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［中圖分類號］G642.0［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）09-0080-02中國高等教育管理學是一門關于高等教育管理活動一般規律和特點的新興學科，對高等教育管理實踐具有重要指導作用。隨著我國進入高等教育強國建設的關鍵期，迫切需要對高等教育管理學發展進行戰略謀劃，以有效應對經濟全球化、社會信息化和知識經濟發展等復雜環境條件，不斷提高學科建設的科學性、先進性和實踐性，為高等教育強國建設提供有力的支撐。
一、研究的必要性
（一）學科體系自身發展的需要
中國高等教育管理學作為一門新興獨立的學科，發展時間還很短，學科體系和研究方法還不成熟，尚需進一步發展和完善。[1]稚嫩的中國高等教育管理學，既要有效應對信息化、全球化、市場化等復雜多變的外部環境，又要積極因應高等教育學和管理學兩大學科體系的迅速發展，面臨著種種困惑和挑戰。只有從戰略的高度科學謀劃其未來發展問題，才能有效應對復雜的環境條件變化，確保學科體系的科學性、先進性和實踐性。
（二）高等教育管理實踐的需要
隨著我國政治、經濟、文化體制改革的深入發展和高等教育強國建設步伐的不斷加快，高等教育管理思想、管理體制、管理方法和管理技術等方面都需要不斷進行改革，在改革實踐中也會遇到一系列問題和挑戰，迫切需要高等教育管理學理論來指導。[1]所以，研究確立科學、合理的高等教育管理學學科發展戰略，發展具有中國特色的高等教育管理學理論體系，是我國高等教育管理實踐的迫切需要。
（三）建設高等教育強國的需要
我國高等教育已經成為世界上最龐大的系統，要實現高等教育強國建設目標，走戰略發展之路是必然選擇。[2]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》確立了我國建設高等教育強國的重要戰略目標任務，其目標就是建立世界一流的現代高等教育體系，這必然包括中國高等教育管理學學科體系的建設；而建設世界一流的高等教育管理學學科體系，必然能引領、促進我國高等教育強國建設步伐。
二、學科概述
（一）產生及背景
自20世紀50年代以來，世界范圍內社會、經濟和科技的快速發展，使人們接受高等教育的需求日益提高。高等教育在大發展的同時，也出現了許多新問題、新困境，迫切需要通過管理職能和方式來應對急劇變化的環境和各種不確定的問題。
進入21世紀，國際競爭不斷加劇。為迎接挑戰、創造機遇，世界上不同制度、不同發展水平的國家，都著眼全局與未來，積極研究高等教育的發展戰略和管理問題，以謀求最大的發展空間和國家利益。[4]
現代科技的迅猛發展，使學科在不斷分化的同時，又呈現出學科交叉、滲透與綜合的大趨勢，不斷催生新的學科。而高等教育管理學在一定意義上，正是高等教育學與管理學兩大學科體系分化、整合而發展起來的一門新學科。
（二）發展及特點
從時間維度看，中國高等教育管理學大致經歷了三個發展階段，即準備期、初創期、發展期。[3]
準備期（1949年-1977年）。我國正處于特殊的國際國內環境，高等教育管理“全面學習蘇聯”，高等教育管理理論及政策、措施等基本是照搬照用，難以深入探討。但也有一些研究試圖從高校工作特點來探討高等教育管理學問題，如《大學的改造》、《學校工作必須以教育為中心》等，雖然研究成果少，未能形成整體研究局面，但在一定程度上為高等教育管理學的形成奠定了基礎。
初創期（1978年-1983年）。這個時期“”剛結束，全國都處于“調整、改革、整頓、提高”時期，高等教育管理研究以各高校管理實踐經驗積累為主，缺乏深入的學科理論體系研究。但也有一些學者對高等教育管理實踐和理論進行多方面探討，如李冀主編的《普通高校管理》、朱九思等主編的《高等學校管理》等，對高等教育管理學的形成和發展起了積極推動作用。
發展期（1984年至今）。這個時期開始從實踐經驗積累逐漸向學科理論研究轉變。1984年中國高等教育管理學會成立，1987年4月“中國高等教育管理學理論體系研討會”在上海華東師范大學召開，表明中國高等教育管理研究已經開始向學科理論體系形成轉變。[3]
（三）成就及問題
雖然中國高等教育管理學起步較晚，發展中還有許多困惑，但經過20多年發展，已取得了豐碩的成果[1]：學科建設得到更多關注，已經形成了相對獨立的學科體系；學科研究發展迅速，研究隊伍不斷壯大，研究領域不斷拓展，一些其他學科理論和方法也逐漸被引入；學科研究成果劇增，特別是在服務決策、創新理論、咨政育人等方面，發揮了重要作用。目前存在的主要問題有：一是理論研究還不夠深。很多研究仍停留在經驗分析或描述階段，一些概念和理論直接從相關學科移植、套用，而未經嚴密實驗或實證研究；理論研究派系、發展模式單一，缺乏多派系、多范式的反思與批判，等等。二是理論與實踐結合還不夠緊。很多研究以思辨、經驗邏輯推演方法進行，實驗或實證研究很少，缺少高等教育管理實踐基礎上專有概念、理論和研究范式，在指導解決高等教育管理實踐問題方面水平不高；而一些高等教育管理實踐經驗也還未能提升到理論層面。三是學術地位作用還不夠高。我國高等教育管理學研究還處在一種邊緣的地位，還沒有進入國際主流學術區。[1]
三、發展戰略思考
（一）服務實踐，引領學科深入發展
一是以實踐需求引領學科發展。即堅持“實踐需求指向”發展，而不是純粹的“學科發展指向”。無論是學科體系建設，還是學科發展，均應立足于實踐，以中國特色高等教育管理實踐需求牽引學科建設和發展。
二是堅持服務于實踐和決策。即堅持用“學科理論指導管理實踐”，以學科發展成果服務于高等教育管理決策和實踐，積極運用學科發展成果解決中國高等教育管理實踐中的問題。
三是在服務實踐中不斷豐富學科體系。即堅持學科理論源于高等教育管理實踐，學科研究由注重理性思辨轉向關注高教管理實驗和實證研究，在高等教育管理實踐中驗證學科理論，不斷豐富發展學科體系。
（二）多元開放，推動學科繁榮發展
一是充分汲取多學科優秀成果。高等教育管理學本身是一門交叉學科，其構建和發展需要以多學科的研究成果為基礎，所以必須以更加開放、自信的學科意識，在主動接納其他學科的觀點、原理、方法等資源的過程中，重建自己的理論、觀點和規范。
二是不斷拓展研究視野和領域。知識經濟時代，高等教育國際化趨勢加劇，高等教育管理不但要面向國內，而且要面向國外，所以要以“兼容并包”、“洋為中用”的戰略姿態，重視多學科研究領域和國際化研究視野，增強國際交流與合作，使學科研究更加廣泛和深化。
三是鼓勵多派系、多模式發展。一門成熟學科的標志之一是具有多種體系與多樣化的范式，所以應當提倡高等教育管理學研究的多種體系與多樣化范式，以“海納百川”的氣度，不唯我獨尊，鼓勵多觀點、多派系、多模式共存，在相互批判與反思中實現學科的繁榮發展。
（三）追求卓越，立足國內走向世界
一是注重研究的獨立性和自主性。在積極汲取其他學科成果時，要在概念體系、研究性質、研究對象、研究方法等方面，增強與其他相關學科的互異性程度，表現出自己的特色；在汲取世界優秀成果的同時，既要考慮到各國之間的差異及文化的“適應性”，又要處理好借鑒與依附的關系；要盡量獨立于世俗的權力和政治、經濟、社會的干預，不盲目跟風，致力于學科求真的理論體系。
二是創建中國特色學科理論體系。要站在時代的前沿審視和反思學科建設的先進性、科學性和實踐性，在學習和引進西方優秀高等教育管理學理論的基礎上，認真總結我國高等教育管理實踐經驗并提升到理論層面，形成具有中國特色的高等教育管理學理論體系。
三是確立我國國際學術地位作用。不僅要在服務我國高等教育強國建設中發揮重要作用，而且還要更新思維觀念，運用戰略管理技術，優化資源、規避風險、應對挑戰，確立符合我國國情的學科發展戰略，贏取競爭優勢，把學科理論體系推向國際學術舞臺，確立我國高等教育管理學研究的世界主流學術地位，為世界高等教育管理理論體系增添寶貴財富。
［參考文獻］
［1］李繼兵.論中國高等教育管理學的發展與完善［J］.黑龍江高教研究,2005（8）:1-4.
［2］孟凡.從學科屬性看中國高等教育管理學學科建設的契機［J］.江蘇高教，2010（1）:29-32.
關鍵詞：科學管理；高等教育管理；評價
科學管理開創了西方管理理論研究的先河，科學管理理論為現代管理理論的形成和發展奠定了堅實的基礎，對企業及其他組織的管理活動具有重要的指導意義。科學管理的管理哲學、激勵原則、科學研究理念和組織理論都是現代管理的重要原則與原理，但每一個理論都是不斷完善和發展的，并且有其一定的應用領域。高等教育管理必須遵循教育自身的內在規律，它在管理目標、管理要素、管理活動和管理功能上有其特殊性，本文主要基于科學管理的主要內容和高等教育管理的特殊性，分析科學管理在高等教育管理中的理論與實踐意義及其存在的缺陷。
一、科學管理的概述
1.科學管理的基本假設
科學管理作為一種管理理論，它以以下幾個假設為前提：
（1）當時，勞資矛盾日益尖銳的主要原因是社會資源沒有得到充分利用，而如果能通過科學管理將社會資源進行充分利用，則勞資雙方都會得到利益，這些矛盾就可以解決。
（2）對工人，其基本假定，即人是“經濟人”。人最為關心的是如何提高自己的貨幣收入，或者說只要能使人得到經濟利益，他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潛能。
（3）單個人是可以取得最大效益的，集體的行為反而導致效率下降。科學管理是使單個人提高效率的有效辦法。[1]
泰勒科學管理試驗及其理論是建立在這三個前提假設基礎之上的，取得了一定的成果，形成了科學管理理論，但這三個前提假設并不全面和科學，存在一定的缺陷，需要補充和完善。
2.科學管理的主要內容
根據上述科學管理的基本假設及作業研究和時間研究兩個基本原理，以及科學管理的基本出發點和主要任務，科學管理理論的內容可分為三個主要方面：管理哲學、作業管理和組織管理。
（1）管理哲學。科學管理作為一種管理思想和管理理念，它是以管理哲學為指導的，管理哲學是管理中的世界觀、認識論和方法論，是從思維和存在的角度對管理的本質和發展規律所作的哲學概括。而科學管理正是在管理的世界觀、認識論和方法論上對管理進行了歸納和變革。泰勒指出：“從實質上講，‘科學管理’是人和公司或產業中工人方面的一種切實的精神革命——是這些工人在對待他們的工作職責、對待他們的同事、對待他們的雇主方面的一種徹底的思想革命。他同樣也是管理當局（工長、監工、企業主）方面的人的一種精神革命——是他們對待職責、對待同事、對待工人、對待所有日常問題方面的一種徹底的精神革命。如果沒有這兩種徹底的精神革命，‘科學管理’就不會存在。”[3]
（2）作業管理。科學管理的中心問題是提高勞動生產率，這也是科學管理的基本出發點之一。首先，泰勒通過試驗和研究，對工人的工時和動作進行研究，從而制定出有科學依據的工人的“合理的日工作量”。其次，為了提高勞動生產率，必須挑選“第一流的工人”。泰勒認為，人具有不同的天賦和才能，只有工作對他合適，才能成為第一流的工人。企業管理者的責任就在于為雇員找到最合適的工作，同時，運用培訓工人的科學方法，最大程度地挖掘他們的最大潛力。在制定了恰當的工作定額，并挑選了“第一流的工人”后，還應當實行標準化原理，即工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業環境標準化。
（3）組織管理。泰勒把計劃職能與管理職能分開，改變了憑經驗工作的方法，代之以科學的工作方法，以確保管理任務的完成。計劃職能歸管理當局，并設立專門的計劃部門來承擔，計劃部門從事全部的計劃工作并對工人指令和命令；工人和工頭從事執行職能，按照計劃部門制定的操作方法，使用規定的標準工具，從事實際操作。
在組織機構的管理控制上實行例外原則。所謂例外原則就是，企業的高級管理人員把一般的日常事務授權給下級管理人員去處理，而自己只保留對例外事務（即重要事項）的決策和監督權，如有關企業重大政策的決定和重要人事的任免等。[1]
二、高等教育管理的特點
高等學校相對于其他組織有其自身的特殊性。這主要是由高等教育的目標、要素、活動、結構與功能的特殊性所決定的，即高等教育自身的內在規律決定了高等教育管理的特點。高等教育管理的特殊性具體表現在以下幾個方面。
1.高等教育管理目標的特殊性
高等教育系統的目標是根據高等教育規律和社會發展對高等教育的需求來制定的，因此，高等教育的管理也應該以高等教育的規律為指導，而不能采用企業管理中的各種原則或原理。高等教育管理是以更好地培養人才并且著眼于提高人才質量為根本目標的管理活動，它不能、也無法只追求經濟效益，更不能以追求利潤為目的。在高等教育管理中應將社會效益和經濟效益統一起來。
2.高等教育管理要素的特殊性
高等教育管理包括管理主體和客體兩個方面，即組成高等教育系統的主導性成員——教師和高等教育的主體性成員——學生。高等教育管理要符合他們的勞動特點和身心發展的階段性特點。正是由于高等教育系統組成人員的特殊性，管理中存在著一種特殊的管理現象——自我管理。自我管理是管理中存在的一種普遍想象，但在高等教育管理中，自我管理具有特殊的意義：一是高等教育系統中的人都是具有高層次文化水平的人，因此具有很強的自我管理、自我組織和自我發展的能力；二是他們的心理特征也表明，在管理過程中有必要讓其發揮自己的自我組織管理的能力。
3.高等教育管理活動的特殊性
高等教育管理要協調學術目標與其他目標之間的矛盾。學術目標體現了高等教育系統的整體性質和本質功能，這就要求高等教育管理活動一定要以學術目標為主導目標，與高校的學術目標一致。
鑒于高校師生是一個特殊的群體，在管理師生的過程中，民主性比其他任何系統的管理顯得更加重要，教學民主、學術自由是高等教育管理必須優先考慮的問題。在高等教育管理活動中，健全民主管理制度，首先要求管理思想民主化，尊重教職工的智慧與才干，在管理中體現“以人為本”的思想；其次，建立健全民主管理的各項制度，充分發揮各個學校成員的作用；第三，積極創造多種形式的、生動活潑的、簡便易行的、有利于廣大師生員工參與管理的民主運行模式。
4.高等教育管理功能的特殊性
與一般管理一樣，高等教育管理具有兩個基本的目標功能：管理的“維系”功能和管理的“結合”功能或“放大”功能。高等教育系統的結構與功能與其他社會系統有所不同，高等教育為社會提供的主要是精神產品。因此，在高等教育管理中，上述兩個功能都有特殊的表現：首先高等學校的管理對“凝聚力工程”提出了更高也更難的要求。更高體現在高校的師生對于人際關系交往比較看重，在人的需求層次中，教師對尊重的需要和自我實現的需要尤其強烈，這就要求注重人本管理，提高師生員工的向心力；其次，高等教育系統是最具有創造力的社會系統，通過各成員、各要素主觀能動性的發揮，可以最大限度地實現“系統大于部分功能之和的效果”。[2]
三、科學管理在高等教育管理中的應用的評價
1.科學管理在高等教育管理中的理論和實踐意義
（1）理論意義。教育實踐活動的順利開展，需要高效率的教育管理的配合，否則無法實現預期的教育目標，而高效率的教育管理實踐又需要管理理論的指導。科學管理是一次管理思想上的大綜合，是管理思想發展史上的一個轉折點，同時又是一個較為完整的管理思想體系。因此，科學管理作為一個重要的管理理論，是高等教育管理的重要理論支撐，為高等教育管理實踐活動提供理論指導，從而提高管理效率，更好地為人才培養服務，最終保證人才培養質量。
（2）科學理念。科學管理通過對時間、動作、工作的研究，第一次使管理由經驗上升到科學，第一次把科學研究和科學方法應用于管理，使管理從此成為一門科學，極大地提高了勞動生產率。科學管理尊重科學、運用科學的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念，只有這樣才能保證高等教育管理順利進行，實現資源的優化配置，使高等教育培養出高質量的高級專門人才。其次，大學是一個研究高深學問的場所，是以追求學術目標為重的組織，因此高等教育的各項活動都應該尊重科學、運用科學，各項決策都應具有科學性和合理性。因此，高等教育管理作為一個重要的高等教育活動也應運用科學方法，通過科學研究，進行科學決策，科學地解決管理中存在的問題。
（3）教師激勵。根據“經濟人”假設的原理，科學管理為最大限度挖掘工人的潛能和提高工人的工作積極性，主張對工人實行激勵性的報酬制度。對員工進行激勵在管理學上是一個非常重要的管理理念，包括經濟激勵和精神激勵，其能夠有效調動工人的工作積極性，從而提高勞動效率。在高等教育管理活動中，教師激勵是教師管理的一項重要內容，不僅關系到教師的精神面貌和工作積極性，更關系到教學質量的好壞與否。沒有良好的教學質量也就無從談起高質量的人才培養，因為教師是教育的主導者。但根據教師勞動的特點和其作為具有高層次文化水平的群體，精神激勵比經濟激勵更為重要，教師對尊重的需要和自我實現的需要尤其強烈。教師激勵應符合教師需要的特點，遵循教師激勵的公平性原則、社會性原則、閉合性原則及支持性原則等一些基本原則，可采取目標激勵、競爭激勵、情感激勵、榜樣激勵和考評激勵等多種激勵方式，促進教師的良好發展。
（4）組織理論。科學管理主張把計劃職能與管理職能分開，實行職能工長制和例外原則。這些都是非常重要的組織管理理論，大學作為一個復雜的組織同樣需要這些組織理論的指導，因此，科學管理中的組織理論對高等教育管理活動具有很強的理論指導意義。大學組織的一個突出特點就是復雜性，大學組織的成員復雜、結構復雜，大學組織的權力結構也較為復雜，同時，大學的職能又具有多樣性。因此高等教育管理需要把計劃職能與管理職能分開，各部門分工合作，如現行的黨委領導下的校長負責制就有其存在的科學性與合理性。
2.科學管理在高等教育管理中存在的缺陷
（1）“經濟人假設”。科學管理的一個重要的基本假設前提就是“經濟人”。認為人最為關心的是如何提高自己的經濟收入，即如何實現個人物質利益最大化。與后來的行為管理學派和現代人力資源管理思想相比，科學管理中對人及人性的理解還是表現出了很強的時代局限性和階級局限性。過多側重于從理性的、科學的角度來認識人、管理人，忽略對人的非理性層面、人的自由發展的全面認識，使得泰勒本人盡管在其著作中和生活中對科學管理做過許多辯解，但總給人們一種冷酷無情、缺乏人性的印象。[4]人性是復雜的，同時也會根據時間、環境的變化而變化。
高等教育管理的對象——教師和學生，比起一般的普通工人他們更為關心的是精神層面的尊重和自我實現，比較看重人際關系的交往。因此，科學管理的“經濟人”假設不符合高校師生的特殊需要，高等教育管理也就不能照搬科學管理的一些相關原則和原理，而應根據高校師生的特殊需要制定相應的管理制度和措施，才能完成預期的管理任務。
（2）效率至上觀。管理的中心問題是提高勞動生產率，即謀求最高的工作效率。科學管理誕生于經濟管理領域，企業講求的是經濟效益最大化，但高等教育管理是以更好地培養人才并且著眼于調高人才的質量為根本目的管理活動，它不能、也無法只追求經濟效益，更不能以追求利潤為目的。同時，教育又具有周期性長的特點，不能只顧眼前的效益，而應放眼于未來。此外，高等教育又是一個復雜的體系，不僅是高等教育內部結構復雜，而且還涉及到國家、社會等方面。因此，高等教育管理不能單純地致力于眼前的工作效率，而應兼顧各方利益的均衡。
（3）標準化。標準化生產、標準化管理是科學管理的一項重要內容，使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業環境標準化。但教育活動不同于商品生產，它的一個突出特點是極富創造性，因此高等教育管理也應遵循高等教育這一特點，各項管理制度和措施應有利于高校師生創造性的發揮，不能進行標準化管理，否則高等教育管理將是失敗的。
（4）缺乏民主性。科學管理基于“經濟人”假設和標準化生產的原理，工人參與管理的程度較低，更無法參與決策，缺乏民主性和自我管理的權利。但鑒于高校師生的特殊性，在師生管理過程中，民主性比其他任何系統的管理都顯得更加重要，要求自我管理，也具有很強的自我管理、自我組織和自我發展的能力，高等教育管理應充分發揮高校師生自我管理和自我發展的能力，為他們創造良好的環境和廣闊的平臺，充分發揮他們的創造性。高校師生是一個具有高層次文化水平的群體，在高校的管理決策過程中，應擴大師生參與決策的程度，尤其是學生參與決策，他們既是管理的對象同時又是管理的主體，師生參與決策有助于增加決策的科學性與合理性。
參考文獻：
[1]郭咸綱.西方管理思想史(第三版)[M].北京:經濟管理出版社，2004.
[2]薛天祥.高等教育管理學[M].桂林:廣西師范大學出版社，2006.
[關鍵詞]范式；高等教育研究；高等教育學科
Abstract:China''''sresearchinhighereducationhasgonethroughtwoparadigmtransformationssince1978.Inthe21stcentury,anopenandpluralisticparadigmsystemshouldbeformed.China''''sresearchinhighereducationwillturnintoanopenresearchfield.Thehighereducationdisciplinewillexist,anditshouldexertaleadingactionintheopenandpluralisticresearchinhighereducation.
Keywords:paradigm;researchinhighereducation;highereducationdiscipline
1978年以來，中國高等教育科學研究從蹣跚起步到蓬勃發展，歷經兩次范式轉換。新世紀的中國高教研究事業要持續、健康、繁榮地發展，在解決高等教育現實問題方面發揮更大的作用，就必須對現有的“高等教育學科范式”進行一場真正意義的變革，通過建立開放、多元的研究范式，使中國高教研究全面走向開放。同時，高等教育學科并不會因此終結，而是將在開放、多元的高教研究中發揮主導作用，并不斷得以完善，為世界高教研究的科學化進程做出應有貢獻。
一
從科學發展史看，“范式”的轉換往往被認為是科學發展從一個階段向另一個階段更替的主要依據。在西方，不僅科學界許多人借鑒“范式”概念來描述現代科學的發展，并試圖找出現代科學演進過程中所遵循的必然邏輯，一些教育理論研究者也發現“范式”的魅力，并借用它來解釋教育學理論的進展，進而在方法論層次上進行深刻的反思。
何謂“范式”？不同學者的解釋五花八門。筆者認為，高教研究范式可理解為研究高等教育現象的一種視野、參照框架和主導性的研究方式，它規定了高教研究領域的成員對解決高等教育問題所共有的理論體系、基本觀點、基本假設和基本方法。從這個意義看，1978年以來中國高教研究已經歷了兩次轉換。
第一次轉換：“前范式”“普通教育學科范式”。1978年以前，由于高教研究尚未形成專門領域，當時學者從事的高教研究主要是自發、零散的研究，沒有專門的理論指導，屬于“前范式”高教研究。1978年中國高教研究成為專門領域后，以潘懋元為代表的第一代中國高教研究專職人員就開始致力于建立一個專門的高等教育學科，用科學的理論來指導高教研究。但由于此時高等教育學并未產生，普通教育學就成為分析問題、解決問題以及構建高等教育理論、高等教育學科的主要理論基礎和參照框架，即我們理解的“范式”。潘懋元主編的第一部《高等教育學》就是在參考普通教育學體系基礎上經過加工和創新后完成的。普通教育學的基本理論和知識體系經過數百年的探索，已經相對比較成熟。在高等教育科學的起步階段，把“普通教育學科范式”作為研究范式，無疑是合理的選擇。以普通教育學作為參照、在普通教育學理論的基礎上尋找高等教育的特殊性，作為構建高等教育理論的主要路徑，比直接從高等教育實踐中抽象出理論，更加快捷、有效，相比過去缺乏理論指導的經驗性研究更是質的飛躍。
第二次轉換:“普通教育學科范式”“高等教育學科范式”。盡管1984年第一部《高等教育學》的出版標志著中國高等教育學科的建立，但這并不意味著高等教育學科就成為了高等教育研究的范式，因為借助普通教育學建立起來的高等教育學在體系、概念、理論、方法等方面還不成熟，尚無力承擔作為高等教育研究參照框架和主導性研究方式的責任。例如，在20世紀80年代中后期和90年代初期，高等教育科學學科群的形成中，普通教育學及其分支學科如教學論、教育史、教育管理學、教育經濟學、比較教育等對高等教育科學各分支學科的影響甚至比新興的高等教育學更大。1992年以后，隨著中國高等教育改革的深入，高等教育科學研究進入了繁榮發展和穩步提高的新階段，高等教育學科建設也受到了前所未有的關注。1993年成立的全國高等教育學研究會明確提出以高等教育基本理論和高等教育學科建設為主要任務，該研究會的前三次學術年會都以高等教育學學科建設為主題。在全國高等教育學研究會的帶動下，不少學者投身到高等教育學科建設的研究中，對高等教育學性質、對象、體系、方法等基本理論問題進行了深入探討，其目標是建立高等教育學的科學理論體系，實際上也是為了構建高等教育學科范式。與此同時，更多的學者編寫了高等教育學新作，在構建高等教育學理論體系方面進行了積極探索。今天，雖然高等教育學科理論體系尚未建立，但高等教育學科作為高等教育研究的指導理論與參照框架已經得到普遍認同，高等教育學科基本上確定了中國高教研究學術共同體解決高等教育問題所共有的理論體系、基本觀點、基本假設和基本方法。因而，可以認為“高等教育學科范式”在20世紀90年代已經初步確立。
從1978年以來中國高教研究的進程看，盡管存在兩次范式轉換，但建立科學的高等教育學科范式這一重大目標始終沒有變化。在近二十多年中國高教研究眾多成就中，創建高等教育學科、形成高等教育研究范式無疑是最重大的成就，它不僅是中國高教研究事業繁榮發展的直接原因，也是中國為世界高教研究的發展做出的重大貢獻。
耐人尋味的是，盡管高等教育學科范式的意義和貢獻有目共睹，但學術界對它的質疑和挑戰始終沒有停息過。特別是近年來，隨著高等教育問題的日益多樣化和復雜化，新興的高等教育學科范式在解決這些問題時常常顯得力不從心，多學科研究范式受到越來越多研究者的青睞，高等教育學科范式受到嚴峻挑戰。如果說，學科建立初期要不要建立學科、能不能成為學科的質疑主要來自學科之外，目前已經基本從理論上得到解答的話，那么提出建立高等教育學科范式究竟對高教研究有多大作用的問題，主要來自高教研究內部的深刻反思和高教研究中的種種困惑，是對高等教育學科范式價值和功能的再審視和再定位。
實際上，對學科研究范式的質疑在西方早已有之。“二戰”以后，隨著社會政治、經濟、文化、科技的急劇變革，西方社會科學發生了深刻變化，傳統的社會科學學科分工日益受到了挑戰，分工的有效性越來越受到質疑。盡管傳統學科仍然堅守著各自的學術邊界，仍然在發揮各自的作用，但“偏狹的學科分類，一方面框限著知識朝著專業化和日益互相分割的方向發展，另一方面也可能促使接受這些學科訓練的人，日益以學科內部的嚴格訓練為借口，樹立不必要的界限，以謀求鞏固學科的專業地位”[1]。因而，華勒斯坦（ImmanuelWallerstein）等西方學者開始大聲疾呼：要“重建社會科學”、“開放社會科學”，“將現有的學科界限置于不顧，去擴大學術活動的組織。對歷史的關注并不是那群被稱為歷史學家的人的專利，而是所有社會科學家的義務。對社會學方法的運用也不是那群被稱為社會學家的人的專利，而是所有社會科學家的義務”。“總之，我們不相信有什么智慧能夠被壟斷，也不相信有什么知識領域是專門保留給擁有特定學位的研究者的”[2]。
60年代以后蓬勃興起的后現代主義思潮也對西方社會科學的發展產生了深遠的影響。后現代主義在方法論上崇尚一種相對主義、視角多元主義，認為沒有絕對統一的、一成不變的、權威的理性和邏輯，沒有固定的結論，只有充滿生機的思維方式，任何一個理論充其量只是提供關于對象的局部性敘述和局部性觀點。同時，社會現實是多元的、復雜的、多方決定的，社會領域從來都不是封閉的終極性的結構，而是開放的、非穩定的、非統一的、偶然的。因此，社會科學研究應當采取多維學術范式，追求對現象的多元解釋，追求研究方法論的多元化，尊重解構性差異。
西方學者的上述觀點集中表達了一種思想，即社會科學要走出學科的羈絆，克服思維定式，追求開放的研究，追求多維范式和對問題的多種解釋。這些觀點對中國高教研究范式的變革是有重要啟發的。近年來，高等教育學科的危機不在于其合法性問題，而在于其對現實高等教育問題解釋能力的弱化，僅僅運用高等教育學科范式已無法解決日趨復雜的高等教育問題，固守單一的高等教育學科范式肯定不利于高教研究的發展。21世紀中國高教研究要持續、健康、繁榮發展，必須全面走向開放，在研究范式上取得新的突破，從單一的高等教育學科研究走向開放、多元的高等教育研究。只有多種范式相輔相成，共同發揮作用，才能真正有效地解決高等教育問題，才能有效提高高教研究的科學化水平。
二
21世紀建立開放、多元的高等教育研究范式，是否就意味著高等教育學科從此走向終結了呢？答案是否定的。未來的高等教育學科不僅不會消失，而且將在開放、多元的高等教育研究中占據主導作用。提出這一觀點，主要基于以下三點考慮：
其一，高等教育學科的建立極大地提高了中國高教研究的地位，極大地推進了中國高教研究的制度化進程。
“國內外各門類研究工作發展的實踐表明，從‘非制度化’階段轉變到‘制度化’階段是本門研究狀態的質變表現之一。只有‘制度化’才能使本門研究有賴以存在的穩固基礎和得到持續發展的保障”[3]。1978年以后，中國高教研究制度化的核心工程是建立高等教育學科，但建立一門學科是一個系統的、復雜的工程，不僅要有學科之名，還要有學科之實；不僅要形成教育學的分支或形成一類系統化、理論化的知識體系，還必須建立學科研究的規范、規則、范式，擁有包括學會、專業研究機構、圖書資料、專門出版機構及專業刊物等社會建制在內的學術共同體（academiccommunity）。因此，建立高等教育學科，不僅使高等教育研究在中國取得了合法地位，而且有力地帶動了高等教育研究機構、研究組織、研究隊伍、課題規劃等其他制度化的建設和發展。特別是高等教育學科本身作為理論化、系統化的知識形態，可以作為課程在大學出現，這對高等教育研究專業人才的培養具有至關重要的作用。
其二，高等教育學科范式具有多學科研究范式無法替代的獨特作用。
盡管多學科研究范式對高教研究的意義已毋庸置疑，但這種范式在保持高教研究的學術獨立性，促進高等教育理論的嚴密性，整合研究興趣多元性等方面存在缺陷[4]。尤其目前的多學科研究，主要表現形式是有關學科對自己感興趣的問題或適合自己研究的問題各自進行研究，對同一高等教育問題缺乏多學科的協同研究，這不僅會導致對高等教育整體和全局把握不足，也有可能導致對高等教育一些關鍵問題，特別是人才培養等高等教育內部問題的忽視。同時，不同學科有不同的理論、方法，也有不同的話語規則和學科文化，未必都能與高教研究相容。不同學科之間的話語溝壑和“坑道視界”，使不同研究者之間難以相互對話、彼此了解和相互借鑒，難以進行協同研究，更難以把高等教育的知識整合起來。
與多學科研究相比，高等教育學科是專門研究高等教育的獨立學科，必然以整個“高等教育”作為“問題域”。它既關注宏觀領域的高等教育發展，也關注微觀領域的人才培養；既研究高等教育與社會發展的關系，也研究高等教育內部各種要素之間的關系。顯然，通過高等教育學科范式來研究高等教育問題，可以從高等教育的全局來整體把握，可以更好地探索高等教育發展的特殊矛盾和特殊規律，從而建立相對完整和系統的高等教育理論體系。
同時，當代科學研究的一個重要趨勢是走向復雜性。對復雜性的關注意味著研究范式的一次根本性變革，意味著對于簡單性原則的一種時代性反思與超越。解決復雜性的問題需要復雜性思維。與簡單性思維不同，復雜性思維認為萬事萬物都是有機的系統整體，必須用整合的思維方式去考察整體與部分之間的關系，研究問題要采取從整體出發、深入部分，再回到整體的思維方式。運用復雜性思維研究社會科學，需要“自覺地面向多因素構成的復雜巨系統，進行綜合性思考”，“只有在最深度的分化和最宏大的綜合中保持張力，才能達到對于現代人文社會系統的完整性把握”[5]。高等教育是一個復雜的社會系統，高等教育問題是典型的復雜問題。解決高等教育問題，不僅需要多維視角和多種范式，也需要在研究中對多種范式進行整合；不僅需要通過多學科研究，深入到高等教育各個層面，追求“局部的、片面的深刻”，也需要對多學科的理論和方法進行整合，從而達到對高等教育問題進行綜合性、整合性思考的效果。正如有學者所言：“復雜性所要求的教育研究范式，不僅是后現代的多元，而且還強調整合。”[6]
根據上文對高等教育學科特點的分析，筆者認為，在未來對高等教育復雜問題的研究中，整合多種范式、整合多學科研究的重任非高等教育學科范式莫屬。當然，這里只是初步提出這個新問題，至于高等教育學科范式整合多學科研究的機制還有待于進一步探討。隨著高等教育學科范式的不斷完善，問題定向、診斷、選擇、預見等也將成為未來高等教育學科范式的主要功能。
其三，中國高等教育學科的開放性特點證明它的繼續存在不會影響高教研究的開放和繁榮。通過回顧近二十多年中國高教研究的歷史，我們不難發現：中國高等教育學科從來都沒有把自己封閉起來，始終持一種相對開放的姿態。開放性可以認為是中國高等教育學科的一個重要特點。與不少社會科學的研究領域和學科相比，中國高等教育學科幾乎沒有門戶之見：在研究隊伍方面“來者不拒、一視同仁”，無論是教育專業的“科班出身者”，還是其他專業的“半路出家者”，甚至“業余愛好者”都可以加入高等教育學科行列，都可以在學科領域發表自己的看法和成果，都可以通過自己的成果贏得同行的尊重；在研究理論和方法方面“兼容并包、海納百川”，高等教育學科雖然是研究高等教育的專門學科，但在高教研究中并沒有唯高等教育學科“獨尊”，任何相關學科的理論和方法都可以為高教研究所用。正如有學者所言：“高等教育學自創立至今，之所以能發展如此迅速，從學科內部看，就是學科共同體有意識地使學科研究處于開放狀態。”[7]
在21世紀的中國，高等教育學科的繼續存在不會出現華勒斯坦等學者擔心的局面，只會促進中國高教研究更加繁榮和發達。當然由于起步晚，研究制度不健全，加之某些落后觀念的束縛，以及語言障礙、經費短缺等困難，中國高等教育學科的開放程度是遠遠不夠的，存在國際交流嚴重不足、高等教育學科建設思路單一等問題。今后，高等教育學科需要進一步開放，學科建設的思路也要更加開放和多樣。高等教育學科不必因其他學科的廣泛介入而妄自菲薄，應以一種更加開放、更加自信的學科意識，在主動接納其他學科資源的過程中，重建自己的理論、觀點和規范。在未來整個人文社會科學日益走向開放的環境中，高等教育學科要實現自我超越，走向開放是唯一選擇。
總之，在未來開放、多元的高等教育研究中，高等教育學科不僅不會終結，相反，它會繼續發揮主導作用，這就要求我們今后要繼續加強高等教育學科建設，努力構筑科學的高等教育學科范式。同時，未來的知識經濟時代，高等教育將從社會的邊緣走向社會的中心，高等教育學科作為研究高等教育的專門學科，將受到更多的關注，必然有更多的學者加入到高等教育學科隊伍中，高等教育學科大有可能邁入21世紀的“顯學”或“朝陽學科”之列，這又向未來的高等教育學科建設提出了更高的目標和要求。
[參考文獻]
[1][美]華勒斯坦，等.學科·知識·權力[M].劉健芝，等譯.北京：三聯書店，1999.2.
[2][美]華勒斯坦，等.開放社會科學[M].劉鋒譯.北京：三聯書店，1997，106.
[3]陳學飛.中國高等教育研究50年（1949-1999）[C].北京：教育科學出版社，1999.4.
[4]陳偉.高等教育多學科研究之評價和超越——關于研究方法論的嘗試性反思[J].高等教育研究，2003，(4)：45.
[5]歐陽康.復雜性與人文社會科學創新[J].哲學研究，2003，(7):22.
關鍵詞:國際化;教學意識;教學手段;模式;隊伍
隨著全球化趨勢的新發展,每個國家的高等教育都會融入國際化體系之中,并發揮重要作用。我們只有站在全球化的高度,立足本土,用全球化思維和國際化眼光反思高等教育系統,重塑高等教育質量觀,培養具有創新能力、創業能力、全球視野和國際交往能力、終身學習能力和知識轉化能力的高素質人才,才能適應今天,創造未來。那么。高等教育國際化下的教學管理是如何進行的?
一、高等教育國際化的必要性
為了改變我國高等教育相對落后的狀況,實現高等教育現代化,借鑒發達國家的先進經驗,走高等教育國際化道路是一種必然的選擇。當今中國高等教育在通用性、交流性、開放性等方面還很不夠,還需大力推進國際學術交流和合作研究,堅持留學生的派遣和擴大接受留學生的規模,提高大學的學術水平,使高等教育規章制度盡量與國際慣例接軌。作為現代高等教育“后發外生”的國家,國際化就是高等教育現代化的重要內容和主要標志之一,加速高等教育國際化的進程,是21世紀中國高等教育現代化的必由之路。
二、教師要樹立國際教學意識
為了更好地使高等教育國際化,我們制定出推進國際化進程的戰略計劃,采取可行的政策和有力的措施,把教育國際化進程逐步向全方位和縱深方向推進。
(1)解決教職工教育思想、觀念中的認識誤區,樹立起正確的國際意識。
(2)教師要有培養具有廣闊國際視野和全球意識,不僅了解中國傳統文化,也了解世界他國文化,能夠突破文化差異的障礙吸取人類文明的優秀成果,并具有處理相關領域國際事務的知識和能力的人才的意識,要將他們作為我們的培養目標。
(3)從國際化培養目標要求出發,結合實施《高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃》,對課程體系和教學內容進行重新審視和調整。一是,課程內容“面向世界”的改革,不僅包括科技專業課和人文社會科學課程,也應包括基本理論的思想道德教育政治課。二是,要強化和改善外語教學。第一,在大學階段,實施雙語教學;第二,從國外引進精選的教材或教學參考書。
(4)努力創造條件實施“引進來”和“走出去”雙向開放的戰略。首先,加入WTO后,我們應考慮通過各種可行的形式,使中國的教育走向世界國際教育和科技市場。其次,網絡遠程教育的興起為跨國文化、教育交流和國際化教育開辟了廣闊的空間。通過面向世界的遠程教育,使我們的高等教育走出國門,這是實施“走出去”戰略的一個重要途徑。
三、教學手段、服務技術化
隨著基于技術的遠程教育迅速增長,教育上的新問題也不斷涌現。技術是需要花錢的,系統的實施和維護是昂貴的,而出資者則尋求高獲利的解決辦法。學生所要的是可靠的和容易操作的基礎設施。他們想要充分的靈活性,要在當地時間能操作。當他們進入聊天室時,他們很喜歡有人在線。學生要求以廣泛的和非大眾傳媒的方式與同學交互,但同時他們也想要有人在聽,因此,當他們要求適當使用多個傳輸模式時,他們也想要寬口徑的專家在課室里教他們。學生喜歡多媒體傳輸的出現,但許多人對小組學習環境仍感興趣,用以平衡技術經常產生的隔離。另一方面,高校還應提高服務質量,為外國留學生提供優質服務,使他們對在我國的學習和生活感到滿意。擴大高校辦學自。我國高等教育的對外交流目前還是以政府為主體。但國際留學生市場的競爭是十分激烈的。要在復雜的市場上根據具體情況采取靈活、有效的措施,大學必須成為競爭的主體,擁有自主決策與行動的權力,這就需要理順大學與政府的關系,擴大高校自,尤其是對外交流的權力。政府的作用應是宏觀指導、咨詢服務。非市場因素的干擾過多,勢必會使高校喪失商機,降低競爭力。《高等教育法》賦予了高校一些新的權力,現在一方面要真正落實,另一方面應繼續完善《高等教育法》,進一步擴大高校自,使高等教育的管理體制符合國際競爭的需要。
四、教學模式國際化
我們要學習、借鑒國外先進的高等教育管理模式,就需要熟悉國際通行的大學辦學規范的人才。我國現在真正熟悉國外高等教育辦學體制和管理模式的人實在太少。2001年,復旦大學校長楊福家出任英國著名大學諾丁漢大學校長一事給了我們很好的啟示。因此,我們不僅需要自己培養一批有國際化辦學理念,了解國外大學辦學情況的管理者;同時,還應該從世界范圍內,選拔聘用高等教育管理專家來充實我國的高等院校管理隊伍,將西方先進的辦學思想和管理模式與我國的具體國情相結合,提高我國高等教育的管理水平,增強國際競爭力。高等教育管理的國際化,需要我們走出校門,走出國門,吸收、借鑒國外高等教育管理的成功經驗。這不光是正在建設中的研究型大學的需要,更是所有高等院校的需要。只有我國高校的整體管理水平提高了,才能更好地迎接國際化的挑戰,在國際高等教育競爭中立于不敗之地。
五、教學管理制度要適應高校發展
隨著經濟全球化、國際化步伐的加快,特別是中國加入世界貿易組織之后,高等教育國際化的浪潮勢不可擋,加上跨國界、跨國境的全球網絡高等學校、虛擬高等學校的興起,網上“留學生”將與日俱增,如何適應這一趨勢,使我國未來高等學校的教學管理制度與國際高等學校教學管理制度“兼容”,這也是我國高等學校教學管理改革的一項艱巨任務。在教學中要引進建設國際考試中心,它隨著終身教育體系的逐步確立,國際上各種類型的能力測試應運而生,諸如外語水平測試、計算機等級考試、專業人才資格認定考試等等。比如,聘請專家到本校舉辦短期的講座,選派教學管理人員到先進學校工作,參加各種短、中期的培訓班,到外校參觀學習,參加一些有創新、重實效的學術交流會等等。教學管理人員通過這些活動,可以學習借鑒先進學校的成功經驗,避免在教學改革進程中走彎路。學校可以通過高等學校教務處管理學生,它是校長和主管副校長領導下的主要教學管理職能部門,具體管理全校本科生教學各方面工作,并且理論上接受校教學委員會(教學指導委員會或教學督導委員會)等機構的指導。實際上,多數高等學校的教務處(部)在全校教學管理中發揮著龍頭作用,成了全校教學工作的發動機和動力源。高等學校教務處(部)的職責一般包括擬定學校教學工作計劃、制定教學管理規章制度以及負責教學計劃、專業建設、課程建設、教材建設與管理、學籍管理、教學評價、教學信息處理等事務。
六、加強高校教學管理隊伍建設
關鍵詞：繼續教育；教育管理；高等學校
隨著全日制教育的不斷強化，高等學校的成人繼續教育管理工作面臨著許多問題，越來越不受到人們的重視，同時相關的人才、師資設備也越來越退步，長此以往必然會使繼續教育的發展出現阻礙。所以，在今天必須對高等學校繼續教育管理進行進一步強化。
一、加強繼續教育管理隊伍建設的意義
改革開放以來許多成人為了順應時代的發展和社會的進步紛紛進行繼續教育，為國家的進步、社會發展貢獻了巨大力量，所以大力發展繼續教育也已經成為推動社會發展，促進國民素質普遍提高的重要部分。在繼續教育的管理中，要求加強繼續教育學校的紀律管理、學生管理以及對教育水平的管理，只有這樣才能真正達到繼續教育的效果。在當前許多高等學校的繼續教育都面臨著許多問題，包括師資力量、教學水平、設備缺失、缺乏創新等，而提升這些領域的關鍵，就在于不斷強化高等教育管理。繼續教育管理的強化可以保證更高的教學效率，保證繼續教育良好的師生秩序，幫助受教育者更快更好地提升自身的能力。只有健全完善繼續教育，才能真正對繼續教育的發展起到監督和促進作用。
二、普通高校繼續教育管理隊伍的現狀和問題
1.繼續教育受重視程度較低
當前社會人員普遍素質已經提高，在各高校中的繼續教育學院不論是在社會中還是在學校內部所受到的重視程度越來越低。對繼續教育方面所進行的各項投入較少，教學與科研成果也很少出現，負責繼續教育管理的人員往往都是在全日制教學中有所欠缺的、無法勝任的人員。而這些管理人員在平時的工作中很少有發言權，年終的職稱、獎金、評獎評優以及升職加薪等都很難爭取到，這就會導致繼續教育管理人員的工作積極性更加削弱，使繼續教育的管理更有差距。
2.繼續教育管理隊伍不夠專業
繼續教育的管理隊伍中往往沒有相關專業的高素質人才，要么是工作經驗較少的、教育管理能力較差的人員從全日制教學管理被淘汰而轉到繼續教育管理當中，要么是年紀偏大、即將退休的管理能力大大降低的人員。大多數人員并沒有系統地進行高校教育管理的學習，也很少有人接受過針對性訓練。這種情況就會導致繼續教育管理缺乏針對性與專業性，導致在繼續教育的過程中過分松散，教學效率偏低的情況發生。
3.繼續教育管理學習氛圍較差
繼續教育在高等學校中存在的學習氛圍較差，學術氣氛不濃，許多普通高校的繼續教育管理人員將主要的精力放在了當前的繼續教育工作中，卻忽視了對自身素質的提高、對教學水平及方法的革新，在繼續教育相關學院并未形成良好的科研環境與學術環境，許多教育管理人員并沒有將當前的實踐管理經驗上升到理論高度。雖然在許多學院中的確存在著硬性的學術要求，但是許多人員不論是在重視程度上還是在自身的知識水平上，都很難提出具有高水平的、創新意義的課題。
三、優化繼續教育管理隊伍的對策和途徑
1.加強對繼續教育管理隊伍的重視程度
國家應該在不斷完善教育法規的同時針對成人繼續教育出臺針對性的法律法規，當地政府與有關教育部門要對繼續教育的管理和建設起到積極的推動作用。在高校中應該強化有關成人教育學院的制度建設，加大重視程度與投資力度，對繼續教育管理者進行嚴格要求，并給予高素質的、專業化的人才，讓繼續教育管理者不再成為管理者中的雞肋，取而代之的是建立一支高素質高水平的繼續教育管理人才隊伍。
2.促進繼續教育管理更加專業化
在對繼續教育管理者的挑選過程中，應該進一步嚴格化，全面考察相關管理者的業務能力，要求所有管理者持證上崗并定期進行相關審核。在管理過程中應當一方面不斷反省、不斷總結自身當前存在的問題，并將當前的經驗進行理論化，成為今后教育管理的指導；另一方面要不斷向優秀的教育管理人員進行討教，向全國各地推廣的示范性教育管理經驗學習，不斷借鑒，根據當前教育管理情況進行運用。同時還要求高校的繼續教育管理人員具備良好的品德素養，除業務能力外還必須具有師德，從根本上凈化成人繼續教育管理隊伍的風氣。
3.推動繼續教育隊伍自我提升
繼續教育有關管理人員在當前任務的情況下不斷進行自我知識的提升，對領域和學術研究領域進行不斷的開拓創新。在高等教育領域，科研工作可以很好地提升當前的教育質量，提高教育機構的聲譽，而在高等學校的繼續教育領域中這種提升效率更為明顯，作用也是巨大的。在我國當前已經有繼續工程教育學會、中國成人教育協會，在各省也存在著繼續工程教育協會等不同級別的、不同類型的繼續教育組織機構，而這就為繼續教育的研究和整體進步提供了一個廣闊的平臺。
參考文獻：
在我國經濟新常態的背景下，探索成人高等教育學生管理工作的規律，不斷提高學生管理工作的實效性，是成人高等教育培養高素質人才的必然要求。為此，高校應立足成人學生的特點，通過更新理念、轉變管理模式、健全制度、優化管理隊伍，以提升學生管理工作的水平和效率，促進學生身心、人格、能力的和諧發展。
關鍵詞：
成人高等教育；高校；學生管理；有效對策
“新常態”一詞是2014年5月在河南考察時提出的。新常態是不同以往、相對穩定的狀態，是一種趨勢性不可逆的發展狀態，標志著中國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。[1]目前，我國經濟發展步入新常態，對成人高等教育人才培養目標提出了新的要求和挑戰。學生管理是成人高等教育人才培養質量的重要保證，對高校培養高素質、高質量、高水平的應用型人才具有重要意義。因此，針對成人生源質量下降、結構復雜、學習動機多樣性等特征，如何有效開展成人高等教育學生的管理工作，已成為高校不斷研究和探索的課題。
一、新常態下成人高等教育學生的特征
1.生源的新特征
當前成人高等教育生源逐漸萎縮的背景下，其生源主要呈現出兩個特征：生源本地化和錄取分數降低化。以天津市為例，一方面，從2014年起，成人高考報名條件中對非天津市戶籍人員進行了明確規定：“非天津市戶籍人員須持有簽注期限內的天津市居住證等相關證件”。2014年以前，報考天津市成人高考的外省市生源約占全部生源人數的1/3或更高，此附加規定無疑限制了部分外省市生源報考，使得成人高等教育生源逐漸趨于本地化。另一方面，由表1看出，從2012年至2015年，天津市成人高考招生錄取控制分數線逐年走低，2015年創歷史最低，尤以醫學類降幅最高，與2012年比對降幅達51.43%。錄取分數降低意味著生源質量的逐步降低，這勢必給學生管理工作帶來新的挑戰。
2.學生的結構特征
成人學生大都為從業人員，而非在校生，來自于不同階層、群體、行業領域，其職業、經歷、背景、文化水平等各不相同，年齡跨度又大，從18歲到50多歲，因此，生源的結構較為復雜多樣。
3.學生的學習特征
成人學生因承擔工作、家庭等方面的壓力大，學習精力有限，缺乏學習積極性、主動性和自覺性，學習目的很明確，大多只為獲取畢業證書，即使少數學生想學習知識，其學習內容也多與自身崗位需要相連，與崗位無關的內容則不投入過多興趣和時間。
4.學生的社會特征
成人學生自身具有明顯的社會屬性，有一定的社會閱歷，社交、實踐和協調能力強，已具備成熟的人生觀、社會觀和價值觀，自我意識較強，不易受外界因素影響而改觀。在校學習期間，他們仍與社會密切聯系，說話、辦事常帶有社會習氣，主張實用主義，不可避免地會把社會不良風氣帶入校園，如拖繳學費、討好奉承、賄賂工作人員、缺乏責任感和公德意識等。
二、新常態下成人高等教育學生管理的有效對策
1.更新管理理念，堅持以人為本
考慮成人學生的上述特征，高校應堅持以學生為本的管理理念，逐步實現由“約束型”向“教育引導服務型”轉變，一切從成人學生的根本利益出發，滿足其合理需求，使成人高等教育學生管理工作順利地開展。
（1）尊重成人學生
成人學生一般身兼多重角色，承受工作、家庭、社會等諸多壓力，已沒有過多精力投入到學業中，加上自身文化基礎薄弱，學習起來比較困難，時常有畏難、消極心理。因此管理人員應充分理解和尊重成人學生，平等看待他們，注重與成人學生多溝通交流，增進彼此間的情感，使其增強對學校的信任感和歸屬感，從而營造一個互相尊重、互相信任、和諧管理的氛圍。
（2）重視成人學生的內在心理需求
滿足成人學生的內在心理需求是他們能自覺接受外部管理與教育的根本前提，是促進他們能主動按照學校要求完成各項內容的關鍵。因此管理人員應及時把握其思想動態，洞察其內心世界，了解其心理需求，實時給予心理和情感上的疏通，消除他們在接受管理過程中存在的各種消極、抵觸等情緒，并設身處地地為他們排憂解難，做到以情感人、以情育人，做成人學生的良師益友。
（3）增強管理人員的服務意識
成人學生自我意識強烈，身處不同的社會地位，管理人員不能依靠權威，以命令、要求式的口吻管理學生，這種嚴格規范的管理手段往往導致學生情緒上的反感與對立，學生不服從學校管理，更不愿配合學校辦理相應事項。因此，管理人員應變管理為服務，增強“以學生為本”的服務意識，既把學生作為教育客體，又充分發揮其教育主體的作用，以人性化的制度來約束學生，一切從學生的利益和需求著手，把解決學生遇到的困難作為首要問題，實現服務育人、管理育人。
（4）保障成人學生的合法權益
高校應依據“依法治校、科學管理”的思想，一方面，讓成人學生明確知曉他們應該遵守的校規、享有的權利、履行的義務和應盡的責任；另一方面，對學生的合法權益應予以維護，對于突發事故，應做到程序規范、證據充足、依據明確、定性準確、處理穩妥，整個過程中始終堅持還原本相、公平公正的原則，不徇私不偏袒，更不能忽視、損害學生的合法權益；學生對學校的處理意見應有陳述、申辯和申訴權，學校應依據相關程序落定處理結果。[2]
2.改變管理模式，突出自我管理
成人學生自主性強，具有社會工作經驗，并具備一定的自我管理能力，但學生集體意識淡薄，參與集體活動的積極性不高，且傳統的“訓導式”管理模式很難適應學生管理工作需要，更不利于培養學生的主動性、自覺參與性及個體創造性。[3]因此，高校應改變管理模式，充分發揮成人學生的主體作用，激發與培養他們自我管理的潛力，以促進學生的和諧發展。
（1）樹立成人學生的自我管理意識
自我管理，是一種自我調控、自我約束的行為，是指個體自覺地對自己的思想、心理和行為進行調節、控制或約束。它包括兩方面內容：一是學生個體對自身思想、心理、行為的動態管理；二是學生個體對集體社會行為的管理，以及集體作用于學生個體的交互式管理。[4]其目的是使學生學會生存、學習、創造，培養其社會責任感，從而實現學生的自我管理、自我監督、自我教育、自我提高。因此，高校應潛移默化地教育、引導、鍛煉成人學生不斷形成自我管理的意識與能力，使學生能自覺、自主、積極地承擔并完成相應事務，這樣學生的性格、心理、能力等才能全面發展與提高。
（2）發揮班主任的職能
班主任是與成人學生密切聯系的直接管理者，是決定管理工作成敗的關鍵。因此，高校應選聘品德良好、身體健康、能吃苦耐勞、責任心強、有一定組織管理和協調能力、有豐富社會經驗的教師或教育領域的相關人員擔任班主任。成功的班主任是配合管理人員順利、有效開展工作的得力助手，能充分發揮個人職能，應對各種突發狀況，辦理相關事項，尤其對不同年齡段的學生能采取積極有效的溝通方式，以及時掌握其思想與學習動態，引導和糾正其錯誤認識，時時關心他們的工作、家庭和生活，用愛去溫暖和包容他們，幫助他們懂得珍惜學習的機會，樹立學習信心，逐步培養其自我管理的能力，促進他們自身全面發展。
（3）培養成人學生骨干隊伍
成人學生骨干隊伍是管好一個學生群體的帶頭人。為此，高校應抓好學生骨干隊伍建設，通過直接任用、班級推薦、自薦、競選等方式選擇若干有威望、有熱情、素質好、人緣佳、責任心強、組織協調能力突出的學生組成骨干隊伍，由班主任將任務與目標傳達給學生骨干隊伍，讓各學生骨干帶領相應學生成員落實具體任務。可見，這些學生骨干是班級里重要的聯絡人，起著承上啟下的關鍵作用，他們在實現自我管理的同時也管理他人，以實際行動帶動其他人共同學習、共同努力、共同進步，并把相應事務工作進行得有條不紊。
（4）利用信息管理平臺
現代化的信息技術為學生管理工作提供了新的平臺。微信、QQ、電子郵箱、博客等都是時下流行的交流平臺，尤以微信使用率最高、受眾面最廣。目前，許多高校都擁有自己的官方微信號，可充分借助這個平臺拓寬管理空間，一是與學生加強日常聯系，及時洞悉學生的學習動態；二是各類通知，以便學生能及時了解學校的有關安排；三是傳遞正能量的文章，加強學生思想、道德、文化等方面的教育，注重學生的精神文明建設，培養學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。除此之外，通過常用的QQ、微信平臺，管理人員、班主任、學生骨干、學生成員應構成一個自上而下的超級鏈接，實現信息互動與日常管理，這樣不僅提高管理工作的效率，還能培養和增強學生的自我管理能力，從而為學生營造一個和諧向上的學習氛圍。
（5）協調個體與群體自我管理的關系
群體的自我管理是建立在個體的自我管理基礎之上，每位學生的自我管理能力很強，但群體的自我管理并不等于個體自我管理的簡單疊加。成人學生的自我管理實質上是個體自我管理與群體自我管理的有機結合。[3]因此，高校應增強學生的集體榮譽感，提高學生對班級的認同感和歸屬感，教會他們正確處理個體與群體的關系，依賴群體，維護群體利益，從而各班形成一股凝聚力，同學間相互交流，相互分享各種學習資源，相互學習，相互促進，既要發揮個體的特長和作用，更要充分調動群體的積極性和創造性。
3.建立激勵機制，激發學生能力
激勵機制是通過一套理性化的制度來反映激勵主體與激勵客體相互作用的方式，通過有效的內外部刺激，激發人的需要、動機、欲望，形成某種特定目標，在追求目標的過程中發揮應有潛力，而達到預期目標。激勵機制的優劣是調動積極性的關鍵因素。成人學生受到社會及自身因素的影響，個體認知、情感、意志等方面具有自身的個性，有很強的危機意識感，因此他們在優勝劣汰的環境中對于目標的把握和追求更為突出和直接。為此，針對成人學生的特點，通過制定有效的激勵措施，例如，一是榮譽激勵，通過認可學生的能力和成績表現、滿足學生的自尊需要，維護其良好聲譽來達到激勵目的；二是目標激勵，通過設定目標來激發、引導學生的行為，如以申請學士學位、報考研究生學歷為目標來激勵學生主動奮發學習、加強自我管理和教育；三是競爭激勵，正所謂有競爭才會產生壓力和動力，成人學生一般都有較強的自尊心，不喜歡總甘心落后、被人批評、不被認可，通過對成人學生成績、表現及能力等綜合評價進行排序，使排名在后的學生有危機感，以此來激發學生向前的決心和動力[5]。從而形成一套激勵機制，以帶動成人學生的積極性和主觀能動性，促成良好的學習氛圍，增強成人學生管理工作的有效性。
4.健全管理制度，做到有據可依
健全的管理制度是實現成人教育管理科學化、規范化的前提。成人教育管理制度主要包括學生的日常管理、學籍管理、教學管理、師資管理等。高校在實施管理制度一定時期后，針對目前成人教育中存在的問題，分析其原因，并結合自身現狀、教學過程和學生特點，對已有制度予以改革、健全和完善。除此之外，還需建立相應的制度保障體系，如建立教師、管理人員考評體系，對其執行制度、教學實施、管理工作落實情況進行綜職教與成教合評價與反饋，并配備相應的獎懲機制，對表現優秀的人員給予物質獎勵；對表現較差的人員重在批評、教育、幫助和引導。通過建立一套完整的管理制度及保障體系，才能適應成人教育，教師和管理人員才能及時調整工作思路和方法，以便更好地開展工作。
5.優化管理隊伍，提升管理水平
成人高等教育管理人員既是各項管理制度的制定者，也是具體制度的執行者，其綜合素質與能力將直接影響學生管理工作的有效開展。因此，必須優化管理隊伍，培養和建設一支熟悉成人學生特點、結構合理、素質高、綜合能力強、有責任心、有耐心、相對穩定的成人教育管理隊伍。為此，高校應注重管理人員的選拔、培養、培訓和考核，尤其加強管理人員的業務培訓，使他們不斷更新現代教育理論與先進管理經驗，及時掌握成人高等教育的發展動態，全面提升自身專業素養和管理水平。
三、結語
綜上所述，學生管理工作是成人高等教育教學的重要環節，當前成人高等教育必須更新理念，應對新形勢與挑戰，進一步探索有效的管理模式和方法，建立健全相應的管理制度，充分調動學生自我教育、自我管理的潛能，構建和諧互動的師生關系，幫助成人學生樹立正確的思想觀念和學習態度，注重成人學生德育和人格的培養，努力塑造他們具有專業技能扎實、社會適應性強等應用型能力，提升他們的整體素質，促進他們全面發展，使他們將來為自身事業和國家的發展發揮出最大能量，創造出最佳業績。
參考文獻：
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【論文摘 要】成人高等教育是成人教育中重要的教學形式。教學管理工作的核心是教學質量的管理。強化管理，深化改革，創新思維，建立科學合理的具有成人教育特色的教學管理體系，是提高教育教學質量的保證。
一、成人高等教育教學管理體系改革的必要性
隨著學習型社會的逐步形成，知識經濟對人才素質要求的不斷提高，終身學習已成為當今社會發展的必然趨勢，成人高等教育也實現了跨越式發展。深化教學管理改革，實行教學管理體系的科學化和規范化，切實提高管理水平、教學質量和辦學效益，是成人高等學歷教育的生命線。現有的教學管理體系存在不少弊端，積極推進改革創新，建立健全教學管理體系，才能保障教學管理工作協調運轉，管理效能不斷提高，培養適應社會發展需要的優秀人才。
二、現行成人高等教育教學管理存在的問題分析
（一）教學管理機制方面存在的問題
其一，教學機制缺乏靈活性，不能適應或滿足成人學生的學習要求。現行的教學管理體系基本上延續普通高校的教學管理模式，學生不能根據自己的具體情況決定學習時間，安排學習計劃。學制年限不能靈活變動，限制了學生學習的主動性和積極性。其二，現行成人高等教育課程體系不能適應社會發展對高素質人才培養的要求。課程的設置要與科技發展相結合，把國內外的新技術、新理論、新知識，新方法、新信息等內容作為課程設置的重點，全面培養學員的創新思維和實踐能力。而現行的課程體系卻忽略了學生的知識基礎與綜合素質的差異，興趣愛好與工作崗位的差異，按照統一的教學計劃，使用統一的教材，固定的課時，學員不能根據社會、就業及個人發展的需要來選擇課程和教師，重新組合自己的知識結構。其三，專業設置不能適應社會發展對高素質人才培養的需要。目前的成人高等教育的專業設置計劃不夠靈活，有限的專業選擇使得學員不能根據自身的特長、個人職業發展方向的變化選擇適合自身發展要求的專業。隨著大批新興行業、產業和技術的不斷發展，勞動者需要多層次、多形式的學習機會，這就要求成人高等教育順應終身教育體系和學習型社會的發展，開發更多新專業，滿足多方面高素質人才的培養需要。
（二）教學質量方面存在的問題
首先是學生生源方面的問題。由于近年來的急速擴招，成教學生知識素質不斷降低，給教學管理及教學組織帶來極大困難。成人學生大多以在職人員為主，平時到課率不高。許多成人高校在教學管理方面松散，入學容易、學習簡單、考試輕松，已經是人們對成人高等學歷教育的整體印象。其次是教師方面的問題。擔任成人高等教育的教師大部分都是由普通高等教育的教師兼任，缺乏針對成教學生特點的因材施教，不能結合成人心理開展教學，照本宣科，講課內容即考試內容的現象普遍，教學效果差強人意。
（三）教學管理方面存在的問題
第一，在教學管理方面還沒有完全形成成人教育的特點，致使專業設置、課程標準、教學實踐與培養目標不配套，尤其表現在理論與實踐的脫節。教學計劃、教學大綱、社會實踐等環節與社會的實際需求存在著一定的差距，導致實踐技能的缺乏和教育理論建設的不足。第二，對教學管理信息化建設方面資金投入不足，師資隊伍的建設和培養不能滿足實際需求。由于教學管理者多數依然習慣于傳統的管理，在管理內容上缺乏整體規劃，對教師的教學信息缺乏系統管理，教學管理信息化跟不上時代的發展。第三，教學管理效率不高。學生學籍管理、考試形式、成績管理大多還是落后的管理模式；教師課堂授課形式、教學組織、講授內容、現代化教學手段應用等遠達不到現代教育發展水平；教學評價、教學效果測評等教學質量監控手段基本上沿用舊的傳統方式，缺乏教學質量控制的公正性和全面性。
三、成人高等教育教學管理體系改革的思考
（一）完善成人高等教育教學管理體系。
1.調整專業結構。要及時調整專業設置，更新改造傳統專業，開設社會急需專業。開發新專業要做好新專業設置的長遠規劃，要考慮長遠我國經濟發展的戰略目標及經濟、產業、技術結構調整的趨向及其對教育體系的影響；將增強學員的社會適用性作為重點，調整和優化專業結構，培養應用型技術人才和管理人才。最后要改造現有專業，對落后的專業要調整專業結構，課程結構和教學計劃，煥發傳統專業的新活力。
2.實行靈活的學年制。針對成人學生的實際情況，建立一套適應成人特點、市場經濟特點的管理制度。修業學年可根據學生完成學業的情況適當延長或縮短，這樣能有效地提高成人學生的學習積極性和主動性。雖然采用靈活學制會給辦學的統一規劃和管理帶來相關的困難，教學計劃的完整性也會受到影響，在排課、課程設置以及教學管理上增加難度，但對于提高成人學生的學習質量，保證合格人才更快更好地脫穎而出是十分有利的。
3.制定成人特點的教學計劃。制定教學計劃要充分考慮到成人的特點，根據社會需求和專業變化不斷地修訂教學計劃和教學大綱。首先，組織相關專家針對成教學生的社會性、實用性等特點，在符合專業要求的教學計劃基礎上對陳舊、落后的教學計劃重新修訂。其次，組織優秀的教師修改教學大綱，剔除落后時代的舊知識，更新體現知識發展的教學內容，滿足社會及相關領域的發展要求和學生的職業需求。
（二）積極推進教學管理體系改革創新。
1.完善學分制管理。實行學分制是成人高等教育教學管理體系改革的一個基本趨勢，以選課制作為基本特征，用學分計算學生學習數量，學生可以自主確定學習課程、學習進度，修滿規定的最低學分即可畢業。這樣學生就可以在指導性教學計劃范圍內，自主參與選擇專業方向、課程、修業時間，提高了學生學習的積極性，緩解了成人學生的工學矛盾。
2.改革教學內容及教學方法。由于成人具有豐富的生活閱歷和工作經驗，對很多問題有著自己獨到的見解，教學內容就要具有針對性和實踐性，努力培養學生的現場分析、解決、處理問題的能力。教學方法應靈活多樣，把課堂討論、經驗交流、理論講解、案例教學、角色變換等方式結合起來，在教學的組織和管理上要充分發揮學生的主體作用。根據成人教育的特點，深化課程體系、教學內容和教學方法等方面的改革，實現從注重知識傳授向更加重視實踐能力和創新能力培養的轉變，及時更新教學內容，將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中，為學生提供符合時代需要的課程體系和教學內容。
3.推進考試制度改革。根據成人教育的特點，按照課程性質和教學內容的不同，對考試內容和方法、手段進行綜合的整體改革，建立具有成人特色的課程考核體系，提高課程考試質量。考試可分別采取閉卷、開卷、口試和筆試相結合、論文、完成作品、實踐操作、設計、調查報告等方式完成對學生課程的考核。減少理論考試的分量，增加實踐考核的比例，通過考試讓學生學會積極思考及解決實際問題能力。逐步做到公共基礎課統一考試，專業基礎課和專業課結合課程內容進行多樣化的考核方式，逐步建設試題庫，實行教考分離。
4.實行靈活的學籍管理制。學生學籍的管理要從成人特點出發，符合成人學習的實際情況，取消或放寬固定的學習年限。由于靈活學年制打破了嚴格的年級界限與在學年限，這在時間和空間上更適合學員的在職分散、業余自學的特點。若某門課程補考后仍未及格，學生可選擇時間跟低年級重修，對重修的學生采取按旁聽生的標準收費，并以課程門數計算收費。這個過程可不受固定學習年限的限制。
（三）注重教學質量監控體系的成教特性。
建立科學有效的教學質量監控機制，發揮教學督導組的權威作用，加強教學質量的全程管理。教學質量督導包括對教學環節、教學管理、教學改革方案等教學活動進行經常性的隨機督導和反饋，對教師備課、授課、作業批改、論文指導、學生日常管理等各個環節進行全方位的督導。通過檢查課堂教學，對教師教學水平和教學能力進行評價和指導，通報各班學員到課率及學風問題，提出建議，保證教學有序、高效地進行。
（四）加強成人高等教育師資隊伍建設。
1.實現教師的專業化。成人高等教育擁有的專職教師大多是普通高校的兼職教師，他們對成人教育特點了解不夠，因而在教學過程中缺乏針對性。要加強對教師有關成人教育學、成人心理學、成人教育管理學等成人教育理論課程的培訓，這樣有利于教師在教學中針對成人教育特點，運用相關理論改進教學方法，提高教學水平，創造更加優化的教學模式。
2.培養“雙師型”教師。選派具有較高理論學術水平的教師到實踐崗位中進行學習，提高其實踐操作能力，也可從社會相關崗位一線聘請既有理論又有豐富實踐經驗的技術人員或管理人員為兼職教師。這樣能改善當前教師的能力結構和綜合素質，達到理論和實際的相結合，實現教學質量的不斷提高。“雙師型”教師既要具備扎實的理論基礎知識和較高的教學水平，又要具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗，這樣才能勝任成人高等學歷教育的教學工作。
3.建立動態教師庫。建立成人高校師資庫，加強與專業教師的溝通和聯系，及時了解教學情況，加強教學質量監控。學校還可從生產、管理、服務第一線選聘一些既具有相應的專業理論知識、豐富的實踐技術和經驗，又具有一定教學能力的工程技術人員加入成人高等教育教師隊伍。對師資庫進行動態管理，實行教師考評制度，優勝劣汰，使一線教學的教師既有師德風范又有較強教學能力，這是提高成人高等學歷教育教學質量的基本保證。
隨著學習型社會和終身教育的發展，成人高等教育將發揮更加重要的作用。不斷探討教育管理體系改革的新思路，是我們從事教育管理者任重而道遠的使命。
參 考 文 獻
[1]胡鳳英.普通高校成人教育管理[M].南京：河海大學出版社，1998
[2]劉桂蘭.學習型社會背景下重建成人教育教學管理制度的思考
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關鍵詞： 中國高等教育管理 西方教育領導學理論 啟示
一、問題的提出
我國在改革開放前對西方的高等教育學術理論等采取了排斥的態度，近些年來，隨著學術的進步和發展，此現象已經改變。在此大背景下，包括教育管理工作者在內的各行業從業者，客觀上需要了解西方的教育管理理論，并結合自己的工作進行探索。本文擬對西方領導學理論發展演變中幾個主要的、有較大影響力的理論作概括的分析，并指出它們的實用性和局限性，通過分析，談談這些理論對目前我國國情下的工作環境，尤其是教育工作環境的適應性，以及對未來領導學研究的一些啟示。
二、西方主要的教育領導學理論的實用性和局限性
（一）領導特質概念和理論及其實用性和局限性
1.西方領導特質的概念和理論
作為西方最早成型的領導學方面的概念和理論，領導素質的概念和理論在上世紀初左右逐步被廣大行政學、政治學及法學等相關學者接受。領導特質理論從20世紀初到40年代左右的研究以韋伯的西方政治學為基礎，以側重探索領導者的素質為主要方向，學界稱此階段的理論為“領導素質論”或“領導特質論”。該理論的核心概念是“領導者素質是與生俱來的”。該理論的代表人物先后主要有斯多基爾、切斯利、本尼斯等。領導特質論早期的研究重點是，對成功的領導者的素質進行分析，從而期望從中獲得領導者的共同素質特征，如斯多基爾、切斯利等領導學理論的研究學者；后期的研究重心則逐步從具體素質的分析轉變為分析如何塑造領導者的風格，相當于我們現在所說的如何培養領導者應具備的各方面的素質，如本尼斯等領導學理論的研究學者。
2.西方領導特質理論的實用性
從該理論的產生時期背景，核心概念和理論，以及研究重點的概括分析中，我們可以看到“領導特質論”的實用性。它打碎了中世紀“神學天定”的思想牢籠解放了人們的思想，不再強調領導必須是由血緣決定的天定觀念，強調領導的個人基本素質，注重對于領導特質的研究，認為領導者的個性和領導特質才是選拔、決定和評價一個領導者的主要標準，因此，領導的個性和特質理所當然地就成為當時領導學研究關注的核心內容，該理論對當代領導者的選拔標準產生了革命性的影響。
3.西方領導特質理論的局限性
當然，由于該理論產生的特定歷史時期和理論基礎，因此，它是存在比較明顯的局限性的。該領導理論的內涵強調領導者的個人能力，個人的能力決定整體的決策和行動的觀點，為西方的個人英雄主義提供了理論支持，也成為兩次世界大戰期間具有重要影響的理論，它和唯物歷史觀相違背。總之，它過于強調了個人能力和性格的決定作用，是片面的，和我國各行各業，尤其是教育界強調的團隊協作和分工專長的精神相左。
（二）領導行為概念和理論及其實用性和局限性
1.西方領導行為的概念和理論
隨著經濟的飛速發展和二戰的結束，從20世紀40年代末開始到60年代，領導理論學界的研究者試圖從工作和行為的特點來分析和論證領導者所領導的有效性，以此作為判斷領導成功的標準和選拔領導的尺度，這就出現了新的領導行為概念和理論。該理論的代表人物先后主要有斯多基爾、弗萊西、羅伯特?布萊克、詹德、倫西斯? 利克特等。具體來說，先后有“四分圖模式”領導行為概念和理論、“管理方格”領導行為概念和理論、“PM型領導模式”的領導行為概念和理論、“領導系統模式”領導行為概念和理論、“領導作風”領導行為概念和理論這五種理論，盡管它們各自的側重點有所不同，但都以領導者的行為和工作作為切入口，因此，都屬于領導行為理論的范疇。
2.西方領導行為理論的實用性
領導行為理論對二戰前的特質理論所影響的個人崇拜等問題進行了反思，對20世紀下半葉的領導理論具有重大的積極作用和實用性。它們的共同點都在于關心兩個基本問題（“怎么”的問題，即“HOW”的問題），即“領導怎么做”、“領導怎樣或通過何種方式來領導群體”。因此，它們都在研究一個核心問題，就是領導者的哪些行為（如何做）有助于他自己進行有效的領導。這樣，就部分否定了早期的領導特質概念和理論所主張的“領導者的能力和性格起主要作用”的觀點。這樣，就對組織機構選拔和評價領導者的標準和尺度提供了新的指導，為更好地推動包括教育管理在內的各項事業快速協調發展提供了組織保證，客觀上適應了新科技革命時代，分工專業化和細化后，很少有一個人或一個組織能完成一項工作的全部流程這樣一個新的強調專業分工和協作的發展浪潮。
3.西方領導行為理論的局限性
領導行為理論產生有它的一定的理論基礎，但是，在根本上它還是領導特質理論的一種延續和發展，無非是把研究的方向轉移到行為和工作上，進行數學模型化和量化的更理性分析，有一定的局限性。由于完全放棄了領導個人性格和能力的評價，而行為和工作的本身又很難出現一個現成的可對比的對象，該理論本身并不過多涉及對領導者的行為和工作的結果的評價，因此，如果出現同樣或類似的工作，由于不同的領導，領導者的行為和工作按照5種領導行為理論的模型來判斷和評價，就可能出現占優勢的一方其領導的具體工作行為的結果反而不如領導過程劣勢一方的情況，這種結果和過程相背離的現象對領導行為理論是一個重大質疑。
三、西方教育領導學理論對中國高等教育的啟示
我們應該在概括分析了解西方先后出現的幾個領導理論的基礎上，結合中國的文化傳統，去偽存真、去粗取精，真正掌握這些理論思想的精髓，對這些理論對中國教育領導的積極作用和不適用的方面，作出自己的判斷，形成自己的觀點。
我們在運用西方的各個主要領導理論時，不要忘了從它形成的時代文化背景入手，對其進行全面客觀的了解，切忌從一開始就帶著“有色眼鏡”，簡單認為某個經典的領導理論好或不好，更不能根據提出的時間的近遠來判斷其適應性。
（一）領導特質理論對中國高等教育管理的啟發
中國以儒家思想為主體的傳統文化強調對領導選拔任命的熟悉程度和關系網絡的影響，因此，出身和人際網絡往往成為領導選拔和判斷的主要依據和標準。
1.中國高教管理借鑒領導特質理論的必要性
在建立社會主義政治制度后，我國人事選拔和領導任命的體制發生了根本性的變革，但是傳統的領導文化理論還是存在一定的影響。因此，領導特質理論所倡導的“任人為賢”理念，相對于我國傳統文化的領導觀念是進步的，是有很大積極作用的，改變了任人為親的傳統，強調根據性格和能力來決定選拔領導者，是我國各行業，包括教育事業，應該大力推行的。
2.領導特質理論在中國高教管理中運用的方法
“又紅又專”、“任人為賢”的理念和指導思想，在改革開放后成為我黨和政府的主導的領導選拔思想，但是，我們應該認識到，在具體的落實和操作的方式方法上，還做得不夠，需要形成一套符合領導特質理論的較為科學的選拔體制和操作流程，這樣既能融合西方領導特質理論的進步理念和指導，又能改變我國傳統文化中落后于現代化大生產的因素。
（二）領導行為理論對中國高等教育管理的啟發
1.中國高教管理借鑒領導行為理論的必要性
領導行為理論結合我國目前的國情，使很多教育工作者逐步接受了“天資絕頂的人不一定能夠成為領導者”的思想，可以說，它對中國文化有一定的適應性，即強調領導不僅僅是一個“能不能”的問題，更是一個“會不會”的問題，真正決定一個人成為領導者的因素是他的行為。因此，有能力的人未必就一定能有實際的領導效果和達到領導的目的。
2.借鑒領導行為理論的注意點
領導行為理論對我國改善領導體制和理念具有重大的積極作用，應該得到深入的研究、學習和借鑒，當然，要注意漸進過程，不能生搬硬套，一定要對它和中國傳統管理體制的抵觸方面進行有效的理論本土化的探討研究。
四、結語
未來的我國高等教育管理者在對領導理論的學習、借鑒、分析和討論等過程中，應加強各理論學派的融合和交叉；強調領導特質、行為與權變環境因素的互動關系等的研究；使諸如此類的理論研究和學術探討等形成一定的領導理論的具體可操作的模式，從而指導我國教育事業的領導選拔、培訓、行為提高改善、領導方法與技巧的個性化等的具體實踐。
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關鍵詞：成人教育；學籍管理；策略
黨和國家高度重視高等學校成人教育工作及學籍管理工作。在十六大報告中提出“構建終身教育體系”、“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”，2001年教育部下發《高等教育學歷證書電子注冊管理暫行規定》，建立高等教育學歷證書電子注冊制度，實行計算機網絡管理學籍；2004年教育部下發《關于進一步完善高等教育學歷證書電子注冊制度》，開通學籍學歷信息管理平臺。
一、我國高等學校成人教育學籍管理存在問題
隨著我國社會經濟的發展，我國高等學校成人教育得到迅速發展：一是產業結構的調整及科技的進步使從業人員轉崗培訓需求增大；二是職業資格證書制度使社會成人培訓機構發展迅速；三是國外職業培訓機構進入我國使中外職業培訓得到發展。在成人教育發展的同時，成人教育學籍管理也面臨以下問題：
1.對成人學籍管理工作不夠重視。
大部分高校領導對成人學籍管理工作不夠關注和重視，成人學籍管理是高校學籍管理的一部分，工作人員地位低。一是伴隨招生規模擴大和學生人數增加，沒有給成人學籍管理配備足夠的人員，反而現有工作人員因壓力加大而流失；二是沒有制定出成人學籍管理、考核和激勵機制，導致現有工作人員工作積極性不高。
2.成人學籍管理制度不完善。
高校教育是一個具有完整體系和完善規章制度支撐的教育過程。目前，大部分高校還沒有制定針對成人教育的學籍管理規章制度，或制定的規章制度不嚴密、條款間相互矛盾，或制度執行不徹底。導致存在學生勒令退學時效規定不嚴密、休學學生復學時間不具體、在校生轉學轉專業程序不規范、發放畢業證管理不嚴密、畢業學生檔案資料缺失不全等問題。
3.成人學籍管理隊伍不穩定，管理人員隊伍素質不高。
高校普遍重視教學和科研，成人學籍管理處于輔助地位，成人學籍管理人員地位得不到重視。成人學籍管理人員工作繁瑣、職稱待遇晉升慢，換崗頻繁，導致隊伍不穩定；日常工作事務多、學習培訓機會少，理論水平、業務能力得不到提升，導致人員隊伍素質不高。
二、我國高等學校成人教育學籍管理策略研究
我國高等學校成人教育學籍管理存在的問題，提出在高校教學管理改革工作中重視成人教育學籍管理、完善管理制度與機制、提高人員素質、穩定隊伍等策略，全面提高成人學籍管理工作水平。
1.重視成人教育學籍管理工作。
成人教育學籍管理工作是高校教學管理和學生管理工作的重要組成部分，是保障高校教育質量的重要環節，學校要充分重視成人教育學籍管理工作。
2.加強學籍管理宣傳力度。
加大學籍管理政策的宣傳力度，將學籍管理政策宣傳到位，統一上下認識，學生在入學就能熟知學校的學籍管理，使教育管理達到事半功倍的效果。
3.學籍管理制度化和規范化。
籍管理工作是高校依法治校、治教的重要內容和手段，是保C教學秩序正常運行的措施，學籍管理必須其制度化和規范化。高校根據國家相關法律法規及教育部有關文件精神， 結合本校校情和學生實際情況， 修訂、完善和健全學籍管理制度， 逐步實現制度化管理。學籍管理立足“以人為本”規范管理理念，做到有章可循， 有法可依外，使學籍管理制度逐步趨于公正、合理、高效，促進學生全面發展[1]。
4.建立完善有效的管理和激勵機制。
創新學籍管理機制，制定以教學為中心的管理制度。通過制定導向性、激勵性政策，激發學籍管理人員工作熱情工作積極性習，全面引導學生專業學習和職業發展。
5.建立學籍管理責任制度。
建立和完善學籍管理崗位管理責任，加強工作人員工作責任心，堅持原則，嚴肅紀律，加強監督，強化服務，不斷提高學籍管理工作質量和水平。建立開放性的學籍管理制度，尊重學生的學習自由度，充分擺脫剛性管理，從而向以人為本的柔性過渡。
6.促進學籍管理的信息化建設。
定期參加網絡培訓和進修，開展形式多樣的培訓課程。利用計算機網絡技術建立和完善學籍管理系統，完成學生信息采集、信息、成績錄入等，實現院系、學管、教務、財務等部門之間信息共享，提高學籍管理工作效率、工作質量。
7.提高學籍管理人員素質， 加強管理隊伍。
成人教育學籍管理人員是成人教育學籍管理工作的主體和執行者，工作人員的素質直接影響著高校成人教學質量。高校要從以下方面做好人員和隊伍工作：一是選派事業心、責任心強、具有奉獻精神的教師到學籍管理崗位；二是加強學籍管理人員培訓；三是學籍管理人員提高自身文化水平、業務水平；四是穩定學籍管理工作隊伍，在職稱評定、職務晉升等方面給予重視，讓學籍管理人員感受崗位榮譽感，調動工作積極性。
三、結論
1.成人教育學籍管理在高校教學管理工作具有重要作用。高校領導要加強對成人學籍管理工作的關注和重視，以穩定學校教學秩序， 完成教學任務，穩定管理隊伍，提高人員素質，完善管理制度。
2.在高校教學管理工作中加強學籍管理。立足“以人為本”規范管理理念，尊重每一個人，凝聚全體師生的主動性、積極性、創造性，最大限度地挖掘人的潛能，實現高校依法治校、治教，做到有章可循， 有法可依。
3.學籍等教學管理關鍵要提高創新的廣度、深度和方向，深入研究學籍管理的戰略思想、體系、文化和方法，從而提高高等院校的知識管理戰略、知識創新戰略和智力資本戰略，構成多角度、多層次高等教育知識管理創新戰略體系。
4.各高校要堅持原則，嚴肅紀律，加強監督，強化服務，健全學籍制度、提升管理內涵建設， 創新學籍管理機制，不斷提高學籍管理工作質量和水平。
參考文獻：
[1]蘇文婧，楊敬雅.堅持以人為本教育理念改革成人教育學籍管理[J].繼續教育研究，2013（5）：40-42.
