，現在教育不均衡主要是教育質量不均衡，把薄弱學校建成特色學校，那么薄弱學校與優質學校之間的差距就消除了，教育也就均衡了。這種認識存在邏輯上的混亂，把辦學特色與教育質量混為一談。即使把普通學校建成了特色學校，普通學校與“重點”之間的分數、升學率的差異依然存在，教育還是不均衡。現在學校與學校之間的差距，首先應該消除的是教育資源占有量的差距，其他方面的差距現在存在，將來也會存在。因此，把建設特色學校作為消除教育不均衡、實現教育均衡的途徑，沒有找到不均衡產生的根本原因，無法真正的消除不均衡。
每個學校因地制宜創建自身特色，建設特色學校，建成有個性的學校，這是應該提倡的。但是，這要以教育資源均衡配置為前提，在此基礎上，學校去創建自己的特色。教育均衡，不是鼓勵平庸，不是提倡統一，更不是要把所有學校的教育質量人為的拉齊。為了促進義務教育高水平發展，有活力的發展，激發學校和老師發展的動力，要鼓勵學校與學校之間競爭。在競爭中，取得優勢的學校要給予獎勵，落后的學校，要通過調整領導，制定合理的措施，迎頭趕上，最終形成良性的發展態勢，使得義務教育不斷地向高水平邁進。
五、教育均衡的公平性
義務教育均衡發展有利于促進教育公平的實現，為每個兒童提供公平的教育起點。這是義務教育的宗旨。日韓的義務教育是盡量不在義務教育階段提供富裕階層歧視其他階層的機會。［9］公立義務教育階段學校均衡發展，保證基本入學機會公平，但是，無法滿足多樣化的教育需求。有些條件特別好的家庭愿意對教育多投入，希望孩子接受更好的教育，均衡教育就無法滿足他們的要求。均衡化的學校教育對他們來說也不一定就是公平的。為此，部分國家給義務教育階段的非公共服務留出一定選擇的空間，即建立私立學校滿足特殊需求。這樣，既能滿足一般需求又能滿足特殊需求。
在我國，質量好的學校多數都是公立學校，這導致“好學校”成為人們競相爭奪的對象，成為一種稀缺教育資源。對優質教育資源的競爭涉及到財富、身份、權力、地位的競爭，使得大多數人在這種競爭中處于劣勢地位，造成了事實上的不公平。為此，在我國實現義務教育均衡發展有利于消除教育不公平。但是，政府也應當制定政策，鼓勵建立高質量的私立學校。這里強調，私立學校的質量一定要高于公立學校，否則，私立學校就沒有存在的必要，如果存在，也會影響義務教育的質量。公立學校與私立學校不分，［注3］私立學校質量不高，是我國義務教育發展不健全的表現。
義務教育均衡發展能滿足大部人對教育公平的需求，私立學校能滿足少部分人的特色需求，同時又不影響教育整體公平。
注 釋
1 義務教育階段有“擇校”，生源有差別。生源的質量與學區的生活水平也有關系。即使沒有擇校，不同學區的學生質量也有差異。
2 滿足正常教育教學的最低需求的資源稱為教育基本資源。
3 公立學校之間教育嚴重不均衡。公立學校的教育應該是均衡的，私立學校的質量應該高于公立學校，不要求私立學校與公立學校的均衡。
參考文獻
1 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）
2 常淑芳.五年來關于教育均衡發展研究的新進展［J］.河南社會科學，2008（1）
3 楊海松.關于教育均衡發展的思考［J］.教育研究與實驗，2009（5）
4 許 堅.以學校制度管理的不斷創新推進學校自主內涵均衡發展［J］.上海教育科研，2008（3）
5 李繼星.關于義務教育均衡發展指標體系的初步思考［J］.人民教育，2010（11）
6 沈有祿.基礎教育均衡發展：我們真的需要一個均衡發展指數嗎？［J］.教育科學，2009（6）
7 左瑞勇.城鄉統籌背景下重慶基礎教育均衡發展的思考［J］.中國教育學刊，2008（5）
【關鍵詞】農村小學；教育資源；師資力量
科技興國，教育為本。我國農村的教育問題受到了國家的廣泛關注，而農村小學教育則是重中之重，在建設和諧社會中具有著極其重要的作用。
在農村小學教育中，存在諸多問題，如教育經費嚴重缺乏、教學設施陳舊、師資流失、教師素質低下等等。這些都是嚴重制約農村教育發展的瓶頸，使得農村小學教育遠遠滯后。這些問題的存在也將嚴重拖累中國教育前進的步伐。當前農村小學教育的主要困境在哪里？有何對策？迫切要求全社會人的關注。現就此問題略陳管見。
一、農村小學教育面臨的困境
（一）教育教學資源的欠缺
農村小學是為廣大農村孩子提供不可或缺的公共資源的地方，隨著教材改革，基礎教育課程的逐步推進和小學信息技術教育的慢慢普及，農村小學對于優秀的教育教學資源的需求越來越迫切。教育教學資源是否豐富直接影響著該地區基礎教育事業的持續發展。
但是從總體上看，眼下能夠完全適合我國農村小學教育教學需要的優質教育教學資源總量非常缺乏而且質量不高，有效的應用程度和有效的共享較低。這是一個無法回避的現實，而且這已經成為約束村級小學教育發展的主要瓶頸。當前，農村小學教育資源建設存在的問題主要有：
第一，農村小學教育資源建設欠缺國家的統籌規劃、整體調控以及有效引導。地方教育行政部門在村級小學教育資源建設的相關政策遺缺和具體協調、措施引導上的力度不夠，也是造成現今低水平重復開發的問題始終無法有效解決的主要原因之一。
第二，教育投入的問題仍是制約著資源建設的重要因素。這包括兩方面：一是軟件、硬件投入比例問題。相對來說軟件方面的建設非常不足，甚至是貧乏。
第三，滿足實際教學活動中所需要的優質農村小學教育教學資源并不充分，存在著這樣或者那樣的短缺。
第四，農村小學教育資源建設區域性不平衡現象表現非常明顯。
（二）農村小學的辦學不平衡以及規模萎縮
現在的村級小學布局并不合理，點多面廣，辦學規模日趨萎縮。越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離相對落后的村級小學教育，希望自己的子女從小就能夠獲得更加良好的教育為以后的學習和生活打好基礎，以適應日趨激烈的社會競爭。另一方面，越來越多外出務工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀。這種大環境的影響下，村級小學學生數量自然逐年減少、規模日漸萎縮。
（三）師資力量薄弱
其一，教授科目與教師所學專業不對口，教學手法落后。其二，一是村級小學教師整體文化素質偏低，師資力量不充分，工作量偏大，而且待遇也處在中下，教師隊伍并不穩定。三是農村小學中，真正的大中專畢業生屈指可數，即使來到農村，相當一部分人在思想上根本就不愿根植于農村，而是把農村學校作為積累經驗的場所和跳板，最終還是進入縣城。
（四）留守兒童問題
農村家長為生計紛紛外出務工，農村留守兒童家庭教育缺位現象嚴重。孩子多由祖輩代管，或溺愛有加，或放任過度。
二、改變農村小學教育困境的對策
（一）增加教育投入
首先，國家要逐步加大對農村小學的經費投入。
其次，盡可能把政策向農村地區傾斜，向薄弱、偏遠的農村中小學地區傾斜。
第三，要進一步爭取各類教育援建項目，不斷爭取社會各界人士的支持，要以學校布局調整為契機，改善農村小學辦學條件，整合優質教育資源，最大限度使小學教育得到均衡發展。
（二）合理調整農村小學布局
以解決兒童集中就讀為切入點，加強農村小學建設，重組、整合農村小學教育資源，提高農村小學質量管理，大力促進農村小學以優質的教育吸引學生，這樣不僅能夠逐步緩解中心學校“人滿為患”的壓力，還可以緩解現在的農村小學的教學規模萎縮癥結。
（三）加強農村師資隊伍建設
一要考慮學校區域廣、生源分散、班級少、平行班少等特點，合理核定各小學教職員工編制。二要依照上級文件精神，認真落實績效工資，兌現對農村教師特別是偏遠山區農村教師的補貼，鼓勵教師在農村安心工作。三要繼續堅持實行城鄉教師交流制度。
學校在扮演教育學生中起主導作用的同時，也要扮演好引導家長教育孩子的角色。學校工作要把創建好家長學校作為重點，不可忽視家長學校的重要性。學校應當通過召開家長會、座談會等形式加強家長的培訓工作，使家長懂得黨的教育方針和各種教育政策，明確學校的辦學思路，理解學校的治校策略，掌握科學育人的方法，實現家庭、社會與學校合力育人。特別是在農村，家長們更需要學校在教育孩子方面的指導和幫助。因此，作為學校不僅有必要成立留守兒童管理和教育工作組，建立留守兒童檔案，加強與留守兒童家長和臨時監護人的聯系，以及時有效地了解留守兒童的思想動態，而且還應該對學習困難，行為和性格異常的孩子做好幫助引導工作，開展師生間、同學間結對的互幫互助活動。同時，應當切實減輕學業負擔，改革傳統的學生評價體系和內容，客觀真實、公正公平的評價每一個學生。培養學生自信心，樹立學生正確的人生觀、世界觀和價值觀。強化教師的職業道德意識，努力提高教師的法律素質，決不允許體罰學生，是每一個教室都能真正擔負起教書育人的重任。開展豐富多彩的課外活動，鼓勵、吸引留守兒童參加課外集體活動或興趣小組活動，使留守兒童在集體的大家庭中得到關心，感到溫暖。
農村教育一直就是在落后中步履蹣跚的前進， 雖然國家也出臺了許多政策來扶持羸弱的農村現狀， 但是農村的小學教育問題任重而道遠，并不是片刻時間就可以完全解決的。這要依賴于全社會的幫助扶持。作為一個國家工作者對未來充滿了期盼。
【參考文獻】
[1]談松華，朱小蔓等.《當前中小學教育改革中的六大焦點問題》湖北教育出版社，2003年8月
[2]張進峰.《家庭教育重要性的哲學新論》教育理論與實踐，2005年版
[3]藤田英典.《走出教育改革的誤區》人民教育出版社，2001年版
一、堅持“以學生為本”原則，凸顯學校后勤工作的重要性
改革開放以來，我國教育事業蓬勃發展。以梨樹縣教育為例，近年來中小學辦學條件有了巨大變化，現代化教育水平不斷提高：理化生實驗室等現代化的教育、教學裝備逐漸普及，新建和改建的食堂、宿舍達到了現代化的標準，校園綠化、美化水平有了明顯提高，教育、教學模式正在向優質教育資源邁進。學校也一改過去只重視分數忽視后勤、唯升學論好壞忽視綜合素質的片面教育模式，繼而轉變為“以學生為本”的教育模式，全力打造為學生提供優質教育資源的教學模式。優質教育資源包括：優秀的師資、優秀的育人環境、優秀的后勤保障與服務。學生在校期間，不僅要接受優質教育教學資源，還要改善和提高學習和生活質量。要在學校學得好、吃得好、住得好，保證校園安全，充分調動學生學習的積極性，提高學生的學習效率。所以說，學校后勤是優質教育資源的重要組成部分，在“以學生為本”的教育、教學過程中發揮著積極的作用。我們梨樹縣各中小學校有一大批具有高度的事業心和責任感、愛崗敬業的后勤校長管理隊伍。他們無私奉獻，不斷提高業務素質和管理水平，持續提供優質的后勤保障服務，成為全縣中小學教育、教學發展的有力支撐和保障。他們不論是在財務管理、校園校舍管理、食堂設施設備管理、環境生活管理以及師生福利等方面，還是在健全制度，構建寄宿制宿舍管理體系、開拓創新、勤儉辦學、勤工儉學、提升服務效率等方面，都充分發揮了后勤保障作用和優質教育資源作用，成為我們做好后勤工作的寶貴財富。
二、拓展后勤服務空間，打造現代化后勤管理模式
隨著教育改革的不斷深入、教育現代化水平的不斷發展，對我們做好后勤工作就又提出了新要求、高標準，賦予了新職能、新任務。因此，我們要在秉承傳統管理工作經驗的基礎上，繼續銳意進取，拓展發展空間，思考新問題、接受新任務、研究新方法、探索新途徑，不斷提升學校后勤保障的服務水平。
我們梨樹縣教育局從教育現狀出發，為滿足現代化教育對后勤管理的需求，在后勤管理和服務上狠下功夫，各學校采取成立后勤管理組織、建立健全各項規章制度、投入資金、制定計劃、培訓后勤人員、確定目標、落實任務、明確責任、保障安全等措施，積極主動地開展工作，為教育改革和發展注入了活力。比如，梨樹鎮城東中學、沈洋中學、雙河學校、十家堡中小學、梨樹四中等學校標準食堂、宿舍建成后，在配套物資和設備的提供、安全使用措施的落實等后勤管理上真抓實干，為師生生活提供了優質的食宿條件和服務，使高標準的食堂、宿舍發揮了最大的服務效能，真正為學校的教育、教學提供了有力的后勤保障。梨樹鎮第一實驗小學、第二實驗小學、十家堡中心校、郭家店第一初中、雙河中學、城東中學等學校，充分利用電教設備開發教學資源，研究教學模式改革，對教師進行多層面的業務培訓；利用電子備課室改善教師的備課條件；利用課件和多媒體教學一體機改變課堂教學模式，充分利用電教手段提高教育教學質量。梨樹二中、十家堡中心校、城東中學等學校，充分利用體、音、美、衛等設施設備開展教育教學活動，豐富了教育、教學內容，拓展了教育、教學渠道，取得了顯著的教育教學效果。還有學校利用新配備的理化生實驗室和科學實驗室，傳授實踐技能，改變了“黑板上種莊家”的教學局面，完善了實驗課的教學，提高了學生的實踐操作能力。
三、提高素質，集中全力做好后勤保障工作
1. 綜觀學校管理工作，離不開學校后勤保障。學校管理工作做得較好的學校都有一個共同的特點，就是有后勤保障和服務作支撐，充分體現了現代教育管理中后勤保障不可替代的重要作用。
2. 如何加強和完善學校后勤的各項管理制度，是現階段擺在后勤工作者面前的首要課題。現代教育手段的普遍應用，需要后勤管理者深入學習和研究專業知識，掌握現代化的管理技術，提升科學管理水平；需要后勤管理者深入了解新情況，研究新方法，解決新問題，做出新貢獻；需要加強后勤管理工作的培訓和科研力度、推廣先進的管理經驗，普遍提高后勤管理者的服務能力和管理水平。
3. 如何建設并維護好學校各方面資源，確保各種資源的有效使用和正常運轉是后勤工作面臨的新課題。如，學校房舍、裝備、設施、設備的管理；水、電、氣和器材、器械的供給保障和安全使用；防火、防盜、防毒、防爆、防腐、防鼠、防雷、防意外等安全防范措施的落實；財產登記、建立檔案、損耗報廢、補充添置、相關記錄、管理和使用制度、崗位職責等規范管理都是我們后勤工作的具體內容和任務。對這些建檔建制的工作我們應該堅決做好。
4. 如何更好地提高現代化教育質量，為師生學習和生活提供優質服務是后勤管理工作的重要課題，也是后勤管理工作的宗旨所在。此外，我們認為還要做好以下工作：（1）要提高后勤管理人員的綜合素質。后勤管理工作涉及到學校管理的方方面面，往往一人負責多崗，要求一人多能。這就需要從事后勤管理的同志要多學習、多實踐；不僅懂后勤還要懂前勤、要發揮后勤服務育人的作用，為提高學生綜合素質做出積極貢獻。懂得管理的理論基礎，如學習和研究各功能室的用途、實用要件、使用方法、注意事項、技術要求，維護和使用前的后勤準備工作等必備知識。（2）要制定長遠規劃和近期工作計劃，以正確的辦學思想和全面的育人理念為指導，結合實際制定出有利于學校事業發展的規劃，按照規劃制定出階段性的工作計劃。做到目標明確，分工合理，責任到人，講究實效。只有這樣才能做到意識超前、積極主動，兵馬未動而糧草先行，才能真正適應現代化教育、教學發展的要求，才能真正提高服務效率。
【關鍵詞】學前教育；弱勢群體；公平
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2007）04-0022-04
公平是建立和諧社會的重要內核，教育公平則是社會公平的主要構成部分。目前，我國各地區之間、同一地區內部都存在學前教育發展不平衡現象，這是教育不公平的一種表現。本文通過對某城市幼兒園家長的問卷調查，多維度分析公有學前教育資源占有者的構成，以便為推進學前教育公平建設提供合理化建議。
一、調查結果
本研究采用問卷調查法，在我國華東某大城市的12個區隨機抽樣13所公辦幼兒園進行問卷調查，其中示范幼兒園4所，一級幼兒園5所，二級幼兒園4所。每所幼兒園發放問卷50份，共發放問卷650份，回收問卷590份，回收率為90.7%。其中公辦一級幼兒園和二級幼兒園的回收率較高，分別為95.6%和92%。示范幼兒園的回收率明顯偏低，僅為75％。在問卷中，幼兒園的級別由高到低依次是示范幼兒園、一級幼兒園、二級幼兒園；家庭月收入2000元以下記為1分，2001~6000元記為2分，6001~10000元記為3分，10000元以上記為4分；受教育程度為小學及以下記為1分,初中記為2分,高中或中專記為3分,大專或本科記為4分,碩士及以上記為5分；當前戶口為本地城鎮戶口記為1分,外地戶口記為2分。
本文采用Microsoft SPSS 11.0英文版電腦統計程序進行資料處理，統計結果見下表。
二、分析與討論
1.從家庭月收入情況進行分析
示范幼兒園幼兒家庭月收入平均得分為3.248，一級幼兒園幼兒家庭月收入平均得分為2.252，二級幼兒園幼兒家庭月收入平均得分為1.897，這意味著從示范幼兒園到一級幼兒園再到二級幼兒園，幼兒家庭的平均月收入呈遞減趨勢。
從下表可以看出，示范幼兒園幼兒家庭月收入在6000元以上的占示范幼兒園幼兒家庭總數的58.7％，其中月收入在1萬元以上的占35.3％；二級幼兒園幼兒家庭月收入低于6000元的占總數的87%，其中月收入低于2000元的家庭占27.2%；家庭月收入低于2000元的家庭在該城市中基本屬于經濟弱勢群體。
一般來說，家庭收入較高的家庭在社會上占有的可支配資源較多，除了物質資源外，還擁有人脈關系等軟性資源，這為送幼兒進入高質量幼兒園就讀創造了良好條件。而收入相對較低的家庭擁有的資源比較少，社會資源相對缺乏，很難在競爭激烈的示范幼兒園招生中獲得優勢。另外，經濟原因也決定了收入相對較低的家庭在選擇高質量幼兒園時會受到限制，因為高質量幼兒園通常意味著高價格。
值得注意的是，在示范幼兒園幼兒中，有6%的幼兒家庭月收入低于2000元。這些收入相對較低的家庭之所以愿意花高昂的費用讓孩子就讀收費不菲的示范幼兒園，是因為這些家長迫切希望通過接受高質量教育來改變孩子的命運。這些家長普遍認為，沒有接受好的教育，就沒有辦法擁有好的生活，所以他們即使窮其所有也要讓自己的孩子接受良好的教育。
由此可以看出，幼兒園在劃分級別的同時也對招收幼兒的家庭作了區分，盡管這不是有意識的，卻導致高質量幼兒園的幼兒家庭收入相對較高，而低級別幼兒園的幼兒家庭收入也比較低。屬于社會強勢群體的家長能為孩子選擇好的幼兒園，讓孩子接受好的教育，弱勢群體則只能選擇比較差的幼兒園。不同教育水平帶來的差別又將在下一代的人生發展中得到延續，而且差距會越來越大。
2.從受教育程度進行分析
從受教育程度看，示范幼兒園、一級幼兒園和二級幼兒園幼兒家長的平均得分分別為4.076、3.266和3.103。示范幼兒園幼兒家長得分最高，這意味著這類幼兒園的幼兒家長受教育程度最高。一級幼兒園和二級幼兒園的差距不是很大，但是與示范幼兒園的差距比較明顯。從標準差來看，在受教育程度上，示范幼兒園、一級幼兒園和二級幼兒園分別為0.57、0.864和0.844，這說明示范幼兒園幼兒家長的受教育程度差別最小，而一級幼兒園和二級幼兒園中幼兒家長的受教育程度存在較大差異。受教育程度與家庭月收入之間存在正相關，這也從一個側面驗證了為什么有6%的家長即使家庭月收入低于2000元，也要為自己的孩子提供高質量、高價格的受教育機會。
接受過良好教育的人一般更懂得教育的重要性，因為他們是教育的直接受益者，所以會更加重視自己子女的教育。相反，沒有接受過良好教育的人不易切實體會到教育的重要性。因此，除了客觀的經濟條件限制外，這些家長主觀上也沒有特別重視教育，他們普遍認為學前教育并不重要，不必費心選擇幼兒園。
3.從戶口情況進行分析
在戶口分值統計方面，示范幼兒園的平均得分是1.069，一級幼兒園和二級幼兒園分別是1.269和1.348，示范幼兒園的得分最低，這意味著在示范幼兒園就讀的幼兒擁有本地城鎮戶口的較多，而在一級幼兒園和二級幼兒園中就讀的外地戶籍幼兒明顯增多。從戶口分值統計看，教育資源的地域壟斷性依然較強。盡管國家已出臺相關措施幫助外地戶籍幼兒享有入園權利，但現實情況是外地幼兒基本無法進入高層次和高質量的學前教育機構接受教育。
本次調查發現，學前教育公有資源的分配存在不公平現象，優質教育資源基本被社會強勢群體占有，他們的家庭收入和受教育程度高，而且戶口大多在本地，享受著公有的高質量學前教育資源；而一些弱勢群體的家庭收入低，受教育水平低，享有的社會資源有限，沒有能力為孩子選擇優質幼兒園，而且主觀上也沒有去為孩子爭取優質教育服務。公有學前教育資源分配不公平會導致學前教育出現“馬太效應”，即好者愈好，差者愈差，社會階層的差距越來越大，并會在下一代中延續。“窮人由于長期生活在貧困之中，結果便形成了一套特定的生活方式、行為規范和價值觀念，諸如屈從意識、不愿意規劃未來、沒有實現理想的能力等。此種類型的文化一旦形成，便會對周圍的人，特別是窮人的后代產生影響，從而代代相傳，貧困本身也就得以在此種文化的制約與保護下不斷延續。”〔1〕
三、對推進學前教育公平建設的建議
要消除學前教育中的“馬太效應”，最好的辦法是借助政府的宏觀調控，將學前教育投資公開化、公平化，逐漸取消幼兒園評級制度，建立弱勢群體保障制度，為弱勢群體提供教育投資咨詢服務，改善弱勢群體的弱勢地位，推進學前教育公平建設。
1.減少對優質幼兒園的投資，將學前教育投資公開化、公平化
“方方面面的差異使得重點學校和普通學校形成了‘兩個迥然不同的集團，兩種迥然不同的文化’，‘示范性’的預想在兩種文化的分野中成了一種自欺欺人的童話。” 〔2〕政府不應該再人為地擴大優質教育資源和一般教育資源的投入差距，如果聽任這種差距日益擴大，教育資源分配的不公平會使無數幼兒不能享有必要的教育，以致喪失發展機會，導致社會成員發展潛能的整體開發處于較低水平。〔3〕“形式的正義，應是管理平等地（即以同樣的方式）適用于那些由他們規定的階層的人們。”〔4〕政府減少對優質幼兒園的投資，將學前教育投資公開化、公平化，加大對弱勢群體的教育投入，有利于消除“馬太效應”。
2.借鑒國際通用的準入制度，逐步取消幼兒園評級制度
國際通用的準入制度是指凡是符合條件的申辦人都可以申辦幼兒園，這種準入制度可以避免幼兒園之間的硬件攀比，有利于節約原本數量有限的學前教育資源。準入制度的實施能夠為更多幼兒創造接受高質量學前教育的機會。“對教育質量的追求絕不能以犧牲教育公平為代價，犧牲教育公平為代價換來的教育質量是得不償失的，也不可能有真正的教育質量。” 〔5〕
3.建立相應的制度，保障弱勢群體接受學前教育服務的權利
美國經濟學家米爾頓?費里德曼認為，教育具有“正鄰近影響”，即“兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或家長，而且社會上其他成員也會從中得到好處。兒童受到的教育由于能促進一個穩定和民主的社會而有助于福利的保障”。〔6〕為弱勢群體接受學前教育提供制度保障，有助于和諧社會的建立。如果社會不和諧，“窮人會用公開的暴力手段使富人的財產減少到與自己相當，會在需求和惡意的驅使下去侵犯他人的財產”。〔7〕就兒童的受教育權利來說，一部分兒童，特別是弱勢人群的孩子，他們受教育的基本條件如果不能得到保障，這將是社會公共權力的濫用，將會危害社會的穩定和發展。
4.建立中介服務機構，為弱勢群體提供教育投資咨詢服務
學前教育產品具有特殊性和專業性，對幼兒的發展具有重要意義。幼兒家長，尤其是處于弱勢地位的家長如果能了解更多的教育信息，掌握更先進的教育理念，就會進行更為理性的教育投資，讓孩子接受更好的教育。目前，家庭教育服務市場還不成熟，市場上缺少相關服務機構。政府可以采用購買服務的方法，吸引民間教育資源投資教育服務機構，為弱勢群體提供正確的教育方法、教育理念指導，引導弱勢群體進行理性教育投資。
參考文獻：
〔1〕鄭杭生.社會學概論新修〔M〕.北京:中國人民大學出版社，2003:386.
〔2〕約翰?羅爾斯.正義論〔M〕.何懷宏,何包剛,廖申白,譯.北京：中國社會科學出版社,1998:50，82，54.
〔3〕萬俊人.道德之維:現代經濟倫理導論〔M〕.廣州:廣東人民出版社，2000:356.
〔4〕袁振國.論中國教育政策的轉變:對我國重點中學平等與效益的個案研究〔M〕.廣州:廣東教育出版社，1999.
〔5〕朱家雄,張婕.教育公平:一個不容回避的學前教育問題〔EB/OL〕. 〔2006-06-02〕.省略.
