時間：2023-02-01 00:19:13
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇鄉鎮防汛減災工作方案范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、水庫基本情況
我縣已注冊中小型水庫81座，其中中型水庫2座，小（1）型水庫11座，小（2）型水庫68座，水庫壩型為土石壩的76座，砌石拱壩的5座(清風巖、大關、和平、仙姑潭、后沖等5座)，水庫總庫容7342.7萬米3(其中興利庫容4661.9萬米3)，灌溉面積19.58萬畝，防洪保護下游村莊、耕地、鐵路、公路、縣城及重點城鎮安全。
暫未注冊中型水庫有雷公井電站水庫、九井崗電站水庫2座。
二、成立工作機構
縣水利局成立縣水庫抗震減災工作小組，局主要負責人為組長，分管負責人為副組長，防汛辦、工管所、水電股等相關科室負責人為成員。在縣委、縣政府的領導下，工作小組統一組織、協調、指導及督促全縣水庫抗震減災工作的開展。
三、扎實開展水庫抗震性能排查工作
按照《縣病除水庫抗震性能排查工作實施方案》要求，扎實開展水庫抗震性能排查工作。
1、排查工作范圍及分工：按照“屬地管理，分級負責”的原則，扎實開展水庫抗震性能排查工作，縣水利局負責水庫、水庫抗震性能排查工作，各鄉鎮負責本轄區內水庫抗震性能排查工作，縣雷公井水電有限公司負責雷公井電站水庫抗震性能排查工作，縣九井崗水電有限公司負責九井崗電站水庫抗震性能排查工作，水電有限責任公司負責清風巖、大關等管理范圍內電站水庫抗震性能排查工作。縣水利局水利水保工程建設管理所負責排查工作聯絡、協調、匯總及上報。
2、排查內容：重點檢查水庫大壩、溢洪道、輸水設施是否存在安全隱患，大壩檢查包括有無裂縫、塌坑、滑坡、隆起、雨淋溝現象；護坡有無松動、崩塌、墊層流失、架空等現象；背水坡有無散浸、集中滲漏，壩端岸坡有無繞滲；壩址有無流土、管涌跡象；排水導滲設施有無堵塞、破壞、失效。溢洪道檢查包括溢洪道內有無障礙物；兩側邊坡是否穩定；護砌工程是否完整。輸水設施檢查包括輸、泄水洞（管）引水段有無堵塞；放水閘門啟閉時有無異常聲響；機電設備及其它設施是否正常無損。同時還應檢查水庫水位、蓄水量情況，庫岸邊坡是否穩定等。排查出的安全隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬。
四、鑒定與整改工作
對抗震性能排查存在安全隱患的水庫，一律實行低水位運行，甚至空庫運用。抗震性能鑒定與復核工作，水庫所在鄉鎮人民政府宜委托第三方進行，也可自行組織專家進行檢查、復核，同時制定整改方案，落實整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和應急預案。
五、制定水庫抗震減災應急預案
為規范防震減災工作,防范和減輕地震災害對水庫工程的影響，最大限度地減輕地震災害的損失，保障國家和人民的生命財產的安全，促進經濟社會全面、協調和可持續發展，縣水利局應制定全縣水庫抗震減災應急預案，預案包括組織指揮體系及職責、應急響應、人員轉移、震后搶險救災、后期處置、保障體系等內容。鄉鎮人民政府也應制定轄區內水庫抗震減災應急預案。
結合當前工作需要，的會員“Endless”為你整理了這篇2021年鄉鎮自然災害應急救援工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
魏崗鎮距城區僅11公里，全鎮人口約6萬，現有大中小企業60余家，渦河、趙坡河、小洪河穿境而過，亳柘路、棗錢路省縣道縱橫交錯，泗許高速斜掛其中，形成四通八達的交通網絡，今年在上級政府的指導和幫助下，我鎮認真執行上級有關自然災害防范和應急管理各項法規政策及區委區政府相關領導的重要指示精神，認真履行自然災害應急管理救助工作，組織協調各相關部門做好防災減災、應急救援等工作，較好的全面完成了全年任務，主要做法匯報如下；
一、成立組織，加強領導。
1.鎮委鎮政府層面：成立了防災減災小組，鎮長任組長，分管領導任副組長，其余班子成員為成員，各相關部門各司其職，共同做好防災減災工作。
2.村級層面：轄區內每個行政村配備了一名災害信息員，負責平時的災情普查、收集和宣傳工作，按照網格化管理工作要求，確保在自然災害發生時最快掌握第一手情報，并及時上報，把人民群眾所受的災害損失降到最低。
3.社會層面：鎮武裝部組織各村民兵和志愿者自愿報名，形成民兵排和志愿者團隊，在自然災害發生時，確保人員夠用，職責明確，共同搶險救災。
二、完善工作機制、明確工作任務。
成立了防災減災委員會，明確了有關單位成員，理順工作機構，明確各相關成員單位職責，完善制定了《魏崗鎮自然災害應急預案》，重新調整、充實我鎮自然災害救助應急工作領導小組，進一步明確了各相關部門的職責，使《預案》更加科學、合理，操作性更強。
三、加強應急管理隊伍的建設，提高災害應急管理的救助能力。一是制定本年度的自然災害救助應急培訓計劃。尤其加強村級災害信息員隊伍的培訓，去年一年召開了兩次災害信息員培訓和12次工作例會，包括民政辦人員、安監辦、氣象災害防御所和村級災害信息員共40余人。二是組織基干民兵開展防洪抗汛應急演練，更好的提高了應對自然災害的能力。為減少自然災害造成的損失，確保人民生產財產安全和促進社會和諧穩定打牢了基礎。三是健全值班請示報告制度，堅持節假日和易發生自然災害時期領導帶班和值班人員24小時值班，遇有緊急事宜及時請示報告，做到上通下達。2020年7月22日，我鎮突發暴雨，降雨量為全區最大，鎮政府召開緊急部署會議，明確各部門、各村信息員職責，做好緊急安置和轉移、災情調查、上報工作，此次強降雨造成了我鎮農作物受災202公頃，民房倒塌兩戶4間，無人員傷亡，直接經濟損失101萬元，災情過后，鎮政府及時上報災情，及時對受災戶進行了救助，在上級政府的支持幫助下，我鎮倒塌房屋2戶4間均及時重建維修完成，10月底，群眾重新搬入新居，確保安全過冬，救災款也及時發放到受災戶手中。對于農作物受災戶，根據市、區下發冬春救助文件的要求，魏崗鎮嚴格執行區應急局下發的冬春災害救助工作方案及相關文件精神，結合魏崗鎮受災害基本情況，制定魏崗鎮冬春救助實施工作方案，并成立領導小組，已下發給全鎮13個行政村，確保冬春救助工作方案順利進行。此次救助，嚴格按照三榜公示“戶申請、村評議、鎮審核”工作流程，做到公開、公平、公正的原則。經村摸底上報受災救助困難戶數總計1317戶，救助資金50萬元，救助標準按區應急局下發的救助文件精神和魏崗鎮的實際情況，一般困難戶救助標準300元/戶，重點戶受災戶不低于500元或以上，現已全部發放完畢。
四、加強放在減災科普宣傳工作，提高防災減災能力。加強防災減災宣傳，提高防災減災意識，我鎮利用5.12防災減災日，安全生產月、10.13國際減災日等契機，積極做好防災減災宣傳工作，橫幅標語10余條，傳單2000余份，有獎競答2次，知識競賽1次，共發放紀念品2000余元。同時，充分發揮媒體、網絡、報紙等媒介的宣傳作用，廣泛深入宣傳防災減災的目的意義和有關常識，進一步增強了全鎮人民群眾的防災減災意識，為做好我鎮防災減災工作打下堅實基礎。
五、加強應急救援物資儲備工作。主汛期，為應急救災，我鎮大量購買了沙子、木樁、編織袋、鐵鍬、救生衣、救生圈等等防汛急需的各種物資，固定地點存放，專人保管和維護，真正做到汛期期間，人員、物資充足。
六、存在問題。
鑒于目前人員變動頻繁，尤其是村級災害信息員，流動性強，各種業務銜接不住，所以造成工作被動，同時業務能力弱，不能及時、較好的完成災情調查上報和救助工作。
七、下一步打算
根據安排，現將我縣防汛救災安全生產工作情況作如下匯報，不當之處請批評指正。今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于防汛救災安全生產批示及近期防汛救災安全生產工作會議精神，深刻吸取省內外汛期自然災害、安全生產事故教訓，有序有效抓實防汛救災安全生產工作，有力維護了全縣人民群眾生命財產安全。
一、精心應對，深入抓好汛期排查。一是高度重視，及時安排部署。縣委、政府主要負責同志及時安排部署，分別于X月X日、X月X日組織召開全縣防汛救災安全生產工作會議，全面安排部署防汛救災和安全生產工作。X月X日，我縣召開第三季度暨防汛救災安全生產“百日攻堅行動”啟動會議。X月X日全省、全市安全生產工作緊急會議召開后，我縣迅速對全縣安全生產工作進行再安排再部署，要求各級各部門要深刻吸取各類事故教訓、進一步壓緊壓實責任，扎實開展重點行業領域風險隱患排查整治，全力以赴抓實當前汛期安全防范工作。二是協同配合，全力抓好排查。縣應急管理局、自然資源局等部門合力出擊，深入抓好X個在冊地災點汛期巡查，督促嚴密落實群防群策機制。X月X日至X日，我縣成立X個督查組，對全縣X個鄉鎮（街道）、X個縣直部門防汛救災安全生產、應急物資儲備、應急救援隊伍建設等工作開展全面督查。X月X日，我縣印發《全縣防汛救災安全生產“百日攻堅行動”工作方案》，開展為期X天的防汛救災安全生產專項整治行動。全縣X名縣級領導牽頭開展河長制安全度汛巡河，縣防汛辦組織相關部門開展聯合執法，重拳整治侵占河道、臨河非法建設等行為。全縣上下緊緊圍繞“防風險、治隱患、遏事故、減災害”目標，全力抓好山澇易災、低洼易澇及臨河臨溝地面災險的排查工作。
二、精細應變，統籌抓好應急演練。一是完善應急預案體系。縣防汛辦會同水務部門對X個鄉鎮（街道）防汛專項預案及X處小二型以上水庫（水電站）、X個在建水利工程的安全度汛方案進行審定，科學做好災害防范應對。二是開展防汛搶險演練。縣政府組織開展山洪地災地震綜合演練，X個鄉鎮（街道）分別開展綜合演練，X個地災點及X個易災易澇村寨，均開展逃生避險演練，有效提升群眾自救互救能力。三是健全災害防治隊伍。全縣X個村（居）均配齊了災害信息員，分鄉鎮（街道）完成業務培訓，充分發揮其監測預警、應急響應、避險轉移及查災報災等“第一響應人”作用。
三、精專應戰，培育鑄造應急鐵軍。一是大力推進X人的民兵應急連規范化建設，著力抓好水上救援、山地救援等技能訓練，聯合做好專業設備儲備，實現軍地協同聯動。二是全力推進X人的綜合應急救援隊伍建設，著力抓好作戰隊伍編隊、救援設備使用、基本救援操法等訓練，實現部門力量聯合。三是全面推進X人的危化、礦山、工業領域專業救援隊伍實戰性建設，分類抓好事故災害處置訓練，實現專業隊伍聯建。四是探索推進基層救援中隊建設，優化調整基層安監力量，試點組建鄉鎮（街道）應急救援中隊，構建鄉鎮（街道）綜合救援、專職消防、民兵應急“三位一體”力量體系，加快社區基層單元應急救援站、微型消防站“二合一”整合運行。
四、精確應災，周密做好應急保障。及時分類制定縣級、鄉鎮（街道）、村（居）應急物資儲備清單，分級做好應急物資儲備。一是示范探索縣級應急物資聯儲聯管聯調機制，定期清庫、及時補庫、分類儲備、統一調配、資源共享。二是試點推進鄉鎮（街道）應急物資統儲統管統調，實現X個鄉鎮（街道）地災、救災及森防、汛防、消防“兩災三防”應急物資集中儲存管理、統一調度使用。三是針對村級主災種應對，分類分批完成X個山洪地災、地質災害等村（居）緊缺應急物資配備。
關鍵詞：不足；意義；研究
1防汛抗旱工作所存在的不足
由于預測洪澇災害的監測站點存在著不足，監測預報能力有一定局限性，監測不夠及時。此外，管理監測體系目前正處于初期階段，對于旱情的監測以及預測分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力與科學化防范災害不能相互適應，由于，防汛所需的經費問題，依靠有關政府部門的資金力量是完全不夠的，社會機構尚未提供有利的幫助，對加強防汛抗旱工作管理力度不夠，抗旱專業團隊相對薄弱。
2在治理防汛抗旱自然災害中的意義
人們在生活中由于水旱災害的因素，人均收入損失我們根本無法預測，目前我們工作的重點就是積極有效的加強防范和治理。隨著社會的不斷發展，經濟技術日益上升，防汛抗旱技術也得到了保障，我們也對防汛抗旱有了新的認識。針對隆德縣氣候問題地分析，我縣防汛抗旱的治理問題存在著很大的不足，在管理自然災害所發現的問題的同時采用了非常有效的解決方案。在實踐中，隆德縣目前在控制自然災害避免經濟損失，控制災害發生的同時取得了優異的成績。
3治理自然減災問題的研究
3.1防汛工作的理念以及防范
在生活中我們隨時都會遇到自然災害對我們造成的影響，這與我們的生活有著密切的聯系，所以我們要加強規范意識從自身做起，從而避免災難的發生，為此，當前的工作就是針對容易發生災害地區進行徹底排查，控制洪水繼續蔓延減少損失。目前防汛體系不僅是保護農田，更重要的是保護生態環境發展也是其首要目的，隨著對防汛管理工作的日益調整，我們在防汛工作加強的同時，有利的對洪水進行全面防范以及管理，把實踐管理意識極限運用到生活中，利用有益的資源為生產生活創造效益，同時加強管理意識，在防洪領域上運用科學手段積極完善治理管理體系，現在最注重的就是防洪體系實施與建設，能更有效迅速的達到社會經濟的發展。3.2加強風險管理意識在防范自然災害的過程中有關部門應注重水災的發生原因，以目前狀況還不能完全控制災害給經濟造成的損失，但是，防洪體系的建立是避免損失的先決條件，通過實現新的改革，對隆德縣預防洪災有一定的幫助。
3.3人類對防范意識的提高
為預防自然災害發生，就要逐步完善防范措施以及更新工程技術，應從社會管理做起加強自我規范安全意識，有效控制水旱災害的形成。利用強有力的法律手段維護社會經濟、合理規范的遵守社會活動，嚴禁隨意開發侵占河道，更不應該在洪水多發區隨意建設，相對有的地區水資源嚴重緊缺更應避免建立高耗水的企業，想要避免自然災害首先從點滴做起。所以，要合理規范制定防范洪水風險制度，提高人類在活動中遇到風險時的安全意識。擬定洪水給經濟增長帶來的負面影響，制定有關的改善制度，合理規范利用以及開發土地，建立實施價格政策，避免人們在生活中浪費水資源，根據這一政策提倡節約用水，為水資源得到合理利用而實施政策。
3.4提高加強能力規范
隆德縣的經濟發展不斷擴大，但是目前依然避免不了水旱災害對我們造成的影響，甚至自然災害的問題變得日趨嚴重，所以除了規范正確的生活外更要注重加強防洪能力，強化專業抗洪搶險以及服務隊的建設。實際上，隆德縣抗洪問題是非常困難的工作，首先我們要成立專業的抗災團隊，利用先進設備來針對防洪問題進行治理，采用科學的手段來實現發展經濟。
3.5對防汛工作的宣傳計劃
一、統一思想。增強做好防災救災大演練的主動性
按照政府防災救災大演練的總體要求，市也將開展一次規模大、范圍寬、實戰性強的防災救災大演練。開展好這次大演練活動，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災救災大演練是紀念“512大地震和“全國防災減災日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個“全國防災減災日”來臨之際，開展防災救災綜合實戰演練，既是對我市防災減災體系建設的全面檢驗，也是對“512汶川特大地震和“全國防災減災日”有效紀念。通過這次大演練，不僅可以向全社會展示我市防災減災體系建設的成果，同時也能有效地提振全市人民應對各種災害的信心和決心。二是開展防災救災大演練是提高各級黨政有效應對自然災害能力的重要手段。全市組織開展貼近實戰的全民防災救災大演練，通過各級黨政的高效指揮，應急救援隊伍的快速集結，應急救援物資的及時調運，全社會力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應對重大自然災害的能力，有力提升各級領導干部應對處置各類災害的決策指揮能力，有力增強各類專業救援隊伍搶險救災和群眾防災避險自救互救能力。三是開展防災救災大演練是應對自然災害形勢發展的必然要求。一個自然災害較為嚴重的地區，洪澇、干旱、地質災害、雨雪冰凍、持續高溫等自然災害時有發生，次生災害較為嚴重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發的自然災害更是呈現出多發頻發態勢，較大以上的自然災害每年發生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續發生多起特大洪災，給我市造成了巨大經濟損失。嚴峻的自然災害形勢時刻警醒我任何時候都務必增強防災減災責任意識，時刻繃緊防災救災這根弦，全力應對可能發生的各種災害。
市堅持把防災減災與經濟建設同規劃、同部署、同實施，二客觀估價防災減災工作的成效和問題。近年來。防災減災工作取得明顯成效。一是防災減災基礎設施建設不斷加強。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災救災項目10個。目前，防災減災救災物資儲備庫、應急指揮中心、應急避難場所、應急救援隊伍建設等項目正有序推進，累計完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設山洪預警系統，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區市縣建設森林防火在線監控系統，這必將進一步增強我市江河防洪、森林防火的預警能力。二是地震安全性評價和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺了關于加強全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農房建設必須達到6度抗震設防標準；對在建城市建筑嚴格圖樣審查，凡不符合抗震設防要求的責令限期整改；對新建城市建筑從規劃、設計到施工進行全程抗震設防管理，并將關口前移，特別是加大了對重大建設、生命線工程，以及學校、醫院、電力、天然氣、通信等公共設施抗震設防的監管力度，有效提高了建設工程的抗震能力。同時，各地結合災后恢復重建、地質災害避險搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設等項目，大力推進農村民居地震安全工程建設，農村安居工程防震能力得到提升。三是防災減災應急救援體系建設不斷強化。今年6月以來，全市各級各部門修訂完善了地震、自然災害救助、防汛抗旱、地質災害、森林火災、低溫雨雪等自然災害方面的應急預案，形成了較為健全的防災減災救災應急預案體系；公安、水務、林業、商務、民政、糧食、衛生、消防等部門建立完善應急物資儲備制度，不斷更新應急儲備物資，防災減災救災物資保障能力明顯增強。各地還建立了以專業隊伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預備役為骨干力量，以兼職隊伍和志愿者隊伍為群眾力量的防災減災救援體系，防災減災救援隊伍不斷壯大。四是全民防災減災知識宣傳力度不斷加大。各級各部門利用全國防災減災日、科技“三下鄉”等活動，充分利用網絡電視、報刊雜志、宣傳專欄、手機短信、知識競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災減災法規，大力普及防災減災知識，積極營造了全社會共同關心防災減災工作的良好局面。充分肯定成績的同時，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災救災能力還不強，政府救助方面還存在協調聯動不夠、整合資源不力等體制機制建設方面的不足；防災救災基層基礎工作仍較薄弱，特別是部分農村基本處于不設防狀態；城鄉居民群眾防災意識和防災能力還亟待提高。為更好地防范和應對各種災害，務必針對防災救災存在薄弱環節，切實抓好防災救災大演練工作。
常態下政府主導的全民防范非常關鍵，三準確把握防災救災工作的總體要求。抗擊汶川特大地震災害的實踐和國際國內大量經驗告訴我有效應對突如其來的各種自然災害。災害來臨時政府應急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關重要。特別是由于自然災害往往是一條災害鏈的起點，不僅始發的災害本身危害極其嚴重，因災害衍生的其他自然和社會災難危害更難以預計，這就特別要求各級政府必須具有很高的綜合防范和應急處置能力。全市上下務必把思想認識統一到維護人民群眾根本利益的政治高度上來，統一到推動經濟社會健康發展的戰略高度上來，準確把握防災救災“預防為主、防救結合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實抓好防災救災大演練工作。
二、突出重點。切實提高防災救災大演練的針對性
采取市、縣、鄉分級組織演練的方式進行。其中，一明確演練形式。這次大演練。市上在區舉行，由市委、市政府統一指揮，市縣鄉三級聯動，軍警民協同參加。市級防災救災綜合實戰演練，主要模擬應對處置特大洪災以及由此引發的地質災害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災害。各區市縣要分別確定一個鄉鎮開展縣級綜合實戰演練，并根據本區域內災害防范重點，有針對性地開展自然災害防災救災演練。各鄉鎮村組、街道社區、學校、醫院要分別開展以提高自救互救能力為主要內容的逃生避險演練；企業要結合自身實際情況有針對性地開展防災避災演練。
全市主要以抗洪搶險、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發的次生災害為重點，二突出演練內容。結合自然災害特點和實際。以應對本區域、本行業可能出現或客觀存在災害隱患為基礎，分類組織開展防災救災大演練。演練的場所、對象和區域上，突出以人員集中場所為重點，以城鄉居民為主要對象，延伸到鄉鎮、街道、社區、村組、學校、醫院、機關、賓館飯店、企業等基層單位和其他社會群體，全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發市場、大型居民區等人員密集場所，要開展緊急疏散演練，訓練逃生技能，幫助群眾熟悉逃生路線，辨別逃生標識，充分體現演練的針對性。
明年4月上旬進行排練，三統一演練時間。2012年4月12日至5月12日為全市應急演練集中月。市級防災救災大演練與上同步。5月10日前合成預演3次，5月11日1400開始正式大演練，1800結束。其他市縣和各級各類醫院、學校、企業防災救災排練和預演，由承辦單位具體組織實施，正式演練從4月中旬開始，5月上旬結束。
以礦山救護、水上搜救、地質災害、道路交通、通信保障、電力保障、醫療衛生等為專業力量，四統籌演練人員。全市重點以武警、公安消防、民兵預備役等為骨干力量。以企（事業單位專兼職隊伍和志愿者隊伍等為社會力量。各地各部門要精選人員、組織隊伍，加強培訓、改善裝備，切實提高快速反應和實戰能力。尤其要通過加強日常培訓演練，讓參演人員熟悉演練的相關流程和具體要求，熟練操作救援設備裝備，確保大演練安全順利進行。
結合大演練的實際需要，五做好準備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統一部署。提前籌劃安排，加強防災救災基礎設施建設。要及時摸清所屬區域內的應急設施情況，把監測預警網絡是否健全、設施設備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹，有計劃、分步驟地作出安排，添置完善必要的裝備設施；要加快建成全市統一指揮調度的應急平臺體系，力爭早日實現市縣三級互聯互通，為我市應急處突提供有力保障；要加強應急基層基礎工作，特別要加強鄉鎮村組、街道社區等基層單位的防災救災基礎設施建設。
抓緊啟動籌備工作，六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災救災大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區域、本行業內災害隱患的基礎上，緊貼實際存在災害隱患和最易發生的災種，進行有針對性和實戰性地演練，真正達到檢驗預案、完善機制、磨合隊伍和提升能力的目的市政府應急辦要按照市委、市政府的要求，從各行業、各部門推薦的專家中選聘5名專家，組建大演練專家顧問組，為科學規范制訂演練方案、開展演練提供指導。各區市縣和參加演練的基層單位分級分別制訂演練方案，其中市級防災救災綜合實戰演練方案和工作方案明年1月底前完成；各區市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區市縣演練方案和準備工作情況，明年2月底前報市防災救災大演練籌備工作小組辦公室。
三、強化保障。務必確保防災救災大演練的實效性
統一指揮。這次大演練規格高、規模大，一強化領導。時間長、任務重。各地各部門務必高度重視，加強組織領導，周密安排部署，注重點面和虛實結合，確保大演練安全順利進行、取得演練實效。市上成立了全市防災救災大演練籌備工作小組，負責統籌協調全市防災救災大演練面上工作和市級防災救災綜合實戰演練，研究決定演練工作重大事項。市政府應急辦要從市級相關職能部門抽調精干力量，組建大演練辦公室，負責整個大演練的綜合協調、方案制訂、指導督促等工作。同時，市上成立了由市委書記、市長任指揮長的防災救災應急指揮部，統一領導指揮演練涉及的搶險救援行動。區要成立防災救災應急現場指揮部，貫徹落實市防災救災應急指揮部的決策部署和指令要求，全力配合做好市級防災救災綜合實戰演練。其他市縣也要成立相應演練工作機構和指揮協調機構，及時研究、妥善解決演練工作中的具體問題，并落實工作力量和經費保障，確保大演練工作取得圓滿成功。
一、2009年我市水利工作總結
2009年，全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲**市水利局“2009年度冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《**報》公布了小（2）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統，完成5座小（1）型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統；市應急視頻會商指揮系統經過試運行，已實現“視頻到鄉，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上，對小（2）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發現問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業、預備三支隊伍進行落實；城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。
（二）努力推進農村水利設施建設
完成2008～2009年度冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人飲8處、受益人口5700人，改造中低產田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲**市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制2009～2010年度桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。
2009～2010年度冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止2008年12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度，通過開展執法裝備系列化建設，大隊的執法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；2009年河道采砂掛牌招標3個采區，征收河道采砂開采權出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；2009年審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測，委托福建省**市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測，并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規劃，完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動，，獲**市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、**、廈門等地客商到**座談考察，完成紫云湖面綜合開發項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好2007年、2008年引進項目跟蹤服務工作。
（六）三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、**走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節，在學習調研階段，我針對當地群眾反映的熱點問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研，組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求，推進支部規范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動，加強縱向聯系，推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結戰斗的集體，形成了團結向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業務工作上新臺階。2009年，我局共接受人大代表、政協委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平。
在政務公開、網站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網站，按照部門公開目錄規范公開工作，努力提高我局信息開發利用率，逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結合，不斷完善內部安全保衛制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉辦的件6件，對轉辦件深入調查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創建目標、標準和責任，細化分解任務，完成**市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產工作責任制，把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發現安全隱患及時落實整改，確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來，全市水利系統無發生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結合我局部門優勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調查研究，幫助制定掛點村經濟發展規劃，確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費，為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態和新的業績，努力開創新時期水利工作的新局面。
二、2010年工作思路
（一）精心策劃、實施2010年水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執行水庫三大制度，加強易發區的地質普查和監測，確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃，推進流域和區域水資源統一管理，優化水資源配置，加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現象，不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數達5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農村水利基層服務體系，推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展2009～2010年度冬春水利建設，確保完成年度任務。
一、總體要求和任務目標
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“建設經濟文化強縣、打造富裕生態和諧”的目標，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發展理念，堅持科技創新，加強基礎建設，完善服務平臺和服務網絡，不斷增強應對氣候變化能力，努力提高氣象為全縣經濟社會發展服務的能力，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。
（二）任務目標。到2015年，災害性天氣預報準確率在現有基礎上提高5%，氣象服務信息覆蓋面達到95%，公眾滿意率達到90%，氣象災害造成直接經濟損失占GDP比例下降到2%以內，初步建成適應需求、結構完善、布局合理、功能先進的現代化氣象服務體系。
二、進一步增強氣象信息收集能力
（一）健全完善綜合氣象觀測網絡系統。進一步抓好區域自動氣象站、應急氣象服務系統的應用，提高農田土壤水分、大氣水汽等專業氣象監測網的服務水平，建立主要農作物、閃電定位、大氣電場等現代氣象監測網及現代化的裝備應急維修系統。2011年每個鄉鎮（街道）升級建設1部4要素以上區域自動氣象站。
（二）健全完善災害氣象信息收集系統。建立以縣為骨干，鄉鎮（街道）、村（社區）為基礎的氣象信息調查上報網絡，實現縣鄉級有分管領導、鄉鎮（街道）有氣象信息服務站和氣象協管員，村（社區）有氣象信息員。拓展災情信息收集網絡覆蓋面，切實增強災害氣象信息收集能力。
三、提升氣象為經濟社會發展服務能力
（一）提高氣象預報預測準確率。引進完善數值預報系統，加強新增氣象觀測資料在氣象預報預測業務中的應用，24、48小時暴雨預報準確率在現有基礎上提高5%，有效延長各類災害性天氣的預報預警時間。健全完善短期、短時、臨近天氣預報系統和短期氣候預測系統，災害性天氣種類、強度和落區短時預報每3小時一次，氣象要素預報精細到鄉鎮。
（二）組織開展氣候可行性論證。加快建立城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設重點領域或區域發展建設規劃的氣候可行性論證制度。有關部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。
（三）提高人工影響天氣作業水平。進一步完善人工影響天氣火箭作業體系，加大作業點基礎設施規范化建設的投入，搞好人工影響天氣作業裝備和隊伍建設，完善作業規范和操作規程，充分發揮人工影響天氣工作在抗災減災、緩解高溫少雨氣候和生態建設中的重要作用，不斷提高人工影響天氣作業水平。
（四）建設專業氣象預測預報服務平臺和服務網絡。穩步推進高危行業、現代農業等特色氣象服務建設，逐步完善以開發旅游資源、保護生態環境為主要內容的旅游氣象服務系統，加快建設以抗旱防汛、水上安全生產、保護濕地生態環境為主要內容的湖氣象服務系統。
四、增強氣象災害防御能力
（一）加強氣象災害防御體系建設。建立政府統一領導、綜合協調，相關部門各負其責、配合聯動的應急減災組織體系，明確縣、鄉、村氣象災害防御職責。要認真開展全縣氣象災害風險調查和區劃工作，盡快編制完成全縣氣象災害防御規劃和氣象災害應急準備認證工作方案。建立以科普館、服務站、宣傳欄、信息員為主的農村氣象防災減災科普宣傳體系。
（二）強化氣象災害防御科技支撐。加大對氣象災害防御技術研究的投入，圍繞旱澇、暴雨、冰雹、大霧、低溫雨雪凍害等氣象災害防御的關鍵共性技術難題，加強與大專院校和科研院所的合作，進行科技攻關，加快氣象科技成果的應用和推廣。積極探索3G網絡、衛星通信在現代氣象業務特別是在遠程防災減災氣象服務中的應用。科技部門要將氣象災害預測和防御等納入科技發展規劃和科技計劃，針對氣象災害監測預警防御等突出問題給予重點立項支持。
（三）加快氣象災害預警信息系統建設。建立部門間信息通報制度，完善聯動機制，廣播電視、報社、通訊和其他有關部門，要及時向社會播發或者刊登氣象部門提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號。充分利用現有農村傳媒資源，建立鄉鎮（街道）和村級信息系統，實現農村氣象災害預警信息全覆蓋。建立交通、教育等敏感行業氣象災害預警信息體系，車站、學校、旅游景點等人員密集場所的主管部門要建立災害天氣預警信息渠道，及時向公眾災害性天氣預警信息。
（四）切實加強雷電災害防御工作。嚴格落實防雷裝置定期檢測、設計審核和竣工驗收制度。開展重點工程危化物品生產儲存場所、人員密集場所等建設項目的雷擊風險評估工作。加強農村防雷減災工作，建立完善農民建房防雷技術規范，組織開展農村防雷示范工程。
一、清醒認識防汛形勢，切實增強防大汛、抗大洪的危機感和責任感
目前，全市已經進入汛期。從剛才分析的情況看，今年全市防汛抗旱形勢不容樂觀，主要有“四個方面”問題，需要我們高度重視。
（一）對天氣形勢要有清醒認識。一是從諸多氣象征兆與我市水旱災害變化規律看，全市有從枯水期向豐水期轉變的跡象。同時，極端性、突發性災害呈上升趨勢。如2007年我市突降暴雨，24小時降水量達281毫米。二是從歷史資料分析，海河流域每7—8年發生一次中等洪水，每20年左右發生一次流域性大水。自1963年以來,我國中北部主要河系已有40多年沒有發生流域大水。從1994年以來，我市已經15年沒有發生過流域大水。最近，國家防總領導提醒我們，近幾年長江、黃河、淮河、松花江等大江大河先后發生了較大洪水，海河流域今年發生全流域大洪水的可能性增大，要提前做好防汛的各項準備工作。
（二）對全市防洪工程現狀要有清醒認識。近年來，我市對部分大、中型水庫和主要行洪河道進行了治理，取得了較好成績，但全市防洪工程體系還不完善，難以抗御大洪水的襲擊。特別是目前還有130座小型水庫被鑒定為三類壩，還沒有進行除險加固;即使近年來已經完成的水庫除險加固工程，也沒有經過大洪水的檢驗，存在的安全隱患和薄弱環節尚難預見。并且由于年久失修，中、小河流行洪能力較原設計標準降低了20%—50%，許多堤防遭到了不同程度的毀壞;城市防洪排水能力普遍偏低，有的不足10年一遇；海堤建設僅完成了27%，防御風暴潮的任務非常艱巨。
（三）對全市防汛特點要有清醒認識。我市防汛特點可以概括為“三特”。一是特殊的地理位置。我市地處河北省東北部，環渤海，近京津，是東北、華北“兩大經濟區”的結合部，是沿海開放城市和重要的港口城市。防汛一旦出現問題，造成的損失和影響極大。二是特殊的氣候條件。我市夏季暴雨強度相當于世界暴雨最集中的東南亞國家，干旱缺水程度相當于干旱最嚴重的中東地區。致災洪水往往發生在汛期一、兩次大暴雨之中，洪水突發性強，令人防不勝防。三是特殊的水系分布。我市河流大多源短流急，大多數河道上寬下窄，尾閭不暢，極易成災。
（四）對全市防汛抗旱工作難度要有清醒認識。我市防汛工作面臨的主要問題是“三難”。一是洪水預報難。山區突降暴雨后，洪水十幾小時甚至幾小時就可進入水庫、河道，預見期極短，預報難度較大。二是防守搶護難。防洪工程質量較差，防汛搶險組織協調工作復雜，防守搶護的任務繁重。三是調度決策難。汛期既是防汛抗洪的關鍵期，也是有效蓄水的黃金期。既要保安全，又要多蓄水，這無疑增加了工作難度，對指揮調度提出了更高的要求。
對此，各縣區各相關部門要強化執政為民的責任感和“如履薄冰”的危機感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，對可能發生的洪水災害，寧可信其有，不可信其無；未雨綢繆，常備不懈；要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，把問題和困難估計得更充分一些，把各類防洪預案考慮得更周密一些，把準備工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛工作的主動權，確保全市安全度汛。
二、明確目標任務，認真落實各項防汛抗旱措施
今年，全市防汛工作的總體要求是：“一個中心”、“三個重點”、“五個確保”。“一個中心”是以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心。“三個重點”是水庫
安全度汛、山洪災害防御和中小河流的防洪安全。“五個確保”是確保所有水庫不垮壩，確保主要行洪河道堤防度汛安全，確保城市不受淹，確保重點工礦企業和交通、通訊干線度汛安全，確保一旦發生山洪地質災害不造成重大的人員傷亡。
具體講，要著重做好以下七項工作：
（一）堅持預防為主的方針。我市是一個洪、澇、旱災害頻繁發生的地區，俗話說：“大災三六九，小災年年有”。各縣區各相關部門要堅持以防為主，按照無災有災作有災準備，小災大災作大災打算，認真落實各項防汛減災措施。一要突出一個“早”字，堅持早動員、早部署、早檢查、早落實。二要狠抓一個“實”字，將防汛抗旱的責任、任務、措施落到實處；按照安全度汛的目標，認真開展全市水利工程安全大檢查。特別是對水庫塘壩、河堤海堤，要動員廣大基層干部群眾，按照分級負責的原則，開展地毯式的大檢查，查明隱患，落實措施。市直有關部門要組織力量及時進行抽查。只有把問題一個個查出來，才能及時解決問題。三要強化一個“細”字，進一步深化細化各項預案，提高應急處置能力。多年來，防汛部門在實踐中不斷制定和完善防汛抗旱預案，并取得了較好效果。下一步要認真總結，不斷細化預案，做到“橫向到邊，縱向到底”。各成員單位也要按照預案要求和職責分工，進一步深化、細化具體工作方案，提高預案的可操作性。
（二）確保水庫防洪安全。我市水庫眾多，全市現有大、中、小型水庫291座。水庫安全是人命關天的大事，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災。病險水庫始終是我們的心腹之患。各縣區各相關部門必須高度重視，按照各級防汛、水利部門的規定，做好水庫防汛工作。各縣區、鄉鎮必須加強值班，經常上壩檢查，確保大壩安全。
（三）高度重視城市防洪工作。做好城市防汛工作，對于保障全市經濟社會又快又好發展和保持社會穩定具有十分重要的意義。近年來，全市雖然進一步完善了城市防汛體系，但由于歷史欠帳較多，仍然存在一些問題和不足，城市工程防洪標準低，部分河道淤積堵塞行洪不暢，城區排水體系薄弱。各相關部門要抓緊清淤除障，確保排水溝渠和管網排水順暢。對于橋涵和低洼地帶，要認真安排，確保各項防范措施落實到位。
（四）認真落實防洪工程及各類在建工程度汛措施。水庫、水閘、堤防等水利工程是防御洪水的基礎保障。各縣區對前階段檢查發現的工程問題和隱患，要落實責任，強化措施，確保整改到位。一是對于河道砌石護岸、小型水庫除險加固、各類汛前應急加固工程，要千方百計加快進度，力爭主汛前完成，汛期受益。二是對于一些確需跨汛期施工的工程，如小型水庫除險加固工程、津秦客專等，要切實落實預案、責任和措施，確保安全度汛。三是對于各類已建工程，要全面維護保養，保持良好的運行狀態，發揮應有的防洪減災作用。同時，各縣區要進一步落實汛期巡查責任制和責任人。各類工程管理、巡查責任人要按規定加強巡視檢查，及時發現并處置安全隱患，確保工程運行安全。
（五）著力加強防臺風、風暴潮工作。2005年9號臺風“麥莎”雖然沒有從我市登陸，但也給我們的防臺工作敲響了警鐘。各縣區各相關部門要細化完善基層防臺風人員轉移預案，落實預警轉移責任，在臺風來臨前及時組織轉移；要建立完善避災場所的安全監管體系，制定管理辦法，明確管理單位和責任單位，確保避災場所安全。
（六）切實做好局地突發性災害防御。各縣區各相關部門要進一步落實小流域山洪災害預案體系和預警責任體系，明確預警和轉移責任人；要進一步完善以監測預警、群測群防為主的地質災害防治體系，提高地質災害的預警能力。
（七）堅持防汛、抗旱“兩手抓”。“十年九旱”是我市的基本市情。今年春季，我市隨著氣溫的回升和大風天氣增多，土壤表層失墑很快，旱情迅速蔓延。雖然下了幾場及時雨，但直到目前，人畜飲水困難問題還沒有完全解決。對于抗旱工作，各縣區各相關部門決不能掉以輕心，要堅持防汛、抗旱“兩手抓”，研究制定抗旱預案措施，在確保防洪安全的前提下，重視水庫的科學合理蓄水和水資源的合理調配，為今后的抗旱工作奠定基礎。
三、加強組織領導，確保全市安全度汛
今年，全市防汛抗旱工作的主要目標任務已經明確，關鍵在于大家抓好落實。當前，各縣區各相關部門要把防汛抗旱工作擺到重要位置，列入重要議事日程，切實加強領導，落實責任，確保全市安全度汛。
一要落實各項防汛責任制。按照屬地負責的原則，各縣區要進一步完善行政首長責任制，規范工作程序，明確職責和任務；要把防汛抗旱責任層層分解到每一個部門、每一個單位、每一個工程、每一個人，努力把工作做深做細，真正做到“四個四”：一是把市、縣、鄉、村四級的防汛責任明確下來；二是把氣象預報、巡邏搶險、警報下達、組織轉移四個環節規范化、程序化；三是把災害易發生地點、戶數、人員和組織轉移的責任人“四個基本要素”確定下來，掌握住；四是把宣傳動員、工作程序、轉移路線、中心戶電話聯絡方式“四個方面”圖表化；把防災減災工作落實到村、落實到戶、落實到人，把防汛應急預案延伸到鄉村、村民小組及各旅游景點、學校及各類工礦企業。
二要加強部門間的協調配合。各級防汛抗旱指揮部要切實加強統一指揮，協調解決防汛抗旱工作中的重大問題。各級防指辦公室要發揮綜合協調作用，建立完善協調與會商機制，切實加強與當地駐軍、武警部隊和成員單位之間的協調與聯系，及時掌握和通報汛情、險情、旱情、災情等相關信息。各成員單位要各司其職、密切配合，充分發揮職能作用。尤其是民政、城管、交通、電力、通訊等部門，不僅要在防汛抗旱中承擔重要的保障工作，本系統本單位的防汛抗旱任務也很繁重，要加強領導，強化措施，切實承擔起所擔負的職責。
三要嚴格依法防汛抗旱。《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等一系列法律法規，是我們依法做好防汛抗旱工作的重要依據和武器。各級防汛、水務部門要認真履行法律、法規賦予的職責，加強各類防洪工程、河道和水資源的管理，嚴格執法，確保河道行洪安全、水工程安全運行。市防指各成員單位要帶頭執行防洪法律法規，嚴格依法辦事，并積極支持、協助防汛、水務部門，共同做好防汛抗旱和水資源管理工作。
四要嚴肅防汛抗旱紀律。根據市防汛抗旱指揮部相關規定和要求，各級各相關部門要嚴肅防抗旱紀律，切實做到統一思想、統一調度、統一指揮，下級服從上級、局部服從整體，真正做到有令則行，有禁則止，絕不允許各行其是。對因工作不落實、整改不到位，造成重大災害損失的，市委、市政府將嚴肅追究有關單位和相關責任人的責任。
一、以項目建設為抓手，加快推進惠民富民水利項目
（一）全面提升城鄉供水系統。一是積極爭取省市政策和資金支持。按照城鄉居民飲水保障提升工程建設計劃，項目建設年度為2013年—2014年，工程總投資4000萬元，其中市級補助資金800萬元，區級配套資金3200萬元，目前我局正在積極協調市水務局盡快完成項目立項工作；二是采取臨時應急措施解決群眾飲水困難。投資12.11萬元，完成洛帶金龍水廠315m破損管道更換，柏合工農加壓站200mPE管道安裝及更換加壓泵1臺，切實為當地老百姓解決了燃眉之急；三是加快推進省市民生飲水安全項目。投資139萬元，完成柏合鎮、山泉鎮、西河鎮、茶店鎮、同安鎮等5個街鎮鄉涉及的5處供水管網改造工程，共安裝管道29.22km，修建調節池 2口，解決了5200余人的飲水困難問題。
（二）積極推進城鄉水環境綜合治理。一是加快推進以“四大污水處理廠”擴能為重點的源頭治理。目前，陡溝河污水處理廠擴能工程已完成設備安裝，進入調試階段；平安污水處理廠擴能工程已完成“三通一平”及施工圖評審，即將進場實施主體工程；蘆溪河污水處理廠擴能工程已完成可研方案，進入評審階段；西河污水處理廠擴能工程已通過評審，進入施工圖設計階段。二是加快推進以“一渠八河”綜合整治為重點的達標治理。目前已完成入河排水口治理45個；完成經開區10個錯接雨污點位糾錯工程；實施陡溝河、東風渠、蘆溪河、秀水河、雞頭河等重點河道15km清淤工程，共清淤4萬立方米；完成陡溝河、蘆溪河、雞頭河輸配水工程，保證了河道生態環境基流，有效改善了河道水質。截止5月底，陡溝河、秀水河、雞頭河三條黑臭河道主要污染物氨氮指標達標，實現限時完成治理目標。三是加快推進以環城生態帶濕地項目為重點的生態建設。深入實施環城生態區水系工程，加快推進環城生態小濕地及水生植物區水系工程建設，共建環城生態小濕地15處，面積547畝，蓄水36萬立方米。
（三）積極推進農田水利基礎設施建設。一是加快推進山丘區抗旱能力提升工程。目前已完成前期申報和招標工作，已進入勘測、設計單位招標階段。二是大力推進標準化渠道建設。投入資金 310 萬元，完成茶店鎮龍泉湖村、西河鎮（大龍村、黃連村、躍進村、錦鯉基地）等排灌渠整治共計4.3km；完成西河鎮2013年度農業綜合開發項目水利工程整治方案。三是積極推進重大項目水系恢復工程。投資120萬元,完成地鐵二號線東延線水系恢復工程蓄水池6處、塘堰2處，倒虹管2處。
（四）扎實開展防災減災工作。一是全力做好汛前防汛準備工作。及時調整防汛機構，完善應急預案，落實搶險物資儲備，加強搶險隊伍建設，完成133個安全隱患點位排查并全面完成隱患整改。二是大力實施中小河道整治工程。投資3000余萬元，實施蘆溪河二期整治工程、陡溝河、尹家河、黃土鎮場鎮排洪渠等河道整治，全面提升我區河道防洪安保能力。三是積極開展城鎮內澇整治工作。統籌開展城區低洼易澇地段雨污水井、雨水口和西江河、蘆溪河、陡溝河等主要河道、溝渠及公路涵洞清淘疏浚工作，完成主城區建材路段道路排洪設計方案。
二、以“強化管理”為重點，全面加強水務項目長效管理
（一）強化水產品質量安全監管。通過加強媒體宣傳、強化社會輿論監督和深入開展水產品市場準入，全面實現我區水產品例行抽檢和監督抽檢制度規范化、公開化、制度化。上半年目前已完成自行抽檢100個批次，市級監督抽檢40個批次，抽檢合格率達100%。
（二）強化水利項目建設管理。針對工程建設領域重點環節完善“三重一大”制度，規范工程項目設計、審批、建設、驗收等程序，以及制定完善項目資金撥付流程，形成了覆蓋全面、管理有力、監督有效的監管體系。
（三）強化水利設施長效管理。按照監管分離、逗硬考核、嚴格問責的原則，分別建立健全了河道、污水處理廠（站）、提水站、水庫、農村飲水工程等水利設施的日常維護管理制度、運行管理制度，以及監督考核機制，確保水利設施安全穩定運行。
三、以“作風建設”為保障，加快推進水務改革發展步伐
一是深入開展“中國夢”主題教育活動。按照省市區的統一部署，切實加強組織領導，廣泛宣傳動員，緊扣活動主題，科學制定階段性工作方案，細化工作措施，確保主題教育活動全員知曉、全體參與、全面提高。二是深入開展轉變工作作風、密切聯系群眾。科學制定水務局《改進工作作風、密切聯系群眾實施辦法》，建立完善機關管理制度，特別是對機關工作紀律、工作作風、廉政建設等工作進行了嚴格要求和制度規范。三是扎實開展“三問于民”。加快實施農村飲水安全、山丘區抗旱提升、水環境綜合治理等一批重點民生項目，深入開展黃土鎮組團幫扶，對口扶貧都江堰土仕社區、援建甘孜州水廠等工作，保障民生
、服務民生、改善民生的水利發展格局基本形成。下一步，水務工作將認真落實各級水利工作會議部署，緊緊圍繞十提出的加強生態文明建設的要求總攬水務工作全局，突出以“興水、供水、凈水、治水”為重點的重大綠色基礎設施建設，著力筑牢“三最”龍泉驛的生態本底，努力開創水興城盛、人水和諧的可持續發展新局面。
（一）深入實施以“興水”為重點的水利基礎設施提升工程
一是啟動“百湖”工程。啟動山泉大橋溝水庫建設，加大小型濕地建設力度，推動洛水公園、皇冠湖等濕地建設，形成獨具魅力的山水、濕地生態系統；二是實施山丘區抗旱能力提升工程。確保年底全面完成改造50座提灌站、整治46口山坪塘的目標任務；三是實施渠系建設。全面完成龍泉街道、西河鎮、黃土鎮、洪安鎮等共計15.15km渠道整治；同時切實抓好支斗農毛渠歲修工作，修復水毀工程50余處。
（二）深入實施以“供水”為重點的城鄉居民飲水安全保障提升工程
一是積極推進農村飲水安全保障提升工程建設。加強供水工程的完善提升，完成洛帶、同安、山泉、茶店供水管網改造50km，完成洛帶金龍水廠及柏合工農加壓站水源輸水管道改造，啟動茶店水廠改擴建工程；二是加強農村供水設施管理工作。加強對鄉鎮農村供水管理指導、培訓，爭取上級資金支持和加大本級財政投入，保障供水設施長期穩定達標運行。
（三）深入實施以“凈水”為重點的城鄉水環境綜合治理提升工程
一是加快推進城鄉一體化污水處理體系建設。年底全面完成平安、陡溝河、西河污水處理廠擴能工作，深入開展龍泉中心城區和鄉鎮污水處理廠(站)配套管網整改和收集系統建設，全力推進經開區、同安片區、十陵片區和蘆溪河片區雨污分流糾錯；二是全面完成2013年黑臭河道治理任務，加快推進重點河道污染防治工作。全面完成十陵河、秀水河、陡溝河等3條黑臭河道治理， 11月30日前全面完成已排查建檔的63個下河排水口整治，確保無污水排放，改善河道水質；三是加快推動親水河道示范段建設。以景觀提升、河堤改造為重點加快推進蘆溪河示范段建設，以國際化水準帶動環城生態濕地帶建設，打造親水景觀河濱水空間。
