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第1篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以城市形象提升、功能布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以整體規(guī)劃、片區(qū)開(kāi)發(fā)、合作共贏為原則，逐步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的商業(yè)設(shè)施體系，努力在更高水平上建設(shè)之“核”，將平江新城打造成為老城區(qū)發(fā)展的拓展區(qū)、新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、良好人居環(huán)境的示范區(qū)和城市副中心。

二、管理范圍

本意見(jiàn)適用于平江新城范圍內(nèi)所有大型商業(yè)設(shè)施的業(yè)態(tài)管理。根據(jù)平江新城建設(shè)開(kāi)發(fā)實(shí)際，本意見(jiàn)所稱(chēng)大型商業(yè)設(shè)施是指規(guī)劃用地性質(zhì)為批發(fā)零售、商務(wù)金融、商服、住宿餐飲且土地出讓時(shí)規(guī)定不可分割銷(xiāo)售或需整層銷(xiāo)售的，新建建筑面積在3000平方米（含地下）以上的商業(yè)設(shè)施。

三、具體措施

1.按照《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》與《市商業(yè)服務(wù)業(yè)用地業(yè)態(tài)管理若干暫行規(guī)定》，平江區(qū)政府牽頭策劃單位，編制平江新城大型商業(yè)設(shè)施業(yè)態(tài)布局總體方案。方案由市規(guī)劃局、市商務(wù)局、工商局和平江區(qū)政府聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，作為平江新城大型商業(yè)設(shè)施招商執(zhí)行的指導(dǎo)性文件。

2.對(duì)于未出讓的規(guī)劃商業(yè)用地，由平江區(qū)政府會(huì)同市商務(wù)局提出擬布局業(yè)態(tài)的方案，并經(jīng)市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局和市土地儲(chǔ)備中心確認(rèn)后，作為相應(yīng)出讓土地的規(guī)劃條件。

3.對(duì)于已出讓商業(yè)用地上的大型商業(yè)設(shè)施，平江區(qū)政府及平江新城管委會(huì)依據(jù)平江新城大型商業(yè)設(shè)施業(yè)態(tài)布局總體方案，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)單位開(kāi)展招商工作，各開(kāi)發(fā)單位應(yīng)予以支持和配合。

第2篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境，環(huán)境污染，減排工作

Abstract: this article mainly aims at the new situation of ecological environment pollution reduction work in our country, this paper finally, and puts forward some Suggestions, only supplies the reference.

Key words: the ecological environment, environmental pollution, emission reduction work

中圖分類(lèi)號(hào)：B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

一前言

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)前三季度新增燃煤脫硫機(jī)組227 臺(tái)，裝機(jī)容量7412 萬(wàn)千瓦，脫硫裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到2.23 億千瓦，占火力發(fā)電裝機(jī)容量的42%。關(guān)停小火電機(jī)組903 萬(wàn)千瓦，淘汰小煉鐵969 萬(wàn)噸、小煉鋼873萬(wàn)噸、小煉焦560 萬(wàn)噸和小水泥2200 萬(wàn)噸；新建和擴(kuò)建近900萬(wàn)噸/日城市污水處理能力；1700多家重點(diǎn)企業(yè)采取了污水深度治理措施；淘汰落后造紙產(chǎn)能170 萬(wàn)噸、酒精產(chǎn)能35 萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算，2007 年前三季度，全國(guó)二氧化硫排放量與去年同期相比，下降了1.81%，化學(xué)需氧量排放量與去年同期相比，下降了0.28%，“十一五”期間首次出現(xiàn)兩個(gè)指標(biāo)同比雙下降，減排指標(biāo)的導(dǎo)向性作用開(kāi)始顯現(xiàn)。形成了節(jié)能減排全民行動(dòng)的社會(huì)氛圍和道德風(fēng)尚，可以說(shuō)正在向生態(tài)文明的社會(huì)意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變。但是，這種成績(jī)還比較脆弱，SO2 排放量也只能是與2005年持平，COD 的排放量仍然比2005 年增加一個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)例研究，由企業(yè)的生產(chǎn)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)得到了模型中的參數(shù)Y0i ,βi ,θi ,σi ,δi , ki , K = 1 - δi - kσi i , i = 1 ,2 ,3 ,由排污相關(guān)數(shù)據(jù)擬合得到運(yùn)行費(fèi)用函數(shù)的系數(shù)ai , bi , ci , i = 1 ,2 ,3 ,數(shù)值見(jiàn)表1；設(shè)區(qū)域內(nèi)有甲、乙、丙三個(gè)燃煤電廠；取污染物總量和總產(chǎn)值的目標(biāo)值分別為^WN = W0 , ^YN = kt Y0 。以N= 1 的情況為例,計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2 。

表1 模型參數(shù)數(shù)值

表2 模型計(jì)算中心結(jié)果

二 污染減排工作中存在的問(wèn)題

（1）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與污染物減排的矛盾日益突出。由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)減排的壓力非常之大。

（2）如何讓人民群眾直接體會(huì)到污染減排的成果。SO2、COD 的排放總量減少了，能否直接反映出全國(guó)環(huán)境質(zhì)量的改善，城市河流、湖泊、海灣富營(yíng)養(yǎng)化的程度能否降低，都是未知數(shù)。污染物削減與大氣、水環(huán)境質(zhì)量的改善不能一一對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，是一個(gè)如何讓公眾感受到主要污染物減排成果的問(wèn)題，必須引起足夠的重視。

（3）污染減排經(jīng)濟(jì)政策不完善的弱點(diǎn)更加明顯。污染減排的經(jīng)濟(jì)政策不完善，資金投入已經(jīng)是現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的最主要限制性因素之一。目前正常渠道滿(mǎn)足不了環(huán)境保護(hù)需求、沒(méi)有資金投入硬性要求、中央政府投資遠(yuǎn)未落實(shí)、

（4）節(jié)能、減排存在政策缺失，沒(méi)有形成統(tǒng)籌互補(bǔ)的局面。節(jié)能能夠直接帶來(lái)減排效果，減排能夠產(chǎn)生“倒逼效應(yīng)”，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能。例如，“十一五”期間每節(jié)約1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排20.3公斤二氧化硫；而電廠脫硫可使電廠能耗增加1個(gè)到2個(gè)百分點(diǎn)，這樣需要企業(yè)進(jìn)一步加大減排力度，必須把節(jié)能、減排統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)考慮。當(dāng)前我們節(jié)能、減排工作結(jié)合的力度不夠，工作上節(jié)能是節(jié)能，減排是減排，各有關(guān)部門(mén)基本上是各自為戰(zhàn)。今后必須改變這種局面，形成合力。另外，現(xiàn)在的工作也沒(méi)有將農(nóng)業(yè)納入減排的對(duì)象和視野。

根據(jù)測(cè)算,城市煤氣可以減排二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3600 噸、17900 噸和8. 86 噸。由此可知,獨(dú)立焦化企業(yè)、鋼鐵聯(lián)合焦化企業(yè)以及城市煤氣污染物減排總量二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3. 59萬(wàn)噸、17.39 萬(wàn)噸、110.01 噸(見(jiàn)表2) 。焦化污染物二氧化硫、顆粒物和苯并芘應(yīng)分別控制在22.04萬(wàn)噸、47.47萬(wàn)噸和882萬(wàn)噸(見(jiàn)表3) 。

表3 焦化污染物控制總量

污染物 污染物控制總量

二氧化硫 22.04

顆粒物 47.77

苯并芘，t 882.00

表4環(huán)境約束下的焦炭行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模

污染物 排放系數(shù)（千克／噸） 焦炭產(chǎn)量（萬(wàn)噸）

二氧化硫 ≤0.14 152000

顆粒物 ≤2 24000

苯并芘，t ≤0.00154 572727

(5)根據(jù)清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)滿(mǎn)足二氧化硫排放控制目標(biāo)的焦炭總量為152000 萬(wàn)噸,滿(mǎn)足顆粒物排放控制目標(biāo)的焦炭總量為24000 萬(wàn)噸,滿(mǎn)足苯并芘排放控制目標(biāo)的焦炭總量為572727 萬(wàn)噸。根據(jù)“短板原理”,要滿(mǎn)足污染物控制目標(biāo),焦化行業(yè)的焦炭總量規(guī)模應(yīng)選擇24000 萬(wàn)噸。

(6)不同煉焦模式污染物減排水平不同。獨(dú)立焦化廠是中國(guó)焦化企業(yè)存在的主要形式,相對(duì)規(guī)模小、數(shù)量多,環(huán)保等配套程度較差,煤氣利用等環(huán)節(jié)投入較小,部分獨(dú)立焦化企業(yè)煤氣直接放空燃燒,環(huán)境污染較為嚴(yán)重,污染物減排量占到減排總量的76 %～91 % ,是焦化行業(yè)污染物減排潛力最大的。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦化廠和城市煤氣焦化廠減排數(shù)量小、潛力不大。獨(dú)立焦化廠要重點(diǎn)加強(qiáng)提高煉焦工藝技術(shù)水平和環(huán)境建設(shè)能力,提高產(chǎn)業(yè)的集約水平。

(7) 焦炭總量規(guī)模測(cè)算以清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),從整體上看,中國(guó)煉焦污染物排放水平高于清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),大機(jī)焦?fàn)t排放的二氧化硫比清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高出0.4 倍,小機(jī)焦?fàn)t高出13 倍以上。因此,焦炭企業(yè)要達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)污染物減排目標(biāo),必須淘汰小機(jī)焦?fàn)t、改良土焦?fàn)t,擴(kuò)大焦?fàn)t容積并配備高效能的脫硫除塵等環(huán)保設(shè)備,下大力氣降低污染物排放強(qiáng)度。

由下表查得該電鍍廠的行業(yè)類(lèi)別3460 , 查找《第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》第九分冊(cè), 查對(duì)應(yīng)的“金屬表面處理及熱處理加工制造業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)表”。第二步, 根據(jù)下表確定實(shí)際產(chǎn)品為“鍍鎳件”, 原料為“鋼鐵工件”, 工藝為“鍍前處理- 電鍍- 鍍后處理”, 規(guī)模為10 萬(wàn)平方米P年的“四同”組合, 查得對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)污染物指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的產(chǎn)排污系數(shù)見(jiàn)下表 。

表b金屬表面處理及熱處理加工制造業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)表

表c污染物指標(biāo)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污量和排放量

將產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量乘以各污染物指標(biāo)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污系數(shù)和排污系數(shù), 即可得各污染物指標(biāo)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污量和排污量,見(jiàn)上表！

三 對(duì)我國(guó)今后減排工作的建議

（1）建立全過(guò)程減機(jī)制。構(gòu)建從污染物產(chǎn)生的源頭到排放的全過(guò)程系統(tǒng)減排體系，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤幔?jié)能、降耗、技術(shù)進(jìn)步、治污、監(jiān)管、激勵(lì)、增效系統(tǒng)推進(jìn)，全社會(huì)參與、全過(guò)程推進(jìn)、全方位考核。強(qiáng)化資源需求端的前端減排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的中端減排，減少污染物的產(chǎn)生。加大清潔生產(chǎn)審核力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭，從根本實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。要突出地方政府的減排責(zé)任，并采取稅收、補(bǔ)貼等綜合有效措施鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐，引導(dǎo)全社會(huì)“深度”參與節(jié)能減排。

（2）有效控制不利于污染減排的行為。通過(guò)制度變革遏制破壞環(huán)境的行為。嚴(yán)格按照污染物減排考核辦法的要求，對(duì)國(guó)資委管理的企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中逐步加大環(huán)境保護(hù)和污染減排的權(quán)重。突出地方政府的減排責(zé)任，改變上級(jí)環(huán)保部門(mén)考核下級(jí)環(huán)保部門(mén)的局面。提高環(huán)保部門(mén)獨(dú)立性。監(jiān)督中央政府部門(mén)帶頭實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)。

第3篇

【關(guān)鍵詞】工作室模式 雙向流動(dòng) 師徒幫帶

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）31-0018-02

高職教育是高等教育一個(gè)重要的組成部分，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)大量高技能人才。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，企業(yè)對(duì)高技能人才專(zhuān)業(yè)水平的要求越來(lái)越高，高職教育培養(yǎng)出來(lái)的人才能否滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求和得到用人單位的肯定顯得尤為重要。近年來(lái)高職教育的教學(xué)模式改革取得了一定的進(jìn)步，但在具體培養(yǎng)高技能人才的方法和深度等方面還存在一些值得思考的問(wèn)題：一是高職學(xué)生普遍存在著缺乏學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)積極性不高、主觀能動(dòng)性不強(qiáng)的問(wèn)題。如何結(jié)合所學(xué)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，采用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高高職學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性與積極性是非常必要的。二是高職院校的部分青年教師企業(yè)實(shí)踐能力欠缺，而實(shí)踐能力是高職教師必須掌握的一項(xiàng)重要能力。雖然規(guī)定每年必須有一定的時(shí)間安排下企業(yè)鍛煉，但有些教師由于教學(xué)任務(wù)繁重或自身原因而使得實(shí)踐流于形式。針對(duì)這種情況，采用何種方式解決這一問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

一 工作室模式簡(jiǎn)介

把工作室模式引入學(xué)校教學(xué)的主要目的是讓學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)學(xué)到更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)各方面的能力與實(shí)際工作環(huán)境接軌。

國(guó)內(nèi)外工作室教學(xué)模式多見(jiàn)于本科院校，導(dǎo)師組成學(xué)術(shù)

骨干成立各類(lèi)工作室，把社會(huì)資源引入工作室使理論與實(shí)踐相結(jié)合。以工作室為平臺(tái)，學(xué)生可以直接參與社會(huì)企業(yè)的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在校融入社會(huì)，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)適應(yīng)能力，在畢業(yè)后就可以達(dá)到無(wú)縫隙銜接。

針對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)自身的特點(diǎn)，按照工作流程校企聯(lián)合打造工作室教學(xué)基地是一種校企合作、工學(xué)結(jié)合的有效模式。工作室與行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)合共建，面向建筑經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)及對(duì)外服務(wù)，建設(shè)與工程咨詢(xún)企業(yè)相同的職業(yè)環(huán)境，參與完成與就業(yè)崗位一致的真實(shí)項(xiàng)目。通過(guò)工作室的運(yùn)作，可以密切對(duì)前沿知識(shí)的跟蹤，能及時(shí)把握新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范內(nèi)容并吸納到實(shí)訓(xùn)任務(wù)中，滿(mǎn)足學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)的需要，教師亦通過(guò)這種方式提高自身的業(yè)務(wù)能力。

二 工作室模式運(yùn)行內(nèi)容――以建筑經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)為例

利用建筑經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)室配備4～5個(gè)工作室，配備工作臺(tái)和電腦及各種標(biāo)書(shū)編制與工程算量軟件，全過(guò)程再現(xiàn)企業(yè)真實(shí)情境，營(yíng)造與學(xué)生就業(yè)崗位貼近的真實(shí)職業(yè)氛圍。每個(gè)工作室投入約30萬(wàn)元，合作企業(yè)投入5萬(wàn)元，用于室內(nèi)裝修等工程及職業(yè)氛圍布置，其余費(fèi)用由專(zhuān)業(yè)投入，用于家具、電腦、打印機(jī)、各種專(zhuān)業(yè)軟件等軟硬件購(gòu)置。

1.以工作室教學(xué)模式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

根據(jù)高職學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)的特點(diǎn)，利用工作室教學(xué)基地與企業(yè)密切合作開(kāi)展小班教學(xué)，通過(guò)考核和激勵(lì)與平行班建立動(dòng)態(tài)流動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

在新生入校始業(yè)教育做“工作室教學(xué)模式”介紹和動(dòng)員，說(shuō)明情況。一年級(jí)第一學(xué)期考試結(jié)束后，組織面試，擇優(yōu)錄取。實(shí)行小班化教學(xué)。在后續(xù)學(xué)期教學(xué)中實(shí)行淘汰制，與平行班級(jí)雙向流動(dòng)。通過(guò)這種方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

模式班級(jí)由教研室專(zhuān)業(yè)骨干教師專(zhuān)職后續(xù)學(xué)期教學(xué)，全面負(fù)責(zé)后續(xù)相關(guān)技能實(shí)訓(xùn)和課程教學(xué)，根據(jù)校企合作和兼職教師兼課要求，班級(jí)另配備企業(yè)教師參與教學(xué)及實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。教學(xué)中，實(shí)行“師徒”管理模式，教師就是師傅角色，學(xué)生就是徒弟角色。

模式班級(jí)教學(xué)實(shí)行模塊化上課，每周保證在工作室3個(gè)工作日實(shí)訓(xùn)。教學(xué)采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式，即由專(zhuān)業(yè)教師用實(shí)際工程計(jì)價(jià)任務(wù)引領(lǐng)整個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)，整個(gè)教學(xué)進(jìn)程設(shè)有3～5個(gè)遞進(jìn)的工程任務(wù)，在任務(wù)進(jìn)行中，根據(jù)學(xué)生（徒弟）情況，教師（師傅）階段性地進(jìn)行部分理論集中教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容涵蓋完成綜合訓(xùn)練任務(wù)所需的房屋構(gòu)造識(shí)圖、施工技術(shù)、定額原理與實(shí)務(wù)、工程計(jì)價(jià)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在第三學(xué)年的第二學(xué)期，增設(shè)專(zhuān)業(yè)提高拓展課，內(nèi)容為工程造價(jià)控制、工程項(xiàng)目管理、工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、造價(jià)員考試訓(xùn)練專(zhuān)項(xiàng)、工程結(jié)算與審計(jì)等相關(guān)課程。

學(xué)生（徒弟）在模式班學(xué)習(xí)，參與教師（師傅）實(shí)際工程業(yè)務(wù)，可以獲得相應(yīng)報(bào)酬，并優(yōu)先提供進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地鍛煉、就業(yè)的機(jī)會(huì)。工作室教學(xué)基地鼓勵(lì)企業(yè)兼職教師攜帶工程項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)校企合作雙贏。模式班專(zhuān)職教師及學(xué)生可采用相關(guān)激勵(lì)機(jī)制提高積極性。

學(xué)生經(jīng)過(guò)選拔進(jìn)入工作室后，采取雙向流動(dòng)的運(yùn)行模式，工作室的學(xué)生經(jīng)考核達(dá)不到優(yōu)秀，返回到普通平行班，平行班的學(xué)生經(jīng)努力達(dá)到優(yōu)秀，進(jìn)入工作室小班學(xué)習(xí)，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

2.創(chuàng)立師徒幫帶的專(zhuān)業(yè)技能指導(dǎo)模式

按照工作室成員選拔機(jī)制，在工作室成立多個(gè)小組，高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)與低年級(jí)學(xué)生結(jié)對(duì)，三年級(jí)學(xué)生負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)指導(dǎo)二年級(jí)學(xué)生從事業(yè)務(wù)工作。各學(xué)長(zhǎng)不僅負(fù)責(zé)小組成員的指導(dǎo)也負(fù)責(zé)對(duì)他們的考核工作。同時(shí)，工作室的指導(dǎo)教師按照工程業(yè)務(wù)帶領(lǐng)學(xué)生形成不同業(yè)務(wù)項(xiàng)目的師傅組。整個(gè)工作室由多個(gè)師傅組構(gòu)成，即由師傅團(tuán)隊(duì)組成各師傅組。各師傅組之間亦可以是相互分工協(xié)作的項(xiàng)目組，共同完成一個(gè)或多個(gè)工程咨詢(xún)項(xiàng)目。

通過(guò)學(xué)長(zhǎng)組和師傅組模式，拉近了教師與學(xué)生的距離，一對(duì)一或個(gè)別的一對(duì)多指導(dǎo)，更能發(fā)揮教師的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)真正的師傅帶徒弟傳道授業(yè)的直通道。而學(xué)長(zhǎng)組，由高年級(jí)學(xué)生負(fù)責(zé)指導(dǎo)低年級(jí)學(xué)生，既是對(duì)低年級(jí)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的幫助和指導(dǎo)，也是對(duì)高年級(jí)學(xué)生自身專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)和鞏固，有一舉多得的裨益。

3.以工作室為平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外服務(wù)

工作室成立后對(duì)社會(huì)開(kāi)展真實(shí)的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)工作，充分利用建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)訓(xùn)中心配套的編標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、開(kāi)標(biāo)室開(kāi)展工程招標(biāo)、控制價(jià)編審、竣工結(jié)算編審等業(yè)務(wù)。良好而穩(wěn)定的工程業(yè)務(wù)來(lái)源是工作室正常運(yùn)作的保障，因此，工作室在建設(shè)初期將利用合作企業(yè)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和業(yè)務(wù)資源，完成由合作企業(yè)轉(zhuǎn)接來(lái)的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)及工作室自身承接的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。在初步運(yùn)行中期，工作室可以利用自身資源成立獨(dú)立運(yùn)行、具有一定資質(zhì)的工程咨詢(xún)類(lèi)企業(yè)。

高職教育最重要的是工學(xué)結(jié)合，部分教師由于常年忙于教學(xué)任務(wù)的完成，與實(shí)際工程接觸欠缺，傳授給學(xué)生的很多是過(guò)時(shí)的知識(shí)，通過(guò)工作室的平臺(tái)，教師可以與校外師傅結(jié)對(duì)互融，接觸實(shí)際工程業(yè)務(wù)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)隨時(shí)更新，與行業(yè)發(fā)展保持同步，青年教師通過(guò)這種方式業(yè)務(wù)能力迅速提高。

三 結(jié)束語(yǔ)

改革教學(xué)模式和教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，是高職教育目前面臨的重大難題。采用工作室模式，通過(guò)雙向流動(dòng)選拔機(jī)制可以調(diào)動(dòng)學(xué)生積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度，工作室模式下，校企教師以師傅帶徒弟的方法開(kāi)展真實(shí)業(yè)務(wù)的訓(xùn)練，學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)有更深的理解，培養(yǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)的興趣。在工作室模式下完成的業(yè)務(wù)成果可以提高學(xué)生的自信心，使他們對(duì)未來(lái)工作崗位有美好的期待，從而收到良好的學(xué)習(xí)效果，教師通過(guò)這種模式做到知識(shí)保鮮，業(yè)務(wù)能力提高迅速。

參考文獻(xiàn)

[1]李穎、康鐵鋼.建筑類(lèi)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地構(gòu)建研究[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（12）

第4篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨W（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和黨W（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步明確評(píng)估原則、評(píng)估范圍、評(píng)估程序及責(zé)任追究，特制定本辦法。

一、評(píng)估工作目標(biāo)。

切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，在黨W、政府重大事項(xiàng)實(shí)施前，重點(diǎn)圍繞可行性、民眾認(rèn)可度、媒體關(guān)注度等方面，預(yù)判可能引發(fā)的公眾輿論炒作和可能引發(fā)群體性事件的負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)防范與處置措施，切實(shí)從源頭上有效預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的輿情風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造健康向上的輿論環(huán)境。

二、重大事項(xiàng)范圍。

本辦法所稱(chēng)重大事項(xiàng)是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響較大，易引發(fā)輿論廣泛關(guān)注的重大決策、重大項(xiàng)目、重大會(huì)議、重大活動(dòng)等。具體包括以下內(nèi)容：

（一）重大決策。

落實(shí)上級(jí)黨W、政府有關(guān)決策部署和各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將出臺(tái)實(shí)施的決策。

（二）重大會(huì)議。

各部門(mén)組織招商引資推介會(huì)、文化交流會(huì)、旅游推介會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)組織在異地召開(kāi)的參與人數(shù)在*人以上的會(huì)議。

（三）重大項(xiàng)目。

各部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)施的重大投資項(xiàng)目。

（四）重大活動(dòng)。

各部門(mén)承辦或舉辦的各類(lèi)活動(dòng)。

（五）其他。

涉及民族宗教、民俗事務(wù)、歷史遺留問(wèn)題等涉及較大范圍人民群眾切身利益的事項(xiàng)，可能會(huì)引發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)的事件等。

凡屬評(píng)估范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須組織進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為落實(shí)上級(jí)決策部署和工作開(kāi)展實(shí)施的前置條件，做到“先調(diào)研、再?zèng)Q策，先評(píng)估、再實(shí)施”。

三、評(píng)估重點(diǎn)。

（一）是否在重大事項(xiàng)工作開(kāi)展前通過(guò)上門(mén)動(dòng)員宣傳、通過(guò)電視、報(bào)紙、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等方式開(kāi)展前期宣傳解釋工作。

（二）是否有化解輿情不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施和制定有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）是否存在可能引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定事件誘發(fā)因素和惡意炒作等輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（四）是否設(shè)立有專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)開(kāi)展輿情信息搜集、分析和處置工作。

四、評(píng)估程序。

（一）設(shè)立評(píng)估工作組。對(duì)確定需要評(píng)估的項(xiàng)目，責(zé)任主體應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)人員開(kāi)展評(píng)估工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由責(zé)任主體單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）制定評(píng)估方案。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全面了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，廣泛征求民眾對(duì)實(shí)施事項(xiàng)的意見(jiàn)、建議和主要訴求，在準(zhǔn)確把握民眾所持有的社會(huì)態(tài)度基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。

（三）開(kāi)展分析評(píng)估。

主要針對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，特別是對(duì)實(shí)施事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面輿論影響作出評(píng)估預(yù)測(cè)，作出總體評(píng)估結(jié)論，提出工作意見(jiàn)和建議。分析評(píng)估工作應(yīng)在重大事項(xiàng)實(shí)施前*個(gè)工作日完成。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。

責(zé)任主體單位根據(jù)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估作出的總體評(píng)估結(jié)論和意見(jiàn)建議，形成評(píng)估報(bào)告，完善應(yīng)對(duì)措施，制定應(yīng)急預(yù)案，在*個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)估結(jié)果及評(píng)估資料向縣W網(wǎng)信辦報(bào)備。

（五）跟蹤評(píng)估事項(xiàng)。

對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體要全程對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)話題做好信息跟蹤、搜集，對(duì)其進(jìn)行傾向性與趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，積極引導(dǎo)輿論，確保實(shí)施事項(xiàng)順利推進(jìn)。

五、責(zé)任追究。

（一）各部門(mén)（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。

第5篇

    各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)生委（局）、衛(wèi)生廳（局）、食品藥品監(jiān)管局（藥監(jiān)局）：

為貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），推進(jìn)出生人口性別比問(wèn)題的綜合治理工作，國(guó)家人口計(jì)生委、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局決定在全國(guó)開(kāi)展貫徹落實(shí)《規(guī)定》的督查工作。

各地應(yīng)認(rèn)真組織對(duì)各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《規(guī)定》的督查工作。督查的重點(diǎn)內(nèi)容為：依照《規(guī)定》的要求建立并落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)規(guī)章、制度的情況，特別是對(duì)違反《規(guī)定》行為的查處情況。各地應(yīng)于每年年底前將督查工作情況逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)主管部門(mén)匯總，再分別上報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局。

國(guó)家人口計(jì)生委、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局將于2003、2004年對(duì)各地學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《規(guī)定》的情況進(jìn)行聯(lián)合督促檢查，抽取部分省（區(qū)、市），聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)關(guān)于綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的情況匯報(bào)，抽查所轄部分縣（市、區(qū)）的計(jì)生（包括計(jì)生行政部門(mén)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、衛(wèi)生（包括衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)院、婦幼保健院、個(gè)體診所）、藥監(jiān)（包括藥品監(jiān)督行政部門(mén)、藥品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)）等單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》的情況，并將匯總對(duì)各地督查結(jié)果，予以通報(bào)。

第6篇

【關(guān)鍵詞】全媒體；企業(yè)形象；形象經(jīng)濟(jì)

一、塑造企業(yè)形象促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和信息社會(huì)的到來(lái)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)形象塑造的關(guān)系日趨密切，企業(yè)形象是企業(yè)綜合素質(zhì)、整體實(shí)力和社會(huì)表現(xiàn)在社會(huì)公眾中獲得的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。良好的企業(yè)形象是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，能夠增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。可以說(shuō)企業(yè)形象在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，甚至有學(xué)者認(rèn)為形象即是經(jīng)濟(jì)，形象經(jīng)濟(jì)將成為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。著名的美國(guó)學(xué)者阿爾溫認(rèn)為，當(dāng)前呈現(xiàn)出深刻的變化，即逐步加快了提供轉(zhuǎn)化為形象的信息的平均速度。形象信息的波濤變?yōu)闆坝康木逓懀絹?lái)越猛烈地襲來(lái)，好像在尋找注入我們神經(jīng)系統(tǒng)的通道。形象經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)及新媒體下的必然產(chǎn)物，企業(yè)形象的塑造也是信息社會(huì)的必然選擇。

企業(yè)形象構(gòu)成包含三個(gè)部分：理念形象、行為形象和視覺(jué)形象。理念形象又稱(chēng)MI，屬于企業(yè)文化的意識(shí)形態(tài)范疇，具體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)為企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)宗旨、經(jīng)營(yíng)方針、組織體制、社會(huì)責(zé)任和發(fā)展規(guī)劃等方面，在確立企業(yè)獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)理念和總體規(guī)劃某一時(shí)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等起到重要作用。如，中石化集團(tuán)下的江漢油田，其團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、拼搏、創(chuàng)新的企業(yè)精神彰顯出新一代石油工人的精神風(fēng)貌。行為形象又稱(chēng)BI，以經(jīng)營(yíng)理念為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)內(nèi)是建立完善的組織制度、管理規(guī)范、職員教育、行為規(guī)范和福利制度；對(duì)外則是開(kāi)拓市場(chǎng)調(diào)查、進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，透過(guò)社會(huì)公益文化活動(dòng)、公共關(guān)系、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等方式來(lái)傳達(dá)企業(yè)理念，以獲得社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)識(shí)別認(rèn)同的形式。如：“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，愛(ài)院愛(ài)崗；守法遵紀(jì)，禮義誠(chéng)信；務(wù)實(shí)創(chuàng)新，追求卓越；崇尚知識(shí)，永不止學(xué)；舉止文明，遵守公德”江漢油田文明形象公約的樹(shù)立和學(xué)習(xí)，有力地提升了企業(yè)員工的素質(zhì)。視覺(jué)形象，又稱(chēng)VI，在企業(yè)形象構(gòu)成中最具有傳播力和感染力，是以企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字體、標(biāo)準(zhǔn)色彩為核心展開(kāi)的完整、體系的視覺(jué)傳達(dá)體系，是將企業(yè)理念、文化特質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、企業(yè)規(guī)范等抽象語(yǔ)意轉(zhuǎn)換為具體符號(hào)的概念，塑造出獨(dú)特的企業(yè)形象。如，紅黑色彩構(gòu)成的中國(guó)石化的Logo，蘊(yùn)含著企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健、向上、堅(jiān)韌、挺拔。通過(guò)理念形象、行為形象和視覺(jué)形象三個(gè)部分的構(gòu)建，企業(yè)完成整體形象的初步塑造，然而在贏得公眾的認(rèn)可和肯定上，還需要媒體的積極介入及推廣，從而增強(qiáng)企業(yè)形象的影響力及傳播力。

二、企業(yè)形象塑造需要媒體助力

當(dāng)前，隨著媒介技術(shù)的不斷發(fā)展和新舊媒體的日益融合，傳播正進(jìn)入三網(wǎng)融合下的全媒體時(shí)代。“三網(wǎng)融合”是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。2009年5月19日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》的通知，文件指出：“落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)‘三網(wǎng)融合’取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“三網(wǎng)融合”格局的形成，為信息傳播掃除了行業(yè)和技術(shù)壁壘，也使得傳播進(jìn)入真正意義上的全媒體時(shí)代。彭蘭在《媒介融合方向下的四個(gè)關(guān)鍵變革》中指出，全媒體是一種業(yè)務(wù)運(yùn)作的整體模式與策略，即運(yùn)用所有媒體手段和平臺(tái)來(lái)構(gòu)建大的報(bào)道體系。從總體上看，全媒體不再是單落點(diǎn)、單形態(tài)、臺(tái)的，而是在多平臺(tái)上進(jìn)行多落點(diǎn)、多形態(tài)的傳播。彭蘭對(duì)于全媒體的界定又被稱(chēng)為“營(yíng)運(yùn)理念（模式）說(shuō)”，從營(yíng)銷(xiāo)傳播的角度上看，契合了整合營(yíng)銷(xiāo)傳播的理念。如果說(shuō)全媒體是基于三網(wǎng)融合下媒介技術(shù)發(fā)展和融合而生的營(yíng)運(yùn)理念，那么整合營(yíng)銷(xiāo)傳播則是這種理念的市場(chǎng)延續(xù)，也就是說(shuō)在企業(yè)形象塑造過(guò)程中，需要依靠各種媒體，進(jìn)行相應(yīng)地整合營(yíng)銷(xiāo)傳播，來(lái)完成企業(yè)形象的推廣。

塑造企業(yè)形象需要整合傳統(tǒng)媒體和新媒體，從而完成相應(yīng)地傳播。具體來(lái)說(shuō)，一是強(qiáng)化以報(bào)紙、期刊、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體的傳播力度。通過(guò)發(fā)行企業(yè)報(bào)紙、刊物，創(chuàng)辦企業(yè)廣播、電視，來(lái)完成企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營(yíng)宗旨等理念形象的傳播。如，江漢油田電視臺(tái)制作的油田新聞節(jié)目，通過(guò)報(bào)道局黨委及相關(guān)會(huì)議新聞，來(lái)傳播油田的發(fā)展方針、經(jīng)營(yíng)理念等信息；通過(guò)報(bào)道各部門(mén)一線工人的事跡及民生新聞，來(lái)深化企業(yè)行為形象的認(rèn)識(shí)。二是增加以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新媒體的應(yīng)用力度。新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。當(dāng)前新媒體影響較大的主要是微博和微信。自2009年8月中國(guó)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新浪網(wǎng)推出“新浪微博”以來(lái)，微博正式進(jìn)入中文上網(wǎng)主流人群的視野。其經(jīng)歷了從雨后春筍般的新生到蓬勃發(fā)展后的成熟，基于新技術(shù)下的微博發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，最直接的表現(xiàn)為用戶(hù)數(shù)量激增。《新媒體藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告（2012）》中顯示，微博用戶(hù)數(shù)量由2010年底的6311萬(wàn)猛增至2012年6月的2.74億。截至

2012年12月底，新浪微博注冊(cè)用戶(hù)數(shù)已超過(guò)5億，同比增長(zhǎng)

74%，日活躍用戶(hù)數(shù)達(dá)到4620萬(wàn)。起于2011年的微信，雖然晚

于微博，但發(fā)展勢(shì)頭也頗為迅猛。據(jù)騰訊微信數(shù)據(jù)顯示：2013年1月，微信用戶(hù)高達(dá)3億，耗時(shí)不到5個(gè)月。在企業(yè)形象塑造的過(guò)程中，積極主動(dòng)開(kāi)通企業(yè)官方的微博和微信，不失為對(duì)新媒體的最佳運(yùn)用。當(dāng)前官微運(yùn)用力較高且影響較大的莫過(guò)于傳統(tǒng)媒體所開(kāi)設(shè)的微博、微信，如媒體微博綜合榜榜首的@人民日?qǐng)?bào)、市場(chǎng)化報(bào)紙微博排行榜第一的@新周刊。與此同時(shí)，企業(yè)官微的運(yùn)行力度顯得相對(duì)較低，且傳播的范圍表現(xiàn)出一定的局限性。以新浪微博為例，較早開(kāi)設(shè)微博的企業(yè)多是以戴爾為代表的外企和以凡客誠(chéng)品為代表的民企，能源化工行業(yè)的國(guó)企在微博的開(kāi)設(shè)上表現(xiàn)出相對(duì)地滯后性。如新浪微博上@戴爾中國(guó)V，微博貼數(shù)10373，粉絲數(shù)32萬(wàn)，而@中石化新聞網(wǎng)V，微博貼數(shù)2973，粉絲數(shù)3萬(wàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代，企業(yè)微博、微信的開(kāi)通能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性和互動(dòng)性，有助于完成企業(yè)信息高效便捷的傳播，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)與公眾及時(shí)公開(kāi)的雙向溝通，為達(dá)成企業(yè)形象的塑造起到事半功倍作用。正如戴爾公司負(fù)責(zé)社會(huì)化媒體和社區(qū)部門(mén)的全球副總裁梅赫強(qiáng)調(diào)，其企業(yè)微博的開(kāi)通促使企業(yè)和客戶(hù)之間建立起了緊密、直接的關(guān)系。戴爾能夠取得傲人的業(yè)績(jī)與良好的形象離不開(kāi)其Twitter和新浪微博的開(kāi)通。顯然，企業(yè)形象的塑造離不開(kāi)媒體的助力，而這種推動(dòng)不但需要傳統(tǒng)媒體的持續(xù)宣傳和推廣，更需要新媒體的積極介入，才能產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]彭蘭.媒介融合方向下的四個(gè)關(guān)鍵變革[J].青年記者.2009（4）

第7篇

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作。落實(shí)我省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、學(xué)校體育工作評(píng)估和學(xué)校體育工作年度報(bào)告制度。重點(diǎn)督查普通高中按照國(guó)家要求開(kāi)齊開(kāi)足體育課程。推動(dòng)各地配齊中小學(xué)體育教師、規(guī)范體育場(chǎng)地、增補(bǔ)體育器材，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。廣泛深入開(kāi)展學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、冬季長(zhǎng)跑和百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)。完善中考體育考試制度。加強(qiáng)對(duì)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校體育工作的指導(dǎo)。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施。認(rèn)真做好2014年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作。加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)規(guī)范化管理工作，推動(dòng)中小學(xué)國(guó)防體育進(jìn)課堂活動(dòng)。舉辦第6屆全省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

切實(shí)改進(jìn)藝術(shù)教育。出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的意見(jiàn)，強(qiáng)化學(xué)校藝術(shù)教學(xué)和藝術(shù)活動(dòng)，研究制定學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)校藝術(shù)教育工作公示、學(xué)校藝術(shù)教育年度報(bào)告制度，督促學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課程。組織開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園和第四屆大學(xué)生藝術(shù)展演工作，做好國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作。

著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)我省《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》。執(zhí)行教育部即將出臺(tái)的幼兒園園長(zhǎng)、普通高中校長(zhǎng)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與辦法，建立教師評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制。實(shí)行市（地）中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量年度報(bào)告制度。繼續(xù)實(shí)施教育部“師德長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”試點(diǎn)項(xiàng)目，建立師德問(wèn)題舉報(bào)查處機(jī)制。整合資源和人才項(xiàng)目，加大培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)力度。分類(lèi)推進(jìn)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中職、特殊教育教師培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)各級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施教育部“省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)”試點(diǎn)項(xiàng)目，制定出臺(tái)教師培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善省和高校訪學(xué)支持體系，擴(kuò)大教師訪學(xué)規(guī)模。設(shè)立骨干教師和中高級(jí)管理人員社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科隊(duì)伍和研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。貫徹落實(shí)《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定職業(yè)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，啟動(dòng)開(kāi)展“雙師型”教師認(rèn)定工作。推進(jìn)中小學(xué)教師“五年一輪”全員培訓(xùn)計(jì)劃，組織和實(shí)施好“國(guó)培”、“省培”項(xiàng)目。啟動(dòng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)攻堅(jiān)計(jì)劃。繼續(xù)開(kāi)展民族教育雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。組織開(kāi)展民辦學(xué)校校長(zhǎng)、管理隊(duì)伍、骨干教師培訓(xùn)，探索建立民辦高校教師的社會(huì)保障制度。全面開(kāi)展教師資格認(rèn)定工作。組織好第30個(gè)教師節(jié)慶祝活動(dòng)。

努力提升教研和教育科研能力。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初中小學(xué)教研工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教研服務(wù)方式，大力加強(qiáng)校本教研，著力完善以校為本、基于網(wǎng)絡(luò)、覆蓋城鄉(xiāng)的教研格局。加強(qiáng)職業(yè)教育科研工作。推進(jìn)研究基地和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索課題招標(biāo)與備案相結(jié)合的新方法，集中力量研究難點(diǎn)問(wèn)題。建立科研機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)工作有效銜接、科研與教學(xué)深度融合機(jī)制。建立區(qū)域調(diào)研聯(lián)盟，定期開(kāi)展教育調(diào)查。做好優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)和交流工作，加強(qiáng)成果推廣應(yīng)用。

全面發(fā)展語(yǔ)言文字事業(yè)。深入貫徹實(shí)施《通用規(guī)范漢字表》，提升師生漢字書(shū)寫(xiě)能力和和學(xué)校書(shū)法教育水平。推進(jìn)城市和區(qū)域語(yǔ)言文字規(guī)范化工作，加強(qiáng)對(duì)各地中小學(xué)校語(yǔ)言文字工作的督導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校建設(shè)和“經(jīng)典誦讀”等活動(dòng)。加強(qiáng)語(yǔ)言文字應(yīng)用使用情況的監(jiān)督檢查。科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字。貫徹落實(shí)外國(guó)語(yǔ)言文字使用管理規(guī)定。進(jìn)一步完善“注音識(shí)字，提前讀寫(xiě)”相關(guān)科研課題、教學(xué)研究和教材建設(shè)。

加快學(xué)前教育改革。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大公辦幼兒園和民辦普惠園覆蓋率。年內(nèi)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到73%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。按國(guó)家要求，探索建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制。探索公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)獨(dú)立事業(yè)單位管理機(jī)制。落實(shí)教育部新出臺(tái)的《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園玩教具配備標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園的監(jiān)督管理，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。

深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)省部確定的義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)間表和路線圖。整合農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程、農(nóng)村初中校舍工程和農(nóng)村中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金，進(jìn)一步改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件。全面完成858所農(nóng)村中小學(xué)“小火爐”改造任務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成235所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，支持薄弱學(xué)校提高辦學(xué)水平，推動(dòng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。有效破解擇校難題，進(jìn)一步解決義務(wù)教育寄宿制學(xué)校大校型、大班額問(wèn)題。健全完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。落實(shí)教育部《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，開(kāi)展“減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。鞏固普及高中階段教育成果，繼續(xù)實(shí)施普通高中達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)工程，加快推進(jìn)多樣化特色化辦學(xué)改革，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)范圍、提高實(shí)驗(yàn)質(zhì)量，增加2個(gè)試驗(yàn)區(qū)、50個(gè)左右試點(diǎn)校。貫徹落實(shí)教育部即將出臺(tái)的關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)。建設(shè)全省普通高中網(wǎng)絡(luò)課程資源平臺(tái)。貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，完善省級(jí)普通高中學(xué)籍信息化管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)與全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料管理。

加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和“關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定”、“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃”。鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，大力推進(jìn)省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)12個(gè)項(xiàng)目改革，重點(diǎn)實(shí)施市級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育綜合配套改革試點(diǎn)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣、涉農(nóng)類(lèi)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)試點(diǎn)、農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)、卓越農(nóng)業(yè)人才教育培養(yǎng)計(jì)劃等5個(gè)項(xiàng)目。建設(shè)11個(gè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣、11個(gè)省級(jí)示范校。繼續(xù)推進(jìn)我省職業(yè)教育國(guó)家改革試點(diǎn)工作等8個(gè)職業(yè)教育重大改革項(xiàng)目。

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。推進(jìn)落實(shí)教育部即將下發(fā)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)縣（區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作。實(shí)施名師名校長(zhǎng)交流特聘崗計(jì)劃。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘的意見(jiàn)》。擴(kuò)大我省“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍和規(guī)模，建立完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。全力做好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助落實(shí)工作，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。落實(shí)國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，對(duì)集中連片特困地區(qū)農(nóng)村兒童的健康和教育實(shí)施全過(guò)程保障和干預(yù)。

繼續(xù)完善助學(xué)機(jī)制。研究制定學(xué)生資助工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則，推動(dòng)資助政策全面落實(shí)。全面推進(jìn)學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助工作，建立和完善學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和研究生助學(xué)金制度，落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)政策。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和學(xué)生資助績(jī)效管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)11個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)“兩為主”政策，健全“留守兒童”關(guān)愛(ài)體系。

大力加強(qiáng)民族教育和特殊教育。貫徹落實(shí)教育部“關(guān)于加快推進(jìn)民族教育發(fā)展的決定”。深入開(kāi)展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育。開(kāi)展《民族教育條例》執(zhí)法檢查工作。研究制定《黑龍江省實(shí)施“中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試”（MHK）方案》。開(kāi)展全省民族文化教育基地學(xué)校評(píng)審工作。支持辦好內(nèi)地高中新疆班，切實(shí)做好新一輪教育援疆工作。統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人教育，制定我省“特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）”。以加快普及殘疾兒童義務(wù)教育為重點(diǎn)，不斷完善特殊教育體系。繼續(xù)完善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和隨班就讀實(shí)驗(yàn)學(xué)校資源教室建設(shè)，繼續(xù)推廣“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)”經(jīng)驗(yàn)。支持綏化學(xué)院建設(shè)好高等職業(yè)特殊教育學(xué)院。召開(kāi)全省特殊教育工作會(huì)議。

大力推進(jìn)教育信息化工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加快促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”年度建設(shè)目標(biāo)。推動(dòng)教育部第一批教育信息化試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作。開(kāi)展中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)比例達(dá)到中小學(xué)教師的25%。啟動(dòng)高校、中職教育信息化建設(shè)工程。以“龍學(xué)網(wǎng)”為依托，建設(shè)省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋全省各級(jí)教育行政部門(mén)、中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的系統(tǒng)應(yīng)用體系和運(yùn)行維護(hù)體系，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，與高等教育、中等職業(yè)教育數(shù)字校園建設(shè)試點(diǎn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)學(xué)校的資源共建共享和統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析。研究制定我省高校、中等職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和數(shù)字校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估指標(biāo)體系。

強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障與監(jiān)管。積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。落實(shí)城市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善城市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。與財(cái)政和物價(jià)部門(mén)協(xié)商在建立普通高中生均定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定中等職業(yè)學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。探索建立義務(wù)教育學(xué)校校舍及辦學(xué)設(shè)施基本信息情況項(xiàng)目庫(kù)。全面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育資金的使用監(jiān)督，做好2014年度部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。建立完善內(nèi)部控制制度，推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)。加大教育資金審計(jì)力度。繼續(xù)對(duì)“小金庫(kù)”、“假發(fā)票”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

大力推進(jìn)依法治教。提升教育行政治理水平，加大教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度。在全省高校全面實(shí)施法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化高校利用訴訟、仲裁等救濟(jì)手段治理學(xué)校的法制思維和行為規(guī)范。發(fā)揮法律專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)在依法治教中的作用，建立教育法制研究與法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)法律專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)學(xué)生、教師合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)“六五”普法工作，按計(jì)劃完成2014年教育立法計(jì)劃，推進(jìn)依法治校示范學(xué)校建設(shè)并不斷深化。

第8篇

城鎮(zhèn)化被解讀為拉動(dòng)內(nèi)需的最大潛力，是未來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。但是，在“GDP主義”的主導(dǎo)下，城鎮(zhèn)化常常被誤讀為城市投資、城市建設(shè)。

如何避免城鎮(zhèn)化變成新一輪“攤大餅”式的城市擴(kuò)張？

對(duì)此，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，城鎮(zhèn)化，不能只談其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，而不談城市體制改革問(wèn)題。城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大紅利，只能通過(guò)城市體制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

“有些城市只有現(xiàn)代化，沒(méi)有傳統(tǒng)；只有文明，沒(méi)有文化。這就是城市簡(jiǎn)單擴(kuò)張的結(jié)果。過(guò)去粗放的，以土地為核心的城市擴(kuò)張必須終結(jié)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)到了要精細(xì)化改革的時(shí)候。”鄭永年說(shuō)。

城鎮(zhèn)化應(yīng)關(guān)注“人”而不是“地”

緊緊圍繞GDP去做城鎮(zhèn)化，會(huì)使城鎮(zhèn)化變成一場(chǎng)“災(zāi)難”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：中國(guó)的城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，為什么城鎮(zhèn)化會(huì)被賦予如此重大的意義？

鄭永年：中國(guó)要改變過(guò)去出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要建設(shè)內(nèi)需社會(huì)，城鎮(zhèn)化是非常重要的一環(huán)。因?yàn)閮?nèi)需社會(huì)主要是一種“urban phenomenon（城市現(xiàn)象）”，沒(méi)有城市化，消費(fèi)社會(huì)很難建立。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)很難成為一個(gè)消費(fèi)社會(huì)。消費(fèi)水平提高是城市化的一個(gè)結(jié)果。

但是，城市化的目標(biāo)是什么，如何去實(shí)現(xiàn)？如何去收獲城市化的好處，避免負(fù)面效應(yīng)？大家不清楚。到了地方政府那里，城市化就是“GDP主義”的翻版。他們認(rèn)為城市化，就是城市的擴(kuò)張，從GDP的角度去理解城市化。跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的城市化是土地的城市化，而不是人的城市化。但是，消費(fèi)是人的消費(fèi)，不以人為本的城市化，哪能建立起消費(fèi)社會(huì)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“唯GDP是從”的城鎮(zhèn)化，會(huì)造成哪些問(wèn)題？

鄭永年：城市化是人的城市化，土地城市化只是為人的城市化服務(wù)的工具。消費(fèi)社會(huì)是城市化的一個(gè)產(chǎn)物。而GDP根本不用去談，城市化肯定會(huì)帶來(lái)GDP。如果非要通過(guò)城市化達(dá)到GDP增長(zhǎng)多少點(diǎn)，這會(huì)使城市化變成“disaster（災(zāi)難）”。

現(xiàn)在，地方政府關(guān)注土地，銀行關(guān)注土地，開(kāi)發(fā)商關(guān)注土地，有人去關(guān)心“人”嗎？這就是中國(guó)城市化的弊端。

我到過(guò)中國(guó)很多城市，城市化造成多少浪費(fèi)有目共睹。前面一個(gè)市長(zhǎng)規(guī)劃的項(xiàng)目，還沒(méi)做完，下一任市長(zhǎng)又要重新改、重新建設(shè)，公路、樓房、橋梁，拆了又建，一直在產(chǎn)生GDP，但這是巨大浪費(fèi)之下的GDP。城市化如果沒(méi)有很好的統(tǒng)籌規(guī)劃，會(huì)變成“disaster（災(zāi)難）”。

中國(guó)前30年的城市化，就已經(jīng)有足夠的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)了。改革開(kāi)放30年，城市化速度也不慢，但產(chǎn)生了不少負(fù)面效應(yīng)。城鄉(xiāng)二元的分割，至今還存在。龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍身份沒(méi)有轉(zhuǎn)化，又使得中國(guó)成為世界上獨(dú)一無(wú)二的“三元社會(huì)”：城市居民、農(nóng)民、農(nóng)民工。城市化產(chǎn)生了那么多的“城市貧民”。中國(guó)的農(nóng)民工，包括他們的家屬在內(nèi)應(yīng)該有3億～4億人。他們已經(jīng)在城市生活，光是關(guān)注這幾億人口的城市化，已經(jīng)是一個(gè)很大的命題了。

中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)有四種模式

中國(guó)不同區(qū)域、不同類(lèi)型的城市，應(yīng)當(dāng)有不同的發(fā)展模式。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，有兩種不同的觀點(diǎn)，一種是支持城市擴(kuò)容，另一種是支持多建小城鎮(zhèn)，打造“小市大鎮(zhèn)”？您更贊同哪一種觀點(diǎn)？

鄭永年：我認(rèn)為這兩者都是假命題。中國(guó)這么大，有13億人口，一個(gè)籠統(tǒng)的政策怎么推行得下去？政策越不細(xì)致，到地方政府那里，就越會(huì)變成“土地城鎮(zhèn)化”，會(huì)變成對(duì)農(nóng)民的新一撥掠奪。

我認(rèn)為中國(guó)不同區(qū)域、不同類(lèi)型的城市，應(yīng)當(dāng)有不同的發(fā)展模式。

大城市要升級(jí)。北京、上海這樣的城市，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、城市體制改革，來(lái)達(dá)到城市升級(jí)。亞洲很多城市，比如新加坡、韓國(guó)首爾，都在這樣做。

二三線城市，應(yīng)該提“城市化”。

小城市，提“城鎮(zhèn)化”，介于農(nóng)村和城市之間的過(guò)渡。

至于農(nóng)村，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)城市化的同時(shí)，也要明確提出“保護(hù)農(nóng)村”的目標(biāo)，而不是一味地消滅農(nóng)村。要通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)，改善農(nóng)村的生活水平，提高農(nóng)村的現(xiàn)代化。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，70%城市化率是個(gè)頂峰。城市化率達(dá)到70%，農(nóng)村的附加值就不一樣了，城市人會(huì)特別向往農(nóng)村。現(xiàn)在，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到52%左右，“保護(hù)農(nóng)村”這個(gè)概念一定要提出來(lái)了，城市化和保護(hù)農(nóng)村之間要達(dá)成平衡。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在城鎮(zhèn)化大多被理解為“投資”、“城市建設(shè)”的時(shí)候，誰(shuí)有動(dòng)力去保護(hù)農(nóng)村？

鄭永年：城市化，要跟社會(huì)建設(shè)，無(wú)論是城市社會(huì)，還是農(nóng)村社會(huì)，結(jié)合起來(lái)，才會(huì)獲得平衡發(fā)展。地方政府沒(méi)有動(dòng)力去“保護(hù)農(nóng)村”，就要中央去考慮。要通盤(pán)考慮，不能只關(guān)注眼前利益，要關(guān)注社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)，一攬子的東西都要考慮進(jìn)去。政府不僅要承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，社會(huì)建設(shè)的責(zé)任也要承擔(dān)。

土地問(wèn)題不解決，

戶(hù)口問(wèn)題也無(wú)法解決

土地是農(nóng)民的“唐僧肉”，誰(shuí)都想來(lái)吃一口，只有農(nóng)民吃不到。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：城鎮(zhèn)化需要很多的體制改革，是其中重要的一部分，您認(rèn)為土地制度應(yīng)當(dāng)怎樣改革？

鄭永年：大家都在講城鎮(zhèn)化，那么城鎮(zhèn)化的突破口是什么呢？我認(rèn)為就是土地問(wèn)題。土地問(wèn)題如果處理不好，城鎮(zhèn)化就會(huì)變成對(duì)農(nóng)民的掠奪。土地集體所有制是所有問(wèn)題的根源。農(nóng)民名義上是土地的主人，但實(shí)際上，土地是農(nóng)民的“唐僧肉”，誰(shuí)都想來(lái)吃一口，只有農(nóng)民吃不到。

土地制度怎樣改，有兩種觀點(diǎn)：私有化和國(guó)有化。我認(rèn)為，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的因素，土地私有化在中國(guó)比較困難。現(xiàn)實(shí)可行的，是先將土地所有權(quán)國(guó)有化，由中央政府來(lái)掌管，將地方政府與土地的權(quán)力分離開(kāi)來(lái)。土地國(guó)有化，要給農(nóng)民一定補(bǔ)償。之后，土地的使用權(quán)可以私有化，或者說(shuō)家庭化。在這方面，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有比較好的經(jīng)驗(yàn)。

土地使用權(quán)私有化之后，就可以流轉(zhuǎn)，很多問(wèn)題就容易解決了。在農(nóng)村，土地可以集約化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民工可以選擇放棄土地，成為城市居民；城市居民需要土地的，也可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：戶(hù)籍制度應(yīng)當(dāng)怎樣改革？

鄭永年：跟戶(hù)籍改革是緊密聯(lián)系在一起的，土地問(wèn)題不解決，戶(hù)口問(wèn)題也沒(méi)法得到真正解決。

農(nóng)民手里握著土地，不想轉(zhuǎn)成城市居民，他在城市也得不到應(yīng)有的利益。更重要的是農(nóng)民工的問(wèn)題。第一代農(nóng)民工，有農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)，完全可以再回到鄉(xiāng)下。第二代農(nóng)民工，很大部分是生在城市，或者長(zhǎng)在城市的，對(duì)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民生活沒(méi)有一點(diǎn)認(rèn)同。現(xiàn)在第三代農(nóng)民工都出現(xiàn)了。對(duì)于這些回不去的人，有哪些考慮？這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，還是社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，更不用說(shuō)公民權(quán)了。

城市行政管理體制扁平化改革是大方向

城市應(yīng)當(dāng)是城市人的城市，而不是官僚的城市。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您提到，城市化、城市升級(jí)離不開(kāi)城市體制改革，請(qǐng)問(wèn)城市體制改革有哪些著力點(diǎn)？

鄭永年：城市行政管理體制的扁平化改革是個(gè)大方向。城市應(yīng)當(dāng)是城市人的城市，而不是官僚的城市。以新加坡為例，人口600萬(wàn)，只有一級(jí)政府。中國(guó)同樣規(guī)模的城市，有四級(jí)政府。廣東省佛山市順德區(qū)，有比較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有區(qū)一級(jí)政府，下面設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，還要考慮取消城市內(nèi)部的各種非行政組織的行政級(jí)別，主要包括事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)。

城市升級(jí)，還不僅是機(jī)構(gòu)的改革，還應(yīng)當(dāng)提升城市的附加值。在歐洲，城市越古老，附加值越高。而中國(guó)有些城市，很自豪地說(shuō)我有幾千年歷史了，可是誰(shuí)也看不到幾千年歷史的痕跡。有些城市只有現(xiàn)代化，沒(méi)有傳統(tǒng)；只有文明，沒(méi)有文化。這就是城市簡(jiǎn)單擴(kuò)張的結(jié)果。今天，我們不再需要粗放的城市化，城市化要精細(xì)，從細(xì)節(jié)上入手。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：如您所說(shuō)，我們有些城市是官僚的城市，政府對(duì)城鎮(zhèn)化的過(guò)程大包大攬，過(guò)多地干預(yù)，如何改變這種現(xiàn)狀？

鄭永年：一定要搞清楚，城市化的主體是誰(shuí)？在中國(guó)，城市化的主體是官員，是政府。城市化是政府規(guī)定的城市化，是政治的產(chǎn)物，而不是自然的產(chǎn)物。在有些官僚主導(dǎo)的城市化過(guò)程中，人為地現(xiàn)代化，不照顧傳統(tǒng)，不僅沒(méi)有創(chuàng)造城市文明，反而在消滅城市文明。

第9篇

一、謀發(fā)展、保增長(zhǎng)，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持“工業(yè)興畬鄉(xiāng)、山上辦銀行、文化創(chuàng)特色、和諧促發(fā)展”的科學(xué)思路，著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，全力以赴保增長(zhǎng)。

（一）推進(jìn)民族地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的運(yùn)用。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，謀求工業(yè)做大做強(qiáng)。我市民族地區(qū)所屬企業(yè)有40余家，其中工業(yè)產(chǎn)值超10億元的企業(yè)2家，超億元企業(yè)3家，超千萬(wàn)元以上企業(yè)8家，已初步形成以銅制品精粗深加工、機(jī)械制造、節(jié)能燈具、醫(yī)藥保健、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。08年受全球金融危機(jī)的影響，部分銅加工企業(yè)的生存受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在這種狀況下，民族地區(qū)仍然實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元，上交地方稅收1.1億元，對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到95％以上。園區(qū)有4家企業(yè)被市評(píng)為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)企業(yè)。

民族地區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展，壯大了畬鄉(xiāng)的財(cái)力。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，文化教育衛(wèi)生的投入以及農(nóng)民醫(yī)療養(yǎng)老保障80％來(lái)自于鄉(xiāng)財(cái)政。由園區(qū)企業(yè)組成的幫助民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的組織，為支持民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)，捐資捐物近200多萬(wàn)元。

（二）推進(jìn)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的運(yùn)用。一是恢復(fù)遭受雨雪冰凍災(zāi)害生態(tài)的建設(shè)。去年和今春全市少數(shù)民族地區(qū)通過(guò)農(nóng)民自籌、財(cái)政補(bǔ)貼和上級(jí)政策支持等多種形式籌集資金500多萬(wàn)元，大力實(shí)施造林綠化，種植杉樹(shù)、松樹(shù)等29萬(wàn)株，恢復(fù)有林面積4萬(wàn)多畝。開(kāi)發(fā)建設(shè)1000畝生態(tài)森林公園和100畝竹博園。二是繼續(xù)抓好民族地區(qū)500畝“電腦農(nóng)業(yè)”工程、千畝優(yōu)質(zhì)茶葉、1500畝退耕還林、1.5萬(wàn)畝毛竹豐產(chǎn)林等基地的建設(shè)。目前，毛竹、茶葉、藥材已成當(dāng)?shù)禺屆袷杖氲闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年農(nóng)民僅銷(xiāo)售毛竹一項(xiàng)人均可增加收入800元，直接為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。

積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，使“生態(tài)建設(shè)”和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。樟坪鄉(xiāng)去年被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并列入省級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)。聘請(qǐng)了中南民族大學(xué)，結(jié)合優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，編制了畬鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。

（三）推進(jìn)民族地區(qū)文化挖掘成果的運(yùn)用。畬族有著古樸、傳統(tǒng)、濃郁的文化魅力。因此，我們加大挖掘、整理和儲(chǔ)備工作力度，收集整理了79件畬族文化遺產(chǎn)，編輯了60萬(wàn)字的《畬族志》；組建了馬燈表演隊(duì)和原生態(tài)山歌表演隊(duì)，馬燈舞獲第八屆全國(guó)少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)表演項(xiàng)目綜合類(lèi)金獎(jiǎng)，原生態(tài)山歌表演走進(jìn)省春節(jié)晚會(huì)。以樟坪鄉(xiāng)為原型的大型現(xiàn)代山歌劇《七彩畬鄉(xiāng)》，在市委宣傳部、市文化局的努力下順利地走上了舞臺(tái)。繼續(xù)做好“畬族文化博物館建設(shè)”工作；組建一支具有民族特色、高素質(zhì)的農(nóng)民表演隊(duì)伍；成立畬族民間藝人和業(yè)余表演隊(duì)；建立民族文化藝術(shù)人才培訓(xùn)教育體系。通過(guò)畬族文化的整理和挖掘，依托青山碧水的自然景觀，借助旅游設(shè)施項(xiàng)目的配套改善，融進(jìn)畬族文化的精髓，將民族鄉(xiāng)旅游業(yè)注進(jìn)更多的文化元素，助推民族鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展，為畬族群眾帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，調(diào)整補(bǔ)充畬族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決經(jīng)濟(jì)收入途徑單一的問(wèn)題。

通過(guò)上述三支產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了“三方面互補(bǔ)”：即民族地區(qū)工業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)事業(yè)的互補(bǔ)、民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)對(duì)地域差別的互補(bǔ)、民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)。

二、強(qiáng)服務(wù)，保民生，鞏固民族地區(qū)在全省少數(shù)民族地區(qū)“三個(gè)率先”

按照省政府提出的民族地區(qū)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)（即民族地區(qū)農(nóng)民收入不低于當(dāng)?shù)仄骄健⒚褡宓貐^(qū)公共服務(wù)不低于當(dāng)?shù)仄骄剑┑囊螅沂性谌÷氏葘?shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”。

（一）民族地區(qū)公共服務(wù)水平率先。民族地區(qū)80%的村組納入了新農(nóng)村建設(shè)大框架之中，享受到新農(nóng)村建設(shè)的政策支持，如樟坪畬族化山村又成為全市新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)村之一。對(duì)口支援工作中我市17個(gè)對(duì)口支援部門(mén)（市地稅局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通局、市民政局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市廣電局、市水利局、市工商局、市文化局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生局、市扶貧辦）都給予了民族鄉(xiāng)村鼎力扶持，為少數(shù)民族鄉(xiāng)村公路、改水及文化教育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。民族地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備和申報(bào)工作，2008年8月以來(lái)爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)扶持發(fā)展資金上千萬(wàn)元。是07年的7倍之多，這些資金在民族地區(qū)公路建設(shè)，在水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、教育等方面，產(chǎn)生了極大的效應(yīng)。

全市9個(gè)少數(shù)民族自然村都實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，在全省率先。全市所有的少數(shù)民族村、組都實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通電和有線電視；90％的少數(shù)民族村、組都修建了電灌站和水塘水庫(kù)擴(kuò)容改造，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉問(wèn)題；80％的少數(shù)民族村、組都安裝了自來(lái)水。

社會(huì)事業(yè)取得了明顯進(jìn)步。全市少數(shù)民族鄉(xiāng)村組的農(nóng)民基本都參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參保率達(dá)到了99%。全市少數(shù)民族特殊困難家庭都納入了農(nóng)村最低生活保障，做到了應(yīng)保盡保。全市少數(shù)民族困難群眾均能享受當(dāng)?shù)卣摹熬蜆I(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療救助、免費(fèi)助學(xué)”的優(yōu)惠扶助政策。

扶貧搬遷工程深受群眾贊譽(yù)。我市民族地區(qū)331名、79戶(hù)居住在深山區(qū)的少數(shù)民族群眾，在全省實(shí)現(xiàn)率先搬遷，生產(chǎn)生活附屬設(shè)施基本到位。使少數(shù)民族群眾深深感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

（二）民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入全省率先。全市少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入4900元，全省少數(shù)民族農(nóng)民人均純收入4600元，相比較而言，我們高出6.5％。保持民族地區(qū)加快發(fā)展的勢(shì)頭，一是在抓好工業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做好生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”，重點(diǎn)扶持培育珍珠養(yǎng)殖、“發(fā)夾”加工及毛竹、茶葉、藥材等8個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模效益。二是配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)民族地區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使少數(shù)民族群眾真正得到實(shí)惠。三是落實(shí)好《市少數(shù)民族扶貧濟(jì)困工作意見(jiàn)》，建立少數(shù)民族扶貧濟(jì)困動(dòng)態(tài)管理卡，實(shí)行掛鉤幫扶，全面提升民族地區(qū)人均純收入水平。

（三）民族地區(qū)發(fā)展模式全省率先。從全省9個(gè)民族鄉(xiāng)財(cái)政收入來(lái)看，總和為1.4億元，我市樟坪畬族鄉(xiāng)就占據(jù)了1.12億元，占全省少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總和的80％。樟坪鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省率先崛起，得益于我市認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策和總書(shū)記的“兩個(gè)共同”的要求，得益于“樟坪模式”的成功實(shí)踐，得益于市委、市政府為民族工業(yè)企業(yè)排憂(yōu)解難，對(duì)民族鄉(xiāng)村最直接的關(guān)懷和幫助。的經(jīng)驗(yàn)“樟坪模式”受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中宣傳推廣。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“異地辦廠，原地納稅”做大做強(qiáng)工業(yè)的發(fā)展模式，并始終保持在全省少數(shù)民族鄉(xiāng)排頭兵的地位。繼續(xù)加大招商引資力度，今年將努力爭(zhēng)取引進(jìn)2家投資上規(guī)模上水平的高科技企業(yè)；并繼續(xù)為企業(yè)搞好服務(wù)，幫助解決金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，采取各種措施幫助企業(yè)擺脫困境，目前看，前段時(shí)間已停產(chǎn)的部分企業(yè)現(xiàn)已全部加足馬力恢復(fù)生產(chǎn)。

三、唱和諧，保穩(wěn)定，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)

宗教既是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，也是一種社會(huì)歷史文化現(xiàn)象，由宗教自身以及宗教與社會(huì)的各種矛盾關(guān)系所構(gòu)成的宗教問(wèn)題，依然是當(dāng)今世界的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。今年是建國(guó)60周年。敏感節(jié)點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)多，宗教工作任務(wù)十分艱巨。市委、市政府高度重視，把宗教工作擺上了重要議事議程，書(shū)記議事會(huì)、市委常委會(huì)分別聽(tīng)取宗教工作情況匯報(bào)，分析宗教工作形勢(shì)，研究解決重大問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府要把做好該項(xiàng)工作擺上重要議事議程，提升到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧穩(wěn)定的大局來(lái)認(rèn)識(shí)，為做好宗教工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

宗教工作的重點(diǎn)是：做到“兩個(gè)確保”，即：繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)齊抓共管新機(jī)制和完善宗教領(lǐng)域內(nèi)部管理新機(jī)制，確保全市宗教領(lǐng)域不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的和集體上訪事件；確保不發(fā)生影響惡劣、被人借宗教炒作的事件。達(dá)到宗教領(lǐng)域內(nèi)的和諧及社會(huì)的穩(wěn)定。推進(jìn)“兩個(gè)運(yùn)用”，即：基督教調(diào)研成果的運(yùn)用；道文化的運(yùn)用。同時(shí)為宗教界解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)其正常合法權(quán)益。

（一）做到“兩個(gè)確保”。一是充分發(fā)揮宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用。形成了由統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安、國(guó)安、綜治等相關(guān)部門(mén)單位組成的宗教工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)信息溝通，關(guān)注全市宗教領(lǐng)域動(dòng)態(tài)，確保對(duì)復(fù)雜宗教問(wèn)題能早發(fā)現(xiàn)、早控制、早防范。去年以來(lái)，依法制止非法宗教活動(dòng)3起，天主教地下勢(shì)力教育轉(zhuǎn)化工作取得新進(jìn)展。二是做好“宗教工作主體在縣”工作。這項(xiàng)工作得到了貴溪、余江、月湖的支持配合，在市分管領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，08年縣市增加了宗教工作經(jīng)費(fèi)，增補(bǔ)了工作人員；月湖區(qū)成立了民族宗教事務(wù)局，“宗教工作主體在縣”在全省先行全部達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步完善宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制，管理重心下移延伸，按照“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)”的要求，發(fā)揮基層組織的作用，確保了宗教事務(wù)有人管、有人做，責(zé)任層層落實(shí)到位。三是注重加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)。08年市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，市財(cái)政每年安排市天主教愛(ài)國(guó)會(huì)、市基督教“兩會(huì)”、市佛教協(xié)會(huì)、市道教協(xié)會(huì)四個(gè)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體一定的工作經(jīng)費(fèi)，解決全額撥款事業(yè)編制各1名。這項(xiàng)工作邁進(jìn)全省先進(jìn)行列。四是進(jìn)一步明確各宗教團(tuán)體的職能。建立健全了與宗教界人士的定期聯(lián)系制度，教育引導(dǎo)宗教界加強(qiáng)道風(fēng)建設(shè)，確保宗教團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在宗教愛(ài)國(guó)人士手中。

堅(jiān)決抵御滲透。妥善處置了天主教“為中國(guó)教會(huì)祈禱日”和赴上海佘山朝圣的問(wèn)題，切實(shí)做好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間我市宗教領(lǐng)域的維穩(wěn)工作，確保了我市宗教信徒“零朝圣、零上訪、零事故”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我市宗教領(lǐng)域的安定受到了省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民宗局的通報(bào)表?yè)P(yáng)。多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的和集體上訪事件，沒(méi)有發(fā)生影響惡劣、被人借宗教炒作的事件，維護(hù)了宗教領(lǐng)域內(nèi)的和諧和社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)“兩個(gè)運(yùn)用”。一是積極推進(jìn)基督教專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研成果的運(yùn)用。在專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，建立健全了各項(xiàng)管理制度，完善了宗教場(chǎng)所和信眾臺(tái)帳。針對(duì)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，做到登記一批、合并一批、過(guò)渡一批、取締一批。針對(duì)不同情況、采取分類(lèi)處理的方法，將基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)納入依法管理范圍，并建立長(zhǎng)效管理的機(jī)制，促進(jìn)基督教活動(dòng)正常化。二是積極推進(jìn)道教文化的運(yùn)用。1.支持天師府開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)。去年以來(lái)，歐美、東南亞、港澳臺(tái)等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的大量道友信士陸續(xù)前來(lái)天師府進(jìn)香謁祖。通過(guò)友好交流增進(jìn)了友誼，擴(kuò)大了道教祖庭的影響。2.著力提升城市道教文化的品味。重視“北極閣”重建工作，為打造“中國(guó)道都”營(yíng)造濃厚的道文化氛圍。3.與中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)院和哲學(xué)院簽訂協(xié)議在天師府掛牌設(shè)立教學(xué)科研基地。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)道教養(yǎng)生文化，發(fā)揮道教養(yǎng)生文化對(duì)人們防病健身、延年益壽的有益作用，充實(shí)旅游文化內(nèi)涵。

（三）解決實(shí)際問(wèn)題。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權(quán)益。如在解決宗教場(chǎng)所的管理體制及落實(shí)宗教領(lǐng)域的房產(chǎn)政策遺留問(wèn)題時(shí)，本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，執(zhí)行政策的原則，進(jìn)行有效解決。

正一觀、上清宮、兜率宮都是龍虎山重要的宮觀和旅游景點(diǎn)。由于歷史原因長(zhǎng)期以來(lái)三處宮觀均作為旅游文化景點(diǎn)，由龍虎山旅游集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《江西省宗教事務(wù)條例》，市委、市政府高度重視，市委書(shū)記、市長(zhǎng)經(jīng)常督促過(guò)問(wèn)，在市分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的推動(dòng)協(xié)調(diào)下，經(jīng)過(guò)多次商議，在今年3月份使三個(gè)宮觀順利移交到市道協(xié)統(tǒng)一管理。至此，龍虎山風(fēng)景區(qū)所有宮觀管理問(wèn)題得到解決，受到省人大、省政府、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗局等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，有力地調(diào)動(dòng)了宗教界人士愛(ài)國(guó)愛(ài)教、服務(wù)社會(huì)的積極性，對(duì)全面正確地貫徹黨的宗教政策，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，整合道教文化資源，傾力打造龍虎山道教名山品牌具有十分重要意義。

（四）引導(dǎo)宗教界為社會(huì)事業(yè)作貢獻(xiàn)。為支援四川汶川抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，全市宗教界捐資40萬(wàn)元；幫助困難大中專(zhuān)生就學(xué)捐款5萬(wàn)元；引導(dǎo)宗教界支持全市新農(nóng)村建設(shè)，積極參與“衛(wèi)生清潔”工程，為社會(huì)公益事業(yè)出力。

四、打基礎(chǔ)，立規(guī)矩，提升機(jī)關(guān)行政效能

（一）搞好班子自身建設(shè)。我局按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的要求，圍繞“民族團(tuán)結(jié)發(fā)展、宗教和諧穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展好活動(dòng)。認(rèn)真組織，查找問(wèn)題，深入推進(jìn)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，核心在班子。為此，我局堅(jiān)持中心黨組學(xué)習(xí)制度及定時(shí)交心談話制度，加強(qiáng)理論修養(yǎng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政治觀念、全局觀念和大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，對(duì)重大事項(xiàng)，實(shí)行民主決策。打造“表率作用好、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)強(qiáng)、有開(kāi)拓性”的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。08年，結(jié)合我局實(shí)際，開(kāi)展了“三風(fēng)”建設(shè)，樹(shù)立了大事講原則、講大局，小事講風(fēng)格、講感情團(tuán)結(jié)和諧的家風(fēng)；樹(shù)立了存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，廉潔勤政、依法高效的政風(fēng)；樹(shù)立了關(guān)注民生、服務(wù)至上、取信于民的行風(fēng)，結(jié)合機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，又開(kāi)展了“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零停留辦公、零利益服務(wù)”的活動(dòng)。大力弘揚(yáng)親民愛(ài)民幫民的務(wù)實(shí)作風(fēng)，樹(shù)立高效服務(wù)意識(shí)，執(zhí)政為民。

（三）抓好規(guī)章制度建設(shè)。制定了行政效能、績(jī)效考評(píng)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、接待及爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等十一項(xiàng)制度。突出抓好行政“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“跟蹤督查制”等方面制度的落實(shí)，促進(jìn)行政效能的提高。

（四）抓好信息調(diào)研工作。去年我局在全省民宗系統(tǒng)被評(píng)為信息工作先進(jìn)單位。在國(guó)家民委、國(guó)宗局網(wǎng)站、省政府內(nèi)刊、中國(guó)民族宗教網(wǎng)、中國(guó)民族報(bào)等國(guó)家級(jí)網(wǎng)刊登出信息14條，在省民宗局和市委、市政府內(nèi)刊及其它媒體登載信息68條，其中“踐行科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)宗教工作新局面”及“樟坪鄉(xiāng)踐行科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展模式，精彩亮相的幾點(diǎn)啟示”、“市創(chuàng)新民族宗教工作路子的幾點(diǎn)做法”等多篇調(diào)研文章引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策視野。

我們各項(xiàng)工作講大局、顧大局、融大局，認(rèn)真落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，積極參與市委、市政府部署的“新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)督導(dǎo)、農(nóng)村‘衛(wèi)生清潔’工程、聯(lián)建共創(chuàng)”等各項(xiàng)中心工作。如在新農(nóng)村建設(shè)工作中我局評(píng)為先進(jìn)單位。在“聯(lián)建共創(chuàng)”工作中，狠抓“門(mén)前三包”的落實(shí)，取得了明顯的成效。在掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，我局定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)，幫助掛點(diǎn)鄉(xiāng)、村搞好“衛(wèi)生清潔”工程等等。