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第1篇

（一）工作思路

緊密圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定大局、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加大監(jiān)管力度，加強特種設(shè)備安全的宣傳教育，強化重點單位和人員集中區(qū)域的監(jiān)管，深化事故隱患整治，進一步提高設(shè)備登記率、定期檢驗率、持證上崗率，不斷提高我區(qū)特種設(shè)備運行安全水平。

（二）工作措施

一是強化主體責任。全面落實特種設(shè)備安全工作的主體責任，通過企業(yè)全面履行各項安全義務(wù)，切實夯實安全管理基礎(chǔ)，確保特種設(shè)備使用登記率、持證上崗率和事故結(jié)案率分別達到100%的目標。

二是強化設(shè)備檢驗。對全區(qū)在冊的特種設(shè)備每月從特種設(shè)備金質(zhì)工程系統(tǒng)獲取信息，及時通知受檢單位做好檢驗準備工作，在檢驗中發(fā)現(xiàn)與實際不符的，及時做好更正工作，并及時上報，使數(shù)據(jù)庫始終保持準確。

三是強化工作重點。確定兩大重點：即：重點單位，包括醫(yī)院、學(xué)校等人員密集區(qū)域的特種設(shè)備；重點監(jiān)控設(shè)備，包括載人電梯、鍋爐。重點監(jiān)察設(shè)備注冊登記率、定檢率、持證上崗率、事故隱患整治率。

四是強化隱患整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達特種設(shè)備安全指令書，責令相關(guān)單位迅速采取措施，消除事故隱患，不整治到位決不放過，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五是強化培訓(xùn)宣傳。全年定期組織好特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)工作，使之具備符合本職崗位的能力，在檢查過程中做好政策、業(yè)務(wù)的宣傳工作，充分利用3.15質(zhì)量月等活動深化社區(qū)、學(xué)校開展特種設(shè)備使用安全宣傳活動。

二、食品安全監(jiān)管計劃

（一）工作思路

堅持集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、依法整頓，堅持日常監(jiān)督、重點排查、抽查抽檢等多種監(jiān)管措施并舉；切實履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，有計劃、有組織、有落實、有效果地開展工作，進一步提高監(jiān)管有效性，全面提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障水平，維護人民群眾健康安全，為群眾創(chuàng)造放心、安心的生活環(huán)境。

（二）工作目標

食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全主體責任意識和生產(chǎn)過程可追溯能力明顯增強，濫用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等違法行為得到有效遏制，生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全水平進一步提高。全年不發(fā)生區(qū)域性食品質(zhì)量安全問題。

（三）工作措施

一是加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長任組長，分管長任副組長，各科室負責人為成員的食品安全監(jiān)管工作辦公室，明確各自分工與責任，保證工作上下協(xié)調(diào)，責任制落實到位。

第2篇

為了全面了解當前特種設(shè)備安全監(jiān)管監(jiān)察面臨的現(xiàn)狀與特點、當前存在的問題以及下一步的工作的安排，記者采訪了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局宋繼紅局長。

記 者(以下簡稱“記”)： 宋局長您好。當前，特種設(shè)備安全越來越為社會重視，回顧過去，在“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察局取得了良好的成績，在此基礎(chǔ)上，特種設(shè)備安全監(jiān)察局“十二五”時期將進一步推進哪些工作？其中的重點是什么？

宋繼紅(以下簡稱“宋”)：“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作堅持全過程安全監(jiān)察的基本制度、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作理念和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的工作思路，狠抓了6個體系的建設(shè)，嚴格市場準入，從源頭抓質(zhì)量安全，開展事故多發(fā)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)專項治理，著力強化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，組織開展科技攻關(guān)，大規(guī)模開展宣傳教育，積極開展國際交流合作，推進監(jiān)察和檢驗工作機制改革創(chuàng)新，特種設(shè)備安全工作取得一定成績。在“十一五”期間，在注冊特種設(shè)備數(shù)量增長約72%的情況下，事故死亡人數(shù)穩(wěn)定在每年300人左右，萬臺在用設(shè)備死亡人數(shù)從“十五”末期的0.97人下降到“十一五”末期的0.67人，下降31%，完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標。

“十二五”時期，特種設(shè)備安全工作進入關(guān)鍵時期和攻堅階段。“十二五”期間，特種設(shè)備安全工作還將繼續(xù)完善特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管體系，深化改革創(chuàng)新，主要將推進以下8項重要工作：

一是完善法規(guī)標準體系。我們將密切關(guān)注《特種設(shè)備安全法》立法工作進程，修訂完善現(xiàn)有規(guī)章，做好安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管所需技術(shù)規(guī)范的制定工作，進一步優(yōu)化技術(shù)規(guī)范制定程序，提高技術(shù)規(guī)范制定質(zhì)量。

二是完善動態(tài)監(jiān)管體系。加強基層安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取政府支持建立協(xié)管員隊伍，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)稽查隊伍的作用。加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序整合或有效利用各地現(xiàn)有的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施全國聯(lián)網(wǎng)，做到對特種設(shè)備及時登記、及時檢驗、及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，基本實現(xiàn)網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)。

三是構(gòu)建安全責任體系。積極推進安全管理標準化等制度創(chuàng)新，加強質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，完善落實責任的機制與措施，督促企業(yè)落實主體責任。科學(xué)分解下達事故控制考核指標，落實基層政府和政府有關(guān)部門責任，積極推動 “一崗雙責”制度。不斷推動工作理念轉(zhuǎn)變和職責調(diào)整，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，嚴格依法追究監(jiān)管、檢驗的失職瀆職責任。

四是構(gòu)建風(fēng)險管理體系。應(yīng)用風(fēng)險理論，制修訂相關(guān)規(guī)范標準，研究構(gòu)建針對不同設(shè)備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的科學(xué)的分類監(jiān)管模式并進行試點示范，并完善配套法規(guī)標準。大力推廣基于風(fēng)險的檢驗，建立特種設(shè)備事故隱患的分類體系和排查治理機制。依法履行事故調(diào)查職責，完善事故調(diào)查處理機制，建立四級質(zhì)量安全分析報告制度，預(yù)防和減少事故發(fā)生。

五是構(gòu)建績效評價體系。積極爭取將重要的統(tǒng)計考核指標納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計考核指標體系。全面開展對特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗機構(gòu)的績效評價工作，探索建立監(jiān)管資源有效投入與合理配置的模型。探索對企業(yè)和一定行政區(qū)域、設(shè)備領(lǐng)域進行績效評價的方法和指標，開展試點并推廣應(yīng)用。

六是構(gòu)建科技支撐體系。緊密跟蹤國內(nèi)外前沿科技，以國家重大科技項目為紐帶，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，著力解決基于風(fēng)險的事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)難題，在檢測監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險管理、壽命預(yù)測、重大危險源監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急救援、節(jié)能技術(shù)、檢測儀器設(shè)備研發(fā)等方面有較大突破，從戰(zhàn)略高度積極推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特種設(shè)備安全領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。

七是深化許可工作改革。深化受理、審查、批準三分離的許可制度改革。調(diào)整許可條件，提高維修、維保單位許可條件，嚴格市場準入。轉(zhuǎn)變方式，減少、合并許可項目，縮小許可范圍，調(diào)整許可分級。進一步下放許可權(quán)限，簡化和規(guī)范許可程序，建立對許可機構(gòu)的監(jiān)督機制。完善證后監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度。

八是積極穩(wěn)妥推進檢驗工作改革。調(diào)整檢驗范圍和項目，強化企業(yè)自檢責任，完善監(jiān)督檢驗。堅持檢驗機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化、社會化，研究全國特種設(shè)備檢驗機構(gòu)總體布局和發(fā)展規(guī)劃。進一步發(fā)揮企業(yè)和社會檢驗力量的作用，積極培育委托檢驗市場，發(fā)展和規(guī)范專項檢測市場，建立政府檢驗機構(gòu)與社會檢驗機構(gòu)各有所長、優(yōu)勢互補的新型檢驗機制。探索檢驗檢測機構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)的做優(yōu)做強和集團化發(fā)展，打造“中國特檢”品牌。

“十二五”期間，特種設(shè)備安全工作還將重點針對事故多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合措施，全面加強特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，堅決遏止重特大事故發(fā)生。

記：當前，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作最需要解決哪些問題？特種設(shè)備安全監(jiān)察局計劃在2012年開展哪些工作？

第3篇

一、完善動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，基礎(chǔ)工作不斷強化

特種設(shè)備安全監(jiān)管工作起步較晚，基礎(chǔ)工作相對薄弱。針對這一特點，澠池縣質(zhì)監(jiān)局以夯實基礎(chǔ)工作為起點，大力推進特種設(shè)備安全責任體系建設(shè)，逐步補充、完善、及時更新特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，使特種設(shè)備監(jiān)管更具科學(xué)性、規(guī)范性和常態(tài)性。而且每年都要與有關(guān)企業(yè)簽訂特種設(shè)備安全責任承諾書，明確責任。設(shè)立縣級監(jiān)管、企業(yè)管理、責任到人的三級監(jiān)管模式。并經(jīng)常性地深入企業(yè)、社區(qū)等場所進行特種設(shè)備法律法規(guī)知識宣貫，使企業(yè)的管理水平、使用人員的規(guī)范操作以及人民群眾的自我保護意識明顯提高。今年上半年還對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及大企業(yè)的380名安全協(xié)管員進行了專業(yè)培訓(xùn)。對新辦、復(fù)審的120名特種設(shè)備作業(yè)人員、新注冊登記的144臺特種設(shè)備進行了數(shù)據(jù)采集和補充完善，信息及時進行更新。截止2013年6月底，全縣已建立特種設(shè)備使用單位檔案115家，涉及冶金、化工、電力、機械修造、礦山等多個領(lǐng)域和商場、公園、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等公共場所以及居民住宅小區(qū)。注冊登記特種設(shè)備1516臺，各類氣瓶8000余只，持有效期內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員551名，特種設(shè)備安全管理人員60名。通過強化基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)，建立了動態(tài)的監(jiān)管系統(tǒng)，特種設(shè)備安全監(jiān)察納入法制化管理軌道。

二、專項行動迅速有效，特種設(shè)備安全形勢平穩(wěn)

圍繞特種設(shè)備“打非治違、三打兩保、危化品壓力容器排查、特種設(shè)備隱患大排查、特種設(shè)備安全大檢查”行動及“安全生產(chǎn)月”等活動，深入開展特種設(shè)備隱患排查治理工作。每年至少要組織五次以上的安全大檢查。并根據(jù)檢查情況和安全隱患排查情況，制定特種設(shè)備分級管理實施方案，重新修訂特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案和進行應(yīng)急預(yù)案演練，做到了有重點、有步驟、有目標、有成效。今年以來，已相繼檢查特種設(shè)備相關(guān)單位70余家次；檢查在用鍋爐35臺次、壓力容器286臺次（含氣瓶）、電梯120臺次、起重機械189臺次、游樂設(shè)施1臺套次、各類氣瓶3000余只。對13家違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的使用單位依法進行了查處， 加大檢驗檢測工作力度，積極與市特檢、鍋檢機構(gòu)協(xié)調(diào)，對到期的特種設(shè)備及時進行檢驗，確保特種設(shè)備安全運行。今年上半年，分別與市特檢、鍋檢機構(gòu)對62臺特種設(shè)備安裝、改造、維修過程進行了監(jiān)督檢驗，對181臺在用特種設(shè)備進行了定期檢驗，全縣在用特種設(shè)備定檢率達95%。同時，結(jié)合“兩會”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)假日，進行重點專項安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備安全運行無事故。在對全縣的重點工程進行服務(wù)時，還及時把好技術(shù)關(guān)，在設(shè)備采購、安裝等前期提前介入進行技術(shù)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路，順利通過驗收。

三、整體安全形勢不容樂觀

雖然在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面做了一些工作，特種設(shè)備安全繼續(xù)呈平穩(wěn)態(tài)勢，但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特種設(shè)備安全形勢不容樂觀。在今年開展的專項檢查中，分別向企業(yè)提出整改意見30條，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》7份，責令停止使用鍋爐2臺、電梯2臺、起重機械3臺。封存扣押液化石油氣瓶50余只。取締了1個非法液化氣充裝站點。在檢驗檢測方面，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題5個。發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題15個，判廢特種設(shè)備2臺、氣瓶50余只。特種設(shè)備仍然存在有較多安全隱患，主要表現(xiàn)在：

1、安全管理落實不到位，由于層層分包，特種設(shè)備安裝前不按規(guī)定履行安裝告知手續(xù)，安裝完成后未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格投入使用的違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、電梯使用管理差，尤其是住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位，電梯使用管理不到位，人為引發(fā)電梯運行故障，不能按規(guī)定申請定期檢驗、及時領(lǐng)取檢驗報告、更換檢驗合格標志。

3、液化石油氣等氣瓶充裝單位的安全投入不足，管理水平低，特種設(shè)備作業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，質(zhì)量保證體系不能有效運行，氣瓶的定期檢驗率達不到要求。

4、在小作坊、私營業(yè)主的生產(chǎn)活動中使用的汽水兩用鍋爐，不按規(guī)定辦理使用登記、作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象突出。

5、 對特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置的作用認識不足，不按規(guī)定按期進行校驗，或帶故障工作現(xiàn)象比較突出，且存在反復(fù)。

究其原因：一是法律和責任意識需進一步加強。特別是一些小微企業(yè)，安全投入不足，放松安全管理，落實安全主體責任意識不強；二是隨著招商引資，外資企業(yè)、大型企業(yè)的進住，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各類特種設(shè)備數(shù)量不斷增加，量大面廣的監(jiān)管對象與監(jiān)管力量相對不足的矛盾進一步凸顯。全縣質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察員6人，管理人員2名；三是技術(shù)支撐乏力。新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備層出不窮，缺少專業(yè)的技術(shù)人員，特別是縣級監(jiān)管部門這種矛盾尤為突出；四是安全風(fēng)險意識有待提高。大型化、高參數(shù)和高風(fēng)險的特種設(shè)備大量投用，以前投用的“老齡化”特種設(shè)備和電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道、氣瓶等高頻率使用的公共安全類設(shè)備數(shù)量迅速增加，特種設(shè)備安全這根弦絲毫不能放松。

四、采取有效措施，保障安全運行

第4篇

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

為確保全縣特種設(shè)備的安全經(jīng)濟運行，部署全年特種設(shè)備安全工作，我局于3月9日組織召開了2013全縣特種設(shè)備安全節(jié)能工作培訓(xùn)會，全縣特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員及相關(guān)職能部門人員共200人參加了會議。會議從進一步深化安全主體責任；進一步加強隱患整治；加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度；創(chuàng)新機制，高標準落實部門監(jiān)管責任；積極推進節(jié)能降耗工作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和繼續(xù)加強安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作等六個方面對2013年特種設(shè)備安全節(jié)能監(jiān)管提出了新舉措。

為加強與政府有關(guān)部門的工作聯(lián)系，形成配合聯(lián)動機制，共同做好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，通過縣人民政府與有關(guān)部門簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全暨特種設(shè)備安全目標管理責任書》，明確職責，全面落實政府、部門、企業(yè)責任，并把其工作納入政府的年度績效考核工作中。

二、深入貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范

在今年第十個“全國安全生產(chǎn)月”活動中，按照2013年“全國安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動實施方案，開展了汛期電梯和氣瓶充裝站檢查活動；陸續(xù)開展送安全文化到企業(yè)、到農(nóng)村、到社區(qū)、到學(xué)校活動。圍繞“安全責任、重在落實”的主題，認真組織和開展了6月10日的“全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒樱拱踩a(chǎn)月活動達到。進一步落實了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》配套的安全規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，深入宣傳了黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策，宣傳安全文化和安全生產(chǎn)常識。

三、加強使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，提高防范特種設(shè)備事故能力

為確保特種設(shè)備的安全使用，今年上半年開展了電梯的專項整治活動，一是加強對電梯安裝改造維修單位的現(xiàn)場施工監(jiān)管工作；二是加強對使用單位安全管理工作的安全監(jiān)察工作。3月25日，組織全縣30家電梯使用單位和電梯維護保養(yǎng)單位相關(guān)負責人參加的電梯安全管理工作會，對管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了“集體會診”和現(xiàn)場答疑。

開展了氣瓶電子標簽動態(tài)監(jiān)管工作，督促縣內(nèi)液化石油氣充裝站啟動電子標簽動態(tài)監(jiān)管工作，著力加強企業(yè)充裝工作的現(xiàn)場監(jiān)管，并對2010年開展的氣瓶充裝站和檢驗站治理工作進行了總結(jié)。

整合資源，開展特種設(shè)備安全巡查監(jiān)管工作。將全縣劃分為三個責任片區(qū)，每組設(shè)一個負責人，制定了巡查職責、工作要求，有效開展特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管。

與特種設(shè)備相關(guān)責任單位簽訂《特種設(shè)備安全管理目標責任書》，進一步落實企業(yè)主體責任，共筑特種設(shè)備安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

四、加大執(zhí)法力度，深入開展安全檢查

特種設(shè)備是一種危險性較大的設(shè)備，一旦發(fā)生事故，必將危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年我局開展了今冬明春暨“百日安全生產(chǎn)活動”；“春節(jié)”和“兩會”期間特種設(shè)備安全活動；五一期間特種設(shè)備安全檢查活動；繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，開展了汛期和“七.一”建黨90周年特種設(shè)備安全檢查工作；重點對賓館、招待所、學(xué)校和公眾聚集場所的鍋爐、壓力容器（氣瓶）、電梯、車用cng氣瓶及重大危險源的安全進行了專項執(zhí)法檢查。對存在重大事故隱患的，及時發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責令其限期整改，在具體工作中實現(xiàn)了特種設(shè)備安全管理“關(guān)口前移”，排除了安全隱患，確保了全縣特種設(shè)備的安全運行。

2013年上半年檢查發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患5起，下發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》2份。對存在安全隱患較為嚴重的10個單位的違規(guī)行為進行了立案查處，并對存在的問題督促其整改。在整治目標上，按照質(zhì)檢總局提出的無證生產(chǎn)查處率、制造安裝監(jiān)檢率、使用登記率、重點監(jiān)控設(shè)備定檢率等7個100%的工作目標要求，著力隱患整改。

五、全面加強特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急救援體系建設(shè)

特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系是實現(xiàn)特種設(shè)備有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，是建立長效監(jiān)管機制的必然要求。根據(jù)市局的部署，我局統(tǒng)籌安排，上半年完成鍋爐檢驗、新安驗收、水質(zhì)檢測14臺（次），電梯檢驗45臺（次），壓力容器檢測28臺（套），起重機械檢驗45臺（次）。為提高特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗率，今年我局協(xié)助市局培訓(xùn)（復(fù)審）起重工、司爐工、容器操作人員共70人（次），大大提高了全縣特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗率。

今年5月20日和6月16日，分別組織了縣人民醫(yī)院和成中集團吉星物業(yè)開展了電梯消防及困人事故應(yīng)急演練，邀請了市質(zhì)監(jiān)局，縣安監(jiān)局、縣政協(xié)、縣人大、縣工會、經(jīng)信局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)，同時要求其他電梯使用單位管理人員到現(xiàn)場觀摩。

在全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中，建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員，各企業(yè)技安員為組織的特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)；建立了以特種設(shè)備錄入微機管理的數(shù)據(jù)庫信息網(wǎng)絡(luò)，包括設(shè)備的數(shù)量、分布、安全狀況等，適時掌握特種設(shè)備的變化，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，有效控制各類事故發(fā)生。

六、加強自身隊伍建設(shè)

要搞好特種設(shè)備安全工作，必須提高認識，增強責任感，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，廉潔從政。我局安全監(jiān)察人員陸續(xù)參加國家質(zhì)檢總局組織的培訓(xùn)考核，做到人員100%持證上崗。積極參加縣人民政府和市局組織的各種培訓(xùn)活動，進一步增強了為企業(yè)服務(wù)的意識，受到企業(yè)的好評，社會的贊譽。切實樹立和維護了“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。

七、下半年的工作思路

1、進一步建立和完善特種設(shè)備長效動態(tài)監(jiān)管機制。

2、加強特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察工作。

3、繼續(xù)開展氣瓶電子標簽動態(tài)監(jiān)管工作。

第5篇

關(guān)鍵詞：標準化；人力資源管理

1引言

甘肅省特種設(shè)備檢驗檢測研究院（以下簡稱“甘肅省特檢院”）作為國家特種設(shè)備檢驗檢測行業(yè)中的重要一員，甘肅省特種設(shè)備檢驗檢測工作的主力軍，在漫長的發(fā)展過程中，雖歷經(jīng)調(diào)整、改革，始終不忘為甘肅省特種設(shè)備安全提供技術(shù)保障和支撐的初心，在為甘肅省建立特種設(shè)備隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系的道路上砥礪前行；始終堅持人力資源是第一資源，特檢發(fā)展人才優(yōu)先的人才價值觀。經(jīng)過不斷探索積淀，甘肅省特檢院逐步建立了較為完善的人力資源管理制度體系和人才考評機制。然而，隨著事業(yè)單位改革進程的不斷深化和甘肅特檢事業(yè)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的人力資源管理體系在規(guī)范化、流程化、標準化等方面存在不足，不能有效發(fā)揮人力資源對特檢事業(yè)發(fā)展的保障和支撐作用。

2人力資源管理及標準化的內(nèi)涵

人力資源管理是指運用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對與一定物力相結(jié)合的人力進行合理的培訓(xùn)、組織與調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳匹配，同時對人的思想、心理和行為進行恰當?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，使人盡其才，人事相宜，以實現(xiàn)組織目標。

標準化是運用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化工作原理，為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動[1]，是實現(xiàn)科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。標準化管理是一套全新的管理體制，遵循PDCA管理模式，建立文件化的管理體系，堅持全過程控制、持續(xù)改進的思想，使組織的管理工作在循環(huán)往復(fù)中螺旋上升。

人力資源管理標準化，簡單來講，就是“制度管人，流程辦事”。具體來講，就是運用標準化的原理和方法，明確人力資源管理的工作層次、工作要點，建立人力資源標準體系，將人力資源管理的各項工作流程化、制度化、標準化，從而達到責任明確、流程清晰、管理規(guī)范、提升績效、促進發(fā)展的目的。

3標準化建設(shè)對于人力資源管理的重要意義

標準化對人力資源管理的重要意義在于通過對人力資源管理制度、標準、規(guī)范的實施，不斷明確員工的工作職責、工作標準和行為規(guī)范，不斷提高員工制定標準、實施標準的意識，在這個過程中逐步培養(yǎng)員工的標準化意識。同時，通過對人力資源管理標準體系和系列標準的持續(xù)實施，不斷提高員工的標準化意識、提升標準化實施效果，通過意識影響行動，并使標準化成為一種習(xí)慣。

標準化作為一種先進的管理理念，運用到人力資源管理工作中，一方面，能將“標準化+人力資源”有力結(jié)合，發(fā)揮標準化對人力資源管理工作的引領(lǐng)導(dǎo)向作用；一方面，通過標準化的工作理念，將人力資源管理的重要政策、典型經(jīng)驗做法和工作流程思路轉(zhuǎn)化成制度、標準，能為人力資源管理工作奠定系統(tǒng)、規(guī)范的工作基礎(chǔ)，體現(xiàn)標準化對人力資源管理工作的基礎(chǔ)性、規(guī)范性效力。

4以標準化建設(shè)為抓手，全面促進人力資源管理效能提升

所謂“上下同欲者勝”，在人力資源管理工作中實行標準化建設(shè)，讓各部門各崗位員工理解標準化、認同標準化、實施標準化、支持標準化，才能將標準化工作要求與具體管理行為相結(jié)合，將標準化理念滲透在人力資源管理工作中每一個流程、細節(jié)中，體現(xiàn)在每位員工的日常工作行為中，形成全員廣泛認同的標準化，全面提升人力資源管理水平。

4.1以單位發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)構(gòu)建人力資源管理標準體系

人力資源管理標準體系的完善，有助于促進實現(xiàn)單位人力資源的優(yōu)化配置，提高員工工作效率，提升單位績效，能為單位長期發(fā)展提供基礎(chǔ)性的人力資源支撐[2]。人力資源管理以單位發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，圍繞單位發(fā)展目標，根據(jù)標準體系建設(shè)指南[3]和現(xiàn)行法律法規(guī)、人事政策、管理制度及單位實際，分析并建立人力資源發(fā)展規(guī)劃、工作目標，明確采用的規(guī)范、標準，梳理工作流程，確定使用的表格、記錄。結(jié)合目前國家、地方及甘肅省特檢院人力資源管理現(xiàn)狀，將人力資源管理標準體系結(jié)構(gòu)梳理如圖1。人力資源管理標準體系共包含4個層次，分別為管理標準、工作標準、工作流程和工作記錄。工作標準主要明確各崗位人員的工作職責和工作要求，工作記錄以人力資源部各業(yè)務(wù)模塊工作記錄、表格為主，獨立編號，形成體系。

4.2以人力資源業(yè)務(wù)體系為重點構(gòu)建人力資源管理標準體系

人力資源管理工作涵蓋了人力資源規(guī)劃、人員招聘與配置、人員培訓(xùn)與開發(fā)、績效考核管理、人員薪酬和勞動關(guān)系管理等6大模塊人事管理工作。從人力資源業(yè)務(wù)模塊角度構(gòu)建人力資源標準體系，將人力資源管理各模塊內(nèi)容聯(lián)系起來，才能更好地發(fā)揮人力資源標準化建設(shè)的優(yōu)勢和作用。從人力資源業(yè)務(wù)模塊出發(fā)，以人力資源管理標準體系為例，見圖2。同時，也可以根據(jù)工作需要，在各標準二級流程中建立三級流程，使標準體系更加完善。

4.3以人力資源業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)構(gòu)建人力資源工作流程圖

人力資源管理工作政策性強，事務(wù)性、流程性偏多，每個業(yè)務(wù)模塊中的具體工作，都由若干個工作流程組成。梳理工作思路制定流程圖，是人力資源規(guī)范化、標準化建設(shè)的重要內(nèi)容，能有效理清人力資源的具體工作思路、要點，提高工作效率，提升人力資源工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。以員工考勤管理工作流程圖為例，見表1。

第6篇

特種設(shè)備事關(guān)人的生命財產(chǎn)安全，電梯等公共場所使用的特種設(shè)備安全問題更是倍受關(guān)注。

為了解特種設(shè)備安全現(xiàn)狀，以及當前特種設(shè)備安全監(jiān)察工作思路與部署，本刊記者采訪了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長宋繼紅。

記 者（以下簡稱“記”）：宋局長您好！近期全國安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，而電梯等公共場所特種設(shè)備的安全更是倍受關(guān)注，回顧2012年，特種設(shè)備安全基本情況怎樣？特種設(shè)備安全監(jiān)察主要開展了哪些工作？取得了哪些成效？

宋繼紅（以下簡稱“宋”）：截至2012年底，全國特種設(shè)備總量達821萬6700臺，比2011年上升12.7%；全國共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位5萬6464家，持有特種設(shè)備許可證5萬8368張；現(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員706萬900人，比2011年上升7.4%；質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)3189個，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共1萬1936人；全國共有特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu)530個，另外還有型式試驗機構(gòu)32個，無損檢測機構(gòu)304個，氣瓶檢驗機構(gòu)1 818個，各類檢驗機構(gòu)共有人員6萬7185人。

2012年，全國未發(fā)生特種設(shè)備重、特大事故，總體上處于較為平穩(wěn)的態(tài)勢。全年共發(fā)生特種設(shè)備事故228起、死亡292人，萬臺設(shè)備死亡率0.517、比上一年下降13.11%，實現(xiàn)了國務(wù)院安委會下達的事故死亡率低于0.56的工作目標。

在發(fā)生的事故中，承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火，機電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。分析事故原因，違規(guī)、違章作業(yè)和操作不當，以及設(shè)備缺陷與安全附件失效，仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

2012年，國家質(zhì)檢總局圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針，按照“創(chuàng)新發(fā)展、真抓實干、穩(wěn)中求進”的基本要求，堅持“兩防”（防止重特大事故、防止重大社會影響事件）工作重點，細化措施，狠抓落實，推進了以下各項工作。

通過制定保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，國家質(zhì)檢總局組織督查各地特種設(shè)備安全工作，實現(xiàn)了“十”期間北京及周邊地區(qū)特種設(shè)備零事故的目標。

開展“打非治違”和質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治工作。根據(jù)國務(wù)院安委會和國家質(zhì)檢總局的工作部署，全系統(tǒng)開展了“打非治違”和質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治專項行動，打擊了翻新改造報廢氣瓶、在液化石油氣瓶中摻混二甲醚、違規(guī)拼裝電梯和無證制造大型游樂設(shè)施等非法活動。2012年，全系統(tǒng)共出動特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查115萬3000人次，檢查生產(chǎn)、使用等單位52萬6000家，出具安全監(jiān)察指令書14萬2000份，吊銷許可證221張，暫停許可證942張，在定期檢驗中發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題126萬7000個，消除了一批安全隱患。

逐步構(gòu)建多元共治的工作格局。地方政府、有關(guān)部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)的責任進一步清晰。國務(wù)院安委會繼續(xù)向地方分解下達了特種設(shè)備事故相對控制指標；監(jiān)察部將質(zhì)量安全納入政府績效管理工作要點；部分省份已將特種設(shè)備安全工作納入到地市政府的績效考核指標。國家質(zhì)檢總局聯(lián)合教育部下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)特種設(shè)備安全工作的意見》；各地不斷加強與安監(jiān)、公安、住建等相關(guān)部門的協(xié)作，共同制定特種設(shè)備監(jiān)管制度，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、隱患排查、應(yīng)急救援。全系統(tǒng)注重發(fā)揮行業(yè)組織的管理作用，行業(yè)自律和監(jiān)督機制進一步健全。各地通過開展 “質(zhì)量月”“電梯安全周”等活動，暢通、12365、公眾留言等投訴舉報渠道，社會監(jiān)督的效果進一步顯現(xiàn)。

探索推進和實施風(fēng)險管理。全系統(tǒng)樹立風(fēng)險管理理念，制定風(fēng)險管理制度，開展風(fēng)險分析，形成風(fēng)險分析報告；加強應(yīng)急救援工作，完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急處置能力。另外，全系統(tǒng)還開展了工作風(fēng)險和隊伍風(fēng)險警示教育活動，查找風(fēng)險項目，確定防范措施，落實防范制度。

不斷提升監(jiān)管措施針對性。全系統(tǒng)穩(wěn)步推進使用單位分類監(jiān)管，全國20個省、600多家企業(yè)開展了特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)分類監(jiān)管和使用安全標準化試點，18個省制定了特種設(shè)備使用管理規(guī)范及地方標準；繼續(xù)開展按設(shè)備、按區(qū)域分類監(jiān)管試點，完成大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)前期示范試點和試驗驗證工作；在公共交通領(lǐng)域推行電梯維保制度改革和安全責任保險，推動地方政府建立老舊電梯更新改造機制，探索將故障遠程監(jiān)測、電子標簽、條碼管理等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用于電梯、氣瓶安全監(jiān)管。

持續(xù)夯實安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。完善了特種設(shè)備法規(guī)標準體系、動態(tài)監(jiān)管體系、安全責任體系、風(fēng)險管理體系、績效評價體系和科技支撐體系六個工作體系建設(shè)；加快了立法進程，目前，《特種設(shè)備安全法》已頒布在即；2012年，國家質(zhì)檢總局頒布了《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等9個安全技術(shù)規(guī)范，各地也不斷推進地方法規(guī)規(guī)章及標準的制修訂工作；全系統(tǒng)注重隊伍能力建設(shè)，大力開展安全監(jiān)察和檢驗檢測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

記：2012年，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作確實取得了扎實的工作成效，那么請您介紹一下2013年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總體思路和要求。

宋：2013年，特種設(shè)備安全工作的總體思路和要求是：以防止發(fā)生重特大事故和重大負面影響事件、萬臺設(shè)備死亡率控制在0.47以下為目標，從理論體系、制度體系、技術(shù)體系、工作機制4個方面，完善中國特色特種設(shè)備安全監(jiān)管體系。

進一步完善理論體系。正確理解以質(zhì)量和效益為中心發(fā)展經(jīng)濟的深刻內(nèi)涵，把握人民群眾日益增長的質(zhì)量安全需求，與相對落后的質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾，認識市場經(jīng)濟運行規(guī)律下的工作特點，進一步完善特種設(shè)備安全工作理論體系，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。

進一步完善制度體系。要加快立法和制度建設(shè)，開展法規(guī)及相關(guān)制度的后評估，做好立、改、廢的工作，推進制度創(chuàng)新，改革完善行政許可、監(jiān)督檢查等基本制度，突出分類監(jiān)管，優(yōu)化特種設(shè)備安全工作的制度體系。

進一步完善技術(shù)體系。特種設(shè)備安全工作涉及材料、力學(xué)、化學(xué)、機械、電氣等多個學(xué)科，是一門真正的“技術(shù)活”。一直以來，我們注重技術(shù)的研究，注重技術(shù)的應(yīng)用，注重發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)的作用，取得了明顯的成效。下一步，要以中國特檢院為龍頭，以全國特種設(shè)備科技協(xié)作平臺為紐帶，不斷擴大科研隊伍，開展科研攻關(guān)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用；要加強檢驗檢測機構(gòu)、能效測試機構(gòu)的高技術(shù)人才、設(shè)備的投入，提升技術(shù)機構(gòu)的能力，充分發(fā)揮技術(shù)支撐的作用；要加強新技術(shù)在監(jiān)管、檢驗中的應(yīng)用，特別是物聯(lián)網(wǎng)、信息化等技術(shù)的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段。

進一步完善工作機制。特種設(shè)備安全不能依靠運動式的檢查來實現(xiàn)，建立和完善長效機制才是正確的選擇。近年來，我們形成了分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、“打非治違”、“專項整治”等機制，但這些機制還不夠完善。我們要以提升監(jiān)管效果為目標，在實踐探索中，不斷創(chuàng)新機制，特別是質(zhì)量安全責任機制、突發(fā)事件應(yīng)對機制、培訓(xùn)教育機制等等，提升監(jiān)管的科學(xué)性。

記：您剛才多次強調(diào)了風(fēng)險管理的概念，那么結(jié)合2013年前5個月特種設(shè)備安全形勢，請您談?wù)勅绾芜\用風(fēng)險管理理念開展特種設(shè)備安全監(jiān)察。

宋：截至2013年5月31日，今年1-5月全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故79起，死亡77人，受傷69人。與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少6起，下降7.06%；死亡人數(shù)同比減少5人，下降6.10%；受傷人數(shù)同比減少32人，下降31.68%。

從事故總體情況分析，設(shè)備數(shù)量大和風(fēng)險系數(shù)高的電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器的事故數(shù)據(jù)居于前列，較為突出的特征有三點：一是電梯事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比明顯上升，特別是5月份電梯事故相對比較集中，發(fā)生事故8起，死亡7人；二是鍋爐、壓力容器事故中，死亡、受傷人數(shù)均出現(xiàn)上升；三是起重機械事故起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)同比均明顯下降。

目前，根據(jù)事故原因分析，由于違規(guī)操作、違規(guī)使用、管理和維護保養(yǎng)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的情況仍然突出，說明“打非治違”和事故隱患排查治理工作任務(wù)仍然艱巨，仍需按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好相關(guān)工作。

談到特種設(shè)備定義及風(fēng)險管理理念，我們有這樣的認識，事故風(fēng)險是特種設(shè)備的固有屬性，根據(jù)事故風(fēng)險理論，風(fēng)險是事故發(fā)生后果與事故發(fā)生概率的乘積。特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，其后果或者說災(zāi)害程度與設(shè)備的實際運行參數(shù)相關(guān)，如：鍋爐的蒸發(fā)量、電梯的運行高度與速度等；但特種設(shè)備發(fā)生事故的概率，可以通過相關(guān)單位各種有效工作加以控制，從而最終實現(xiàn)控制風(fēng)險。

針對這一理論特征，我們期望通過樹立風(fēng)險管理理念，通過降低事故概率控制風(fēng)險，堅守特種設(shè)備的安全底線。

一方面，我們從機制與體制、法規(guī)標準上，推動特種設(shè)備安全保障技術(shù)水平不斷提升。現(xiàn)行的特種設(shè)備安全法規(guī)中，充分體現(xiàn)了鼓勵運用特種設(shè)備新技術(shù)的相關(guān)政策，為推動特種設(shè)備技術(shù)進步、提升安全保障技術(shù)水平提供了法律保障。我們組織開展了國內(nèi)外法規(guī)標準對比研究，組織召開各種安全技術(shù)國際論壇，及時了解、分析、研究、消化國際上各種技術(shù)發(fā)展潮流，及時建議相關(guān)標委會提升標準中的安全要求，為推動特種設(shè)備技術(shù)進步、提升安全保障技術(shù)水平提供了理論保障。我們組織國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會相關(guān)設(shè)備分委員會，或相關(guān)設(shè)備標委會，開展特種設(shè)備新材料、新技術(shù)、新工藝與現(xiàn)有法規(guī)標準安全等效性的評估，加快特種設(shè)備技術(shù)層面新生事物進入市場的效率，為推動特種設(shè)備技術(shù)進步、提升安全保障技術(shù)水平提供了制度保障。這方面的努力，旨在實現(xiàn)推動特種設(shè)備理論層面發(fā)生概率的有效降低。

另一方面，我們通過及時監(jiān)測風(fēng)險，盡力將風(fēng)險消除在萌芽中。我們引導(dǎo)、鼓勵、推動各地，特別是生產(chǎn)企業(yè)和使用單位，合理運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科技手段，提升監(jiān)測特種設(shè)備實時風(fēng)險的及時性，消除出現(xiàn)風(fēng)險的概率，避免和防止發(fā)生次生災(zāi)害。我們將根據(jù)日常檢驗、監(jiān)察工作數(shù)據(jù)，分析在用特種設(shè)備實際風(fēng)險情況，及時向相關(guān)單位警示或糾正。我們還會定期組織國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會召開研究論證會議，分析各類特種設(shè)備系統(tǒng)性行業(yè)風(fēng)險，通過完善政策、法規(guī)、規(guī)范、標準和具體措施，實現(xiàn)預(yù)防和控制特種設(shè)備安全系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

第7篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及市局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議要求，認真宣傳貫徹實施新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，大力開展“安全生產(chǎn)年”活動，強化特種設(shè)備安全監(jiān)管，抓好隱患排查和專項整治，逐步開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，把特種設(shè)備事故指標控制在縣安全委員會下達的規(guī)定指標范圍，為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快、安全發(fā)展和節(jié)能發(fā)展作出貢獻。

二、活動主題

宣傳貫徹新修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，全面完成特種設(shè)備安全監(jiān)察各項目標任務(wù)。

三、活動目標

為防止我縣特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，特種設(shè)備萬臺死亡人數(shù)控制在0.8以下（不含氣瓶和壓力管道）。通過“安全生產(chǎn)年”活動，認真組織宣貫新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，加大安全監(jiān)察工作力度，大力治理事故隱患，扎實開展專項整治行動，利用電視、廣播、報紙和網(wǎng)站等媒介宣傳普及特種設(shè)備安全和節(jié)能知識，采取多種形式向全社會廣泛宣傳，促進全縣特種設(shè)備安全發(fā)展意識不斷增強，確保特種設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量和使用安全。

四、活動內(nèi)容

（一）進一步落實安全責任狀。認真落實安全工作責任狀，按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣人民政府簽訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責任狀》，認真履行工作職責，強化特種設(shè)備安全監(jiān)察，落實企業(yè)業(yè)主主體。遏制特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。并對特種設(shè)備安全生產(chǎn)指標進行分解，與各重點監(jiān)控設(shè)備單位、特種設(shè)備使用單位簽訂責任狀，層層建立目標考核制度。

（二）進一步深化隱患排查。按照《湖北省特種設(shè)備事故隱患監(jiān)督管理辦法》的要求，抓好隱患排查治理，分級建立隱患整治檔案。對一般隱患整改率應(yīng)達到100%，對重大特種設(shè)備隱患力爭納入重大安全隱患治理專項，實行掛牌督辦，制定整改計劃，做好監(jiān)控措施，并向市局報送重大隱患目錄。

（三）進一步加強專項整治。在年鍋爐、電梯、起重機和壓力管道元件整治工作基礎(chǔ)上，加強對鍋爐、電梯、壓力管道元件和起重機械生產(chǎn)使用單位的監(jiān)督抽查，嚴格督促企業(yè)整改事故隱患；進一步開展壓力管道元件制造單位排查，實施分類指導(dǎo)和監(jiān)管；嚴格壓力管道制造準入條件，加快許可證轉(zhuǎn)換；加強新建、改建、擴建工程壓力管道安全監(jiān)察工作，繼續(xù)抓好氣瓶專項整治的收尾工作，開展證后監(jiān)察，逐步完善監(jiān)督機制，切實強化氣瓶安全監(jiān)管。加大力度，嚴厲查處無證生產(chǎn)，使用違法行為。

（四）繼續(xù)開展全面檢查。按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全檢驗規(guī)則（試行）》和《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)管理規(guī)定》要求，繼續(xù)推進現(xiàn)場安全監(jiān)察工作的有效開展。其中，全面檢查生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，不少于本轄區(qū)獲證企業(yè)數(shù)的40%。

（五）進一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力。按照新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》關(guān)于特種設(shè)備事故預(yù)防與調(diào)查處理的規(guī)定，做好事故調(diào)查處理工作。啟動全縣系統(tǒng)特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)能力體系建設(shè)，明確各級職責和組織機構(gòu)建設(shè)；督促使用單位制定完善救援預(yù)案并演練。進一步完善特種設(shè)備事故及上報和調(diào)查處理工作制度，每半年進行一次事故原因分析。

（六）做好分類監(jiān)管試點工作。我局將結(jié)合實際，選擇開展試點工作：如電梯救援體系建設(shè)；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案分級備案；隱患治理動態(tài)電子檔案；作業(yè)人員網(wǎng)上考試及監(jiān)管；績效考試點；聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。繼續(xù)組織開展特種設(shè)備節(jié)能降耗試點工作。

（七）進一步加強宣傳工作。深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，利用新聞媒體等多種形式向社會廣泛宣傳；加大特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳力度，完善我縣特種設(shè)備安全信息網(wǎng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)深入報道宣傳特種設(shè)備工作動態(tài)；在“安全生產(chǎn)月”、重大節(jié)假日期間，向生產(chǎn)企業(yè)和使用單位發(fā)放特種設(shè)備安全的法規(guī)、資料、圖片；利用“”平臺，開展特種設(shè)備咨詢，進一步營造關(guān)注特種設(shè)備安全的氛圍，積極組織新聞媒體開展特種設(shè)備宣傳工作，參加“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。

（八）進一步加強安全監(jiān)察和檢驗檢測任務(wù)建設(shè)。加強安全監(jiān)察隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行工作職責，進一步提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。從體系建設(shè)入手，提升檢驗?zāi)芰Γ?guī)范檢驗行為，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，強化依法檢驗意識，提高執(zhí)法工作質(zhì)量。

五、活動安排

第一階段（3月—4月）：宣傳發(fā)動。

我局擬定從四月份開始，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播的形式開展新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的宣傳，并出動宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對使用特種設(shè)備的企業(yè)、學(xué)校等單位進行廣泛宣傳，發(fā)放資料，組織形式多樣的活動，制定重點突出的方案，并認真組織實施。

第二階段（5月—11月）：全面實施。

按照《宜昌市特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》內(nèi)容要求，結(jié)合年度特種設(shè)備安全監(jiān)察工作重點，扎實推進，務(wù)求實效，并及時向市局反饋信息。

1、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。2012年月至6月對學(xué)校、食品加工小作坊鍋爐、氣瓶充裝單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查；5月至7月對起重機械、壓力管道現(xiàn)場監(jiān)督檢查；6月至9月對中小企業(yè)特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查；4月至12月對期間的“五一”、“六一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)假日的特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查；7月至10月對賓館飯店、商場、娛樂場所、醫(yī)院特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

2、檢查整改。結(jié)合年隱患排查專項整治工作，對企業(yè)主要檢查以下內(nèi)容：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體落實情況；二是特種設(shè)備重大隱患登記建檔及整改措施和效果；三是鍋爐、電梯、起重機械、化工行業(yè)壓力容器、壓力管道專項整治工作開展以來的整治結(jié)果；四是特種設(shè)備管理、操作人員考核持證；五是特種設(shè)備安全投入、“三同時’制度執(zhí)行情況以及特種設(shè)備施工工程項目管理和對施工單位安全監(jiān)管情況；六是企業(yè)對有可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故發(fā)生的新情況、新問題的應(yīng)對措施落實情況；七是對去年以來發(fā)生的特種設(shè)備事故按照“四不放過”原則處理情況；八是應(yīng)急管理情況；九是加大對小中企業(yè)特種設(shè)備使用管理等規(guī)范性情況；十是打擊非法從事特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）和經(jīng)營情況。

3、匯總匯報。將本行政區(qū)域開展的每一個專項監(jiān)督檢查情況形成報告，報市局和當?shù)卣?/p>

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任任組長，副局長任副組長，相關(guān)工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特監(jiān)辦。切實加強對特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實施方案、有行動效果。

（二）精心組織實施。我局將精心組織，周密部署，扎實推進特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動的開展。一是與務(wù)實特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作相結(jié)合；二是與切實落實企業(yè)主體責任相結(jié)合。確定本年度全面檢查生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和名單，及時上報市局特監(jiān)科，由市局統(tǒng)一安排部署。四是與壓力管道元件和起重機專項整治相結(jié)合；五是與特種設(shè)備日常監(jiān)管工作相結(jié)合。

第8篇

［關(guān)鍵詞］ 特檢機構(gòu)；能力；探索；思考

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 030

［中圖分類號］ TU201.2 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）08- 0043- 02

特檢機構(gòu)作為獨立法人組織，在法定范圍內(nèi)實施已核準的檢驗檢測項目，承擔技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)保障等社會功能，為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。隨著近年來我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，新技術(shù)、新材料、新工藝、新能源不斷采用，特種設(shè)備產(chǎn)品不斷推陳出新，對檢驗檢測技術(shù)水平的要求也越來越高。因此，在新形勢下如何加快特檢機構(gòu)能力建設(shè)步伐成為特檢機構(gòu)戰(zhàn)略性的思考，是對特檢機構(gòu)更好發(fā)揮自身職能的有益探索。

1 紹興特檢院加強能力建設(shè)的探索

紹興特檢院于2002年由原市鍋爐壓力容器檢驗所和市勞動安全衛(wèi)生檢測中心站合并組建，是紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬的事業(yè)單位。成立之初，全院共有33名職工，其中高級職稱的僅有1人，中級職稱15人，2002年總收入只有500萬元。面對浙江特檢機構(gòu)改革和紹興經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，紹興特檢院在紹興市質(zhì)監(jiān)局的正確指導(dǎo)和關(guān)心下不斷加強能力建設(shè)，注重綜合實力的提升。

1.1 以人為本，加快人才引進步伐

解放思想，實事求是，切實貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，把開發(fā)和引進人才資源當作該院發(fā)展的頭等大事來抓。特檢院從人事制度改革入手，拓寬人才招聘途徑，舉辦多種形式的校園招聘和社會招聘，近年共實現(xiàn)了9次大規(guī)模的科技人才招聘會。在眾多的人才中通過筆試、面試、考察等程序，好中選優(yōu)，共錄用了70多位高學(xué)歷、高資歷、高能力的專家型人才。目前紹興特檢院人才培養(yǎng)工作成效明顯，全院現(xiàn)有職工149人，其中碩士研究生以上學(xué)歷35人，大學(xué)本科學(xué)歷59人；高級專業(yè)技術(shù)職稱6人，中級專業(yè)技術(shù)職稱43人；形成了以青年技術(shù)人員為骨干、老、中、青相結(jié)合的人才梯隊，造就了一支專業(yè)水平高、能吃苦耐勞、敢打硬戰(zhàn)、富于奉獻精神、朝氣蓬勃的專家型檢驗隊伍。

1.2 搭建平臺，加快科研環(huán)境優(yōu)化

（1）營造良好的科技創(chuàng)業(yè)氛圍。紹興特檢院從分配方案的制訂入手，從工作實際出發(fā)，激發(fā)科技人員的工作積極性和主動性，每年都要對分配方案進行修改，力求公平、合理、科學(xué)。通過幾年來的實踐和反復(fù)修改、完善，充分體現(xiàn)了“效益優(yōu)先、兼顧公平”的原則；同時注重向“苦、累、臟、險”的一線崗位傾斜；向有較大貢獻的部門傾斜；向高資質(zhì)、高水平、高能力的專業(yè)人才傾斜。從而較大程度地激發(fā)了科技人員的積極性，受到了普遍歡迎，形成了“比貢獻、比能力、比水平”的良性競爭秩序。

（2）籌建兩個省級質(zhì)檢中心。2011年紹興特檢院關(guān)于建設(shè)浙江省橋門式起重機和換熱容器兩個產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的方案順利得到省局批復(fù)，并列入省系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃，開創(chuàng)了特種設(shè)備省級質(zhì)檢中心建設(shè)的先河，為特檢院第二基地建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，也必將有效推動紹興特檢院檢驗及科研能力建設(shè)上一個新臺階。

（3）著手籌建重點實驗室。紹興特檢院較早就開展特種設(shè)備金相檢驗和力學(xué)性能檢測工作，如電站鍋爐現(xiàn)場無損碳鋼珠光體球化檢驗、碳鋼石墨化檢驗、不銹鋼晶間腐蝕檢驗等，金相檢驗工作在浙江省內(nèi)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)中處于領(lǐng)先水平。憑借良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)已向市局提交了金相分析與力學(xué)性能檢測重點實驗室申請書和可行性方案，將借助重點實驗室的建立更好地開展失效分析，安全評定；高效、快捷、安全、準確的金相檢驗方法研究；拓展金相檢驗和力學(xué)性能檢測項目等工作，進一步提升特種設(shè)備檢驗?zāi)芰Γ玫刈龊眉夹g(shù)支撐。

1.3 攻堅破難，加速開展科研項目

（1）明確科技創(chuàng)新工作思路。通過召開科技大會等形式，總結(jié)回顧院科技工作經(jīng)驗，增加員工之間交流提高機會，并適時制定科技工作規(guī)劃。如2011年，紹興特檢院在綜合各方基礎(chǔ)上提出了特檢院“十二五”期間科技興檢、人才強檢工作的總體目標及面臨的主要任務(wù)，規(guī)劃“十二五”特檢工作的宏偉藍圖，激發(fā)了全院科研熱情。此次科技工作會議對進一步營造科技工作氛圍、明確科技工作思路、構(gòu)建科技工作平臺、規(guī)范科技工作管理具有重大意義。

（2）注重科研攻關(guān)能力提升。近年來，紹興特檢院從重點科研項目入手，強化院科研項目攻關(guān)能力。如2011年11月18日順利通過省局科技處組織的專家組驗收的《電梯安全風(fēng)險評估系統(tǒng)》項目成為第一個牽頭完成的省局項目，并取得了良好成效。該項目成功開發(fā)了國內(nèi)首個電梯安全風(fēng)險評估專家系統(tǒng)，這一系統(tǒng)主要包括電梯基本信息管理、評估系統(tǒng)、查詢統(tǒng)計系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、用戶管理系統(tǒng)等模塊，通過對電梯11大類150余條安全風(fēng)險要素的數(shù)據(jù)采集分析，能自動生成電梯總體風(fēng)險等級評價并給出相應(yīng)的應(yīng)對措施，避免了傳統(tǒng)現(xiàn)場人工風(fēng)險評估的準確性局限，將電梯檢驗檢測的理論知識與實例進行了很好的結(jié)合，為判定老舊電梯存在的風(fēng)險提供了新思路和新方法，為全省乃至全國的老齡化電梯問題的解決提供了很好的借鑒。

1.4 研以致用，加快科研成果轉(zhuǎn)化

隨著科研成果在特檢事業(yè)的加速轉(zhuǎn)化和成功應(yīng)用，不僅使紹興特檢院檢驗的科技含量和競爭力日益增強、檢驗技術(shù)和服務(wù)水平日益提高，而且使該院的檢驗業(yè)務(wù)快速增長、檢驗收入快速提高。例如紹興特檢院《不銹鋼覆膜金相檢測技術(shù)研究》項目在2009年通過驗收鑒定后，近兩年來不斷開展不銹鋼覆膜金相檢測成果推廣應(yīng)用工作，不銹鋼覆膜金相檢測在現(xiàn)場的無損檢測應(yīng)用現(xiàn)已很好地應(yīng)用于不銹鋼特種設(shè)備的檢驗工作中，在失效分析，材質(zhì)劣化情況檢驗中發(fā)揮了很大的作用，2011年還受企業(yè)邀請遠赴江西樟樹市開展現(xiàn)場不銹鋼覆膜金相檢驗，獲得了用戶的好評。

2 加強特檢機構(gòu)能力建設(shè)的幾點思考

2.1 緊密結(jié)合特檢機構(gòu)改革發(fā)展機遇，進一步解放思想求發(fā)展

目前特檢機構(gòu)發(fā)展面臨著諸多新情況新問題，如電梯定檢市場化已在多地開展試點、以績效工資改革為核心的諸多人事財政改革也逐步推開，因此特檢機構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合各種新情況，認真分析可能出現(xiàn)的困難，及時吃透政策精神，正確處理挑戰(zhàn)與機遇的相互關(guān)系，把特檢機構(gòu)能力建設(shè)作為“強基礎(chǔ)、練內(nèi)功”的重中之重。

2.2 緊扣能力建設(shè)的三大要素，努力實現(xiàn)在“科技興檢、人才強檢、文化育檢”上有所突破

在科技興檢方面，要進一步完善科研項目從立項、實施到結(jié)題的各項制度，加大對科研工作的各方面保障，提高科研成果獎勵；繼續(xù)加強重點科研項目攻關(guān)，從設(shè)備、人員等方面提供適度政策傾斜，提高科研整體水平；加強與省內(nèi)外知名高校、實驗室交流溝通，建立良好合作關(guān)系，采取請進來與走出去的方式進行廣泛交流。在人才強檢方面，繼續(xù)通過公開招聘等途徑集聚各類高素質(zhì)人才；突出加強對近年新招錄高學(xué)歷人才的合理使用；注重對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力形成科學(xué)的人才培養(yǎng)機制。在文化育檢方面，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，充分認識文化力量，結(jié)合特檢工作實際制訂詳實文化建設(shè)方案，突出提煉特檢文化核心價值；注重發(fā)揮文化在隊伍建設(shè)中的積極作用，以科學(xué)發(fā)展觀打造員工的思想、理念和精神，把特檢院的發(fā)展與個人的前途聯(lián)系起來，形成積極向上、健康和諧的機構(gòu)文化；推動載體創(chuàng)新，積極開展讀書節(jié)、技能比武、部室文化建設(shè)等活動，將文化建設(shè)有效融入特檢工作，全方位營造濃厚文化氛圍。

2.3 尋求多方支持，進一步優(yōu)化特檢事業(yè)發(fā)展環(huán)境

第9篇

今天，我們在這里召開全縣工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作會議，會議總結(jié)了2014年工作，提出了2015年工作思路和要求，并著重對質(zhì)量強縣和特種設(shè)備安全這兩項工作進行了安排部署。剛才，李山同志和蔣明同志代表工商質(zhì)監(jiān)局作的工作報告，總結(jié)工作實事求是，部署任務(wù)思路清晰、目標明確、措施得力，既符合縣政府的工作要求，又符合工商質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作實際，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。過去的一年，是我縣工商行政管理和質(zhì)量監(jiān)督工作全面進步、快速發(fā)展的一年，可以說，在原有的基礎(chǔ)上有了一個較大幅度的提升，特別是在促進地方經(jīng)濟增長方面取得了實效，受到了縣上領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的一致好評。

下面我就結(jié)合今年政府工作總體要求及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標，就今后工作講幾點意見：

一、要在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，準確把握工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢

當前我國改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。這次改革，工商、質(zhì)監(jiān)部門由垂直管理調(diào)整為地方管理，同時在我縣實行“兩局合一”，組建新的工商管理和質(zhì)量監(jiān)督局，作為縣政府負責維護市場秩序、強化市場監(jiān)管的重要職能部門，作用突出，責任重大。全縣工商質(zhì)監(jiān)干部職工一定要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府對形勢的分析和判斷上來，在正確認識當前經(jīng)濟形勢的同時，深刻認識工商質(zhì)監(jiān)部門自身面臨的形勢和任務(wù)，真正在思想上明確“形勢是什么”、“縣委縣政府要求我們做什么”、“下一步我們應(yīng)當怎么做”，充分發(fā)揮部門的職能作用，找準經(jīng)濟社會發(fā)展與工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作的結(jié)合點、切入點，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。同時，我也希望全縣各級、和部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在今后要一如既住理解、支持和配合工商質(zhì)監(jiān)部門的工作，共同推動我縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二、要在全面履行工商管理和質(zhì)量監(jiān)督職責的基礎(chǔ)上，著力抓好市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展等幾項重點工作

（一）務(wù)必確保工商登記制度改革舉措落到實處

市政府為了推進工商登記制度改革，先后出臺了《市工商登記制度改革實施意見》、《市工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》、《市工商登記制度改革“先照后證”試點工作方案》、《市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》等一系列規(guī)章制度，當前和今后一段時期，要確保這些制度“落地生根”、“茁壯成長”。

一是突出“便捷高效”，全面鋪開“先照后證”工作。改“先證后照”為“先照后證”是工商登記制度改革的核心內(nèi)容之一，也是改革的難點。縣直有關(guān)部門要切實抓好前置登記目錄和前置改后置目錄的執(zhí)行工作。工商部門和相關(guān)行政審批部門要嚴格按照兩個目錄，規(guī)范實施工商登記和行政審批，除前置審批事項目錄明確需“先證后照”外，其他一律“先照后證”。相關(guān)行政審批部門，要做好和工商部門的業(yè)務(wù)對接，落實抄告制度，確保“先照后證”改革措施在全縣有力有序推進。

二是突出“寬進嚴管”，強化后續(xù)監(jiān)管。“寬進”之后能不能管住管好，是決定工商登記制度改革成功與否的關(guān)鍵。“寬進”后如果后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)，那么好事也可能變成壞事。各級各部門一定要有這樣一種工作準備，隨著“先照后證”試點工作的深入實施，后續(xù)監(jiān)管的任務(wù)必然會更重，壓力也會更大，大家要切實轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的理念，真正把監(jiān)管資源集中到事中事后的監(jiān)管上來。此外，為了做好這項工作，各部門要盡快制定本部門的后續(xù)市場監(jiān)管實施辦法，把監(jiān)管的目標責任落實到崗位、落實到人頭，確保工作順利開展。

三是突出“規(guī)范統(tǒng)一”，加快市場主體信息系統(tǒng)建設(shè)。為了更好的加快工商登記制度改革，縣政府決定以工商部門經(jīng)濟戶籍數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合我縣市場主體登記管理信息、關(guān)聯(lián)行政審批信息、相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管信息等，逐步建立統(tǒng)一的市場主體信息系統(tǒng)。

（二）務(wù)必扎實有效開展好質(zhì)量強縣工作

質(zhì)量強縣是振興區(qū)域經(jīng)濟的一項長期的戰(zhàn)略性工程，也是一項重要的民心工程，做好這項工作，需要方方面面的共同努力。各級各部門都要深刻理解實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略的重要意義和作用，按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與”的工作格局要求，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、工作落實到位，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量強縣工作順利開展，取得扎實成效。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。為了加強對質(zhì)量強縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了縣質(zhì)量強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責推進質(zhì)量戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把質(zhì)量興縣工作列入重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入政府目標考核。要切實加強對“質(zhì)量強縣”工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強將，成立組織，健全網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實際制訂細化工作方案。主要負責同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，確保質(zhì)量強縣工作真正落到實處，抓出成效。

二是密切配合，齊抓共管。各有關(guān)部門要按照各自分工，在明確自身責任的基礎(chǔ)上，積極主動搞好配合，形成落實質(zhì)量強縣工作的強大合力。縣工商質(zhì)監(jiān)局要發(fā)揮質(zhì)量強縣活動的牽頭作用，履行好質(zhì)量強縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責，認真做好協(xié)調(diào)、溝通工作，會同有關(guān)部門加強對“質(zhì)量強縣”工作情況進行檢查、調(diào)度。要健全和完善質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度，建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，加強配合與協(xié)調(diào)，消除監(jiān)管盲區(qū)。各部門要嚴格履行好自己的職責，認真研究本部門落實質(zhì)量強縣工作的具體辦法，落實好“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負責”責任制。在按照職能分工、各負其責的基礎(chǔ)上，各部門、各單位密切配合，真正達到部門聯(lián)動、齊抓共管，把各項工作落到實處。

三是加強督導(dǎo)，獎優(yōu)罰劣。各企業(yè)、各部門要針對質(zhì)量強縣工作中的重點環(huán)節(jié)和突出問題，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，做好現(xiàn)場服務(wù)和跟蹤服務(wù)。要通過督查指導(dǎo)，把創(chuàng)名牌、標準化、質(zhì)量誠信體系建設(shè)等工作目標，進一步細化到企業(yè)，明確到人，把各項具體工作落到實處。要進一步完善獎懲機制，進一步落實質(zhì)量工作獎勵政策。

四是廣泛宣傳，形成氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入開展質(zhì)量法律法規(guī)宣傳教育活動，重點宣傳《質(zhì)量振興綱要》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》等法律法規(guī)，切實增強全民的質(zhì)量意識。特別是要加強對企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)職工的質(zhì)量教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和勞動者技能。各新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，為深入實施“質(zhì)量強縣”工程營造輿論環(huán)境，進而推動“質(zhì)量興縣”活動不斷向縱深發(fā)展。

同志們，實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進我縣新型工業(yè)化進程的一件大事，任重而道遠，需要全縣上下及社會各界的共同努力，常抓不懈。希望大家振奮精神，銳意進取，認真工作，狠抓落實，努力把我縣質(zhì)量工作提高到新水平，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的動力和保障，為建設(shè)更加美好的作出應(yīng)有的貢獻。

（三）務(wù)必全面做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作

最近一段時間，接連發(fā)生河南新鄉(xiāng)長垣游樂設(shè)施事故和福建漳州古雷騰龍芳烴px項目事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。各部門要進一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工商質(zhì)監(jiān)局作為全縣特種設(shè)備安全監(jiān)管行業(yè)主管部門，要切實履行好職能職責，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排特種設(shè)備安全大檢查工作。

二是要嚴格責任落實。明確總體要求和目標，確保工作實效，認真制定檢查方案，強化隱患排查、整改和治理，進一步加大特種設(shè)備監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展“打非治違”行動，加大對鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管力度，把在用特種設(shè)備定期檢驗情況作為日常檢查的重點，督促特種設(shè)備使用單位規(guī)范特種設(shè)備的注冊登記、定期檢驗、定期維護保養(yǎng)等工作，堅決執(zhí)行操作人員持證上崗制度，督促各特種設(shè)備使用單位設(shè)置警示標志，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。

三是要做好宣傳發(fā)動。深入宣傳和貫徹特種設(shè)備安全法律法規(guī)，認真貫徹落實《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，積極開展“安全生產(chǎn)月”和特種設(shè)備安全質(zhì)量標準化活動，并通過社會輿論大力開展宣傳，力求特種設(shè)備安全知識進校園、電梯安全使用知識進社區(qū)、安全管理知識進企業(yè)，不斷規(guī)范全縣特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)管理行為，努力提高特種設(shè)備安全監(jiān)管和服務(wù)水平。

三、要在干部隊伍建設(shè)上強力推進，為激發(fā)活力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作提供堅強的組織保障