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第1篇

摘 要 在現(xiàn)代會計工作實務(wù)中,各國都在致力于不斷規(guī)范各會計主體的會計行為,使其提供符合質(zhì)量要求且有助于會計信息使用者作出正確決策的會計信息。會計人員對會計信息的質(zhì)量負(fù)有不可推卸的道德責(zé)任。加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)是當(dāng)前建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求,是做好會計工作的基礎(chǔ)和前提,是提高會計信息質(zhì)量的重要途徑,是整個會計行業(yè)生存發(fā)展之根本。因此,必須把加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)作為當(dāng)前會計工作的中心,常抓不懈。

關(guān)鍵詞 會計 職業(yè)道德 建設(shè)

一、會計職業(yè)道德的概念與特征

會計職業(yè)道德是社會公眾對會計從業(yè)人員行為的共同愿望,要求會計從業(yè)人員在會計職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。它具有以下幾方面的特征:

1.是一種社會責(zé)任。會計職業(yè)道德是人們對會計職業(yè)行為的共同要求。從受委托從事會計工作開始,會計人員就擔(dān)負(fù)著人們對會計工作的責(zé)任,而會計的責(zé)任是核算盈余的管理經(jīng)營活動。就拿核算盈余來說,盈余影響著社會,盈余所產(chǎn)生的社會結(jié)果牽涉到稅收的增減、利潤的分配、擴大再生產(chǎn)、就業(yè)人員的增加等等。所以,核算盈余從小的方面講是反映本企業(yè)這個小團體的經(jīng)營成果,從大的方面講是反映社會一部分的經(jīng)營成果,也就是社會的經(jīng)營成果,這就是會計的社會責(zé)任。尤其是隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化,會計不僅要為政府機構(gòu)、企業(yè)管理層等提供符合質(zhì)量要求的會計信息,而且要為投資者、債權(quán)人及從業(yè)人員服務(wù),會計行為所牽涉的是國家和社會公眾利益。

2.遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律。會計是一門實用性很強的經(jīng)濟學(xué)科,是為加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護社會公眾利益服務(wù)的。市場經(jīng)濟的客觀性是通過價值規(guī)律表現(xiàn)出來的。任何社會和個人,都不能違背客觀經(jīng)濟規(guī)律,只能適應(yīng)、掌握和運用它。在市場經(jīng)濟活動中,作為對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行確認(rèn)、計量、記錄和報告的會計,會計標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計、會計政策的制定、會計方法的選擇都必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律。

二、會計職業(yè)道德的要求

1.愛崗敬業(yè)。會計人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作,努力鉆研業(yè)務(wù),使自己的知識和技能適應(yīng)所從事工作的要求。

2.熟悉法規(guī)。會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度,做到自己在處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時知法依法、知章循章,依法把關(guān)守口,同時還要進行法規(guī)的宣傳,提高法制觀念。

3.依法辦事。會計人員應(yīng)當(dāng)按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計工作,保證所提供的會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時和完整。

4.客觀公正。會計信息的正確與否,不僅關(guān)系到微觀決策,而且關(guān)系到宏觀決策。做好會計工作,不僅要有過硬的技術(shù)本領(lǐng),也同樣需要實事求是的精神和客觀公正的態(tài)度。否則,就會把知識和技能用錯了地方,甚至參與弄虛作假或者通同作弊。

5.搞好服務(wù)。會計工作是經(jīng)濟管理工作的一部分,把這部分工作做好對所在單位的經(jīng)營管理至關(guān)重要。會計工作的這一特點,決定了會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理情況。因此,會計人員應(yīng)當(dāng)積極運用所掌握的會計信息和會計方法,為改善單位的內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益服務(wù)。

6.保守秘密。會計工作性質(zhì)決定了會計人員有機會了解本單位的財務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營情況,有可能了解或者掌握重要商業(yè)機密。作為會計人員,應(yīng)當(dāng)確立泄密失德的觀點,不管在何時何地,都要嚴(yán)守秘密,不得為一己私利而泄露機密。

三、我國會計人員職業(yè)道德現(xiàn)狀分析

會計人員身處財政大權(quán)的關(guān)鍵地位,在一些不健康的消極因素影響下,價值觀念不可避免地受到?jīng)_擊,出現(xiàn)這樣那樣的問題。在會計界突出表現(xiàn)為會計信息嚴(yán)重失真、假賬盛行,不少會計人員貪污舞弊、,具體表現(xiàn)在:

1.會計造假。一些會計人員職業(yè)道德意識薄弱,直接或間接參與偽造、變造、篡改、隱匿、毀損會計資料,編造虛假會計賬簿、會計報表等,對外提供虛假的會計信息和經(jīng)濟指標(biāo),嚴(yán)重影響了政府的決策,擾亂了社會正常的經(jīng)濟秩序。

2.違法亂紀(jì),牟取私利。某些會計人員道德素質(zhì)低,法律意識淡薄,抵擋不住金錢誘惑,利用職務(wù)之便利,貪污、挪用公款,,侵害國家和集體利益。

3.違背執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,弄虛作假。少數(shù)會計師事務(wù)所的會計人員,不嚴(yán)格遵守獨立、客觀、公正的職業(yè)道德準(zhǔn)則,對明知有重大錯誤和舞弊的會計報表出具不恰當(dāng)?shù)膶徲媹蟾?欺騙廣大投資者。近年來發(fā)生的注冊會計師為上市公司簽署的不實的審計報告的案例,使我國注冊會計師面臨嚴(yán)重的信任危機。

四、加強會計職業(yè)道德建設(shè)的措施

1.建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。一是要切實完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)并且建立科學(xué)的管理模式,避免一人做多個崗位的工作,還要減少會計因領(lǐng)導(dǎo)操縱而造假的可能性。二是要建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度,也是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和會計核算的基本規(guī)范,能有效保護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整,保證會計資料的真實、合法。在組織機構(gòu)和人員設(shè)置上嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,使日常會計業(yè)務(wù)處理及會計檔案管理每一環(huán)節(jié)的人員之間分工科學(xué),職責(zé)明確,形成既能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督、相互制約的機制,這樣就能減少作弊的可能性。

2.加大會計職業(yè)道德教育力度。開展會計職業(yè)道德教育,是培養(yǎng)會計人員具有良好職業(yè)道德、堅定的職業(yè)信念、規(guī)范的職業(yè)行為不可缺少的環(huán)節(jié)。會計教育不能僅限于傳授業(yè)務(wù)技能與知識,更重要的是要灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神。不僅要加強對在校學(xué)生的教育,更要重視對在職會計的職業(yè)道德教育、要堅持以人為本的理念,把職業(yè)道德教育融進每一名會計人員內(nèi)心,增強每名會計人員履行職責(zé)和道德義務(wù)的自覺性,樹立高度的責(zé)任感和使命感,培養(yǎng)實事求是、堅持原則、恪盡職守、清正廉潔的道德品質(zhì)。

第2篇

關(guān)鍵詞 高校教師 職業(yè)道德 建設(shè)

目前，我國高等教育的發(fā)展已進入大眾化教育階段，高校教師能否擔(dān)負(fù)起歷史賦子的培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任，在很大程度上取決于他們的綜合素質(zhì)。加強高校教師職業(yè)道德建設(shè)，事關(guān)高校師資隊伍建設(shè)的大局，事關(guān)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，事關(guān)國家前途、民族命運，是高校精神文明建設(shè)的重點工程之一。

一、教師職業(yè)道德的含義和基本內(nèi)容

教師的職業(yè)道德，簡稱師德，是教師的道德意識、道德關(guān)系和道德活動的總和，是教師素質(zhì)的核心部分，主要包括教師職業(yè)理想、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能、職業(yè)價值取向、職業(yè)原則與規(guī)范和職業(yè)榮譽等內(nèi)容。高校教師的職業(yè)道德主要是指在高等教育職業(yè)活動范圍內(nèi)，調(diào)節(jié)教師與他人、教師與集體相互關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和。大學(xué)生正處于他們世界觀的成熟期，大學(xué)的教育在很大程度上對學(xué)生的成長具有決定性的作用，而教師作為學(xué)校教育教學(xué)過程的具體實施者，其素質(zhì)水平將對學(xué)生產(chǎn)生直接影響；另一方面，大學(xué)又是整個社會文化匯聚的地方，高校教師作為文化傳播者，他們的理想信念，道德修養(yǎng)對學(xué)生的價值取向，人生態(tài)度將產(chǎn)生深遠影響。

師德作為一種特殊的社會意識形態(tài)，不同的階級、不同的歷史時期，總是賦予師德不同的內(nèi)容。在社會主義初級階段和市場經(jīng)濟條件下，我國高校師德的內(nèi)容主要應(yīng)包括：(1) 敬業(yè)與樂業(yè)，即熱愛和忠誠黨的教育事業(yè)，自覺地履行教書育人的職責(zé)。(2) 愛生與奉獻，即要關(guān)心和熱愛每一個學(xué)生，無私地把知識才華傳授給學(xué)生。(3) 競爭與合作，教師與教師、與同事、與家長要團結(jié)協(xié)作，互相促進。(4) 為人師表與言傳身教，教師要發(fā)揮榜樣和表率作用，這是對學(xué)生進行教育的基本方式，也是師德的主要特征。(5) 育人與自育，教師要做到誨人不倦，學(xué)而不厭，在培養(yǎng)學(xué)生的同時，不斷提高自身的人格修養(yǎng)和知識水平，力求始終站在社會進步和科技發(fā)展的前沿。

二、高校教師職業(yè)道德現(xiàn)狀

隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟體制的建立，對高校教師的思想觀念、尤其是職業(yè)道德意識產(chǎn)生了極為深刻的影響?？傮w來看，教師職業(yè)道德的水平呈上升趨勢，主要表現(xiàn)在教師的敬業(yè)精神和育人責(zé)任心的增強。大多數(shù)教師具有崇高的職業(yè)理想和強烈的社會責(zé)任感，熱愛高等教育，兢兢業(yè)業(yè)地工作，孜孜不倦地育人，受到社會的好評。這是高校教師職業(yè)道德現(xiàn)狀的主流，但我們也應(yīng)該看到，部分高校教師的職業(yè)道德還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）執(zhí)教思想轉(zhuǎn)移，敬業(yè)意識淡薄

由于市場經(jīng)濟的負(fù)面影響，部分教師的價值取向發(fā)生了改變，過分看重個人利益，敬業(yè)精神弱化。不安心本職工作，把教學(xué)工作當(dāng)副業(yè)，而把大量精力用于社會兼職以及商業(yè)活動，直接影響教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量。個別教師把從事高教職業(yè)僅僅看作是一種謀生的手段，一份“混碗飯吃”的苦差，計較個人得失，缺乏積極向上的熱情和勤勤懇懇的敬業(yè)精神，對自己從事的神圣職業(yè)缺乏光榮感，缺乏歷史使命感和社會責(zé)任感，沒有全面履行教師職責(zé)，工作懈怠，不求進取。

（二）業(yè)務(wù)不夠精深，上課不夠認(rèn)真

少數(shù)教師缺乏科學(xué)求實的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)樸實的治學(xué)精神，很少潛心研究如何更新教學(xué)內(nèi)容、改進教學(xué)方法，墨守成規(guī)，照本宣科，應(yīng)付差事；有的教師上課之前把過去的教案或教材拿出來匆匆看一下，講課時教學(xué)內(nèi)容不連貫，概念模糊，甚至自相矛盾；有的教師上課不守時，遲到早退，不能保證每節(jié)課課時，教學(xué)效果差。

（三）重業(yè)務(wù)，育人意識淡化

由于考評制度的不健全，在教師的管理和使用上沒有整套行之有效的制度；教育管理部門和學(xué)校在師資隊伍建設(shè)方面注重教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷層次的提高，忽視教師的思想素質(zhì)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，在評定職稱和晉級時只片面地考察教師的科研水平、學(xué)術(shù)水平，很少在教師的師德師風(fēng)、教學(xué)能力方面進行比較，從而導(dǎo)致部分教師重業(yè)務(wù)，輕職業(yè)道德，重科研，輕思想教育等不利于教師職業(yè)道德建設(shè)的局面。部分教師只滿足于課堂教學(xué)，只顧完成教學(xué)任務(wù)，忽視對學(xué)生的思想道德教育、就業(yè)形勢及就業(yè)觀念教育、我國國情及社會教育，平時也不注意與學(xué)生接觸交流，不了解學(xué)生的思想動態(tài)以及他們所關(guān)心的社會熱點問題，不能有效和有針對性地對大學(xué)生進行思想教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。

三、加強高校教師職業(yè)道德建設(shè)的措施和途徑

古人言：“學(xué)高為師，德高為范”，德為人之本，立人先立德。作為高校教師，首先必須具備高尚的職業(yè)道德品質(zhì)。教者無德，何以教人？因此，加強高校教師的職業(yè)道德修養(yǎng)是高校教師隊伍建設(shè)的重點。筆者認(rèn)為，加強高校教師職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面著手。

（一）加強教師職業(yè)道德教育培訓(xùn)制度建設(shè)

加強教師職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，開展教師職業(yè)理想教育是提高教師職業(yè)道德水平的基礎(chǔ)和前提，能夠使教師樹立正確的職業(yè)觀，從而有助于提升教師的職業(yè)幸福感。教師職業(yè)道德培訓(xùn)應(yīng)該形成制度，使之成為教師隊伍建設(shè)的一個重要部分。依據(jù)社會的發(fā)展現(xiàn)狀，與時俱進，加強對教師職業(yè)思想、職業(yè)形象、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律的教育，使廣大教師愛崗敬業(yè)，忠于職守，樹立正確的教育價值觀和人生觀。熱愛學(xué)生，以身立教，不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強教師職業(yè)道德考核評價制度建設(shè)

制定科學(xué)合理的教師評價方法和指標(biāo)體系，完善相關(guān)政策，體現(xiàn)正確導(dǎo)向，為師德建設(shè)提供制度保障。提高廣大教師對教育事業(yè)和教育勞動巨大價值的認(rèn)識，深入廣泛宣傳師德規(guī)范，營造恪守師德光榮的輿論氛圍，使廣大教師對教師行為的真、善、美形成共識。同時，以人事制度改革為契機，制定和完善師德考評制度。將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)評聘、派出進修和評優(yōu)獎勵等工作的重要依據(jù)，嚴(yán)格實行“師德一票否決制”。要大力褒獎師德高尚的優(yōu)秀教師，對師德表現(xiàn)不佳的教師要及時勸誡，經(jīng)勸誡仍不改正的，要進行嚴(yán)肅處理。對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者要撤銷教師資格并予以解聘。通過務(wù)實、公平、公正、公開的考核評價，輔之以相應(yīng)的獎懲，弘揚獻身教育、勤奮敬業(yè)的高尚師德，激勵廣大教師在本職崗位上建功立業(yè)。

（三）加強師德激勵制度建設(shè)

教師職業(yè)道德建設(shè)要靠學(xué)習(xí)和教育，也必須靠建立激勵機制。學(xué)習(xí)和教育是規(guī)范師德的基礎(chǔ)，激勵是種促進師德形成的必要手段。激勵機制就是要表彰先進，樹立榜樣和師德標(biāo)準(zhǔn)形象；建立教師行為規(guī)范，以達到教師自我激勵的目的。組織師德典型重點宣傳和優(yōu)秀教師報告活動，大力褒獎優(yōu)秀教師的高尚師德，廣泛宣傳他們的先進事跡，展現(xiàn)他們的精神風(fēng)貌。

（四）加強師德內(nèi)化自律制度建設(shè)

教師的職業(yè)道德要求也與其他道德要求一樣，首先是種外在的約束力，但還是無法完全體現(xiàn)道德的本質(zhì)和作用。只有教師自覺地、發(fā)自內(nèi)心地按照外在的職業(yè)道德要求行動，才能實現(xiàn)道德的作用。因此，提高教師師德水平關(guān)鍵在于建立內(nèi)化自律制度。內(nèi)化是教師將職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為自身的行為準(zhǔn)則，將外在的約束轉(zhuǎn)化為自身道德修養(yǎng)的過程；自律就是教師在無外界約束和監(jiān)督的情況下能嚴(yán)格要求自己，自覺自愿地遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。內(nèi)化自律制度的建立，將使教師在教學(xué)工作中自覺遵循這些規(guī)范，并以此約束自己，要求自己，促進教師職業(yè)道德建設(shè)。

四、結(jié)語

總之，高校職業(yè)道德建設(shè)是一個復(fù)雜的工程，是一項長期、艱巨的任務(wù)。在當(dāng)前形勢下，我們必須通過多種途徑、采取多種辦法，促進和強化高校教師職業(yè)道德的建設(shè)。只有這樣，我們才能不斷提高高校教師的師德水平和教師隊伍的整體素質(zhì)，才能為高等教育改革發(fā)展提供強有力的師資保障。

參考文獻：

[1] 鄧萌等. 關(guān)于新時期師德建設(shè)的思考. 學(xué)校黨建與思想教育, 2005 (7): 68-69.

第3篇

一、會計職業(yè)道德概述 

會計職業(yè)道德是指“在會計職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范”，是會計人員對自己職業(yè)行為的對照準(zhǔn)繩和衡量標(biāo)準(zhǔn)，是確保盡職履責(zé)、遵規(guī)守法的行為底線。我國目前的會計制度準(zhǔn)則體系尚未建立獨立的會計道德準(zhǔn)則。1996年的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對職業(yè)道德作出了具體要求，包括：樹立良好職業(yè)品質(zhì)、鉆研業(yè)務(wù)、熟悉財經(jīng)法律、實事求是、保守秘密等8條，是最權(quán)威、最全面的會計職業(yè)道德內(nèi)容。 

《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》概括為：“愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理和強化服務(wù)”，成為目前最通行的版本。會計職業(yè)道德是在會計行業(yè)不斷發(fā)展的過程中而逐漸形成的，隨著會計這種實踐活動的創(chuàng)新發(fā)展，職業(yè)道德的內(nèi)涵和要求也不斷豐富、深化。 

二、會計職業(yè)道德建設(shè)存在的突出問題 

（一）專業(yè)素質(zhì)低下。會計工作服務(wù)于組織的經(jīng)營發(fā)展，并應(yīng)遵循國家統(tǒng)一的財經(jīng)規(guī)定、會計制度和準(zhǔn)則，這就要求會計從業(yè)人員與時俱進，根據(jù)組織業(yè)務(wù)狀況和會計管理制度的變化不斷更新自身知識結(jié)構(gòu)。但是，一些會計從業(yè)人員缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神，責(zé)任心和求知欲較差，不關(guān)注、不學(xué)習(xí)會計新知識和新法規(guī)，接受培訓(xùn)的機會少，忽視對實踐經(jīng)驗的積累和總結(jié)，工作方法得不到改進和提高，專業(yè)技術(shù)能力較差，難以滿足組織對會計職能的需要。 

（二）遵紀(jì)守法意識淡薄。一些會計人員不熟悉法律法規(guī)，會計法制意識較差，對會計職業(yè)道德規(guī)范的了解和認(rèn)知度低，重業(yè)務(wù)技能輕法規(guī)學(xué)習(xí)，尤其是基層會計人員知法懂法、守法用法水平低。還有一些會計人員為達到財務(wù)操縱的目標(biāo)而不擇手段，投機取巧、鉆政策空子?，F(xiàn)階段我國的會計法制尚不健全，對違反職業(yè)道德行為的懲戒問責(zé)手段較少，會計人員違法操作的成本低，遵紀(jì)守法、依法辦事的理念不夠深入。 

（三）違反廉潔自律、客觀公正的道德規(guī)范。會計崗位與金錢財物接觸多，涉及經(jīng)濟利益較復(fù)雜，在會計原則、會計方法選擇方面有一定的自由裁量。在利益的驅(qū)動下，一些會計人員理想信念動搖，道德標(biāo)準(zhǔn)下降，經(jīng)濟利益追求超越了道德規(guī)范約束，將個人、小團伙利益放在了公眾、全局利益之前，將短期收益放在了長期發(fā)展之前，以“技術(shù)處理”的方式弄虛作假、掩蓋問題，甚至出謀劃策、直接參與會計偽造。職業(yè)道德嚴(yán)重失范，不僅使組織和會計人員面臨法律風(fēng)險，也造成會計信息質(zhì)量不可靠，影響了會計信息使用者的切身利益。 

（四）從業(yè)環(huán)境不利于會計職業(yè)道德建設(shè)。大多數(shù)組織中的財務(wù)部門屬于支持性、服務(wù)性職能部門，會計人員的任職、晉升、績效由組織管理者決定，沒有獨立執(zhí)業(yè)地位，部分組織管理者為達成財務(wù)數(shù)字目標(biāo)，授意、要求會計人員篡改數(shù)據(jù)甚至做假賬，而這種不利的從業(yè)環(huán)境和壓力不以會計人員的主觀愿望為轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致部分會計人員出于自身生存和發(fā)展的考慮，順應(yīng)“長官意志”，違背規(guī)范要求，客觀上助長了職業(yè)道德水準(zhǔn)的滑坡。 

三、影響會計職業(yè)道德水平的主要因素 

（一）組織文化及價值觀。組織文化決定了一個企業(yè)選擇長期穩(wěn)健還是追求短期利益，傾向于誠實守信還是投機鉆營，重視口碑形象還是物質(zhì)實惠等，體現(xiàn)在其會計制度的規(guī)范性和對會計人員的約束力上，是要求依法辦事還是默許、縱容會計造假，是尊重會計崗位的客觀獨立性還是控制支配會計信息結(jié)果，直接影響了一個組織的會計職業(yè)道德水平。 

（二）會計人員職業(yè)教育。對會計人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)不僅包括會計專業(yè)知識和技能，也包括職業(yè)道德教育，如講解會計職業(yè)道德的內(nèi)涵與要求、法規(guī)與責(zé)任、風(fēng)險點與警示案例，明確會計職業(yè)道德危機的處置與報告路徑等。完備的職業(yè)道德繼續(xù)教育是持續(xù)提高會計從業(yè)人員道德操守觀念、提升行為合規(guī)性的重要途徑。 

（三）組織內(nèi)部控制狀況。合理的內(nèi)控制度能夠確保相關(guān)部門和崗位分工科學(xué)，相互制衡，避免管理和機制上的漏洞，減少會計作弊或貪污腐化、盜竊挪用的可能。對會計職能的內(nèi)控方式通常包括信息質(zhì)量控制、財產(chǎn)安全控制、憑證控制、審計控制等，此外，當(dāng)企業(yè)財務(wù)行為和經(jīng)營活動與會計法規(guī)制度相抵觸時，應(yīng)有明確的內(nèi)控措施確保依法辦事。 

（四）外部監(jiān)督力度和有效性。外部監(jiān)督力量來源于政府監(jiān)管單位、行業(yè)自律組織、會計師事務(wù)所等。強大有效、高權(quán)威性的外部監(jiān)督力量往往倒逼企業(yè)規(guī)范自身會計行為，自覺加強會計職業(yè)道德建設(shè)，反之，外部監(jiān)督力量不足意味著企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督缺少支持，違規(guī)成本低，容易助長投機心理和造假行為。 

四、會計職業(yè)道德建設(shè)的建議 

（一）加強會計從業(yè)人員隊伍建設(shè)。一是提高會計從業(yè)人員的入職門檻，在會計從業(yè)資格類考試或入職考試中加大對職業(yè)道德知識的考察，以此引導(dǎo)會計人員主動學(xué)習(xí)了解職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)涵和相關(guān)法規(guī)要求，增強合規(guī)意識。二是開展職業(yè)道德教育，通過知識傳授和行為示范的方式，使“誠信為本，操守為重，講求原則，不做假賬”的道德規(guī)范內(nèi)化于心，外化于行，提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。 

第4篇

【關(guān)鍵詞】軍隊會計人員；職業(yè)道德

1、加強部隊會計人員職業(yè)道德水平的意義

1.1是落實和貫徹科學(xué)發(fā)展的必然選擇

在新的時期下，科學(xué)發(fā)展觀就是黨的建設(shè)方針，這就是立黨之本、力量之源，也是廣大的干部的行為準(zhǔn)則，我們部隊的財務(wù)管理工作者和其他行業(yè)的專業(yè)人員有所不同，部隊會計人員是軍事經(jīng)濟管理中的主要參與者，是軍隊的會計保障力生成的主體，也就是說軍隊是我國特殊的行業(yè)，進而我們財務(wù)管理人員的責(zé)任是非常重大的，因此，加快會計人員的職業(yè)道德水平的建設(shè)，提高整體素質(zhì)，就是軍事經(jīng)濟精神文明建設(shè)的重要舉措。

1.2這是提高軍費使用效率的必要條件

近些年以來，我國軍隊中的軍費預(yù)算是有了明顯的提高，但是這樣還是無法滿足現(xiàn)代部隊快速發(fā)展的需求的，進而導(dǎo)致怎樣可以將優(yōu)先的軍費可以發(fā)揮出更大的利用效率就成為社會關(guān)注的話題，而想要確保經(jīng)費可以更好的利用是和專業(yè)的財務(wù)管理人員分不開的，也就是說會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)直接影響著經(jīng)費的使用效率。例如現(xiàn)在有個別的單位和一些部門，一面感到經(jīng)費非常緊張，另一面又在鋪張浪費。所以，我們最為部隊的專業(yè)財務(wù)管理工作者，必須要自覺的運用科學(xué)的手段管理為黨委管好家，必須要加強自身的道德水平和專業(yè)技能來滿足現(xiàn)代化軍事建設(shè)的需要。

2、目前我國軍隊會計人員的道德水平現(xiàn)狀

2.1存在大部分的會計人員的專業(yè)素質(zhì)不夠扎實，業(yè)務(wù)水平有待提高

部隊由于其行業(yè)的特殊性，導(dǎo)致部隊的會計人員方面本身的流動性是非常的大的，有的單位只能是為了應(yīng)急需要現(xiàn)找會計，還有一些有候補的會計人員，但是這些候補的還有很多是沒有接觸過會計的，甚至是不懂業(yè)務(wù)。另外還有一些從事會計工作時間較長的人員在工作時不單單要監(jiān)管會計還要監(jiān)管營房和軍需等方面，有的會計工作人員工作的時間有些短，導(dǎo)致在業(yè)務(wù)技能的方面是不夠全面的，沒有掌握工作的重點和難點，這些種種現(xiàn)象的產(chǎn)生都有可能導(dǎo)致會計工作陷入泥潭，無法正常運行的狀態(tài)。

2.2還有的會計工作人員自身的理財觀念很差，沒有將會計工作的重任給予重視

有很多的會計人員在工作中存在一種誤區(qū)，就是認(rèn)為會計工作是黨委和領(lǐng)導(dǎo)的事，在實際工作中都是以領(lǐng)導(dǎo)的意愿為主要核心，將自身當(dāng)成了領(lǐng)導(dǎo)的管家，還有的會計人員自身認(rèn)為會計是沒有大的發(fā)展和作為的，只是忙于平日的記賬和算賬等業(yè)務(wù)上。這樣就導(dǎo)致在匯報工作餓時候都是習(xí)慣于流水賬等問題。

2.3普遍缺乏創(chuàng)新的意識、對學(xué)習(xí)高新技術(shù)的知識方面的熱情都不高

在新的時期下，現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用不斷在軍隊的教育領(lǐng)域中、軍隊的軍事領(lǐng)域中、軍隊的文化領(lǐng)域中，這樣的情況下就促使必須要加強現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，必須要加強會計人員工作的人員素質(zhì)的建設(shè)，只有這樣才能更上時展的步伐，但是，目前由于我國是長期處在于和平的環(huán)境里，正是因為這樣，在部隊內(nèi)已經(jīng)很有很多的軍對內(nèi)部的會計干部已經(jīng)在國防意識方面的思想正在逐漸的減退，認(rèn)為這么多年的會計工作都是這樣過來的，沒有必須要在進行學(xué)習(xí)新的工作技能和新的高新技術(shù)知識。這些種種的狀態(tài)表明想要達到我軍打得贏的標(biāo)準(zhǔn)是還相差甚遠的距離的。

3、提高軍隊會計人員職業(yè)道德水平的建議

3.1認(rèn)識上要上新臺階，進一步增強會計人員思想政治素質(zhì)

3.1.1提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任感和使命感。當(dāng)今，我國各個領(lǐng)域發(fā)生了重大的變革，給軍隊建設(shè)，特別是人才的培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)。人才的培養(yǎng)要面向未來，面向高科技，面向“復(fù)合型”方向發(fā)展。因此，適應(yīng)新形勢的要求，做好會計工作，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型會計人員，已成為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)。

3.1.2加強思想政治教育，增強會計人員拒腐識變的意識。增強會計人員的思想政治素質(zhì)，會計干部入手，通過建立完善的職業(yè)道德教育體系，在會計人員的內(nèi)心深處奠定“不想做”的思想基礎(chǔ)，使會計人員漸漸在腦海中形成“不該做”的自我加強約束，除此以外還要從軍隊會計制度入手，建立和健全各種會計控制制度，在整個后勤會計部門構(gòu)建完善的監(jiān)督控制機制，通過這些措施使會計道德能夠得到比較真實、正確地反映。

3.2提高法律意識，杜絕會計人員利用職務(wù)及職權(quán)犯罪情況的發(fā)生

會計工作不同于別的工作，其具有很強的政策性和法規(guī)性。法規(guī)制度是規(guī)范財經(jīng)活動的法律尺度和依據(jù)。財經(jīng)工作正規(guī)化建設(shè)是我軍質(zhì)量建軍的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律使用和管理經(jīng)費，是管好用好“皇糧”的根本途徑和保證。當(dāng)前，在財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)有法不依、依法不嚴(yán)、違法不究的問題依然存在，因此，要加大對財經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育，讓廣大會計干部自覺知法、守法、護法，自覺維護財經(jīng)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保財經(jīng)管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。

3.3改革現(xiàn)行會計管理體制和實行會計委派

借鑒地方的成功經(jīng)驗，實行軍隊會計委派制。在這樣的體制下，會計人員相對獨立于被委派單位，使其敢于維護法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，保證會計信息的真實性、完整性。經(jīng)費供給者要考核經(jīng)費使用者的資金投向投量是否符合要求，對被供給單位的資金狀況以及經(jīng)費保障程度做出準(zhǔn)確判斷，都有賴于真實可靠的會計信息。在會計委派制下，各單位的會計人員由上級或上級會計主管部門進行統(tǒng)一選拔、考核、培訓(xùn)和派遣，確保了會計人員的素質(zhì)和會計工作質(zhì)量。在實際工作中還要根據(jù)單位情況，對一些部隊相對集中，便于實行計賬的區(qū)域，實行計賬的模式。對一些受地域限制，不便于實行計賬的單位實行統(tǒng)一委派會計。

參考文獻

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第5篇

關(guān)鍵詞：新聞腐??；　職業(yè)道德

2012年7月19日，全國首個新聞職業(yè)道德建設(shè)委員會在湖北省成立，此舉引起整個新聞界的震動。近些年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的深入，各領(lǐng)域或深或淺的矛盾不斷涌現(xiàn)，新聞戰(zhàn)線亦如此。一些有違新聞職業(yè)道德的事件禁而不絕，時有發(fā)生，給整個新聞戰(zhàn)線造成了不小的負(fù)面影響。這種現(xiàn)象，被稱為新聞腐敗現(xiàn)象，亦有人稱為新聞道德淪喪或傳媒操守問題。全國首個新聞單位職業(yè)道德建設(shè)委員會的成立，又一次引發(fā)了新聞人的思考：加強新聞職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)防新聞腐敗，刻不容緩。

1　現(xiàn)狀

隨著傳播技術(shù)的不斷發(fā)展，傳媒業(yè)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)媒體-新媒體-社會化媒體的巨大變革，傳播方式從單向傳播發(fā)展到多向傳播，由此引發(fā)的媒體間的競爭也更趨激烈?；蚴芾骝?qū)使、或因蓄意炒作，使得“虛假新聞”、“有償新聞”、“有償不聞”、“低俗新聞”以及“虛假、違法和不良廣告”問題屢禁不止，成為新聞界備受社會苛責(zé)的“綿綿心痛”。這幾大害，在新聞實踐中，通常表現(xiàn)為以下兩種情況：

受利益驅(qū)使，新聞從業(yè)人員甚至某些新聞媒體拿新聞做“買賣”。一個典型案例是在2002年山西繁峙“6.22”金礦礦難中，11名新聞記者在采訪事故過程中收受當(dāng)?shù)刭V送的現(xiàn)金、金元寶“閉口費”，結(jié)果這起轟動全國的特大礦難，因新聞腐敗致使數(shù)家主流媒體集體“失言”。一年后，受賭記者被通報并受到法律制裁。這是編輯記者利用發(fā)稿權(quán)、采寫權(quán)與被曝光單位進行權(quán)錢交易造成的。從媒體報道中，這些編輯記者大部分是“被受賄”的，但從中反映出職業(yè)道德方面的缺失。新聞單位的腐敗，則多把新聞當(dāng)廣告，或以批評報道、曝光稿件為籌碼，向被報道單位收取費用。

獵新獵奇獵趣，蓄意炒作，從而出現(xiàn)“傳奇”報道，或為虛假“傳奇”報道推波助瀾。2011年1月19日，重慶某媒體刊發(fā)消息《母親千里走單騎》，寫“一位在浙江打工的年輕母親，半夜夢見6歲兒子全身是血，與老鼠爭食……第二天便獨自騎摩托車，從浙江溫州趕回重慶黔江，行程2000多公里，耗時6晝夜。一路上，她把自己裝扮成男人，只喝了半瓶礦泉水、住了4小時旅館……” 后經(jīng)調(diào)查為虛假報道。

還有2011年6月7日高考，語文科目尚在考試時，網(wǎng)上瘋傳上海的高考作文題目是《與大自然的悄悄話》，甚至到語文科目考試結(jié)束，這個作文題目還被個別媒體報道。

以上“傳奇”報道片面“求新、求奇、求趣”，而背離了新聞報道的真實性原則，這種做法不但使新聞宣傳走入誤區(qū)，而且使新聞媒體的公信力受到極大損害。

2　成因

老一代新聞工作者給我們留下了彌足珍貴的優(yōu)良傳統(tǒng)，可是時至今日，是什么原因?qū)е滦侣動浾呗殬I(yè)道德底線失守，防線突破呢？究其原因，有來自外部思潮的侵蝕，也有內(nèi)在道德的迷失；有主觀因素，也有客觀原因。

西方道德觀念和倫理思潮的侵蝕。對當(dāng)代中國社會道德帶來較大影響的西方道德觀念是利已主義與個人主義。這些思想與社會主義道德價值取向中許多核心要素相背離，與我國的國情很不相容，導(dǎo)致人們職業(yè)道德的失守和社會倫理的混亂。

市場經(jīng)濟發(fā)展與道德價值觀的沖突。主要表現(xiàn)在：重物質(zhì)利益而輕精神激勵；重目的而不擇手段、重社會權(quán)利而輕道德義務(wù)、重自我而輕他人。這一道德價值取向在新聞職業(yè)道德中主要表現(xiàn)為只講經(jīng)濟效益而不顧社會效益，搞金錢新聞、有償新聞和以職謀私。

輿論教育工作相對薄弱。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，輿論教育機制方面存在的問題也影響著我國現(xiàn)行的新聞職業(yè)道德建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大眾傳播媒介也被卷進了市場競爭的浪潮中。為了生存、為了獲取經(jīng)濟利益，不惜丟掉道德原則，也嚴(yán)重地影響著新聞職業(yè)道德價值導(dǎo)向。

法律監(jiān)督與自律約束不夠。對于新聞工作，我國在一些法律條文中都有多處規(guī)范，政府及其有關(guān)主管部門對新聞工作進行規(guī)范的規(guī)定、條例、制度就更多。但我國對新聞業(yè)的專門立法工作相當(dāng)滯后，這對正確有效的新聞職業(yè)道德價值導(dǎo)向的形成是有一定影響的。

3　對策

新聞職業(yè)道德是調(diào)節(jié)新聞工作者新聞工作行為準(zhǔn)則的總和。與其他職業(yè)道德相比較，新聞道德又兼具有鮮明的階級性和強烈的政治色彩。因其表現(xiàn)形式多種多樣，所涉方面甚多，所以多管齊下，“眾人劃槳”，才能開動這艘恪守職業(yè)道德的大船。

倡導(dǎo)和培育良好的新聞職業(yè)精神。新聞工作者的職業(yè)道德和其所從事的職業(yè)是緊密相連的，離開了新聞工作者所從事的具體新聞報道工作，空泛地談職業(yè)道德修養(yǎng)是沒有任何意義的。新聞是對新近或正在發(fā)生的事實的報道，新聞報道必須切實做到真實、客觀、公正、全面。因此新聞工作者的職業(yè)精神就包含了真實性、客觀性、公正性、全面性四個方面，這種精神的本質(zhì)是對國家、對社會、對受眾負(fù)責(zé)的高度社會責(zé)任感。

加強新聞工作者個人操守修養(yǎng)。艾豐是一位德高望重，深受大家敬仰的新聞老前輩，他曾說過：“一個優(yōu)秀的記者，第一位是他的社會責(zé)任感，其次才是他的才華?！边@句話揭示了職業(yè)道德對新聞工作者的重要性。所以說，加強新聞工作者職業(yè)道德建設(shè)，必須從新聞工作者的思想入手，增強社會責(zé)任感，加強個人操守修養(yǎng)。既要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，還要倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)，遵守社會公德，自覺地為人民服務(wù)，為受眾服務(wù)。

建立有效的職業(yè)道德監(jiān)督制約機制。近年來，新聞界對虛假新聞的認(rèn)識更進了一步，中央多部門重拳出擊，一方面強化新聞宣傳紀(jì)律，制訂與新聞職業(yè)道德規(guī)范相配套的紀(jì)律，制訂符合各新聞媒體實際的新聞職業(yè)道德規(guī)范。同時，還開展了“杜絕虛假報道增強社會責(zé)任加強新聞職業(yè)道德建設(shè)”、“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”等專項教育活動等，大力加強新聞從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。除了以行政手段推動外，希望能建立一些職業(yè)道德自律組織，通過職業(yè)道德監(jiān)督崗、職業(yè)道德評議等途徑及方式，推動形成行業(yè)自律的長效機制。

第6篇

摘 要 會計職業(yè)道德，是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對會計人才的需求越來越大，對會計人才的培養(yǎng)成為了全社會的廣泛關(guān)注的焦點。會計科目主要包括財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德，會計基礎(chǔ)和會計電算化。本文作者僅就會計職業(yè)道德建設(shè)提出了自己的見解，通過對會計職業(yè)道德建設(shè)的重要性的分析，并結(jié)合筆者的實踐經(jīng)驗，嘗試提出了會計職業(yè)道德建設(shè)的實施機制和制度創(chuàng)新機制，希望能夠為會計學(xué)科的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 會計 職業(yè)道德 價值取向 行為準(zhǔn)則

會計職業(yè)道德科目發(fā)展至今，其理論方面的發(fā)展已經(jīng)趨于完善，形成了包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理和強化服務(wù)八項基本內(nèi)容的會計職業(yè)道德規(guī)范。但是在實際的會計工作中，往往缺乏有效的實施機制來引導(dǎo)和規(guī)范會計工作人員，使會計人員無法形成正確的社會的正面價值取向，所以，會計職業(yè)道德的實施機制和制度創(chuàng)新機制的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前一項緊迫任務(wù)。

1會計職業(yè)道德建設(shè)的重要性

1.1 會計職業(yè)道德建設(shè)是保障市場經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)

會計職業(yè)道德建設(shè)是會計管理工作的重要組成部分，其重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，會計職業(yè)道德建設(shè)是保障市場經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，會計法律法規(guī)對會計工作的有效開展起著引導(dǎo)、促進、保障和制約作用。然而，法律實施的過程不是機械的，需要合適的人去正確地執(zhí)行，需要絕大多數(shù)社會成員的支持。如果一個會計工作者不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和職業(yè)道德水平，很難想象會計法律法規(guī)會得到有效實施。所以，在市場經(jīng)濟條件下，會計法制建設(shè)必須以會計職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)。只有這樣，才能保障市場經(jīng)濟的正常運行。

1.2 會計職業(yè)道德建設(shè)是我國構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵

其次，會計職業(yè)道德建設(shè)是我國構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。會計職業(yè)道德具有廣泛的社會性，較多的關(guān)注公眾利益。會計職業(yè)道德的社會性是由會計職業(yè)活動所生成的產(chǎn)品決定的。會計不僅要為政府機構(gòu)等提供符合質(zhì)量要求的會計信息，而且要為投資者及社會公眾服務(wù)。因其服務(wù)對象涉及面很廣，提供的會計信息是公共產(chǎn)品，所以會計職業(yè)道德的好壞將影響社會公眾利益。會計信息質(zhì)量直接影響社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會經(jīng)濟秩序的健康運行，因此，會計職業(yè)道德要求會計人員客觀公正，在發(fā)生道德沖突時要堅持準(zhǔn)則，把社會公眾利益放在首位。所以說，會計職業(yè)道德建設(shè)是我國構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

2會計職業(yè)道德建設(shè)的實施機制與制度創(chuàng)新

2.1將會計職業(yè)道德核心內(nèi)容吸收到會計法律制度之中

法律和道德相互聯(lián)系，相互補充，具有一致性。要把法制建設(shè)與道德建設(shè)有機的結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。會計行為的規(guī)范化不僅要以會計法律法規(guī)做保證，還要依賴會計人員的道德信念、道德品質(zhì)來實現(xiàn)。會計職業(yè)道德只有轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)在信念和內(nèi)在品質(zhì)，才能在會計行為中真正扎下根，達到治本的目的。為此，既要堅持不懈的加強會計法制建設(shè)，依法規(guī)范會計行為，同時也要堅持不懈的加強會計職業(yè)道德建設(shè)，以德治理會計行為。會計行為的法治與德治雖然具有一致性，但是二者始終是兩種不同的治理方式，二者不能混淆，這樣才能更好的將會計職業(yè)道德核心內(nèi)容吸收到會計法律制度之中。

2.2會計職業(yè)組織的行業(yè)自律

會計行業(yè)自律是會計職業(yè)組織對整個會計職業(yè)的會計行為進行自我約束、自我控制的過程。在會計職業(yè)較發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，會計職業(yè)道德準(zhǔn)則一般由會計職業(yè)組織制定。會計職業(yè)組織起著聯(lián)系會員與政府的橋梁作用，應(yīng)充分發(fā)揮中國會計學(xué)會、注冊會計師協(xié)會等會計職業(yè)組織的作用，改革和完善會計職業(yè)組織的自律機制，有效發(fā)揮會計職業(yè)組織自律機制在會計職業(yè)道德建設(shè)中的積極作用。近些年來，我國通過會計行業(yè)組織強化自律管理和行業(yè)懲戒也取得了一定進展。中國注冊會計師協(xié)會作為注冊會計師行業(yè)自律組織，為提高我國注冊會計師職業(yè)道德水平作出了積極努力，研究成立了調(diào)查委員會等行業(yè)自律組織。但是，由于我國會計職業(yè)組織建立較晚，自律性監(jiān)管還比較薄弱，在注冊會計師職業(yè)道德的實施與懲戒過程中仍存在不少問題，仍需進一步提高和完善。

2.3構(gòu)建財政部門推動，社會各界配合，齊抓共管的監(jiān)督機制

首先是財政部門的組織推動，主要可以通過以下幾種途徑：第一，采取多種形式開展會計職業(yè)道德宣傳教育。會計職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)列入財政部門管理會計工作的重要議事日程，進行有針對性的討論、組織和宣傳。第二，加強會計職業(yè)道德建設(shè)與會計從業(yè)資格證書注冊登記管理相結(jié)合。有利于強化對會計人員行為的約束，強制引導(dǎo)會計人員遵守會計職業(yè)道德。第三，將會計職業(yè)道德建設(shè)與會計專業(yè)技術(shù)資格考評、聘用相結(jié)合。可以使廣大會計人員像重視專業(yè)技術(shù)職稱一樣重視自己的職業(yè)道德形象，在日常的學(xué)習(xí)工作中不斷提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)。第四，將會計職業(yè)道德建設(shè)與會計執(zhí)法檢查相結(jié)合。通過檢查，一方面督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行會計法律法規(guī)，另一方面也是對各單位人員遵守會計職業(yè)道德情況的檢驗。第五，將會計職業(yè)道德建設(shè)與會計人員表彰獎勵制度相結(jié)合?！稌嫹ā访鞔_規(guī)定，對于那些自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范的優(yōu)秀會計人員，應(yīng)當(dāng)給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。

參考文獻：

[1]陳漢文.注冊會計師行為準(zhǔn)則研究.中國金融出版社.1999：5.

第7篇

【關(guān)鍵詞】會計人員 職業(yè)道德 對策思考

一、會計信息失真的原因及其治理的分析

導(dǎo)致會計信息失真的原因比較復(fù)雜。會計法規(guī)、制度的不完善、不健全而造成的合法性失真是其原因之一；會計工作中的不確定性與模糊性等技術(shù)方面原因則是原因之二；會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低造成的技術(shù)性失真是原因之三；會計人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德或職業(yè)道德不高，道德觀念下滑，真假、善惡、美丑、是非界限模糊，價值取向發(fā)生偏差，無法抑制自己的不良心欲，主動或被動參與制假，進而導(dǎo)致不道德行為，是其原因之四。

強化會計職業(yè)道德建設(shè)，提升會計職業(yè)道德水準(zhǔn)是治理會計信息失真的一劑良藥。 要從根本上治理“會計造假”，有效遏制虛假會計信息的泛濫。是一個綜合的系統(tǒng)工程，需要多管其下，包括法治手段、道德手段、文化手段等互相配合，同抓共管，綜合治理，方能解決問題。

一方面，要加強法制建設(shè)，建立健全有關(guān)法律法典及有關(guān)監(jiān)督約束機制，將有關(guān)民事賠償法律納入有關(guān)會計立法中，同時強化實施。但是歷史經(jīng)驗告訴我們不論制度有多么健全，多么嚴(yán)密，畢竟制度是要人去執(zhí)行的，去監(jiān)督的，如果在人的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失誤，那再好的制度也只能流于形式，無法發(fā)揮作用，也都只能是廢紙一張。況且會計行為不可能都由會計法律制度進行規(guī)范，不需要或不宜由會計法律制度進行規(guī)范的行為，可通過會計職業(yè)道德規(guī)范來實現(xiàn)。同時由于法制僅僅是最低的道德，是現(xiàn)實條件下人們必須遵守的一般公德，它不同于道德，道德作為知識、信仰、原則的集合體，對人們的約束更為廣泛。道德通過運用教育的手段著力約束人的動機，要求人們行為動機的高尚、善良。而一切造假都是從踐踏道德開始的，從造假動機的形成到造假過程的實施都起始于對道德的背離。相反，一個有道德的人哪怕其獨自一人，無人監(jiān)督時，也是小心謹(jǐn)慎地不做任何不道德的事。

因此我們強調(diào)另一方面，就是強化道德教育，注重以德治國，注重道德建設(shè)和個人德性修養(yǎng)，以營造全社會講求道德的氛圍，在此基礎(chǔ)上強化會計職業(yè)道德建設(shè)，即會計職業(yè)道德的教化功能，全面提升會計界及會計人的會計職業(yè)道德水準(zhǔn)，以個人修養(yǎng)自律為行為準(zhǔn)則，激發(fā)會計人員的廉恥心和道德責(zé)任感，自覺地提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)。最終達到會計人員自覺把職業(yè)道德原則和規(guī)范逐步地轉(zhuǎn)化為自己的職業(yè)道德品質(zhì)，從而將職業(yè)實踐中對職業(yè)道德的意識情感和信念上升為職業(yè)道德習(xí)慣，并貫穿于職業(yè)活動的始終這樣一個境界，以此來達到有效遏制虛假會計信息泛濫的目的。

會計是經(jīng)濟管理的重要組成部分，在加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮著重要作用。會計報告及會計資料作為企業(yè)的語言，承擔(dān)著向投資者、債權(quán)人、政府部門、及其他外部使用者等社會各層面?zhèn)鬟f信息的重任。會計反映職能運用是否充分以及會計工作好壞不僅關(guān)系到單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展，也關(guān)系到社會經(jīng)濟秩序的健康運行；在目前整個經(jīng)濟整合過程中處于多元利益主體中心的會計人員肩負(fù)特殊的使命，其行為關(guān)系重大。會計職業(yè)客觀地要求會計人員承擔(dān)起本職工作對所服務(wù)對象、甚至對社會和國家的道德使命與職責(zé)，并在對道德使命與職責(zé)的深刻理解和體驗中，產(chǎn)生一種職業(yè)義務(wù)感。因而會計人員在長期的會計職業(yè)活動中逐步形成和總結(jié)出來的應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則—職業(yè)道德，就表現(xiàn)的尤為重要。會計職業(yè)道德，是會計行業(yè)賴以生存和發(fā)展的生命。沒有會計職業(yè)道德，就沒有會計行業(yè)信譽，也就沒有會計行業(yè)生存的空間。

二、強化會計職業(yè)道德建設(shè)的對策

（一）加強會計人員繼續(xù)教育，將職業(yè)道德教育作為年度會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容，通過各省財政部門、行業(yè)協(xié)會組織編寫教材、講授與案例討論相結(jié)合的方式，監(jiān)督所有會計人員對相關(guān)教材的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，輔之嚴(yán)格的考核方法進行考核，沒有達到規(guī)定要求者，不頒發(fā)后繼教育的結(jié)業(yè)證，同時作為從業(yè)資格發(fā)證、注冊等工作的依據(jù)之一。以督促會計人員注重職業(yè)道德的自我教育；自覺學(xué)習(xí)職業(yè)道德的知識，培養(yǎng)自己的職業(yè)情感，提升職業(yè)道德修養(yǎng)。

（二）通過學(xué)習(xí)的倫理觀，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和道德觀職業(yè)。使會計人員在道德意識和道德行為方面的自我教育、自我鍛煉及自我改造中得到升華，自我提高。具有強烈的職業(yè)道德義務(wù)感，樹立堅定的職業(yè)道德信念。在會計職業(yè)活動中，正確進行道德選擇，能夠依據(jù)一定的職業(yè)道德原則、規(guī)范和范疇對自己行為做出是非、善惡的判斷，并自覺地對職業(yè)行為進行取舍。做到在沒有社會輿論壓力、沒有他人監(jiān)督的情況下，也能很好地履行自己應(yīng)盡的職業(yè)道德義務(wù)。

（三）加強會計人員的職業(yè)節(jié)操教育，使之能夠在任何時候、任何情況下不畏壓力，不為利誘，誠信為本、堅持準(zhǔn)則、廉潔自律，嚴(yán)格把關(guān)，盡職盡責(zé)，一塵不染。加強會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)有兩層含義：一是會計人員在職業(yè)活動中依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德規(guī)范對自己的思想品質(zhì)等方面進行自我改造、自我鍛煉和自我提高；二是在自我意識活動中達到道德品質(zhì)和思想境界的全面提高。

第8篇

摘要：繼2013年3月，創(chuàng)業(yè)板上市公司萬福生科公告出的財務(wù)數(shù)據(jù)說明，無論是從財務(wù)舞弊所涉會計期間，還是從利潤操縱額占報告金額的比例等角度看，萬福生科均可謂是“創(chuàng)業(yè)板造假第一股”。萬福生科案引起社會各界的廣泛關(guān)注，其嚴(yán)厲的處罰方式和財務(wù)舞弊的背后同時引發(fā)我們對會計人員職業(yè)道德建設(shè)的思考，分析會計人員職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀及原因，從而找出合理、準(zhǔn)確的解決對策，有利于我國轉(zhuǎn)型期間新興資本市場的運行和穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：萬福生科；財務(wù)造假；職業(yè)道德；建設(shè)

1萬福生科財務(wù)造假事件分析

萬福生科已經(jīng)成為典型的通過財務(wù)手段來掩蓋經(jīng)營虧損的案例。上市之后的財務(wù)造假數(shù)額巨大令人懷疑，進一步深入研究相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，萬福生科從IPO時就已經(jīng)存在諸多問題。在其2011年9月27日登陸創(chuàng)業(yè)板前的材料申報中就涉嫌虛構(gòu)交易和虛增銷售收入。

萬福生科財務(wù)造假事件暴露出的的問題如下：

1、 存在嚴(yán)重的內(nèi)部控制缺失問題，財務(wù)總監(jiān)形同虛設(shè)。

2、 公司治理存在重大缺陷，形成一人掌權(quán)的局面

3、 公司財務(wù)人員職業(yè)道德缺失，未盡職履行職責(zé)。

會計信息失真問題的廣泛存在，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，資本市場造假現(xiàn)象不斷，是監(jiān)管者的失職？是中介機構(gòu)的慫恿和縱容？筆者認(rèn)為根本的原因在于會計人員職業(yè)道德建設(shè)的不完善及其對會計品質(zhì)教育的不重視。不斷涌現(xiàn)的上市公司造假行為不僅擾亂了資本市場的正常秩序，侵害了廣大中小投資者的利益，同時影響了我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展，儼然成為我國市場經(jīng)濟順利發(fā)展的一大障礙。目前我國的會計職業(yè)道德建設(shè)尚不完善，嚴(yán)重影響到我國的經(jīng)濟建設(shè)、審計工作、乃至政府的誠信，萬福生科財務(wù)造假案件正呼吁著更多的立法者重塑會計職業(yè)道德體系。

2會計職業(yè)道德缺失原因分析

2.1會計準(zhǔn)則、會計制度的漏洞，為財務(wù)造假的產(chǎn)生提供了條件

我國新會計準(zhǔn)則在原有會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上提出新的限制要求來防止企業(yè)的過度會計造假行為，但是由于各行業(yè)經(jīng)營情況的不同及準(zhǔn)則制訂者個人存在一定的利己行為，導(dǎo)致新的會計準(zhǔn)則仍舊存在一定的可操縱空間被各大企業(yè)利用。例如：舊準(zhǔn)則下的企業(yè)盈余管理存在過度操縱利潤、粉飾財務(wù)報告的行為，而新準(zhǔn)則下的企業(yè)盈余管理在利潤調(diào)節(jié)方面可調(diào)整和可利用范圍大大減小，限制企業(yè)的舞弊動機，加大了舞弊成本。另一方面，我國會計政策過于寬松，不利于會計信息保持真實性和可靠性。

2.2會計從業(yè)環(huán)境不利于會計人員形成良好的職業(yè)道德

會計人員直接對會計信息質(zhì)量負(fù)責(zé)，而會計人員的主觀行為有時會與企業(yè)當(dāng)期的財務(wù)目標(biāo)相違背，處在會計環(huán)境不完備的市場體制下，難以保持自身獨立性和主觀性。當(dāng)公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)混亂、內(nèi)部控制不健全、監(jiān)督作用難以有效實現(xiàn)時，會計人員所處的會計環(huán)境直接決定了財務(wù)信息最終的可信程度。同時，外部法律體制的不完善，也成為會計人員形成良好會計職業(yè)道德的限制因素。

2.3會計從業(yè)人員自身素質(zhì)不高

雖然我國的《會計法》、《財經(jīng)法規(guī)》等多項法律法規(guī)均明確說明會計人員違規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從業(yè)人員也均獲得了相關(guān)從業(yè)資格證書并進行了每年的后續(xù)教育，然而與低的違法成本相比，眾多的財會人員選擇挺而走險，追求會計造假背后巨額利潤帶來的薪酬報酬和相應(yīng)分成，會計造假行為已經(jīng)有不可扼止的趨勢。從業(yè)人員自身無法端正職業(yè)態(tài)度，使得職業(yè)道德逐漸喪失，最終走上違法的道路。

2.4對會計職業(yè)道德的宣傳教育的忽視

對會計人員而言，具備過硬的會計知識固然是職業(yè)必備的基礎(chǔ)，而職業(yè)道德修養(yǎng)卻是會計人員不可缺少的靈魂，指導(dǎo)著會計工作的進行?，F(xiàn)在，眾多財經(jīng)類高校的教育體制也限制了學(xué)生在會計職業(yè)道德方面接受的教育程度，越來越多的會計類專業(yè)學(xué)生只重會計理論而忽視職業(yè)道德的培養(yǎng)。再者，我國繼續(xù)教育過程中對職業(yè)道德的培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，流于形式，難以深入到根本。

3會計職業(yè)道德的思考及對策

3.1建立健全會計法律制度，讓法治與德治相結(jié)合

《會計法》等各種相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)進一步完善，以提高立法在實務(wù)過程中的可操作性。立法中的各項法規(guī)、條例應(yīng)該具體、明確，以保證執(zhí)法過程中的有效性和強制性。同時加強法制宣傳教育，促使會計人員提高職業(yè)道德認(rèn)知度和判斷力，進而自覺地調(diào)節(jié)自我行為。

3.2會計職業(yè)道德與社會經(jīng)濟環(huán)境相結(jié)合

良好職業(yè)道德的形成必須依附于社會環(huán)境的支持，會計人員的工作不僅局限于會計領(lǐng)域，更時刻處于市場經(jīng)濟變化的大環(huán)境下。因此，進一步完善與會計道德直接相關(guān)的會計法、會計準(zhǔn)則、會計制度，并加強執(zhí)行和監(jiān)督體系，能確保會計人員執(zhí)業(yè)的法律環(huán)境。會計人員職業(yè)道德的養(yǎng)成不僅需要會計人員自身責(zé)任感的制約，同時需要優(yōu)質(zhì)的社會經(jīng)濟環(huán)境為依托。社會人員的有力監(jiān)督，會計職業(yè)道德獎懲機制的設(shè)立都可以一定程度上對會計人員的行為形成壓力并督促其養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。通過社會各方的支持與配合，在穩(wěn)健的市場經(jīng)濟條件下運行，使會計人員樹立堅定的職業(yè)信心。

3.3健全會計從業(yè)人員的自律機制

良好的會計環(huán)境為會計人員提供財務(wù)信息提供保障，會計人員的自律性支撐著最終會計信息的真實性和完整性。兩者相互關(guān)聯(lián)，共同影響著財務(wù)報告的提供。

完善整體會計職業(yè)道德和職業(yè)會計人員個體道德是建立會計職業(yè)道德自律機制的主要目標(biāo)。一定程度上，會計行業(yè)自律組織的成立，有助于會計人員保持應(yīng)有的自律性和獨立性，并受到相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督和誠信檔案的管理。

3.4加強會計職業(yè)道德的宣傳教育

教育是會計人員形成良好職業(yè)道德的根本性途徑，只有把好教育、培訓(xùn)的關(guān)卡，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的會計從業(yè)人員。會計職業(yè)道德水平的提高，必須依靠所有會計從業(yè)者的努力，才能確保會計信息真實可靠。加強宣傳教育，一方面可以通過新媒體的快速傳播途徑大力頌揚優(yōu)秀的會計執(zhí)業(yè)人員，形成全民守法的大好局面，激勵更多的會計人員遵法、守法，加強自我教育。另一方面，公司和企業(yè)應(yīng)該定期聘請外界培訓(xùn)機構(gòu)進行職業(yè)道德教育的培訓(xùn)，加強外部教育。只有通過內(nèi)外教育的機制，才能保證會計人員養(yǎng)成良好的道德行為。（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻

[1]孫艷陽.萬福生科財務(wù)造假的背后[J].財務(wù)與會計，2013.（3）：29

[2]魯娜.對我國會計職業(yè)道德現(xiàn)狀的思考及對策[J].商場現(xiàn)代化，2006（9）：317

第9篇

今年以來，市委、市政府把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)作為帶動全局的重點工作，強化措施，大力推進。2月18日全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會議、2月27號全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會議之后，各級各部門對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項目建設(shè)工作高度重視，迅速行動，各縣（市、區(qū)）立即召開高規(guī)格的黨政會議進行安排部署，工作力度明顯加大，發(fā)展趨勢明顯向好。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，1-2月份，17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入367.8億元，同比增長41.5%，占年度目標(biāo)的14.1%（1-3月份數(shù)據(jù)市統(tǒng)計局尚未統(tǒng)計出來）；1-3月份，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工基礎(chǔ)設(shè)施項目49個，總投資39.5億元，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目34個，總投資141.8億元。努力加強招商引資，加快前期項目推進，1-3月份簽約項目83個，總投資237億元，在談項目123個，總投資638億元。日本NTN公司軸承、洛玻集團搬遷、煤化集團90萬噸PTA等項目前期工作進展順利，麥達斯鋁業(yè)、利爾公司3000噸多晶硅1000噸切片等一批重大項目簽約，國機重工園、石化新增一千萬噸煉油等項目正在抓緊洽談。重點項目方面，1-3月份，總投資2689.2億元的188個省市重點項目完成投資53.2億元，占年度投資計劃348.6億元的15.3%，新開工項目15個，占年度計劃60個的25%?？傮w進展順利，開局良好。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)中仍存在一些問題。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目推進不快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大。1-2月份產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資僅31億元，占年度目標(biāo)不足5%。今年一季度竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目僅12個，127個在建億元以上產(chǎn)業(yè)項目中有49個尚未大規(guī)模開始施工。二是重點項目環(huán)境不夠優(yōu)，竣工項目不多。一些項目外部施工環(huán)境差，存在強攔工程、搶栽搶種、超標(biāo)準(zhǔn)要求補償甚至阻工等現(xiàn)象，且協(xié)調(diào)難度大，處理時間長，牽扯精力多。部分項目拆遷工作難度大，因拆遷工作難推進、不到位，而影響項目的進程。1-3月份，實際竣工市重點項目僅1個（新電集團年產(chǎn)3萬噸石墨化陰極擴建項目），僅占年度計劃竣工項目59個的1.7%。三是土地、環(huán)保、用電、資金等瓶頸制約日益明顯。據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有42個已簽約產(chǎn)業(yè)項目尚未落實土地，用地需求在1萬畝以上；有45個二季度計劃開工的基礎(chǔ)設(shè)施項目尚未落實土地，用地需求在7500畝以上，而去年省下達每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度用地指標(biāo)20公頃，17家集聚區(qū)合計也僅有5100畝（今年指標(biāo)尚未下達），用地需求量與指標(biāo)矛盾突出；目前、、、、5家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需建設(shè)污水處理廠5座，日處理量17.5萬噸；洛新、、、等11家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需建設(shè)變電站13個，涉及98家企業(yè)（項目）的用電需求；今年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃完成基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元，擬通過融資平臺籌資45億元，1-3月份僅融資2.1億元。

通過2月份的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動和3月份我市到外省市考察觀摩，我們親眼目睹了外地市干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取的發(fā)展態(tài)勢，親身感受了這些地市日新月異、咄咄逼人的發(fā)展氣勢，更看到了我們在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項目建設(shè)方面的不足和差距。從國內(nèi)來說，以江陰市為例，一個縣級市生產(chǎn)總值達到2000億元、財政總收入382億元、地方財政一般預(yù)算收入130.7億元，與我市相差無幾。西安高新區(qū)2010年實現(xiàn)營業(yè)收入4008.78億元，稅收總額196億元，我市全部17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入和稅收加一起也僅為西安高新區(qū)的一半左右。再例如南京雨花軟件園，規(guī)劃面積40平方公里，吸引華為科技、中興通訊、中國普天等150余家軟件企業(yè)入駐，2009年實現(xiàn)銷售收入196億元、稅收9.7億元，再看我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為主，電子信息、生物制藥、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)較好，但目前發(fā)展上基本沒有亮點。從省內(nèi)來看，也不乏值得我們學(xué)習(xí)的榜樣。以鶴壁市鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，該集聚區(qū)敢于“無中生有”，與中科院等一批行業(yè)龍頭、技術(shù)龍頭合作，被省政府確定為電子信息產(chǎn)業(yè)基地；利用一個舊汽車廠“借題發(fā)揮”，引來了華晨集團年產(chǎn)10萬輛載貨車項目和20多家配套企業(yè)。黃淮四市、漯河、許昌、安陽等兄弟地市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭迅猛。有專家分析指出，當(dāng)前中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于黃金機遇期，本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期也就是5年左右，隨后將會進入20至30年的穩(wěn)定期，如果我們再不抓住這次機遇，就會在相當(dāng)長的時間內(nèi)陷入被動，與先進地市的差距就會更加拉大，在省內(nèi)的經(jīng)濟領(lǐng)先地位也將逐步喪失。因此，各級、各部門必須要切實把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的中心工作和綜合性舉措，作為“六加一攻堅戰(zhàn)”的基本平臺和著力點，進一步增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不畏艱難，搶抓機遇，確保實現(xiàn)市委、市政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出的目標(biāo)，即：“年年底，全省180家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核排序中，我市‘一中心五組團’縣（市、區(qū)）的13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進入全省前60名，‘四支撐’縣的4家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進入全省前100名”。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，創(chuàng)新工作思路，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階

當(dāng)前，全市上下對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)識越來越統(tǒng)一，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思路更加清晰，措施更加有力。各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門要進一步把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的階段性特征，搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提速增效，要力爭全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度完成投資700億元以上，同比增長48%，其中工業(yè)投資490億元、服務(wù)業(yè)投資40億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元（其中用于租售的標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資11億元）；實現(xiàn)企業(yè)（單位）營業(yè)收入超過3300億元，同比增長35%，其中規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2600億元。產(chǎn)業(yè)集群要快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色要更加鮮明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約節(jié)約發(fā)展水平要明顯提升。

（一）進一步明確產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，確實把培育集群作為發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的基本要求。我市大部分集聚區(qū)處于發(fā)展的初步階段，要求一個縣只搞一個產(chǎn)業(yè)也不太好做到，但一定要有意識地選擇1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點培育集群。所以，各集聚區(qū)要結(jié)合本地優(yōu)勢，確定一個優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，盯住合作對象，組織專業(yè)團隊，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)集聚。各集聚區(qū)要抓緊制定培育產(chǎn)業(yè)集群的方案，市發(fā)改委要抓緊制定優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局的方案。需要強調(diào)的是，各集聚區(qū)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要定位鮮明，不能沒有特色。例如漯河臨潁縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為休閑食品，相對于其他食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就突出了特色，避免了定位雷同、相互競爭。商丘民權(quán)縣的制冷產(chǎn)業(yè)集群、許昌鄢陵縣的箱包產(chǎn)業(yè)集群等等都突出了特色。而我市有5家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都定位以機械為主，到底是什么機械，需要進一步深化。

（二）抓好招商引資項目的謀劃和政策環(huán)境的優(yōu)化，切實把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快項目建設(shè)的重要依托。各縣（市、區(qū)）要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為招商引資工作的主平臺，注重發(fā)揮三個優(yōu)勢、創(chuàng)造三個優(yōu)勢。發(fā)揮三個優(yōu)勢，即發(fā)揮市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢；創(chuàng)造三個優(yōu)勢，即把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)好，把人力資源開發(fā)好，把交通物流建設(shè)好。要謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、配套能力強的項目，有針對性地與國際、國內(nèi)著名企業(yè)聯(lián)絡(luò)、溝通，要加強與重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的對接，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、以情招商、委托招商、專業(yè)對口招商等方式，提高招商引資成功率。要按照區(qū)域內(nèi)最優(yōu)、企業(yè)最優(yōu)惠、吸引力最強的原則，進一步完善招商引資、項目落地的優(yōu)惠政策。市優(yōu)化辦要加強對集聚區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的檢查督導(dǎo)，每季度對各部門服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)情況、管委會服務(wù)企業(yè)情況進行評議通報。17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目要達到220個，其中新開工130個（其中10億元以上項目43個以上）。“一中心五組團”縣（市、區(qū)）的13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每家新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目8個以上，其中10億元項目不少于3個；“四支撐”縣的4家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每家新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目6個以上，其中10億元項目不少于1個；高新技術(shù)、空港、柳泉鎮(zhèn)3家專業(yè)園區(qū)每家新開工10個千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，其中4個5000萬元以上項目。

（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，尤其是部分縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)剛剛起步，投入不足，尚不具備大規(guī)模承接項目的能力。今年要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的首要任務(wù)，多渠道籌措資金，下大力加大建設(shè)力度，實現(xiàn)年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資170億元以上，同比增長48%以上，新建路網(wǎng)310公里以上、變電站16座、供水廠7座、供熱機組（鍋爐）9座、燃?xì)庹?座、污水處理廠10座、物流中心和交易市場20個，產(chǎn)品展示中心、檢測中心各8個等，建設(shè)租售用的標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)90萬平米以上，實現(xiàn)發(fā)展區(qū)主干路網(wǎng)和供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。要按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”原則，建立交易市場、產(chǎn)品展示中心、物流中心、產(chǎn)品檢測中心、多媒體信息中心、人才市場等配套設(shè)施，引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會，盡快完善公共服務(wù)平臺，打造招商引資和項目入駐良好的承載平臺。

（四）著力解決資金、土地等瓶頸制約問題，把推進要素平臺建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重要支撐。一是整合壯大投融資平臺。各縣（市、區(qū)）要盡快細(xì)化實施整合融資平臺的工作方案，向集聚區(qū)融資平臺注入更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，壯大資產(chǎn)規(guī)模，提升融資能力。同時，要加強投融資公司管理，強化人員培訓(xùn)，提高運營水平，力爭每個集聚區(qū)融資規(guī)模超過3億元。二是千方百計拓寬融資渠道。要加大政府資金投入，熟練運用BT、BOT等運作模式，引導(dǎo)社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒外地先進經(jīng)驗，積極探索運用發(fā)行債券、融資券、信托、租賃等融資工具，采取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與省融資平臺組建投融資機構(gòu)、與商業(yè)銀行開展定向融資等形式，進一步拓寬融資渠道。三是最大強度地提高投資效益。各縣（市、區(qū)）要建立項目選擇機制，盡快出臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強度、建筑容積率和投入產(chǎn)出率等方面的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，從投資強度、綜合效益等方面對入駐項目進行綜合評估，嚴(yán)把投入產(chǎn)出比，提高土地使用效益。對達不到投資強度以及市區(qū)內(nèi)總投資5000萬元以下、縣域內(nèi)總投資3000萬元以下的項目不再單獨供地，確保土地的使用效益。四是最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛鉤項目，爭取各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有掛鉤項目上報。進一步加強土地整理儲備平臺建設(shè)，盤活閑置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力。加強與省大項目辦的溝通匯報，爭取更多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目被列入省重點項目范圍，爭取更多的省重點項目土地指標(biāo)。供電公司、公用事業(yè)局、環(huán)保局等部門要全力支持配合，積極爭取各種資金，積極向上級部門匯報，努力解決供電、環(huán)保等各類瓶頸制約。

（五）抓好體制機制建設(shè)，把提高綜合保障能力作為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的動力源泉。一是要進一步完善工作機制。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦要提高綜合統(tǒng)籌能力，及時召開聯(lián)席會議，每季度對聯(lián)席會議成員單位的工作情況進行通報，及時集聚區(qū)建設(shè)工作動態(tài)信息，并充分運用市里每周一的重大項目例會制度，解決集聚區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。各縣（市、區(qū)）也要進一步完善工作機制，切實加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作力度。市有關(guān)部門都要制訂年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)節(jié)點，加強督促指導(dǎo)。二是進一步健全管理機構(gòu)。要強化各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的工作責(zé)任，建立完善第一責(zé)任人長效工作機制。要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)的編制管理，進一步選拔優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確職能職責(zé)，盡快做到能夠與上級行政機關(guān)開通“直通車”；積極探索妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能交叉的有效途徑，確保集聚區(qū)管委會能夠統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)展和區(qū)外事務(wù)的協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)籌、高效、富有活力。三是進一步加強分類指導(dǎo)。按照省里的安排部署，今年集聚區(qū)建設(shè)要按照“重在培育、示范帶動”的要求，加快推進節(jié)約集約利用土地、產(chǎn)城聯(lián)動、環(huán)境友好型、數(shù)字化、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性示范集聚區(qū)和創(chuàng)新型、新型工業(yè)化、對外開放、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化產(chǎn)業(yè)等專業(yè)性示范集聚區(qū)創(chuàng)建，在10個領(lǐng)域分別選擇10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，省、市、縣區(qū)四級聯(lián)動，先行先試相應(yīng)改革，完善扶持政策，促進競相發(fā)展。市直有關(guān)部門要立足自身職能，盡快與對口部門溝通，明確各自牽頭的專業(yè)示范集聚區(qū)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出創(chuàng)建目標(biāo)，制定形成年度工作方案；各縣（市、區(qū)）要積極配合，指定專人負(fù)責(zé)，力爭創(chuàng)建工作取得扎實成效。四是加強考核督導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展“6＋1”考評體系，對季度排名末位的，所在縣（市、區(qū)）長在全市干部大會上做表態(tài)發(fā)言，連續(xù)兩次排名末位的，所在縣（市、區(qū)）書記做表態(tài)發(fā)言；各縣（市）區(qū)一定要正確對待，把精力用在推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上來，堅決防止為了片面追求名次、弄虛作假。市直各部門也要對考核數(shù)據(jù)認(rèn)真把關(guān)?？己伺琶皇欠绞?，最終要看工作的實際，市委、市政府已確定，每季度對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行全面的督導(dǎo)檢查，今年第一次確定在4月30日－5月2日，4月30日各縣（市）區(qū)委書記、縣長參加市委、市政府組織的重大項目和集聚區(qū)建設(shè)情況匯報會，由書記采用多媒體的形式進行匯報，5月1日－2日利用兩天的時間，分別由毛書記、郭市長、李書記和我?guī)ш?，對全?7家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進行督導(dǎo)檢查，5月4日在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上進行點評。今天開會是一個預(yù)通知，請各縣（市、區(qū)）一定要高度重視，全面做好準(zhǔn)備工作。此外，市委、市政府要求在7月份全省的觀摩活動中，我市必須要爭取第1名，確保第2名，各級各部門要高度重視。

三、落實責(zé)任，強力推進，全力做好今年重點項目建設(shè)工作

今年我市共安排重點項目188個，概算總投資2689.2億元，年計劃投資348.6億元。其中：52個省重點項目，總投資1101.3億元，年計劃投資161.1億元。188個項目中，續(xù)建項目101個、計劃新開工項目65個、前期項目22個、省打捆項目5個，計劃竣工的項目為59個。為確保完成年度目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。

一要明確任務(wù)，落實責(zé)任。今年重點項目建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)細(xì)化分解到各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門。一會兒，大家還要遞交目標(biāo)責(zé)任書，向市政府做出鄭重承諾。對各縣（市、區(qū)）重點項目投資目標(biāo)完成情況，外部環(huán)境創(chuàng)優(yōu)率，市里每月進行一次排序并進行公布，對連續(xù)兩個月排在后三名的縣（市、區(qū)）要向市委、市政府做出說明。要加強對重點項目單位的督促和指導(dǎo)，圍繞全年目標(biāo)，依據(jù)每月分解的投資任務(wù)，全面落實各項責(zé)任，確保計劃新開工項目應(yīng)開盡開，計劃竣工項目按期完工，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有科學(xué)合理的推進計劃和推進措施，扎實推進實施。對重點項目組織管理優(yōu)、完成任務(wù)好，項目建設(shè)中沒有發(fā)生重大責(zé)任事故的有關(guān)單位和有功人員給予表彰獎勵，對于管理不力、進度緩慢的項目單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）給予通報批評，對未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）取消年度評先資格。

二要進一步強化聯(lián)審聯(lián)批作用，促進項目前期工作。各縣（市、區(qū)）要切實完善聯(lián)審聯(lián)批工作機制，堅持制度化、規(guī)范化運作。要緊緊圍繞重點項目規(guī)劃、選址、土地、環(huán)評、文物、初步設(shè)計等各項前期工作，加大推進力度，加快審批進度，切實解決影響前期進展的重大問題。對于前期工作滯后，手續(xù)不完善的項目，各級主管部門要督促項目單位積極主動，提前準(zhǔn)備，做好勘察設(shè)計、資金籌措、施工隊招標(biāo)、物資采購、各類資料的整理與申報等相關(guān)準(zhǔn)備工作，借助聯(lián)審聯(lián)批的平臺，推進手續(xù)辦理工作。

三要進一步增強服務(wù)意識，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。年是市委、市政府確定的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，要切實打好政務(wù)環(huán)境整治、企業(yè)和項目建設(shè)周邊環(huán)境整治“兩場攻堅戰(zhàn)”，真正提升企業(yè)、服務(wù)對象和群眾“三滿意”程度。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，深入項目建設(shè)一線，開展上門服務(wù)，積極主動為重點項目排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為進一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)堅持重點項目建設(shè)環(huán)境監(jiān)督卡制度，嚴(yán)肅查處重點項目建設(shè)中發(fā)生的“四亂”現(xiàn)象；各縣（市、區(qū)）政府對本轄內(nèi)重點項目建設(shè)環(huán)境負(fù)責(zé)，要積極主動協(xié)調(diào)好交叉施工、征地拆遷、安置補償?shù)韧怀雒芎蛦栴}，要嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)中強裝強卸、強買強賣、阻工鬧事等不法行為，努力實現(xiàn)點狀項目“零阻工”、線形項目“無停工”。

四要進一步完善措施，加強監(jiān)管。繼續(xù)實行觀摩點評制度。根據(jù)重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進情況，按職能部門如何搞好管理服務(wù)與項目業(yè)主如何加快工程進度等不同層面，適時組織現(xiàn)場巡回觀摩，觀摩點評各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)重大項目的組織管理、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、外部環(huán)境、工程進度等情況，相互交流學(xué)習(xí)，取長補短，進一步提高管理部門的服務(wù)質(zhì)量，提高項目業(yè)主施工組織的水平和能力。堅持現(xiàn)場督導(dǎo)和督辦通報制度。市重點辦要堅持對省、市重點項目每月現(xiàn)場督導(dǎo)一次，對問題特別嚴(yán)重的項目，會同有關(guān)部門聯(lián)合督導(dǎo)。充分運用督辦、通報、黃牌警告、黑名單等手段，及時有效地督促、協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決項目實施中的各種問題，切實加快項目建設(shè)進程。加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點對項目實施進度、招標(biāo)投標(biāo)、部門服務(wù)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，進一步明確相關(guān)部門職責(zé)，確保監(jiān)管到位。強化綜合考評制度。市政府對各有關(guān)部門和重點項目法人單位，就項目前期工作、建設(shè)進度、投資完成、外部環(huán)境、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，進行綜合考評，考評結(jié)果向社會公布。對表現(xiàn)突出的集體和個人，市政府每年進行一次表彰。實行動態(tài)管理。在加強督導(dǎo)、考核的基礎(chǔ)上，對由于自身原因進展緩慢的項目，取消重點項目資格，收回已配置的要素資源。同時，一些達到條件的好項目要及時納入重點項目。

五要加強工程管理，確保工程質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，進一步落實各級行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把握好項目的勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)，以及開工報告和竣工驗收等關(guān)口，確?？⒐すこ藤|(zhì)量合格率100%，確保重點建設(shè)項目竣工備案率達到100%。各重點項目單位要自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，切實規(guī)范重點項目管理，使重點項目成為安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理的表率。

六要加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快工程進度。今年，我市要把重點項目建設(shè)進度和解決疑難問題情況作為督查工作的重點，加大督查暗訪力度，項目主管部門要定時、不定時地深入項目建設(shè)一線，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)影響項目推進的問題。對重點項目實施過程中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、組織管理、外部環(huán)境、工程進度等問題，由市重點辦視情對相關(guān)單位進行考察、督辦、通報批評；對于各級黨政機關(guān)工作人員不能正確履行職責(zé)，存在影響重點項目建設(shè)效能過錯行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)介入調(diào)查并開展過錯追究；對重點項目存在的難以協(xié)調(diào)的重大問題和突發(fā)性問題及時向市委、市政府報告。