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第1篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)；全工程造價(jià)；控制方法；

1 引言

工程項(xiàng)目審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的一種專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,是審查建設(shè)工程資金耗費(fèi)和實(shí)現(xiàn)投資效果必不可少的環(huán)節(jié),是控制工程造價(jià),提高資源使用效益的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革的不斷深入，審計(jì)工作的地位和作用日益突出。針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的突出問(wèn)題和現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的理念和技術(shù)，按照國(guó)際工程投資中事前預(yù)測(cè)、事中控制的要求，將審計(jì)工作的范圍由原來(lái)的事后審計(jì)，延伸到事中審計(jì)和事前審計(jì)。在工程造價(jià)審計(jì)方面，通過(guò)管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，以“增強(qiáng)質(zhì)量、提高效益、科學(xué)統(tǒng)籌”的思路全面推動(dòng)工程建設(shè)發(fā)展，不斷豐富審計(jì)內(nèi)涵，努力走出一條投資少、效益高的節(jié)能型可持續(xù)發(fā)展道路，將審計(jì)方法運(yùn)用于工程建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)控制。

2 嚴(yán)謹(jǐn)審閱設(shè)計(jì)圖紙是有效控制工程造價(jià)的前提

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于把造價(jià)控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的造價(jià)控制，其實(shí)這只能算是被動(dòng)控制。某廠房工程，原施工圖預(yù)算是628 萬(wàn)元，施工時(shí)發(fā)現(xiàn)該設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)不符，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不合理，只得設(shè)計(jì)變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來(lái)改為安裝玻璃幕墻，總之設(shè)計(jì)變更和洽商簽證幾十張，結(jié)算時(shí)造價(jià)達(dá)到了785 萬(wàn)元，比預(yù)算超出157 萬(wàn)元。因此，要有效地控制造價(jià)，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期工作上來(lái)，認(rèn)真進(jìn)行工程勘探，抓住技術(shù)設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，盡可能減少由于設(shè)計(jì)修改而帶來(lái)的工程結(jié)算的增加。在工程建設(shè)中，將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來(lái)，加大主動(dòng)控制在控制過(guò)程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。下面介紹幾個(gè)在工程設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效措施：

一是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大設(shè)計(jì)方案的選擇范圍，更易于選出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能實(shí)用的方案，且對(duì)于控制項(xiàng)目投資、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，能起到行之有效的控制作用在設(shè)計(jì)方案確定前，業(yè)主可與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商，進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，完善設(shè)計(jì)方案，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)可推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，用合同約束設(shè)計(jì)單位接受監(jiān)理方從項(xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)結(jié)束的全過(guò)程審核，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)造價(jià)控制。

二是推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照上級(jí)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算要求，在保證達(dá)到設(shè)計(jì)實(shí)用功能的前提下，按照分配的投資進(jìn)行設(shè)計(jì)，并確保技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、合理性，為施工階段嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，保證投資總額不超限打牢基礎(chǔ)。推行限額設(shè)計(jì)，還能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，改善管理水平，優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出，有效控制整個(gè)工程的造價(jià)。

三是建立獎(jiǎng)懲制度。我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算的，造成工程造價(jià)越高收費(fèi)就越高的現(xiàn)象，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資的積極性，甚至還會(huì)導(dǎo)致某些設(shè)計(jì)人員為多收設(shè)計(jì)費(fèi)而有意提高造價(jià)的行為，對(duì)控制工程造價(jià)非常不利。若在設(shè)計(jì)階段引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)性價(jià)比較高、節(jié)省投資較多的設(shè)計(jì)方案給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理、變更較多、投資超支的設(shè)計(jì)方案給予罰款，有助于提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識(shí)，主動(dòng)地把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)設(shè)計(jì)。

四是運(yùn)用價(jià)值工程。價(jià)值工程的目標(biāo)，是以最低的壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必須具備的功能，它強(qiáng)調(diào)不斷地改革創(chuàng)新，獲得新方案，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。比如在建筑設(shè)計(jì)上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護(hù)需要的條件下，將建筑層數(shù)適當(dāng)增加，減少占地面積，提高場(chǎng)地容積率，同時(shí)相對(duì)減少地基處理費(fèi)用和屋面費(fèi)用。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，對(duì)于荷載較大的功能性房間如機(jī)房，可以考慮將其設(shè)在底層，減少工程量和投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

此外，我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作，進(jìn)一步健全和完善施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)制度，同時(shí)進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平和自覺(jué)意識(shí)。

3 嚴(yán)密審議施工合同是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程招標(biāo)是控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段中，一要重視標(biāo)底的編制，避免有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，先盲目壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再想方設(shè)法增加洽商變更提高造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)標(biāo)底是關(guān)鍵，要以工程造價(jià)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的審定標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，保證中標(biāo)價(jià)的合理性和科學(xué)性。同時(shí)確保標(biāo)底的保密性，以防發(fā)生“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”等現(xiàn)象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整方法嚴(yán)密設(shè)定，不給承包商空子可鉆。對(duì)于工期不長(zhǎng)或當(dāng)年竣工的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中暫估材料的數(shù)目不宜太多，將競(jìng)爭(zhēng)和一定的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，避免結(jié)算時(shí)因價(jià)差調(diào)整過(guò)多而增加高額變更價(jià)款，造成結(jié)算價(jià)難以控制的局面。在大項(xiàng)設(shè)備、材料采購(gòu)前，讓廠商和供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，進(jìn)一步進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)。

4 嚴(yán)格審查施工過(guò)程是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

施工管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。腐敗往往發(fā)生在施工期間，在工程施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，切實(shí)把好關(guān)，嚴(yán)防施工單位與監(jiān)理串通，偷工減料，弄虛作假。審計(jì)署公布的某年度審計(jì)工作報(bào)告顯示：審計(jì)長(zhǎng)江堤防隱蔽工程，抽查5 個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)水下拋石量16.54 萬(wàn)m3，占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%，多結(jié)了工程款1000 多萬(wàn)元。由此可見(jiàn)在施工階段中對(duì)隱蔽工程監(jiān)督管理的重要性。在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)選調(diào)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部擔(dān)當(dāng)工地代表，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)每一道施工環(huán)節(jié)和工序的審核，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制造價(jià)。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，從機(jī)柜、空調(diào)等大型產(chǎn)品到墻磚、門(mén)鎖等小產(chǎn)品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的產(chǎn)品，最大限度的節(jié)約經(jīng)費(fèi)，降低工程造價(jià)。對(duì)于工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，變更設(shè)計(jì)圖紙，加強(qiáng)審圖環(huán)節(jié)，對(duì)施工圖紙進(jìn)行層層把關(guān)，確保從頂層設(shè)計(jì)上控制總成本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)控制，嚴(yán)格工程款支付的程序和手續(xù)，始終按工程承包合同的規(guī)定撥付工程款，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象。

5 嚴(yán)加審核竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的保證

按照“實(shí)事求是，客觀公正”的原則，以實(shí)際施工的工程量、材料的規(guī)格、型號(hào)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量情況，依法審計(jì)，精確計(jì)算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對(duì)于材料價(jià)格部分，根據(jù)合同和招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，參照工程所在地施工期間的《工程造價(jià)信息》執(zhí)行，對(duì)部分材料完全價(jià)，在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上以獨(dú)立費(fèi)計(jì)取。審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度，各項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)支出必須先預(yù)算、再申報(bào)、后支出。有的施工單位在編制結(jié)算時(shí)，會(huì)通過(guò)巧立名目、亂攤費(fèi)用的方式提高造價(jià)，更甚之的還有偷換材料虛報(bào)造價(jià)的。某玻璃幕墻工程結(jié)算審核，每層窗臺(tái)位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對(duì)于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價(jià)也會(huì)便宜很多。根據(jù)上述分析，審計(jì)單位對(duì)裝飾條的材料表示懷疑，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘查，證實(shí)了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項(xiàng)子目核減金額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。為避免類(lèi)似情況，建設(shè)單位可在合同中明確規(guī)定，如果審核后發(fā)現(xiàn)施工單位編制的結(jié)算價(jià)誤差大于一定比例，則按照比例給予其經(jīng)濟(jì)上的處罰，以此來(lái)約束施工單位，提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確度，節(jié)省審計(jì)經(jīng)費(fèi)，縮短審計(jì)時(shí)間。

6 結(jié)語(yǔ)

第2篇

關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價(jià)審計(jì) 具體實(shí)施作用

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)的具體實(shí)施

針對(duì)被審計(jì)單位可能采取虛列建設(shè)內(nèi)容、高套定額、高計(jì)材料價(jià)格等手段抬高項(xiàng)目預(yù)算等問(wèn)題，積極開(kāi)展政府投資項(xiàng)目“招標(biāo)控制價(jià)”審計(jì)。按照同級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)文件，對(duì)于建設(shè)單位編制的投資項(xiàng)目控制價(jià)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)控制價(jià)預(yù)審嚴(yán)格把關(guān)，審計(jì)局根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和實(shí)地勘察情況，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目控制價(jià)情況進(jìn)行全面審計(jì)，為招標(biāo)局對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)提供依據(jù)。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，都對(duì)審計(jì)資料分類(lèi)歸檔，建立招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為日后的竣工決算積累第一手資料。具體實(shí)施如下：

（一）工程招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)中需要大量數(shù)據(jù)計(jì)算、調(diào)整、匯總，加之審計(jì)時(shí)間較緊，稍有疏忽就會(huì)影響審計(jì)結(jié)果。首先在審計(jì)前做好準(zhǔn)備，掌握?qǐng)D紙、招標(biāo)控制價(jià)的編制情況、施工現(xiàn)場(chǎng)的情況、以及常規(guī)的施工工藝，其次了解招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)和所包含的工程范圍，并與具體編制人員和業(yè)主多交流，對(duì)工程難點(diǎn)問(wèn)題討論指導(dǎo)，以便掌握工程全貌。在一些特殊復(fù)雜工程的招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)過(guò)程中，一定要多做調(diào)查研究，對(duì)材料價(jià)格的準(zhǔn)確性和施工方案的可行性做到心中有數(shù)，才能審計(jì)出合理的招標(biāo)控制價(jià)。否則，不僅不能起到檢驗(yàn)施工圖設(shè)計(jì)和概算投資是否吻合的作用，而且還會(huì)影響工程施工的實(shí)施進(jìn)程。

（二）招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)具體實(shí)施中采用不同的方法。

1、指標(biāo)審計(jì)就是參考建筑結(jié)構(gòu)相類(lèi)似并經(jīng)過(guò)審計(jì)過(guò)的工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，如鋼筋、砼、砂漿、人工等消耗量指標(biāo)，審計(jì)同類(lèi)工程的各項(xiàng)控制價(jià)指標(biāo)。這種審計(jì)方法簡(jiǎn)單，只要和各同類(lèi)工程各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比即可。如出入較大則需通過(guò)分析對(duì)比，找準(zhǔn)要點(diǎn)，進(jìn)行進(jìn)一步審計(jì)。其優(yōu)點(diǎn)是速度快、適用于規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的一般民用工程。

2、重點(diǎn)審計(jì)是相對(duì)全面審計(jì)而言，所謂重點(diǎn)審計(jì)是對(duì)工程量大，綜合單價(jià)高，對(duì)工程招標(biāo)控制價(jià)有較大影響的項(xiàng)目。具體審核時(shí)不需要對(duì)每個(gè)工程量都進(jìn)行計(jì)算復(fù)核，而是采用比較簡(jiǎn)易可行方法。

3、全面審計(jì)首選檢查工程類(lèi)別和取費(fèi)是否正確，是否按現(xiàn)行的文件規(guī)定執(zhí)行；其次檢查工程量清單特征描述與組價(jià)是否一致；最后檢查措施費(fèi)計(jì)算是否合理，是否按常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算。

二、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)是保證工程造價(jià)效益的前提

招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，可以最大限度控制政府投資建設(shè)成本，為財(cái)政節(jié)約資金，有效預(yù)防和減少招投標(biāo)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的泄標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等問(wèn)題，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開(kāi)展好招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)。

（一）加強(qiáng)計(jì)劃工作，有效控制審計(jì)成本和提高工作效率。根據(jù)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，結(jié)合自身調(diào)查情況，實(shí)事求是評(píng)估自身審計(jì)資源，確定審計(jì)項(xiàng)目。適時(shí)充分的利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員彌補(bǔ)自身審計(jì)力量的不足，通過(guò)調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，早作準(zhǔn)備，提高審計(jì)工作效率，對(duì)工程造價(jià)控制能更加主動(dòng)、合理、科學(xué)、有效。

（二）提出設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的合理化建議。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的論證工作，謹(jǐn)慎選擇勘察設(shè)計(jì)單位，在投資控制上嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，在技術(shù)上加強(qiáng)施工圖審查環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。

三、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)對(duì)工程造價(jià)發(fā)揮的作用

合理確定招標(biāo)控制價(jià)對(duì)于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)、控制項(xiàng)目投資、避免投標(biāo)方無(wú)標(biāo)底情況下的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等方面起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)從源頭上強(qiáng)化了對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督和控制，有效地堵塞了工程控制價(jià)不實(shí)、項(xiàng)目造價(jià)虛高等工程控制價(jià)管理方面的漏洞，降低了政府投資風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了財(cái)政資金，有效預(yù)防、揭示和抵御了投資建設(shè)領(lǐng)域的各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，充分發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。通過(guò)工程招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)，有效的提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著十分顯著的作用。

（一）推動(dòng)招標(biāo)管理制度改革，完善投資管理。傳統(tǒng)招標(biāo)控制價(jià)的制定由造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制后，建設(shè)單位即招標(biāo)單位一般在中介機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上下浮一定的比例作為招標(biāo)控制價(jià)，但這種做法的真實(shí)性、合法性、合理性等缺乏明確的依據(jù)。同時(shí)在招投標(biāo)活動(dòng)中還存在招投標(biāo)流于形式、程序不規(guī)范、參與招投標(biāo)的各類(lèi)人員缺乏責(zé)任意識(shí)、投標(biāo)單位惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，這里面的很多弊端是通過(guò)主客觀努力都不能得到很好解決的，影響了項(xiàng)目招投標(biāo)本應(yīng)該帶來(lái)的效益。實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)后，招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)成為招標(biāo)投標(biāo)工作的一種前置程序，招標(biāo)控制價(jià)向社會(huì)公開(kāi)，使以往的暗標(biāo)招標(biāo)變?yōu)槊鳂?biāo)招標(biāo)，這對(duì)于推動(dòng)招標(biāo)管理制度改革，完善投資管理發(fā)揮了較大作用，維護(hù)了招投標(biāo)管理的嚴(yán)肅性。

（二）創(chuàng)新源頭治理腐敗途徑，控制投資成本。《招投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)管理起到了積極的作用。但是，由于貫徹《招投標(biāo)法》的力度普遍不夠.招投標(biāo)的管理不規(guī)范，還存在不少問(wèn)題。不可否認(rèn)的是建筑領(lǐng)域特別是招投標(biāo)環(huán)節(jié)是腐敗發(fā)生的高發(fā)區(qū)。實(shí)施招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)后，從制度設(shè)計(jì)上擠掉預(yù)算造價(jià)水分，縮小了虛假招標(biāo)、各種暗箱操作的利益空間，為建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)筑了一道預(yù)防腐敗的有效防線；同時(shí)經(jīng)過(guò)審計(jì)的招標(biāo)控制價(jià)既保證了施工方的合理利潤(rùn)，又有效地控制了建設(shè)項(xiàng)目工程成本，提高了政府建設(shè)資金的使用效益，保證了項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)該帶來(lái)的效益。

（三）理順投資審計(jì)法律關(guān)系，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的投資審計(jì)以事后監(jiān)督為主，對(duì)發(fā)現(xiàn)的合同水分或虛高問(wèn)題僅憑《審計(jì)法》這一行政法規(guī)改變既有的合同約定，可以說(shuō)是力不從心。合同一經(jīng)簽訂，簽約雙方是平等民事法律主體，合同約定內(nèi)容則受《合同法》保護(hù)，任何人不得改變。在現(xiàn)有的法律范圍內(nèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果不能作為司法裁判的依據(jù)，而只能作司法參考。這就容易導(dǎo)致法律訴訟甚至敗訴的情形。而招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)工作是在項(xiàng)目招標(biāo)或者合同簽訂前進(jìn)行的審計(jì)程序，是一種事前的行政監(jiān)督管理行為，對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算中存在的造價(jià)水分問(wèn)題通過(guò)審計(jì)予以擠出，從而理順了投資審計(jì)法律關(guān)系，降低了審計(jì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（四）增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立客觀特點(diǎn)，提高工作效率。與工程結(jié)算審計(jì)這種事后審計(jì)不同，招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)屬事前審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)接受政府或政府部門(mén)的委托，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙等資料，按照國(guó)家規(guī)定的定額和當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格信息，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，對(duì)預(yù)算編制機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行的審計(jì)。由于其沒(méi)有明確的中標(biāo)單位，不針對(duì)具體利益對(duì)象，因此，審計(jì)中大大減少了各種干擾，從而使審計(jì)的獨(dú)立性更強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果的客觀公正性也更強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)及后續(xù)跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員對(duì)造價(jià)變化形成過(guò)程情況熟悉，心中有數(shù)，這就為項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)打下了基礎(chǔ)，極大了減少了結(jié)算審計(jì)工作的難度和工作量，提高了審計(jì)工作效率。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；清單計(jì)價(jià)；應(yīng)用分析

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工前，人們?yōu)榱藢?duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制管理，就將許多先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式和管理方法應(yīng)用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到一定的保障。工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，主要是從工程施工的各個(gè)階段來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，這樣不僅有利于工程向經(jīng)濟(jì)效益的提升，還可以對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此在當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)管理過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了人們的廣泛應(yīng)用。

1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用

1.1工程量清單的編制

所謂的工程量清單指的就是對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍以及技術(shù)特點(diǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標(biāo)文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，我們除了要對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍等方面進(jìn)行全面的了解以外，還要對(duì)招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定、施工方案以及資源的安排進(jìn)行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內(nèi)容的全面性得到有效的保障。另外，我們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，還要注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，工程量清單中存在著缺項(xiàng)漏項(xiàng)等方面的問(wèn)題；第二，工程項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性問(wèn)題；第三，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段當(dāng)中，估價(jià)人一定要根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)要求，來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的估算。而且由于不同的工程項(xiàng)目，其中所包含的內(nèi)容也就存在著一定的差異，一次我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中，一定要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行全面的了解，以避免在工程報(bào)價(jià)的過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)、缺項(xiàng)等情況出現(xiàn)。

1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理

不過(guò)從當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際情況來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，就適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應(yīng)的補(bǔ)償條款，從而適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)建筑企業(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的糾紛，還有利于人對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進(jìn)一步的提升。

1.3竣工結(jié)算階段的管理

而在竣工結(jié)算階段中，人們也要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且相關(guān)的審計(jì)人員也應(yīng)該對(duì)前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。另外在竣工結(jié)算階段當(dāng)中，施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工的相關(guān)要求和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，從而對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、對(duì)清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析

長(zhǎng)期以來(lái)所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說(shuō)的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來(lái)的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析

與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1）弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴(lài)性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說(shuō)明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。

2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來(lái)判定。所以說(shuō)，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。

3）強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過(guò)大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒(méi)能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。

4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析

1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。

2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過(guò)程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。

3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來(lái)。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。

5、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作中，人們?yōu)榱耸沟霉こ淘靸r(jià)審計(jì)的工作質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步的提升，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，人們就將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用到其中，從而對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的有效的管理。而且隨著時(shí)代的不斷競(jìng)標(biāo)，人們也將許多新型的管理理念應(yīng)用到其中，這就促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]李慶滿.試論當(dāng)前環(huán)境下工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010 年6 期.

[2]劉宇航.談工程量清單的模式、組成與造價(jià)控制[J].黑龍江科技信息，2011 年18 期.

[3] 胡震. 長(zhǎng)虹華南家電出口基地項(xiàng)目建設(shè)投資控制研究與實(shí)踐[D].四川大學(xué)，2006 年

第4篇

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；清單計(jì)價(jià)；應(yīng)用分析

目前我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工前，人們?yōu)榱藢?duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制管理，就將許多先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式和管理方法應(yīng)用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到一定的保障。工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，主要是從工程施工的各個(gè)階段來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，這樣不僅有利于工程向經(jīng)濟(jì)效益的提升，還可以對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此在當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)管理過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了人們的廣泛應(yīng)用。

1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用

1.1工程量清單的編制

所謂的工程量清單指的就是對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍以及技術(shù)特點(diǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標(biāo)文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，我們除了要對(duì)工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍等方面進(jìn)行全面的了解以外，還要對(duì)招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定、施工方案以及資源的安排進(jìn)行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內(nèi)容的全面性得到有效的保障。另外，我們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，還要注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，工程量清單中存在著缺項(xiàng)漏項(xiàng)等方面的問(wèn)題；第二，工程項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性問(wèn)題；第三，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段當(dāng)中，估價(jià)人一定要根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)要求，來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的估算。而且由于不同的工程項(xiàng)目，其中所包含的內(nèi)容也就存在著一定的差異，一次我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中，一定要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行全面的了解，以避免在工程報(bào)價(jià)的過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)、缺項(xiàng)等情況出現(xiàn)。

1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理

不過(guò)從當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際情況來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，就適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應(yīng)的補(bǔ)償條款，從而適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)建筑企業(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的糾紛，還有利于人對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進(jìn)一步的提升。

1.3竣工結(jié)算階段的管理

而在竣工結(jié)算階段中，人們也要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且相關(guān)的審計(jì)人員也應(yīng)該對(duì)前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。另外在竣工結(jié)算階段當(dāng)中，施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工的相關(guān)要求和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，從而對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、對(duì)清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析

長(zhǎng)期以來(lái)所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說(shuō)的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來(lái)的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析

與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1）弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴(lài)性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說(shuō)明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。

2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來(lái)判定。所以說(shuō)，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。

3）強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過(guò)大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒(méi)能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。

4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析

1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。

2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過(guò)程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。

3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來(lái)。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。

第5篇

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

首先我們需要明確工程造價(jià)審計(jì)的工作內(nèi)容，分別包括對(duì)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作、對(duì)施工圖預(yù)算的審計(jì)工作、對(duì)合同價(jià)的審計(jì)工作、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)工作、對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)工作。對(duì)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作，主要包括兩方面的檢查：一是由工程造價(jià)管理部門(mén)提供給設(shè)計(jì)單位的計(jì)價(jià)依據(jù)的是否規(guī)范、合法；二是建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)組織的初步設(shè)計(jì)和概算的審查情況。對(duì)施工圖預(yù)算的審計(jì)工作，主要包括兩方面的檢查：一是施工圖預(yù)算的量、價(jià)、費(fèi)計(jì)算的正確性；二是計(jì)算依據(jù)的合理性。其審計(jì)內(nèi)容主要包括如下：一是直接費(fèi)用，二是間接費(fèi)用，三是計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。其審計(jì)重點(diǎn)包括以下四方面：一是所編預(yù)算與施工圖紙是否一致；二是各項(xiàng)計(jì)算是否與有關(guān)規(guī)定一致；三是內(nèi)容和數(shù)字的合理性和準(zhǔn)確性；四是虛假和錯(cuò)弊的存在及其可靠程度；五是各單項(xiàng)建設(shè)工程的完整性和相關(guān)資料信息的完整性。對(duì)合同價(jià)的審計(jì)工作，就是對(duì)合同價(jià)是否合法，是否合理進(jìn)行檢查。審計(jì)主要內(nèi)容如下：一是固定總價(jià)合同，二是可調(diào)合同價(jià)，三是成本加酬金合同。對(duì)合同價(jià)的審計(jì)中，其審計(jì)重點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：一是合同價(jià)的開(kāi)口范圍的合理性，二是開(kāi)口部分的真實(shí)性，三是計(jì)取的正確性。對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)工作，其審計(jì)重點(diǎn)包括以下四個(gè)方面：一是實(shí)行清單計(jì)價(jià)工程的合規(guī)性；二是招標(biāo)過(guò)程中，工程量清單是否準(zhǔn)確，是否完整；三是標(biāo)底的編制與國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范是否符合；四是投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)是否過(guò)高或者過(guò)低。對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)工作，檢查內(nèi)容包括：一是，與合同價(jià)有差異的部分，其工程量、單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)實(shí)際情況和合同規(guī)定要求；二是，工程量清單項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用的合理性；三是，各工期結(jié)算的方式的合理性，是否對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了合理控制。

建筑工程造價(jià)審計(jì)的基本途徑

2.1、投資主體內(nèi)部審計(jì)投資主體內(nèi)部審計(jì)是指投資方內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)，在這種審計(jì)模式下，審計(jì)人員與投資方的利益完全一致，并且對(duì)建筑項(xiàng)目的了解程度更深，這既可以避免審計(jì)人員與建筑承包者“合謀”抬高工程造價(jià)價(jià)格，又可以通過(guò)審計(jì)更好的了解工程建設(shè)的基本情況，從而為強(qiáng)化工程管理提供了便利。2.2、建筑承包單位內(nèi)部審計(jì)對(duì)于建筑承包單位而言，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)必然的過(guò)程。一方面，這種審計(jì)可以幫助承包單位真實(shí)、準(zhǔn)確的了解整個(gè)工程的成本結(jié)構(gòu)，從而為成本節(jié)約奠定基礎(chǔ)。另一方面，這種審計(jì)可以更為科學(xué)的幫助建筑承包商編制預(yù)算書(shū)，對(duì)于提高中標(biāo)概率具有不可忽視的作用，而對(duì)于合理的編制結(jié)算書(shū)，弱化投資方與建筑承包方的差異具有重要的價(jià)值。2.3、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)一般是指中介機(jī)構(gòu)接受投資方的委托開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如工程造價(jià)咨詢公司等由于集中了大量的專(zhuān)業(yè)人才，且長(zhǎng)期開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)工作，從而具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中隱藏的一些問(wèn)題，對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)成本具有重要的意義。

工程造價(jià)中審計(jì)的控制作用

3.1嚴(yán)謹(jǐn)審閱設(shè)計(jì)圖紙是有效控制工程造價(jià)的前提 我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于把造價(jià)控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的造價(jià)控制，其實(shí)這只能算是被動(dòng)控制。某廠房工程，原施工圖預(yù)算是628 萬(wàn)元，施工時(shí)發(fā)現(xiàn)該設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)不符，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不合理，只得設(shè)計(jì)變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來(lái)改為安裝玻璃幕墻，總之設(shè)計(jì)變更和洽商簽證幾十張，結(jié)算時(shí)造價(jià)達(dá)到了785 萬(wàn)元，比預(yù)算超出157 萬(wàn)元。因此，要有效地控制造價(jià)，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期工作上來(lái)，認(rèn)真進(jìn)行工程勘探，抓住技術(shù)設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，盡可能減少由于設(shè)計(jì)修改而帶來(lái)的工程結(jié)算的增加。在工程建設(shè)中，將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來(lái)，加大主動(dòng)控制在控制過(guò)程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。下面介紹幾個(gè)在工程設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效措施：一是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大設(shè)計(jì)方案的選擇范圍，更易于選出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能實(shí)用的方案，且對(duì)于控制項(xiàng)目投資、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，能起到行之有效的控制作用在設(shè)計(jì)方案確定前，業(yè)主可與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商，進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，完善設(shè)計(jì)方案，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)可推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，用合同約束設(shè)計(jì)單位接受監(jiān)理方從項(xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)結(jié)束的全過(guò)程審核，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)造價(jià)控制。 二是推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照上級(jí)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算要求，在保證達(dá)到設(shè)計(jì)實(shí)用功能的前提下，按照分配的投資進(jìn)行設(shè)計(jì)，并確保技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、合理性，為施工階段嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，保證投資總額不超限打牢基礎(chǔ)。推行限額設(shè)計(jì)，還能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，改善管理水平，優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出，有效控制整個(gè)工程的造價(jià)。 三是建立獎(jiǎng)懲制度。我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算的，造成工程造價(jià)越高收費(fèi)就越高的現(xiàn)象，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資的積極性，甚至還會(huì)導(dǎo)致某些設(shè)計(jì)人員為多收設(shè)計(jì)費(fèi)而有意提高造價(jià)的行為，對(duì)控制工程造價(jià)非常不利。若在設(shè)計(jì)階段引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)性價(jià)比較高、節(jié)省投資較多的設(shè)計(jì)方案給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理、變更較多、投資超支的設(shè)計(jì)方案給予罰款，有助于提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識(shí)，主動(dòng)地把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)設(shè)計(jì)。 四是運(yùn)用價(jià)值工程。價(jià)值工程的目標(biāo)，是以最低的壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必須具備的功能，它強(qiáng)調(diào)不斷地改革創(chuàng)新，獲得新方案，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。比如在建筑設(shè)計(jì)上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護(hù)需要的條件下，將建筑層數(shù)適當(dāng)增加，減少占地面積，提高場(chǎng)地容積率，同時(shí)相對(duì)減少地基處理費(fèi)用和屋面費(fèi)用。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，對(duì)于荷載較大的功能性房間如機(jī)房，可以考慮將其設(shè)在底層，減少工程量和投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。 此外，我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作，進(jìn)一步健全和完善施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)制度，同時(shí)進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平和自覺(jué)意識(shí)。3.2 嚴(yán)密審議施工合同是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)工程招標(biāo)是控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段中，一要重視標(biāo)底的編制，避免有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，先盲目壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再想方設(shè)法增加洽商變更提高造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)標(biāo)底是關(guān)鍵，要以工程造價(jià)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的審定標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，保證中標(biāo)價(jià)的合理性和科學(xué)性。同時(shí)確保標(biāo)底的保密性，以防發(fā)生“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”等現(xiàn)象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整方法嚴(yán)密設(shè)定，不給承包商空子可鉆。對(duì)于工期不長(zhǎng)或當(dāng)年竣工的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中暫估材料的數(shù)目不宜太多，將競(jìng)爭(zhēng)和一定的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，避免結(jié)算時(shí)因價(jià)差調(diào)整過(guò)多而增加高額變更價(jià)款，造成結(jié)算價(jià)難以控制的局面。在大項(xiàng)設(shè)備、材料采購(gòu)前，讓廠商和供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，進(jìn)一步進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)。3.3 嚴(yán)格審查施工過(guò)程是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵 施工管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。腐敗往往發(fā)生在施工期間，在工程施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，切實(shí)把好關(guān)，嚴(yán)防施工單位與監(jiān)理串通，偷工減料，弄虛作假。審計(jì)署公布的某年度審計(jì)工作報(bào)告顯示：審計(jì)長(zhǎng)江堤防隱蔽工程，抽查5 個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)水下拋石量16.54 萬(wàn)m3，占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%，多結(jié)了工程款1000 多萬(wàn)元。由此可見(jiàn)在施工階段中對(duì)隱蔽工程監(jiān)督管理的重要性。在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)選調(diào)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部擔(dān)當(dāng)工地代表，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)每一道施工環(huán)節(jié)和工序的審核，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制造價(jià)。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，從機(jī)柜、空調(diào)等大型產(chǎn)品到墻磚、門(mén)鎖等小產(chǎn)品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的產(chǎn)品，最大限度的節(jié)約經(jīng)費(fèi)，降低工程造價(jià)。對(duì)于工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，變更設(shè)計(jì)圖紙，加強(qiáng)審圖環(huán)節(jié)，對(duì)施工圖紙進(jìn)行層層把關(guān)，確保從頂層設(shè)計(jì)上控制總成本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)控制，嚴(yán)格工程款支付的程序和手續(xù)，始終按工程承包合同的規(guī)定撥付工程款，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象。3.4 嚴(yán)加審核竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的保證按照“實(shí)事求是，客觀公正”的原則，以實(shí)際施工的工程量、材料的規(guī)格、型號(hào)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量情況，依法審計(jì)，精確計(jì)算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對(duì)于材料價(jià)格部分，根據(jù)合同和招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，參照工程所在地施工期間的《工程造價(jià)信息》執(zhí)行，對(duì)部分材料完全價(jià)，在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上以獨(dú)立費(fèi)計(jì)取。審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度，各項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)支出必須先預(yù)算、再申報(bào)、后支出。有的施工單位在編制結(jié)算時(shí)，會(huì)通過(guò)巧立名目、亂攤費(fèi)用的方式提高造價(jià)，更甚之的還有偷換材料虛報(bào)造價(jià)的。某玻璃幕墻工程結(jié)算審核，每層窗臺(tái)位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對(duì)于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價(jià)也會(huì)便宜很多。根據(jù)上述分析，審計(jì)單位對(duì)裝飾條的材料表示懷疑，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘查，證實(shí)了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項(xiàng)子目核減金額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。為避免類(lèi)似情況，建設(shè)單位可在合同中明確規(guī)定，如果審核后發(fā)現(xiàn)施工單位編制的結(jié)算價(jià)誤差大于一定比例，則按照比例給予其經(jīng)濟(jì)上的處罰，以此來(lái)約束施工單位，提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確度，節(jié)省審計(jì)經(jīng)費(fèi)，縮短審計(jì)時(shí)間。

結(jié)語(yǔ)

第6篇

關(guān)鍵詞：全過(guò)程審計(jì) 工程造價(jià)控制 重要意義 運(yùn)用方法

1.引言

我國(guó)正處于基本建設(shè)蓬勃發(fā)展的一種時(shí)期，有著較多的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)單一項(xiàng)目也有著較高的造價(jià)，基本建設(shè)資金的投入較多。我國(guó)傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要是加強(qiáng)竣工后的審計(jì)，在合理的審查之后，保證建設(shè)過(guò)程有著一定的合理性和真實(shí)性。就其實(shí)質(zhì)性而言，我國(guó)仍然需要對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行合理的建設(shè)。

2.全過(guò)程審計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制的重要意義

隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而造價(jià)審計(jì)和控制逐漸成為建設(shè)工程較為重要的一種內(nèi)容。對(duì)于整體建設(shè)工程而言，往往需要做好工程全過(guò)程的合理有效控制和審計(jì)，將工程造價(jià)的控制全面落實(shí)，進(jìn)而做好整體建筑工程造價(jià)的有效控制和審計(jì)，并結(jié)合實(shí)際的建設(shè)工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全面基礎(chǔ)保障。

工程審計(jì)過(guò)程中，往往需要對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效明確，將工程審計(jì)工作人員的重視程度有效增強(qiáng)，并保證工程有著一定的責(zé)任心。這種工程造價(jià)控制過(guò)程中，不僅僅存在投資估算和設(shè)計(jì)概算的主要過(guò)程，同時(shí)在施工圖預(yù)算的控制中，更是做到了審計(jì)的合理控制，將投資的金額有效降低，并將收益逐漸增加。在工程建設(shè)的實(shí)際控制中，工程的造價(jià)往往需要做好投資估算和實(shí)際的設(shè)計(jì)概算，并在施工圖預(yù)算中，做好整體工程的合理控制，將投資的金額有效降低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收益的全面增加。

因此，全過(guò)程審計(jì)不僅僅是對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)合理控制，同時(shí)在工程造價(jià)的全面控制中，將投資的金額全面降低，最終實(shí)現(xiàn)收益上的增加，其全過(guò)程審計(jì)有著一定的積極作用。

3.全過(guò)程審計(jì)在工程造價(jià)控制和管理的具體方法和環(huán)節(jié)

隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代化工程建設(shè)進(jìn)程不斷加快，而工程造價(jià)的如何控制始終是工程建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域的主要重點(diǎn)之一。關(guān)于全過(guò)程審計(jì)在工程造價(jià)控制管理中的合理運(yùn)用，可以從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目合同階段、項(xiàng)目施工階段以及項(xiàng)目竣工階段幾個(gè)方面說(shuō)起：

3.1全過(guò)程審計(jì)在工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的運(yùn)用

全過(guò)程的審計(jì)過(guò)程，更要做好工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，造價(jià)審計(jì)在對(duì)前期項(xiàng)目審批以及確定整體建設(shè)費(fèi)用的過(guò)程中，就要結(jié)合實(shí)際的投資資金情況，做好建設(shè)項(xiàng)目的全部評(píng)定工作。通過(guò)依據(jù)于施工的規(guī)模和施工的程度，將資金的使用定額降到最低。全過(guò)程的審計(jì)，往往需要結(jié)合實(shí)際的投資規(guī)模限制，工程的審計(jì)實(shí)現(xiàn)，就要在工程的造價(jià)控制中，使得資金的使用有著相對(duì)科學(xué)的使用范圍。關(guān)于工程項(xiàng)目前提準(zhǔn)備階段的相關(guān)審計(jì)而言，不僅僅要保證建設(shè)單位內(nèi)部控制有著相對(duì)健全的制度，同時(shí)也要嚴(yán)格的依據(jù)于國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)而保證稅費(fèi)可以及時(shí)的繳納。前期階段的綜合審計(jì)，更要對(duì)變更方案有效的遏制，避免建設(shè)規(guī)模的隨意擴(kuò)大，可以的控制建設(shè)的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制的科學(xué)性和合理性。

3.2全過(guò)程審計(jì)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的運(yùn)用

對(duì)于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段而言，就要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的相關(guān)審計(jì)中，合理的控制整體工程上的綜合設(shè)計(jì)。對(duì)于工程造價(jià)而言，設(shè)計(jì)方案的合理選擇對(duì)于工程造價(jià)的控制有著極其重要的影響作用。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，就要及時(shí)的將施工和設(shè)計(jì)觀念始終進(jìn)行端平，加強(qiáng)施工和設(shè)計(jì)的同樣關(guān)注。實(shí)際的設(shè)計(jì)中，其中的招投標(biāo)的審核，就要保證招投標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格的遵守相關(guān)的行為規(guī)范，使得報(bào)價(jià)有著一定的合理性，進(jìn)而對(duì)最合適的投標(biāo)方案合理的選擇。而對(duì)預(yù)算設(shè)計(jì)概算而言，就要做好建設(shè)工程中的相關(guān)造價(jià)控制，通過(guò)保證工程設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而使得工程設(shè)計(jì)有著一定的標(biāo)準(zhǔn)性，同類(lèi)工程對(duì)比分析的過(guò)程中，對(duì)概算的投資范圍進(jìn)行全面的確定，從根本上將項(xiàng)目的成本和資金控制有效節(jié)約，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型和科學(xué)性的工程建設(shè)。

3.3全過(guò)程審計(jì)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的運(yùn)用

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，最主要的審核工作，不僅僅存在相關(guān)額招標(biāo)文件，同時(shí)也包括一些招標(biāo)控制價(jià)的相關(guān)審計(jì)。施工單位編制的相關(guān)投標(biāo)文件，就要嚴(yán)格的依據(jù)于招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件不僅僅有著全面性的特點(diǎn)，同時(shí)也要有著規(guī)范化的特點(diǎn)，將日后建設(shè)單位和相關(guān)施工企業(yè)中不必要的決算過(guò)程有效避免。文件內(nèi)容的審查中，更要嚴(yán)格的結(jié)合國(guó)家和行業(yè)的具體規(guī)定，一旦主管部門(mén)的審查批準(zhǔn)之后方可進(jìn)行的一種施工。而工程招標(biāo)控制的相關(guān)審計(jì)，其中的清單編制，主要是招標(biāo)工作的主要環(huán)節(jié)，這種清單編制可以作為一種重要的參考依據(jù)，并嚴(yán)格的依據(jù)于審計(jì)計(jì)算，對(duì)施工圖和定額相關(guān)的規(guī)定加以確定，進(jìn)而實(shí)行的一種工程量計(jì)算和實(shí)際的定額套用。在項(xiàng)目設(shè)置的過(guò)程中，使得費(fèi)用有著準(zhǔn)確的計(jì)算過(guò)程，其中的招投標(biāo)過(guò)程的審計(jì)，往往需要依據(jù)于相關(guān)的招投標(biāo)規(guī)定，避免虛假招標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.4全過(guò)程審計(jì)在工程項(xiàng)目合同階段的運(yùn)用

工程項(xiàng)目合同階段的跟蹤審計(jì)中，由于項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)是合同的管理，而合同的實(shí)際簽訂過(guò)程中，就要結(jié)合實(shí)際的招標(biāo)文件，避免合同和招標(biāo)文件存在一定的疏漏，合同的確定，就要有著固定的單價(jià)和總價(jià)，并對(duì)合同是否是一種可調(diào)合同進(jìn)行確定，明確工程造價(jià)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)職責(zé)進(jìn)行全面的明確。在建設(shè)項(xiàng)目合同的主要審計(jì)中，并結(jié)合現(xiàn)代化相關(guān)規(guī)范化的要求，將項(xiàng)目的各種條款有效實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格的依據(jù)于國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)，在質(zhì)量條款和價(jià)格條款的制定中，合理的控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的公平合法審查。

3.5全過(guò)程審計(jì)在工程項(xiàng)目施工階段的運(yùn)用

對(duì)于建筑物的施工而言，其跟蹤審計(jì)就要結(jié)合人工材料的價(jià)格波動(dòng)情況，依據(jù)于建設(shè)周期和相關(guān)政策上的變化情況，并在工程進(jìn)度款的實(shí)際審計(jì)中，依據(jù)于相關(guān)的原則，實(shí)現(xiàn)先審計(jì)和后付款的主要過(guò)程。季度工程量的審核中，就要做好工程合同的全面比較，施工過(guò)程的合理變更管理，就要做好施工合理性和可行性的全面分析，一旦發(fā)現(xiàn)施工中存在的不好問(wèn)題，就要及時(shí)的進(jìn)行改正，對(duì)工作底稿進(jìn)行編制，并做好工程的全面審計(jì)和驗(yàn)收工作。

3.6全過(guò)程審計(jì)在工程項(xiàng)目竣工階段的運(yùn)用

工程項(xiàng)目竣工階段的跟蹤審計(jì)，就要結(jié)合審計(jì)組的相關(guān)審計(jì)工作，將完整的審計(jì)材料提交，對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行的情況進(jìn)行全面的檢查，結(jié)合目標(biāo)的完成情況，及時(shí)的整改和落實(shí)審計(jì)的工作。審查建設(shè)項(xiàng)目就要結(jié)合實(shí)際的投資情況和施工情況，對(duì)投資的效益及時(shí)的做出相關(guān)的評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中的問(wèn)題及時(shí)的支出，進(jìn)而結(jié)合業(yè)主單位的實(shí)際要求，做好整體上的綜合審計(jì)工作。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)控制中的全過(guò)程審計(jì)，不僅僅是對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)合理控制，同時(shí)在工程造價(jià)的全面控制中，將投資的金額全面降低，最終實(shí)現(xiàn)收益上的增加。

7.參考文獻(xiàn)

[1] 肖文華. 工程造價(jià)中全過(guò)程審計(jì)措施分析 [J]. 中華民居，2014，（21）：400-400，401.

第7篇

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 咨詢機(jī)構(gòu) 政府審計(jì)監(jiān)督 作用

建筑行業(yè)的發(fā)展在對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶去強(qiáng)大動(dòng)力的時(shí)候，同時(shí)也面臨著一系列的問(wèn)題，如建筑施工過(guò)程中偷工減料問(wèn)題的存在以及濫用財(cái)政資金情況的發(fā)生。因此隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)政府部門(mén)開(kāi)始面臨著更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，尤其是審計(jì)監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。筆者結(jié)合政府審計(jì)監(jiān)督工作的主要內(nèi)容以及工造咨詢機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展，主要就工造咨詢機(jī)構(gòu)在政府審計(jì)監(jiān)督工作中扮演的重要角色展開(kāi)具體分析，以供參考。

一、政府審計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展的主要內(nèi)容

就政府審計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，實(shí)際是為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效保障的積極措施。通過(guò)對(duì)建筑行業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，不僅能對(duì)財(cái)政資金的使用情況有一個(gè)具體的了解，好對(duì)社會(huì)納稅人有一個(gè)交代；同時(shí)還能規(guī)范建筑行業(yè)的發(fā)展，對(duì)其建筑施工質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，從而規(guī)范建筑市場(chǎng)，促使其朝著規(guī)范有序的方向前進(jìn)。對(duì)于建筑行業(yè)而言，政府的審計(jì)監(jiān)督作用主要包括了三個(gè)階段：即與建筑施工過(guò)程中所面臨的三個(gè)工造階段相對(duì)應(yīng)的環(huán)節(jié)，概算階段、預(yù)算階段以及結(jié)算階段。在這三個(gè)階段，政府相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)提交上來(lái)的相關(guān)報(bào)表對(duì)整個(gè)建筑施工過(guò)程中資金的使用情況，相關(guān)機(jī)械設(shè)備、材料的損耗狀況，以及最后的待攤費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)和檢查。進(jìn)行審計(jì)檢查的大致方針有兩點(diǎn)：一是在具體建筑過(guò)程中，相應(yīng)的財(cái)政資金是否使用到位；二是財(cái)政資金的使用是否與其體現(xiàn)出來(lái)價(jià)值相匹配。而對(duì)這些工作進(jìn)行支撐的就是相關(guān)數(shù)據(jù)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為中介方，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)為提供有效的成本控制依據(jù)；對(duì)于政府相關(guān)審計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，他們應(yīng)將工程相關(guān)的報(bào)表等數(shù)據(jù)如實(shí)的進(jìn)行上交和反映，從而為政府部門(mén)審計(jì)工作的有效開(kāi)展提供相應(yīng)的保障。

二、工造咨詢機(jī)構(gòu)在政府審計(jì)監(jiān)督工作中發(fā)揮的重要作用

從上文的相關(guān)敘述中，我們已經(jīng)對(duì)政府審計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展以及工造咨詢機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)范圍有了一個(gè)基本的了解。對(duì)于政府審計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，工造咨詢機(jī)構(gòu)在這一過(guò)程中主要發(fā)揮了以下幾個(gè)方面的重要作用：

（一）對(duì)建筑安裝相關(guān)工程以及設(shè)備投資方面的審計(jì)監(jiān)督

在相關(guān)評(píng)審團(tuán)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后，會(huì)根據(jù)審查內(nèi)容的不同分成不同的組，就工程專(zhuān)業(yè)組的主要職責(zé)來(lái)說(shuō)就是對(duì)建筑安裝相關(guān)工程以及設(shè)備投資方面進(jìn)行有效的審查。工程專(zhuān)業(yè)組進(jìn)場(chǎng)以后，建筑施工單位或者是項(xiàng)目單位應(yīng)將相應(yīng)工程的竣工圖紙以及結(jié)算方面的相關(guān)報(bào)表資料提交給工程專(zhuān)業(yè)組，在這一過(guò)程中會(huì)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的審查，如工程結(jié)算的浮率，工程造價(jià)是否存在多計(jì)情況。從這一內(nèi)容對(duì)工造咨詢機(jī)構(gòu)的作用來(lái)看，我們可以知道，在政府相關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展的真實(shí)性直接影響著最終的審計(jì)效率以及審計(jì)質(zhì)量。

（二）資金的使用以及管理情況的審計(jì)

除了工程專(zhuān)業(yè)組對(duì)相關(guān)設(shè)備、安裝方面的投資進(jìn)行審查之外，審計(jì)團(tuán)隊(duì)中的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)組還會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的使用情況以及管理情況進(jìn)行詳細(xì)的審查。在專(zhuān)業(yè)組進(jìn)場(chǎng)之后，相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)單位或者承包單位應(yīng)將涉及到建筑施工的所有財(cái)務(wù)清單以及財(cái)務(wù)報(bào)表交給財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)組，從而對(duì)各項(xiàng)資金是否使用單位進(jìn)行有效的審查。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這一過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些占用財(cái)政資金的情況，或者對(duì)相應(yīng)建設(shè)資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移等問(wèn)題的存在。財(cái)政資金使用不到位情況的產(chǎn)生，歸根結(jié)底，實(shí)際上是由于這一建筑施工項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)或者相應(yīng)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在管理方面的缺陷和漏洞。結(jié)合這一情況來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在整個(gè)財(cái)務(wù)審查的過(guò)程中看似與工作的開(kāi)展不相關(guān)，實(shí)際上其工作開(kāi)展過(guò)程中的真實(shí)性以及完整性，對(duì)于財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)組審查的開(kāi)展能夠起到有效的保障作用。

從上文的相關(guān)敘述中，我們已經(jīng)了解到，政府審計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展的最終目的是對(duì)交付過(guò)程中資產(chǎn)的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行有效的保障；同時(shí)還要保證政府資金在投入使用過(guò)程中的規(guī)范性、安全性以及有效性。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，對(duì)政府審計(jì)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力提出了新的要求，而工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為數(shù)據(jù)的提供，對(duì)政府審計(jì)工作的開(kāi)展起到相應(yīng)支撐作用。現(xiàn)階段工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展來(lái)說(shuō)，還存在一定的問(wèn)題，為了充分發(fā)揮其對(duì)政府審計(jì)工作的輔助作用以及對(duì)項(xiàng)目單位的成本控制功能，建議工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在開(kāi)展工作的過(guò)程中一定要遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性以及可靠性；相關(guān)政府管理部門(mén)也應(yīng)對(duì)工造咨詢市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供相應(yīng)的保障，更好的促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈麗霞.工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量控制方案設(shè)計(jì).天津理工大學(xué).2012.

第8篇

1.1工程量的審核

一般情況下，實(shí)際工程量與設(shè)計(jì)工程量會(huì)有一定的誤差，因此必須按照理論計(jì)算出兩者的差異，為了確保計(jì)算準(zhǔn)確，甚至可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。例如：磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分必須分清限制范圍；一旦建筑物層高超過(guò)3.6m，就應(yīng)計(jì)取現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件的支模超高增加費(fèi)以及頂棚裝飾腳手架相關(guān)的費(fèi)用等。

1.2套用單價(jià)的審核

在進(jìn)行套用單價(jià)的審核時(shí)，應(yīng)考慮工程決算書(shū)的相關(guān)內(nèi)容。例如：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工作內(nèi)容以及設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)等，要確保其具有一致性；此外還要保證補(bǔ)充定額的規(guī)范符合編制原則，以及換算單價(jià)的正確性等。

1.3相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)取的審查

相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)取的審查包括：費(fèi)率計(jì)取基礎(chǔ)的正確性，計(jì)算措施費(fèi)時(shí)是否按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，調(diào)整價(jià)差的材料與文件規(guī)定是否一致等。

2建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作的重視程度不足

目前，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中工程造價(jià)審計(jì)的作用發(fā)揮的情況并不理想，還沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)審計(jì)的重要性，缺乏對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的重視。作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)審計(jì)的作用就是監(jiān)督工程項(xiàng)目的資金結(jié)算，這對(duì)于工程成本的控制有著十分重要的意義。然而，缺乏對(duì)工程造價(jià)審計(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)是很多工程建設(shè)單位管理人員的通病，這顯然會(huì)造成工程造價(jià)審計(jì)無(wú)法充分發(fā)揮其價(jià)值，效用低下。這一問(wèn)題導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作形式化，在實(shí)施審計(jì)工作時(shí)工程造價(jià)審計(jì)的制度也無(wú)法起到實(shí)質(zhì)作用。

2.2工程造價(jià)審計(jì)工作效率不高

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展空間，其發(fā)展水平越來(lái)越高，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模也越來(lái)越龐大，這也對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作提出了更高的要求，工程造價(jià)審計(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前，工程造價(jià)審計(jì)的方式無(wú)法與日益提高的建筑行業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，相對(duì)比較落后，缺乏對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的能力，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作難以發(fā)揮其整體作用。通過(guò)升級(jí)變換審計(jì)方式，工程造價(jià)審計(jì)工作中計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用已經(jīng)十分廣泛，然而傳統(tǒng)的審計(jì)方式仍然在部分建設(shè)單位得到沿用，這明顯會(huì)影響到工程造價(jià)審計(jì)工作的效率。

2.3缺乏對(duì)工程造價(jià)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的控制

目前，缺乏對(duì)工程造價(jià)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的控制是工程造價(jià)審計(jì)工作中的一大問(wèn)題，這一問(wèn)題主要反映在兩個(gè)方面。首先是一些施工單位在收費(fèi)項(xiàng)目制定上與政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異，造成工程結(jié)算時(shí)工程施工的費(fèi)用被提高，使工程造價(jià)審計(jì)工作的難度加大。另一方面，由于受到市場(chǎng)與產(chǎn)品變化的影響，工程建筑材料的價(jià)格存在一定的波動(dòng)。一些施工單位為了追求私人利益，在工程審計(jì)過(guò)程中，施工單位通常會(huì)以高檔材料的價(jià)格作為工程建筑材料的價(jià)格，而在實(shí)際施工中，卻用普通材料代替。

2.4工程造價(jià)審計(jì)工作人員的整體素質(zhì)不高

作為工程造價(jià)審計(jì)工作的主體，審計(jì)人員的整體素質(zhì)對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量有著十分重要的影響，這主要包括其專(zhuān)業(yè)技能水平以及職業(yè)道德素質(zhì)兩個(gè)方面。目前，一些工程造價(jià)審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)較低，導(dǎo)致審計(jì)工作的質(zhì)量與工作效率受到嚴(yán)重的影響，甚至在實(shí)際操作中為了謀取自身利益，出現(xiàn)違規(guī)違法的行為，進(jìn)而損害到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。隨著建筑工程項(xiàng)目的增加，工程造價(jià)審計(jì)本身的難度在不斷加大，而作為審計(jì)人員的基本要求，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下更是加大了工程造價(jià)審計(jì)工作的難度。因此，就必要對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)必須以工程建設(shè)實(shí)際發(fā)展情況為導(dǎo)向，使自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)得以加強(qiáng)。目前，部分工程造價(jià)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平顯然還不滿足工程造價(jià)審計(jì)工作的要求，導(dǎo)致審計(jì)工作的效率并不理想。

3完善建筑工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息的審核

為了使建筑工程項(xiàng)目的成本控制得到充分的保證，在開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行細(xì)致的審查，使工程造價(jià)審計(jì)的作用得以有效發(fā)揮。審計(jì)工作中要提高對(duì)施工單位的監(jiān)督力度，對(duì)工程資料加以嚴(yán)格的控制，保證其真實(shí)性，一旦發(fā)現(xiàn)謊報(bào)信息的行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目工程信息的復(fù)查也是十分必要的，如此才能在核對(duì)資料時(shí)進(jìn)一步保證其真實(shí)性。對(duì)于資料與實(shí)際情況出現(xiàn)出入的地方，應(yīng)提出相應(yīng)的措施，對(duì)審計(jì)信息進(jìn)行重新核算，確保工程造價(jià)審計(jì)的效用得以充分地發(fā)揮。

3.2實(shí)施全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)的難度主要體現(xiàn)在工程結(jié)算階段，因此，為了提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。在工程招標(biāo)階段，為了確認(rèn)招標(biāo)合同的合理性，應(yīng)細(xì)致審查招標(biāo)文件，對(duì)各項(xiàng)價(jià)格信息加以明確，確保施工中違規(guī)定價(jià)的問(wèn)題得以規(guī)避。工程造價(jià)審計(jì)在施工階段應(yīng)起到對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，使工程造價(jià)得到嚴(yán)密的控制。由此可見(jiàn)，為了加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作，實(shí)施全過(guò)程的工程造價(jià)審計(jì)具有十分明顯的作用與效果。

3.3建立健全工程造價(jià)審計(jì)制度

為了保證審計(jì)工作的合理性與正確性，必須建立健全工程造價(jià)審計(jì)制度，這對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作乃至整個(gè)工程都有著十分重要的意義。為了做好這一工作，應(yīng)從加強(qiáng)制度建設(shè)這一方面入手，使工程造價(jià)審計(jì)工作的操作規(guī)范從法律這一層面得到完善，借助法律手段來(lái)保護(hù)工程造價(jià)審計(jì)的正常開(kāi)展。此外，為了落實(shí)審計(jì)工作的相關(guān)責(zé)任，審計(jì)單位內(nèi)部應(yīng)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，確保審計(jì)工作的效率得以有效提高。

3.4提高工程造價(jià)審計(jì)人員的整體素質(zhì)

提高工程造價(jià)審計(jì)人員的整體素質(zhì)是提高審計(jì)工作效率與質(zhì)量的重要手段。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)人員職業(yè)道德的控制，在審計(jì)人員任用方面，要多方面進(jìn)行考察并嚴(yán)格篩選；同時(shí)審計(jì)單位內(nèi)部還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。此外，還要從提高審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能水平這一方面入手，審計(jì)單位應(yīng)考慮建筑工程的實(shí)際發(fā)展情況，加強(qiáng)審計(jì)人員知識(shí)技能的培訓(xùn)，確保其工作水平符合審計(jì)工作發(fā)展的要求，以此確保工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題得以解決。

4結(jié)束語(yǔ)

第9篇

關(guān)鍵詞: 工程造價(jià)；審計(jì)人員；建議

一、工程項(xiàng)目造價(jià)的概念

工程造價(jià)管理最基本的內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)，而這正是工程造價(jià)審計(jì)工作的本質(zhì)。所謂建設(shè)工程造價(jià)就是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用，包括下列各項(xiàng)內(nèi)容：

（1）建筑安裝工程費(fèi)用，包括土建工程和安裝工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工企業(yè)合理利潤(rùn)和法定稅費(fèi)；

（2）設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用，包括為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購(gòu)置費(fèi)用；

（3）工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括土地使用權(quán)取得費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)；

（4）預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；

（5）建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；

（6）建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；

（7）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

而與此同時(shí)，在工程施工合同書(shū)上也應(yīng)注明工程造價(jià)計(jì)價(jià)的事先約定，主要包括：

（1）工程合同價(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià)；

（2）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

（3）預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、方式；

（4）設(shè)計(jì)變更，或者工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法；

（5）提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；

（6）設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過(guò)約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法；

（7）竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

（8）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)等內(nèi)容。作為工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)采集本行政區(qū)域內(nèi)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤(rùn)率、工程造價(jià)平均指數(shù)、材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息，以便在為各類(lèi)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)提供參考和依據(jù)。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，按市場(chǎng)定價(jià)來(lái)建立我國(guó)建設(shè)定價(jià)制度，維護(hù)國(guó)家在造價(jià)確定方面的利益，是我們每一個(gè)工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)思考的問(wèn)題。

二、工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

1.在審計(jì)依據(jù)上應(yīng)向重合同轉(zhuǎn)變

審計(jì)工作是講究依據(jù)的。以前定額是按一種國(guó)家定價(jià)性質(zhì)文件執(zhí)行，是審計(jì)最重要的依據(jù)。消耗量、材料價(jià)格、費(fèi)用等都是由定額規(guī)定的。工程造價(jià)管理體系改革后，弱化了定額的作用，還原了它本身的屬性―――信息引起的參考作用，最多也是指導(dǎo)作用。相比之下，合同作為審計(jì)依據(jù)就顯得尤為重要了。

合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文本。合同評(píng)審是審計(jì)的源頭把關(guān)之舉。合同的程序性評(píng)審與合同本文評(píng)審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。尤其是采用工程量清單招標(biāo)方式后，對(duì)在合同執(zhí)行過(guò)程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履行中的審計(jì)主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以把握線索、診斷偏差、分清責(zé)任、降低風(fēng)險(xiǎn)。然而以前的合同卻對(duì)工程造價(jià)的具體問(wèn)題（生產(chǎn)要素單價(jià)、消耗量、費(fèi)用、費(fèi)率及索賠等）涉及不多。如國(guó)際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件，它將工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)有機(jī)地結(jié)合在一起。隨著我國(guó)監(jiān)理制的推進(jìn)和與世界接軌步伐的加快，F(xiàn)IDIC合同條件已廣泛應(yīng)用于世行、亞行貸款項(xiàng)目以及國(guó)際性招投標(biāo)項(xiàng)目中，并且合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍廣，包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定；合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定；工程變更和價(jià)格調(diào)整的規(guī)定；以及索賠的規(guī)定等。所以，合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。

2.在審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)上應(yīng)由竣工結(jié)算向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變

以前的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)是竣工結(jié)算終端把關(guān)。審查工程竣工圖計(jì)算的工程量是否準(zhǔn)確，套用定額、取費(fèi)以及調(diào)整的材料價(jià)格是否合理等。而實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式后，審核確定施工方實(shí)際完成的工程量，將是首要任務(wù)。這就要求我們的審計(jì)工作要向工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程深入，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。

（1）要立足工程造價(jià)控制的前沿，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價(jià)及施工管理人員的溝通。認(rèn)真把握好施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)摸清工程量變化的一切線索，以自強(qiáng)有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制與監(jiān)督。對(duì)合同約定或?qū)嶋H確定的消耗量、生產(chǎn)要素價(jià)格和各種費(fèi)用及數(shù)值，作為合同文件的一部分也需加以重點(diǎn)審核。

（2）對(duì)索賠證據(jù)及索賠程序執(zhí)行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)。以上種種，均要求審計(jì)人員更加深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，參加全過(guò)程的造價(jià)控制，時(shí)刻掌握第一手資料，將工程審計(jì)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到跟蹤現(xiàn)場(chǎng)。只有充分掌握建筑工程的實(shí)際情況，了解整個(gè)工程具體實(shí)施過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審計(jì)工作的科學(xué)性。

三、做好工程造價(jià)審計(jì)的幾點(diǎn)建議

1．審計(jì)工作應(yīng)向項(xiàng)目前期深入

審計(jì)人員要提早介入招投標(biāo)工作。首先對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性。如某工程施工項(xiàng)目，工程送審時(shí)發(fā)現(xiàn)，合同約定設(shè)計(jì)變更部分的取費(fèi)按招標(biāo)文件執(zhí)行，而招標(biāo)文件已規(guī)定的取費(fèi)類(lèi)別超出了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使造價(jià)審計(jì)工作十分被動(dòng)，增加審計(jì)工作難度的同時(shí)又不能很好地控制工程造價(jià)。所以，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核是必要的。同時(shí)，也要加強(qiáng)標(biāo)底的審核工作，保證標(biāo)底價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化，為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)整價(jià)差提供依據(jù)。

合同是甲乙雙方約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，對(duì)工程造價(jià)的許多因素給予約定。故而在簽訂合同時(shí)審計(jì)工作應(yīng)及早介入。應(yīng)注重合同的嚴(yán)密性、完備性審查。對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把關(guān)，特別對(duì)材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確規(guī)定，為結(jié)算審計(jì)工作掌握主動(dòng)打下基礎(chǔ)。否則一旦形成不合理?xiàng)l款，就無(wú)法更改，使國(guó)家和集體利益蒙受不必要的損失。對(duì)建筑工程施工合同，無(wú)論工程大小，均應(yīng)采用中華人民共和國(guó)建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時(shí)，針對(duì)不同的工程，應(yīng)特別重視專(zhuān)用條款和補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密，嚴(yán)禁陰陽(yáng)合同的存在。

將工程造價(jià)審計(jì)工作提前，使審計(jì)人員從造價(jià)審計(jì)的源頭把關(guān)，必將能發(fā)揮造價(jià)審計(jì)工作的超前制約功能，更有效地控制和降低工程造價(jià)，使審計(jì)工作具有連續(xù)性，更好地體現(xiàn)造價(jià)審計(jì)工作的效能。

2．嚴(yán)格要求送審資料的完整性和真實(shí)性

對(duì)每一個(gè)送審項(xiàng)目都要求施工方將結(jié)算資料分類(lèi)裝訂成冊(cè)，由建設(shè)管理部門(mén)審查合格后方可報(bào)審。所有結(jié)算資料要真實(shí)完整，杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時(shí)和完整，又可減少造假證據(jù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目前期和實(shí)施過(guò)程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項(xiàng)目管理更趨規(guī)范。建立實(shí)用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

3．加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)

工程造價(jià)審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，很大程度取決于審核人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平，因此應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。一方面，要充分發(fā)揮好造價(jià)審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，重視新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。另一方面，我國(guó)已經(jīng)加入WTO，改革的方向應(yīng)是政府退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的微觀管理，歸還職能于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，至于工程造價(jià)管理，應(yīng)朝著體現(xiàn)獨(dú)立性和公正性的方向發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)入世后國(guó)際慣例的要求，工程造價(jià)審計(jì)的方式、方法、內(nèi)容、依據(jù)等都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，審計(jì)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。許多單位的內(nèi)審人員，并非是建筑工程專(zhuān)業(yè)出身，多是財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，對(duì)建筑工程知識(shí)的掌握并不十分精通和全面。工程造價(jià)審計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī)，還要加強(qiáng)建筑工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重視索賠知識(shí)的掌握。工程造價(jià)審計(jì)人員更要不斷更新知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷充實(shí)自己,倡導(dǎo)審計(jì)人員積極參加全國(guó)注冊(cè)造價(jià)師考試，提高自身素質(zhì)，以勝任入世后的造價(jià)審計(jì)工作。

4.在工程審計(jì)工作中，注重搞好工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)

一是把好工程量計(jì)算關(guān)。特別注意解決對(duì)多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)等極為突出的問(wèn)題；二是把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)。認(rèn)真審計(jì)施工合同、審計(jì)單位工程造價(jià)、審計(jì)建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程、審計(jì)設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)算是否符合要求；三是把好材料差價(jià)審計(jì)關(guān)；四是把好套用定額審計(jì)關(guān)。首先是審計(jì)定額的選用是否正確、合理，其次是審計(jì)定額的使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)錯(cuò)套、漏套、高套定額的現(xiàn)象。

5.進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)管理制度

完善從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計(jì)價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面應(yīng)配套的工程造價(jià)體系，為今后更好地開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。