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第1篇

1．1路政管理的性質(zhì)無(wú)論那一種定義，對(duì)路政管理性質(zhì)的認(rèn)識(shí)是一致的，即路政管理是行政行為。這一定性的主要法律依據(jù)是《公路安全保護(hù)條例》第五條規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門(mén)從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。既從職能上保障了“行使公路行政管理職能”，又從財(cái)政預(yù)算體制落實(shí)了政府的財(cái)政保障義務(wù)。1．2路政管理的范圍路政管理的范圍即公路安全保護(hù)的范圍，依據(jù)《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，包括路產(chǎn)、公路建筑控制區(qū)、公路規(guī)劃控制區(qū)、公路安全保護(hù)區(qū)以及其他涉及公路安全保護(hù)的區(qū)域。1．3路政執(zhí)法管理的行為種類路政執(zhí)法管理的行為種類有路政許可、路政處罰、路政強(qiáng)制(包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩類)、路政收費(fèi)。除上述直接影響路政相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)的路政行為外，交通主管部門(mén)或者公路管理機(jī)構(gòu)還有路政命令、路政確認(rèn)等行為。

2農(nóng)村公路路政管理的特殊性分析

2．1農(nóng)村公路管理體制特殊性2．1．1國(guó)家政策上的農(nóng)村公路管理體制根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳〔2005〕49號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的要求，政策上的農(nóng)村公路管理體制為:縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護(hù)。縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的公路管理機(jī)構(gòu)的，可委托省級(jí)或市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的派出(直屬)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體管理工作，不宜另設(shè)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，交通運(yùn)輸部還制定并出臺(tái)了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件，指導(dǎo)各地及時(shí)做好包括村道在內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。2．1．2法律法規(guī)上的農(nóng)村公路管理體制農(nóng)村公路不是法律法規(guī)上的名詞，在法律法規(guī)上縣道、鄉(xiāng)道和村道的管理體制:(1)縣道:根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，縣道的管理(包括路政管理和養(yǎng)護(hù)管理)應(yīng)當(dāng)由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)實(shí)施由具有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施。(2)鄉(xiāng)道:根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)道的管理(包括路政管理和養(yǎng)護(hù)管理)應(yīng)當(dāng)由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)法定義務(wù)主體是鄉(xiāng)人民政府，養(yǎng)護(hù)實(shí)施由具有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施。(3)村道:根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，村道的保護(hù)由鄉(xiāng)人民政府參照《公路安全保護(hù)條例》中鄉(xiāng)道的管理規(guī)定實(shí)施。法律法規(guī)與政策不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)。2．2農(nóng)村公路路政管理法律法規(guī)適用特殊性與國(guó)道、省道的路政管理相比，農(nóng)村公路路政管理的特殊性主要包括三個(gè)方面。(1)國(guó)道、省道的路政管理，《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》是完全適用的。(2)農(nóng)村公路的路政管理，《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》的適用是有特殊性的:縣道、鄉(xiāng)道是完全適用的。(3)農(nóng)村公路的路政管理，《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》的適用是有特殊性的:村道僅是“參照”適用。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府無(wú)專職人員，而縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)有專業(yè)人員，因此根據(jù)行政處罰法、行政許可法的規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行路政和養(yǎng)護(hù)的管理，并聘任路政協(xié)管員方式實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可與縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)簽訂村道路政管理委托協(xié)議，以便從法律上來(lái)保證村道路政執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性和有效性。2．3農(nóng)村公路路政管理主體特殊性農(nóng)村公路中的縣道的路政管理(包括狹義路政管理和養(yǎng)護(hù)行政管理)主體是地方公路管理機(jī)構(gòu)，其管理是行政行為。養(yǎng)護(hù)實(shí)施由具有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)單位行為是企業(yè)行為。農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道的路政管理(包括狹義路政管理和養(yǎng)護(hù)行政管理)主體是地方公路管理機(jī)構(gòu)，其管理是行政行為。養(yǎng)護(hù)法定義務(wù)主體是鄉(xiāng)級(jí)人民政府，其行為屬于政府招標(biāo)行為。養(yǎng)護(hù)具體實(shí)施可以招標(biāo)由具有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)單位行為是企業(yè)行為。農(nóng)村公路中的村道的路政管理(包括狹義路政管理和養(yǎng)護(hù)行政管理)主體是鄉(xiāng)級(jí)人民政府，其管理是行政行為。養(yǎng)護(hù)的實(shí)施沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)范。2．4農(nóng)村公路路政管理內(nèi)容的特殊性(1)公路建筑控制區(qū)的范圍。農(nóng)村公路的路政管理與國(guó)道、省道的路政管理在內(nèi)容上有特殊性:從公路用地外緣起向外的距離國(guó)道不少于20m，省道不少于15m，縣道不少于10m，鄉(xiāng)道不少于5m;屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30m;公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定的距離;村道沒(méi)有法規(guī)規(guī)定。(2)公路規(guī)劃控制區(qū)。新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離為國(guó)道、省道不少于50m;縣道、鄉(xiāng)道不少于20m;村道沒(méi)有法規(guī)規(guī)定。(3)公路安全保護(hù)區(qū)。國(guó)道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100m，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50m;公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200m;公路隧道上方和洞口外100m。村道沒(méi)有法規(guī)規(guī)定。

3結(jié)語(yǔ)

第2篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”精神，充分發(fā)揮交通安全宣傳在預(yù)防和減少道路交通事故的重要作用，決定從4月15日起，在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”為主題的道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)。現(xiàn)制訂實(shí)施方案如下：

指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的主題，以交通安全宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)為載體，廣泛深入地開(kāi)展交通安全宣傳，使車輛駕駛?cè)恕⒅行W(xué)生、運(yùn)輸業(yè)業(yè)主、務(wù)工人員、公路沿線居民等廣大交通參與者受到深刻的交通安全教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，在全鄉(xiāng)形成“關(guān)愛(ài)生命，安全出行”的濃厚氛圍。

組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)交通安全“四進(jìn)”宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)交通安全宣傳“四進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記嚴(yán)在堂任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在虎崗車隊(duì)），具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)道路交通安全“四進(jìn)”宣傳的協(xié)調(diào)工作同志（車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）兼任辦公室主任，同志（公路工作站站長(zhǎng)）任副主任。各村、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位、學(xué)校要成立相應(yīng)的“四進(jìn)”宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保宣傳工作順利推進(jìn)，取得成效。

工作措施

各村、各單位要把“四進(jìn)”宣傳作為預(yù)防道路交通事故的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把原來(lái)建立“交通安全宣傳教育月”活動(dòng)并形成長(zhǎng)效機(jī)制和建立“交通安全委員會(huì)”的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“降事故、保安全、少死人”的中心任務(wù)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，各村、各部門(mén)要投入足夠的專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展“四進(jìn)”活動(dòng)，使每一個(gè)機(jī)動(dòng)力駕駛?cè)耍恳粋€(gè)中小學(xué)生、每一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)主、每一個(gè)外來(lái)務(wù)工人員、每一個(gè)城鄉(xiāng)居民及每一個(gè)交通參與者都受到每一次深刻的交通安全教育，真正做到家喻戶曉，人人皆知，人人受到教育，人人增強(qiáng)交通安全意識(shí)，人人提高遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性，形成“關(guān)愛(ài)生命，安全出行”的濃厚宣傳氛圍。

（一）道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村。要充分發(fā)揮派出所、各村黨支部（村委會(huì)）的作用，根據(jù)農(nóng)村交通特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。各村要出一到二期的道路交通安全宣傳欄，要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，有線電視站要開(kāi)設(shè)道路交通安全專題節(jié)目，定期宣傳；派出所民警要深入到責(zé)任道路轄區(qū)農(nóng)村，向村民宣講交通法律法規(guī)和安全常識(shí)，指導(dǎo)村黨支部（村委會(huì)）開(kāi)展道路交通安全宣傳工作；寓教于樂(lè)，積極開(kāi)展農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體（藝）活動(dòng)；利用趕集開(kāi)展重特大交通事故案例巡回展覽，通過(guò)典型案例教育群眾，通過(guò)開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，確保2012年度農(nóng)村村民道路交通安全法律法規(guī)和交通安全知識(shí)普及率達(dá)80%，抽查合格率達(dá)70%。

（二）道路交通安全宣傳進(jìn)單位。鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各部門(mén)要高度重視交通安全宣傳工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要建立本單位、職工車輛和駕駛員的檔案資料，在交警部門(mén)的配合下，組織本單位的全體干部、職工物家屬觀看交通安全宣傳掛圖和光盤(pán)，有條件的要開(kāi)設(shè)交通安全宣傳專欄，發(fā)放交通安全宣傳材料。不斷提高本單位干部職工和家屬的交通文明意識(shí)。派出所要深入到各單位（部門(mén)）強(qiáng)化交通安全意識(shí)。虎崗車隊(duì)要強(qiáng)化客運(yùn)個(gè)體車主的交通安全宣傳工作，對(duì)客運(yùn)車主實(shí)行定人、定責(zé)的宣傳，督促運(yùn)輸車主建立健全道路交通安全工作制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，及時(shí)消除事故隱患。客運(yùn)車主要強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛員的安全管理。建立健全駕駛員行車記錄制度，將安全行車情況與駕駛員經(jīng)濟(jì)利益密切掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（三）道路交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校。要以創(chuàng)建“道路交通安全學(xué)校”為載體，以中小學(xué)校為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的道路交通安全宣傳工作。派出所要深入學(xué)校講授交通安全知識(shí)，各小學(xué)校要把道路交通安全宣傳教育列為學(xué)校社會(huì)活動(dòng)物法制教育課程的重要內(nèi)容之一，選擇適合學(xué)生年齡、心理特點(diǎn)的交通事故案例，制作宣傳展板；要設(shè)立道路交通安全宣傳櫥窗或宣傳欄，張貼宣傳掛圖（標(biāo)語(yǔ)）；把道路交通安全法律法規(guī)、道路交通安全知識(shí)和典型事故案例編印成適合不同年級(jí)學(xué)生的小畫(huà)冊(cè)、小教材，發(fā)放到每一個(gè)學(xué)生手中；深入開(kāi)展道路交通安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、道路交通安全夏令營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行派出所民警擔(dān)任中小學(xué)校道路交通安全校外輔導(dǎo)員制度，定期到學(xué)校宣傳、指導(dǎo)和幫助學(xué)校開(kāi)展道路交通安全宣傳工作。學(xué)校要定期認(rèn)真檢測(cè)運(yùn)送學(xué)生車輛的安全性能，加強(qiáng)對(duì)駕駛員安全教育，確保學(xué)生交通安全。2012年度，中小學(xué)生的道路交通安全法規(guī)和安全知識(shí)普及率應(yīng)達(dá)成100%，抽查合格率達(dá)90%。

（四）道路交通安全宣傳進(jìn)家庭。派出所要加強(qiáng)群眾特別是有車家庭和有職業(yè)駕駛員家庭的宣傳工作。結(jié)合全縣派出所道路交通安全“小手拉大手”活動(dòng)，增強(qiáng)家長(zhǎng)交通安全意識(shí)；派出所配合交警大隊(duì)把道路交通安全法律法規(guī)、道路交通安全知識(shí)和事故案例編印成的小讀本、小掛圖、小畫(huà)冊(cè)，發(fā)放給廣大群眾；鄉(xiāng)有線電視站要加大交通安全“四進(jìn)”宣傳力度，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

第3篇

河南省農(nóng)村道路客運(yùn)存在問(wèn)題分析

1農(nóng)村道路客運(yùn)法律法規(guī)體系不健全

近年來(lái)中央和地方政府出臺(tái)了一些支持、鼓勵(lì)、規(guī)范農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展的文件、通知、規(guī)定，對(duì)河南省農(nóng)村道路客運(yùn)的健康發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用，但多數(shù)政策由于力度不夠、主體不清、監(jiān)管不到位，可操作性不夠，執(zhí)行效果并不理想，只有燃油補(bǔ)貼得以落實(shí)，而關(guān)于農(nóng)村道路客運(yùn)的身份問(wèn)題、管理體制問(wèn)題卻一直懸而未解[3].河南省城市公交與農(nóng)村道路客運(yùn)管理體制二元分割，城鄉(xiāng)客運(yùn)享受的政策不一，經(jīng)營(yíng)成本相差懸殊，核定的載客人數(shù)也不一樣，不能形成公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境[4].隨著河南省各地城市化進(jìn)程，撤縣設(shè)區(qū)和城區(qū)范圍的擴(kuò)大，客源、線路等矛盾日益突出，城市公交和短途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因利益沖突而引發(fā)的罷運(yùn)、集體上訪等事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)的穩(wěn)定[5-6].

2農(nóng)村道路客運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然艱難

近幾年，油價(jià)不斷上漲，各種成本不斷增加，本來(lái)收入微薄的河南省農(nóng)村道路客運(yùn)幾無(wú)利潤(rùn)可言.一些線路長(zhǎng)期虧損，甚至嚴(yán)重到影響生計(jì)問(wèn)題；部分線路采取標(biāo)高票價(jià)的方式，雖然短期可以降低虧損，但直接增加了出行農(nóng)民的負(fù)擔(dān).這不僅違背了農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)的初衷，也抑制了出行需求，促使部分農(nóng)民改選其他出行方式，結(jié)果反而降低了農(nóng)村道路客運(yùn)的客流量，形成新的虧損.目前河南省農(nóng)村道路客運(yùn)線路盈利的只有36%，另外40%勉強(qiáng)維持，超過(guò)23%的線路長(zhǎng)期虧損，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村道路客運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.河南省不少地方政府由于財(cái)政能力有限，在執(zhí)行了國(guó)家規(guī)定的燃油補(bǔ)貼政策之外，并沒(méi)有其他的扶持政策，這不利于新線開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村支線的生存，使得農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展依然艱難.

3農(nóng)村道路客運(yùn)安全隱患不容小覷

河南省農(nóng)村道路狀況較差，大部分農(nóng)村公路交通標(biāo)志、安全設(shè)施不全；鄉(xiāng)村公路絕大多數(shù)都是三級(jí)、四級(jí)公路和等外公路，大多數(shù)年久失修，路面損壞極為嚴(yán)重，遇上雨天，路面坑坑洼洼，行車極不方便，易發(fā)生意外事故；農(nóng)村道路客運(yùn)駕駛員安全行車、安全防范意識(shí)不強(qiáng)；加上農(nóng)村道路客運(yùn)普遍存在早、晚、節(jié)假日等時(shí)段客流集中，平時(shí)客流不足的現(xiàn)象，容易發(fā)生超載、迂回行駛等違法違規(guī)行為[7].這些情況使得農(nóng)村道路客運(yùn)安全狀況堪憂.總體上，河南省范圍內(nèi)農(nóng)村道路客運(yùn)在事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)的平均值方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全交通行業(yè)平均水平.其中，萬(wàn)人次事故數(shù)為0.004（全交通行業(yè)為1.27），億人次死亡人數(shù)為5.39（全交通行業(yè)為213），億人次受傷人數(shù)為35（全交通行業(yè)為829），單位運(yùn)量經(jīng)濟(jì)損失為0.012元/人次（全交通行業(yè)為0.03），但是單次事故經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)全國(guó)道路運(yùn)輸?shù)钠骄剑瑔未问鹿式?jīng)濟(jì)損失為5000多元（全交通行業(yè)為238元）.

4農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)偏低

調(diào)研顯示河南省農(nóng)村道路客運(yùn)約35%的經(jīng)營(yíng)主體從業(yè)人員數(shù)量低于50人，其中6%的從業(yè)人員數(shù)量低于5人；經(jīng)營(yíng)主體人員構(gòu)成非常復(fù)雜，司乘人員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、社會(huì)閑散無(wú)業(yè)人員組成.河南省農(nóng)村道路客運(yùn)從業(yè)人員的90%只具備高中及以下文化程度，整體文化水平偏低，再加上車輛轉(zhuǎn)讓頻繁，從業(yè)人員流動(dòng)性大，得不到系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，整體素質(zhì)難以提高，服務(wù)質(zhì)量不如人意，客觀上造成了在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中普遍存在重視效益、輕視安全、忽視服務(wù)的短期行為.常見(jiàn)有不按規(guī)定著裝，不使用文明用語(yǔ)，收錢不給票等行為，強(qiáng)行拉客、粗暴待客、越線串線、晚點(diǎn)缺班、倒客甩客以及私漲票價(jià)等嚴(yán)重的不良現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，最終導(dǎo)致誠(chéng)信缺失、客源流失，影響了河南省農(nóng)村道路客運(yùn)整體服務(wù)水平的提高[8].

加快河南省農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展的建議

1健全農(nóng)村道路客運(yùn)法律法規(guī)體系

農(nóng)村道路客運(yùn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化法律法規(guī)體系的健全，需要明確交通部門(mén)是農(nóng)村道路客運(yùn)體系的主管部門(mén)，對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)資源實(shí)行統(tǒng)一管理，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)的制定和落實(shí)，依法行政，科學(xué)管理，引導(dǎo)農(nóng)村道路客運(yùn)需求，規(guī)整農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)，切實(shí)執(zhí)行對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)的扶持；還需要通過(guò)一定的考核體系，采用科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和招投標(biāo)制的管理模式，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)水平等實(shí)施管理，保證農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)水平的不斷提高；同時(shí)，需要針對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)的特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、線路設(shè)置、車輛選型、安全控制等進(jìn)行明確立法規(guī)定，為農(nóng)村道路客運(yùn)管理提供法律依據(jù).

2建立農(nóng)村道路客運(yùn)長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制

城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)村道路客運(yùn)在功能上要逐步與城市公共交通靠攏，使其具有公益性質(zhì)，因此農(nóng)村道路客運(yùn)應(yīng)享有與城市公共交通相同的補(bǔ)貼政策.作者建議在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成公共財(cái)政補(bǔ)助、土地劃撥、稅費(fèi)減免、車輛保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策保障機(jī)制；積極爭(zhēng)取農(nóng)村道路客運(yùn)政策性補(bǔ)貼，研究制定農(nóng)村道路客運(yùn)公共財(cái)政扶持制度；建立減免交通規(guī)費(fèi)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、強(qiáng)化市場(chǎng)管理和直接財(cái)政補(bǔ)貼的政策體系，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)車頭向下；減免企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)和場(chǎng)站建設(shè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)費(fèi)用，保證農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)相對(duì)低廉，維持農(nóng)村道路客運(yùn)相對(duì)于其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力.

3強(qiáng)化農(nóng)村道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度

農(nóng)村道路客運(yùn)的安全監(jiān)管，需要逐步建立和完善農(nóng)村道路客運(yùn)生產(chǎn)中的各項(xiàng)安全管理制度，健全交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)的監(jiān)管委托執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)有效管理.公安部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府搞好農(nóng)村道路客運(yùn)安全執(zhí)法，堅(jiān)決查處超速、超載、疲勞駕駛等各類違法違章行為.有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，督促農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和運(yùn)輸過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大安全投入，防止不符合安全條件的經(jīng)營(yíng)者和車輛進(jìn)入農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng).通行客車的農(nóng)村公路需要在危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)欄，并完善交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌等安全防護(hù)設(shè)施，提高農(nóng)村公路及渡口的安全通行水平.

第4篇

1、影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主要因素

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加是各類農(nóng)業(yè)機(jī)械事故增加的必然因素。

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入有所提高，開(kāi)始購(gòu)買小型拖拉機(jī)，農(nóng)用三輪車幫助農(nóng)業(yè)運(yùn)輸和生產(chǎn)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示2007年底，安徽宿州小型農(nóng)用拖拉機(jī)的數(shù)量達(dá)到26.2萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械達(dá)到了19萬(wàn)輛，這些農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的增加，勢(shì)必促使農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生。

1.2農(nóng)機(jī)使用者的安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄

由于年輕人出門(mén)打工的較多，留下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，年齡偏大且安全意識(shí)差，駕駛技術(shù)、文化素質(zhì)不高，由于缺少安全宣傳教育和操作技術(shù)培訓(xùn)，在作業(yè)時(shí)違反交通法規(guī)，對(duì)農(nóng)村道路安全產(chǎn)生了極大隱患，部分人員無(wú)證上路行駛、超載超速、雖然有些人有駕駛執(zhí)照，但沒(méi)有系統(tǒng)的對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行維護(hù)和修理，缺乏農(nóng)機(jī)安全的相關(guān)意識(shí)，這樣對(duì)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。

1.3政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械管理缺乏協(xié)調(diào)性

相關(guān)部門(mén)之間缺乏監(jiān)管協(xié)調(diào)性和管理范圍不確定。例如對(duì)于農(nóng)用拖拉機(jī)的管理交通部門(mén)、交警部門(mén)、道路交通安全法，實(shí)施前的農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)有一定的管理權(quán)，農(nóng)用車的管理范圍一直在修改，管理缺乏協(xié)調(diào)性，存在一些盲區(qū)。

1.4農(nóng)田和道路安全檢查力度不足

農(nóng)機(jī)安全檢查是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的前提，年度檢審和交強(qiáng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)说陌踩鞍踩鹿侍幚碣r償?shù)谋Ｕ稀z測(cè)用的相關(guān)的設(shè)備老化落后或嚴(yán)重缺失，向機(jī)手收取檢測(cè)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，讓年檢工作陷入困境，許多農(nóng)機(jī)駕駛員對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)和辦理駕照的意識(shí)有所提高，但是對(duì)農(nóng)機(jī)年度檢審驗(yàn)及交強(qiáng)險(xiǎn)的觀念還是不高。

1.5安全防范意識(shí)不高

對(duì)法律法規(guī)宣傳和安全常識(shí)教育的重要性認(rèn)知不足，導(dǎo)致安全宣傳和農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急體系不健全。由于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)因季節(jié)性，秋季搶收階段，為避免遇到雨雪天氣導(dǎo)致糧食減收，容易出現(xiàn)安全隱患意識(shí)薄弱、造成安全事故發(fā)生的情況。

2、預(yù)防農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生的幾點(diǎn)措施與建議

2.1培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛員隊(duì)伍

為了保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，需要對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員實(shí)行安全管理，提高駕駛員技術(shù)水平保持拖拉機(jī)和收割機(jī)良好的技術(shù)狀況是農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)的職責(zé)。對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用要進(jìn)行規(guī)范化管理，必須進(jìn)行登記統(tǒng)一管理，在進(jìn)行駕駛業(yè)務(wù)知識(shí)和安全常識(shí)培訓(xùn)后，經(jīng)審查合格方可發(fā)證，并且要參與每年的年審。

2.2要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育

要加大宣傳力度，對(duì)農(nóng)民和機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，貫徹安全第一。組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村，做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，采取多種靈活有效的方法，注意調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)作用。深入學(xué)習(xí)宣傳一系列法規(guī)文件，利用網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，進(jìn)行多層次、多方位的宣傳。

2.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)要制訂實(shí)用的技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃。組織農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造和工作原理，熟練農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作技術(shù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)幫助解決經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題。加大經(jīng)費(fèi)的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的配備，轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)性質(zhì)等，建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策。

2.4加大投入，完善鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施

鄉(xiāng)村道路交叉路口多，這些路口是事故多發(fā)路段。主干道來(lái)往車輛多，兩旁岔道車輛若不減速，路口樹(shù)木又影響視線，極易發(fā)生事故。所以，要加大投入，在鄉(xiāng)村道路交叉口設(shè)置減速提示牌和減速路障，在一定程度上制約農(nóng)用拖拉機(jī)安全事故的發(fā)生，要落實(shí)專人對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行全面的檢查和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，以保證路況完好，車輛行駛安全。

2.5加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機(jī)制，不斷加大對(duì)監(jiān)理人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)力度，并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵(lì)制度，以提高素養(yǎng)，更新業(yè)務(wù)知識(shí)，從思想道德教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、規(guī)章制度建設(shè)入手，打造出一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、效率高的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，著力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員整體素質(zhì)，更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)快速發(fā)展。

3、結(jié)語(yǔ)

第5篇

關(guān)鍵詞：基層;統(tǒng)計(jì);法制建設(shè);統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷加強(qiáng)，我國(guó)人民對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)問(wèn)題愈加關(guān)注。因?yàn)榉ㄖ频慕∪軌虼龠M(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行，給人們的生活帶來(lái)很大的影響，所以在不同領(lǐng)域的工作建設(shè)都應(yīng)該結(jié)合法制建設(shè)的相關(guān)原則進(jìn)行出發(fā)。同樣的，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的分析也應(yīng)該結(jié)合我國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)劃，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中的法制建設(shè)一直備受關(guān)注，而目前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中存在很多質(zhì)量問(wèn)題，以下結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。

一、當(dāng)前基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)法制工作存在的問(wèn)題

就目前而言，我國(guó)的《統(tǒng)計(jì)法》以來(lái)，逐漸形成了有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的全新場(chǎng)景，促進(jìn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作大幅度邁向法制建設(shè)的道路，給以后社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展提供必要的工作建設(shè)基礎(chǔ)以及有效促進(jìn)社會(huì)生活中法制環(huán)境的建立。但我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的引導(dǎo)方向還不夠完善，容易受到傳統(tǒng)思路的影響，造成基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)法制工作中存在很多的不足。例如在基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)中關(guān)于虛假信息的記錄中，沒(méi)有按照實(shí)際的工作原則進(jìn)行反饋，對(duì)統(tǒng)計(jì)規(guī)則不夠尊重，很多虛假數(shù)據(jù)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)到；法制建設(shè)在基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展中，沒(méi)有按照統(tǒng)計(jì)原則進(jìn)行平衡，給統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作帶來(lái)很大的困難。發(fā)生這種情況的原因主要是農(nóng)村監(jiān)督部門(mén)法制建設(shè)工作缺乏，不想破壞和統(tǒng)計(jì)單位之間的聯(lián)系，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的虛假匯報(bào)；某些執(zhí)法力度較強(qiáng)的工作人員因?yàn)槭艿竭@種執(zhí)法不嚴(yán)局面的影響，也逐漸產(chǎn)生同化；對(duì)某些嚴(yán)重違反執(zhí)法相關(guān)原則的工作人員沒(méi)有予以相應(yīng)的懲罰。因此造成基層統(tǒng)計(jì)工作中統(tǒng)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的工作素質(zhì)，在統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)行中不能夠按照法制規(guī)定相關(guān)原則達(dá)到工作目的。為促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作中法制體系的建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作走向法制建設(shè)規(guī)劃的道路，結(jié)合法制體系建設(shè)的工作難點(diǎn)進(jìn)行分析尤為重要。從目前影響基層統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展情況來(lái)看，法制體系建設(shè)中主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（一）高層法制意識(shí)淡薄，干擾數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)的基層統(tǒng)計(jì)工作還不能脫離法制體系工程建設(shè)的約束，在政府經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)中，各部門(mén)仍然以自身的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為主要發(fā)展對(duì)象，突出表現(xiàn)自己的政績(jī)。而某些高層管理者為得到政府部門(mén)的賞識(shí)，惡意捏造虛假的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重脫離了基層統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況。因此農(nóng)村基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中會(huì)受到上級(jí)工作的影響，在同樣的工作中也沒(méi)有具備應(yīng)有的法制意識(shí)只是按照領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)進(jìn)行工作，把虛假數(shù)據(jù)做的滴水不漏。規(guī)避嚴(yán)重問(wèn)題，故意夸大成績(jī)，高層管理者就會(huì)得到更多的利益，而農(nóng)村百姓生活中存在的問(wèn)題卻不能得到及時(shí)反饋，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作被破壞。高層管理者以犧牲國(guó)家的利益為主，損壞人民和法制建設(shè)的利益，把自身利益擺在最關(guān)鍵的位置，通過(guò)虛假的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)給自己帶來(lái)更多的利益。并且嚴(yán)重打擊了追求真實(shí)數(shù)據(jù)的普通百姓，無(wú)視《統(tǒng)計(jì)法》的存在。而因?yàn)檗r(nóng)村所處環(huán)境的偏僻，農(nóng)村群眾也不能及時(shí)向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，導(dǎo)致該種現(xiàn)象一直存在于基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中。（二）領(lǐng)導(dǎo)重視和支持程度不夠。在基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作的發(fā)展中，除了要求工作人員積極落實(shí)法制建設(shè)的相關(guān)原則之外，最關(guān)鍵的部分就是要求領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作加以重視。但是在我國(guó)的基層統(tǒng)計(jì)工作中，大部分的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)，忽視上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)工作，并且某些基層統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)不符合實(shí)際情況，導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直達(dá)不到對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是關(guān)于部分施工人員忽視統(tǒng)計(jì)報(bào)表的相關(guān)工作，在分析報(bào)表的工作中沒(méi)有對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)。在基層統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律條文要求中，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)人員沒(méi)有真正做到對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行明確分析，某些數(shù)據(jù)不能夠及時(shí)得到反映，在以后的反饋中難免會(huì)出現(xiàn)誤差。并且基層的統(tǒng)計(jì)工作需要大量的人力物力，這對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)來(lái)說(shuō)是存在一定的不利的，因此大部分工作人員不能真正完成基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。（三）基層統(tǒng)計(jì)人員本身政治和業(yè)務(wù)數(shù)字、法制觀念有待提高和加強(qiáng)從目前的統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展來(lái)看，我國(guó)要求的基層統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)正在不斷提升，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中也因此出現(xiàn)了大量的難題，給基層統(tǒng)計(jì)工作人員帶來(lái)很大的困難。但從我國(guó)的基層。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施狀況來(lái)講，因?yàn)檗r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)歷的普及工作還不足，大部分統(tǒng)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的工作學(xué)歷，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作敷衍了事，農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)情況存在一定的不足。在不了解準(zhǔn)確的法制觀念的基礎(chǔ)上隨意改變統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，引起利益群體在其中大行其事，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度嚴(yán)重缺乏。從《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，部分工作人員法律意識(shí)缺乏，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工作步驟嚴(yán)重違反《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定。特別是在關(guān)于統(tǒng)計(jì)法違規(guī)行為的查處中，監(jiān)督部門(mén)對(duì)匯報(bào)虛假數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作人員沒(méi)有做到對(duì)應(yīng)的懲處，農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在一定的不足，因?yàn)檗r(nóng)村遠(yuǎn)離城市，消息閉塞，大部分問(wèn)題不能夠真實(shí)反映到上級(jí)部門(mén)中，與《統(tǒng)計(jì)法》中的相關(guān)規(guī)定相違背，農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范未能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展下，只有促進(jìn)執(zhí)法力度的規(guī)范化，才能夠帶動(dòng)執(zhí)法工作的嚴(yán)格發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們對(duì)基層統(tǒng)計(jì)法律中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行要求，對(duì)違法行為制定了懲處標(biāo)準(zhǔn)。但關(guān)于法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行中，農(nóng)村部分單位不按照法律規(guī)定的流程進(jìn)行操作，導(dǎo)致執(zhí)法一直不能規(guī)范化。而在執(zhí)法工作的進(jìn)行中，如果故意忽略某些步驟，就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法程序嚴(yán)重缺乏對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不能夠達(dá)到應(yīng)有的要求。

二、現(xiàn)階段加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的主要途徑

在新型的農(nóng)村法制體系建設(shè)中，為促進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作快速良好發(fā)展，帶動(dòng)信息的擴(kuò)散，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供必要的保證，應(yīng)該從基層統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況進(jìn)行出發(fā)，對(duì)以下幾個(gè)角度進(jìn)行具體分析，以促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作中法制建設(shè)的發(fā)展。（一）深入開(kāi)展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)。計(jì)人員的法制觀念在改善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中存在的違法情況中，應(yīng)該從法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行出發(fā)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)基層干部工作素質(zhì)，特別是在關(guān)于知法守法的有關(guān)階段，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)該采取合適的法制宣傳活動(dòng)來(lái)促進(jìn)基層干部法律意識(shí)的提升，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者心中留下一個(gè)深刻的印象，促進(jìn)法律法規(guī)的大范圍推廣。因?yàn)榉删褪亲罨A(chǔ)的執(zhí)行條文，在完善社會(huì)主義現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)工作中，首先應(yīng)該明確的就是法律觀念。其次，提升基層工作人員法規(guī)素質(zhì)，在關(guān)于法律條文的認(rèn)識(shí)中，及時(shí)對(duì)不同條款的內(nèi)容進(jìn)行整理，深入了解法規(guī)中存在的本質(zhì)，為促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要保障。（二）建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高統(tǒng)計(jì)檢查人員的工作素質(zhì)。在有效法律法規(guī)的調(diào)節(jié)中，基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)的實(shí)施需要從統(tǒng)計(jì)部門(mén)的相關(guān)理念進(jìn)行出發(fā)，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)建設(shè)作出重大努力，構(gòu)建完善的監(jiān)督部門(mén)，來(lái)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制工作的完善。在關(guān)于大量的法制工程體系的完善中，為實(shí)現(xiàn)基層法制部門(mén)的建設(shè)工作，大力推動(dòng)工作人員工作理念的有效結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)村黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村良好作風(fēng)、精確執(zhí)法隊(duì)伍的法制建設(shè)工作團(tuán)隊(duì)做出重要保證，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的有效發(fā)展，在當(dāng)今統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)原則的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法力度，為基層統(tǒng)計(jì)工作的法制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法水準(zhǔn)。在執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的有關(guān)原則上，首先應(yīng)該結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的有效工作報(bào)表或者年底的統(tǒng)計(jì)工作出發(fā)，促進(jìn)大范圍的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)相關(guān)檢查工作。在基層統(tǒng)計(jì)法制的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該始終保持應(yīng)有的工作態(tài)度，高舉法制建設(shè)的大旗，對(duì)不符合法律規(guī)定的有關(guān)行為進(jìn)行處罰。對(duì)某些不認(rèn)真遵守法律法規(guī)制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的人員，農(nóng)村監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該予以應(yīng)有的懲罰，不能夠放松。建立良好的獎(jiǎng)懲制度，將農(nóng)村統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和城市法制統(tǒng)計(jì)建設(shè)接軌，維護(hù)法律的嚴(yán)肅，帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的良好健康發(fā)展。（四）不斷完善基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系，促進(jìn)法制建設(shè)緊跟時(shí)展的步伐。在《統(tǒng)計(jì)法》不斷推動(dòng)和發(fā)展的情況下，我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)全新的場(chǎng)景，在有法可依的正確道路上逐漸走遠(yuǎn)。但是總的來(lái)講，農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)才剛剛開(kāi)始，部分現(xiàn)行的法規(guī)還不夠標(biāo)準(zhǔn)。因此目前政府有關(guān)部門(mén)要積極進(jìn)行基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作中法制建設(shè)工作的補(bǔ)充，完善現(xiàn)有的法規(guī)制度，為帶動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)作出不懈努力。在整體的統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)中，不斷發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)督工作和法規(guī)實(shí)施的協(xié)調(diào)作用。切實(shí)做好有效基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的滲透，在每一個(gè)基層都應(yīng)該做到準(zhǔn)確落實(shí)關(guān)鍵的法律法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作朝著更加穩(wěn)定的情況發(fā)展。基層領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該做好模范帶頭作用，做到知法守法，為基層統(tǒng)計(jì)工作中涵蓋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行良好的調(diào)整，認(rèn)真協(xié)調(diào)基層部門(mén)的有關(guān)工作，真正貫徹落實(shí)基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)講，在關(guān)于深入發(fā)展基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作中，應(yīng)該做好有效的宣傳工作，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升基層領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念，在知法守法的基礎(chǔ)上不斷貫徹落實(shí)有效的法律法規(guī)政策，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督工作的作用，在基層統(tǒng)計(jì)工作法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)某些不符合法制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作人員進(jìn)行對(duì)應(yīng)的懲罰，為促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作的發(fā)展作出重要保證。

作者:郭培志 王靜 單位:滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

參考文獻(xiàn)：

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[3]張樹(shù)國(guó).論在新時(shí)期如何加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2011(22).

第6篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境保護(hù);法治;建設(shè)

中圖分類號(hào):D922．68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095－4379－(2016)07－0268－01

我國(guó)環(huán)境保護(hù)法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設(shè)計(jì)的核心，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)滯后。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法以及相關(guān)制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實(shí)際的環(huán)境保護(hù)效用。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)行了探討。

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質(zhì)文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當(dāng)頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護(hù)法制建設(shè)機(jī)制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)流于形式。2014年，我國(guó)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂，其中指出了建設(shè)“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的主陣地在城市，相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護(hù)意識(shí)，如果不改變這種情況，將嚴(yán)重制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的進(jìn)程。

(二)缺乏指導(dǎo)性綜合性立法

從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況進(jìn)行專門(mén)的立法，缺少類似《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》這種綜合性法律，領(lǐng)域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的建議

(一)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)保部門(mén)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織應(yīng)該樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開(kāi)展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。只有樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，才能解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問(wèn)題。在科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應(yīng)該給予農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題予以充分的認(rèn)識(shí)，并樹(shù)立環(huán)保先行、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我國(guó)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護(hù)法中有了理念性、思路性的突破，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況仍不容樂(lè)觀，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)重心在城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當(dāng)前全國(guó)環(huán)境立法缺失的狀況，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)效力。中央及各級(jí)地方政府應(yīng)該結(jié)合地方實(shí)際，加大嘗試性的立法實(shí)踐，不斷完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系。抓住農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的核心問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、緊要問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題，改善當(dāng)前的立法方式，增加特殊性立法，結(jié)合地方的地利人文狀況，制定針對(duì)性的法律法規(guī)，以更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)資源。

(三)完善地方立法規(guī)劃?rùn)C(jī)制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)要想取得突破，關(guān)鍵在于制定一個(gè)完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護(hù)的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進(jìn)行地方農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法規(guī)劃的時(shí)候，一定要有科學(xué)的制度、機(jī)制體系，按照法定成都評(píng)估和審查，確保立法規(guī)劃科學(xué)性與民主性的統(tǒng)一。

(四)做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理

從立法層面來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應(yīng)該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，賦予其監(jiān)管的權(quán)力。就目前的情況來(lái)看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內(nèi)容可以包括如下幾點(diǎn):其一，制定相關(guān)法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作質(zhì)量;其三，監(jiān)管和治理當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關(guān)的投訴、等案件。

(五)完善環(huán)境糾紛救濟(jì)制度

為了更好地解決農(nóng)村環(huán)境糾紛，基層政府應(yīng)該建立完善的環(huán)境糾紛救濟(jì)制度，建立專門(mén)的非訴訟救濟(jì)制度以及專門(mén)的糾紛救濟(jì)機(jī)構(gòu)。此外，還需要完善訴訟救濟(jì)制度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境訴訟實(shí)際情況，為農(nóng)民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟(jì)的調(diào)解功能。

三、總結(jié)

農(nóng)村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的研究。本文分析了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)存在的問(wèn)題，基于此，提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的建議，以期更好地完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］于林輝．關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究［J］．民營(yíng)科技，2015(02)．

［2］祖龍飛．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)［J］．能源與環(huán)境，2013(04)．

第7篇

進(jìn)城務(wù)工青年是城市三個(gè)文明建設(shè)的一支重要力量。他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、就業(yè)崗位分布廣，文化知識(shí)水平參差不齊，工作壓力較大。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年的特點(diǎn)做好法制教育，是提高進(jìn)城務(wù)工青年的法律意識(shí)和文明素質(zhì)，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者的需要，是引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工青年遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的需要，是維護(hù)社會(huì)治安秩序、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。根據(jù)省法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法制教育工作的意見(jiàn)》（贛法宣辦[*]16號(hào)）要求，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳教育工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略和依法治省方針，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育同思想道德教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育同管理、服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工青年的法律素質(zhì)和依法辦事能力，使進(jìn)城務(wù)工青年成為城市“三個(gè)文明”建設(shè)的重要力量。

二、基本目標(biāo)

進(jìn)城務(wù)工青年要重點(diǎn)學(xué)習(xí)與進(jìn)城工作、生活相關(guān)的法律法規(guī)，掌握必備的法律知識(shí)，樹(shù)立必需的法律意識(shí)，懂得必要的用法途徑，做到知法、守法和運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)方面的法律法規(guī)，如憲法、選舉法、民法、婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、工會(huì)法。熟悉和掌握公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年法律素質(zhì)的基本要求。

（二）關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，如勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法和勞動(dòng)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等方面的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)是對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)安全的有力保護(hù)，是進(jìn)城務(wù)工青年應(yīng)該掌握的重要法律武器。

（三）關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，如合同法、公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、商標(biāo)法、價(jià)格法等。這是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有力武器，進(jìn)城務(wù)工青年學(xué)習(xí)掌握好這些法律意義重大。

（四）關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的法律法規(guī)，如刑法、集會(huì)游行示威法、治安管理處罰條例、條例和有關(guān)禁毒、禁賭、禁黃等方面的法律法規(guī)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是深化改革、促進(jìn)發(fā)展的基本保證，應(yīng)下大力氣抓好進(jìn)城務(wù)工青年對(duì)這些法律法規(guī)的普及教育。

四、基本方法

（一）突出重點(diǎn)。要以成建制單位及居住地的進(jìn)城務(wù)工青年為重點(diǎn)對(duì)象，以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”活動(dòng)作為對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年法制教育的主要形式，以與進(jìn)城務(wù)工青年工作、生活相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章作為宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)廣大進(jìn)城務(wù)工青年的學(xué)法用法。

（二）注重實(shí)效。進(jìn)城務(wù)工青年的法制培訓(xùn)，以課堂集中教育為主，并把法律知識(shí)的教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。各單位要采取多種形式辦好進(jìn)城務(wù)工青年教育培訓(xùn)班，并把法制課列入培訓(xùn)的主要內(nèi)容。要以集中居住地管理為重點(diǎn)，搞好示范點(diǎn)建設(shè)，把集中培訓(xùn)與分散教育結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法。要通過(guò)法律咨詢、法制宣傳櫥窗、墻報(bào)、畫(huà)廊、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、光盤(pán)、錄像、錄音以及參觀學(xué)習(xí)等寓教于樂(lè)的形式，提高法制宣傳教育的有效性。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托黨校、普法學(xué)校及夜校等活動(dòng)基地，有組織、有計(jì)劃對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行法制教育。

（三）齊抓共管。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將法制宣傳教育融入公安、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、個(gè)私辦及街道社區(qū)管理于一體的進(jìn)城務(wù)工青年管理責(zé)任制，將法制宣傳教育的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的主管部門(mén)和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)城務(wù)工青年主管部門(mén)具體組織、法宣工作主管部門(mén)協(xié)調(diào)、有關(guān)方面參與的進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳教育的格局。成建制建筑企業(yè)員工的法制宣傳教育由該企業(yè)自行組織，建設(shè)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)督促、檢查。各團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用的進(jìn)城務(wù)工青年的法制宣傳教育由該使用單位負(fù)責(zé)。分散居住的進(jìn)城務(wù)工青年的法制宣傳教育由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)。

五、工作要求

（一）各部門(mén)法宣辦要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳教育工作的調(diào)查研究，制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福薪M織、有計(jì)劃地做好進(jìn)城務(wù)工青年的法制宣傳教育工作。

（二）多形式、多途徑、多渠道地開(kāi)展法制宣傳教育，注重實(shí)效。經(jīng)常性地開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)工地等活動(dòng)，做好法制宣傳與法律服務(wù)，寓教于服務(wù)之中。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介在法制宣傳教育中的重要作用，為進(jìn)城務(wù)工青年創(chuàng)造良好的法制學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）縣法宣辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)有重點(diǎn)做好進(jìn)城務(wù)工青年的法制培訓(xùn)。有條件的單位要對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年采取集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行法制教育。有條件的地方和單位要將進(jìn)城務(wù)工青年納入全民普法考試的對(duì)象。普法考試合格的，頒發(fā)《“四五”普法合格證》。取得普法合格證，可以作為用工單位聘用、上崗就業(yè)優(yōu)先錄用依據(jù)之一。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）縣法宣辦負(fù)責(zé)對(duì)全縣進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

第8篇

一、“六五”普法的主要工作

根據(jù)縣委、縣政府“六五”普法規(guī)劃和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作部署與要求，“六五”普法工作開(kāi)展這五年來(lái)，我鎮(zhèn)緊密結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展了依法治理和法制宣傳教育工作。

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)“六五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保普法活動(dòng)順利實(shí)施，根據(jù)文件要求，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在健全組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，我們對(duì)普法工作經(jīng)費(fèi)給予保障。普法工作離不開(kāi)學(xué)習(xí)資料，我鎮(zhèn)辦公室在證訂普法資料時(shí)，均以保證本部門(mén)本單位普法學(xué)習(xí)的需要為前提，干部學(xué)法讀本的證訂數(shù)均按照上級(jí)要求如數(shù)征訂。同時(shí)，我們還結(jié)合自身執(zhí)法的實(shí)際，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)用書(shū)做到人手一冊(cè)。

（二）明確任務(wù)，制訂規(guī)劃

為適應(yīng)依法治理和普法工作的要求，進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)知識(shí)，特別是文化、體育、旅游法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)我縣文化、體育、旅游管理法制建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法管理，根據(jù)縣“六五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，我們于2011年11月制訂出臺(tái)了《縣鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、普法對(duì)象及主要內(nèi)容，制訂了具體實(shí)施工作步驟。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，每年都制定年度普法工作計(jì)劃，從而在時(shí)間上、制度上、措施上、經(jīng)費(fèi)上保證了“六五”普法工作的扎實(shí)開(kāi)展，加強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）精心組織，狠抓落實(shí)

自“六五”普法規(guī)劃制定后，我鎮(zhèn)按照《規(guī)劃》提出的總體要求和具體部署，普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，面向全鎮(zhèn)干部職工以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動(dòng)，并取得了一定的實(shí)效。我鎮(zhèn)定期組織干部職工學(xué)法，各村社干部組織舉辦各類法制培訓(xùn)班，這樣從各個(gè)層面保證了普法教育宣傳工作的有效開(kāi)展。這幾年來(lái)，我們堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。此外，鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員堅(jiān)持每年自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，努力提高依法行政的水平和能力。在抓好本系統(tǒng)各個(gè)層次以及各類普法工作的同時(shí)，我們還十分注重對(duì)部門(mén)法規(guī)規(guī)章的社會(huì)宣傳和普及工作。我們以每年12·4法制宣傳日、6·26禁毒日等一系列活動(dòng)為載體，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄、專題新聞報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)攤接受群眾咨詢、發(fā)送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)。

（四）強(qiáng)化管理，依法行政

每年堅(jiān)持每月鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部?jī)纱螌W(xué)習(xí)日，其中，一次用于法制培訓(xùn)會(huì)。內(nèi)容以農(nóng)村常用法律法規(guī)為主，對(duì)《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》等，由各主體部門(mén)人員任輔導(dǎo)員。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政，把行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾怼Ｅμ岣咭婪ㄞk事、依法行政水平。

每年堅(jiān)持每季度以鎮(zhèn)為單位一次大會(huì)培訓(xùn)。對(duì)全鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)、村、社干部黨員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。各村堅(jiān)持每季度的村民大會(huì)，進(jìn)行法制培訓(xùn)。重點(diǎn)解決全體干部依法行政，依法管理努力做到廣大干部群眾依法辦事，提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)和社會(huì)化管理水平。

二、存在的問(wèn)題

貫徹執(zhí)行“六五”普法規(guī)劃的這五年，雖然取得了一定成績(jī)，但不可否認(rèn)的也存在著一些問(wèn)題與不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)與依法行政的要求相比，還有差距；二是對(duì)全鎮(zhèn)各行業(yè)法制培訓(xùn)還有待加強(qiáng)；三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。

以上這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮钠辗üぷ鲗?shí)踐中，認(rèn)真加以改進(jìn)。

第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度的建立和工作的開(kāi)展是順應(yīng)了國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐及要求。以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)始迎來(lái)了新的發(fā)展春天。農(nóng)村生產(chǎn)力得到了徹底解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)也逐漸被重視起來(lái)，大量農(nóng)機(jī)開(kāi)始被應(yīng)用在了具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。但是由于歷史的原因，對(duì)農(nóng)機(jī)缺乏科學(xué)的管理，農(nóng)民也沒(méi)有足夠的使用經(jīng)驗(yàn)和操作方法指導(dǎo)，因此由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械導(dǎo)致的事故頻發(fā)，不僅嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)程，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的損失。在這樣的背景下，為了有效地監(jiān)督管理農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)就孕育而生了。在成立初期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖然發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用，也起到了一定的工作成效，但是在制度建立和工作標(biāo)準(zhǔn)方面還有很多需要完善的地方。之后，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的快速發(fā)展，國(guó)家也對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作越來(lái)越重視，出臺(tái)了很多法律法規(guī)和相關(guān)政策來(lái)進(jìn)一步正規(guī)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，比如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。目前，我國(guó)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理首先作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，杜絕事故的發(fā)生；農(nóng)機(jī)監(jiān)理會(huì)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高駕駛操作人員的技能，推廣應(yīng)用；農(nóng)機(jī)監(jiān)理可以管理和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，在提高生產(chǎn)效率、降低成本和化解各種糾紛方面發(fā)揮積極作用。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)不足

對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理重視程度不夠應(yīng)該是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)往往過(guò)于單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，而忽略了緊抓安全生產(chǎn)的重要性。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)方面，存在只重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的推廣工作，而輕視農(nóng)機(jī)安全的思想意識(shí)比較突出。落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的指示精神往往只是停留在口頭上，沒(méi)有真正地成為一種自覺(jué)的行動(dòng)。這就直接導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的投入資金嚴(yán)重不足，甚至是欠賬十分嚴(yán)重，使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)總體來(lái)說(shuō)是非常薄弱的，并且這種不良的局面在較短時(shí)間內(nèi)都很難得到改變，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的長(zhǎng)期有效地發(fā)展。對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管重視程度不夠還使得責(zé)任落實(shí)不到位，往往只是由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)獨(dú)立地開(kāi)展工作，這就在一定程度上使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施落實(shí)的不到位，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)違法行為查出不力、不及時(shí)，甚至是出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。

1.2 覆蓋面不廣，群眾安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

目前，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中，從相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，基本上我國(guó)的所有縣、市和區(qū)一級(jí)行政區(qū)都設(shè)置有專門(mén)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并且這些機(jī)構(gòu)在人員編制、裝備配備和設(shè)施建設(shè)方面還是比較齊全和完善的。但是在鄉(xiāng)或鎮(zhèn)一級(jí)的情況卻不是很樂(lè)觀，有的沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，有的甚至沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員。這種農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理覆蓋面不廣的現(xiàn)狀是長(zhǎng)時(shí)間各種原因造成的，其弊端也是十分致命的。由于沒(méi)有覆蓋到所有的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，使得對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)不到位，使得一些基層地區(qū)廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的法律、法規(guī)了解不夠，有的人為逃避監(jiān)理收費(fèi)，不愿接受管理，不考證、怕掛牌，在一定程度上助長(zhǎng)了“黑車非駕”的現(xiàn)象，同時(shí)也使得這些地區(qū)群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)還比較薄弱，這就在很大程度上影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的大局。由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全，使得對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和使用情況無(wú)法進(jìn)行有效地監(jiān)管，這些遺漏的安全監(jiān)理面往往會(huì)成為引發(fā)一些安全事故的重要隱患。

1.3 執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法依據(jù)不足

這應(yīng)該是我國(guó)目前的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作所面臨的最大問(wèn)題，直接制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作正常有效地開(kāi)展。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部分的執(zhí)法手段和執(zhí)法依據(jù)方面主要存在以下3方面的問(wèn)題：相關(guān)領(lǐng)域的立法還有待加強(qiáng)，現(xiàn)存法規(guī)也存在需要完善的地方。舉例來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的《道路交通法》中規(guī)定了拖拉機(jī)的監(jiān)管部門(mén)，卻沒(méi)有對(duì)具體的管理手段和執(zhí)法流程給出明確的說(shuō)明，執(zhí)行起來(lái)比較模糊，很難發(fā)揮具體的很有實(shí)效的監(jiān)管作用；農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法依據(jù)不足，通過(guò)調(diào)研，普遍存在的問(wèn)題是：農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)存在缺失和不足，《道路交通法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰(shuí)管，卻沒(méi)有規(guī)定如何管、怎樣管的實(shí)施細(xì)則；現(xiàn)行的法律法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中存在與實(shí)際情況不相適應(yīng)的情況，對(duì)實(shí)際的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作指導(dǎo)意義不強(qiáng)。比如說(shuō)《道路交通法》雖然規(guī)定了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)具有對(duì)拖拉機(jī)牌證進(jìn)行管理的職責(zé)，但是在路查權(quán)、扣車權(quán)和處罰權(quán)等方面的界定和說(shuō)明卻是比較模糊的，在一定程度上給農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的具體監(jiān)管工作造成了困難；農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)與相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)之間的合作機(jī)制還沒(méi)切實(shí)形成，致使農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在某些方面由于自身力量有限導(dǎo)致監(jiān)管的范圍和效果受到了制約。

2 新時(shí)期做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的幾點(diǎn)措施

2.1 提高重視程度，明確工作重點(diǎn)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的服務(wù)對(duì)象應(yīng)該是廣大的農(nóng)村基層，所以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的工作重心也應(yīng)該放在廣大的農(nóng)村。由于大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要是分布在農(nóng)村地區(qū)，這些地方應(yīng)該是真正的監(jiān)管中心，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中安全形勢(shì)的好壞才是衡量農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，結(jié)合我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作必須繼續(xù)往基層推移，具體來(lái)說(shuō)就是要以各行政村為單位，努力在廣大農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。要積極地在農(nóng)村基層單位建立起農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理組織，做好宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作；要主動(dòng)作為，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，與每一名農(nóng)機(jī)駕駛和操作人員都簽訂安全責(zé)任書(shū)；要積極為農(nóng)民群眾提供技術(shù)支持和信息咨詢服務(wù)，更新他們的安全生產(chǎn)理念，提高技術(shù)操作水平，在事故源頭做好預(yù)防工作。

2.2 完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制

完善的制度是指導(dǎo)工作有效開(kāi)展的前提條件。在當(dāng)期的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開(kāi)展過(guò)程中，要加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，切實(shí)在工作中做到有法可依、有法必依，增強(qiáng)監(jiān)理執(zhí)法過(guò)程的正規(guī)性和有效性；同時(shí)要在監(jiān)理實(shí)踐過(guò)程中，積極探索，改進(jìn)工作方式和執(zhí)法流程，注重提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的信息化管理程度，提高技術(shù)管理手段，使之能夠更好地適應(yīng)廣大農(nóng)村的實(shí)際情況，滿足農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的要求，尤其要注意收集現(xiàn)行法律法規(guī)中的不完善、不合理的地方，為將來(lái)不斷完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制提供必要的資料和依據(jù)。另外，各級(jí)部門(mén)要加大基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的投入力度，在各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面要給予充分的保障，并確保資金的落實(shí)。

2.3 處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系

處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，從根本上來(lái)說(shuō)就是要改進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的工作方式，提高服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)雖說(shuō)是具有國(guó)家法律賦予的一定管理職能的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但是其本身在廣大農(nóng)民和農(nóng)村面前是一個(gè)服務(wù)性的部門(mén)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是直接面向廣大農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)，服務(wù)廣大農(nóng)村農(nóng)民也應(yīng)該成為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作姿態(tài)，提供與農(nóng)村和農(nóng)民的結(jié)合程度，培養(yǎng)和鍛煉良好的職業(yè)道德和工作態(tài)度；要在工作中不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)技能，提高服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)不光要涉及到行政執(zhí)法，其另一項(xiàng)重要的職能就是要給農(nóng)機(jī)操作人員和農(nóng)民提供必要的技術(shù)支持，這項(xiàng)工作對(duì)于提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平、杜絕事故發(fā)生具有十分重要的意義。因此，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)必須提高自身的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，才能在實(shí)際工作過(guò)程中給予他人以正確有效的指導(dǎo)。實(shí)際上，監(jiān)理和服務(wù)二者相互影響、相互促進(jìn)，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的界限，監(jiān)理是服務(wù)，服務(wù)也能夠提高監(jiān)理的效果。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)大和完備的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人才隊(duì)伍是提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理效果的關(guān)鍵，也是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能否長(zhǎng)期有效地開(kāi)展的重要影響因素。目前我國(guó)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員隊(duì)伍的能力和素質(zhì)總體來(lái)說(shuō)還不是很高，雖然在一定程度上能夠滿足農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的具體要求，但是在工作創(chuàng)新、適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求方面還有很大的提高空間。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，要建立科學(xué)合理的考核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容上既要注重相關(guān)法律法規(guī)的考核，又要重視對(duì)專業(yè)技能的考察，二者同等重要，不可有所側(cè)重。在考核標(biāo)準(zhǔn)上要注意與實(shí)踐相結(jié)合，注重理論聯(lián)系實(shí)踐的能力；要建立合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不能滿足當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要求的人員要給予嚴(yán)厲懲罰，并限期改正。同時(shí)對(duì)表現(xiàn)突出的人員必須要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性，并在一定程度上形成趕學(xué)比超的良好氛圍；要注意人才儲(chǔ)備，要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，選送年級(jí)較小、工作能力突出的同志到高一級(jí)的部門(mén)或院校進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流工作，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的后續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備充足的動(dòng)力。

3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)

3.1 堅(jiān)強(qiáng)的思想素質(zhì)和政治覺(jué)悟

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要長(zhǎng)時(shí)間扎根在基層與廣大農(nóng)民群眾打交道，工作環(huán)境和生活水平也十分有限的。作為一名合格的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員，必須要具備良好的思想素質(zhì)和崇高的政治覺(jué)悟，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性，時(shí)刻牢記黨和國(guó)家賦予的重大責(zé)任，把人們的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位；要積極地扎根基層，堅(jiān)定工作信念，做好本職工作，在任何困難和阻力面前都能盡職盡責(zé)堅(jiān)守工作崗位，切實(shí)服務(wù)好廣大的農(nóng)民群眾，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的安全保障。

3.2 熟練掌握各種業(yè)務(wù)知識(shí)

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)、復(fù)雜度比較高的工作，并不只是簡(jiǎn)單的口頭上的指導(dǎo)，肯定地會(huì)涉及到具體的實(shí)踐操作。因此農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員必須要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的掌握，尤其是要熟悉道路交通安全法，這樣才能保證執(zhí)法過(guò)程的正規(guī)性，把握好執(zhí)法的尺度和范圍；要精通各種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉操作規(guī)程和器械維護(hù)保養(yǎng)指導(dǎo)，在必要時(shí)給予農(nóng)機(jī)駕駛員和操作員以正確合理的指導(dǎo)，這點(diǎn)對(duì)于預(yù)防安全事故的發(fā)生具有十分重要的作用。

3.3 良好的職業(yè)道德

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員作為一名執(zhí)法者，在工作過(guò)程中必須要有良好的職業(yè)道德，這樣才能堅(jiān)持執(zhí)法的公平性和公正性，而不至于淪為違法者的工具。在實(shí)際工作過(guò)程中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員不能利用手中的權(quán)力從事任何違法活動(dòng)，或是在工作中謀取私利，這點(diǎn)應(yīng)該作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員工作中的一條紅線，一旦逾越就是違法，就必須要受到法律的嚴(yán)懲；注意搞好與廣大農(nóng)民群眾的關(guān)系，心系群眾，為群眾辦實(shí)事辦好事，提高服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在很大程度上展示的黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重視程度，良好的職業(yè)道德是完成工作任務(wù)的前提。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是我國(guó)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，在組織生產(chǎn)、預(yù)防事故方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了新的要求。為此，要繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，明確責(zé)任和范圍，增強(qiáng)工作的有效性，切實(shí)滿足具體的工作要求；同時(shí)要注重轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，消除影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作正常開(kāi)展的不良因素，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的跨越式發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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