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關鍵詞：農業推廣；農業現代化；關系
在我國農業推廣與農業現代化發展的過程中，相關部門需要制定完善的管控方案，對各類工作關系進行全面的總結與分析，保證可以發揮農業推廣與農業現代化工作作用，使其可以向著更好的方向發展。
1農業推廣的含義與特點分析
第一，農業推廣含義。主要就是為農業社會服務進行延伸處理，在農村不斷發展的過程中，為農民提供農業相關技術指導，全面推廣現代化農業技術與機械設備，保證可以滿足農民在勞動中的需求。同時，在農業推廣期間，相關部門可以站在農民發展角度考慮各類問題，創新工作形式，促進農村社會的進步，利用科學的方式提高農業生態文明化發展程度，集中各方面的力量，改善農民的生活。第二，農業推廣特點。首先，具有一定的技術特點，可以及時發現農村發展中存在的技術問題，并為農民提供先進的技術指導服務，保證可以根據農村需求投入足夠的技術支持。其次，具有服務特點。農業推廣屬于社會化服務，需要為農民提供市場數據和信息、產品加工服務等，建設專門的推廣機構，按照相關要求開展相關推廣活動，有利于加快農村發展速度。最后，具有科學化特點。在農業推廣期間，會對各類科學技術進行全面的推廣，根據新時期下農業發展需求，完成科技推廣任務，以此提高農村現代化水平[1]。
2農業現代化概念與特點
2.1農業現代化概念
隨著國家經濟的發展，農業現代化進程不斷加快，主要包括：農業現代化科學技術與管理形式等。對于農業現代化技術而言，就是相關部門用科研方式，研發農業生產技術與機械設備，提高農業的現代化水平。對于農業現代化管理而言，就是完善土地管理制度，利用現代化網絡信息技術管理方式對其進行處理，以此提高農業管理工作水平。
2.2農業現代化特點分析
第一，農業設施不斷完善。我國在農業現代化發展的過程中，基礎設施在不斷完善，部分區域已經建設了農業水利工程，可以優化灌溉體系，在提高灌溉效率的情況下，提升農村的經濟效益。第二，科技與管理相結合。在農業現代化進程中，相關部門已經將農業科技與管理工作結合在一起，提高對于農產品的質量要求，利用創新方式為人們營造健康的農產品市場。同時，國家已經開始利用先進的包裝與運輸技術支持農業發展，不僅可以提高管理工作成效，還能滿足其發展需求[2]。第三，專業化與產業化發展。我國農業現代化已經向著專業化與社會化的方向發展。對于專業化而言，國家已經成立了農民專業合作社，可以引導農民開展專業生產工作，在節約社會資源的情況下，對農業用地進行整合，提高規?；洜I經濟效益，滿足農民實際發展需求。對于社會化發展而言，主要就是國家已經開始引導龍頭企業帶領農民發展，相關企業可以為農民提供高質量的社會化服務，幫助農民抵御市場農產品的銷售風險，逐漸提高農民的經濟效益[3]。第四，農業教育與技術發展。在我國農業發展期間，農業教育受到廣泛重視，國家已經開始對教育體系進行完善，可以有效提高教育效果。同時，國家已經要求職業院校開展農業教育活動，安排技術人員到農村進行教育，在一定程度上，可以將農業技術轉換成為農民的勞動生產技能，在提高農民專業素質的情況下，培養農民的職業道德素養，創建新時期農業人才體系，保證可以提高農業發展的現代化程度，達到預期的教育目的。
3新時期農業推廣與農業現代化關系分析
在新時期下，農業推廣與農業現代化之間存在較為密切的關系，有利于對“三農”問題進行分析與解決，建設完善的方針政策，保證農業現代化發展。農業推廣與農業現代化的聯合，可以更好的提高農民專業素質，提升其經濟效益，推廣農業技術與機械設備，達到預期的管控目的。在此期間，需要對傳統觀念進行創新，樹立以人為本的觀念意識，將農民作為主體，政府部門作為主導，對農業技術與機械設備進行全面的推廣，建設完善的農業服務組織體制，按照相關要求開展服務工作，創新農業技術推廣形式，保證可以滿足農民的需求。同時，相關部門需要對推廣體制與運行機制進行創新，制定完善的考核方案，建設專門的服務組織，完善新時期下農業技術推廣工作標準，保證自身工作質量。在此期間，相關部門還要建立考核機制，將農業推廣與工作人員績效掛鉤，以此提高其工作積極性，挖掘工作人員潛能[4]。
4結語
在新時期背景下，國家需要做好農業推廣與農業現代化建設工作，創新工作機制，明確各個部門的工作職責，利用科學的工作方式開展管理活動，利用科學的工作方式開展農業推廣與農業現代化管控工作。
【參考文獻】
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[2]唐紅兵.新時期農業推廣的內容及與農業現代化之間的關系[J].北京農業,2014(30):312.
[3]鄧杰.農業現代化與農業推廣的關系研究[J].魅力中國,2013(31):276.
關鍵詞：城鎮化；農民工；早退
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501190
1 農民工早退的含義
1.1 農民工早退的含義
在城鎮化長期滯后于工業化的背景下，大量農民工進城，但是又不能在城市安身立命，導致農民工過早的退出了城市勞動力市場，我們將這個現象稱之為農民工的早退。
1.2 農民工早退的表現
城市缺乏熟練老工人，技藝得不到傳承，技術提高緩慢；農民外出打工時間短，長期工作的很少；農民工平均年齡低；農村勞動力富余，尤其是有外出務工經歷的農民工回到農村，增加了本來就過剩的農村勞動力；回鄉農民工非農就業率低，大部分農民工只是退出了城里的勞動，回到了生產力低下的農業領域。
2 農民工早退的影響
農民工退出工業或服務業，回到農村，使得太多的人口堆積在較小的土地上，難以實行家庭承包、集約經營，降低了整個中國的生產力水平。同時農民工早退，造成全國的勞動生產率和競爭力的下降，制約著我國總體技術的快速進步。農民工回到農村又將擴大城鄉收入差距，長此以往社會矛盾會激化，產生不利于社會穩定的因素。
3 農民工早退的誘因
農民工早退主要受到城市 “拉力”和農村“推力”這雙重力減弱的影響。農民工子女教育、醫療保險、生活成本的問題使城市的吸引力即拉力在逐漸下降；農村的各類保障日益完善，國家對農業的大力扶持使農村將農民工推入城市的“推力”在減弱。
3.1 城市拉力在減弱
農民工在城里留不住，原因是社保、醫療、子女教育、住房等方面問題。而且本身農民工教育程度相比之下偏低，大部分都是初中以下文化程度，這在客觀上不利于他們在城市扎根。再從工資上來看，很多人會談到農民工工資現在可能比某些白領還高，盡管農民工的平均工資確實比幾年前明顯提高，但漲幅相對于其他社會群體，還是存在一定差距。而且，通貨膨脹的影響稀釋了農民工資增長的部分，使其轉化成了生活成本。
3.2 農村推力在減弱
是近年來，新農村建設加速，國家加大對農業的扶持力度，使得農業收入提高，某種程度上，一部分農民工覺得待在城市不如家鄉好。而且農民工幾乎無法在城市里憑借收入購置房屋，這與農村自家寬敞的大院相比確實差距較大。農村的生活質量日益提高，將農民工推入城市的力量在減弱。
4 農民工早退的解決對策
基于以上思考，我們究竟該如何合理解決農民工早退問題呢？我們可以從“推拉”二力下手，合理協調這兩股力量的強度。
4.1 逐步實現農民工居民化
雖然國家層面取消農業戶口與非農業戶口的性質區分，統一登記為居民戶口。但是現實情況往往比戶口本上的那幾個字要難改的多。真正接納農民工使其成為城市“居民”還需要做很多思考。要認識到這是一個過程，而非一蹴而就，所以需要政策上的過渡。需要實行分類、分層的措施，先行試點，試點成功再推開。讓這一過程來走的穩健扎實，逐步接納農民工居民。
4.2 用公共服務留住農民工居民
農民工早退很大一項原因是因為得不到均等的公共服務，國家應該大力改善公共服務，不僅提高質和量，也擴大其服務人群，讓農民工享受到社保、醫療、子女教育、住房等與城市人口相當的待遇，最終實現市民化。
4.3 加快農業現代化的進程
農業現代化進程中，農業與現代工業、管理科學、信息技術的結合日益密切，根據發達國家的發展歷程，不難預測，未來我國的農業必將實現現代化。而在這個過程中會伴隨著農業勞動力到非農業勞動力的轉移，剩余的農村勞動力走出農村進入城市，最終農村剩余的農業勞動力可以實現規?；洜I，不斷提高農業收入，最終形成農業和非農業收入相當的一個均衡狀態。而在這一過程中又避免了農民工早退現象的發生，延續了我國的人口紅利。
5 小 結
解決農民工早退是一個系統工程，需要統籌城鄉的多方面關系，本文認為可以思考“推拉”這兩個力，上述對策旨在通過一系列優質措施增加城市對農民工進城的引力并通過加快農業現代化進程增強農民工進城的推力，這樣應該可以在一定程度上解決農民工早退一問題。而本文僅僅是提供一種思路，在實際操作中該如何解決這一問題，仍需做很多探索。
參考文獻
關鍵詞：城市化 城鎮化 化
經濟
區域經濟
城市是人類文明的標志，是人們經濟、和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。城市化是人類進步必然要經過的過程，是人類社會結構變革中的一個重要線索，經過了城市化，標志著現代化目標的實現。只有經過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為輝煌的。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠遠不夠的，城市化過程并不一定是一曲美妙的樂章，像很多進步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認識城市化所帶來的影響，并采取必要的措施認真的予以解決，對我國有著重要的意義。
本文從分析城市化的含義著手，從城市化的幾種不同類型討論了我國城市化過程中出現的以及阻礙我國城市化進程的一些問題。
一.城市化的含義
城市化，也有的學者稱之為城鎮化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地、社會學、經濟學等角度予以了闡述。
1 .人口學
人口學把城市化定義為人口轉化為城鎮人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區集中、或農業人口變為非農業人口的過程”。中國的人口中大頭是農民，目前我國城鎮人口在36%左右，因此加快我國人口城市化的步伐對于促進農村剩余勞動力的轉移、實現農村經濟的增長有著很重要的戰略意義。
2. 社會學
從社會學的角度來說，城市化就是農村生活方式轉化為城市生活方式的過程。發展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質量，促進人的技能和素質的提高，提高人類社會的整體發展水平，使人與人、人與關系達到和諧發展。
3 經濟學
經濟學上從工業化的角度來定義城市化，既認為城市化就是農村經濟轉化為城市化大生產的過程。在現在看來城市化是工業化的必然結果。一方面，工業化會加快農業生產的機械化水平、提高農業生產率，同時工業擴張為農村剩余勞動力提供了大量的就業機會；另一方面，農村的落后也會不利于城市地區的發展，從而影響整個國民經濟的發展。而加快農村地區工業化大生產，對于農村區域經濟和整個國民經濟的發展都是有著很積極意義的。不同的學科從不同的角度對城市化的含義做出了解釋。通過比較，我們可以發現對城市化的規定其內涵是一致的：城市化就是一個國家或地區的人口由農村向城市轉移、農村地區逐步演變成城市地區、城市人口不斷增長的過程；在此過程中，城市基礎設施和公共服務設施不斷提高，同時城市文化和城市價值觀念成為主體，并不斷向農村擴散。城市化就是生產力進步所引起的人們的生產方式、生活方式以及價值觀念的轉變的過程[2]。
二.城市化的三種形式及我國城市化過程中的一些問題
城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區，各種形式的城市化發揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中，通過以上我們對城市化含義的了解，結合我國的實際情況，我們就可以認識到各種形式城市化過程中所產生的一些阻礙我國城市化進程的因素。
（一）集中型城市化
集中型城市化就是農村人口和非農經濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。
1.舊的戶籍制度所帶來的負面影響
我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經濟的發展做出了很大的貢獻。但是，隨著經濟、政治制度的發展，以及城市化的擴展，這一制度已經成了制約我國城市化進程、經濟發展的一個方面[3]。幾十年前，劃出的“農村人”和“城里人”的這個鴻溝已經成了我國農村經濟、城鎮經濟發展的障礙。眾所周知，提高農民收入的一個重要途徑就是引導農民進城、促進農村富裕勞動力的轉移。大量人口滯留農村的局面如不盡快扭轉，不僅直接制約農民收入的提高、農業現代化的進程和農村經濟的全面繁榮；還將長期抑制農村消費需求的增長，嚴重影響國民經濟的健康持續發展。加快農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移是工業化和現代化的必然趨勢。所以，我國應盡快逐步改變現有的落后的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創造更好的制度環境。
2 .進城外來工的應享受的“國民待遇”難以實現
關鍵詞:農業現代化;農村城鎮化;相關性
中圖分類號:F303.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0050-03
一、農業現代化與農村城鎮化的內涵與特征
(一)農業現代化的基本內涵與特征
農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在不同的發展階段,受不同生產力水平的主要影響,農業現代化有著不同的科學內涵?，F代農業的主要特征是科學化、集約化、商品化和市場化。與之對應的是,農業現代化是農業生產技術、生產裝備和手段現代化與農業經濟結構和經營管理現代化的綜合體現,是一個動態的、開放的、綜合性發展的概念。農業現代化強調的是從傳統農業向現代農業的轉變和轉化,所以它的特征應體現在以下幾個方面:農業生產設施現代化、農業生產技術科學化、農業經營方式產業化、農業服務社會化、農業生產績效高優化、農業生態環境現代化、農業勞動者知識化、農村生活現代化等。
(二)農村城鎮化的基本內涵與特征
從人口、社會、經濟等不同的角度,關于農村城鎮化的定義各有不同。筆者認為,農村城鎮化主要是從主體角度來分析和評價農村人口轉化為城鎮人口,農村地域轉化為城鎮地域,農業活動轉化為非農業活動,農村價值觀念轉化為城鎮價值觀念,農村生活方式轉化為城鎮生活方式的過程和程度。農村城鎮化的特征主要體現為:一是時間特征,農村城鎮化是一個復雜而系統的綜合過程,表現為過程和階段的統一,以漸進、漸變為主;二是空間特征,表現為城鎮結合,以鎮為主;三是就業特征,表現為亦工亦農,以非農就業為主;四是生活方式特征,表現為亦村亦城,以城鎮生活觀念和方式為主。
二、徐州農業現代化與農村城鎮化的狀況及關系
實現農業現代化,是徐州農業發展的目標和基本方向,也是決定和影響徐州農村城鎮化的前提和基礎。通過歷史統計數據查詢和分析,得出徐州農業現代化與農村城鎮化的發展關系(如表1所示)。
由表1可以看出,隨著農村生產力的發展和提高,農業機耕面積、機播面積、農業電氣化和農業機械總動力在逐年增加,導致第一產業從業人員占農業人口的比例逐年減少,從而促使農業人口也在逐年減少,但由此帶來的第一產業產值在逐年增加。這些都為徐州農村城鎮化發展提供必需的物質、經濟和人力資源基礎。
在農業發展的過程中,農業生產效率也是影響農村城鎮化的重要因素。在中國,“人多地少”的矛盾尤其突出,徐州地區亦是如此。要有效提高農業生產效率,關鍵在于提高人均耕地面積。由于總耕地面積基本不變甚至變小,就只有通過大量減少農業人口來得以實現,從而提高農業生產效率,促進農民增收和城鎮化發展。
通過歷史數據分析,得出徐州農村城鎮化率與第一產業水平之間的關系(如圖1所示)?？梢钥闯?以非農業人口比重法統計出的徐州農村城鎮化率Y從1990年的17%上升到2005年的34%,遞增比較平緩,每年遞增不到1.0個百分點,比較符合城鎮化發展的科學規律。同時也可以看出,第一產業占GDP的比率雖然呈遞減狀態,但不等于第一產業對城鎮化的影響是負向的。第一產業占GDP的比率呈遞減趨勢,只能反映第一產業在經濟上對城鎮化的支撐作用確實在減小,取而代之的是第二、第三產業對城鎮化發展的貢獻增長。
三、徐州農業現代化與農村城鎮化的相關性分析
農業現代化、農村城鎮化都是中國全面建設小康社會、建設社會主義新農村必不可少的路徑和方式。兩者之間存在著內在的必然聯系,相互聯系、相互促進和相互發展。首先,農業現代化是城鎮化發展的基本動力。推進農村城鎮化,在很大程度上受到農業現代化的影響和制約,必須要考慮農業現代化的發展狀況,兩者的聯系是農村城鎮化過程中所涉及的所有各種聯系的基礎。其次,農村城鎮化又是農業現代化的加速器,也是農業現代化的必然要求和條件依托。
(一)農業現代化對農村城鎮化的作用
1.農業現代化為農村城鎮化提供大量的農業產品。農業現代化提供的產品既有食物產品,也有原料產品。不管農業在國民經濟中的比重如何變化,人們對農業的依賴程度始終是100%,農村城鎮化對農業發展的依賴程度同樣是100%,沒有農業發展作為基礎,農村城鎮化只能化為空談。
2.農業現代化為農村城鎮化提供更加充足的人力資源。人力資源是農村城鎮化建設和發展的首要因素。城鎮人口、農村勞動力人口均呈逐年上升而農村就業人口呈逐年下降的趨勢,反映出農村剩余勞動力呈逐年上升勢態。城鎮人口的增長,一方面來源于自身的自然增長,另一方面主要來源于農村人口的轉移,即部分農業勞動力轉移到了城鎮。以2005年為例,徐州地區總人口為925.31萬,比1990年上升了近15%;農村勞動力人口為348萬,比1990年上升了9%;而農村就業人口為182.63萬,比1990年下降了約27%,與此相對應,農村剩余勞動力從1990年的22%上升到了2005年的48%,上升了26%。由此可以看出,農村勞動力就業人口的減少與剩余勞動力的增加是高度吻合的。農業現代化水平越高,農業勞動生產率就越高,需要的農業勞動生產力就越少,能夠釋放出的農業勞動力也就越多。徐州城鎮化速度加快的主要原因是由于大規模的農村人口進入城市和城鎮所致。但是,受多種綜因素的綜合影響,目前徐州城鎮勞動力供大于求,導致農業在勞動力要素上對城鎮化的制約作用表現得不是很突出。
3.農業現代化可以為農村城鎮化提供必需的土地和資金。首先,土地是最基本的生產要素,是農村城鎮化的重要依托。城鎮建設所占用的土地,大都來自農業用地,可以說在一定程度上是犧牲了農業用地來謀求城鎮的建設和發展。因為多數城鎮都建在地勢平坦、交通便利之處,而這些地方往往是農業的最好用地。徐州地區土地總面積11 258平方公里,1990年城市面積為184.5平方公里,占總面積的1.6%;到了2005年城市面積增長到了1 160平方公里,占總面積的10.3%,這都是以犧牲農業用地為代價的。其次,農業發展以多種形式和渠道為城鎮化提供資金。農業向現代化發展,帶來的變化是農業勞動生產力水平提高,農民收入、生活水平比以往有了較大幅度的提高,觀念有了比較大的變化,他們除了必要的農業消費,更多的資金用在建房、購房、教育、興辦產業、到城鎮謀發展等多種渠道上。根據中國的實情,國家還難以對農村城鎮化建設投入大量的資金。要推進城鎮化發展的步伐,靠的主要還是農民,農民是農村城鎮化的投資主體,同時也是社會主義新農村的建設主體。
(二)農村城鎮化對農業現代化的作用
1.農村城鎮化可以吸納農村大量剩余勞動力,帶動農業現代化的發展。受農民收入增長緩慢、科技投入能力低、農民對農業科技缺乏需求等因素的影響,導致中國農業現代化的發展水平相對落后和偏低,徐州地區情況亦是如此。其中,農民收入是最重要的影響因素。而農民收入主要取決于農業勞動生產效率、人均土地使用面積、農業生產力水平、農民總收入和農業總人口等方面。究其根本原因,是因為農村勞動力過多導致農業勞動生產效率偏低,農業人口過多導致人均收入偏低。因此,要從根本上解決問題,需加快農村城鎮化的建設步伐,穩步地大量轉移農村剩余勞動力,減少農業人口數量,從而增加農民收入,促進農業技術的變遷,帶動農業現代化的發展。
2.農村城鎮化能夠擴大農產品市場空間,促進農業的商品化和市場化。徐州是農業大市,其農業現代化的根本途徑是市場化。要依靠市場來引導農業生產,促進農業發展。從美國農業發展的經驗看,市場化始終是主流,而企業化是其主要形式。農業是個特殊產業,政府應該干預市場失靈,而不應該干預農戶。政府應加強正確的市場導向,通過農村城鎮化為農業帶來更多的農產品市場信息,從而從多渠道多層面來引導農業生產。另外,農村城鎮化的推進會帶來城鎮人口的增加,促進與農業相關產業的擴張,會大大增強對農產品的需求,為農產品貿易提供寬廣的平臺和空間。
3.農村城鎮化促進農業產業結構的調整,促進農業生產結構的高級化。農業現代化的發展,根本任務就是對農業生產方式的改進,而生產方式的調整,必然促進農業產業結構的調整,使農村從單一的農業經濟,向農村工業、農村第三產業等綜合性經濟轉化,農業致富的渠道也從單一的農業,轉向以農為本、以工促農、以商富農。推進農村城鎮化,可以從更多渠道籌集農業資本,解決部分農村剩余勞動力的出路,同時促進了農業產業結構調整,加快了農民致富的步伐。農業結構的調整會給農業生產釋放出更大的空間,促使農業生產結構向高級化方向發展,即收入彈性大的農產品在農業中所占的份額不斷增大。農貿市場、城鎮居民對農產品高追求,能夠為農業生產提供市場導向,吸引農民生產、銷售收入彈性大的高檔、高品質產品,促進農民增收。
4.農村城鎮化能夠拉動農業經營向規?；l展,為推進農業現代化打牢基礎。以高技術、高效率為特征的現代農業生產,要求農業經營必須走向規?；?要達到一定的規模才能更好地應用高技術,提高生產效率。如果不改變農村以戶為單位進行的小規模生產方式,農村經濟是很難出現規模經濟效應的,因為小規模經濟無法有效地讓農民增收。通過農村城鎮化,將目前徐州近一半的剩余勞動力盡可能多地“釋放”出來,拓寬他們的就業方式和渠道,從而釋放出更多的土地等農村資源,為農業的集約生產創造條件,從而拉動農業經營向規模化發展。比如,銅山縣三堡鎮勝陽村,以木材加工產業為龍頭,通過整合產業結構,建設鄉村循環經濟,工業反哺農業,從政策上引導農民多方位就業創業,擴大農民增收渠道,從而成為徐州乃至蘇北地區經濟實力強、農民生活富裕、農村城鎮化推進步伐快的典型新村。
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關鍵詞：法國，農業現代化，啟示
農業現代化是現代化的重要組成部分，實現農業現代化是中國政府追求的戰略任務之一?？偨Y和借鑒素有“歐洲的中國”之稱、當今世界農業現代化成功的典型國家——法國的主要做法和經驗，對于我國農業現代化建設、應對入世后國外農業的挑戰、保證我國的糧食安全以及解決“三農”問題，探求出適合我國實際情況的農業現代化發展道路，具有重要理論和現實意義。
一、農業現代化的含義
1．現代化的基本內涵
在現代化理論中，雖然不同學派和不同學者對現代化的理解和定義有所不同，但學者們普遍接受現代化的兩個基本內涵：一指發達國家工業革命以來發生的深刻變化；二指發展中國家在不同領域追趕世界先進水平的發展過程。羅榮渠先生在《現代化新論》中指出，作為人類近期歷史發展的特定過程，把高度發達的工業社會的實現作為現代化完成的一個主要標志也許是合適的。
2．農業現代化的基本含義
農業現代化是現代化理論的重要組成部分，其研究應該以現代化理論為基礎，結合農業特點而提出。關于農業現代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：（1）農業現代化是一個轉變過程，（2）農業現代化是所達到的相應水平時的一種農業狀態。現階段農業現代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透，工業部門的介入，現代要素的投入，市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用健全的社會化體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的現代農業。其基本目標是提高農業綜合生產力，改變農業生產結構、投入結構、資源結構和生產方式等，提高農民素質和收入，實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境以實現農業的可持續發展。
二、法國農業現代化發展經驗
從20世紀60年代實施農業現代化開始，法國農業有了突破性的進展。法國在農業生產的各個環節中，廣泛應用自動或半自動的農業機械，農業生產過程已全部實現了機械化，并己發展成為高效率、集約化的現代農業。法國實現農業現代化的過程，是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方式管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立高產、優質、高效農業生產體系和可持續發展農業生態系統的過程。法國實現農業現代化的道路無疑是成功的，總結他們在農業現代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經驗，對加快我國農業現代化進程有重大意義。
1．注重農業的經濟投入
法國農業之所以有大的發展，是因為戰后法國政府加強了財政干預，大力扶持農業，包括增加農業預算支出、擴大農業低息貸款、提供巨額農業補貼，尤其是在高速發展時期，農業投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農業的財政支出為33.379億法郎，用于農業投資的新增貸款50億法郎。國家農業投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農業財政投資已經達到了269億法郎。法國政府采取的農業投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補貼和信貸等角度對農民購買生產資料特別是農機具給予資助。 （2）以補貼和貸款的方式對農民實施的水利、道路、電氣化和土地整治等農村基本建設工程給予資助。（3）對農產品價格實行保護政策。（4）農業發展科研教育和培訓及農產品銷售合作社等項目的政府投資。政府對農業的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進了農業的專業化和一體化生產，加快了農業現代化進程。
2．構建農業經濟合作組織
農業合作經濟組織把家庭小規模生產聯接起來形成社會化的大生產，把家庭小范圍的經營和整個社會的大市場聯系起來，推動了農業現代化進程。在法國，農業合作社種類很多。農業流通領域的合作社是農業合作社的主題，包括農產品收購、加工、銷售和生產資料供應等。在法國的120萬個農場中，有100萬農場主參加了產前、產后的流通領域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯合的合作社，合作社來組織、協調和推動家庭農場按照市場需要進行生產，通過流通領域合作社的運作，使家庭農場成為了食品加工企業的專業化和商品化的生產基地。這種不經過農業生產合作社就把農業生產者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農業合作社的最大特點。
3．加強農民的教育和培訓
農業要發展，人才是關鍵，現代化農業的實現，很大程度上取決于農業經營者的文化技術素質。法國把農業教育作為農業政策的重要組成。法國政府對農業教育進行改革，提倡公私共同興辦農業教育，由高等院校、農業高中、農業初中和半工半讀4個層次組成農業教育體系，圍繞“學以致用、就地施教、面向農村”開展教育，提高農業經營者的文化技術和管理水平。同時，通過國家、省和農場3級技術推廣委員會，盡快把農業科研成果推廣到生產實踐中去，使科技成果盡快轉變為現實生產力。
4．農業規?；洜I
對土地集中和農業互助合作給予財政支持。為了擴大農場經營規模，法國政府購買“無生命力農場”的土地，并優先賣給大農場主。政府規定出售土地的農場主可得到35年的預備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉業來經營農業或擴大農場規模的青年農民，國家給予財政援助。對購進土地的大農戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經營的農場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發給獎金。農場經營規模的擴大促進了農業機械廣泛而充分的運用，加速了農業現代化的發展。
5．用多層次、多元化的農業社會化服務體系保障農業現代化
法國的現代化農業，是由多層次、多元化縱橫交錯的農業社會化服務體系來保障的。，啟示。，啟示。這些服務組織不僅跨地區提供科研、生產、試驗、推廣、教育培訓、技術信息咨詢、質量認證、銷售及跟蹤維修等服務，而且依靠自身擁有的實用的技術、準確的信息及可靠的手段，為農業生產及時提供高質量的服務，在農業經營者中享有很高的聲譽。，啟示。，啟示。法國形成了由政府、農會、農民以及私人企業等組成的有效服務體系。，啟示。法國農用工業比較發達，私人企業銷售網遍布農村，有的還開辦出租業務，出租農場主買不起的大型農業機械，例如聯合收割機等，服務周到。在政府的倡導和扶持下，農民也合作開辦一些生產資料合作社和生產資料供應社，進行產前服務。生產資料合作社由若干農戶集資，主要是用銀行貸款購買農業機械，雇傭駕駛員，共同使用。生產資料供應社主要供應化肥、農藥、種子等農業生產資料。另外，由于法國農產品過剩，有關銷售問題，除了私人企業外，農民們組織了各種產后服務的合作組織。
三、對我國農業現代化建設的幾點啟示
1．國家要加大農業投入，加大對農業的扶持力度
面對市場的國際化和競爭，投資成為農業發展的關鍵，可以說，如果沒有深刻的技術革命和財政投資，法國的農業生產不可能有飛躍式的發展?，F代農業需要高科技、人才和資金，不是靠農民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經驗我國應因地制宜加大對農業的投入，按市場經濟價值規律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農民增加對農業的資金投入。當前，應逐步建立起以政府投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業投入機制，逐步完善農業投資機制，提高基本建設投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應該加快農業投資立法進程，規范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規約束，來保證對農業投資的穩定增長及對資金使用的有效監控。
2．國家要建設齊全的農業經濟組織和農業社會化服務系統
多年前，我國農業改革建立的“統分結合，雙層經營”體制，以分散的小農戶家庭經營為基礎，已經不適應市場經濟發展的要求。圍繞農業及農村經濟發展的需要，應積極引導和支持以行業或產品為紐帶的各類民辦的專業協會、研究會和合作社等農民自發的服務組織，發揮其在保護農民利益、溝通市場信息、組織產品運銷等方面的作用。當然，要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，必須大力發展農業產業化經營。借鑒法國的經驗，當前流行的靠訂單聯系起來的“公司+農戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農業”產業化模式。最好的辦法是:在實施農業現代化的進程中，要采用產業一體化組織戰略，塑造嶄新的產業組織結構。，啟示。成立各種行業協會和產加銷聯席會議等行業組織，讓商品生產專業戶普遍加入各類專業合作經濟組織。各類市場主體高度組織化的結果是，在農業產業內部和涉農領域形成平衡的組織結構，從而有力地促進市場經濟的健康發展。要加強政府在基層的農技推廣服務體系建設，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務，切實解決農民和農業社會化服務組織貸款難的問題。要強化對農業社會化服務的監管。各級政府和有關部門要切實擔當起對農業社會化服務的監督管理職能，制定農業服務的行業標準，規范服務行為，明確服務質量。大力推行服務質量承諾制，服務收費公示制，不斷提高農業社會化服務水平。
3．國家要努力提高農民科學文化素質
廣泛開展農民科技培訓，全面提高農村勞動者的整體素質，是推進農村小康建設、實現農業和農村現代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強職業教育和培訓，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。我們要發揮在農業科研、教育方面的優秀，要以農業院校、農函大、文化技校為陣地，抓好鄉村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。根據農村的現狀和實際情況，開展農民教育、提升農村人力資本。加強現代農業科技知識培訓，加強非農產業就業技能培訓，加強市場知識方面的培訓，有選擇地組織農民到經濟發達的沿海地區參觀考察，或外出經商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質。
4．國家要擴大土地經營規模
制約農業現代化進程的主要障礙因素之一是土地經營規模小，而且極度分散。土地逐漸集中，擴大土地經營規模，是傳統農業向現代化農業轉型的必經之路。在有條件實行土地規模經營的地方，應實現土地大規模經營，以促使農村產業分工。建立有效的土地流轉機制，進行土地流轉機制創新。培育核心農戶，強化農業現代化實施主體。對自愿放棄土地的農民給予經濟補償，順利實現土地集中。
5．國家要走綠色農業的可持續發展之路
國家要努力促進經濟、社會和環境協調發展，努力使人口、資源和環境相互協調，實現人和自然的和諧發展。所以，農業現代化必須建立在可持續發展戰略基礎上。法國當前農業現代化的發展趨向是綠色農業、生態農業、觀光農業，追求可持續發展，創造人和與自然和諧的環境。這也是當今世界現代農業發展的趨勢。根據我國國情，堅持實施農業可持續發展戰略就是要貫徹計劃生育、資源保護和環境保護三大基本國策，把人口、資源、環境工作提高到一個新水平。要控制農業人口增長，提高農業人口素質；要依法保護和合理開發土地資源、水資源和其他各種農業資源，堅持利用、開發、整治、保護相統一的原則，以提高農業資源集約利用水平，實現自然資源的持續利用；要高度重視水利規劃，提高農業抗御自然災害的能力；要建立農業環境監測管理體系，加大治理污染的力度；要大力推廣生態型農業生產模式，發展綠色食品；要切實加快綠化建設，逐步建設生態綠地系統，構筑城鄉綠色生態屏障，以創造一個優美潔凈的農業生態環境。實現我國人口、資源、環境的科學管理，促進現代農業的可持續發展。
[參考文獻]
[1]羅榮渠.現代化新論[M]. 北京大學出版社，1993.
[2]顧煥章，張超超.中國農業現代化研究[M]. 中國農業科技出版社，1998.
[3]洛純.法國農業概況[J]. 全球科技經濟瞭望，1998，6.
[4]嚴官金.農業與農村現代化[M]. 湖北人民出版社，2002.
一、農業現代化的含義
1．現代化的基本內涵在現代化理論中，雖然不同學派和不同學者對現代化的理解和定義有所不同，但學者們普遍接受現代化的兩個基本內涵：一指發達國家工業革命以來發生的深刻變化；二指發展中國家在不同領域追趕世界先進水平的發展過程。羅榮渠先生在《現代化新論》中指出，作為人類近期歷史發展的特定過程，把高度發達的工業社會的實現作為現代化完成的一個主要標志也許是合適的。
2．農業現代化的基本含義農業現代化是現代化理論的重要組成部分，其研究應該以現代化理論為基礎，結合農業特點而提出。關于農業現代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：
（1）農業現代化是一個轉變過程。
（2）農業現代化是所達到的相應水平時的一種農業狀態?，F階段農業現代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透，工業部門的介入，現代要素的投入，市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用健全的社會化體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的現代農業。其基本目標是提高農業綜合生產力，改變農業生產結構、投入結構、資源結構和生產方式等，提高農民素質和收入，實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境以實現農業的可持續發展。
二、法國農業現代化發展經驗
從20世紀60年代實施農業現代化開始，法國農業有了突破性的進展。法國在農業生產的各個環節中，廣泛應用自動或半自動的農業機械，農業生產過程已全部實現了機械化，并己發展成為高效率、集約化的現代農業。法國實現農業現代化的過程，是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方式管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立高產、優質、高效農業生產體系和可持續發展農業生態系統的過程。法國實現農業現代化的道路無疑是成功的，總結他們在農業現代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經驗，對加快我國農業現代化進程有重大意義。
1．注重農業的經濟投入法國農業之所以有大的發展，是因為戰后法國政府加強了財政干預，大力扶持農業，包括增加農業預算支出、擴大農業低息貸款、提供巨額農業補貼，尤其是在高速發展時期，農業投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農業的財政支出為33.379億法郎，用于農業投資的新增貸款50億法郎。國家農業投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農業財政投資已經達到了269億法郎。法國政府采取的農業投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補貼和信貸等角度對農民購買生產資料特別是農機具給予資助。（2）以補貼和貸款的方式對農民實施的水利、道路、電氣化和土地整治等農村基本建設工程給予資助。（3）對農產品價格實行保護政策。（4）農業發展科研教育和培訓及農產品銷售合作社等項目的政府投資。政府對農業的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進了農業的專業化和一體化生產，加快了農業現代化進程。
2．構建農業經濟合作組織農業合作經濟組織把家庭小規模生產聯接起來形成社會化的大生產，把家庭小范圍的經營和整個社會的大市場聯系起來，推動了農業現代化進程。在法國，農業合作社種類很多。農業流通領域的合作社是農業合作社的主題，包括農產品收購、加工、銷售和生產資料供應等。在法國的120萬個農場中，有100萬農場主參加了產前、產后的流通領域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯合的合作社，合作社來組織、協調和推動家庭農場按照市場需要進行生產，通過流通領域合作社的運作，使家庭農場成為了食品加工企業的專業化和商品化的生產基地。這種不經過農業生產合作社就把農業生產者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農業合作社的最大特點。
3．加強農民的教育和培訓農業要發展，人才是關鍵，現代化農業的實現，很大程度上取決于農業經營者的文化技術素質。法國把農業教育作為農業政策的重要組成。法國政府對農業教育進行改革，提倡公私共同興辦農業教育，由高等院校、農業高中、農業初中和半工半讀4個層次組成農業教育體系，圍繞“學以致用、就地施教、面向農村”開展教育，提高農業經營者的文化技術和管理水平。同時，通過國家、省和農場3級技術推廣委員會，盡快把農業科研成果推廣到生產實踐中去，使科技成果盡快轉變為現實生產力。
4．農業規模化經營對土地集中和農業互助合作給予財政支持。為了擴大農場經營規模，法國政府購買“無生命力農場”的土地，并優先賣給大農場主。政府規定出售土地的農場主可得到35年的預備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉業來經營農業或擴大農場規模的青年農民，國家給予財政援助。對購進土地的大農戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經營的農場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發給獎金。農場經營規模的擴大促進了農業機械廣泛而充分的運用，加速了農業現代化的發展。
5．用多層次、多元化的農業社會化服務體系保障農業現代化法國的現代化農業，是由多層次、多元化縱橫交錯的農業社會化服務體系來保障的。這些服務組織不僅跨地區提供科研、生產、試驗、推廣、教育培訓、技術信息咨詢、質量認證、銷售及跟蹤維修等服務，而且依靠自身擁有的實用的技術、準確的信息及可靠的手段，為農業生產及時提供高質量的服務，在農業經營者中享有很高的聲譽。法國形成了由政府、農會、農民以及私人企業等組成的有效服務體系。法國農用工業比較發達，私人企業銷售網遍布農村，有的還開辦出租業務，出租農場主買不起的大型農業機械，例如聯合收割機等，服務周到。在政府的倡導和扶持下，農民也合作開辦一些生產資料合作社和生產資料供應社，進行產前服務。生產資料合作社由若干農戶集資，主要是用銀行貸款購買農業機械，雇傭駕駛員，共同使用。生產資料供應社主要供應化肥、農藥、種子等農業生產資料。另外，由于法國農產品過剩，有關銷售問題，除了私人企業外，農民們組織了各種產后服務的合作組織。
三、對我國農業現代化建設的幾點啟示
1．國家要加大農業投入，加大對農業的扶持力度面對市場的國際化和競爭，投資成為農業發展的關鍵，可以說，如果沒有深刻的技術革命和財政投資，法國的農業生產不可能有飛躍式的發展?，F代農業需要高科技、人才和資金，不是靠農民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經驗我國應因地制宜加大對農業的投入，按市場經濟價值規律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農民增加對農業的資金投入。當前，應逐步建立起以政府投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業投入機制，逐步完善農業投資機制，提高基本建設投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應該加快農業投資立法進程，規范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規約束，來保證對農業投資的穩定增長及對資金使用的有效監控。
2．國家要建設齊全的農業經濟組織和農業社會化服務系統多年前，我國農業改革建立的“統分結合，雙層經營”體制，以分散的小農戶家庭經營為基礎，已經不適應市場經濟發展的要求。圍繞農業及農村經濟發展的需要，應積極引導和支持以行業或產品為紐帶的各類民辦的專業協會、研究會和合作社等農民自發的服務組織，發揮其在保護農民利益、溝通市場信息、組織產品運銷等方面的作用。當然，要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，必須大力發展農業產業化經營。借鑒法國的經驗，當前流行的靠訂單聯系起來的“公司+農戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農業”產業化模式。最好的辦法是:在實施農業現代化的進程中，要采用產業一體化組織戰略，塑造嶄新的產業組織結構。成立各種行業協會和產加銷聯席會議等行業組織，讓商品生產專業戶普遍加入各類專業合作經濟組織。各類市場主體高度組織化的結果是，在農業產業內部和涉農領域形成平衡的組織結構，從而有力地促進市場經濟的健康發展。要加強政府在基層的農技推廣服務體系建設，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務，切實解決農民和農業社會化服務組織貸款難的問題。要強化對農業社會化服務的監管。各級政府和有關部門要切實擔當起對農業社會化服務的監督管理職能，制定農業服務的行業標準，規范服務行為，明確服務質量。大力推行服務質量承諾制，服務收費公示制，不斷提高農業社會化服務水平。
3．國家要努力提高農民科學文化素質廣泛開展農民科技培訓，全面提高農村勞動者的整體素質，是推進農村小康建設、實現農業和農村現代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強職業教育和培訓，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。我們要發揮在農業科研、教育方面的優秀，要以農業院校、農函大、文化技校為陣地，抓好鄉村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。根據農村的現狀和實際情況，開展農民教育、提升農村人力資本。加強現代農業科技知識培訓，加強非農產業就業技能培訓，加強市場知識方面的培訓，有選擇地組織農民到經濟發達的沿海地區參觀考察，或外出經商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質。
社區的概念
在現實社會中，人們總是在一定的地域空間內與他人共同生存與發展的。這種地域空間不但是人們現實的、實際生活的承載者，而且也具有社會意義，在社會學中相關的范疇是社區。當今社會學中的社區概念由德國社會學家滕尼斯（Tonnies）在1887年提出。他在提出這一概念時指的是一種成員之間唇齒相依、感情深厚、關系協調，靠習慣和共同的價值來維系的社會組織形式，主要包含共同體的含義。19世紀末20世紀初，美國社會學家在研究城市中人際關系密切的生活共同體的過程中，發現這種現象與地域有一定的相關性，進而較為明確地賦予社區地域方面的含義。20世紀30年代，美國芝加哥大學社會學家帕克來華講學，介紹了美國當時社會學研究的新趨勢——關于“community”的研究。之后，我國社會學者在翻譯英文文獻時將“community”譯成“社區”，并賦予其在一定地域內共同生活的社會群體的含義。在“社區”概念引入中國之后，社會學者長期進行的社區研究主要是農村村落研究。
比較各種關于社區的定義，我們可以發現其中具有共性的三個要素：社會互動、地域和共同約束。綜合上述解析，我們可以將社區界定為聚居在一定地域內的、相互關聯的人群形成的共同體。對居民而言，社區不僅僅是生活在其中的地理空間，而且是社會交往以及心理與情感歸屬的社會場域。
要更進一步理解社區概念，可以從以下幾個要素來入手：
第一，社區總是占有一定的地域，如村落、集鎮等，社區形態都存在于一定的地理空間中。地域不僅包括土地資源，還包括該地域中的各種設施。同時，社區之“區”并不是純粹的自然地理區域，而且是一個人文區位，是社會空間和地理空間的結合。社區的地域界限有時比較明確，有時比較模糊。
第二，社區的存在離不開以一定的社會關系為基礎組織起來的人群。社區具有社會性，由一定的經濟、社會和文化關系聯系起來的具有一定規模的人群從事共同的社會生活，是社區存在的基礎。
第三，社區中的人群進行共同的社會生活。這里的共同生活是指人們共同的社會活動或社會互動，包括經濟的、文化的、社會的和精神方面的活動。這些活動是該地域中人們聯系的紐帶，也使人們形成共同利益以及相互認同。
第四，社區一般具有一定的社區文化。社區文化是社區居民在長期的共同生活中積淀而成的社區居民共享的價值觀念、行為規范的總和，既滿足社區居民的需要，也為他們之間的共同生活提供了規則和約束。
第五，居民對社區具有較強的歸屬感和認同感。這種歸屬感和認同感是社區居民愿意成為社區之一員的心理傾向，也可以稱為社區意識，是社區之所以形成和存續的心理基礎，也是衡量社區發育程度最重要的指標。
社區的中西之別
由于地域環境、經濟社會發展狀況、歷史文化傳統等方面存在差異，中國社區和西方社區有著多方面的不同之處，主要表現在：
首先，從形成方式來看。西方社區更多是自然形成的，人們基于某種相同需要或選擇聚地而居、共同生活，從內部自然而然地產生出共同意識，并形成對居住地的歸屬感和認同感。在西方國家，社區往往脫胎于教區。中國社區傳統上主要依托血緣而維系，新近建設的城市社區則一般是政府基于管理的需要而劃定的，其居民規模、邊界等由管理者劃定。在此基礎上，社區居民通過共同活動形成了具有一定認同感和歸屬感的生活共同體，具有了某種程度的社區特征。
其次，從社區形式和發展水平來看。在西方國家，城市社區多于農村社區，并且現代城鄉融為一體，人們的日?；顒哟┧笸涤诔青l之間，鄉村生活十分方便，水平甚至高于城市，屬于現代社區或發達社區狀態。中國社區發展總體上正處于傳統社區向現代社區轉型過程當中，城市社區和農村社區數量都很大，且城鄉社區生活形態及水平相差較大，大多為發展中社區。
再次，從社區建設上來看。西方國家社區建設起步早、發展水平高、比較完善，并且具有比較濃厚的自治傳統，社區居民以及社區組織在其中發揮著主體作用。而中國社區建設則是在20世紀90年代初提出，主要目的是為了解決社會轉型期所出現的各種矛盾：當時，為適應社會主義市場經濟體制，政府治理方式正在朝著“小政府-大社會”方向發展，同時企事業單位也開始轉變管理體制，“單位辦社會”的職能也逐漸剝離，由此，城市居民逐漸由“單位人”轉變為“社區人”，必須依托社區這一源頭重建新的社會規范和信任。
現代社會的社區重建
在現代社會，現代化特別是城市化進程給人們帶來了現代生活方式，追求社會分工以及工作效率的城市化進程與生活共同體強調人文關懷的追求是有差異的，對社區共同體造成了深刻沖擊：居民之間的異質化程度越來越高、價值觀念也越來越多樣化、人際交往中的非感情性以及人際關系的匿名性越來越強。同時，高度的社會分工、緊張的生活節奏、工作與生活不但在時間上而且在空間上的明顯分離，都削弱和肢解著社區共同體，使得社區日益缺乏社會性，人與人之間明顯地相互疏離了，相互關懷、相互支持的社會資本在減少，并且不同群體之間的社會排斥現象日益明顯。在這種背景下，社區建設議題被提出來。在社區建設過程中，政府、社會機構和社區居民共同致力于強化社區要素、發展社區組織、增強社區活力和內聚力，加強居民之間的團結和相互支持，使社區更具它所應有的特征。
關鍵詞:農地流轉;產權;農業現代化
中圖分類號:F321.1 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0045-02
引言
伴隨著統籌城鄉協調發展的深入和農業現代化進程的加快,我國經濟步入以工促農,以城帶鄉的發展階段。農戶非農收入在其總收入中所占的比重不斷增加,農地流轉呈現出加快趨勢。農地的流轉在較大程度上降低了土地細碎化,優化了土地資源的配置,提高了農業生產率。然而我國是一個人均耕地少、人地關系矛盾突出的國家。在這種形勢下,農村卻存在大量的土地閑置甚至拋荒的現象。另外,農村土地細碎化、流轉不暢等因素阻礙了農村土地的規?；洜I,不利于農業的集約化和效益最大化,也不利于推動農業現代化進程。所以,研究我國農地流轉有利于引導并解決好農村土地流轉過程中出現的新矛盾、新問題,有利于促進農村土地規范、有序、合理流轉,有利于加快農村經濟的繁榮發展。
一、農地流轉與農業現代化關系
“三農”問題的核心是農民問題,農民問題的核心是創收問題。而解決創收問題的關鍵就是進行農地適度規模經營,發展現代農業。黨的明確指出走中國特色農業現代化道路的基本方向。由此可見,農業現代化是國家現代化的重要組成部分,沒有農業現代化就沒有國家的現代化。所謂農業現代化是指依靠現代化物質條件裝備農業,是土地、資本、勞動力三大生產要素得到優化配置。國際上比較認同的現代農業指標為[1]:科技對農業的貢獻率為80%以上,農產品商品率在95%以上,農業投入占當年農業總產值的比重在40%以上,農業勞動人數占全國勞動力總數比重低于20%。但根據相關研究表明:我國相應的農業現代化指標遠遠低于美國等發達國家。究其制約因素,主要是農業規模經營程度低,流轉不利[2]。據農業部統計數據,2007年末,全國農村土地承包經營權流轉面積達63 723畝,占家庭承包耕地總面積5.2%;2008年,土地承包經營權流轉面積達1.06億畝,占承包耕地面積8.7%,比上年提高3.5個百分點;2007年,東、中、西部地區流轉面積占總承包面積比重分別為5.88%、4.77%和5.33%。從以上數據可以看出,我國土地流轉呈現加快趨勢,在經濟比較活躍的東部地區土地流轉比例較高,但總體流轉程度偏低,農業生產經營的組織化程度不高。另外,考慮到我國人多地少,農民比重大且不易在較短時期內轉移的國情,加快土地流轉促進農業現代化不是一蹴而就的事情。我們應當立足國情,通過正確引導農民依法自愿流轉土地,逐步實現適度規模經營。在有條件的地方發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等微觀經濟主體,來促進農業現代化和農村經濟的發展。
二、學術界關于土地制度改革的探討
“勞動是財富之父,土地是財富之母”,這是政治經濟學的一個重要論斷。土地作為農村一種重要的生產要素,其核心是產權問題。新制度經濟學家認為,產權是一種社會關系,是規定人們相互行為關系的一種規則。產權經濟學大師德姆賽茨認為:產權是界定人們受益或受損的權利。依民法界定和權利束理論,產權是一組權利束,包括占有權、使用權、收益權、處置權等。產權實質上是一套激勵和約束機制,產權安排直接影響資源的配置效率。一個社會經濟績效如何,最終取決于產權安排對個人行為所提供的激勵。科斯指出在交易費用為零時,不管權利初始安排如何,當事人之間的談判都是帕累托最優的,即產權的初始狀態與效率無關。由科斯定理我們可以看出產權界定的重要性,只有清晰地產權界定,通過市場機制,資源才能得到最有效率的配置。自建國以來,我國農村土地制度改革經歷了―初級農業合作社―高級農業合作社和―的歷史變遷,農地產權由最初的私人所有演變為集體所有,經營方式由集體經營變為家庭承包經營。目前,我國有兩種土地公有制度:全民所有制和集體所有制。土地全民所有制主要是指城市的土地歸國家所有,其權利主體是國務院和各級政府。這種土地產權主體界定清晰,土地市場比較健全。集體所有主要是指農村土地除國家法律規定屬于國有的以外歸農村集體所有。農村的集體所有權主體有三級:鄉(鎮)農民集體、村農民集體、村內農民集體。這種所有權主體的多樣化使得集體中的任何一個人他是所有者,他又不是所有者。這種“既是你的,也是我的,從而是大家的”公有制關系構成了個人二重規定性[3] 。這造成了集體土地產權殘缺,土地流轉不利,矛盾糾紛不斷。因此,需要探索一條新的制度安排來解決由于產權問題造成農地流轉不利的局面。目前,提出進行集體土地產權制度改革的思路主要有三種:土地國有化、土地私有化、堅持集體所有。土地國有化論者(何煉成等)提出集體土地國有化和農地產權家庭化。農地產權家庭化是指將現行的土地農戶承包責任制轉變為農業家庭占有產權制,即農戶可以占有、使用和支配土地的產權,可以出讓、出租、出賣、繼承這些土地產權[4]。土地私有化論者主張(楊小凱等)認為土地私有產權制度的確立,是建立市場經濟和實現“現代化”的必要條件,只有私有化才能消除人的尋租行為[5]。集體所有論(溫鐵軍等)主張在現有農地集體所有制前提下,賦予農民除集體所有權以外其他全部權利,使其所有權主體具體化,個人化[6]。這三種土地所有制改革的思路分析起點均是土地使用權穩定性及土地交易效率。但是堅持和完善農地集體所有制是主流觀點?，F行的集體所有、家庭承包經營的土地制度是符合我國基本國情的。不存在永久、有效、完美的制度,而且目前的農村集體所有制出現的種種弊端,不在集體所有制本身,其根源在于土地產權殘缺、流轉機制不健全和農村社會保障制度的滯后。這些問題的解決不應從改革制度本身出發,而應從制度的完善出發。因此,目前農地產權改革起點仍是堅持農村土地集體所有,主要任務是產權關系和經營方式的改變。
三、農地流轉的現實約束
1.農村集體土地產權殘缺。我國法律確定了歸屬性質的農地產權,即“屬于農村集體所有”。但是這種農地集體實行三級所有,形成了多元所有權代表,產權主體不明確。而且,村民與村集體組織或村民委員會是委托―關系。每個人都是“經濟人”,都追求自身利益最大化,所以,委托人和人的利益目標常常發生錯位和沖突,這就產生了“委托―悖論”[7]。而且,在巨大的流轉利益驅動下,引發了利益集團在土地產權市場中為權益而爭,土地收益進入個人或單位腰包,農民權益得不到保障。
2.土地流轉機制不健全。土地流轉機制不健全有兩方面原因:一是農民法律意識淡薄,農地流轉得不到有效的規范。農地流轉雖然早已存在,但大多數都在私下進行,多數是口頭約定,這導致流轉期限不明確,交易雙方權利義務也不清楚,造成集體土地流轉市場自發和混亂。二是缺乏流轉服務平臺。流轉信息咨詢、價格評估等配套設施不健全導致信息封閉和不對稱,增加了流轉雙方的交易成本。
3.農村社會保障體制建設滯后。土地強大的社會保障功能使部分農民把它視為命根子,這就造成農民即使拋荒土地,也不輕易放棄承包土地的現象。進城農民有的將自己的土地交給親朋好友代耕,還有一部分土地摞荒,造成了土地資源的嚴重浪費。另外,農業的弱質性導致了農業的比較利益呈現每況愈下的情形,兼業化現象比較普遍。因此,在沒有建立較為健全的社會保障制度的條件下,就不可能從根本上增強農民離土的安全感和適應市場風險的能力。
四、政策建議
1.理順產權關系,明確界定土地產權主體。實踐充分證明,確權是土地流轉的前提和基礎,是土地進入市場交易的邏輯起點。所以,要從法律上進一步明確土地的權利主體,讓農民享有充分的土地所有權、收益權和轉讓權。政府應當提供保護農民土地權益的制度性基礎設施,包括頒發有物權含義的土地長期使用權證,進行土地的登記、土地流轉的信息登記等。加強對基層干部政策法律法規培訓,明確界定地方政府在集體土地流轉中的地位、職責和作用,做到只管理,不介入。
2.健全土地流轉管理和監督機制。首先,加強土地相關法律法規的宣傳力度,培養農民的法律意識。其次,建立健全土地承包經營權流轉市場,按照“依法、自愿、有償”原則流轉。最后,逐步建立完善的流轉服務平臺。在有條件的地方建立流轉服務組織,為流轉雙方提供流轉信息、流轉咨詢、糾紛調節等服務。
3.建立和健全農業風險保障機制和農村社會保障制度。憲法規定每個公民都享有社會保障權,政府應當逐步建立起從最低生活保障到農村養老、醫療、生育、傷殘的農村社會保障體系, 使農民與市民一樣平等地擁有權利和享受社會經濟發展的成果。同時,還應增強農業對自然災害等風險的緩沖能力,促進城市二三產業的發展,吸引更多農民進城務工。所以,只有健全的保障制度才能消除農民的后顧之憂,推動農民轉出土地,實現土地規模經營,順應農業現代化道路。
參考文獻:
[1] 項仁學.國外現代農業三種模式[J].農村工作通訊,2008,(1).
[2] 王美青,衛新.浙江省農業現代化建設進程綜合評價[J].農業經濟,2009,(5):28-29.
[3] 樊綱.公有制宏觀經濟理論大綱[M].上海:上海三聯書店,1994:24-25.
[4] 何煉成,何林.三論我國農地制度改革――兼及解決我國“三農”問題的關鍵[J]陜西師范大學學報:哲學社會科學版,2006,(5).
[5] 楊小凱.中國改革面臨的深層問題――關于土地制度改革[J]. 戰略與管理,2002,(5):1-5.
城市化是城市的動態發展過程，是社會經濟發展的必然趨勢，城市化的發展過程不僅可以促進城市的發展，而且還可以帶動農村的發展，從而推動整個社會的發展。理解城市化的內涵必須從以下幾個方面著手。
一、城市化的實質是城市的發展
城市是社會地域分工的產物。隨著第二產業、商業從第一產業中分離出來，人口向城市集聚，加快了城市的發展。加之以服務性為特征的第三產業崛起，城市內部的經濟結構、產業結構發生了變化，為農村剩余勞動力提供了大量的非農就業崗位，因此吸引越來越多的人口逐步從事第二、第三產業。而從事第一產業的人口越來越少，城市人口迅猛增長，并出現地域上連片的大城市群或城市帶，使原有單一的城市向組合城市發展，城市數目增多，城市規模擴大，推動了城市化的進程，城市化水平大大提高。因此，城市化的實質是城市的發展。
二、城市化的基礎和動力是社會經濟的發展
城市化是人口從農村向城市不斷聚集或農村逐步轉化為城市。城市化的主要表現是城市的人口不斷增加，農村人口減少；城市的規模不斷擴大，城市的現代化水平不斷提高。城市化的基礎和動力是社會經濟的發展，社會經濟發展到一定階段促進城市的發展，而城市化的實質就是城市的發展，城市化的發展與社會經濟的發展是密不可分的，社會經濟發展的快慢直接決定城市化發展的進程。因此，城市化的基礎和動力是社會經濟的發展。
三、城市人口比重是衡量城市化水平的重要指標
一個地區經濟、社會發展水平是衡量其城市化的重要指標，一般來說城市化水平越高，從事非農業生產的人口數量就越多，居住在城市的人口越多。因此一個國家的城市人口數量或者從事非農業生產的人口數量越多，這個國家的城市化水平越高。當然這個數據不能完全衡量一個國家的城市化水平，還需考慮其他方面，但是城市人口的比重確實是衡量一個國家城市化水平的重要指標。不同國家或不同地區總人口的數量是不一樣的，肯定城市人口數量也不一樣，確實不能僅僅根據城市人口的數量來確定一個國家或一個地區城市化水平的高低，但是可以作為衡量城市化水平的重要指標。例如美國居住的城市人口有2.43億，總人口3億左右，而中國城市人口5.6億左右，中國城市人口比美國總人口都多，但是中國總人口多，美國81%的人住在城市，中國住在城市的人口僅僅占總人口的43%。
四、城市化不僅要求數量的擴大，還強調質量的提高
城市化數量的擴大主要體現在城市人口比重的提高，城市數量不斷增加，城市規模不斷擴大。城市化質量的提高主要體現在城市經濟、文化、環境等各個方面的提高和進步。把城市化的數量和質量統一起來是城市化發展過程唯一正確的方法。城市化只注重數量，而不注重質量，就會帶來一系列問題如貧富懸殊、環境污染、交通擁擠、住房短缺等。只有把城市數量和質量統一起來，才能實現城市經濟現代化、城市社會現代化、城市基礎設施現代化、城市自然環境生態化、城市管理現代化和居民素質現代化。
五、實現城鄉一體化是城市化的最終目標
