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［關鍵詞］中小學項目;建筑工程建設;造價審計;防治控制措施
隨著國家經濟的快速發展、社會財富的穩步增長，地方辦學條件和校舍條件受到社會的廣泛重視。中小學建筑工程作為公共財政保障范圍，建設和改造管理質量要求越來越嚴格。中小學建筑工程建設項目成本控制水平的提升有助于確保工程質量及資金的有效使用，還關乎到對教育事業和師生人身安全等。
1國外政府投資項目
建設管理經驗在美國、英國、德國、日本和新加坡等國家的政府投資項目建設管理工作中，政府有投資建設項目的職能，近全部的發達國家與地區設置了專門的政府投資項目建設管理機構，通過集中監督管理，作為業主人行使全體民眾的管理職能。不同責權部門管理和監督不同的項目，專業施工企業執行施工，權威檢測機構驗收達到要求的項目竣工，各方在受控的運作中協力做好項目。發達國家經歷了長期的發展和探索，普遍建立起較為完善、完整的管理與法律制度體系。發達國家在公民對政府投資項目的知情權方面有明確規范，各參與機構接受來自方方面面的監督，有著嚴密的監督體制，透明度高，也促使了管理效率的提升。
2東源縣中小學
建筑工程審計工作中小學建筑工程建設項目的造價審計工作與其他政府投資項目一樣，與私人投資項目差異巨大，政府僅為基礎設施人，在最大限度滿足國民教育需求的同時，還需要擔任模擬廠商校園設施建設者的角色。國際上沒有統一的中小學建筑工程建設管理模式，各自有同社會背景相一致的做法，我國中小學建筑工程建設管理處于改革與探索之中。要想達到控制成本的效果，首先要確定項目審計工作目標和原則，以嚴肅、科學、有依據的目標指導，確保可控。目標要結合項目造價審計工作經驗，確保其水平不會太高，影響建設積極性，也不會太低，造成國家投資浪費。
工程建設均有實踐、認識，繼而再實踐、再認識，在循環工作中積累目標經驗，形成適應特定項目的管理方法。工程建設造價控制中，投資估算設計概算施工圖預算施工合同價等系列環節是有機結合的，互相補充又互相制約，清晰細節才能在控制系統中完成審計工作。技術同經濟的結合是中小學建筑工程造價審計工作較為有效的手段，要求審計工作者不斷擴充專業素養，深入了解最新的施工工藝與技術。首先，正確理解政府、部門和市場的關系，所完成的審計工作要尊重市場經濟條件，技術性問題一定要按照標準執行、以標準為綱領。其次，造價審計工作要將造價、質量及工期結合起來考慮，在明確的質量要求基礎上才有與之相適應的造價，明確的造價是建立在嚴格的工期進度控制基礎上才得以實現的，三者相互統一，密不可分。此外，要借鑒國外已有的審計預測、造價控制和后期跟蹤等經驗，在一定的指標范圍內而不輕易超過。
3中小學項目審計風險控制及防范
中小學項目審計工作存在較多的風險，需要加強控制，提前確定防范措施，保持防范意識。首先，《審計法》和《審計準則》對相關工作做出了規范，但配套的審計法規和準則尚需完善，堅持在法律、標準賦予的權利范圍內加強審計監督的職能任務。第二，明確中小學建筑工程項目投資的政府屬性，此屬性讓審計工作存在著政府同市場、政府同政府以及政府同企業的多項矛盾，通過監督資源的配置，以結果導向滿足社會的普遍期望。第三，審計工作的全面性和內控建設。中小學建筑工程項目涉及面較廣，認真細致的工作態度才能保證在所負責項目中發揮積極效能。此外，明確配合單位以及本單位的職責意識，確保各項資料完整且真實，提高風險意識。還有，要加強自身建設，強化部門隊伍建設，保持特有的職業性懷疑姿態，以高標準的專業能力要求自己。
4造價控制
跟蹤審計工作經驗做好中小學建筑工程建設項目造價審計工作的關鍵在于事無巨細、總結和積累，注重各項環節。在多個項目中進行廣泛的應用和發展，平均核減造價約9．31%，取得了良好的效益。表1數據顯示，東源縣實驗中學校門及附屬建設工程項目送審造價為1098907．75元，核減造價215657．97元，核減率19．62%，該項目核減率較大;東源縣康禾鎮教育創強工程送審造價為18919666．91元，核減造價1909680．05元，核減率10．10%，該項目核減造價數額較大。
5結語
結合國內外政府投資項目管理經驗和東源縣中小學建筑工程審計工作特點，通過強化中小學項目審計風險控制及防范措施，取得了良好的工作效果，積累了大量的經驗。(1)所承擔的多個項目中，平均核減造價約9．31%，最高項目核減造價為272996．68元，最高項目造價核減率為19．62%，節約了較多的政府投資;(2)提高審計工作風險控制及防范意識，發展個人能力和經驗，在工作中為國家創造價值。
參考文獻:
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關鍵詞：建筑項目工程；工程造價；運行模式
在進行工程建造時，若不能對工程造價進行確定，非常容易導致建設單位對資金的投入產生較大的壓力，從而降低企業的經濟效益。而工程造價跟蹤審計工作則是根據國家的相關法律，加上相應的審計方法，對整個建設項目的資產形成和技術經濟活動等進行有效的評估，保證工程造價的合理性和真實性，保護參與工程建設的各方利益，促進管理水平的提高。
1工程造價跟蹤審計的內涵
所謂的工程造價跟蹤審計，指的是在進行項目建設的過程中，建設單位或者工程項目的管理單位，對正在興建的工程項目進行全方位的監控，在這個過程中，所有的資金消耗以及工程的操作運行等，都會全部進行記錄和監督，防止工程建設過程中出現等現象。對于監督內容來說，主要包含以下幾種：項目的建設周期、所需要的總資金和質量要求等，另外，對于施工過程中出現的不合理施工方案，也具有提出要求的權利，最終的目的是為了保證工程建設節約成本，實現資金的合理利用。
2造價跟蹤審計運行模式中存在的問題
（1）資源占有率較高
同事后審計工作不同，跟蹤審計工作由于其歷時較長，過程較為復雜，導致其成本較高。另外，在進行跟蹤審計時，其需要的審計人員數量較多，審計工作較為復雜，同事后審計工作相比，其工作量較大。因此，在進行跟蹤審計工作時，足夠的審計資源是保證審計工作能夠順利進行的必要條件，充足的審計資源也能夠提高審計工作的質量。所以，在進行跟蹤審計工作時，需要對計量資料進行嚴格的檢查，保證審計資料的準確性和真實性，提高審計工作的質量，使審計工作能夠發揮其應有的作用。
（2）人員素質問題
審計工作是一項技術含量較高的工作，因此，對于審計工作人員的個人素質要求較高，而在傳統的審計工作中，往往存在著財務審計和工程造價審計兩種不同的學科，其中的工程造價審計需要較強的工程技術和造價知識，而財務審計工作則主要是審計師和會計師。對于工程造價的跟蹤審計工作來說，其需要將造價審計和財務審計兩者進行完美的結合，只有這樣才能在進行工程項目跟蹤審計工作時，保證技術的全面性，防止出現違法行為。因此，跟蹤審計工作對工作人員的素質要求較高，而目前我國的審計工作人員在這方面的缺陷較大，導致我國的跟蹤審計工作難以發揮應有的作用。
3對造價跟蹤審計運行模式進行優化的措施
（1）選擇高素質的造價審計人員
在進行工程造價審計工作時，對于審計人員具有較高的素質要求，不僅要求其具有審計工作中需要的專業技術和知識，還要求其能同工程涉及到的各個部門進行良好的協調，保證審計工作的順利進行。另外，對于工程的所有施工流程等具有全面的了解，保證工程項目造價的準確性和公正性。因此，在進行跟蹤審計工作時，需要選擇具有較高素質的造價人員。此外，還需要定期邀請專業的技術人員對審計工作人員進行技術培訓，保證審計工作人員對于工程所使用的技術等具有全面的了解。同時，不斷引進具有豐富審計工作經驗的工作人員，增強審計工作人員的整體素質，保證審計工作的正常運行。
（2）時刻同工程項目建設工作保持同步運行
在進行跟蹤審計工作時最基本的原則就是審計工作和工程項目的建設步調一致，只有這樣才能對工程項目進行全面的監控，保證整個項目的承包、設計和施工等全部在審計工作的范圍內，且對于不同的施工階段，審計人員需要根據實際需要選擇合適的監督手段。在進行審計工作時需要保證每個環節都包含在內，防止后期進行事后審計。
（3）采用適宜的審計方法
對于工程造價來說，其包含的內容非常多，不僅有工程、經濟，還有財務和技術等眾多內容，這就要求在進行審計工作時需要將相關的專業知識和方法進行統一的運用，并且通過眾多的工程進行檢測，經過多方面的創新和經驗的總結，逐漸建立完善的審計系統。通過對跟蹤審計方法的正確選擇，使其能夠對工程造價進行全面的監控，增加企業的經濟效益。在工程造價跟蹤審計中，比較常用的方法有全面審核法、重點審核法等，根據工程的具體情況，選擇合適的審計方法，能夠提高審計數據的準確性，降低工程建設成本。
4結語
綜合上述所說，建設項目工程造價的跟蹤審計工作是一項對技巧和技術等要求非常高的工作，不僅需要審計工作人員具有較高的個人素質，同時還對審計過程中的方法選擇等具有很高的要求。通過加強工程的跟蹤造價審計工作，不僅能夠大大提高工程的經濟效益，同時還能減少工程建設過程中的腐敗貪污現象，整治管理部門。因此，政府需要不斷加強對工程造價跟蹤審計工作的支持，通過有效的管理手段，提高其應用水平，最終實現整個建筑行業的健康發展。
參考文獻：
[1]黃海娜.建設項目工程造價跟蹤審計運行模式分析[J].建材與裝飾,2012,(14):268-269.
[2]徐鳳珍,陳昉.建設項目工程造價跟蹤審計運行模式研究[J].中華民居,2014,(3):435-435.
關鍵詞：組織審計模式；工程造價；審計風險；控制
伴隨著當前社會經濟的全面飛速發展，工程項目建設也迎來了全新的發展機遇，越來越多的工程項目正在我國各地如火如荼地開展建設，而工程造價審計則是確保工程項目整體質量的關鍵一環。目前在我國工程造價審計工作當中存在諸多風險，給工程項目以及投資等方面造成一定威脅，因此本文將以此為背景，重點圍繞組織審計模式下的工程造價審計風險及其控制進行簡要探究分析。
一、組織審計的簡要概述
1.概念定義
所謂的組織審計具體來說就是，根據國家授予其權利審計機關將具有資質認定的社會中介機構，或擁有國家法定認可從事審計工作事項的專業人員組織，為能夠有效解決任務與力量不相符問題而開展的一系列國家審計活動。因此組織審計簡單來說就是由審計機關牽頭，組織社會審計機構以及相關專業審計人員參與審計的活動。①
2.審計對象
在組織審計當中主要包括審計主體與審計客體兩大部分。其中審計對象為審計客體，通常情況下在工程項目建設當中審計主體為國家審計機關以及各協審單位，而審計客體為建設單位與施工單位。在審計客體當中主要與對其建設與工程竣工的內容進行審計，具體來說審計工作包括現場實地勘察、工程設計、工程施工監理、工程材料設備等各單位部分與工程投資項目直接相關的財務收支活動，而這也是始終貫穿于整體工程項目當中至關重要的經濟活動內容。
二、工程造價審計風險分析
1.工程項目復雜難度大
當前工程項目的規模正在不斷擴大，許多大型甚至超大型工程項目也在火熱地開展建設，而工程項目建設本身是一個動態的過程，加之其投資規模龐大、建設工期長，審計過程當中涉及的領域、人員、機械設備數量等眾多，因此使得工程項目具有較強的復雜性，而這也為工程造價審計工作帶來許多不確定因素，進而大大增加了工程造價審計風險。
2.審計人員專業性不足
在工程審計工作當中，基層審計工作人員的工作量較為龐大，在繁重的工作量面前審計人員極有可能出現判斷失誤等情況。另外，部分審計人員缺乏較高的職業素養與審計業務技能，同時欠缺豐富的審計工作經驗，尤其是在出現審計問題時，部分工作人員由于責任心不足等問題常常選擇隱瞞或者直接忽略問題，在很大程度上也增加了工程造價審計風險。②3.控制管理體制待完善在建設單位內部當中現有的質量控制制度與工程管理制度還存在諸多問題與不足，控制管理體制待完善。在正式開展審計工作之前，部分審計人員未能夠充分做好前期的準備工作，譬如搜集整理調查取證資料等；另外三級審核制度也尚未真正落實到位，使得審計記錄存在缺失和遺漏。而在工程項目管理當中由于缺乏規范統一性，使得實際控制與管理工作流于形式，為工程造價審計工作埋下嚴重的風險隱患。4.審計方法缺乏合理性長期以來，建設單位一直在不斷修改完善工程造價的計價規范，但在這一過程中使得建設方與施工方之間的利益矛盾日益加深，這也是工程造價審計風險的一大重要內容。特別是現階段我國在工程審計當中主要采取事后審計措施，對送審資料的依賴性較大，而鑒于部分業務未能提交完整真實的報審資料，或是未能及時報審以及變更的工程造價設計，因此導致工程造價審計結果與實際工程造價之間存在教大出入，大大影響了工程造價審計工作質量。
三、組織審計模式下的工程造價審計風險控制
1.堅持公正客觀確保審計真實
建設單位首先需要保證自身提交的送審資料具有真實性和完整性。在將資料進行送審上報之前需要由審計組對資料進行清單編制，責令建設單位嚴格按照清單上的要求仔細搜集全部相關資料，之后再由建設單位對清單上的資料進行清單與核實并直接報送審計機關，而在此之后不允許私自對審計材料進行補充。在此過程中值得注意的是，所有的送審材料必須為原件，若由于某些特殊情況無法提供原件時，則需要在提交的復印件當中加蓋“與原件一致”字樣的圖章以確保送審資料的真實性。對于譬如施工洽商單等對工程造價有著重要影響的資料則需要統一進行編號③；考慮到工程造價審計當中需要牽涉眾多審計內容與工作領域，因此需要審計人員積極與建設單位及涉及人員進行交流與溝通，以便最終能夠得出真實準確的審計結論。施工單位則需要通過建立健全約束機制，譬如聯合招標與投標管理部門建立黑名單或建設造價編制人員的個人誠信機制等杜絕施工單位弄虛作假，切實做好工程結算審計工作。
2.完善審計制度精選審計人員
在工程造價審計當中需要結合實際情況不斷完善現有的審計制度，并建設末位淘汰機制，擇優挑選出相關協審單位并對其進行動態化績效考核管理。對于協審單位，在每年考核當中排名末位的單位責令其退出下一年度的工程項目審計工作，從而有效提升協審單位的競爭意識。另外還需要對相關審計人員進行嚴格的資格審查，挑選具有多年審計經驗、擁有較高職業素養與審計業務能力的專業優秀審計人員參與工程造價審計工作，以便有效防范審計風險。
3.加強審計理念開展廉政教育
需要對相關審計人員開展廉政教育，以便能夠有效加強其審計理念。與此同時，審計人員自身也需要嚴格遵守國家制定的審計準則，秉持著公正客觀的原則認真遵守每一項審計紀律。為能夠進一步確保工程造價審計工作的真實性與有效性，還需要積極邀請紀委、檢察院等組織機構的相關工作人員對審計工作進行全程的監督檢查與管理，從而保障審計人員能夠堅持依法審計、文明審計。審計人員自身也需要不斷加強審計業務能力的訓練，通過參與相關專業培訓、審計知識講座等方式，積極學習同行業優秀審計人員的先進工作經驗與審計理念，以便能夠針對自身的不足和問題有針對性地進行改善。
4.提升質量管理優化協同審計
在組織審計當中審計主體主要為國家審計機關與協審單位，所謂的協審單位具體就是指接受國家審計機關的委托，具備國家資質認定能夠有效協助審計機關完成工程項目審計工作的審計中介機構。④因此需要對協審單位的業務操作流程進行統一規范編制，并加強信息化管理，從而有效防范審計風險。首先需要充分結合工程造價審計的實際情況，明確審計主體安排委托的審計項目，對審計前期準備工作進行補充完善；同時還需要對協審單位自身應承擔的審計職責進行再次明確。另外，還需要建立審計項目的協審業務考核制度，將審計費用與考核結果進行直接掛鉤，并從中隨機抽取一部分審計項目進行質量檢查，一旦發現審計存在誤差等問題，立刻追究相關單位與人員的責任并對其進行嚴厲處罰。總而言之，工程造價審計的根本目的在于能夠嚴格按照國家的相關標準規范，秉持著實事求是的態度真實完成工程造價，從而為工程能夠保質保量的完成創造有利條件。因此針對當前工程造價審計中存在的種種風險，本文結合組織審計的內容提出需要完善審計制度、提升審計人員綜合素質、加強質量管理等一系列方法措施，以便能夠有效幫助工程項目尋找出審計風險與原因，進而可以采取有效措施應對風險。
作者:李鋒 單位:上海理工大學
引文注釋：
①彭紅濤，邱忠毅，姚新宇，程娉，朱敏.組織審計運行模式下的建設項目工程造價審計風險研究[J].施工技術，2011（04）:60-63.
②李延召，李明，司艷萍.基于組織審計模式下的建筑工程項目審計風險控制研究[J].項目管理技術，2016(04):77-81.
【關鍵詞】工程審計；存在問題；對策
前言
由于建筑工程的行業特殊性，如果在工程的實際實施過程中，不能夠進行科學完善的把控，那么將造成成本上的巨大浪費。
1 工程審計中的審計方法
審計方法是審計人員使用審計職能來完成審計任務，從而達到審計目標所采取的方式、手段和技術的總稱。根據多年工作經驗，我認為審計方法有以下幾種。
（1）標準圖審計法。這種審計方法是利用標準圖紙設計和通用圖紙設計施工的工程具有相同結構的特點，集結審計力量認真審查一份預決算造價，其將作為這個標準圖紙的造價，或者使用這種標準圖紙的工程景為基準，采取對比審計，而對一些不同的局部設計更改部分作獨自審查。簡單來說，標準圖審計方法也就是對使用標準圖紙或者通用圖紙施工的工程項目，先應集合審計力量編制標準預算或者決算造價，以此做為標準，再進行對比審計的方法。
（2）對比審計法。對比審計方法是根據工程特點和工程條件的不同從而進行區分的一種方法。當選擇這種審計方法時，以下幾種情況是需要注意的：一，當已審工程擬審工程與擬審工程有相同面積，但圖紙完全不同的時候，可將相間部分進行對比審計，不能對比的部分根據簽證或設計圖紙計算。二，當兩個不用的工程利用相同的圖紙，但基本和現場條件及變更不一樣時，使用對比審計法的擬審計工程要通過分別計算相關的審計方法來進行審計。三，當兩個工程設計圖紙相同，但建筑面積不同時，可利用兩個不同工程的面積比例與兩個工程部分工程相反的比例其大致相同的特點，將兩個工程每平方米建筑面積金額以及每平方米建筑面積的工程量進行比較審查。這種情況下，如果其結果是差不多一樣的，說明擬審計工程造價是對的，反之，說明擬審造價是錯的，這時就要找出原因并進行改正。綜合來說，對比審計方法就是將已經進行建筑裝飾完成的預算項目，或者雖然沒有完成但已經審計過的預算項目，對比擬審類似工程的一種審計方法。
（3）篩選審計法。建筑工程各個部分的造價與工程量在每個單位面積上的數量改變是較小的，但是在建筑面積和高度上卻是不一致的，但是如果我們將原來累積審計過的數據加以優先選擇，進一步整理為工程量、價值、用工等幾個基本值表，并標明其適合用于的建筑準則，將會更加方便。
（4）分組計算審計方法。這種方法加快了審計速度，因為各數值都可以參考使用，所以很大程度上提高了審計工作的速率。把工程分為為幾個小組，并把挨著的且有一定聯系的工程分為一組，審計計算就相當于一組中的某個分項工程量，與此同時，使用具有差不多計算關系的工程間量，再確定同組中其他幾個分項的工程量，將會很大程度上簡化審計工作。
2 工程審計中存在的問題
2.1 項目的可行性研究審計不足
有一些工程項目在建之前，并沒有針對這個項目是否可以施行，施行的成功率有多少等問題進行相應的研究，也沒有制定出研究報告。這主要是由于這部分的審計工作做得不到位，沒有進行數據化的分析。即使有一些企業做了相應的可行性研究，但是研究結果沒有足夠的科學依據。對于工程項目來講，只有經過了科學完善的可行性研究部分，證實可以進行建造，才能夠進入實施的階段，否則將帶來成本上的巨大浪費。
2.2 審計人員的綜合素質有待提高
審計人員是直接擔任審計工作執行的主體，所以審計人員的綜合素質水平對于審計的質量有著直接的效果。在審計部門中，雖然有相當一部分的審計人員在學歷上適應要求，但是有很多并沒有工程審計的經驗，并且對于一些先進的審計技術不了解，加大了審計工作的難度，影響了審計工作的質量和效率。
2.3 工程審計難以及時發現問題
在工程審計中，往往審計的時間節點相對于工程建設來講比較滯后，一旦發現了問題，也僅僅是提出問題，由于問題的發生所帶來的成本浪費已經開始發生了。并且由于工程建設的周期一般是比較長的，期間由于工程變化所需要作出的改動，審計工作沒有辦法實施的跟進。像是變更后的內容是否符合政策法規的規定，變更后的預算是否超出本身的范圍等。
2.4 審計評價缺乏
在工程項目建造完成之后，應當針對在工程項目的建造過程中積累的一些審計工作以總結的形式進行報告，分析經驗教訓，并針對其中的諸多不足之處進行相應的改進，但是有許多項目單位對于這部分是不夠重視的，認為項目的結束也就是審計的結束，不需要再做過多的評價。審計的項目評價其實是一個比較重要的環節，經驗是長期積累而來的，不注重總結，也就沒有可借鑒的經驗。
3 解決工程審計中問題的相應對策
3.1 加強項目的可行性審計
工程項目在建設開展，應當針對該項目是否可行進行分析研究，并制定完善的可行性報告。根據可行性報告，修正項目建設中存在的一系列問題，優化項目的建設方案。待項目的建設方案通過之后，就可以開展前期的審計工作了，包括資金是否符合國家法律法規規定，是否充足以及相應的工程手續是否完善等，這些都是在前期需要開展的工程審計，只有通過了這些審計，工程項目才能正式的開始建設，一旦有其中的一點不符合規定，都不能夠貿然進行工程建設，以免由于不符合規定而強制性停止，造成成本浪費。
3.2 提高審計人員的綜合素質水平
加強審計部門專門的工程審計人員數量以及審計經驗，工程審計比其他的審計有著更高的技術要求。同時，在新時期的發展形勢下，不斷向審計工作人員提出的新要求，審計工作人員更應該積極的提高自身的審計技術，審計部門培養高素質的審計人才，同時運用新的電子科技技術提高審計工作質量和工作效率，以更加明確審計目標。
3.3 嚴格審計項目變更，加強及時行
審計工作要加強對于工程項目的實施監督，時刻關注項目的進展情況。為了減少在項目建設過程的一系列不穩定因素，需要重點針對審計項目的變更要求進行提高，規范項目的變更流程，如果變更后的工程方案會造成實際投資的增加，那么要重點針對這增加的部分進行審計。對于工程建設在設計上的變更，無論是變更的內容，變更的相關手續，還是針對設計的投資增加，都應當加強審計工作。一些項目建設企業的內部人員有可能會利用工程的變更獲取私利，這方面要進行重點的審查，對于那些違法亂紀的事件進行嚴肅管理，使工程項目的建設向著更加陽光化的方向發展。
3.4 完善審計評價
完善項目的審計評價，項目的建設企業要加強項目評價的機制，針對審計工作中遇到的一系列問題，進行總結，所有的經驗以及教訓都是非常寶貴的。涉及到問題產生的相關部門要進行反思，以不斷提高今后的工作質量。對審計工作進行細化，使審計工作的發展
更加完善，審計工作的質量以及技術水平越來越高，這對于工程項目的建設起著十分重要的作用。
4 結束語
隨著我國的經濟不斷迅速發展，越來越多的工程項目不斷涌現。工程項目的不斷增多，相應的管理法規，管理政策的建設部完善，這些都對于工程審計提出了更高的要求。工程審計在工程項目的建設中占據了越來越重要的地位，工程審計可以有效地減少在工程建設過程中存在的高成本支出，成本浪費以及的問題，工程審計中的成本一般都是比較高昂的，過高的成本支出和浪費將損害項目的經濟效益。但是我國當前在工程審計中發展的不完善，還存在一系列的問題，只有加強對于這些問題的改進，才能不斷加強工程審計效果。
參考文獻：
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關鍵詞：工程項目；效益審計
近年來，隨著建筑業，特別是房地產行業的發展，建筑工程項目方面的資金越來越大。為加強項目工程管理，提高投資資金的安全和使用效率，很多企業都對工程造價進行了全過程審計，由原事后審計改為全過程跟蹤審計。
一、建筑工程全過程跟蹤審計的主要做法
在開展全過程跟蹤審計過程中，積極探索全過程跟蹤審計新的模式，不斷創新工作思路，注重新方法、新技術的運用，對全過程跟蹤審計進行全過程的管理。對審計過程中發現的問題，審計人員和施工單位充分溝通，確保全過程跟蹤審計工作質量和效果。
（一）統一思想，提高對全過程跟蹤審計重要性認識。思想是行動的指南，只有思想統一了，步調才能一致，全過程跟蹤審計工作才有成效。在開展全過程跟蹤審計工作前期，集團公司召集全體內審人員對全過程跟蹤審計項目進行討論，統一全過程跟蹤審計工作指導思想，充分認識全過程跟蹤審計工作對集團公司及子公司改善項目投資管理、保證國有資產保值增值的重要性；確定全過程跟蹤審計工作的對象、范圍、重點和難點，全過程跟蹤審計工作方法和時間要求；對全過程跟蹤審計工作方案進行認真學習和討論，加深對全過程跟蹤審計工作方案的理解；在思想上為全過程跟蹤審計順利進行打好基礎。
（二）精心組織，擬定全過程跟蹤審計工作方案。重視全過程跟蹤審計的前期準備工作。在組織內審人員對全過程跟蹤審計工作重要性討論過程中，發揮全體內審人員的積極性和創造性。內審人員從不同的角度，各抒己見，對全過程跟蹤審計提出意見和建議。在綜合討論意見的基礎上逐步形成全過程跟蹤審計工作方案，經集團公司審計監督委員會討論通過并經主要領導批準后執行。全過程跟蹤審計工作方案是全過程跟蹤審計工作規范性文件，方案明確審計范圍與對象，審計方法，審計中介機構選擇辦法，審計費用結算及支付方式，組織、協調和監督。全過程跟蹤審計工作按實施方案進行，配合審計工作；審計人員按方案開展工作，有的放矢，確保全過程跟蹤審計質量。
（三）精選中介，提高審計工作執行力。根據審計工作方案，委托招標機構對工程跟蹤、決算審計進行公開招標。招標文件經招標機構、審計部共同修改，確認后對外公開。
（四）關注過程，確保全過程跟蹤審計質量。全過程跟蹤審計的關鍵是審計人員參與項目全過程。從購進土地開始，審計人員參與項目立項論證、圖紙設計、施工和設備招投標過程，參加有關業務會議，發表自己的專業意見。特別是在施工階段，要求中介機構委派具有相應資質和從業經驗的審計人員駐點工程現場；根據工程進展情況及時更換具有相應資質的審計人員；審計部每月定期派人深入審計現場，檢查現場審計情況；審計人員每月向法規審計部書面報告審計情況。檢查結果和書面報告等作為對中介機構審計費用支付依據之一，并作為要求更換審計人員和中介審計機構的依據。加強審計組織、協調和監督，保證審計質量，控制審計風險，確保編制審計報告質量。
（五）溝通協調，確保全過程跟蹤審計順利進行。在全過程跟蹤審計過程中，審計人員協調一致，交流各自的工作經驗和體會，相互學習，取長補短；遇到不能解決的問題及時向領導匯報，請求解決；及時傳遞相關信息，請業務部門人員參加審計會議，共同分析審計過程中存在的問題和原因，提出具體可行的整改建議。項目審核結束后，要求施工單位或業務單位核對人員及時在審計定案表上簽字確認，審計人員及時報送審計報告，結束項目審計工作。
二、建筑工程項目中全過程審計的重要內容
1、工程收入確認的審計
根據建設合同會計準則的規定，如果建設合同的結果能夠可靠地計算，應根據完工百分比法確認合同收入和成本。目前建筑企業工程項目由于受客觀條件和管理水平的限制，不能完全按照建設合同會計準則的要求計算收入，具體表現在：
（1）確認的工程完工程度可靠性較低，在施工管理過程中工程項目管理者為了完成利潤目標、承包指標、更充分地得到實惠和利益等目的，可能操縱收益多計收入；有的為了以長遠打算，將當期完成的工作量隱瞞不報留在下期再報，造成人為的少計收入，或待工程決算以后再沖回或再計收入，
（2）建設單位或業住按形象進度審定的工程量不及時和不準確（僅作為支付工程款的參考依據）。
（3）與建設單位或業主工程決算審定嚴重滯后。實際工作中通常是由工程項目的工程預算員編制工程形象進度預算確認收入并結轉成本。
2、工程成本確認的審計。
建筑施工企業在工程施工過程中的成本管理工作是企業生存和發展的基礎和核心，在施工過程中搞好成本控制，達到降低消耗增加效益的目的，是工程項目經濟活動特別重要的環節，對施工過程中成本審計主要通過對人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費等構成成本的各要素審查，找出薄弱環節，提出對策和建議。
3、安全、質量、工期的審查，審查施工進度是否按計劃進行，是否拖延工期，拖延的原因是什么，是否辦理了工期延期簽證，是否存在只抓進度而放松工程施工安全和質量管理，有無違規操作而導致安全質量事故的發生造成經濟損失。
三、開展全過程跟蹤審計工作的幾點經驗總結
1、領導重視是做好全過程跟蹤審計工作的前提。全過程跟蹤審計工作得到領導的高度重視，主要領導親自審批審計工作方案，并明確紀律，提出具體要求，及時協調解決審計過程中發現的問題。領導對全過程跟蹤審計工作的重視，是審計工作順利進行的保證。
2、取得全過程跟蹤審計工作支持是堅持依法審計、客觀公正的原則。全過程跟蹤審計的依據是相關法規、招投標文件、合同協議、工程聯系單等。在全過程跟蹤審計工作中，堅持“一個標準”、“一把尺子”、“一個態度”，對事不對人，沒有親疏之分，頂住各種壓力和阻力，就能得到領導和施工單位的理解、支持和信任。
關鍵詞: 造價審計；建筑工程；工程索賠；招投標
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
1、引言
工程項目審計和項目的投資效益有著直接的關系。所以，從投資者的角度來看，工程項目造價與成本合理控制，無論是在初期的工程設計階段，還是在工程的施工階段，甚至于到后期工程竣工的結算審核，都是特別的重要。想要把工程造價審計的工作做好,建設方審計的人員，不但要具有大量的土木工程造價知識和嚴格的法律法規要求，而且還應具備熟練的工程施工的工作經驗，并且要有與時俱進學習積累的精神和優秀的職業道德素養。
2、項目設計階段的造價審計
最經濟的工程設計就是要符合設計規范的要求，也是最有效的工程設計。審計人員應該充分利用前期已經完成的并且達到設計規范要求的設計案例，把各類工程經濟數據的指標和新工程項目的設計方案的概算進行相比對，然后從含有鋼量指標和平標方米造價指標等方面進行比較分析，從中找出最適合的、經濟的比價指標。工程設計人員經常看重設計的質量和功能，但是不太注重設計對工程造價的影響，某一些設計安全系數遠遠的超過設計規范的要求，因此會造成成本過高造成投資浪費。所以要進行設計招標和方案競選的方式，選擇比較好的設計方案與值得信賴的設計單位。在設計方案優化基礎之上，適宜的提高設計使用的費用，盡可能的降低工程造價的成本。只要設計概算形成，項目的建設方，可以要求設計方在概算基礎上，提供施工圖的預算造價，降低相應個百分點，就支付設計人員相應的工程造價費用。用經濟扛桿作用的方法，來調動設計人員的積極性，盡可能的多計算和多畫圖，充分的利用自己積累的知識和工作經驗，來降低工程造價，設計出最符合規范要求、經濟的工程設計。
3、項目投標階段的造價審計
項目投標階段的造價審計主要就是建設方對承建方工程造價投標文件進行審計。審計人員應該充分利用自己所學的專業技術知識和工作經驗，必須做好對招標文件的編審。編審人員應收集、積累、分析與總結出各種有價值的數據和資料，對能夠影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后再進行編制招標文件。關于項目中造價比較重大分項單價組成必須進行詳細的分析，必須參與制定嚴密而有效的合同，對與招標文件中涉及到費用的條款，必須進行反復推敲，盡可能做到知己知彼，盡量了解造價預算形成的路徑，這樣有利于以后用作造價審計控制的數據。配合相應部門通過公平、公正招投標程序，選擇優秀、可信的承包單位。
4、項目施工階段的造價審計
工程項目施工階段費用審計是建設單位進行跟蹤審計，是獲取審計效果特別關鍵的過程。該階段必須履行合同款項，把月度工程進度款支付的審核階段做好。影響造價設計變更和隱蔽工程簽證等進行全面審計，工程索賠進行有效的控制是這個階段造價審計的關鍵。對于目前工程量清單報價，施工單位一般會采取標高價碼，索取賠償的方式進行包攬工程。索賠必須要以合同作為依據，才會有理、有利。審計人員在索賠方面進行處理時，必須做到認真及時。萬一索賠不能得不到及時解決，積累結果就會給工程進度帶來影響，會給施工的雙方造成相當不利的后果。在處理索賠中要堅持合理的原則，盡可能減少不合理索賠。增強主動控制權，使工程順利進行，合理降低工程造價。此外，對于那些不履行合同約定義務的施工單位及材料供應商，必須在第一時間提出反索賠，這樣才能夠使造價審計得到控制。在施工階段，確定部分主材的單價也是相當關鍵。隨著新工藝和新材料不斷涌現，市場材料受到品牌、質量的影響，價格的幅度會很大，這種情況下就要求審計人員對工程材料市場行情要有相當的熟悉程度。建筑材料費一般占工程建安造價的55%左右，所以認定材料的價格相當重要。定價太高而推高工程造價的情況對工程審計和工程款支付，會造成特別不利的影響。
5、工程決算階段對工程造價的審計
工程決算階段是整個工程造價審計中最重要的階段，主要是對工程竣工后結算的審核。其主要是工程審核人員要根據合同、竣工資料以及國家和地方有關法規作為依據，然后再對竣工結算進行匯總核實。其核準難點之一就是工程項目隱蔽工程簽證。隱蔽簽證在審核的工程造價中占有較重要的地位。因為隱蔽工程在施工后很難再見，根本無法對實物進行核查，所以最終審計人員只能根據相關資料和簽證來進行審查。但是由于當事人所在立場的不同，有些簽證內容往往與合同的定額規定產生矛盾。在這種情況下要求審計人員就要根據自己積累的豐富經驗，對這些簽證資料，要從合同的定額角度并要結合實際情況，重新進行審定。例如，某開發區建樓共72#樓，在工程結算中，72#樓的外墻為全是干掛石材幕墻和鋁合金落地窗，石材幕墻單價在施工前按設計圖紙進行分析與定價，但是企業管理制度不同，分析定價和合同簽訂，是另外的部門負責執行的。他們按現行相應石材幕墻定額，結合設計圖紙，對主材及輔材含量按圖進行調整，材料和人工單價按市場單價進行換算，但最后的結算卻是審計部按實際的工程完成量和合同的單價相乘。如果按一般程序進行，只能在工程量上，考慮對乙方按預算多報部分核減。但乙方的隱蔽工程，并沒有按著圖進行施工，而是根據他們施工經驗，對配件的精簡更改，竣工圖不會體現出這些變動。有審計部對施工部位進行實地跟蹤，拍照留檔，在結算時，可以跟據報送結算圖紙和當初的報價分析，并和竣工實際情況對比，發現原報價的鋼架含量和掛件數量都要超過實際用量；而且有另外部分的墻面，原設計是鋼架基層，因周邊尺寸的問題，施工方改成點掛墻面，未使用鋼架基層。有實際的施工圖片，合同條款中明確規定嚴格按圖施工，不得擅自更改圖紙。施工方認同在原單價基礎上，再如實造價扣減。72#樓在這兩方面的扣減金額就達到40余萬元。而70-71#樓圖紙與72#樓的造價核減情況相同。此項審計，總計扣減工程造價達到130余萬元。
6、應用計算機軟件，
計算軟件的應用大幅度的提高審計工作效率，現代的科技發展日新月異，工作方式轉變成應用計算機軟件提高工作效率，是審計工作順利進行必不可少的組成部分。在造價區域，各種計算配套軟件數不勝數，善于使用相關軟件來提高審計工作效率，是造價審計人員應具有的專業技能。審計人員要在實際工作中，不斷學習這種技能，以促提高審計造價工作的效率。
7、加強審計人員的職業道德培訓
審計人員要把造價審計工作做好，應該具有優秀的職業道德。審計工作要做到以事實為準繩，以法律法規、規范合同為根據，因此，審計人員要進行全面的學習，不斷完善提高自己，讓審計工作為社會創造出更多的社會效益。
8、結語
工程項目的審計人員必須做好項目工程的造價審計，必須堅持技術和經濟相結合的基本原則。按著國家的法律法規，切實的抓好工程設計、合同簽訂、工程施工過程、工程竣工等各環節的審計。發揮出審計人員的能動性，并且以極度負責的態度，主動審核工程造價的形成過程各方面條件因素，才能夠真正的使工程項目從設計到工程竣工結算的造價審計目標得到根本保證。
9、參考文獻
[1]盧亞.淺談跟蹤審計造價控制的注意點[J].中華建設科技,2013(1)
【關鍵詞】建設項目全過程跟蹤審計；審計風險；應用探究
工程建設項目全過程跟蹤審計是審計機構以國家的法律、法規為基礎，通過運用現代審計的方式對建設工程項目的計劃、決策、設計、施工、竣工驗收及結決算等技術經濟活動實施全過程審核監督和提供咨詢服務。在現實的工程建設工作中，項目管理過程中往往會出現舞弊現象。假簽證、假發票、假變更等現象不斷出現，這就意味著常規的事后審計工作因介入時段滯后，帶有較大的片面性和局限性，存在著巨大的審計風險，選擇全過程跟蹤審計是變革建設項目審計方式的必然趨勢。工程項目全過程跟蹤審計方式按照主體分可以分為政府審計，社會審計，內部審計。
一、目前全過程跟蹤審計工作在工程建設領域的基本現狀
全過程跟蹤審計應用到工程領域在我國發展時間較短，跟蹤審計工作在工程建設投資領域的應用正處于發展的初級階段。因此，審計工作在工程建設投資方面存在著很大的弊端，主要表現在以下幾個方面：
1.全過程跟蹤審計制度尚不完善；由于全過程跟蹤審計在我國工程建設領域方面起步較晚，在工程建設投資方面并沒有得到人們的認可，因此相關的制度體系并沒有完全建立起來，有待完善，與其他發達國家相比仍有一定差距，審計依據不夠明確，給審計機構審計項目帶來了一定的難度和風險。
2.工程跟蹤審計人才隊伍能力良莠不齊；審計工作在工程領域的起步較晚，許多社會審計企業為了適應社會的發展，盲目的引入審計人才。大部分審計人才并沒有較長時間的工程審計工作經驗，導致許多工程的審計工作質量難以保證。
二、有效防范與控制工程全過程跟蹤審計工作風險的策略
（一）加強領導對全過程跟蹤審計的認識，有關部門建立健全相關制度體系
工程建設全過程跟蹤審計工作要做好，必定離不開領導的重視和有關部門的支持與幫助。部分領導并沒有充分認識到跟蹤審計工作的重要性，我們應該定期對領導者進行培訓，提高領導者對跟蹤審計的認識，有關部門加強對跟蹤審計有關的制度體系的建立與完善，只有這樣跟蹤審計工作才可以得到更好更快的開展。
（二）廣泛宣傳工程建設跟蹤審計對工程建設意義
跟蹤審計在工程建設的整個過程中發揮著重要的作用，在日常的工程建設工作中我們應該加大對工程審計工作重要性的宣傳，定期展示工程跟蹤審計在實際工作中取得的重要成果。只有人們認識到審計工作對經濟效益的重要性，審計工作就會得到領導們的充分支持和認可。
（三）借助國際審計行業通行承諾制度，便于化解工程跟蹤審計風險
近年來，國家對工程建設審計工作的重視程度越來越高，工程建設項目部門必須向有關部門提供真實、合法、完整的工程送審資料。審計單位要對單位工程的造價做出準確的評估，并且將工程建設存在的問題進行具體說明。
（四）工程建設實現內部控制與合同審簽制度
合同是指雙方為了達成某一約定而簽訂的具有法律意義的文件。工程合同既是項目管理的法律文件，同時也是工程建設項目風險管理與投資審計的重要依據，它會對工程審計風險起著防范的作用。內控制度的建立健全會促使建設單位在工程全過程中發揮應有的監督和管理作用。只有將內控制度與合同審簽制度有效的融合就可以將工程審計的風險降到最低程度。
（五）加強與政府審計與社會審計單位之間的合作。
工程建設審計工作量巨大，部分政府審計部門沒有能力完成跟蹤任務時往往會借助社會審計力量來完成任務。當自身跟蹤審計力量不足時，借助社會審計力量來完成跟蹤審計任務，借助社會審計力量一方面可以減輕跟蹤審計的工作量，緩解人員緊張的狀況，另外一方面可以實行有效的管理，提高跟蹤審計的效率。
（六）加強專業人才隊伍建設，提高審計人員個人素質
人力資源是任何行業都不可以缺少的資源，為了更好的防范審計風險，我們必須要提高審計的質量。市場經濟在不斷的發展，為了適應經濟的發展，我們必須要培養更加專業的工程跟蹤審計人才，對工程跟蹤審計人員的個人素質提出一定的要求。定期對現有的跟蹤審計人員進行業務培訓，不斷提高他們的業務知識和業務能力。同時要鼓勵工程跟蹤審計人員努力學習施工新技術、新方法，不斷提高自己的專業技術水平。同時要不斷的具備豐富經驗以及懂得審計工作以及懂得管理工作的人員來壯大我們的人才隊伍。
三.工程項目全過程跟蹤審計方式的應用
（一）工程建設項目準備階段跟蹤審計的主要內容
首先對工程建設項目的審批文件進行完善性審計。這些審計的內容主要包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否合法。包括建設項目資金來源是否可以得到保障，是否按規定及時繳納減、緩、免手續以及是否符合有關規定。
（二）工程建設項目實施階段跟蹤審計的主要內容
實施階段的審計工作主要包括在合同履行的審計工作。工程建設項目涉及范圍較廣，為了有效的防范審計工作中存在的風險，我們在工程項目的實施階段我們要對于工程項目建設有關的單位進行審計，考核其是否對履行了合同當中的有關條約，便于工程在實施的過程中全面得到調控，保證工程項目的順利進行。
（三）工程建設項目交付和竣工結算跟蹤審計的主要內容
工程項目交付以及工程竣工結算是工程建設項目的最后階段。同時也是跟蹤審計工作的最后階段。審計工作在這一階段的主要內容是對項目整個工程的報表進行審計，同時對項目工程的成本以及效益進行準確的核算統計，按照國家相關的法律進行匯總上報。
四、總結
工程建設是當前社會經濟建設的重要內容，國家有關部門對工程建設的全過程重視程度越來越高。工程項目跟蹤審計在近年來得到越來越多人們的認可，但是由于審計工作在國內的發展起步較晚，在實際的實踐過程中往往暴露出許多的問題。本文主要是對目前跟蹤審計工作在工程建設中應用的基本現狀進行總結，對跟蹤審計存在的風險及防范措施進行了探討。在當前的審計環境當中，許多新的問題不斷的出現，阻礙了審計工作的順利進行，如何有效的解決這些問題成為了我們每個審計人員值得思考的問題。我們應該共同努力，找到更加適合我國經濟建設的審計工作管理制度以及方式，促進經濟建設的快速發展。
參考文獻：
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[2]段淑芳.高校工程投資審計風險及防范[J].財會月刊，2011（11）.
一、建立制度,有章可循
市供電局領導重視內審工作的規范化、制度化建設。到目前為止已建立了《市供電局內部審計工作規定》，《市供電局財務收支審核辦法》等六項內審制度，使內審工作有章可循，有據可依。
二、內審計劃,緊扣目標
為了強化內審監督和服務，使內審活動與經濟活動環環相扣，每年年初由內審機構提出初步內審計劃，經過部門集體討論，找準內審工作切入點，制訂內審工作年度計劃,如固定資產投資審計計劃、財務收支審計計劃、績效審計計劃等,促使內審工作有的放矢、有條不紊地進行。
三、突出重點，力求成效
市供電局根據行業管理要求和本部門實際情況，連續幾年開展新農村電網電氣化建設與改造工程審計，組織有資質的單位和人員對這些工程進行審核，并出具《工程造價報告書》,審計成效明顯.審核了424個工程項目，送審項目金額6145萬元，審定項目金額5953.6萬元，核減項目金額191.4萬元，核減率為3.11%;1月—11月審核了311個工程項目，送審項目金額5983.69萬元，審定項目金額5797.22萬元，核減項目金額186.47萬元，核減率3.12%。此外，該局還開展了試點性其他類型的績效審計。
關鍵詞：高等學校 修繕工程 開工前審計
近年來，隨著高等學校辦學規模的不斷擴展，高校修繕工程數額不斷上升，項目數量不斷增加，修繕工程審計工作成為各高校審計部門的重要工作之一。開工前審計是高校修繕工程審計工作的必要程序，也是關鍵流程，做好開工前審計工作，能使高校修繕工程審計工作事半功倍，有利于提高工作效率，控制工程成本，節約建設資金。[1]
一、實施修繕工程開工前審計工作的必要性
高校修繕工程是指在已經竣工交付使用的建筑物、構筑物上進行土建、項目更新改造、設備保養、維修、更換、裝飾、裝修、加固等施工作業，以恢復、改善使用功能，延長房屋使用年限的工程，譬如對辦公樓、教學樓、實驗樓、學生公寓、食堂的改造與修繕等。由于修繕工程的作業對象是已經竣工交付使用建筑物、構筑物等，這些建筑物、構筑物必然設施設備已經齊全，作業過程只是對原有的裝修、設施設備等進行翻新改造或部分更新。如果不進行開工前審計，那么審計人員在結算審計時將完全分不清楚哪些項目屬于翻新改造，哪些項目屬于更新，甚至于無法弄清楚到底哪些工程內容屬于修繕工程的內容而導致審計人員無法準確、真實地進行結算審計工作。同時由于修繕工程本身種類繁多，專業性強，工程內容零散導致施工過程監督困難，實施開工前審計有利于審計人員提前介入工程項目，了解工程整體狀況，明確工程施工內容，為施工過程監督及結算監督提供便利及依據。[2]
二、修繕工程開工前審計工作的內容
根據全過程跟蹤審計的定義，我們將高校修繕工程跟蹤審計工作分為開工前審計、施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計四個方面。開工前審計主要是對項目程序的合法合規性、投資概算的真實合理性進行的審計。結合我校的實際情況，修繕工程開工前審計主要包括下列內容：（1）修繕計劃與預算審計；（2）編制招標控制價和工程量計價清單；（3）招投標文件與合同的審計以及招標過程監督。審計人員應當貫徹全過程跟蹤審計宗旨，全程參與開工前審計工作，做好事前審計工作。[3]
三、如何做好修繕工程開工前審計工作
為了做好高校修繕工程開工前審計工作，我以為高校內審人員應當從以下三方面入手，以便順利完成開工前審計工作：
1、做好修繕計劃及預算的審計工作
盡管高校修繕工程單項金額小，但是由于修繕工程涉及范圍廣、數量多，工程總金額數目較大。高校修繕工程的責任單位一般為后勤產業處，因此每年年初后勤產業處應當做好本年修繕工程經費預算，做好修繕工程計劃，預留部分資金以防突發事件。后勤產業處當年修繕計劃及預算報審計部門。審計部門應當對修繕計劃進行可行性和必要性審計，對修繕預算資金進行合理分配，以達到節約資金、提高資金利用效率的目的。
2、完整準確編制招標控制價和工程量計價清單
招標控制價和工程量計價清單是進行招標工作的重要依據，是做好開工前審計工作的關鍵。從客觀方面來看，職能部門及管理部門必須提供詳細設計圖紙及工藝流程要求；從主觀方面看，首先要求審計人員有較高的專業能力和素質，審計人員必須要了解并掌握工程項目審計相關知識，熟悉國家工程計價與審計相關法律法規，能夠獨立編制清單與控制價，其次審計人員必須要深入施工現場，了解施工前狀況，必要時現場拍照取證并作為結算審計時完工內容對比資料，現場測量尺寸是否與圖紙相符，明確施工工藝及材料，以作招標控制價及工程量計價清單編制依據。內審人員只有結合圖紙及現場資料才能完整準確編制招標控制價和工程量清單，以保證招投標工作的順利進行。
3、嚴審招投標文件與合同，全程參與招標過程
實行工程招標的目的在于通過公開的市場競爭機制得到相對合理的工程價格，但是在具體實施過程中常常出現低報價、搞結算的情況。追其原有多數是因為招標過程的不規范和合同制定不嚴密造成的，如惡意低價中標、招標文件施工約定不明確，導致竣工結算時重新訂立費率、更換主材、隨意增加施工項目等，導致最終結果與實行招標的初衷背道而馳。
內審人員必須全程參與到招投標過程中去，嚴審招標文件與合同，明確施工范圍、施工工藝及材料，在合同中須約定對設計變更、工程內容增加等會影響工程造價的內容的處理方式，審查合同中的條款與招標文件條款是否銜接一致，避免前后矛盾的現象。在招標過程中，內審人員應嚴審投標文件，首先應當嚴審投標單位資質文件，確保工程質量，其次應當依據招投標、工程審計等相關法律法規嚴審投標文件，核對投標文件工程量是否與招標文件一致，是否按照工程量清單計價，有無錯項、漏報、瞞報。招標結束后，內審人員應當留存中標單位投標文件副本，以作為竣工結算依據。
以上三方面環環相扣、步步相連，是高校修繕工程開工前審計工作的主要內容，也是不可或缺的三部分。高校內審人員只有全程參與到這三個環節中去，才能做好修繕工程開工前審計工作，為施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計奠定基礎，保證全過程跟蹤審計任務的順利進行。
參考文獻：
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