時間：2024-01-02 14:50:39
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這次全市高效農業園區規劃建設推進會是繼全市重點工（產）業園區規劃建設推進會之后，召開的又一次十分重要的會議，對于推進全市現代高效農業園區的加快發展，對于促進農業與工業、服務業規劃的有機銜接都具有極其重要的意義。前期市農林局、農開局、仙女鎮等相關部門和鎮進行了調研論證，拿出了一個初步的規劃建設方案。剛才，大家實地察看了現場，*副市長作了情況介紹，相關部門和仙女鎮進行了交流發言，*市長、*副主任發表了很好的意見，我表示贊同。下面，我再講三個方面的意見：
一、明確指導思想
加快重點園區規劃建設、大力發展現代高效農業是提高農村生產力水平、推動農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村的有效載體和重要舉措。我們今天看的現代萬畝花木園區，區域范圍主要是328國道以南、寧通高速以北、京滬高速以東、宜陵鎮西湖大堤以西，總面積約10平方公里，是我市從丁伙鎮、邵伯鎮到仙女鎮、大橋鎮花木產業帶的核心區和主要生產基地，這個園區區域位置特殊，產業有特色，布局有特點，無論是對城市建設、發展現代服務業，還是對新農村建設、區域協調發展都具有十分重要的意義。所以，我們一定要充分認識規劃建設好萬畝現代花木園區的重要性和必要性，把這個園區作為我市生態園林城市的主要窗口，城東產業園的重要組成部分，海峽兩岸農業合作的試驗區，高效農業的示范基地，扎扎實實規劃好、建設好、發展好。
二、突出工作重點
推進現代高效農業園區規劃建設，要統籌安排、分步實施，明確目標、突出重點，精心組織、狠抓落實。當前及今后一段時間，現代萬畝花木園區要著力抓好“十大工程”。
一是農業結構調整工程。主要分兩步實施：第一步是今冬明春，328國道、雅典娜路、花木大道等現有主要干道沿線視線范圍內的土地要全部調整到位；第二步是從明年開始用2年左右的時間，整個區域內所有土地調整到位。
二是基礎設施建設工程。主要是區域內的花木大道、橋梁、排水系統、供電設施等工程的建設，年內首先要完成花木大道的建設任務。
三是花木市場擴建工程。阿波羅花木市場要按計劃加快建設步伐，三期工程10月底基本建成，元旦前正式對外開放。同時，要注重市場內部設施的完善和質態的提升，充分展示對外形象。花木市場西側預留空地要實施與花木相配套的項目，其他項目原則上不予考慮。
四是環境綜合整治工程。除保留少數重點骨干企業外，區域內不得再建新的工業企業，現有中小工業企業實行有計劃的搬遷，個別化工企業今年內必須關停或搬遷。農民住房原則上要遷移到雅典娜路以西整體規劃建設。從現在起到元旦前要按照規劃對雅典娜路、花木大道等沿線進行拆遷改造，對區內農民住房要進行有計劃的置換。
五是花卉園藝整合工程。要充分發揮雅典娜園藝和龍川盆景園的帶動作用，同時加強資源整合，與鮮切花生產基地、阿波羅花木市場形成一個有機整體，發揮優勢，互為補充，全面提升。
六是農民康居工程。農民住房要按照“三集中”的要求，統一規劃、統一設計、統一配套、統一管理，力爭打造某第一、蘇中一流的農民集中居住區，建成新農村建設的示范點。同時，對莊臺的改造也要逐步實施到位。
七是便民服務工程。高標準、規范化建設園區內的便民服務中心，其中橫溝村的便民服務中心要以村部為中心，統一規劃設計、完善服務功能、提升對外形象。其他村的便民服務中心建設也要以此為樣板，抓緊規劃，盡快實施。
八是旅游綜合開發工程。按照“生態、旅游、休閑、觀光”的總體目標，既要突出高效農業的生產，又要體現觀光旅游的服務效應。要注冊成立旅游公司，研究旅游觀光線路，搞好交通工具配備，加強公交線路規劃設計，將阿波羅花木市場、龍川盆景園、雅典娜園藝等景點串點成線。
九是休閑娛樂配套工程。主要包括餐飲、娛樂、休閑等內容，要有計劃地組織實施，能夠讓游客停留下來進行消費。在具體場所的建設上，可以通過置換農民的住房進行改造等方法進行。
十是特色文化工程。要運用市場化的方法，加強調研論證，把高效農業與觀光旅游、文化產業有機結合起來，形成自己的特色文化，為廣大市民群眾和游客服務。
對以上“十大工程”，要進一步細化實施方案，逐項提出要求，明確責任單位，列出序時進度，狠抓組織落實。
三、精心組織實施
指導思想已經明確，工作重點已經突出，現在關鍵是抓好落實。
一是強化組織領導。成立現代萬畝花木園區規劃建設領導小組，由許煜同志任組長，市人大劉主任、市政府袁市長等任副組長，相關部門和仙女鎮負責人為成員，并下設辦公室。仙女鎮和相關部門都要明確專人，具體負責。區域范圍內的橫溝、磚橋、同橋、新火等四個行政村，要按照整體規劃建設要求，在領導小組和辦公室的統一指揮下有序推進。
二是制定實施方案。會后，領導小組要認真研究實施意見。圍繞10月底、元旦前以及明年4月18日等重要時間節點，制定相應的工作目標，按序時推進，力爭今冬明春取得一些實實在在的效果，其中旅游項目明年4月要正式對外開放。
1利用好當地的資源和有利條件
現代高效農業的發展得依賴于當地的自然條件和自然資源,這也是進行農業生產的基礎。不同地方的自然條件和資源環境具有自己顯著的特點,只有在充分利用當地資源的前提下,才能更好的發展現代高效農業。因此,要想發展現代高效農業,必須考慮當地的自然環境和資源條件,合理開發當地資源,充分利用有利的自然條件和社會條件,并采取科學合理的措施,對資源進行合理適度的開發,避免過度,并注重環境保護。
2堅持以市場需求為導向
發展現代高效農業必須以市場為導向,如果農產品銷路不暢,那么現代高效農業的生產經濟效益將難以實現。因此,在發展現代高效農業的時候,應該掌握市場的需求信息,并根據市場的需求,確定產業的門類、產品的種類、數量、質量標準等,并注重提高產品質量,使農產品能夠擴大市場占有率,實現高效和可持續發展,促進農村經濟的發展。
3加大農業科研的投入力度
依靠科技進步調整產業結構,發展特色資源產業,利用科技轉變農業經濟增長方式,增強農業的競爭優勢。改革農業科研立項和評估體系,提高農業科研的效率,改進技術服務體系,不斷滿足現代高效農業發展實際需要。同時,引入市場競爭機制,提高農業科研水平和研發效率,充分發揮農業科研機構和高等農業院校的作用,建立完善的農業科研體系,加強科研成果的運用,使其轉變為現實生產力,推動高效農業農業的發展。
4做好資金投入、資金管理和農民培訓工作
增加政府對現代高效農業發展的支持力度,調整農業產業結構,保證資金的投入。同時加強資金的管理,對資金進行合理分配和利用。此外,還應該加強對農民的培訓工作,使他們更好的掌握現代農業技術,更好的運用現代農業技術。
5發展生態農業
生態農業利用先進的科學技術,注重提高農產品的產量和質量,要想發展現代高效農業,必須重視發展生態農業。例如,改變秸稈、雜草等直接燃燒的情況,用作飼料,改善土壤肥力等;對農業產品進行多層次的加工,提高產品質量,提高生態效益和經濟效益。又如推行種植和養殖相結合的方式,不僅能夠提高產品質量,還能夠為廣大農民致富開拓新途徑。總之,發展生態農業,能夠實現對資源的合理利用,有利于保護農業資源,并能夠防止環境污染,提高農產品的數量和質量,推動現代高效農業的發展。
6發展特色農業
根據當地的自然條件和市場需求的實際情況,發展特色農業,以某一特色產品為起點,適當延長食物鏈或者加工鏈,進而開發出一系列的農產品和食品,充分利用當地的土地資源、生物能資源、廢棄物等等,推動特色農業的發展,擴大市場占有率。同時,還要走農業產業化道路,以市場為導向、以商品為目的,形成產業化生產經營,提高農業生產效益。
7推動農業結構調整和農業產業化經營
提高農民組織化程度,發展農民專業經濟組織,充分發揮專業經濟組織在發展現代農業的作用,培養農民經紀人隊伍,推行產業化經營模式,加強農業生產基地、企業、農民之間的聯系,提高農業的產業化和規模化水平。堅持以市場為導向,以增加農民收入核心,發揮企業、專業合作組織的作用,幫助農民提供信息、技術、資金等方面支持。堅持特色化生產、產業化經營思路,將優勢主導產業、特色農業、現代農業結合起來,注重農業生產基地建設,建成高水平、有特色、規模化的產業體系,促進結構調整和產業化經營。
8建立完善的農業技術推廣體系
1.基本形成優化特色農業產業布局基礎
揚州市屬北亞熱帶濕潤氣候區，全年四季分明，光、熱、水農業生產自然基本三要素組合較為協調是全省氣候生產力較高的區域。全市農業作物和畜禽品種豐富，據農業部門統計達430種之多。自2004年國家出臺“三補一降”的惠民政策措施以來，小麥、大麥、中稻、玉米、豆類、棉花、油料等主要農作物的生產回暖，糧油市場供大于求的狀況呈持續狀態，收購價格比前幾年雖有所回升，但仍一直在中低位徘徊，農民單純在土地上靠傳統農業種植產品實現增收空間余地極小，為改變農產品生產結構較為單一的狀況，揚州市三級政府及有關部門充分運用本地農業生產優質資源，正確處理糧食生產和農業結構調整的關系，依托資源條件和產業基礎，整合和優化配置項目資金、技術和人才資源，重點建設了優質糧食、優質油菜、蔬菜、林業、花木、禽業、食草畜禽、特種水產農業優勢產業。為調整、優化農業產業種植結構，培植新的產業優勢，發展優質、特色農產品的生產，進行了大膽探索，立足高效擴規模，集聚產業強特色，“縮糧擴經”的路子越走越寬，已經初步奠定了優化農業產業結構布局的基礎。
2.因地制宜抓特色，農業區域優勢逐步凸現
在推進農業結構調整發展中，揚州市政府堅持因地制宜，差別發展的原則，充分發揮比較優勢，提高農業區域化、專業化和規模化的水平，推動了縣城特色農業發展，涌現出一批特征明顯、生命力較強的高效特色農業規模化亮點。
地處揚州市北端的寶應縣是全國首家有機食品基地試點縣。特色農業的種養遍地開花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、勁久乳鴿、文寧鷓鴣、龜鱉蟹及“六小”特水生物種植飼養，形成了寶應“東有藕荷、西養特水、南長棉桑、北種瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的種植面積、產量、品質、制成品出口量均占全國之首，荷藕產業涉及13萬多農業人口，2萬余勞動力，企業近30家，190多個流通組織。年創收入2億元之多。藕產品系列暢銷日本、韓國、東盟等國家和地區，占領日本70%以上的市場分額，年換匯超過3千萬美元。
地處運河東長江北的江都市豬鬃制品加工出口業居全國第一，“花木之鄉”的美稱譽冠華東，省內最大的獼猴桃基地也在江都；其他特色農業品種發展也已成規模，如：丁溝鎮的蠶桑業；小紀鎮的蔬菜、精養水產、生態林立體種養；宜陵鎮的油菜、花木、特種經濟作物；大橋鎮、丁伙鎮花木種植等各具特色。在江都市僅花木銷售產值就占農產品總產值15%以上，全江都市從事花木農民及相關從業人員達10萬人以上。
高郵市近些年重點發展“綠色五業”――鴨業、鵝業、米業、漁業和林業。高郵鴨是我國三大名鴨之一，高郵鴨蛋制品獲國家原產地域保護產品稱號。儀征市重點發展經濟林茶果、食草畜禽，其中茶葉種植面積超過4萬畝。邗江等郊區域突出沿江開發，大力發展江鮮水產和無公害蔬菜。
3.堅持創新抓推廣，大力提高特色農業競爭力
揚州市政府在發展高效特色農業進程中，堅持實施農業“三品三創”工程。以品種創新為基礎，品質創優為保證，品牌創響為帶動。下大力培育特色農業，壯大規模提高農業競爭力。在具體實施過程中，充分發揮揚州市農業科技優勢，實行農科教、產學研相結合，以揚州大學、省家禽所、市農科院等農業科技院校的科研優勢為依托，加強資源整合和技術集成，加大了新品種、新技術的研究、示范及推廣力度。先后承擔了省以上各類農業科技計劃項目近500項，獲得省以上科技進步獎63項，引進、示范、推廣農林新品種60多個，成功選育了豐優香占、揚麥系列、揚州鵝等一大批優質農業新品種，全市農業優良品種和新技術的推廣覆蓋率以達70%和80%。形成了一批以“高郵鴨優質農產品牌”、“雙兔”、“饞神”馳名商標，“紅太陽”等省著名商標的一系列優質、高效、特色的農業產品，把特色農產品生產優勢逐步轉化為農民的增收優勢，在發展中提高了揚州市特色農業產品在市場的知名度和競爭力。
4.建設園區抓集聚，特色產業化龍頭規模不斷壯大
按照“高起點規劃、高標準建設、高科技入園、新機制運行”的原則，通過園區建設集中發展了具有明顯特色的農產品。揚州市政府在發展特色農業實踐中，從市場發展、產出效益和提高競爭力的要求，著力推動由小規模粗放經營向大規模集約經營轉變，由低層次、低品位向高層次、高品位轉變，由一般粗加工向精加工轉變。而要做到以上這幾個轉變，關鍵是要抓好特色農業發展鏈條中龍頭企業的培植。以龍頭企業帶動特色農業規模的不斷壯大，并形成特色農業產業化。
為此，揚州市政府堅持政府搭臺、企業唱戲、開發主體多元化途徑，加快現代農業產業園區建設。目前，全市核心區面積在500畝以上的各級農業園區以有64個，其中，市級以上的16個。在重點推進寶應湖有機農業開發區、高郵鴨產業園、江都萬畝花木園、邗江萬畝無公害蔬菜產業園、儀征經濟林果示范園等現代農業并具有特色的園區建設的同時，高度重視培育和發展農業市場競爭主體，以加大制度創新和市場開拓力度，做大做強特色農業龍頭企業。全市已形成圍繞發展優質、高效、特色農業資源與品種的加工流通企業300多個，農產品批發交易市場70多家，農民專業合作經濟組織近300個。其中，高郵鴨集團、寶應荷仙集團為國家級重點龍頭企業，另外有14家省級重點龍頭企業和40家
市級龍頭企業。
5.面向市場抓質量，特色農業標準化體系日臻完善
實行農產品生產標準化、優質化是提高農業和農村經濟發展質量和效益的需要，也是增加農民收入的必由之路。特色農業產品較之一般農產品雖然在市場上有相當的市場需求，但質量問題仍然是制約特色農業產品擴大市場占有份額的一個重要因素。對此，揚州市政府從特色農業可持續發展的角度，堅持把特色農產品質量建設作為提升農產品市場競爭力的重要抓手，大力組織實施“無公害食品行動計劃”，推進新階段“菜籃子”工程建設，先后建立健全了農產品質量組織管理、標準管理、監督檢測和產品認證認定體系，成立了市農產品質量監督檢測中心，建立了農業標準化聯席會議制度。全市組織制定市級無公害生產技術規程50項，建設羅氏沼蝦等市級以上農業標準化示范區29個，建設無公害農產品基地330萬畝，形成無公害特色農產品、綠色食品、有機食品近400個。特色農業發展相關的標準化體系，保證了產品質量上優質、高效、生態、安全的要求，從生產制度標準上，為特色農業產品的發展提供了有利的支撐。
6.引進“三資”抓投入，促進特色農業向創匯農業發展
揚州市政府在發展特色農業上借鑒工業招商引資經驗，以揚州已發展形成的特色農業優質資源條件和品牌在市場中的影響力，通過“建臺”、“搭臺”、“借臺”等措施，構建“三資”降落農業的平臺，強勢推進農業利用“三資”的規模和水平。2005年全市新增農業項目506個，引進外資5760萬美元，民資和工商資本19．8億元落戶農業。全市建設了一批以特色農業為標志的農產品出口生產基地，發展了高郵鴨蛋、揚州鵝系列、花木、揚州包子、觀賞金魚等具有比較優勢和潛力的新興出口創匯企業，農產品出口總額逐年增長，在“十五”期間，年均增長30％以上。特色農業由內需到走出國門跨進國際市場，為特色農業產品發展擴大了市場空間，也使特色農業產品為農民開辟了一個增收的渠道。
二、揚州發展現代高效特色農業的經驗
揚州市發展高效特色農業的經驗概括起來主要是四個堅持：
1.堅持政府引導、農民自愿
在發展高效特色農業過程中，各級政府積極做好宣傳發動、組織協調和服務指導等工作，以政府為引導，農民為主體，確定發展特色農產晶和形成主導產業，不搞行政命令和強迫攤派指標。具體措施是在發展主體上，市政府提出：“把產業發展落實到鄉，工作重心下沉到村，增收效益惠及到戶”。發動農民自己確立發展什么特色農產品，培養農民“自主、自立、自我創業”的精神。充分調動農民發展特色農業積極性和主動性。政府在農民主體參與特色農業發展中，不斷地發現典型進行宣傳，擴大示范效應。并在政策引導上整合資金，集中投向、重點支持蔬菜設施栽培、種草養鵝規模養殖小區建設、丘陵山區茶葉基地開發，特色水產養殖規模基地建設。通過政策扶持資金引導，吸引信貸資金、社會資本和“三資”投資特色農業，多渠道、多形式解決特色農業建設資金不足的問題，力求做大做強高效特色農業規模。
2.堅持因地制宜、差別發展
根據各縣(市)區各自自然資源、區位條件和比較優勢，按照經濟規律和市場規律要求，在發展高效特色農業的產業與發展品種上，強調突出各縣(市)區的自身優勢和特點，突出效益目標，與國家、省、市有關發展規劃相銜接，以此確定、培育特色主導產業和特色產品，分類指導不搞一刀切。以此形成了目前揚州市各縣(市)區相互各有特色、區域產業集群和特色農業經濟板塊。在全市已建成50個特色鄉鎮，“一村一品”專業特色比例達50％以上。
3.堅持科學規劃、集約發展
如何提高特色農產品在市場上競爭力和獲得更大效益，關鍵是形成一定規模。為此，揚州市政府在特色農業發展初期就已經認識到這個問題。在具體措施上，按照統一規劃、合理布局、連片集中、形成規模的指導思想，注重引導大力發展品質優良、特色明顯、科技含量和附加值高的優勢農業產業基地，重視發展以農產品加工業為主的新型鄉鎮特色企業集群，形成專業化、規模化、產業化程度較高，產業功能完善、布局相對集中的現代高效特色農業集群。
4.堅持注重實效、持續發展
在發展特色農業中，揚州市政府堅持從實際出發，講究實效，把發展高效特色農業，促進農民持續增收，作為整個工作的出發點和落腳點。在發展形式上可以靈活多樣，不拘一格。可以是“一村一品”，也可以是“多村一品”。既鼓勵農民個人發展，也引導農民走聯合經營發展。不從領導政績上去考評，關鍵在于農民是否增收，特色產業能否在市場中持續發展。
三、揚州市發展現代高效特色農業的幾點啟示
如何實現傳統農業到現代農業的根本轉變，切實把現代農業做大、做強，從揚州市發展現代高效特色農業過程中，我們得到許多有益的啟示。
1.創新理念，在現代農業發展思路上求突破
要立足本地區農業全局上思考和謀劃農業的發展，用現代工業理念和現代市場濟濟理念發展現代高效農業，堅持市場化、產業化、生態化“三化”并舉，促進傳統農業向現代農業的升級轉型，建立競爭力強、效益高、可持續發展的現代高效特色農業體系。
2.創新組織在提高特色農業組織化程度上求突破
要在大力發展以規模大、檔次高、特色明顯、帶動力強的現代高效農業園區為載體的基礎上，大力扶持專業合作經濟組織和農產品行業協會，不斷提高農業生產的組織化水平。引導建立特色農產品的專業經濟人或專業銷售體系，加強本地域特色農產品推廣和宣傳。加快發展連鎖經營、直銷配送、拍賣交易等現代流通業態和新型營銷體系，培育和壯大包括特色農產品在內的批發市場。
3.創新機制，在推進特色農業產業化上求突破
創新特色農業投入機制，加大鼓勵和引導工商資本、民間資本和外商資本投資建設高效特色農業，不斷增加特色農業投入。大力引進、培育特色農業產業化龍頭企業，力求在發展中使特色農業產品加工和出口創匯上有重大突破，為新農村建設奠定產業支撐。
4.創新科技，在特色農業科技帶動上求突破
特色農業產品如同普通農作物產品一樣，沒有較高的技術含量，是不可能有長久優勢存在的，也不會有更寬廣的市場。只有依靠科技力量，才能繼續保持住特色農業產品的品種優勢和市場優勢，才能最終取得較好的經濟效益。組織實施農民教育“陽光工程”，“百萬中專生培訓計劃”和新型農民培訓工程，加大農業“科技進村入戶”力度，把農業實用技術培訓與技術推廣有機結合，為高效特色農業發展培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民和實用人才。
5.創新經營，在特色農產品的品牌上求突破
在特色農產品發展上，品種是基礎，品質是保障，品牌是目標。目前許多農產品雖然已經形成地域特色和品種特色，但由于生產、加工分散，許多特色農產晶沒有自己獨立的品牌，或者有品牌，但在市場上不夠響亮，不能引起消費者的關注和回應。大力培育名牌特色農產品，樹立品牌形象、發揮品牌效應，推動現代高效特色農業的發展。使特色農產品能創造出更好的效益，使農民能夠得到更多的增收實惠。
關鍵詞:現代化農業；水資源；高效用水；實現途徑
我國水資源短缺對農業和農村經濟發展的制約已經越來越嚴重了，作為占用水量80%的農業用水必須提高水的利用率，以讓有限的農業水資源滿足農業生產的需要。因此，發展高效用水的現代化農業是長期的戰略任務。
1、現代化農業高效用水的概念
農業水資源是一個相互配合、彼此依存的耦合系統,只有調節好農業水資源系統內部的土壤―水分―肥料―空氣和作物生長之間的關系,使之處于最佳狀態,才能最大限度地挖掘資源系統內在的潛力,充分發揮農業水資源的效益,減少外部資源的投入,獲得低投入、高產出的效果,最終實現優質、高產、低耗、高效的目標。
農業水資源的高效利用,相對而言是指在同等條件下少投入水資源獲得同樣的產出(節約),或同樣投入水資源獲得更多的產出(高效)。衡量農業水資源高效利用的標準是:節約利用水資源,水資源利用率高;有效利用水資源,水資源產出率高;投入少產出多,經濟效益高;不造成資源退化、枯竭,可持續利用水資源;不污染環境,保持高質量的農業生態環境。農業水資源的高效利用是高的資源效益(I)、經濟效益(II)和生態環境效益(III)三者的統一。從水資源科學研究的角度出發,結合我國農業水資源有限的基本國情,農業水資源高效利用的第一含義應該是水資源利用效率高(亦即水資源效益高),其次才是經濟效益和生態環境效益。
2、農業水資源利用效率的理論內涵
效率是一個應用的概念,廣義理解,農業水資源利用效率一般是指農業水資源利用的程度和有效性,至少包含兩層含義,農業水資源利用率與水資源產出率。從一定意義上講,前者反映資源利用的廣度,后者反映資源利用的深度。圍繞農業水資源利用率和產出率的高低,農業水資源利用效率可通過一些意義明確、層次清晰,易于操作的農業水資源利用效率評價指標來表達。
3、農業水資源利用現狀及存在問題
3.1人口與水資源的供需矛盾突出
我國年均降水總量61889億m3,其中約有45%轉化為地表水和地下水資源,55%消耗于蒸散。平均年河川徑流總量27115.2億m3,略低于世界平均水平。根據全國土地資源詳查資料,按耕地面積算,1995年每公頃耕地平均占有水資源量為20336m3,不到世界平均水平的1/2。全國總用水量5548億m3,其中農業用水占64.6%,據2004年水資源分析,隨著人口不斷增加和國民經濟的發展,預測到2030年,人均水資源量將下降25%～30%,供需矛盾將更加突出。
3.2水土資源分布不均衡
我國水資源空間分布極不平衡,其總體特點南方多,北方少。南方地區土地面積占全國土地面積的36.596%,水資源量占全國的80.996%,而占全國土地近2/3的北方地區,水資源擁有量卻不足全國水資源量的20%。從單位面積土地水資源擁有量來看,全國平均2947m3/hm2,南方地區平均為6542m3/hm2,高出全國平均水平的1倍多,而北方地區平均為883m3/hm2,不足全國平均水平的1/3。
我國水資源的地域分布與耕地資源的地域分布差異較大,水資源與耕地資源的配合較差。南方地區耕地總面積占全國總耕地面積的2/5,水資源量占全國的4/5,北方地區耕地面積占全國的3/5,而水資源量卻只占全國的1/5。南方地區耕地水資源占有量最高的西南地區達到92832m3/hm2,而耕地水資源占有量最少的華北地區只有5621m3/hm2,僅相當于西南區的6%。水資源不足是此類地區耕地資源生產能力進一步提高的主要限制因素。
3.3水資源緊缺與用水浪費并存
農業用水雖為大戶,但農業用水效率低下,水資源浪費嚴重。一方面,我國輸水方式仍以渠道為主,輸水過程由于蒸發、滲漏等原因,水分損失較多,并且灌溉方式落后,灌溉水量往往超出作物實際需水量的1/3,甚至1倍以上,北方地區95%以上的耕地仍采用地面灌溉,灌溉水利用率渠灌區一般只在30%～40%,井灌區也只有40%～50%,比發達國家低20%～50%。另一方面水的利用效率低,我國糧食作物的水分利用率在1kg/m3,僅為發達國家的1/2。
3.4生態環境狀況惡化
在我國全國水土流失面積達367萬km2,約占國土面積的38%,其中,耕地水土流失面積為6818.39萬畝,占耕地總面積的34.26%,耕地表土流失量每年約為33億t,占世界每年耕地表土流失總量的14.35%,是世界上耕地水土流失最嚴重的國家之一,從流失量看,全國耕地面積占國土總面積的10%左右,而耕地水土流失面積占全國水土流失面積的1/3。隨著城鎮建設和經濟發展,水污染問題日益嚴重,2004年全國污水排放總量693億t,其中工業污水占2/3,第三產業和城鎮居民生活污水占1/3。2005年監測顯示,全國有80%以上的河流受到不同程度的污染,七大江河遭受污染的河段已達53.3%,其中劣V類水占到28.4%,特別是北方黃、淮、海三大流域既是我國缺水最為嚴重的地區,也是水污染最嚴重的地區,已經嚴重影響到工業生產和城鄉居民的正常生活。即使是在水資源相對豐沛的南方地區,季節性水質型缺水也時有發生。
另外由于化肥的大量使用,并且隨水土流失進入水體,成為地表污染的來源,從而加劇了對環境的污染,導致生態系統失調。
3.5工業及城鄉發展發展迅速,與農業爭水矛盾加劇
1972～1993年,我國工業和城市生活用水量從19.1億m3增加到1403億m3,2004年達到1779億m3。近30年來,工業和生活用水基本引自農林或灌溉水源地,其中相當一部分是來自于農業節水的支持。在全國范圍出現干早,農業用水在大量支持工業和城市建設的條件下,2000后全國糧食總產量逐年增加,2006年達4900億kg,充分地說明了我國農業用水效率的提高和農業綜合生產能力的增長。
綜上所述,我國農業水資源利用現狀和存在的突出問題是,水資源緊缺、浪費嚴重和利用效率低下。為了解決或緩解農業水資源緊缺的問題,不可再繼續沿用傳統的高耗水種植模式和擴大灌溉面積的外延型增長方式,必須走依靠科技創新大幅度提高水的利用率和利用效率,走發展節水高效農業的內涵增長道路。
4、現代化農業高效用水的條件和實現途徑
農業高效用水是以最少的水量獲取盡可能多的農作物產量和創造最高的經濟價值。通過工程、農業、管理等技術措施,使水的利用率和利用效率得以提高。農業水資源高效利用的關鍵在于減少灌溉水從水源進入農田直至被作物吸收利用這一過程中的無效損失。從水資源到作物產量形成,滿足作物用水需要,可以劃分為三個環節:
5.1通過灌溉輸配水系統,將水自水源引至田間,該部分的水資源損失主要包括滲漏和蒸發,這一環節是提高輸配水的有效利用,其主要措施是節水工程技術;
5.2在田間灌溉水轉化為土壤水為作物所吸收,該部分的水資源損失為田間儲水損失,主要包括深層滲漏和田面蒸發,這一環節是合理地調控農田水分狀況,使引至田間的水最大限度地為作物所利用,提高水資源在田間的有效利用,其應用基礎是田間水轉化關系,主要指標是采用先進灌溉技術、田間覆蓋保墑技術和改進灌水方法等。這是當前農業水資源高效利用科研領域的熱點和前沿;
5.3土壤與大氣環境條件下作物本身的生長生理機制,該部分的水資源損失主要作物的無效蒸騰,其主要措施是選用耐早作物品種,采用節水灌溉制度和抑制作物無效蒸騰的化學及生物機制,這是目前研究最為薄弱的環節。
以上三個環節中,第二、三兩個環節是在田間發生的過程,是以內涵為主挖掘農業水資源高效利用潛力的研究。這三個環節中都應采用管理技術,使先進的管理技術貫穿于整個農業水資源的利用過程。為解決農業缺水問題,我國農業繼續沿用傳統的高耗水種植模式和擴大灌溉面積的外延型增長方式是根本行不通的,對于有限的資源而言,只能提高其利用率和利用效率,走農業水資源節約、高效、可持續利用的道路。若依靠科技進步與創新,全面推進農業水資源高效節水技術、配套和完善灌溉供水工程設施等一系列措施,將我國灌溉水利用率和作物水分生產率分別提高到發達國家的水平,則可節水約900億m3,這不僅可滿足未來農業用水需求,而且還能向國民經濟其他行業轉移約300億m3的水量。
5、結束語
總之，在水資源本身不足的情況下，由于農業用水存在很大浪費，水資源就更為短缺了，所以發展高效用水的農業尤為重要。提高水的利用率，發展節水農業是解決未來農業水資源短缺的根本出路，也是現代農業的基本要求。
參考文獻：
一、推進農村土地流轉是實現農業現代化的必然選擇
1、現代農業必須實行社會分工和專業化生產。這在一家一戶分散經營的情況下是根本辦不到的。即使有所分工，也是自然分工，而非社會分工：農戶為滿足自身需求，不僅不能實行專業化生產，往往還要搞多種經營，土地的細碎化在小農經濟條件下是不可避免的。與此相反，在實施土地流轉和規模經營以后，社會分工和專業化生產自然而然地得到了不斷的擴展，形成了一系列專業化生產基地。
2、農業現代化必須增加科技投入。傳統農業不可能是現代農業和科技農業。但是，實行土地流轉和規模經營以后，農業科技創新的活躍和科技成果轉化的加速，顯示了農業科技發展的光輝前景。
3、生產經營的標準化和產業化是現代農業的重要標志之一。狹小的規模和手工操作既不需要也無法實施標準化生產和產業化經營。但是在土地流轉和規模經營發展以后，標準化生產就提上了議事日程。現代規模經營可以實現對農產品實行從田間到餐桌的全程控制，構建生產有標準，產品有標志，質量有檢測，認證有程序，市場有監管的標準化格局。
4、生態化是現代農業的發展方向。傳統農業雖然包含著某些自然生態的因素，如有機肥的施用、耕地的輪作等，但是小規模經營不僅限制了它的發展，也減弱了它的作用和效力。實施土地流轉和規模經營以后，為發展生態農業和循環經濟提供了更加廣闊的空間。
二、多措并舉，加快農村土地流轉
1、提供保障，有效夯實土地流轉基礎。通過建立社會保障機制，夯實土地流轉基礎。穩妥開展農村土地承包經營權登記試點工作，進一步完善耕地和“四荒地”等農村土地承包登記工作。確認承包地塊四至、面積，測定地塊空間位置、繪制電子平面圖，建立健全土地承包經營權登記簿，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。大力實施“陽光工程”培訓，重點加強對土地流出農戶農民的培訓，提高科技水平和致富能力；狠抓勞務輸出指導和服務，樹立勞務輸出品牌，推動勞動力穩定轉移就業；培養和造就一批有文化、懂技術、會管理、有現代經營理念的帶頭人，輻射和帶動周邊農戶共同致富。建立促進土地流轉的社會保障制度。承包方也可自愿將承包土地入股，參與合作經營。建立農民工失業保險制度，對于承包土地全部流出的失業人員和返鄉農民工，優先納入各類教育和培訓計劃。
2、創新機制，加快培育規模經營主體。積極引導，大力培育各類經營主體，不斷提高農業產業化和農民組織化程度，促進土地向種、養產業流轉。引導有資金、懂技術、會經營的鄉村各類人才和返鄉創業人員受讓農戶流轉的土地開展規模經營，并幫助協調其與農業產業化龍頭企業對接，提升農產品品質，拓寬農產品銷售渠道。鼓勵農戶通過出租的形式，將土地向農業產業化企業和農民合作社流轉，再由企業和專業合作社統一組織管理，發展農產品基地。不斷加強合作社內部管理機制和利益分配機制，極大地提升合作社發展活力和帶動農戶的能力。推動龍頭企業以租賃方式流轉農戶承包地建立農產品基地，發展適度規模經營。引導支持工商、民間、外來資本依法利用流轉土地投資建設設施農業，發展特色農業、生態農業和觀光農業，促進高效農業園區化、規模化。
3、加大扶持，引導政策向規模經營集中。從政策上促使資金、產業、金融和保險政策向規模經營傾斜，為發展和規范農村適度規模經營提供保障。加大財政資金對規模經營的扶持力度，重點用于支持流轉市場建設，對糧食、蔬菜、果木、花卉等作物規模經營給予扶持。財政、農業等有關部門整合各類支農資金和項目，優先扶持、服務于規模經營主體，特別是優先扶持承擔國家、省級安排的小麥、玉米良種補貼和農機具購置補貼等項目及糧食高產創建工程、統防統治、農田水利設施建設等各級基建類和財政專項補助項目，發揮對農業生產結構調整和專業化生產的帶動力和組織優勢，增強項目的實施效果，更好地發揮項目的經濟和社會效益。金融機構創新農村金融產品和金融服務，大力發展小額信貸和微型金融服務，依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、“四荒”地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。開展政策性農業保險，建立農業再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，在農村發展互助合作保險和商業保險業務。
三、規范流轉行為，促進土地依法有序流轉
1、提高認識，加強農村土地流轉監管力度。嚴格執行《土地承包法》等相關政策法規，教育廣大農民和基層干部依法進行土地流轉加快土地流轉。土地流轉必須堅持農村農村基本經營制度，堅持“依法、自愿、有償”、堅持以市場為導向、堅持因地制宜發展多種形式的適度規模經營四項原則，尊重農戶土地流轉的主體地位，充分保護農民對承包土地的占有、使用和收益等權利。
【關鍵詞】現代 農業 科學 發展
黨的十七大報告指出，要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。推進現代高效農業快速發展，是落實科學發展觀的具體體現，是推進新農村建設的首要任務，是破解“三農”問題的重要法寶。近幾年來，安陽縣委、縣政府為適應新時期、新階段農業和農村經濟發展的需要，緊緊圍繞“以工促農，以城帶鄉”的發展路子和市委、市政府“農業立市、工業強市”的戰略構想，堅持以科學發展觀為指導，以穩定和完善農村家庭承包責任制為基礎，通過規范土地流轉、促進土地規模經營和高效農業發展等手段，積極探索現代高效農業發展的新機制，促進了土地資源向土地資本轉變、農村生產要素向農業聚集，提高了土地的產出效益，增加了農民收入，實現了家庭承包責任制與現代農業發展的有效對接，初步走出了一條在穩定提高糧食生產能力基礎上實現區域化布局、規模化生產、產業化經營的現代農業發展道路。截至2007年底，安陽縣轉讓土地承包經營權的農戶已達1.3萬戶、占全縣總戶數的6％，土地規模經營面積達到6.87億平方米、占總耕地面積的9％。其中規模經營面積在6.7萬平方米以上的有5.54億平方米，種植糧食作物的有4400多萬平方米，占總流轉面積的65%。同時，建成了一批各具特色的高效農業“百畝園”、“千畝方”、“萬畝區”和產業帶，形成了呂村綠康無公害高效農業示范園、天康食用菌示范基地和北郭洋凡、白壁邢牛、永和蘇奇村、崔家橋趙馬房等高效農業蔬菜大棚，以及安豐胡蘿卜、洪河屯、安豐優質棉花和裕禾公司野菜、日本甜柿等基地。其中呂村蔬菜大棚達133.4萬平方米，安豐胡蘿卜面積突破667萬平方米，崔家橋瓜菜867.1萬平方米，裕禾公司特色農業基地333.5萬平方米、日本甜柿333.5萬平方米。現代高效農業如星星之火，呈燎原之勢，迅速在我縣鋪開，極大地推進了優勢資源和優勢產業布局調整，不僅實現了經濟社會又快又好發展，還對周邊農村經濟結構調整和現代農業建設起到良好的示范帶動作用。
一、推進土地規模經營的必要性和重要性
總書記在黨的十七大報告中明確指出：“要按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”。當前我縣農村最突出的問題是農民收入增長緩慢，農業生產關系不適應生產力的發展要求。而人均耕地少，農民增收方式單一，農業產業化經營不發達是制約農民持續增收的眾多因素中的“瓶頸”問題。尤其是人均耕地少，農民工資性收入低是眾多問題中的主要矛盾。要解決這個問題，當務之急是首先解決人均耕地少的問題，從根本上解決農戶弱小、土地細碎、經營分散的制度，調整生產關系，積極推進土地規模經營，大力發展現代高效農業，變粗放經營為集約經營，最大限度地提高土地生產效率和農業生產水平，這對于我縣發展現代農業，農民持續增收，全面實現小康社會已刻不容緩。
（一）農村土地適度規模經營是實現農業現代化和加快新農村建設進程的內在要求。農業現代化要求要用現代化科學管理辦法組織管理農業，在不改變家庭經營的前提下，由貿工農一體化的規模經營方式，取代千家萬戶分散的小農經營方式，使農業經營逐步實現產業化和規模化。只有發展土地適度規模經營，才能提高農業社會化程度，才能容納現代農業科學技術和運用先進的技術裝備，有利于機械化作業，促進農業現代化建設；有利于促進土地向優勢產品和優勢產業流動；有利于以有限的土地資源吸引更多的資金、技術投入農業開發，有效改善農業的生產條件，提高土地的經營效益；有利于使更多的農村勞動力從事密集型且具有比較優勢的高效農業生產，是當前形勢下實現就地轉移農村剩余勞動力，促進農業增效，農民增收，加快新農村建設的現實舉措。
（二）土地適度規模經營是應對國際市場挑戰的必然選擇。加入世貿組織后，我國農業面臨著激烈的國際農產品競爭，而我國農產品生產成本高，國際競爭力低。我國農業以家庭為主的小規模、高成本的經營方式，已難以適應市場經濟條件下日益激烈的國際化競爭形勢，農村土地規模化、產業化，已成為我國發展現代農業的必然選擇。
關鍵詞：山地農業；貴州經濟；高效山地農業
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333227
我國是一個人口大國，也是一個農業大國，國土面積遼闊，是一個多山地的國家。山地農業的發展對我國的發展有著不可磨滅的作用，并在我國幾千年的發展過程中處于領先地位。
1 貴州山地農業基本條件
1.1 地形地貌
貴州的地勢西面高東面低，海拔平均高度在1100m左右，其中有92.5%的土地是山地和丘陵。貴州是世界上巖溶地貌的發源地，地貌主體是亞熱帶巖溶化高原山區，是我國面積最大，類型最多，危害最重，程度最深的省份。到2012年，貴州全省的石漠化面積已經達到302.38萬hm2，占貴州全省面積的17.16%。在這樣的條件下，貴州人民想要發展山地高效農業是十分困難的。
1.2 氣候條件
貴州屬于亞熱帶濕潤季風氣候，全年氣溫變化小，冬天不冷，夏天也不會很炎熱，全年的平均氣溫在15℃左右。這導致貴州的山地農業氣候的資源主要特征有：氣候類型多樣，熱量充足，降水豐富，熱水光可以同期，夜間雨較多，陰天雨較少，光照不夠，濕度過大，風速小。同樣貴州的氣候資源還有很多優點，例如，氣候溫和且濕潤，光熱水的匹配很協調，輻射呈散射狀態，光合有效輻射多。
1.3 土壤條件
土壤的肥力，土層的厚度和土壤自身的酸堿度對農作物的種植和生長都有很大程度上的影響。貴州的土壤類型主要有黃壤、石灰土、紅壤和磚紅壤性紅壤，分布在不同的海拔高度上，可以種植的農作物也不同黃壤上可以種植油菜、茶樹、玉米、小麥、烤煙；石灰土上可種植烏柏、杜仲、玉米和豆類；紅壤上可種植油菜、油桐和亞熱帶果木；磚紅壤性紅壤上可種植玉米甘蔗和油菜。土壤的條件也限制著貴州發展高效山地農業。
1.4 水源條件
貴州省的水資源人均占有量是高于全國水平的，但貴州省的水資源分布是不平均的，全省的水資源利用程度僅為7.5%，是十分低的，貴州已經成為我國缺水的一個省份，干旱成為限制貴州山地農業發展的一個重要因素[1]。
影響山地農業發展的因素有地形、土壤、氣候和水源這些自然因素，但這些自然因素相對來說是比較穩定的，貴州想要發展高效山地農業就要對這些不利因素做出改造。
2 貴州山地農業高效發展的問題
2.1 地理位置的邊緣性
邊緣性不是指貴州的地理位置的邊緣性，而是說貴州地理空間上的邊緣性。貴州距離我國的經濟增長快速的地區都很遠，無法參與經濟快速發展地區的社會分工，也無法受到經濟快速發展地區的增長輻射。貴州山地的邊緣化使得農業經濟系統與其他的經濟系統發生斷裂，形成一種封閉的狀態，限制了貴州農業發展。
2.2 基礎設施的落后性
經濟發展快速的地區一般都有完整的基礎設施體系，良好的基礎設施體系可以起到引導周邊經濟的作用，也可以起到有效利用周邊資源的作用，這是經濟快速發展地區的優勢。貴州山地地區的經濟發展比較落后，基礎設施建設是十分欠缺的，這就導致貴州的經濟發展只能依靠自身的條件和資源。
2.3 文化教育性的落后
貴州山地人民的教育素質雖然因為國家掃盲行動的開展而得到了提高，但與我國的平原地區相比還是處于較低的水平。經濟發展較慢限制人民素質提高，人民素質不高導致經濟發展落后，這就造成了貴州地區的一個惡性循環。
3 高效農業發展對策
3.1 發展方向
由于山地地區的地理位置特殊，可以利用當地的生態資源的優勢，創建有本地區特色的自主品牌，對水土等資源進行治理，加上生態環境的恢復和建設。
3.2 完善基礎設施建設
國家和貴州地區都在基礎設施建設這方面做努力，建立相對完善的，可以促進貴州地區發展的基礎設施，這樣可以促進貴州地區的經濟發展，經濟發展了才能對教育文化，品牌建設，水土資源治理等的做出更好的規劃。
4 結 論
為了完善和提高我國的山地農業發展，我國的專家學者做出了很系統的研究，以上只是影響山地農業發展的一小部分問題，解決辦法也是比較重要的幾點，希望可以對同貴州一樣的地區的農業發展提供幫助。
秧草，又名金花菜、南苜蓿、“草頭”等，1―2年生草本植物，是我國古老的蔬菜之一。因富含植物蛋白和維生素B2，能越冬生長，無病蟲害，故為天然的綠色食品，因味道鮮美，故與長江三鮮――“河豚、刀魚、鰣魚”齊名。
2009年，揚中市委、市政府把發展揚色農產品――秧草，作為農業結構調整的重要突破口，并且啟動了萬畝秧草產業化工程。揚中市還專門成立了揚中秧草產業化辦公室。兩年多來，在市委、市政府的大力扶持之下，揚中秧草產業化工程迅速發展，現有露地秧草6000畝，大棚設施栽培秧草1600畝，年產超過1000萬斤，經濟效益突出。
揚中市錦潤農業科技有限公司專業致力于“天然、有機、營養、美味”的秧草系列產品開發與銷售，是一家專業從事秧草種植、深加工、銷售為一體的現代農業龍頭企業，產品包括秧草包子、秧草水餃、咸秧草、速凍秧草蔬菜等。產品已作為揚中接待禮品，暢銷全國各大城市。
秧草產業成為揚中市發展現代高效農業首選的必然性：
一、獨特的生長環境
揚中市位于亞熱帶季風中部氣候區，氣候適宜，地處長江沖積平原。這種特殊的土壤和氣候，為秧草的生長提供了獨特的生長環境。
二、濃厚的“秧草情結”
揚中人對秧草懷著特殊的感情，在期間，秧草是“救命草”。可以說，揚中家家戶戶腌秧草、吃秧草的景象已成為一種特色，已成為揚中人心中的“大事”。
三、純正的綠色食品、保健食品
秧草于秋冬季生長，天然無蟲害，整個生長過程無須施農藥化肥，無污染，是真正意義上的綠色食品。據《本草綱目》記載，秧草可“洗去脾胃間邪熱氣，通小腸、諸惡毒……可久食，利五臟”。
四、秧草的比較效益高
秧草于9月開始播種，可收獲6―8茬，一季可收獲1500公斤。平均單價為4元/公斤，凈收益在4500元。農民種植秧草效益比種植小麥增加了3000多元，秧草種植的比較效益高，激發了農民的種植熱情。
五、江鮮烹飪之必需品
揚中也素有“中國河豚島”、“長江三鮮數揚中”、“揚中三鮮甲天下”、“中國江鮮菜之鄉”等美名。秧草作為揚中土特水產的主要配菜之一， 隨著揚中“江鮮節”的舉辦，秧草已經成為揚中的一張名片，每年的“江鮮節”期間，當地每天都要消耗掉10噸秧草。
一、六盤水市發展現代山地高效農業的優勢
1.資源優勢
六盤水市境內最高海拔2900.6米，最低海拔586米，山高谷深，相對高度差異懸殊，立體氣候明顯。年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫19.7℃，冬季平均氣溫3℃；年降水量1200至1500毫米，無霜期200至300天。土壤垂直帶譜發育完備度好，土壤類型主要為黃壤和黃棕壤，耕作層土壤有機質含量均高于5%，高者達到15%以上，氮素營養相應較豐富。野生植物種類繁多，野生藥用植物達1899種。銀杏、光葉珙桐、紅豆杉等國家一級重點保護野生植物20種；金蕎麥、天麻等國家二級重點保護野生植物64種，中國特有藥用植物49種，貴州特有藥用植物15種，少數民族藥用植物226種，民間草藥82種。野生刺梨、獼猴桃、銀杏、紅豆杉、山楂、櫻桃、葡萄、楊梅在全市均有分布，榮獲了中國野生刺梨之鄉、中國野生獼猴桃之鄉和中國紅豆杉之鄉稱號。
2.區位優勢
六盤水市處于滇、黔兩省之間，與昆明、成都、重慶、貴陽、南寧五個省會城市的距離約為300-500公里。滬昆高速、杭瑞高速、都香高速、盤興高速貫穿全境，株六鐵路復線、 水柏鐵路、 內昆鐵路貫穿腹部，滬昆高鐵經停盤州，六盤水月照機場通往北京、上海、廣州、西安、大連等15個城市。六盤水具有毗鄰5個省會城市的獨特地理位置和便捷的交通條件，為發展現代山地高效農業提供了良好交通條件。
3.產業優勢
自2010年以來，六盤水市積極調整農業產業結構，大力發展蔬菜、茶葉、精品水果等現代高效農業產業。至2016年底，發展茶葉18.1萬畝，蔬菜44.87萬畝，果園20.83萬畝，中藥材 11.01萬畝，烤煙12.27萬畝。建成省級現代高效農業示范園區32個，建設貴州六盤水國家農業科技園區1個，創建貴州六盤水國家現代農業產業園1個。培育省級農業重點龍頭企業59家，市級農業重點龍頭企業206家，農民專業合作社實現了村覆蓋。
4.政策優勢
2014年以來，六盤水市以股份合作為紐帶，努力探索資源變資產、資金變股金、農民變股東（以下簡稱：三變）的農村“三變”改革，鼓勵引導農民以土地承包經營權、林權、房屋等資源、資產和自有資金、技能入股經營主體，推進全市農村集體產權制度改革，促進農民增收致富。經過3年多的探索實踐，農村“三變”改革激活了農村各類要素資源。自2014年以來，六盤水市共對1416.41萬畝集體土地、70.81萬畝承包地、6.4萬畝宅基地、546.1萬畝林權進行確權登記，共有36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平方米水面和56.88萬畝承包土地入股經營主體。2017年，六盤水市被農業部批復增補為全國農村改革試驗區，是繼1987年、1988年全國新一輪農村改革試驗區后，貴州省第三個國家級農村改革試驗區，主要承擔農村“三變”改革試驗任務。2016年，貴州省人民政府批復同意了《貴州省“十三五”現代山地特色高效農業發展規劃》，從國家、省級層面提供了政策支撐。
二、六盤水市發展現代山地高效農業的劣勢
1.農業基礎設施建設滯后
六盤水市地處貴州西部烏蒙山區，屬于典型的喀斯特山區地形地貌，山高谷深、坡陡，生態脆弱，耕地破碎。耕地總面積460.65萬畝，人均耕地面積1.6畝。其中25度以上坡耕地占47%；97%的耕地為山地，石漠化面積占32%。地表河網多呈現河谷深切、河床狹窄、水流急、落差大的特征。耕地未實現全面灌溉，大部分耕地未通機耕道，肥料、種子和收獲成果的運輸還沒有完全實現機械化，對農業勞動力需求較大，農業生產成本較高。
2.農業龍頭企業帶動力不足
六盤水市國家級重點龍頭企業還未實現零突破，省級重點龍頭企業數量不多，省、市級重點龍頭企業整體實力弱，科技水平還不高，多數龍頭企業還在從事農產品的初級加工，處在產業鏈的低端，市?鼉赫?力不強，對當地農業發展帶動力不足，作用發揮不夠充分。
3.農業資源分散
1978年12月，黨的召開后，實施了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。1983年，六盤水市農村基本上實行“大包干”家庭承包責任制，極大地調動了農戶的生產積極性。1983年全市農村人均收入90.83元，2016年，農村居民人均可支配收入達8230元，33年增長了90.6倍。但是，由于在實踐過程中“分”得充分、“統”得不夠，導致了農村千家萬戶的分散經營模式，給規模化、標準化、集約化發展現代山地高效農業帶來不利。
4.農民對發展現代山地高效農業的意識不強
當地大多數農民對發展現代山地高效農業的意識不強，在農業基礎設施落后，青壯年勞動力外出的情況下，仍然按照傳統方式，種植傳統農作物，滿足于自給自足的現狀。對發展現代山地高效農業持觀望態度，有的擔心種植新作物的產品銷售不出去，會造成收入水平下降，導致部分農民對發展現代山地高效農業積極性不高。
三、六盤水市發展現代山地高效農業的對策建議
1.持之以恒調整農業產業結構
搶抓機遇，因地制宜，合理規劃。抓住全省農業產業結構調整的政策機遇，在省級劃定的糧食生產區域外，將25度以上坡耕地，退出低效農作物的種植。結合當地氣候、環境、資源稟賦和農業基礎條件，發展效益高、覆蓋農戶廣的農業產業。在低海拔河谷地帶，積極發展當地紅心獼猴桃等精品水果，打造獼猴桃產業帶；在中海拔地區，結合全域旅游景區的開發，發展旅游休?e觀光農業；在高海拔冷涼地區，布局高寒山區冷涼蔬菜、中藥材等特色經濟作物。根據產業需求，配套發展上下游產業，最大限度延長產業鏈。
2.持續深化農村“三變”改革
六盤水市作為全國農村“三變”改革的發源地，深入推進農村“三變”改革。按照全國農村改革試驗區建設要求，以股份合作為紐帶，深入推進農村“三變”改革。全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，完成農村土地確權登記頒證工作，推動資源變資產，集中農村土地等資源，規模化發展現代山地高效農業；量化財政農業產業發展資金入股經營主體，推動資金變股金，解決發展現代山地高效農業中資金難題。
3.完善農業基礎設施建設
農業基礎設施，系指在自然與經濟再生產交錯進行的生物有機體同環境之間能量轉換、物質交換和循環的過程中，所必須投入的物質和社會條件有機整體的總稱；或者指在農業產前、產中、產后三個相互制約環節中，所使用的勞動資料、勞動對象、勞動者素質等農業生產要素優化組合的總稱。農業基礎設施包含物質的農業基礎設施和社會的農業基礎設施。作為農業基礎設施建設滯后的地區，應加強基礎設施建設。一是把物質農業基礎設施建設作為重點。加快農村組組通公路、農業機耕道、農業灌溉供水、農業供電、農業物聯網、物流、信息等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通，實現農產品線上、線下交易。保障農產品產得出，賣得好。二是加強社會農業基礎設施建設。加大農業在教育、科技、文化等方面的投入。培育新型職業農民、農業科技人員，提升農民文化素養。建設一支愛農民、懂農業、愛農村的專業人才隊伍。
