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關鍵詞:低碳經濟;低碳物流;環境危機
一、中國低碳經濟的發展重心與核心要素
(一)低碳物流應正視的現實問題
雖然我們國家已經定下了2020年單位GDP碳排放量比2005年減少40%-45%的碳減排目標,對于這一綠色承諾,中央進一步加大了節能減排、大力發展低碳經濟的決心,中央經濟工作會議明確將“保增長、調結構”作為2010年的工作主題,這也是避免經濟衰退的重要路徑。但是低碳排放如何操作,則是一個比較棘手的問題。政府目前的處理辦法是:城市的道路交通全部傾向于乘客,向客流傾斜而不是物流傾斜,物流有被邊緣化的傾向。
但是,對企業而言應該如何應對呢?很多企業只有采取規避的方法,然而,并非治本之策,政策應考慮到這些企業的實際需求。包括國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松在內的多位專家認為,在減排、產業結構調整的大背景下,中國在全球產業鏈上的位置由加工制造環節伸向兩端,在現代服務業及高端技術產業方面需求增大。
(二)如何應對低碳物流的現實問題
1、量化低碳指標
企業考慮更多的是成本,只有降低成本才能有效益。如果低碳能讓成本降低,就不需要國家倡導了,企業自身就會有動力去推動。但問題是:如果實現低碳物流需要企業提高成本,而低碳物流又確實上升成為整個社會的問題,這時就需要有一些國家政策或是媒體來引導企業,讓企業了解到――成本的上升換來的低碳到底是一個怎樣的效果,這些指標都需要進行量化。航運巨頭馬士基物流已積極加入到支持碳減排的行列中。馬士基物流亞太區供應鏈拓展部總經理Lee Stephne表示:“就馬士基而言,為了減少碳排放,運營成本相對之前大概提高了15%左右。現在國外很重視‘低碳物流’。而國內客戶對于‘低碳物流’的重視程度顯得還不是很高,畢竟這對于企業運營成本來講提出了很高的要求。”他還進一步指出,由于碳排放量和客戶的運營成本直接掛鉤,雖然企業很重視,但企業本身會綜合考慮各方面因素,最終確定哪種經營“成本”對企業自身更有利。不過,由于國外倡導“低碳”比較早,已有客戶主動提出“非低碳不合作”。南航貨運相關人士也強調:“在這方面,國家需要制定一定的標準,企業本身更需要有深刻的認識。”而在低碳技術上,無論國家還是企業都必須要提高自己的研發能力,從而取得技術上的優勢。
2、充分利用低碳帶來的機會
在哥本哈根會議上,每個政府都有自己的目標,這些目標最終分給誰?分給企業的機會是最大的。在這一點上,日本企業比較先進。在他們看來,碳排放不是一種限制,而是一個機會。甚至有的企業會有碳排放的交易――買賣碳排放量配額。IBM也是比較早地研究低碳物流的企業之一。而在中國,總理在國務院常務會上,也提出了“擴大開放領域,鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保等產業”的決議。中遠曾經做過兩期的低碳物流項目。在第一期,他們考慮了三個因素:客戶要什么樣的服務;運輸、庫存相關的成本有多少;是運輸的效率如何。到了第二期,就加入了碳排放量指標。如果要降低碳排放量,對企業的效率、成本,甚至對客戶的服務水平,可能都要做一些讓步。因此,對物流行業而言,其行業格局將隨著低碳時代的來臨發生深刻變革,這既是機遇,也是挑戰。
3、低碳物流――效率和綠色的結合體
低碳物流一方面是提高了企業效率,另一方面是倡導綠色。事實上,隨著整個運輸交通和技術的發展,地鐵、公共交通工具等都會提高整個社會的效率,而業內人士也會在行業建設時注意到這些問題。以西安為例,2009年,西安國際港務區就已經制定出了具有指導性的招商工作規劃,在這份規劃中明確指出,“嚴格控制并杜絕高耗能、高污染”企業入區――為了這份綠色的承諾,僅僅2009當年,園區就已婉轉謝絕了16家不符合國際港務區產業導向的企業入區申請。目前,在低碳經濟訴求下,國家發改委正在積極研究發展鐵路物流的政策,如未來500公里以上的貨物運輸盡可能地用鐵路,盡可能地實現低碳物流。
二、加快建立低碳交通運輸體系
從世界范圍看,交通運輸是溫室氣體排放的主要領域之一,而且發達國家所占比重高于世界平均水平。交通運輸行業也是中國節能減排的重點行業之一。為此,交通運輸部制定了行業節能減排的目標:形成交通運輸節能減排戰略規劃體系、法規標準體系、統計監測考核體系、政策支持體系和監督管理體系。
(一)海運業
1、海運業打響“綠色戰役”
過去25年,90%的世界貿易運輸都通過海運,海運業碳排放量將占全球排放的4%。據國際油輪獨立船東協會的研究報告,航運業目前每年消耗20億桶燃油,排放了超過12億噸的二氧化碳,約占全球總排放量的6%。到2020年全球航運業將需要4億噸燃油,溫室氣體的排放量將在目前基礎上增加75%。在此背景下,航運業、造船業面臨的挑戰也愈加嚴峻,各國紛紛通過技術創新,研究發展安全、環保、節能的“綠色船舶”。而作為國內航運龍頭企業,中遠集團從2008年開始,首先以中遠集運實施集裝箱船隊降速10%的手段,達到節能減排目的。中遠集團還研制并開發了集多種信息技術應用于一體的“船舶燃油實時監控平臺”,實現了節能降耗和生產經營的科學統一。在技術節能方面,中遠一直緊盯國際、國內節能減排技術發展新動向,投入人力、物力和財力,研究、消化和吸收處于世界領先地位的節能環保新技術。
2、港航企業也在行動
近年來,中國在港口領域以優化港口布局為主線,以引導大型、專業化碼頭建設和研究、推廣提高裝卸設備效率的節能技術為重點,全國港口節能減排工作穩步推進。2009年12月3日,經過專家鑒定,“輪胎式集裝箱門式起重機降頻技術研究”和“3E閘口集裝箱自動消毒系統”兩項科研成果被認為達到國內領先水平。3E閘口集裝箱自動消毒系統實現了集裝箱碼頭消毒由人工到自動的轉變,填補該領域的研究空白。目前該系統已成功運行在鹽田國際擴建閘口。此外,此次輪胎式集裝箱門式起重機降頻技術是國內首次通過降低柴油機組轉速,達到節能減排的目的研究項目。青島港集團作為我國對外貿易第二大港,在節能減排方面具有超前意識,“青島港門機作業自動計量系統應用”項目被評為交通運輸部第三批節能減排示范項目。目前,上海港、天津港、大連港等沿海大港的集裝箱碼頭也都采用了各種節能減排的措施。
(二)鐵路運輸
據悉,最近“股神”巴菲特斥資260億美元,同時承擔100億美元債務,收購美國鐵路企業北伯林頓鐵路公司77%的股份,這是巴菲特迄今為止最大一筆收購。中投顧問流通行業研究員黎雪榮認為,低碳經濟將是未來經濟發展趨勢,碳優勢將是未來企業制勝法寶,提早布局,可以盡快占據領先優勢。與發達國家相比,我國的鐵路貨運市場占有率除了2003年有少許增長外,其他年份呈逐年下降趨勢,從1978年的54%到1990年的40.5%再到2007年的23.5%。客運和貨運從低碳排放的鐵路上轉移到高碳的公路和航空上,對于中國節能減排不利,不符合未來經濟發展的趨勢。而發改委數據也顯示,4萬億元投資計劃中,15000億元用于鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設。到了2020年鐵路營業里程將增加到12萬公里以上,將成為世界第一。
(三)航空業
航空業出路將是可替代性燃料。2009年,歐盟推出“綠色天空”計劃,即從2012年起,所有進出歐盟的航空公司排放的溫室氣體必須納入歐盟排放交易體系,向歐盟繳納排放費用。面對日益苛刻的環保標準,顯然節油是最后的手段,卻不是最終的救贖。更為根本性的解決方案應該是新型可替代燃料的應用。據了解,第二代航空生物燃料主要取材于麻風樹、亞麻薺、藻類、鹽生植物等,而且可以直接替代傳統的航空煤油,而不需要制造商重新設計引擎或飛機,航空公司和機場無需開發新的燃料運輸系統。而對于航空運輸業這類技術高度聚集的行業而言,在某種程度上,誰能更早一步掌握和利用新技術,誰就會在未來的競爭格局中更容易取得明顯的優勢。交通運輸業是僅次于制造業的第二大油品消費行業,是中國節能減排的重點行業。隨著運輸需求的快速增長,交通運輸能源消耗和污染排放必將快速增長。在全球能源日益緊缺的背景下,交通運輸發展面臨的能源和環境挑戰日益嚴峻,節能減排已迫在眉睫。
三、倉儲業:打造低碳園區
(一)中國倉儲業現狀
1、中國倉儲業實現了強有力的恢復性增長
日前,中國物資儲運協會對全國61家大型倉儲企業的調查結果表明,2009年我國61家大型倉儲企業的虧損面為6.6%,虧損額比上年略有降低;實現主營業務收入180億元,比上年下降13.6%;實現利潤3.57億元,比上年增長11.7%;完成貨物吞吐量8019萬噸,比上年增長1.1%;貨物周轉次數9.11次,基本與上年持平。從主要統計指標看,截至2009年底,中國倉儲業已基本恢復到國際金融危機爆發以前的發展水平。
2、國家相關政策措施紛紛扶持
2009年,國家發展改革委、財政部、商務部、工信部、證監會分別出臺了相應的政策措施,以進一步支持物流中心和物流聚集區的發展。倉儲企業在倉儲保管業務的基礎上,加大了運輸配送、貿易、加工、動產監管、期貨交割庫和電子商務交割庫、進廠物流等綜合業務的業務量;并采取了降低價格、改善環境、提高信息服務水平等措施,進一步維護好客戶資源,穩定倉儲市場。
3、低碳園區規模進擴大
在國家相關政策措施扶持和倉儲企業自身的積極努力下,2009年,中國物流園區的規模進一步擴大,倉儲面積保有量和需求量均實現持續增長。全國新增近200家規劃、在建和建成的物流園區,規劃占地面積達到43134萬平方米;全國13座城市擁有倉儲面積5456.6萬平方米。
4、信息化、自動化水平提升
隨著期貨交易品種迅速增加和互聯網、物聯網的發展,實體倉庫的需求量也有所增加,其中化工危險品庫、液體庫、冷藏庫的需求增長速度進一步加快。此外,自動化立體倉庫大量涌現,信息化、機械化和自動化水平有較大提升。有專家認為,2010年,中國倉儲業繼續向好的發展趨勢不會改變,主要指標的增幅將超過10%。不過,在世界產業轉移和布局變化的背景下,中國倉儲企業仍然面臨結構調整和轉變發展方式等問題,單純的出租庫房或只提供簡單服務將使企業在競爭中處于劣勢地位。
(二)中國倉儲業發展策略
一是倉儲企業要繼續把業務綜合化、精細化管理作為主要競爭手段,大力發展增值服務,努力提升綜合業務在企業經營業績中的比重;二是引入新的管理理念,為客戶量身定做業務模式、業務流程、服務標準和服務質量,裁減冗余,節約成本;三是科學合理地進行倉儲物流園區布局,減少貨物的迂流、減少車輛的空載、發展多式聯運服務,打造低碳物流園區。加快產業結構調整和發展方式轉變,以推進綜合業務和精細化管理作為兩大抓手,仍是倉儲業健康發展所要解決的重要課題。
四、結論
未來幾年,國家有可能將單位GDP的碳排放作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃,制訂相應的統計、監測、考核、獎懲辦法,并做好與現有節能減排、循環經濟發展政策措施的銜接。通過大力推進節能技術進步和節能方式創新,引導和鼓勵物流企業進行低碳技術開發、設備制造和低碳能源的生產運營及技術創新和進步,來提高投入產出效益。
參考文獻:
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2、蘇嶸.西安國際港務區:打造低碳物流建設生態文明城市[N].山西日報,2010-01-31.
[摘 要]我國目前的環境會計發展緩慢，研究較為滯后，理論與實踐結合尚不緊密。針對這種現狀，我們應當加強環境管理，構建實施保障體系；深化理論研究，加強國際交流與合作；健全會計法規與會計準則；加快推進環境會計試點工作，以進一步推動環境會計發展和完善。
[關鍵詞]企業 環境會計 問題 對策
當前，氣候變化問題已成為全球關注的焦點問題之一，它深刻的觸及到能源安全、生態安全、水資源安全和糧食安全，甚至威脅到人類的生存。因此，減少溫室氣體排放，促進低碳經濟發展已成為國際大趨勢，也是我國實現可持續發展的必然選擇。經濟的發展不能以犧牲環境為代價，通過建立環境會計，加強對自然資源及其補償的核算，實現自然資源的合理優化配置，是實現低碳經濟可持續發展的必然手段。
一、環境會計的含義及特點
1.環境會計的含義。環境會計 (Environmental Accounting)，又稱綠色會計 (Green Accounting) 或環保會計，是針對環境資源惡化在傳統會計的基礎之上產生的。它是以貨幣為主要計量單位，以有關環境法律、法規為依據，研究經濟發展與環境資源之間的關系，并運用專門方法，對企業給社會資源環境造成的收益和損失進行確認、計量、揭示、分析，以便為決策者提供環境信息的會計理論和方法。環境會計是以生態經濟學、環境經濟學和發展經濟學為基礎建立的，其目的在于協調企業與環境的關系，改善社會環境資源狀況，提高社會總體效益。
2.環境會計的主要特點。(1)生態資源的存量有限。生態資源的有限性決定了要用一定的方法對生態資源的存量、流量進行測算、計量、評估、對比等。(2)生態資源的權益社會化。生態環境資源應當看成是整個社會的權益，而不僅是所在地的權益，這是由生態資源的特點所決定的。任何生態資源都既對當地產生影響又對全局產生影響，從而使綠色會計的空間范圍大大擴展，并呈現出宏觀會計的顯著特點。(3)效益相關性。生態效益與其賴以存在的經濟活動效益普遍聯系、不可剝離，必須建立起多個生態資源變動與效益相關性的模型、多指標、多時點的測定、評估、比較、計量，以此形成生態建設和綠色會計持續運作模式。（4)復合計量。綠色會計不能只用貨幣作為計量單位，要把一個流域的生態資源狀況與森林覆蓋率、林地規模、草場質量、水土含氧量以及空氣質量的改善度、水資源的含沙量、沙塵暴強度等內容統一在綠色會計的核算體系里。
二、我國環境會計發展中面臨的問題
目前，在我國，環境會計還處于很不成熟的階段，其研究還處于理論探討之中，且深度不夠，企業的環境會計實務在我國企業界已經存在，但是在很大程度上還處于萌芽探索階段。
1.社會重視程度不夠。目前在“以經濟發展為中心”的指導思想下，很多人認為環境保護和經濟發展的關系是一種敵對關系，唯經濟發展才能造福一方，而環境保護的規定會影響經濟發展的速度，因而不惜犧牲環境來追求經濟增長。企業的一些投資者也往往只注重投資回報，而進行環境保護的努力又會減少其短期利潤，因而對環境污染熟視無睹。社會公眾由于對企業環境問題不甚清楚因而環保意識也不夠強烈。社會普遍對于環境保護重視不夠阻礙了環境會計理論和實務的發展。
2.相關法規制度不健全。我國目前的會計法中缺少環境會計內容，所頒布的環境法規也缺少環境會計內容，因此企業對環境會計的應用缺乏法規的支持和約束。此外，我國對環境犯罪方面沒有專門的法律規定，對環境方面的違法行為處罰力度不夠，企業犧牲環境得到的收益在彌補企業受到的處罰之后還綽綽有余。只有健全和完善相關法律、法規，才可以使企業及其領導者更加重視企業的環境保護問題，從而更有利于環境會計的實施。
3.環境會計理論研究不完。（1）研究內容缺乏系統性。大多數研究只注重綠色會計理論的某一方面，而沒有考慮各因素之間的關系及相互之間的影響，將綠色會計理論作為一個系統和一個整體來研究的較少。（2）研究方法單一。目前我國會計界對綠色會計的研究仍是以規范性研究為主。盡管近幾年也有了部分實證性研究成果，但實證研究仍可謂是鳳毛麟角。（3）研究成果尚欠實踐指導性。多數學者較為注重理論性研究，諸如綠色會計的目標﹑對象﹑基本假設等，而對轉借和借鑒其他學科的技術方法應當如何運用于綠色會計實踐的操作性問題缺乏具體的研究。
4.企業對會計信息批露不規范。（1）有關環境會計信息披露制度不健全，且可操作性差。迄今為止，有關環境會計信息披露方面的法規只有中國證監會和國家環境保護總局對申請上市的公司進行了規定，且過于籠統，不具備可操作性。而在實際中，非上市公司如中小企業的經營活動對自然環境的破壞表現得相當突出。（2）企業對外披露環境信息主動性不足。只有一些污染較嚴重的企業在財務報表上反映一些環境信息，且多數僅在“管理費用”科目中設置了“排污費”和“綠色費”項目予以披露。(3）企業環境會計信息披露的內容不夠全面。企業披露的環境信息一般是圍繞環保投資、排污費、資源利用、綠化、稅收優惠、環境認證等內容進行披露，而這些內容是企業可以輕松獲取的，但是對于與環境相關的資產、負債、收益等內容，我國還少有企業進行反映。(4)環境會計信息披露反映的主要是歷史性的信息。如企業對過去環境治理進行的投資、費用的支出以及一些因污染環境產生的賠償損失等，并沒有對一些不確定性的信息給予反映，這些信息可能對企業未來產生一定的財務影響。
關鍵詞：綠色經濟；低碳經濟；發展策略
引言
在現階段的發展階段中，全世界都在關注全球變暖的問題，而究其根本它是由于資源的過度消耗而產生的。全球變暖的危害極大，一方面會影響到經濟社會的良性發展，更為重要的是其還會威脅到人類的生存環境，如不進行有效的控制，危害往往是難以估量的，也是不可想象的。所以為了實現經濟社會的可持續發展，就要找尋到有效解決氣候變暖的措施，是需要我們不斷研究和思索的問題。低碳經濟是現階段倡導的經濟發展模式，也是未來經濟發展的趨勢，有利于實現經濟的可持續發展，文章將對低碳經濟進行分析和探討。
1 低碳經濟簡述
低碳經濟講求的是低能耗、低排放、低污染。低碳經濟是人類社會的有一大進步，具有劃時代的意義。低碳經濟倡導高效利用有限的能源、開發清潔能源，以綠色經濟為導向，加強能源技術以及節能減排技術的創新，傳統的產業經濟是其發展的前提和基礎，發展的目標是實現經濟與環境的和諧相處，低碳經濟是國家的產業經濟與人類的環保和健康需求的根本要求，也是為了實現經濟社會的可持續發展。
2 我國發展低碳經濟的重要性
在全球氣候變暖的影響下，我國的氣候所產生的變化也是較為明顯的。首先是我國氣溫的最高值在不斷攀升，并且全國性的暖冬發生的頻率越來越多。此外，干旱、洪澇等自然災害出現的幾率明顯增加。水資源更是告急，污染、短缺、不平衡性越來越明顯。由于生態環境的惡化，自然災害的頻繁發生，使r業生產的損失很大，國家糧食安全壓力不斷增大。海平面的持續上升，長此以往也會影響到沿海地區的經濟發展。另外，由于環境的不斷惡化，空氣中的“霧霾”出現的次數也越來越多。這些都是導致全球氣候變暖的因素，所以必須要發展低碳經濟。
3 綠色經濟視域下的低碳經濟發展策略
綠色的環保經濟理念是發展低碳經濟的前提，切不可以破壞環境為代價來換取經濟的發展。如果以人類的生命為代價，那么即使經濟發展得再快，也沒有任何意義。發展低碳經濟是當下可持續發展的必然。
3.1 加大宣傳的力度
低碳經濟要想得到更好的發展，僅憑政府和企業的關注是遠遠不夠的，必須要得到全社會的共同參與，這就需要不斷加大對于低碳經濟的宣傳力度，使低碳經濟更加深入人心。通過媒體來宣傳，如電視、網絡、雜志、報刊等，主要是宣傳導致環境污染、氣候惡化、自然災害增多的各種影響因素，這是在全社會形成低碳社會發展的輿論氛圍，也是為了使人民群眾形成綠色環保意識，使低碳經濟能夠發展的更好。
3.2 以低碳城市來促進低碳經濟
要在城市化的發展過程中，在設計規劃中就要融入低碳理念，使城市的布局更加科學合理。設計城市建筑時，要充分利用低碳理念，加大推廣使用太陽能，室內要實現充分的自然通風和采光，要選擇那些節能的設備來實現整個建筑的制冷和取暖，要多多使用保溫材料。也要提倡人民群眾的日常生活中多使用節能電器和節能燈，這樣不僅保證了人民群眾的生活質量，還減少了日常生活中的碳排放量，達到了環境保護的目的。
3.3 以低碳交通來推動低碳經濟
隨著改革開放的不斷深入，人民群眾的生活水平不斷提升，很多家庭都購買了汽車作為代步工具。汽車的增多，使汽車尾氣的排放量增大，進而污染了空氣，可以說近年來越來越嚴重的霧霾與汽車增多密不可分。所以，應改善人民群眾的出行方式和貨物的交通運輸方式。（1）倡導人民群眾的綠色出行，對于距離近的可以步行或騎自行車，而那些稍遠的可以騎電動車，距離過遠的再選擇開汽車。（2）建立完善的現代物流信息系統，使物流管理更加智能化，減少貨物運輸工具的空駛率，提高使用效率，降低能源消耗，減少碳排放。（3）加大研發新能源交通工具的力度，提倡使用清潔能源，這樣可以降低交通運輸對環境的污染，還人民群眾一片藍色的天空。
3.4 調整產業結構
有的專家建議將建筑材料、鋼鐵等高耗能產業徹底拋棄，這樣才能順利實現低碳經濟，但現實情況是我國現階段處于城市化的發展階段，很多的基礎設施都需要建設，所以還是需要上述材料作為支撐。但僅就現階段的發展來看，高耗能的產業還是我國經濟增長的重要推動力量，國際市場難以滿足我國的使用量，所以高耗能產業在一段時間內還需要存在。這些高耗能產業不符合可持續發展戰略的要求。在這樣的背景下，我們必須對要調整產業結構，不斷優化我國的經濟結構和工業結構，以便最大限度地推動低碳經濟的發展。
3.5 加大高碳產業技術的研究力度
其實，高碳產業與低碳產業是相對發展的，不是絕對發展低碳經濟，就必須要摒棄高碳產業，誠然高碳產業的碳排放量很大，但是也能夠通過一些措施來達到節能減排的目的，也就是通過高新技術來使高碳產業的碳排放量降低。這就需要進一步加大關于高碳產業的創新技術的投入力度，通過技術來實現產業升級。另外，還要鼓勵企業運用節能減排技術，并加大清潔能源的開發和利用率。
3.6 政府加大政策扶持力度
應進一步發展旅游、文化等現代服務產業，還應發展風能、太陽能、生物產業等低碳產業，這是為了在發展中慢慢減少高碳產業的比重。我國的低碳技術由于起步比較晚，所以還需要進一步研發。要實現以上這些離不開政府部門的大力支持，應加大資金和政策的扶持力度，為企業的低碳開發提供必要的支撐。
4 結束語
通過文章的分析使我們深刻了解到現階段環境不斷惡化，這樣我國的生存環境也會受到威脅，如果不進行有效的處理，那么所產生的后果是難以想象的，所以發展低碳經濟是大勢所趨。應進一步對低碳經濟的宣傳力，使其深入人心，還要進一步推行低碳城市、低碳交通、調整產業結構的戰略，還要加大政策政策的扶持力度，研發各種新型清潔能源，推動低碳經濟的發展，以便實現人與自然的和諧相處，為我國經濟社會的更好發展貢獻應有的力量。
參考文獻
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【關鍵詞】低碳經濟農業經濟發展方式生態道路可持續發展
一般地，低碳經濟的實施要想順利運行，農業經濟發展就必須要協調好環境與資源之間的關系，從而實現環境保護與農業發展的綜合效益。
一、低碳經濟的定義
所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調
整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。
低碳經濟一般來說，涵蓋了生產、分配、消費、交換在內的社會再坐產過程中的經濟活動生態化能源消費。有利于實現整個社會經濟的可持續發展。
二、我國農業經濟發展中存在的弊端
1.生態破壞與資源浪費頻繁出現。隨著經濟的發展，在環境方面出現了一系列的污染破壞問題。比如說水土流失，草原退化，土地荒漠化以及土壤板結，森林面積急劇減少等。隨著人口增長與工業化經濟的不斷發展，人口、耕地、水資源三者之間的矛盾也日益激化，嚴重影響了提升耕地資源的利用率。
2.環境污染日趨嚴重。大力發展工業經濟的同時，環境就受到了一系列破壞，導致致相關工業周圍的土地和水資源內的各種重金屬含量嚴重超標。在這種情況下不僅造成影響農產品的安全問題，更間接影響到了人們的身體健康。如果不能合理的利用農藥、飼料添加劑、或者化肥就容易導致水資源以及土壤資源的富營養化，不利于動植物相關質量的提升，因此我國的農業產品出口貿易也受到相關發達國家的技術限制。
3.農業發展水平普遍偏低。我國改革開放以來實施的戰略一直是農村支持城市的發展戰略，農業投資的力度較低，農業生產基礎設施相對比較落后，同時相應的土地產出率也是較低的。而科技成果的轉化率也普遍較低，推廣能力也非常薄弱。農業設施的機械化程度總體不高，農村勞動力的綜合素廈一般較低，缺乏較高的生產經營管理
水準，在此情況下容易導致科技人才的嚴重流失。隨著外出務工人員的逐步增多，農村勞動力逐漸向于女性化、老齡化的發展，由于農村勞動力文化素質的相對較低，不利于農業技術的推廣應用。
三、現代新農業經濟發展的方式
1.促進農業經濟發展的方法。（1）在現實農業管理中，為了響應低碳經濟的時代形勢，需要轉變農業經濟發展的方式，進行可持續發展的環境友好型農業經濟的建設，具體來說，在實際農業生產過程中，需要心可能降低農藥以及化肥的使用量，盡量使用農家肥，以降低土壤板結的程度，擺脫其對化學能源的過分依賴，努力推進生態有機農業的發展，利用農家肥取代普通肥料，實現土壤有機含量的提升。通過合理運用秸稈還田措施使得土壤寫信更多的養分，實現農業經濟的可持續發展。在此環節中，利用深、中耕作為輪作的方式，引進一系列的微生物，使其促進土壤生產力的提升，有利于作物根系營養能力的優化發展。（2）為了更好的推動低碳經濟建設的進行，需要積極擺行資源節約型農業發展模式，它需要將農業的剩余能量充分運用起來，通過對作物秸稈資源的合理運用，防止環境污染進一步惡化，確保資源的使用效率。比如利用作物秸稈資源作為營養肥料，以實現農業經濟的可持續發展。
2.促進農業經濟的可持續發展。在日常農業經濟建設當中，要綜合利用相關原則，確保農業生產人員在日常生活中對土地資源、水源等的相對節約使用，有利于保護農業生態環境系統，形成高效益以及投入消耗較低可循環式經濟發展方式，構建資源可持續利用的循環模式，推動其內涵式發展，有利于預防環境污染的產生。
3.農業的發展要走生態化道路。在日常農業管理中，生態農業是將生態學與經濟學相結合，實現農業經濟與環境效益的綜合發展，最終建立人與環境相互和諧的發展體系。它是一種實現農業生產良性循環的生產方式，能夠促進農業的可持續發展。進行生態農業的建設，能夠充分利用我國的后備土地資源，減少裸地面積，防止水土流失以及荒漠化現象的產生，減小洪澇與沙塵暴災害的影響，有效提高農業的勞動生產率以及土地與資源的利用率。有利于農業經濟的可持續發展，保證農業發展的綜合效益。
4促進農業經濟向科學化發展。（1）加大農業科技教學的投資力度，加強農業技術的研究開發，促進農業技術的推廣普及，提高農業從業者的相關科學文化知識，加強其農業技術的堵訓，建立健全農業基礎設置，以利于實現農業經濟的綜合效益。（2）建立健全農業經濟發展的農技推廣服務體系。它包括實施合同化的管理機制，調整以及優化農業經濟結構，合理規范農民的標準化生產，建立農業生產安全保障，確保農業從業人員的生產風險。（3）推進農業信息站的建立，及時做好農業信息情況的公布，做好積極的農業預警工作，保證農業生產能夠在有限的資源條件下實現更多經濟價值的有效創造。
摘 要 構建綠色企業文化是企業綠色管理的一項重要內容，是全球發展低碳經濟的客觀要求，符合我國可持續發展戰略的思想，也是適應當今時代糧食短缺、能源安全、氣候變化等突出問題的需要。因此，構建適應低碳經濟發展的綠色企業文化成為每個企業必須重視和亟待解決的一項任務。本文主要分析綠色企業文化的內涵及意義，并提出相應的構建途徑。
關鍵詞 低碳經濟 綠色企業文化
隨著全球經濟的快速發展，環境污染、能源短缺等問題越來越突出，成為世界各國關注的焦點，發展低碳經濟、建設綠色企業文化，實現可持續發展戰略，成為世界各國發展經濟的共同選擇。在這樣的時代背景下，綠色企業文化成為企業競爭的有力支持，也是創造和諧的企業環境的根本保證。因此，必須加強對綠色企業文化建設的宣傳，促使企業從以消耗資源、污染環境為前提的粗放型經濟向節約資源的低碳經濟轉變，提高企業產品的生態含量，從而樹立良好的企業形象，為企業創造了良好的發展前景。
一、什么是綠色企業文化和低碳經濟
綠色企業文化就是在長期的生產經營過程中，逐漸形成的具有企業特色、被全體員工認同并遵守，以及對節約能源、保護環境和發展企業的認識的總和。企業各個方面都融入了保護環境和可持續發展的思想，從而形成綠色企業形象和良性循環的生態品牌經濟。低碳經濟就是在各項政策的指導下，運用科技創新建立一種溫室氣體排放量較少的經濟發展模式，有利于緩解氣候變化。
發展低碳經濟和構建綠色企業文化是相輔相成的，企業要構建適應低碳經濟發展的綠色文化，必須重新樹立競爭觀念和企業價值觀，把企業當成一個經濟人、社會人和生態人的統一體，并強化企業對社會和環境的責任。
二、構建適應低碳經濟發展的綠色企業文化面臨的問題
1.沒有充分認識和理解綠色價值觀
追求利益是企業在長期發展過程中形成的價值觀，“先污染后治理”的落后生產觀念和生產方式還繼續存在，還沒有清楚認識到可持續發展戰略的重要作用，環對境污染治標不治本。很多企業沒有足夠的重視綠色文化，也沒有及時培養員工的環境保護意識，企業與環境和員工自身的心態未能和諧、統一。
2.對綠色文化的內容缺乏足夠認識
很多企業沒有足夠的認識到綠色文化和綠色生產的重要性，在生產過程中只考慮資金投入和回報，導致企業在發展思路上還沒有轉到以挖潛改造和存量調整的方式來提高經濟效益，即便有些企業浪費的資源可以循環再利用，也都由于資金投入過多而無利可圖被放棄，資源的回收利用系統還比較落后。
3.環境立法和執法比較滯后，企業違法成本低
我國的環境法還存在各種不足，不能完全適應經濟發展和環境保護的需要，由于法律沒有結合各地的特色和實際情況，導致可操作性差，環保部門的執法力度也不夠，缺乏相應的監督，而且由于行政干預嚴重，加上沒有強制手段促使環境法的執行，使得企業違法的成本很低。比如我國很多地方的行政部門有地方保護主義傾向，只注重GDP的提高，對一些企業降低環境保護的要求，阻礙環保部門執法力度，使得違法排污企業和達標排放企業就處于不同的競爭起點，導致違法企業的成本低，而守法企業的成本高。
三、如何構建適應低碳經濟發展的綠色企業文化
1.發展低碳科技，制定綠色標準
研發低碳技術，增強企業的自主創新能力，是改變傳統生產理念、生產設備和生產模式的有效途徑，企業只有發展低碳技術并推進其應用，才能有效改造原有設備和生產新設備，最大限度的降低原材料的消耗量、能源消耗和廢物產生量以及對生態的損壞程度，實現低碳發展模式。因此，企業必須加大對科技創新的資金投入，購買和研發低碳設備，促進企業與社會、環境的良性循環，提高企業的競爭力。同時，企業還要根據國家對綠色產品的標準，并結合自身的實際情況，制定具有特色的綠色產品標準，增強環境行為融入到生產過程中，加強對二氧化碳控制的設計，提高產品的環保程度；同時還要在企業自身技術、設備的基礎上，根據不同市場的文化、消費、地理等特點，重新構思和設計產品，開拓新的市場，生產適應消費者的購買力的綠色產品；另外，企業還要建立相應的系統來處置生產產品的回收。
2.建立綠色企業文化制度，加強企業管理
建立健全企業文化制度是構建低碳、綠色企業文化的重要保證，企業要根據低碳經濟的理念來制定一套綠色發展規劃和具體實施方案，把綠色發展理念落實到每一個員工的意識里和生產的各個環節。根據社會發展、生態環境和企業的實際情況，制定切實可行的綠色產品生產規劃，包括生產、加工、銷售各個方面，在生產過程中要做到零污染排放、回收和利用廢物資源，使綠色產品的研發和生產制度化、規范化、系列化，打造企業綠色品牌，并建立綠色發展的評價體系，避免盲目開發的現象。
綠色產品的開發和生產需要科技人才，因此，企業要把培養低碳技術人才的任務放在綠色文化構建的重要位置，并制定有效的人才戰略，一方面引進和培養一批專業素質過硬的技術人才和高層管理人才，另一方面要制定相應的激勵政策，防止企業人才流失。
3.構建企業低碳價值觀
首先要培養員工的低碳意識以及低碳價值觀，提高員工的綠色意識和環保意識，加強對節能減排、環境保護的宣傳，使員工認識到建立企業綠色文化的重要性和意義。將低碳、節能、環保的理念融入企業精神，把企業與生態可持續發展作為企業全體員工的共同目標，這就需要在提倡管理中引導員工朝低碳行為發展，比如可以實現各種有針對性的培訓，促使低碳行為在企業普及，只有企業員工的低碳行為得到落實，才真正樹立了綠色價值觀，從而給企業帶來巨大的經濟效益和生態效益。
另外，企業還要形成良好的綠色形象，突出企業的社會責任，把環境保護納入到企業的精神理念中，從而在生產經營過程中能自覺遵守社會責任，這為企業在社會公眾面前樹立了良好的綠色形象。同時，如果企業員工把低碳、綠色理念融入到社會生活中，在一定程度上能影響到其他人，綠色文化就會產生巨大的社會效益。綠色企業文化不僅要字企業內部產生效用，還要對社會傳達出企業的發展理念和核心價值觀，加強與其他企業、消費者以及政府之間的交流和溝通，提高企業的社會認可度。因此，企業通過樹立良好的低碳形象，并通過實際行動來履行其社會責任，能促使綠色企業文化的構建達到很好的效果。
四、構建適應低碳經濟發展的綠色企業文化的意義
1.有利于企業的可持續發展
發展低碳經濟要求企業必須樹立綠色生產、綠色能源和綠色產品的新觀念，運用新科技進一步實現節能減排的目的，而構建綠色企業文化正適應了低碳經濟的要求，它主要培養員工的環保意識，建立健全企業的環境管理制度，打造企業的綠色形象，創造良好的企業品牌，從而提高企業的凝聚力和向心力，進一步提高企業的市場競爭力，最終使市場經濟形成一個良性循環的生態商業圈，有利于企業的可持續發展。
2.有利于員工形成綠色的行為方式
發展低碳經濟必須做到低能耗和低排放，形成低污染，這就需要企業在生產過程中降低對原材料和各種能源的浪費，而企業職工是執行者，如果職工沒有強烈的責任心和良好的勞動態度，就會造成各種浪費。綠色企業文化的建設有利于提高員工的責任感和主人翁感，如果以主人翁的態度勞動，就會自覺實行低碳生產，從而有效降低生產浪費現象。
3.有利于企業樹立良好的形象
發展低碳經濟要求企業必須把生產發展與保護環境結合起來，轉變傳統的粗放型生產模式，采用節約能源、使用新能源和降低二氧化碳排放量的新型低碳發展模式。構建綠色企業文化有利于企業低碳理念的確立，從而淘汰高能耗和高污染的生產技術，創新低碳生產方式，從而降低二氧化碳的排放量，有利于企業樹立良好的形象。
結語：總之，當今市場的競爭越來越激烈，企業要想在競爭中立于不敗之地并立足于世界，必須構建符合時展趨勢的綠色企業文化，從而改善企業與自然、社會的關系，實現企業、消費者、自然、社會的和諧相處，達到企業的經濟效益、環境效益、社會效益有機統一，最終促進企業以及整個社會的可持續發展。低碳環保的價值理念是企業綠色文化建設的價值取向，構建低碳企業文化和綠色企業文化是企業能否成功的重要因素。
參考文獻：
[1]劉琦.低碳經濟下綠色企業文化的構建.湖南工業大學學報（社會科學版）.2011（02）
關鍵詞：編制 林地經濟 發展規劃
1 編制規劃的原則
1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以村森林經營方案為基礎，在做好森林生態保護和建設的前提下，科學規劃。充分利用林地資源，發展林地種植業、養殖業，最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。
1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。
1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。
2 規劃編制的內容
2.1 林地經濟現狀調查及分析
2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數、總人口、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經濟林、薪炭林和防護林等）；現有產業發展狀況（主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況）；農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況；經濟發展水平（村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等）和其他情況。
2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發展的潛力與優劣勢，找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目，并按照林農意愿和要求，提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。
2.1.3 全村森林經營方案編制情況。
2.2 確定林地經濟發展內容
2.2.1 林地經濟目標：提出規劃期內（近期分年度）全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標，及實現目標的項目構成測算；村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。
2.2.2 產業發展與定位：應對全村的產業發展水平進行預測，制定產業發展目標，搞好林業生態建設的規劃布局，明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃（包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等），逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃，對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。
2.2.3 圍繞產業發展，對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議；對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織（包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。
2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑，比如開展林權抵押貸款。
2.3 林地經濟開發適宜條件
2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區以外的公益林。
2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位：中、下腹。
2.3.4 土層厚度：20厘米以上。
2.4 林地經濟開發項目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當于大棚生產的10％左右，而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養、圈養均可，每年可養3—5茬，是發展林下養殖的主導模式。該養殖技術簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。
關鍵詞：編制 林地經濟 發展規劃
1 編制規劃的原則
1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以村森林經營方案為基礎，在做好森林生態保護和建設的前提下，科學規劃。充分利用林地資源，發展林地種植業、養殖業，最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。
1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。
1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。
2 規劃編制的內容
2.1 林地經濟現狀調查及分析
2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數、總人口、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經濟林、薪炭林和防護林等）；現有產業發展狀況（主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況）；農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況；經濟發展水平（村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等）和其他情況。
2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發展的潛力與優劣勢，找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目，并按照林農意愿和要求，提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。
2.1.3 全村森林經營方案編制情況。
2.2 確定林地經濟發展內容
2.2.1 林地經濟目標：提出規劃期內（近期分年度）全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標，及實現目標的項目構成測算；村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。
2.2.2 產業發展與定位：應對全村的產業發展水平進行預測，制定產業發展目標，搞好林業生態建設的規劃布局，明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃（包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等），逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃，對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。
2.2.3 圍繞產業發展，對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議；對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織（包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。
2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑，比如開展林權抵押貸款。
2.3 林地經濟開發適宜條件
2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區以外的公益林。
2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位：中、下腹。
2.3.4 土層厚度：20厘米以上。
2.4 林地經濟開發項目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當于大棚生產的10％左右，而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養、圈養均可，每年可養3—5茬，是發展林下養殖的主導模式。該養殖技術簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。
一、迪慶州目前招投資現狀
面對全球金融危機的嚴重影響和沖擊,迪慶州深入貫徹落實保增長、保民生、保穩定的一系列宏觀調控政策,齊心協力、迎難而上,積極應對金融危機的影響和沖擊,大力推進招商引資工作,招商引資工作在逆境中取得了超預期的好成績。據統計:2009年共有新簽和上年結轉經濟合作項目131項,實際到位州外資金43.97億元,比上年同期增長33%,完成省政府年初下達總任務22億元的120.1%;利用外資項目5項,實際利用外資616.25萬美元,比去年同期增長46.2%。外來投資對迪慶州經濟社會的貢獻進一步加大,對促進迪慶經濟又好又快發展的積極作用更加顯著。
二、迪慶州招商引資現階段呈現的特點
(一)國內、國外合作呈增長態勢
2009年,投資項目呈增長態勢:一是全州共實施國內合作項目144項,較去年同期增長7.5%。二是獨資項目成為主要合作形式,達到125項,占總項目的86.8%。三是項目實施率比較高,已開工132項,占項目總數的98.7%。
(二)優勢產業項目占較大比重
2009年,全州實施工業項目96項,實際到位州外資金32.56億元,占實際到位州外資金總額的75%;優勢產業項目103項,實際到位州外資金33.53億元,占實際到位州外資金總額的77.3%。
(三)省際合作比較活躍
北京、浙江、福建、湖南、廣東5省市到位資金共計20.56億元,占年度省外到位資金的77.8%,居省外到位資金的前五位。北京、浙江、福建、湖南、廣東、湖北、貴州等省市投入迪慶州的到位資金均突破1億元。
三、迪慶州招商引資工作中存在的困難和問題
第一,由于迪慶州地處“三江并流”核心區和“香格里拉”所在地,環保問題較為敏感,部分旅游、水電、礦產項目的開工受到影響。
第二,項目前期工作薄弱,沒有成熟的項目論證。由于經費、人才、技術等因素,招商項目的編制工作缺乏力度,可行性研究的深度不夠,且項目涉及的產業結構較單一,對發展優勢特色產業的支撐力度明顯不夠,許多項目信息不準,資料粗淺,讓人感到心中沒底,難以確定投資。
第三,受全球金融危機的影響,在迪慶投資企業融資困難,部分項目進展緩慢,資金到位率低;部分企業投資意愿和投資信心下降,項目在開工或投入、投產上存在觀望心理,有的甚至放棄了投資計劃。
第四,在迪慶投資企業開展項目過程中,不同程度存在與項目實施地群眾發生利益糾紛的現象,影響了項目施工建設,延長了投資周期,加大了企業投資成本。
第五,向外推介力度不夠。走出去是招商引資的重要途徑之一,招商部門由于經費制約,向外推介力度明顯不夠。
第六,引資質量不高。招商引資工作缺乏強勁后續增長點,外來企業投資主要集中在水電、礦業等支柱產業,且多以資源初級開發為主,水電開發和礦產業資源開發投資占了七成,隨著可開發資源的逐步減少,迪慶州招商引資工作將面臨缺乏強勁后續增長點、難以保持快速增長的問題。
四、改善迪慶州投資環境的幾點建議
(一)進一步營造良好的政務環境
1、創新觀念,進一步增強機遇意識
總理在中央第五次藏區工作座談會上強調,要進一步加大政策支持和資金投入力度,繼續執行并完善“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財政政策,加大專項轉移支付力度,對特殊民生問題實行特殊政策并加大支持,繼續實行“稅制一致、適當變通”的稅收政策。要倍加珍惜中央第五次藏區工作會議為迪慶州提供的歷史性發展機遇,用好機遇。
2、進一步增強服務意識,把服務企業作為改善投資綜合服務環境的首要任務
增強服務意識,大力實施服務帶動戰略,要切實抓好政策宣傳和宏觀指導工作,采用多種方式及時將國家、省相關政策傳達至企業,建立咨詢窗口,用好各項扶持政策。
(二)提供良好政策扶持環境
1、加快公平公正的政策環境建設
堅持政務公開,確保公正透明,大力推進電子政務建設,實行政務信息社會共享,進一步加強政府網站建設。
2、加快激勵創業的人才環境建設
加強招商人員的培訓工作,開展招商人員的專業培訓,努力造就出一支層次高、業務強、方式多、能奉獻的招商引資隊伍。嚴格執行招商引資獎勵辦法,提高人們的招商積極性。
3、加快招商引資的輿論環境建設
充分發揮新聞媒體的作用,加大對改善投資環境的宣傳教育力度,廣泛深入地報道改善投資環境的典型事例,大力宣傳迪慶州現代化建設的新成就、好典型和資源優勢。
(三)進一步改善投資配套環境
1、抓好基礎設施建設
加快交通基礎建設可以使各種州內資源得到更為便利的利用,提高投資者的信心。加強水利設施建設,興修一批水利工程,這樣不僅可以穩定農村經濟,同時解放一部分勞動力,參與到產業結構調整過程中。要加強城鎮基礎設施建設,發揮對經濟社會發展的帶動輻射作用。
2、抓好勞動就業和社會保障
通過政策扶持、完善人力資源市場、對接企業用工需求、新增更多就業崗位等辦法,促進就業和再就業。建立多層次的社會保障機制,可以為經濟發展創造出穩定的社會內部環境,又可以轉移農村富余勞動力,為經濟發展提供后勁。
3、抓好環境保護工作
要加強生態建設,促進人與自然和諧發展。實施好天然林保護、退耕還林、農村能源建設、野生動植物資源保護及自然保護區建設。認真執行環境保護措施,強化環境保護。
4、抓好社會穩定工作
營造良好治安環境,進一步提升安全感。要認真研究社會穩定方面的問題,嚴防境內外敵對勢力的滲透、顛覆、分裂活動,維護社會穩定和國家統一,創造良好的社會安全環境。
(四)積極引導外來企業與迪慶州實際相適應
在迪慶州的“四州建設(生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州)”中,生態是一大亮點也是強項,當然也是資源。必需承認一些外來企業在投資迪慶過程中,有直接利用資源從而達到少付成本多出產值的心態,當然也會有直接使用資源從而一本萬利的傾向。要大力向外地企業宣傳生態建設的重要性,要求并引導企業做好環保工作,減少與當地群眾的沖突。
關鍵詞：政府；融資；經濟發展
Abstract: the local government by judging from the actual situation, defects of the original local investment and financing platform exist and are now in order to promote the development of economy measures, analysis of investment and financing risks, on the face of city resources and financing product point of view, the government's strategy for future economic and development benefit. At the same time, we must clearly understand the economics meaning of local government investment and financing Platform Co exists, to study this problem, as well as related to the company's future development and existence value and promotion space.
Keywords: government financing; economic development;
中圖分類號：F540.34文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
政府投融資作為市場經濟下政府配置資源的重要實現途徑，投融資平臺既可以增加交通運輸能源、通訊、原材料和農業等基礎產業與基礎設施的投資，以緩解和消除“瓶頸”產業對經濟增長的制約，在促進經濟增長、改善經濟結構和調整等方面都具有一定的功效。為了落實科學發展觀，推進我國經濟結構的戰略性調整，需從整體上提升國有經濟的導向和控制作用，推進經濟結構戰略性調整，注重提高節能環保水平，提高自主創新能力、提高經濟整體素質和國際競爭力。
主要從以下幾方面分析政府投融資存在的問題的分析
一、分析原有投融資平臺存在的問題和缺陷
政府的投資公司，通過與銀行等間接融資的對接有力地促進了地方經濟社會的發展，對改善城市面貌和提升城市形象做出了巨大貢獻，但在運行過程中也顯示出一些共同的不足：
1）公司職能單一
原有投資公司僅僅依賴于某個或某類政府投資項目而建立沒有賦予經營性資源完全按照政府要求實施項目。因此，在實際運作過程中，資金使用效率較低，投資公司缺乏自身造血功能，沒有通盤考慮資源的整合利用和滾動經營。
2）實力較弱，政府資源不集中
建立的投資公司規模較小，缺乏經營能力，盈利低和長期虧損；同時，由于近年來政府大規模的城建投資計劃不斷，作為融資和項目實施的主要載體，其承載的融資壓力巨大，自身資產負債率通常很高，甚至超過財務風險警戒線，資產質量不斷下滑，部分開始出現償債困難。
3）融資渠道單一，后續資金有限
二、從宏觀調控政策角度分析
從宏觀調控政策角度分析，針對1997年以后我國出現了許多貨通貨緊縮物，需求不足等，所以中央政府和地方政府及時調整財政政策和貨幣政策。在以后的幾年全球出現了大范圍的經濟危機，經濟出現了很大的危機宏觀調控是必不可少的，所以地方政府投融平臺公司成為我國地方財政政策的手段對落實實際提供了手段或工具。
2、政府投融資存在的風險
為了促進經濟的發展政府采取了一系列的措施，比如投資證券，股票等業務，針對這樣的業務具有很重大的投資風險，有時會導致財政赤字，經濟造成嚴重的不良，人民生活拮據。雖然說現在地方政府債務風險總體是可控的，但最主要看債務總量與經濟總量和償債能力的配比關系，所以我們的投資還是很有風險的，所以我們要小心謹慎的，理性的投資，保證財政的穩定和對經濟的穩快的發展。
3、對一個城市的資源綜合利用角度
城市經營與管理是近年來城市經濟學研究中的熱點問題，實踐性很強，與地方政府投融平臺公司的成立和運作關聯度很大，主要是證明了地方政府投融平臺公司的存在是對城市公共資源的綜合利用。
三、對發展地方政府投融資平臺的建議
（一）地方政府投融資平臺設計
1、完善機制，開拓融資新渠道
建立平臺公司的各項規章制度，確立公司的產業發展方向。通過債務融資方式進行產業投資，充分發揮資產的整體效應募并且進行理順產業脈絡、產業整合，優勝劣汰，壯大其資本金規模，為平臺公司的資本積累和后續發展打下扎實基礎。
2、推進產業整合，加速資本運作
完善投資機制和管理，集中資源打造主業突出、業績優良、具有較高行業地位，能持續發展的國有控股企業。通過產業整合和證券化運作，平臺公司的規模和市場影響將得到更大程度提升，公司各項業務發展穩定，使步入良性發展軌道，可以進一步推動平臺公司的市場化籌資和對外投資行為。
3、優化產業投資，形成良性循環
在鞏固發展階段，平臺公司的存量資產通過發行上市完成證券化過程后，產業經營的一部分將依靠上市公司開展。在鞏固發展階段，平臺公司已經盡可能地使資產證券化率最大化，使自身價值得到了充分的體現，同時，由于公用基礎設施投資及戰略性、先導性產業投資的任務，需要產業投資與資本市場的良性循環。
(二)地方投融資的控制
1、從平臺管理角度入手
許多公司存在資產狀況不實，要完善治理結構建立合理的制度，引進市場化的管理人才。同時充實平臺公司，將經營性國有資產注入平臺公司，提高平臺公司投融資實力。平臺企業的經營管理方面，應逐步完善公司治理結構，建立專業的經營層隊伍，形成有競爭力的專業經營部門，并在投融資管理方面，強化最高決策層和管理層分層授權決策體系，形成專業的投融資人員儲備，嚴格控制投資經營風險。投融資平臺將在日益完善的公司治理體系、有序實施的投融資決策流程以及嚴格的風險控制體系下，走入健康、可持續發展的道路。
2、從地方政府管理角度入手
主要是對地方政府對投融平臺公司的舉債行為有一個總體的規劃，科學設計投融資平臺公司的舉債方式、品種、年限，投資回報方式。
3、加強對地方政府負債指標的考核
4、從融資產品角度入手。
市場是風險預警推動融資的市場化快速發展，通過市場證券化形式具有較高的透明度以及嚴格的自我約束力，項目投融資行為更為規范化。因此，市場化融資產品的創新、資產證券化能夠有效地引進市場約束，提高產品的抗風險能力。
四、新型的地方政府投融資平臺的優勢和意義
1、調整國有資產布局，提高資源配置效率
組建投融資平臺公司有利于將現有分散管理的存量國有資產整合在一起，便于進行專業化的運作管理，發揮整體資源優勢，提高資源配置效率。通過資產重組，淘汰劣質資產，調整國有資產布局，優化產業結構，提升產業價值，以實現可持續發展。
2、加速政府職能改革，監督經營職責分離
從投融資平臺與其出資人之間的關系來看，平臺公司首先是要在其出資人的領導下進行運作，堅決貫徹政府對國有企業改革和發展的戰略意圖，而其自身則通過引入公司化的運作模式，堅持市場化導向，有利于投融資平臺建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。
3、拓寬融資渠道，創新投融資模式
過去，政府投融資平臺的融資渠道主要來自于銀行貸款，但通過搭建新的投融資平臺對政府擁有的眾多優質資產進行整合，充分發揮其融資功能
4、增強政府調控能力，促進產業結構調整
5、整合存量國有，融通增量資金
通過搭建投融資平臺，不斷壯大其資本金規模。平臺公司以整合后的存量資產為依托，通過銀行授信、發行企業債券、上市等方式，融通增量發展資金，注重投資項目的經濟效益與社會效益的平衡，促使平臺公司良性運作，實現國有資產的保值增值，促進經濟的不斷發展。
綜上所訴的情況政府對投融資存在有很大的問題和漏洞，為了促進經濟穩快的發展各級政府制定了一系列的對策，經過國家及一些列政府的努力經濟已經取得有效地進展，所以政府還要加強對投融資的深入研究做到經濟超前的進步，人民生活富裕和諧。
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