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第1篇

2009年4月,河南省委、省政府確定信陽市為“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”后,信陽日?qǐng)?bào)圍繞市委、市政府這一重中之重的中心工作和重大新聞?lì)}材,切實(shí)加大新聞策劃和宣傳報(bào)道力度,著力提升輿論引導(dǎo)力和黨報(bào)的影響力,樹立了黨報(bào)的權(quán)威性,為推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

強(qiáng)化新聞評(píng)論 唱響主旋律

評(píng)論是黨報(bào)引導(dǎo)輿論的旗幟,是輿論引導(dǎo)之利器。在宣傳“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”過程中,信陽日?qǐng)?bào)社組織精干采編力量,深入基層一線采訪,除及時(shí)報(bào)道市委、市政府的部署和各縣區(qū)、市直各單位的行動(dòng)外,還緊扣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案,針對(duì)如何盤活土地、創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,做好財(cái)政金融文章、創(chuàng)新農(nóng)村資金投入機(jī)制,做強(qiáng)專業(yè)合作文章、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,做實(shí)養(yǎng)老醫(yī)療文章、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制,做優(yōu)人力資源文章、創(chuàng)新支持人才投身綜合試驗(yàn)的機(jī)制,做亮縣域特色文化文章、創(chuàng)新文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制,做好統(tǒng)籌發(fā)展文章、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化機(jī)制,做足基層組織活力文章、創(chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)和民主管理機(jī)制等,連續(xù)推出了《盤活土地 就要抓住“金鑰匙”》、《突破瓶頸 就要打造“金缽子”》、《多予少取 就要?jiǎng)?chuàng)造“金點(diǎn)子”》、《民生是天 就要鍛造“金手杖”》和《人才培養(yǎng)不拘一格聚起來》、《文化建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)亮起來》、《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域一體富起來》、《組織創(chuàng)新民主管理活起來》等系列評(píng)論員文章,由表及里、深入淺出、切中實(shí)質(zhì)、論述深刻,每篇評(píng)論都緊密聯(lián)系本地一些成功的做法擺事實(shí)、講道理,以事說理、事理相稱、循循善誘,很有說服力。可以說,這些系列評(píng)論文章有理、有據(jù)、有力,充分發(fā)揮了主流媒體在農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中輿論引導(dǎo)上的獨(dú)特功能。

創(chuàng)新宣傳形式 增強(qiáng)指導(dǎo)性

作為黨報(bào),宣傳報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)講話精神是時(shí)政報(bào)道的主要職責(zé)之一。但積極創(chuàng)新形式,努力讓領(lǐng)導(dǎo)講話精神宣傳得更有力、效果更好,真正實(shí)現(xiàn)有效傳播則是黨報(bào)必須苦練的基本功。《信陽日?qǐng)?bào)》緊緊抓住“試驗(yàn)區(qū)”契機(jī),在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)講話宣傳形式、實(shí)現(xiàn)有效傳播方面進(jìn)行了積極嘗試。

2009年7月初,時(shí)任河南省委書記徐光春、時(shí)任河南省委副書記陳全國(guó)先后到信陽農(nóng)村調(diào)研,并發(fā)表了重要講話,這對(duì)推進(jìn)信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)工作具有重要的指導(dǎo)意義。為貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,信陽日?qǐng)?bào)在宣傳上再度進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和精心策劃。

根據(jù)徐光春同志的重要講話精神,信陽日?qǐng)?bào)社圍繞三個(gè)重點(diǎn),推出三個(gè)整版的宣傳報(bào)道,從核心提示、權(quán)威聲音、背景解讀、成功范例、記者點(diǎn)評(píng)等方面著手,并配發(fā)新聞圖片,對(duì)每個(gè)觀點(diǎn)逐一進(jìn)行深入剖析,力求精益求精、貼近實(shí)際。整個(gè)深度系列解讀的版面視覺沖擊力大、宣傳影響力強(qiáng)。

根據(jù)陳全國(guó)同志的講話精神,報(bào)社又一次創(chuàng)新,在頭版顯著位置,連續(xù)推出20篇解讀文章。該系列解讀報(bào)道持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),方式方法新,分析闡述透。有的文章提出觀點(diǎn)并加以深刻論述;有的文章對(duì)一個(gè)觀點(diǎn)的不同側(cè)面進(jìn)行分析、說明。如系列解讀之《落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的需要》、《深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要》、《保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要》等,形式新穎、分析透徹、層次清晰、觀點(diǎn)明了,對(duì)信陽各級(jí)干群全面理解省委、省政府的“綜合試驗(yàn)區(qū)”精神提供了及時(shí)、有力的指導(dǎo)幫助,達(dá)到了非常好的社會(huì)宣傳效果。

采擷鮮活典型 強(qiáng)化示范性

為盡早形成農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的輿論強(qiáng)勢(shì),2009年5月,信陽日?qǐng)?bào)社派出骨干記者,深入采寫并在一版發(fā)表了消息《今非昔比看劉洼》,同時(shí)在四版推出七八千字的長(zhǎng)篇通訊《融入新試驗(yàn) 劉洼在實(shí)踐》,圖文并茂地介紹了劉洼村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一系列具體舉措。2009年6月1日開始,信陽日?qǐng)?bào)記者精心采寫的《核心區(qū)里求突破》、《“先行先試”當(dāng)先鋒》、《“活”了土地“富”農(nóng)民》、《“獨(dú)辟蹊徑”順民意》、《改革發(fā)展在用人》等來自農(nóng)村改革發(fā)展核心試驗(yàn)區(qū)的系列新聞述評(píng)陸續(xù)見報(bào),客觀報(bào)道了“核心試驗(yàn)區(qū)”怎樣抓改革、怎樣謀發(fā)展、怎樣搞試驗(yàn)的典型舉措。從6月9日開始,又推出《農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的又一大膽探索》(上、下兩篇),深刻剖析了農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)立帶給人們的啟示――必須大力弘揚(yáng)農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神、必須大力扶持農(nóng)合組織發(fā)展壯大、必須大力引導(dǎo)農(nóng)合組織規(guī)范發(fā)展。

與此同時(shí),《信陽日?qǐng)?bào)》每周都推出一個(gè)《試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》專版,集中刊發(fā)國(guó)內(nèi)外關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和有益探索,用以啟發(fā)、引導(dǎo)信陽市的試驗(yàn)區(qū)建設(shè);同時(shí),還大量刊發(fā)信陽市各縣區(qū)在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面先行先試的做法和成效類的稿件,意在讓大家相互借鑒、相互啟發(fā),合力推進(jìn)其試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。這些稿件的刊發(fā),在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,從多角度重現(xiàn)了信陽各界解放思想求發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,為推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的輿論支持。

2009年6月11日,信陽日?qǐng)?bào)社聯(lián)合各媒體駐信陽記者站的記者,深入到農(nóng)村采訪,迅速拿出2800字的新聞特寫《利在當(dāng)今 功在后世――信陽市鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)一瞥》,當(dāng)晚6時(shí)許即被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、大河網(wǎng)等門戶網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載,引起了網(wǎng)民的共鳴,翌日,《信陽日?qǐng)?bào)》在一版顯著位置刊發(fā),既較好地起到了典型引路、詮釋改革發(fā)展的新舉措、新成效的作用,又利用報(bào)、網(wǎng)聯(lián)合之優(yōu)勢(shì),打造了親民的宣傳效果,讓主流的、正面的新聞報(bào)道更加深入人心。

與此同時(shí),《信陽日?qǐng)?bào)》還精編發(fā)表諸多農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的理論思考文章、言論等,與讀者一起探討如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),直至目前信陽市面臨的一系列新挑戰(zhàn),引起了廣大讀者的共鳴。許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、社科理論界的專家學(xué)者結(jié)合理論和實(shí)踐,廣泛討論新時(shí)期如何推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),指出目前信陽市面臨的發(fā)展機(jī)遇以及亟待解決的問題,認(rèn)為在新起點(diǎn)上加快信陽的振興崛起,最重要、最迫切的任務(wù)就是大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

短短幾個(gè)月的時(shí)間里,《信陽日?qǐng)?bào)》關(guān)于“試驗(yàn)區(qū)”的宣傳,相繼策劃推出了9大專題、300多篇稿件(圖片),囊括消息、言論、專訪、通訊、解讀,體裁多樣,形式靈活,濃墨重彩,影響力強(qiáng),可謂“連篇累牘、鋪天蓋地”,這在《信陽日?qǐng)?bào)》專題宣傳報(bào)道歷史上是空前的。可以說,信陽日?qǐng)?bào)社關(guān)于“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的宣傳在圍繞中心、服務(wù)大局、引導(dǎo)社會(huì)輿論、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面,真正發(fā)出了黨報(bào)作為“第一主流媒體”的聲音,無愧于黨和人民的“喉舌”,贏得了市委、市政府和廣大讀者的一致好評(píng)。作為地方黨報(bào),信陽日?qǐng)?bào)輿論引導(dǎo)力的提升和影響力的增強(qiáng),關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持運(yùn)用新聞?dòng)^去觀察社會(huì)、分析問題,以政治家辦報(bào)的理念去甄別主流與支流;關(guān)鍵在于增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極策劃,大膽創(chuàng)新。

第2篇

一、深刻領(lǐng)會(huì)做好民生大文章的重要性

民生問題是政黨理論的核心并貫穿于全面實(shí)踐的始終，民生是國(guó)家之重，國(guó)計(jì)與民生相連。生產(chǎn)力的發(fā)展必須落實(shí)到人民群眾的生活水平的提高上，綜合國(guó)力的增強(qiáng)也必須體現(xiàn)在人民生計(jì)的改善上，改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成果更須著眼于廣大人民群眾利益的獲得上。民生與民政密切相關(guān)。把握民生這篇大文章的重要性，關(guān)鍵是要用十七大和十七屆三中全會(huì)精神武裝民政干部的頭腦，把各項(xiàng)民政工作的重點(diǎn)真正放在維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益和政治權(quán)益上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)的職能，將過去的特定服務(wù)群體向社會(huì)公眾拓展，在切實(shí)發(fā)揮社會(huì)求助“兜底”保障的同時(shí)，努力提升社會(huì)公共水平，徹底轉(zhuǎn)變臨時(shí)性、分散性、應(yīng)急性的傳統(tǒng)，邁向整體制度安排和規(guī)范管理的新目標(biāo)。

二、認(rèn)識(shí)做好民生大文章的艱巨性

民生問題，大到社情民意表達(dá)的權(quán)益，小到衣食住行的瑣事，雖然紛繁冗雜，卻體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念并與國(guó)家的發(fā)展密切相關(guān)。十七屆三中全會(huì)《決定》，從新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，深刻闡述了改善民生的著力點(diǎn)，涉及農(nóng)村改革發(fā)展的方方面面，涵蓋農(nóng)村的各種群體。它以農(nóng)村改革發(fā)展為主題，著重提出了農(nóng)村社會(huì)保障體系問題。由此可見，做好民生這篇大文章，依靠單純經(jīng)濟(jì)的路徑是不能完全奏效的，因?yàn)樯a(chǎn)力發(fā)展只是物質(zhì)前提，解決和改善民生又不簡(jiǎn)單的是物質(zhì)問題，不僅“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，還要有農(nóng)村制度建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展公共事業(yè)等。當(dāng)前，農(nóng)村改革開放促進(jìn)了利益多元發(fā)展，在給農(nóng)村帶來活力的同時(shí)，也造成了農(nóng)村社會(huì)需求的千差萬別，不同的民生訴求、不同層次上的民生問題、不同要求上的民生期待等等不斷呈現(xiàn)，由此而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜化。民政工作面對(duì)的不再是固定的服務(wù)對(duì)象，并且變化大，人員和實(shí)際需求極不確定。因此，十七屆三中全會(huì)所確定的解決農(nóng)村民生問題的目標(biāo)更遠(yuǎn)大，內(nèi)容更豐富。

第3篇

同志們：

今天，我們召開全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，按照中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，研究分析“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干群主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，以更大的工作力度、更實(shí)的工作舉措，全面推動(dòng)農(nóng)村改革深化發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村工作創(chuàng)新活力，促進(jìn)富強(qiáng)美麗和諧幸福建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

今天的會(huì)議共有二項(xiàng)議程：一是由區(qū)委副書記部署全區(qū)農(nóng)村工作；二是由區(qū)委書記作重要講話。

同志們，今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，更是我區(qū)直面改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，做好今年全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。剛才，區(qū)委劉書記回顧總結(jié)了全年我區(qū)“三農(nóng)”工作，明確了下一階段全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的總體要求，部署了今年具體任務(wù)；陳書記在講話中，充分肯定了去年全區(qū)“三農(nóng)”工作所取得的成績(jī)，深刻分析了農(nóng)村工作在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史階段所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等方面，提出了明確要求。陸書記的講話立足實(shí)際、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。希望各地、各部門深刻理解和把握陸書記和章書記講話精神，把握工作導(dǎo)向和工作重點(diǎn)，振奮精神，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)全區(qū)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

最后，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，再簡(jiǎn)要提三點(diǎn)要求：

一要迅速搞好動(dòng)員部署。會(huì)后，各級(jí)各部門要抓緊傳達(dá)落實(shí)區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺到 “重中之重”的位置，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃目標(biāo)定位，搶抓機(jī)遇、排定任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、調(diào)優(yōu)機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求統(tǒng)籌各項(xiàng)工作推進(jìn)，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、率先發(fā)展和跨越發(fā)展。

二要切實(shí)加大推進(jìn)力度。我們要從“一維度”思考模式進(jìn)入到“二維度”思考模式，在考慮農(nóng)村深化改革同時(shí)，還要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事。各級(jí)各部門要緊緊圍繞會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，抓好工作推進(jìn)。要圍繞深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化兩條主線，全面推動(dòng)農(nóng)村改革深化發(fā)展，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展增添新動(dòng)力。要牢固樹立農(nóng)民利益為第一導(dǎo)向、農(nóng)民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為抓手，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，努力提升為農(nóng)服務(wù)水平。

第4篇

論農(nóng)村改革――第69次中國(guó)改革國(guó)際論壇

2010年8月7―8日，由中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同主辦，以“城鄉(xiāng)一體化：趨勢(shì)與挑戰(zhàn)一一中國(guó)‘十二五’時(shí)期的農(nóng)村改革”為主題的第69次中國(guó)改革國(guó)際論壇于海口隆重舉行，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧，中圓經(jīng)湃體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧，海南省人大常委會(huì)副主任吳昌元，來自中央有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)、高等院校，各大媒體和25個(gè)省(市、自治區(qū))，以及來自德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、巴西、印度、韓國(guó)等國(guó)家的學(xué)者和官員共計(jì)400多人出席本次論壇，

與會(huì)專家就新階段加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，“十二五”農(nóng)村改革的重點(diǎn)，難點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行深入探討，專家普遍認(rèn)為，“十二五”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化的意義重大，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，“十二五”將是我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵時(shí)期，需要加快推進(jìn)農(nóng)村改革，建立城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，

本刊摘取論壇發(fā)言，供決策參考。

“目前，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到46，6％。但是，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率實(shí)際上被大大高估了。因?yàn)樵谀壳敖y(tǒng)計(jì)的6億城鎮(zhèn)人口中，包括1.5億農(nóng)民工在內(nèi)，至少有2億人并沒有享受市民的權(quán)利。”

陳錫文認(rèn)為，目前，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，中國(guó)每年有數(shù)百萬畝的耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。但是，與“土地的城市化”相比，“人口的城市化”卻進(jìn)展緩慢。主要的標(biāo)志是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工無法享有市民的權(quán)利。

據(jù)他介紹，2005年，公安部統(tǒng)計(jì)的農(nóng)業(yè)戶籍人口為9.49億人。但是，此后由于有13個(gè)省宣布取消農(nóng)業(yè)戶口，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)業(yè)人口難以準(zhǔn)確區(qū)分，2006年后，公安部不再公布全國(guó)農(nóng)村戶籍人口總量。

在他看來，近年來，中國(guó)城鎮(zhèn)化的成果到底有多大，應(yīng)該有實(shí)事求是的評(píng)估。至少有一點(diǎn)，目前的城鎮(zhèn)化模式，并未解決農(nóng)民工市民化的問題。據(jù)他估計(jì)，2006年以來，中國(guó)新增的數(shù)千萬城鎮(zhèn)人口中，真正轉(zhuǎn)為城市居民的農(nóng)民工可謂鳳毛麟角。

陳錫文警告，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)村人口融入城市。但是，中國(guó)各地正在推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，更多是農(nóng)村土地的城市化，更多強(qiáng)調(diào)城市邊界的擴(kuò)張，更多是站在城市的角度去制定政策，而在“農(nóng)民的城市化”上進(jìn)展緩慢。

“在現(xiàn)有模式下，雖然中國(guó)城鎮(zhèn)化率每年都在提高，但農(nóng)民的數(shù)量并沒有明顯減少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也沒有從根本上改變。突出的問題表現(xiàn)在，大量進(jìn)城農(nóng)民工根本沒有享有市民的權(quán)利。”陳錫文指出。

近年來，一些地方強(qiáng)力推進(jìn)村莊撤并，大量農(nóng)民被迫集中上樓居住。從統(tǒng)計(jì)上看，農(nóng)民人口減少了，但由于這些農(nóng)民缺乏二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，集中居住不僅增加了農(nóng)民的生活成本，改變了農(nóng)民的生活方式，而且侵害農(nóng)民的土地權(quán)利，加劇了政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴。

第5篇

關(guān)鍵詞：幸福鄉(xiāng)村；文化建設(shè)；群眾生活

中圖分類號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）18-0278-01

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村改革，直接關(guān)系到民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更加有效地徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)精神和省委省政府以及衢州市關(guān)于深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制的有關(guān)精神，江山市委市政府在前期充分考察調(diào)研、分析論證的基礎(chǔ)上，2008年制定出臺(tái)了以富裕、滿意、美麗、文明、和諧“五村聯(lián)創(chuàng)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的行動(dòng)綱要和實(shí)施意見，努力把江山打造成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板之一。

一、創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”是提升新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措

創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)層面和層次，包含了諸多主體及要素。具體有五項(xiàng)內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)富裕鄉(xiāng)村；二是農(nóng)村環(huán)境提升創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村；三是公共服務(wù)提升創(chuàng)滿意鄉(xiāng)村；四是精神文明提升創(chuàng)文明鄉(xiāng)村；五是基層基礎(chǔ)提升創(chuàng)和諧鄉(xiāng)村。村級(jí)文化建設(shè)是中國(guó)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重要內(nèi)容，并為幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。在推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)中，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益；著力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使其成為幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅(jiān)骨干作用；著力營(yíng)造良好的農(nóng)村文化環(huán)境和文化氛圍，重振鄉(xiāng)村精神，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)中國(guó)幸福鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快推進(jìn)中國(guó)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的重要意義

創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。江山市創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，從產(chǎn)業(yè)增收、公共服務(wù)、農(nóng)民素質(zhì)、環(huán)境整治、基層基礎(chǔ)5個(gè)方面，整體推進(jìn)全市農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根結(jié)底是在農(nóng)村層面實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展,順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)，符合科學(xué)發(fā)展觀要求,為實(shí)現(xiàn)江山市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，是結(jié)合江山市實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行深入分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中亟需調(diào)整改善的薄弱環(huán)節(jié)制定的一整套完整的切合農(nóng)村改革發(fā)展方向的提升方案，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及浙江省、衢州市關(guān)于深化農(nóng)村改革發(fā)展的意見政策的有力舉措。

三、農(nóng)村文化建設(shè)是中國(guó)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的前奏曲

農(nóng)村文化活動(dòng)是一道亮麗的風(fēng)景線，既充實(shí)了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，又增強(qiáng)了農(nóng)民的幸福感，為幸福鄉(xiāng)村建設(shè)提供了新鮮血液，增進(jìn)人與人之間的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了心身和諧與人際和諧，文化建設(shè)是以人民群眾自身為活動(dòng)主體，以?shī)蕵贩绞綖橹饕獌?nèi)容，以滿足人們精神生活需求為目的的文化，是人們表達(dá)喜怒哀樂等思想感情的重要手段，具有娛樂審美、宣傳教育、文化傳承、生活實(shí)用的功能。幸福鄉(xiāng)村建設(shè)要讓農(nóng)民過上新生活，不僅要有豐富的物質(zhì)生活，還要有充實(shí)的精神生活，群眾文化具有溝通人際關(guān)系、宣泄情緒、調(diào)劑精神、陶冶情操、平衡心態(tài)的作用，建設(shè)農(nóng)村基層文體俱樂部，廣泛開展以農(nóng)民為主體的自?shī)首詷返娜罕娦晕幕顒?dòng)，可以架起溝通人們心靈的橋梁，施行人文關(guān)懷的情感撫慰，更好舒緩壓力，凝聚人心，化解矛盾，增進(jìn)融洽，充實(shí)的精神世界，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感和樂趣感，從而為增加鄉(xiāng)村建設(shè)提供精神支柱。

四、文化建設(shè)是中國(guó)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

第6篇

9月24日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會(huì)議。

會(huì)議審議并原則通過了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)若干政策意見》、《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》及《吉林省供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《關(guān)于擴(kuò)大糧食銀行試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。

會(huì)議指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從大局出發(fā)，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決問題，為社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要建立投資信息制度，及時(shí)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，引導(dǎo)社會(huì)投資行為。要強(qiáng)化法律意識(shí)，切實(shí)保護(hù)社會(huì)投資的合法權(quán)益，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、工農(nóng)互惠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展新格局。要加強(qiáng)輿論宣傳，吸引更多的社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。

會(huì)議指出，供銷合作社改革是我國(guó)農(nóng)村改革的重要組成部分。各地各部門要深入抓好《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，把改革納入本地區(qū)、本部門全面深化改革大局中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要鼓勵(lì)各地因地制宜、大膽探索，采取差異化、過渡性的制度和政策安排，確保改革積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。要借鑒其它省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，給予我省供銷合作社綜合改革專門的財(cái)政資金和經(jīng)費(fèi)支持。有關(guān)部門要把握改革的正確方向，落實(shí)支持政策，精心組織實(shí)施，形成推進(jìn)供銷合作社綜合改革的合力。供銷合作社改革是我國(guó)農(nóng)村改革的重要組成部分。各地各部門要深入抓好《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，把改革納入本地區(qū)、本部門全面深化改革大局中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要鼓勵(lì)各地因地制宜、大膽探索，采取差異化、過渡性的制度和政策安排，確保改革積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。要借鑒其它省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，給予我省供銷合作社綜合改革專門的財(cái)政資金和經(jīng)費(fèi)支持。有關(guān)部門要把握改革的正確方向，落實(shí)支持政策，精心組織實(shí)施，形成推進(jìn)供銷合作社綜合改革的合力。

會(huì)議指出，擴(kuò)大糧食銀行試點(diǎn)，有利于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)糧食規(guī)模種植、提升農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會(huì)增糧。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食銀行試點(diǎn)工作，把利國(guó)利民利企的好事辦好。相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)解決糧食銀行設(shè)立過程中出現(xiàn)的問題，為糧食銀行試點(diǎn)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

第7篇

多舉措深化農(nóng)村改革見成效

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“四化同步”的短腿在農(nóng)村，全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)也在農(nóng)村。民權(quán)縣緊緊抓住全面深化農(nóng)村改革這個(gè)“牛鼻子”，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的工作要求，因地制宜，凝心聚力，重點(diǎn)在農(nóng)村土地確權(quán)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、金融體制創(chuàng)新、基層組織建設(shè)等方面下大力氣，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，取得了初步成效。

1.激發(fā)農(nóng)村活力，奏響確權(quán)“大旋律”。民權(quán)縣作為全國(guó)105個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)縣，自2013年10月開始，按照“先行試點(diǎn)、大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推開”的總體思路，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、王莊2個(gè)行政村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，共涉及18個(gè)村民小組，953戶、3563口人、4964畝耕地。通過調(diào)查摸底、地籍測(cè)繪、公示審核等環(huán)節(jié)，規(guī)范了土地承包檔案，建立了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記電子信息系統(tǒng)，全面進(jìn)入確權(quán)頒證階段。通過農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作，筆者有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是前提。在試點(diǎn)工作中，民權(quán)縣成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了農(nóng)業(yè)、國(guó)土、公安、財(cái)政等部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)手的確權(quán)登記工作機(jī)制。二是財(cái)政支持、經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。確權(quán)登記工作涉及地塊實(shí)測(cè)、建立檔案、頒發(fā)證書、建設(shè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等工作，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。縣政府將經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，先后投入資金120多萬元，為土地確權(quán)試點(diǎn)工作提供了有力保障。三是廣泛宣傳、農(nóng)民參與是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，采取懸掛標(biāo)語、發(fā)放資料、主體培訓(xùn)等多種形式，確保土地確權(quán)的目的、意義及政策宣傳到每家每戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與確權(quán)登記的積極性。四是依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是核心。從試點(diǎn)工作情況看，依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是土地確權(quán)工作的核心。在具體實(shí)施中，民權(quán)縣嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策開展土地確權(quán)工作，注重把化解歷史遺留問題，依法保障農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到戶、落實(shí)到人，得到了農(nóng)民群眾廣泛認(rèn)可。

2.實(shí)施集群工程，做好流轉(zhuǎn)“大文章”。一是完善激勵(lì)措施。縣委縣政府專門成立農(nóng)村土地互換并地（小塊并大塊）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將土地“并塊”工作納入綜合目標(biāo)考核，定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，每年拿出30萬元對(duì)土地“并塊”流轉(zhuǎn)工作的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織、專業(yè)大戶予以重獎(jiǎng)，有力推動(dòng)了工作開展。二是把握“并塊”原則。在推進(jìn)農(nóng)村土地“并塊”過程中，始終堅(jiān)持以群眾自愿為基礎(chǔ)，不搞“一刀切”，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持“一個(gè)總體目標(biāo)（一戶一塊地）、兩個(gè)基本原則（保留原有分地人口不變?cè)瓌t，保留原有耕地面積不變?cè)瓌t）、三項(xiàng)具體要求（以自然村為單位開展工作，村民自治、一村一策，公開公正）”，逐步推進(jìn)。三是促進(jìn)規(guī)模流轉(zhuǎn)。投入資金110余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，以點(diǎn)帶面提高土地“并塊”質(zhì)量，按照“土地全部‘并塊’，農(nóng)田設(shè)施全面覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化”的要求，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.1億元，完善了機(jī)井、道路、渠道等設(shè)施，建成了“田成方林成網(wǎng)、路相通渠相連、井灌渠灌雙配套、機(jī)電井井通、基礎(chǔ)設(shè)施完備、機(jī)械化無障礙作業(yè)”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬余畝。目前全縣“并塊”面積達(dá)到93.2萬畝，50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)11.38萬畝。2013年12月和2014年5月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、全國(guó)政協(xié)分別在民權(quán)縣召開了土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

3.創(chuàng)新金融體制，營(yíng)造發(fā)展“大環(huán)境”。2014年2月，民權(quán)縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》和民權(quán)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)暫行辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，加大自身改革力度，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，政府搭臺(tái)，銀企唱戲，加大對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)力度。截至目前，全縣金融機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)小微企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人貸款累計(jì)發(fā)放34.86億元，貸款余額近8.67億元。在全市率先開通了縣級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)（），全力推介民權(quán)縣的金融機(jī)構(gòu)，基本達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋、自動(dòng)柜員機(jī)全覆蓋。積極構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的“綠色支付通道”，并首次實(shí)現(xiàn)農(nóng)村支取現(xiàn)金千元以內(nèi)不出村的便農(nóng)金融服務(wù)目標(biāo)。

4.加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建和諧“大平臺(tái)”。一是進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)，在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，拓展延伸了決議由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督、決議事項(xiàng)及實(shí)施結(jié)果在公告同時(shí)，經(jīng)群眾無異議后簽字確認(rèn)的環(huán)節(jié)，使“四議兩公開”工作法內(nèi)涵更加豐富。二是建立便民平臺(tái)，推行群眾事務(wù)干部。近年來，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策增多，農(nóng)村群眾最擔(dān)心的是人難找、事難辦。民權(quán)縣針對(duì)這一情況，積極推行政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在全縣529個(gè)行政村設(shè)立了“黨員干部群眾事務(wù)受理點(diǎn)”，開啟代辦事務(wù)“直通車”，暢通群眾訴求“主渠道”，實(shí)現(xiàn)了“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”，使這一難題迎刃而解。截至目前，黨員干部已幫助200多名農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村涉訪、涉訴案件30多個(gè)。三是開展結(jié)對(duì)幫扶，啟動(dòng)城鄉(xiāng)共建工程。民權(quán)縣是國(guó)家大別山連片特困地區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣，有129個(gè)貧困村、11.25萬名貧困人口，自2012年以來，縣委開展了以“四必幫、四必訪、四必問”為主要內(nèi)容的“千名干部進(jìn)千村聯(lián)萬戶”活動(dòng)，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)全縣所有貧困群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工作開展以來，共幫助貧困村發(fā)展致富項(xiàng)目150個(gè)，投入幫扶資金2500萬元。

存在的問題亟須解決良策

近年來，民權(quán)縣緊緊圍繞省市全面深化農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)，積極探索深化農(nóng)村改革的新方式、新路子，取得了一些成效，也面臨一些困難和問題：

一是投入明顯不足。中央、省投入“三農(nóng)”資金雖然大幅度提高，但仍滿足不了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，縣級(jí)財(cái)力有限，配套不夠，造成對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。民權(quán)縣現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)良田15萬畝，仍有60多萬畝中低產(chǎn)田沒有改造。二是社會(huì)事業(yè)滯后。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平總體偏低，底子薄、基礎(chǔ)差。民權(quán)縣529個(gè)行政村中僅有貧困村才配套了村內(nèi)道路建設(shè)資金，農(nóng)民群眾行路難的問題沒有根本解決，公共文化設(shè)施普遍缺乏。三是體制機(jī)制運(yùn)行不暢。深化農(nóng)村改革組織領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，在資金項(xiàng)目安排上沒有建立有效整合機(jī)制，整體支持合力還沒有真正形成。四是政策支持不夠。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)支持力度不夠，民權(quán)縣現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織303個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)168家，目前還沒有明確的扶持政策，影響到其發(fā)展壯大的積極性。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，結(jié)合民權(quán)縣的實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革筆者有以下幾點(diǎn)建議：

一要加大資金投入。加大行業(yè)部門資金投入力度，在項(xiàng)目數(shù)量、資金總量上給予貧困地區(qū)傾斜支持，進(jìn)一步加快農(nóng)村改革步伐。

二要完善體制機(jī)制。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新深化農(nóng)村改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、項(xiàng)目投入、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)保障工作機(jī)制，為不斷深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

三要提升綜合素質(zhì)。解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民至關(guān)重要。要積極整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，著力提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)村改革的主體作用。

四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，不斷提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，讓公共服務(wù)更好地向農(nóng)村延伸，惠及農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距。

第8篇

省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省委農(nóng)工委常務(wù)副主任楊秀彬強(qiáng)調(diào)，今年省委1號(hào)文件最核心的方向和特點(diǎn)是三個(gè)“重中之重”，即一條主線、一件頭等大事、一個(gè)主攻方向。“具體來說，就是突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦脫貧攻堅(jiān)頭等大事，堅(jiān)持深化農(nóng)村改革主攻方向。”

關(guān)鍵詞一：供給側(cè)改革

必須做到“三個(gè)更加注重”

2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了“十三五”開門紅。我省全年糧食總產(chǎn)達(dá)到3483.5萬噸、增長(zhǎng)1.2%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.0%；農(nóng)村改革取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)確權(quán)基本完成，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)30.6%；精準(zhǔn)脫貧首戰(zhàn)告捷，實(shí)現(xiàn)107.8萬貧困人口脫貧、2437個(gè)貧困村退出、5個(gè)貧困縣摘帽；農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，全年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11203元、增長(zhǎng)9.3%，繼續(xù)保持“三個(gè)高于”（增幅高于全國(guó)平均水平、高于全省城鎮(zhèn)居民收入水平、高于全省GDP增速），城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小到2.53：1。

今年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅寫進(jìn)1號(hào)文件標(biāo)題，還被確定為今年工作主線。究其原因，消費(fèi)者需求日益多元化、高端化、個(gè)性化，名特優(yōu)產(chǎn)品偏少，好東西供不應(yīng)求，大量“大路貨”又質(zhì)量不高、品牌不響，不時(shí)積壓滯銷，問題就主要出在供給側(cè)，因此，文件首要特點(diǎn)就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革這一主線。

如何做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革？文件提出，必須做到“三個(gè)更加注重”、堅(jiān)持“五個(gè)著力點(diǎn)”、守住“三個(gè)底線”、明確“六大任務(wù)”。在促進(jìn)數(shù)量平衡的同時(shí)，更加注重提升質(zhì)量效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；在調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收；在突出發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，更加注重體制改革，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞二：項(xiàng)目落實(shí)

首次提出發(fā)展“四類”農(nóng)產(chǎn)品

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)方向的同時(shí)更加聚焦今年目標(biāo)任務(wù)，并通過一系列建設(shè)項(xiàng)目落地落實(shí)，是今年省委1號(hào)文件區(qū)別于以往的一個(gè)最大特色。”楊秀彬表示。

文件首次提出發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品、特色個(gè)性農(nóng)產(chǎn)品和功能農(nóng)產(chǎn)品“四類”農(nóng)產(chǎn)品的鮮明導(dǎo)向，尤其是首次提出探索開發(fā)功能性農(nóng)產(chǎn)品。首次以單獨(dú)板塊強(qiáng)調(diào)全面拓展農(nóng)業(yè)供給多種功能，提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)等6個(gè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和冷鏈物流業(yè)，還把農(nóng)業(yè)物流裝備建設(shè)放在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給物質(zhì)支撐第一條予以強(qiáng)調(diào)。

值得一提的是，在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面，文件提出要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)誠(chéng)信制度，推行“紅黑名單”制度，實(shí)施最嚴(yán)格水資源、水環(huán)境監(jiān)管制度，健全突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制。

除了以上亮點(diǎn)，文件還圍繞培育“川字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育和發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等5個(gè)方面提出了49個(gè)目標(biāo)、80個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞三：脫貧攻堅(jiān)

今年105萬貧困人口要脫貧

近年來，省委省政府按照中央要求，把脫貧攻堅(jiān)作為全省頭等大事付出超常努力，取得重大成效。全省農(nóng)村貧困人口從2012年的750萬減少到2016年的272萬。

文件也對(duì)脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事單章部署，提出全面落實(shí)脫貧對(duì)象后續(xù)扶持政策，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)等硬政策。

在鞏固脫貧成果上，文件提出嚴(yán)格脫貧對(duì)象認(rèn)定、退出和痕跡管理，建立完善脫貧對(duì)象跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面落實(shí)對(duì)脫貧對(duì)象的后續(xù)扶持政策；要求繼續(xù)對(duì)摘帽貧困縣進(jìn)行扶持，著力解決脫貧戶持續(xù)增收和因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因智返貧等問題，增強(qiáng)退出貧困村自我發(fā)展能力。

在聚焦重大任務(wù)上，文件明確提出了2017年實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

在創(chuàng)新工作方式上，文件提出深入開展以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，“四好村”創(chuàng)建這一創(chuàng)新方式首次寫入文件，并明確今年15%以上的村創(chuàng)建成省級(jí)“四好村”，25%以上的村創(chuàng)建成為市級(jí)或縣級(jí)“四好村”。

關(guān)鍵詞四：農(nóng)村改革

新型職業(yè)農(nóng)民來種地

文件提出，要堅(jiān)持深化農(nóng)村改革主攻方向不動(dòng)搖，其中要求結(jié)合四川實(shí)際，在六個(gè)方面有新突破。

我省在2014年率先全國(guó)提出農(nóng)村改革主攻方向，即“以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平”。兩年多推進(jìn)，取得明顯成效，走在全國(guó)前列，今年文件強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持這一主攻方向不動(dòng)搖，提出了六個(gè)改革突破的方向。

聚焦放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式、用地保障、推詠餼觥八來種地”、改革推進(jìn)機(jī)制等6個(gè)方面，今年的省委1號(hào)文件，在激活“人地錢”三要素上提出一系列突破性舉措和高含金量政策。

第9篇

還曾記得？我們?cè)诒P點(diǎn)XX、暢想XX的時(shí)候，曾經(jīng)宣誓“我們是人民的兒子，我們是農(nóng)民的后代。要夙夜在公，為民服務(wù)，為國(guó)盡力；要行大道、民為本、利天下。”振臂高呼“‘業(yè)興、家富、人和、村美’是我們立下的誓言，我們要完成的答卷。”

過去的一年，我們一起堅(jiān)定“主心骨”、筑牢“壓艙石”；在黨言黨、在黨愛黨、在黨興黨；準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的深刻內(nèi)涵，共同構(gòu)筑“反腐倡廉”的思想防線。

過去的一年，我們一起“走基層、接地氣、察民情、分民憂”；飽含深情、滿懷激情、充滿感情地投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的火熱實(shí)踐；以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，用心踐行黨的群眾路線。

過去的一年，我們一起瞄準(zhǔn)深化農(nóng)村改革的主攻方向，共同奏出體制創(chuàng)新和開放合作的強(qiáng)音；我們一起“打基礎(chǔ)、建基地、立支柱”，打了一場(chǎng)新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)和農(nóng)民增收的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

過去的一年，我們一起用心血和汗水把“為民務(wù)實(shí)清廉”鐫刻在隊(duì)伍旗幟上；大家同心同德，守望相助；忠于職守，苦樂相伴；敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)；共同描繪美麗新村，共同綻放絢麗色彩。

過去的一年，我們一起耕耘、播種；一起付出、收獲。共同用行動(dòng)宣誓了：農(nóng)工委干部，個(gè)個(gè)都是好樣的！

此時(shí)此刻，我們有一種“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇。千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符”的感覺。

在此，我們應(yīng)該一起為機(jī)關(guān)喜事連連喝彩！為三農(nóng)大事多多點(diǎn)贊！為身邊先進(jìn)分子鼓掌！

（二）

回眸XX，馬年的腳步聲漸行漸遠(yuǎn)。總有許多感悟，總有些許遺憾。我們要仔細(xì)盤點(diǎn)、調(diào)整方向、背起行囊、凱歌行進(jìn)。在前行的路上，不徘徊猶豫、不迷失自我。把成敗得失塵封在記憶里，還要彌補(bǔ)馬年憾事留下的虧欠，使羊年變得更加精彩、更加圓滿。

展望XX，羊年的腳步聲悄然來臨。總有幾多憧憬，總有幾多期待。我們要一如既往地手挽手、肩并肩、心連心，把激情揮灑、將夢(mèng)想續(xù)寫、讓輝煌再現(xiàn)。懷揣新希望、眼望新目標(biāo)、平添新舉措、再振精氣神，不要在羊年再留下任何遺憾。

新年要有新目標(biāo)。目標(biāo)引領(lǐng)航向，目標(biāo)激發(fā)動(dòng)力。

新的一年里，我們要在“全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的征程中闊步前行，大家要一起發(fā)力，爭(zhēng)創(chuàng)“三嚴(yán)三實(shí)好班子”、爭(zhēng)做“三嚴(yán)三實(shí)好干部”。

“昨夜斗回北，今朝歲起東。我年已強(qiáng)仕，無祿尚憂農(nóng)。 桑野就耕父，荷鋤隨牧童。田家占?xì)夂颍舱f此年豐。”

新的一年里，我們要秉持“無祿尚憂農(nóng)”的情懷，按照政府“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登、六畜興旺”的新期盼。

新年要有新舉措。舉措關(guān)乎落實(shí)，舉措決定成效。

新的一年里，我們要通過深化農(nóng)村改革，催生農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓新型經(jīng)營(yíng)主體成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有生力量。

“客路青山外，行舟綠水前。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”

新的一年里，我們要繼續(xù)魂?duì)哭r(nóng)村、夢(mèng)系農(nóng)民，勇敢承擔(dān)起農(nóng)耕文明代際傳遞的歷史責(zé)任，致力于實(shí)現(xiàn)“人的新農(nóng)村”，建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的幸福美麗新村。

“安得廣夏千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山。”

新的一年里，我們要繼續(xù)把解決好無房戶、危房戶、住房困難戶住有所居、住得安全的問題作為首要任務(wù)，扶貧濟(jì)困、雪中送炭，加快農(nóng)村廉租房建設(shè)。要著力實(shí)施“五大行動(dòng)”，把“建改保”有機(jī)結(jié)合起來，讓農(nóng)村“各美其美”。實(shí)施“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)，讓父老鄉(xiāng)親“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。

“民之所好好之，民之所惡惡之”。

新的一年里，情為民系、權(quán)為民用、利為民謀，依然是我們共同的堅(jiān)守；扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，依然是我們共同的責(zé)任。