時間：2024-01-29 17:45:53
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一、街道食品安全管理工作職責
1、主要領導高度重視街道食品安全管理工作，定期研究和部署食品安全工作，及時研究、協助配合解決食品安全管理工作中的重大問題。分管領導具體負責食品安全管理工作，專（兼）職人員負責食品安全各項具體工作。把食品安全管理工作列入街道經濟建設和社會事業發展目標，制定年度工作意見，抓好組織實施。
2、建立街道食品安全管理辦公室，并依照省、市有關食品小作坊準入條件，負責本地區食品小作坊準入的前期把關工作；協助區食品安全相關監管部門做好本地區食品小作坊和食品攤販的日常監督管理和宣傳指導工作。
3、按照市、區政府部署，結合本地區實際，強化轄區內食品從業單位安全工作責任，認真貫徹執行國家相關食品安全法律法規和標準；排查食品安全隱患，配合區有關部門開展轄區內食品安全專項檢查，督促食品從業單位開展安全排查、整改安全隱患。
4、做好與區食品相關監管職能部門的溝通協調，指導督促基層社區做好有關食品安全協管工作，掌握轄區內食品生產加工、流通經營、餐飲消費等環節的食品從業單位基本信息。
5、加大協調配合力度，及時收集上報食品安全信息，積極協助配合區有關部門開展食品監督檢查和行政執法工作。完成市、區政府下達的其他食品安全工作任務。
6、加強食品安全宣傳教育，采取多種形式，提高食品從業單位負責人、從業人員和全社會的食品安全意識。組織開展市、區食品安全示范街道（社區）、示范店等創建活動。
二、街道食品安全管理辦公室工作職責
努力構建全覆蓋、無縫隙的食品安全監管體系，根據市政府要求，各街道要設立食品安全管理辦公室，原則上設在街道城市建設管理辦公室，由街道分管主任擔任食安辦主任，確保配備相應工作人員，同時落實相應的工作保障經費。主要工作責任：
1、負責協助配合區相關工作部門或職能部門派出機構履行職責，組織開展食品安全放心工程、應急處置、聯合檢查或整治行動。
2、了解掌握轄區食品安全情況，排查安全隱患，配合區相關部門處理整治，及時解決轄區內食品安全工作中的突出問題。
3、配合處置突發公共衛生事件及善后處理、維護穩定工作，完善信息預警體系建設。
4、做好社區食品安全工作的部署指導和檢查。
5、負責組織開展食品安全宣傳教育，強化轄區內食品從業單位工作責任，推進食品安全信用體系建設。
三、社區食品安全工作協管員職責
1、社區必須明確1名專兼職人員擔任食品安全工作協管員，配備必要的辦公設施設備，具體負責本社區的食品安全協管工作。
2、宣傳貫徹食品安全法律、法規、規章及行政規范性文件，協助街道配合區有關監管部門依法取締違法生產經營者；協助街道食安辦和區有關部門對本社區無證照食品生產經營者實施綜合監督，對發現的問題、隱患及時反映并報告街道食品安全管理辦公室。
3、掌握本社區食品從業單位數量及基本情況，協助配合街道和區有關部門做好本社區內食品小作坊和食品攤擔的日常監督管理工作。
各市、區農林（農業、農發、地發）局、吳江市水產局、吳中區水產畜牧局：為了做好無公害農產品質量安全監管工作，根據《無公害農產品管理辦法》和《蘇州市食用農產品安全監督管理辦法》，我們將對無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產基地實行監督檢查和產品質量抽樣檢驗。現將實施意見通知如下：
一、生產基地的監督檢查
按照無公害農產品生產基地必須兩年一次復檢要求，對全市357個生產基地進行復查和執法監管。主要檢查內容：
1、農業標準的執行情況。對生產基地的環境質量標準、生產技術規范標準、產品安全標準執行情況進行檢查。
2、農業投入品使用情況。（1）未經國家批準使用的獸藥、漁藥、農藥、飼料添加劑等農業投入品；（2）國家和地方明令禁止或者淘汰的農藥、獸（漁）藥、飼料和飼料添加劑等。重點查禁用的甲胺磷、有機氯殺蟲劑、有機汞殺菌劑、呋喃丹、瘦肉精、氯霉素、硝基呋喃類、喹乙酸、各種抗生素濾渣、五氯酚鈉、孔雀石綠等；（3）假（偽）獸藥、人用藥品；（4）垃圾豬。
3、生產基地（企業）質量管理制度執行情況。重點查質量安全控制措施、質量檢驗制度、有完整的生產和銷售記錄檔案，保證產品可追溯性。農藥要符合安全間隔期，獸（漁）藥要符合休藥期。
檢查工作由各市、區農林局負責，根據檢查內容對每一個生產基地進行實地監管檢查（表格附后），并提出綜合結論意見。根據檢查結論，由市農林局環能處和市農業行政執法支隊組織督查和抽查。復查情況和生產基地實地監管檢查表，在6月底前報市農業行政執法支隊。
二、農產品質量安全抽樣檢驗
為了加大農產品質量安全監管工作，今年計劃對無公害農產品生產基地和無公害農產品進行抽樣檢驗。生產基地抽檢105個，樣品200個。其中蔬菜基地70個，樣品140個；畜禽基地10個，樣品10個；水產基地25個，樣品50個。抽檢計劃占現有生產基地面30，蔬菜抽驗占78，畜禽占12，水產占34。農產品質量安全抽檢產品400個，其中無公害農產品抽樣350個，占87.5；綠色食品抽樣50個，占12.5。糧油類抽檢30個，蔬菜類抽檢245個（其中綠色食品樣品25個），畜禽類抽檢50個（其中綠色食品樣品10個）；水產類抽檢75個（其中綠色食品樣品15個）。樣品抽檢要求：（1）到現場隨機取樣；（2）嚴格執行國家有關抽樣標準；（3）抽取樣品按照國家有關規定，按市場價格付錢，不增加企業負擔。抽取樣品由市農業行政執法支隊按生產季節組織實施，各市、區農業行政執法部門和檢測機構共同配合。檢測機構需經國家有關質量機構的認定認可，并提供法定依據的檢測項目和檢驗報告。
三、開展打假扶優相結合的整治活動
同志們：
縣政府在第一次全體會議結束之后，隨即召開全縣食品藥品安全監督管理工作會議，主要是貫徹落實全市食品藥品安全監督管理工作會議精神，深入分析和準確把握當前食品藥品安全形勢，動員各級各有關部門統一思想，提高認識，認真履行職責，切實強化監管，努力開創食品藥品監管工作的新局面。下面，我講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強保障人民群眾飲食用藥安全的責任感和緊迫感
近年來，我縣食品藥品安全監管工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級各有關部門堅持以科學發展觀為指導，按照“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，以食品藥品市場整治為中心，把握機遇，深化改革，創新思路，狠抓落實，食品藥品監管工作保障體系、責任體系和領導體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網”建設取得初步成效，食品藥品市場秩序明顯好轉，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動了全縣經濟和社會各項事業的快速發展。
總體來看，我縣食品藥品安全形勢是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到，我縣食品藥品監管工作仍然存在著一些困難和問題，面臨著嚴峻的形勢和挑戰。從全國形勢看，在剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；在全國質量萬里行去年統計的一萬多件消費者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國，教訓十分深刻。從我縣情況看，種植養殖農產品濫用農藥獸藥、不當使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產加工源頭污染還未得到根本治理；無證照生產經營食品、非法行醫經營藥品、餐飲衛生不達標及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決；不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕；一些鄉鎮和部門思想認識不高，重視程度不夠，工作落實不到位，進展不平衡；部分食品藥品生產經營者依法誠信經營意識淡薄，廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護的意識和能力欠缺，食品藥品安全監管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對我縣食品藥品安全形勢構成了嚴重的威脅，需要下大力氣解決。各級各有關部門務必要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從維護人民群眾根本利益的高度出發，充分認識問題的嚴重性和危險性，充分認識監管工作的長期性和艱巨性，攻堅破難，奮發有為，不斷創新工作思路，完善監管機制，采取得力措施，全面加強食品藥品監督管理，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。
二、突出重點，標本兼治，全面提高食品藥品安全監管工作水平
2008年，全縣食品藥品監管工作要按照“保安全、強監管、促發展”的總體思路，堅持“疏堵結合、打防并舉，標本兼治、重在治本”的原則，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創新體制機制為動力，以信用體系建設為保障，著力建立食品藥品安全監管長效機制，努力開創食品藥品監管工作的新局面。在具體工作中，要抓好以下四個方面：
1、突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規范食品藥品市場秩序。一要堅決打擊無證非法生產（加工）經營食品藥品行為。要依法取締無衛生許可證、無營業執照的食品藥品生產（加工）經營小作坊、流動食品攤點，嚴厲查處非法批發、超范圍經營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。二要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規行為。深入開展種植養殖環節農藥、獸藥殘留超標、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質等行為的監管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業食品衛生和餐具消毒的監管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛生狀況，嚴防食物中毒事件的發生。三要著力解決食品藥品虛假廣告問題。近年來，縣內外有關媒體上的食品藥品廣告過多過濫，群眾和社會輿論反映強烈。工商、廣電等部門要切實加強執法檢查力度，從嚴、從快查處一批違法刊播未經審批、篡改審批內容和形式的廣告的行為。
2、抓住重點環節，深入推進農村“食品藥品兩網”建設，切實加強農村食品藥品監管。農村群眾飲食用藥安全是食品藥品監管工作的重點和難點。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照《**縣人民政府關于深入推進農村食品藥品監管網絡和供應網絡建設的意見》要求，以消除農村食品藥品監管盲區和死角為目標，深入開展“農村食品市場整頓年”和創建“無假劣食品藥品鄉鎮”活動，積極探索食品藥品監管工
????????作融入新農村建設的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監督員、協管員、信息員為主的三級藥品監管網絡。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構建規范的農村食品藥品供應網絡。在縱線抓創建，著重發展零售連鎖和配送中心的經營模式，暢通農村食品藥品供應渠道；在橫線抓規范，著重對鄉村小賣部、餐館、診所進行整頓規范，有效凈化農村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動，切實把農村“食品藥品兩網”建設抓在手上，確保取得實實在在的效果。
3、嚴格履行職責，提高監管效率和水平，著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉鎮、各職能部門要充分履行執法主體職責，實行經常性、主動性、動態性的日常監管和現場監管，切實做到對本轄區、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數。屬職責范圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規范的要徹底規范，確保每一個監管環節的工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是列入“一票否決項”的工作，更要高度重視，嚴防死守，確保不出現任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉鎮或單位，以及對食品藥品監管不力、造成惡劣影響或引發食品藥品安全事故的鄉（鎮）政府和職能部門，要在全縣范圍內予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監、質監、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現有資源和基礎，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設備和手段，全面提高執法人員的整體素質。同時，要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做法，從創新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監管機制，提高監管效率，降低管理成本，實現監督關口前移，最大程度地發揮監管執法效能，推動全縣食品藥品監管工作規范化、制度化運行。
4、積極引導幫促，加強信用體系建設，努力促進食品藥品產業健康發展。各級各有關部門要在規范管理的前提下，進一步轉變觀念、改善服務、提高效率，切實把工作重點轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產業發展相結合，積極落實各項扶持措施，完成“**大黃”、“**核桃”品牌認證，加快核桃、藥材規范化種植基地建設步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優質蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產線及中藥材深加工等項目，不斷延伸特色產業鏈條，提高農業品的附加值，大力推進全縣農產品、食品藥品生產加工等優勢產業的發展。要積極保護合法經營，有效落實各項規范化管理措施，嚴格按標準篩選質量有保證、誠實守信、服務良好、經營規模較大的食品、藥品生產經營企業或市場作為“食品藥品安全規范示范點”，樹立典型，以點帶面，影響帶動其他經營者提升經營層次和管理水平，推動食品安全監管工作有實質性進展，真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強化措施，真抓實干，確保食品藥品安全監管工作取得實效
食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程，行業領域廣，經營范圍寬，工作任務重。各級各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，加強領導，強化措施，確保各項工作任務落到實處。
一要強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規和科學合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區、進農村、進工地“四進”活動，大力普及科學飲食用藥習慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權的自我保護能力。要切實加強正面引導，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關注、廣泛參與的良好社會氛圍。
二要加強領導，精心組織。各級各有關部門務必要從立黨為公，執政為民的高度，進一步統一思想，提高認識，把食品藥品監管工作作為當前工作重點，列入重要議事日程，結合各自工作性質，制定可行方案，切實做到機構到位、責任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得實效。要堅決杜絕走過場、搞形式、不負責任、應付差使的現象發生。
三要密切協作，形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，按照部門分類監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確各有關部門的職責，嚴格依法辦事。特別是縣食品藥品監督管理局要敢于擔當重任，充分發揮牽頭抓總職能，各鄉鎮、各部門要積極主動，全力以赴，按照各自的職責范圍和權限，整合監管資源，提高監管效率，齊心協力凈化全縣食品藥品市場秩序。
四要完善機制，快速反應。各級各有關部門要嚴格按照《**縣重大食品藥品安全事件應急預案》要求，進一步完善申訴舉報機制，落實好節日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質量狀況動態信息。一旦發現市場上出現生產經營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關規定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態發展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
同志們，食品藥品安全監管工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，開拓創新，扎實苦干，狠抓落實，努力開創我縣食品藥品安全監管工作的新局面，切實保障好人民群眾的食品藥品安全，為率先實現總體小康，加快和諧社會進程做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
????????作融入新農村建設的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監督員、協管員、信息員為主的三級藥品監管網絡。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構建規范的農村食品藥品供應網絡。在縱線抓創建，著重發展零售連鎖和配送中心的經營模式，暢通農村食品藥品供應渠道；在橫線抓規范，著重對鄉村小賣部、餐館、診所進行整頓規范，有效凈化農村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動，切實把農村“食品藥品兩網”建設抓在手上，確保取得實實在在的效果。
3、嚴格履行職責，提高監管效率和水平，著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉鎮、各職能部門要充分履行執法主體職責，實行經常性、主動性、動態性的日常監管和現場監管，切實做到對本轄區、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數。屬職責范圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規范的要徹底規范，確保每一個監管環節的工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是列入“一票否決項”的工作，更要高度重視，嚴防死守，確保不出現任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉鎮或單位，以及對食品藥品監管不力、造成惡劣影響或引發食品藥品安全事故的鄉（鎮）政府和職能部門，要在全縣范圍內予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監、質監、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現有資源和基礎，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設備和手段，全面提高執法人員的整體素質。同時，要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做法，從創新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監管機制，提高監管效率，降低管理成本，實現監督關口前移，最大程度地發揮監管執法效能，推動全縣食品藥品監管工作規范化、制度化運行。
4、積極引導幫促，加強信用體系建設，努力促進食品藥品產業健康發展。各級各有關部門要在規范管理的前提下，進一步轉變觀念、改善服務、提高效率，切實把工作重點轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產業發展相結合，積極落實各項扶持措施，完成“**大黃”、“**核桃”品牌認證，加快核桃、藥材規范化種植基地建設步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優質蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產線及中藥材深加工等項目，不斷延伸特色產業鏈條，提高農業品的附加值，大力推進全縣農產品、食品藥品生產加工等優勢產業的發展。要積極保護合法經營，有效落實各項規范化管理措施，嚴格按標準篩選質量有保證、誠實守信、服務良好、經營規模較大的食品、藥品生產經營企業或市場作為“食品藥品安全規范示范點”，樹立典型，以點帶面，影響帶動其他經營者提升經營層次和管理水平，推動食品安全監管工作有實質性進展，真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強化措施，真抓實干，確保食品藥品安全監管工作取得實效
食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程，行業領域廣，經營范圍寬，工作任務重。各級各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，加強領導，強化
全力保障食品質量安全是質量監管部門面臨的重要課題。食品加工小作坊作為一種現實存在，也給于監管工作提出一項長期、艱巨、復雜的任務。那么，如何管理它們，使它們在具有食品安全的保障下，合理的為市場經濟做出積極貢獻，成為當前基層質監部門思考的主要問題。以下就如何做好食品加工小作坊的質量安全監管工作，提出幾點個人建議。
一是建立食品安全監管網絡體系，拓展監管能力。
當前質量監管的主要矛盾是監管職能不斷深化與監管工作人員缺乏，造成監管人員少、監管地域廣，無法對食品質量進行及時、有效的全面動態監管。針對這種情況，應充分利用鄉鎮質監員、農村公共安全員這些對當地環境熟悉的人員，實行監管就近、及時反映的策略，建立由鄉鎮質監員、食品安全專管人員、農村公共安全員組成的三級食品安全監管網絡體系。通過三級食品安全監管網絡體系的建設，使食品安全監管的觸角延伸至各個行政村，實現縱橫交錯、緊密結合，讓質量監管頻繁化、日常化，以解決監管部門在食品安全監管工作中人少、事多、任務重的難題。
二是出臺食品加工小作坊的管理法規，規范食品加工小作坊的監管職責。
盡早出臺符合管理食品加工小作坊的法規與規范其生產環境，從根源對其進行改進。現在社會上存有對小作坊監管出現誰都不管的現象，曾經有媒體就一家鹵味店的衛生狀況分別向工商、衛生、質監三部門反映，但“誰來管”的問題未得到明確答復。由于職能部門在對小作坊監管的職責不明，給食品質量安全監管工作帶來盲點，“非法”食品加工小作坊數量劇增。大量原來有衛生許可證和工商營業執照的合法食品加工小作坊，由于《食品安全法》的頒布實施，原有的衛生許可證廢止，工商部門也因此不再對其營業執照進行年檢，并對未年審的單位注銷其營業執照，致使出現大量既無證又無照的“非法”食品加工小作坊，小作坊出現的食品安全問題也因此被職能部門相互推來推去，無法得到有效解決，這種現象實在令人擔憂。為此，建議人大加快食品加工小作坊監管立法進程，盡快解決小作坊監管中存在職責不清，職能不明的問題，厘清職責防止出現監管空檔，給食品質量安全留下隱患。
三是加大食品安全知識與法律法規的普及，做好引導工作。
一、進一步提高認識，切實增強工作責任感和緊迫感。國家《動物防疫法》和國務院《生豬屠宰管理條例》實施五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，經過貿易、公安、畜牧、衛生、工商等有關部門和各鄉鎮、街道的共同努力，我縣的生豬定點屠宰管理工作取得了很大成績。肉食市場秩序明顯好轉，肉品質量大大提高，有力地推動了“放心肉”工程的實施和發展。但是，也應當看到，由于種種原因，極少數定點屠宰廠（場）的生產、經營、管理比較混亂，個別地方私屠濫宰生豬等不法行為依然存在，屠宰過程質量控制、市場準入等環節也存在一定漏洞；制售注水肉、病害肉以及以假充真等違法現象時有發生，嚴重影響了肉品質量的安全，直接危害消費者的利益；甚至有的個體屠宰戶還暴力抗拒，阻礙行政執法工作。肉品質量直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。讓廣大城鄉居民長期吃上優質安全的“放心肉”，是實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的具體行動。因此，各級各部門要從立黨為公、執政為民的高度，進一步提高對加強生豬屠宰管理，確保肉品安全和打擊私屠濫宰重要性的認識，切實增強工作責任感和緊迫感，盡力統一思想，加大力度，完善措施，積極推進“放心肉”工程的深入實施和開展，確保人民群眾肉類食品的消費安全。
二、嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為。近年來，我縣私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為的存在，一些違法人員暴力抗法、阻礙行政執法行為的發生，嚴重影響了“放心肉”工程的順利實施。為確保人民群眾肉類食品的消費安全，貿易、公安、工商行政管理等部門要通力合作，聯合執法，對不法屠宰戶進行堅決打擊，決不手軟。公安部門要對行政執法部門打擊私屠濫宰的活動給予大力支持和配合，及時查處拒絕、阻礙依法執行公務的違法活動，嚴厲打擊拒絕、阻礙執行公務的違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結，堅決遏制犯罪分子的囂張氣焰。貿易部門和各鄉鎮（街辦）要進一步充實稽查隊伍，配齊稽查設施，加大對私屠濫宰窩點的查處力度，各鄉鎮（街辦）成立的稽查隊伍要盡職盡責，共同配合貿易部門搞好行政執法工作。
三、全面開展定點屠宰廠（場）清理整頓。對各定點屠宰場，要按照國務院《生豬屠宰管理條例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》等有關規定依法管理，以提高肉類屠宰加工水平為目標，加快實現符合國際國內要求的肉類加工標準化運行體系，促進屠宰加工行業上檔次、上水平，淘汰手工小作坊式屠宰場，在全縣逐步取消手工剝皮。貿易部門要組織專家對定點屠宰廠（場）資質條件進行評估，對條件差、不具備基本生產條件；管理混亂、閑置機械化設備；違反《生豬屠宰管理條例》，生產注水肉，屠宰病死豬等不符合要求的定點屠宰廠（場），要取消其定點資格，堅持予以關閉，工商行政管理部門依法吊銷其營業執照。對定點屠宰廠（場）違法違規行為，貿易部門要實行“黑名單”制度，定期在電視、報紙上公開曝光，發揮警示和懲戒作用。
四、嚴格按照《動物防疫法》和其他有關法律法規，作好屠宰檢疫及衛生監督工作。畜牧部門要加強屠宰檢疫管理工作。必須派人駐場對定點屠宰廠（場）屠宰的畜禽實施屠宰檢疫。待宰的畜禽入場前，動物檢疫員要認真檢查產地檢疫合格證明，合格的方可入場屠宰。屠宰檢疫要按規程與屠宰同步實施，檢疫率要求達到100%。對檢疫不合格的，要監督定點屠宰廠（場）進行無害化處理，堅決杜絕檢疫不合格畜禽產品上縣。動物檢疫員不得對非定點屠宰廠（場）屠宰的畜禽實施檢疫和出具檢疫證明。要堅決杜絕“只收費不檢疫”行為，動物檢疫員要對檢疫結果負責。各定點屠宰廠（場）要為動物檢疫員駐場實施檢疫提供必要的條件，衛生部門要做好屠宰廠（場）衛生條件的審核，督促屠宰廠（場）配備經培訓合格的衛生管理人員，做好屠宰廠（場）有關衛生管理規定的落實工作。
為貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》，深入推進農產品質量安全監管，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，依據《農產品質量安全法》、《食品安全法》等相關法律法規，從2013年開始，我部將在先行試點的基礎上，逐步推進國家農產品質量安全監管示范縣創建工作，通過典型示范帶動，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。現提出如下意見：
一、充分認識創建國家農產品質量安全監管示范縣的重要意義
加強農產品質量安全監管是從源頭保障食品安全的重要措施，是發展現代農業的重要內容。創建農產品質量安全監管示范縣，整體提升農產品質量安全監管能力，對于落實屬地管理責任、促進農業產業健康發展、確保農產品消費安全具有十分重要的意義。
一是保障現代農業產業健康發展的必然選擇。農產品質量安全直接影響農產品消費，已成為制約產業持續健康發展的重要因素。創建國家農產品質量安全監管示范縣，整體推進農產品質量安全監管，不斷創新監管模式，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，切實維護產業發展環境，是保障現代農業產業健康發展的必然選擇。
二是保障農產品消費安全的重要途徑。農產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。創建國家農產品質量安全監管示范縣，積極探索有效監管手段，加強食品安全源頭控制，提升農產品質量安全水平，既是確保農產品消費安全的重要舉措，也是維護公眾健康和生命安全的有力保障。
三是落實農產品質量安全屬地管理責任的有力抓手。貫徹落實《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品安全工作的決定》，關鍵在于落實屬地責任。創建國家農產品質量安全監管示范縣，以縣域為單元整體推進，有利于強化地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，是落實農產品質量安全屬地管理責任的有力抓手。
四是整體提升基層農產品質量安全監管能力的有效手段。縣鄉基層政府直接面對生產經營農戶，在農產品生產源頭把關和質量控制上具有不可替代的作用。創建國家農產品質量安全監管示范縣，通過典型引路，為依法履行監管職責樹立樣板，為探索行之有效的監管手段開辟渠道，為展示監管成效搭建平臺，為培育監管人才打造基地，是整體提升基層農產品質量安全監管能力的有效手段。
二、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循“政府主導、依法履責、保障安全、服務產業”的工作方針，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，把農產品質量安全作為加快現代農業建設、轉變農業發展方式的重點環節，以落實監管責任和生產單位主體責任為著力點，以完善監管條件為抓手，以形成完整的農產品質量安全控制體系為核心，以提升監管能力為目標，按縣域整體推進，高起點、高標準和高水平地創建一批農產品質量安全監管示范縣，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，引領農產品質量安全監管模式創新，全面提升我國農產品質量安全監管能力和水平。
（二）創建原則
1.堅持依法履責與機制創新相結合。創建國家農產品質量安全監管示范縣，以落實《農產品質量安全法》等相關法律法規為主線，同時運用科學理念和先進技術，探索農產品質量安全監管模式，創新長效監管機制，在依法履責和機制創新兩個方面樹立農產品質量安全監管的“樣板”、“標桿”，由點及面、逐步放大，充分發揮示范帶動作用。
2.堅持提高監管能力和增強工作實效相結合。提高監管能力是示范縣創建的根本任務，增強監管實效是示范縣創建的工作目標。創建工作，要堅持從實際出發，因地制宜，與縣域內的產業發展相協調，突出實效，確保可看、可學、可推廣。
3.堅持政府監管與落實生產經營主體責任相結合。創建國家農產品質量安全監管示范縣，充分落實地方政府負總責的要求，切實強化相關部門的監管職責，積極引導生產經營者落實主體責任，推進誠信體系建設，建立守信激勵、失信懲戒的信用約束機制，培育誠信守法的良好環境。
4.堅持創建示范與先行試點相結合。創建國家農產品質量安全監管示范縣，是積極探索適合中國農業生產特點的監管模式的過程，在不同的區域選擇有條件的縣開展創建試點，進一步完善監管模式，確保示范創建工作取得實效。
（三）目標任務
按照先行試點、再全面鋪開的方式，力爭用5年的時間，結合農業部優勢農產品區域布局規劃、新一輪“菜籃子”工程規劃和特色農產品區域布局規劃，圍繞監管體系建設、投入品監管、標準化生產、檢驗監測、質量安全執法、長效機制建設，創建一批國家農產品質量安全監管示范縣，實現基層監管能力提升、標準化生產能力提升和生產者素質能力提升，使示范縣成為農產品質量安全依法監管的樣板區、體現監管成效的展示區、探索監管手段的先行區和各地學習交流的培訓基地，示范帶動各地依法履行農產品質量安全監管職責，引領推動各地探索農產品質量安全新型監管模式，全面提升我國農產品質量安全監管能力和水平。
三、基本條件
（一）地方政府屬地管理責任依法履行。縣級人民政府高度重視農產品質量安全監管工作。農產品質量安全監管納入本縣經濟社會發展規劃和政府考核范圍，監管職責落實到位。對縣域內農產品質量安全監管工作有相應的指導意見，出臺明確的激勵扶持政策。設有農產品質量安全工作領導機構，制定并組織實施監管工作年度計劃，組織協調有關方面形成監管合力。農產品質量安全監管工作經費納入縣級財政預算，規模能夠保障監管實際工作需要。
（二）農產品質量安全監管體系健全。縣級農業行政主管部門設置專門農產品質量安全監管機構，有多名專職工作人員。全部涉農鄉鎮建立農產品質量安全監管公共服務機構，達到“有機構、有職能、有人員、有條件、有經費”的要求，管理制度健全，切實發揮作用。在蔬菜、水果、茶葉和畜牧、水產重點生產養殖村全部設有農產品質量安全監管員（協管員、信息員），農產品生產經營單位有明確的責任人，監管網絡完善。對縣、鄉、村三級監管人員有專門的培訓計劃，能夠做到全員培訓。
（三）生產經營單位主體責任落實到位。全面落實農產品生產企業、專業合作社、生產基地、種養殖大戶的主體責任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，責任告知率達到100%，合理使用農業投入品，落實生產記錄檔案制度，逐步建立農產品產地檢驗準出制度。對小規模生產者有落實主體責任的措施和手段。農產品批發市場全部設立或者委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的農產品實施抽查檢測。
（四）農業投入品監管有力。縣域內放心農資經營和配送網絡健全，70%以上的農資實施連鎖、統購、配送等營銷模式，農資購買索證索票、經營臺賬等制度全部落實。100%執行高毒農藥定點經營或專柜銷售制度。建有農資監管信息平臺，實現監管信息化，縣域內所有農資產品100%納入平臺管理。開展農業投入品質量抽檢和執法檢查，假劣農資案件查處率達到100%，建立黑名單制度。農產品產地環境監管、監測與評價和農業面源污染治理積極開展，污染區域種植、養殖結構能夠科學合理調整。
（五）標準化生產水平較高。農產品標準化生產整建制推進，農業標準轉化率達到100%，標準入戶率達到60%。農產品生產企業、農民專業合作社100%落實生產記錄制度，嚴格執行農（獸）藥安全使用間隔期（休藥期）規定。生產過程中實施病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養殖等技術，開展動植物病蟲害專業化統防統治。“三品一標”持續穩定發展，產地面積占轄區食用農產品生產面積的50%以上，獲證主要農產品占同類農產品商品量的35%以上，標識率達到80%以上，認證登記、標志使用等獎勵機制健全。“三品一標”證后監督檢查措施到位，退出機制健全，縣域內的品牌形象良好。
（六）農產品質量安全監測扎實有效。建立縣級農產品質量安全綜合檢測站，檢驗檢測范圍覆蓋產地環境、投入品、農產品（含種植業產品、畜禽產品和水產品）及其生產全過程，配齊專業技術人員和必備的條件，有穩定的運行經費和規范的工作機制，有效開展監測工作和對生產的指導服務。縣級農業部門對農產品質量安全實施監測，監測參數、產品范圍覆蓋本縣主導產業、生產基地和市場。鄉鎮農產品質量安全監管機構設有檢測室，配有專業檢測人員，積極開展農產品產地檢測，生產指導服務到位。農產品生產企業、農民專業合作社配有快速檢測室，開展農產品自律性檢測。
（七）農產品質量安全執法到位。經編制部門批準，設有農業（畜牧獸醫、漁業）綜合執法機構，人員、經費、手段等能夠確保農產品質量安全相關法律法規執行到位。農業（畜牧、水產）、公安、質監、工商等部門有良好的聯動工作機制。農產品質量安全監督抽查、日常執法檢查有力有序，生產經營不合格農產品行為、非法添加禁用物質行為和假冒“三品一標”產品行為的查處率達到100%。涉嫌犯罪案件及時移送司法機關，案件移送率達到100%，積極配合司法機關調查取證。
（八）農產品質量安全制度機制基本完善。在檢查、監測、宣傳等常規監管措施的基礎上，結合縣域實際情況，積極探索創新生產主體備案、產地準出、質量追溯、包裝標識、市場準入等有效的監管措施和手段，形成一套完整的監管模式和嚴格的農產品質量安全控制體系。建立完善的檢查記錄和監管檔案制度。能夠將一些監管措施上升到制度層面，逐步形成用制度管事的常態化監管方式。農產品質量安全方面的規章制度基本健全，形成較為完整的制度體系。農產品質量安全應急預案完善，遇有農產品質量安全突發應急事件能夠妥善處置。農產品質量安全監管相關部門監管職責分工明確，形成“分兵把口、協調配合”的農產品質量安全綜合監管機制。
（九）農產品質量安全水平較高。省級以上各類監測的合格率達到97%以上，本縣生產的蔬菜、水果、茶葉中禁用農藥、畜產品中“瘦肉精”等違禁藥物、水產品孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測合格率必須達到100%，“三品一標”產品的抽檢合格率達到98%以上。近3年縣域內未發生農產品質量安全事故，同時本縣生產的農產品也沒有造成其他地方發生農產品質量安全事故。
四、認定與管理
國家農產品質量安全監管示范縣的認定，實行“縣級政府申請，省級農業部門推薦，農業部批準”的方式。各省（區、市）按照基本條件組織創建。農業部按照《國家農產品質量安全監管示范縣認定標準》（另行印發）進行認定，對各省（區、市）推薦的創建縣進行綜合評審，發文公布。農業部適時出臺有關管理辦法，對示范縣實施動態管理。
自2013年起，農業部開展創建國家農產品質量安全監管示范縣的試點工作。創建試點縣由省級農業部門推薦、農業部確定。農業部將視財政資金情況給予適當支持。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視示范縣創建工作，提高認識，加強領導，統籌推進。省級農業部門要加強協調配合，建立相應的工作機制，研究部署重大工作，解決創建工作中的實際問題，為創建工作提供有力的組織保障。創建縣政府要成立示范縣創建工作領導小組，切實加強創建工作的組織實施。
（二）加強政策扶持。各地要加大對農產品質量安全監管示范縣創建的投入力度，建立固定的經費投入渠道，現有各類農業投資渠道安排的項目，應向示范縣傾斜。同時要積極拓寬經費來源，逐步建立以政府投入為主的投入機制，確保創建工作順利進行。有條件的省可參考本意見，結合本省實際情況，積極開展省級農產品質量安全監管示范縣或鄉鎮創建工作。
（一）為規范鎮食品安全委員會（以下簡稱食安委）及鎮食品安全委員會辦公室（以下簡稱食安辦）工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》，參照《陽市政府食品安全委員會關于印發陽市政府食品安全委員會工作規則的通知》（食安委發〔2015〕2號），結合我實際，制定本規則。
（二）鎮食安委是鎮食品安全工作的議事協調機構。鎮食安辦是鎮食安委的辦事機構，設在鎮新農合辦公室，承擔全鎮食安委日常工作。
二、組成
（三）鎮食安委主任由鎮政府主管領導同志擔任；鎮食安委委員由鎮政府負責相關工作的政府辦主任和下列有關部門的領導同志擔任：成員單位有各社區、各村、鎮直機關單位及駐鎮機關單位等。
（四）鎮食安委委員需要調整的，經所在單位提出意見后，由鎮食安辦按程序報鎮食安委領導批準。
（五）鎮食安辦主任由鎮政府的主要領導擔任，副主任由鎮分管領導擔任。鎮食安委各成員單位有一名相關科室負責人擔任鎮食安辦成員。
（六）設立專家委員會，負責傳達上級會議精神，完成上級下達的各項任務。對食品安全工作提供技術咨詢、政策建議、解疑釋惑和科普宣傳。
三、主要職責
（七）鎮食安委主要職責：分析全鎮食品安全形勢，研究制定全鎮食品安全工作重大方針政策；安排部署、指導協調全食品安全工作；推動食品安全監管體制機制建設，實現食品安全監管全過程銜接，建立全食品安全工作體系；指揮、指導重大食品安全事故的應急處置工作，組織制定并實施食品安全事故應急預案，推動應急隊伍組建、提升應急能力、開展應急演練；明確并督促各有關部門履行食品安全工作職責，推動食品安全工作責任落實和考核評價；承擔縣食安辦交辦的其他工作。
（八）食安辦主要職責：組織開展全食品安全形勢分析，調查研究重大食品安全問題，提出解決問題的方針政策建議；組織擬定并協調推進實施全鎮食品安全工作規劃和計劃，組織開展村級食品安全工作考核評價；承辦縣食安委交辦的食品安全綜合協調任務，建立健全協調聯動機制，建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度；督促推進食品安全監管體制機制的健全完善，建立食品安全工作責任制，督促檢查各有關部門履行食品安全工作職責情況；協調重大食品安全事故的應急處置工作和事故責任調查處理工作；承擔食品安全的日常工作；完成縣食安委交辦的其他事項。
四、會議制度
（九）鎮食安委通過全體會議、專題會議履行職責。全體會議和專題會議由鎮食安委主任主持召開。
（十）全體會議由鎮食安委和食安辦全體成員參加，專題會議由與會議議題有關的成員參加。全體會議和專題會議可視情況安排有關部門或單位的負責人列席。
（十一）鎮食安委全體會議原則上每半年召開一次，也可根據需要臨時召開；專題會議適時召開。會議召開和會議議題由主持人決定。
（十二）全體會議的主要任務是：學習、貫徹國家和省、市、縣食品安全方面的法律法規和方針政策；聽取各相關單位食品安全工作情況匯報，分析、研究全食品安全形勢，部署食品安全工作；研究確定食品安全工作有關體制、機制、規劃、計劃、工作規則、制度、工作方案；分析及調查食品安全工作中的重點、熱點、難點問題；及食品安全工作責任制的落實情況，制定各村食品安全工作考核內容及其他需要研究的事項。專題會議的主要任務按照實際工作需要確定。
（十三）鎮食安辦實行會議制度，由食安辦組織召開，食安辦主任或副主任主持。
（十四）食安辦會議由食安辦全體或部分成員參加（也可根據需要，請辦公室成員所在部門的有關負責同志參加）。會議原則上每半年召開一次，也可根據需要適時召開。
（十五）食安辦會議的主要任務是：成員單位報告工作情況；通報我鎮食品安全形勢和重點工作進展情況；研究擬提交食安委全體會議或專題會議審議事項；研究協調成員單位提出的有關事項；研究提出工作建議；對職責范圍內具體工作進行安排部署等。
（十六）食安辦和各成員單位要切實履行各自職責，認真落實會議確定的工作任務和議定事項。一般應于一周內提出落實意見，特殊情況可推遲。會議確定的工作任務和議定事項由食安辦負責督辦。
（十七）食安辦成員應嚴格遵守會議制度，原則上不得缺席會議。因特殊情況不能出席會議的，要向會議主持人請假，并安排可承擔相關職責的人員與會。
五、公文制度
（十八）食安委文件。發文機關標志為“遼中鎮食品安全委員會文件”，發文字號為“遼中鎮食安委發〔20××〕×號”，加鎮人民政府印章。主要用于貫徹落實食安委和政府的要求，制定、食品安全工作責任制，出臺食品安全方面的工作規劃、工作制度、工作計劃、工作方案等事關食品安全全局性工作及其他重要事項。
（十九）食安辦文件。發文機關標志為“遼中鎮食品安全委員會辦公室文件”，發文字號為“遼中鎮食安辦發〔20××〕×號”，加蓋食安辦印章。主要用于落實市政府食安辦的要求、落實食安委具體工作以及就食安辦職責范圍內的工作進行安排等。
（二十）會議紀要。發文機關標志為“遼中食品安全委員會會議紀要”和“遼中鎮食品安全委員會辦公室會議紀要”，主要包括食安委全體會議紀要、專題會議紀要、食安辦會議紀要等，用于明確會議議定事項。
（二十一）食安委相關公文由食安辦主任審核后，報食安委主任簽發，發送范圍根據文件內容和工作需要確定。食安辦相關公文由食安辦主任簽發，依據工作需要報送食安委領導同志，印發各有關單位。
六、報告制度
（二十二）建立食品安全工作報告制度，各村政府（街道辦事處）、食安委各成員單位要及時準確地向食安委報告工作情況，報告事項由食安辦負責承接上報食安委。
（二十三）需要報告的主要內容如下：
1.各部門重大食品安全工作決策部署落實情況。
2.各部門領導關于食品安全工作重要批示的落實情況。
3.食品安全工作責任制落實情況。
4.食安委及縣食安辦議定和交辦督辦重大事項的落實情況。
5.食品安全監管工作中遇到的重大問題。
6.食品安全工作中涉及面較廣、性質比較嚴重的突發事件。
7.其他需要報告的事項。
七、通報制度
（二十四）建立通報制度，重大事項的通報由食安委主任或其委托的副主任決定，由食安辦具體承辦。
（二十五）食安委對下列事項進行通報：
1.各單位對重大食品安全工作決策部署、領導重要批示、會議議定重大事項及交辦督辦的重大事項落實情況。
食品安全事關廣大老百姓的身體健康和生命安全。近年來，我州食品安全工作在州委、州人民政府的重視下，在人大、政協的關心支持下，衛生、藥監、工商、質監、農業等部門密切配合，從老百姓關心的重點工程———食品安全入手，加大了執法檢查力度。每年春節、元旦、國慶等節日都要組織執法人員對食品市場進行專項治理整頓，嚴格執行國家有關法律法規，打擊、取締危害人民群眾身體健康和生命安全的不法行為，為保護人民群眾的身體健康，凈化食品安全市場，促進彝州經濟發展和社會穩定作出了我們應有的努力。但是，我們還清醒地看到，我州食品安全工作還存在許多問題，食品安全隱患依然存在，一些食品生產、加工、經營單位和個人，法制觀念淡薄，制假、售假情況還時有發生。擾亂了正常的經濟秩序，人民群眾食品方面存在極大的不安全隱患。為了認真貫徹落實國務院、省、州政府關于實施食品放心工程的要求和指示精神，這次，州政協將組織政協委員對我州食品安全工作開展專項民主監督和檢查，充分體現了州政協對保障食品安全，保障廣大人民群眾身體健康的關心、重視。在這里，我代表州衛生局、州藥監局、州技術監督局、州工商局和州農業局五家被州政協列為民主監督的單位作如下表態：
一、統一思想，提高對食品安全工作開展民主監督重要性的認識。州政協組織對全州食品安全工作開展民主監督，是對我們各部門工作的關心、支持，是保障人民群眾身體健康，保障食品安全，落實“三個代表”重要思想的具體實踐，是對我們前一階段專項治理工作的一次檢查。我們一定把這次民主監督作為檢驗和促進工作的一個重要措施，統一思想，提高認識，按照各自職責和職能，密切配合，形成合力，共同做好食品安全的專項整治工作。
二、主動接受州政協的民主監督。州政協對食品安全工作組織的專項監督，是維護廣大人民群眾的根本利益的具體體現，是關注民生，反映社情民意的具體形式。我們一定把這次民主監督作為加強自身隊伍建設、作風建設、制度建設，認真履職，依法行政，促進工作的一次極好機會，主動地、虛心地接受民主監督，并積極配合好州政協的民主監督。
近年來，食品安全問題越來越突出，食品安全事件不斷發生，一些地方相繼出現瘦肉精、毒奶粉、地溝油、蘇丹紅、染色饅頭、塑化劑等種種危害人民群眾生命健康的食品安全問題，給部隊食品安全工作造成了很大的不利影響。
人們常說：食品安全不顯要，但很重要。因此，做好新形勢下的食品安全工作刻不容緩。筆者認為，要想做好部隊食品安全工作，應注意做到以下幾點：
各級領導要高度重視 食品安全連著部隊戰斗力，因此，各級黨委機關要像關心軍事訓練一樣關心食品安全工作。首先，要將食品安全工作列入議事日程，定期分析本單位的食品安全形勢和現狀，有針對性地做好食品安全預防工作。其次，各級領導要加大對食品安全工作的投入，要把思想政治素質過硬、工作責任心強、專業素質高的人選派到司務長崗位上。要加大經費投入，提高本單位的食品衛生檢驗檢疫水平，防止因技術落后而帶來的食品安全隱患。要購置充足的消毒柜及滅蠅設備，設立完備的食品留樣柜。第三，各級領導要深入一線檢查指導食品保障工作，在檢查軍事訓練的同時對飲食衛生、食品安全工作進行重點檢查，一旦發現存在隱患，要及時整改。
加大對食品安全的監管力度 良性監管可以預防食品安全事故的發生。一是成立監管組織，建立安全預防網絡，可成立由一名單位副職為組長，由軍務、保衛、衛生、軍需等相關部門的人員參加的領導小組，專門負責對本單位的食品安全工作進行監管。領導小組要及時就本單位的食品安全工作向黨委機關提出合理的建議，建立多重監管平臺，發動各級人員積極參與食品安全監管工作，盡量在單位內部組建監管食品安全預防網絡，防止食品安全問題的發生。二是注重把好食品采購關，盡可能地將監管的關口前移，主動約見供貨商，向其提出相應的食品安全要求。采取多種方式到給本單位供貨的糧油店、蔬菜批發點進行檢驗檢疫，從源頭上保證所采購的食品的安全。三是建立食品安全監管站，定期檢疫防隱患。食品安全不是一時一事的工作，而是長期性的、全程性的工作，要有全程監管、一刻也不放松的意識，建立食品安全監管站點，對本單位的食品安全狀況進行檢查，并存檔。定期對軍營內的食品加工點進行檢查，及時發現問題，并督促其盡快進行整改。在夏秋季節更要加大食品安全檢查力度，從根本上杜絕食品安全隱患。
創新食品安全管理模式 讓官兵吃出營養、吃出健康、吃出戰斗力是炊管人員的責任。在新形勢下，用老方法顯然不能滿足食品保障工作的需要，而應該解放思想、與時俱進，不斷創新食品安全管理模式。一是由小而散變為大而全，把分散的食品保障點集中起來，保證食品安全工作的集約高效。二是把臨時性變為專業化，本著打造一支專業食品保障隊伍的目標，選準配強炊管人員，定期組織炊事員、采購員、司務長等相關人員學習食品檢疫和衛生知識，增強其業務技能，為食品安全提供人才保障。三是由被動應付變為主動作為，要充分認識到食品安全直接影響部隊戰斗力的提高，在檢查檢疫過程中必須克服把制度當約束、把檢查當找茬的錯誤思想，教育和引導相關人員養成良好的衛生習慣，嚴格按照規章操作。
