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第1篇

“十二五”時(shí)期，既是本世紀(jì)頭二十年至關(guān)重要的階段，也是鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，站在新高度，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。鎮(zhèn)政府是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)及旅游活動(dòng)中心，鎮(zhèn)政府駐地李家村。全鎮(zhèn)總面積189.55平方公里，東西長(zhǎng)21公里，南北寬16.75公里。耕地面積2988公頃，是鳳城市主要的商品糧基地，水資源豐富，水域面積1418公頃，境內(nèi)有九條河流流域；林地面積12844公頃；園地面積99公頃。全鎮(zhèn)8個(gè)行政村，74個(gè)居民組，89個(gè)居民點(diǎn)，4510戶，15706口人。包括民族有滿、漢、錫伯族、蒙古族、朝鮮族、回、壯等民族。

二、資源

鎮(zhèn)既有礦產(chǎn)資源，也有客觀的儲(chǔ)量。經(jīng)地質(zhì)部門勘探，硫化鐵礦、鉛鋅礦、金礦、重晶石礦、鉀長(zhǎng)石礦、硅石、閃長(zhǎng)石、河沙等十余種，儲(chǔ)量豐富。風(fēng)景名勝旅游資源，景色怡人。憑吊龍泉寺、朝陽(yáng)寺、洋河古遺址及唐朝名將馬三寶古墓，雙山之秀美，尖山之偉岸，太虎嶺之巍峨，是大自然界賜給的禮物。二道溝石湖，瀑布從高山上一級(jí)一級(jí)跌落下來(lái)，形成深潭、湖泊，眾多瀑布各有特色。大洋河、大沙河、二道河、亮子河、廣甸河、朝陽(yáng)河流域，河砂精細(xì)程度分界清楚，品位極佳，堆積如山，是上等建筑材料；

三、糧食

全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)813914萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24447萬(wàn)元，年增長(zhǎng)12%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)661519萬(wàn)元，年增長(zhǎng)速度26%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7380萬(wàn)元，年增長(zhǎng)35%；招商引資額實(shí)現(xiàn)68690萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)保證實(shí)現(xiàn)11000噸，人均收入實(shí)現(xiàn)15876萬(wàn)，年增長(zhǎng)16%。

四、旅游

在“十二五”期間，爭(zhēng)取興建府前廣場(chǎng)，為人民休閑、娛樂(lè)提供場(chǎng)所。積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)商，加快推進(jìn)中心街商品樓建設(shè)。調(diào)整九年一貫制門前土地，利用規(guī)劃興建鎮(zhèn)文化中心和居民住宅，真正把鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，配套功能齊全，經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

五、道路

公路建設(shè)進(jìn)一步完善。鎮(zhèn)政府再投入一定的資金，完善周亮線、沙立線的黑色路面鋪攤?cè)蝿?wù)。完成組組通板油路的工程任務(wù)，并要搞好綠化工作。

七、引資

要加大招商引資力度，采取以情招商，誠(chéng)信招商等多種方式拓寬招商引資渠道，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。引進(jìn)客商投資辦企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)活力，增加稅收收入，提高財(cái)政收入。到2015年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)招商引資額68690萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)要有較大發(fā)展。企業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)3105105萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)661519萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入要實(shí)現(xiàn)12280936萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入要實(shí)現(xiàn)814098萬(wàn)元。

第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；現(xiàn)狀；規(guī)劃措施

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃概況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃指對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理等，具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的屬性。具體包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不但能加快城市化進(jìn)城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市健康快速發(fā)展，而且能為人民群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃和部署，該類型規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中重要的組成部分，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展起著重要的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃不但是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且以它戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和公共政策屬性的特點(diǎn)，為協(xié)調(diào)我國(guó)城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的發(fā)展，改善人民的生活質(zhì)量與工作環(huán)境，起到了非常重要的作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，雖然我國(guó)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國(guó)家，這就是我國(guó)的基本國(guó)情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，均宜從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，符合國(guó)情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地采用統(tǒng)一的模式，必須因地制宜提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性和綜合性，及戰(zhàn)略性的工作，涉及的政治和經(jīng)濟(jì)，以及文化與社會(huì)生活等不同領(lǐng)域。制定合理的城市規(guī)劃，需要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)整體的要求，立足于當(dāng)前，面向未來(lái)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧并進(jìn)行綜合的布局。同時(shí)要處理好局部和整體、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以及進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列的關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒(méi)有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

目前，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃仍然受困于很多不良政策口號(hào)的困局中，近年來(lái)，為了響應(yīng)國(guó)家與政府的號(hào)召，很多區(qū)域都在搞城鎮(zhèn)建設(shè)，但是大多數(shù)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，都只停留在喊口號(hào)，簡(jiǎn)單做規(guī)劃或者城鎮(zhèn)范圍之內(nèi)扯橫幅的層面上，還有些區(qū)域則只是拆幾棟違章的建筑或建幾條商業(yè)街等表面功夫上，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃根本得不到有效地貫徹實(shí)施。這說(shuō)明當(dāng)?shù)卣畬?duì)其建設(shè)規(guī)劃不重視，同時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃面臨著資金難和技術(shù)難，以及落實(shí)難等困境，很難能夠落實(shí)到位。另外，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃缺乏前瞻性與科學(xué)性，所以，規(guī)劃要先于建設(shè)，要在科學(xué)合理的規(guī)劃下，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。但是，當(dāng)前各城鎮(zhèn)在其制定規(guī)劃時(shí)，較隨意，沒(méi)能夠考慮到城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)性與城鎮(zhèn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，造成了很多問(wèn)題的規(guī)劃都處于“空白”狀態(tài)，如規(guī)劃沒(méi)能充分的考慮城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的整合利用，老城更新模式的研究不夠，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的缺乏動(dòng)態(tài)追蹤，造成了城鎮(zhèn)建設(shè)中的程序違法、布局不合理等，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的完善

（一）在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體制體系方面，要構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)人口、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，然后進(jìn)一步確定城鎮(zhèn)的規(guī)模、用地空間布局、公服設(shè)施和市政設(shè)施的技術(shù)路徑。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)該與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃銜接起來(lái)。同時(shí)，在制定規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該通過(guò)公共政策分區(qū)的思路覆蓋行政全域，以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的科學(xué)性、合理性以及合法性。

（二）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，在多部門協(xié)作與多規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，對(duì)土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。現(xiàn)階段的信息技術(shù)以及空間管理、分析技術(shù)，為建立規(guī)劃的信息動(dòng)態(tài)共享平臺(tái)，保證城鄉(xiāng)的空間規(guī)劃的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性提供了可能。動(dòng)態(tài)共享平臺(tái)能對(duì)不同的功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)的管理，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合，更好的推動(dòng)城市建設(shè)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面要建立健全制度措施，將建設(shè)的重點(diǎn)和城市以及城鎮(zhèn)的規(guī)劃與土地利用的規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，注重公眾參與，吸收公眾意見(jiàn)，保證居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的措施

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。我國(guó)各級(jí)政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該切實(shí)以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)思想。首先，要求規(guī)劃編制工作始終要堅(jiān)持以人為本的核心，注重社會(huì)公平和公共利益，給廣大群眾營(yíng)造良好生活和工作環(huán)境，并不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。其次，規(guī)劃編制過(guò)程要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理布局的理念，積極引導(dǎo)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，妥善處理好各方面的關(guān)系，從單純地注重城市建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)向到更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)。最后，規(guī)劃編制過(guò)程中要加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，合理開(kāi)發(fā)自然資源，堅(jiān)決杜絕以往的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境，發(fā)展一條承載能力強(qiáng)的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系。雖然我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制和體系不斷完善，但是和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)仍然需要建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系，這就需要我國(guó)各級(jí)政府加大資金投入力度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目資金，從而為我國(guó)進(jìn)一步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，解決我國(guó)目前存在的規(guī)劃編制滯后的問(wèn)題，加快城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。另外，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，盡快完善并科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

（三）在規(guī)劃編制過(guò)程中，各新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重把握國(guó)家和省的政策向，運(yùn)用新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段，打破城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的傳統(tǒng)規(guī)劃格局，適度擴(kuò)大了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和空間，堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚和輻射能力，為把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民生殷實(shí)，設(shè)施完善、功能齊全，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美，管理民主、文明和諧，區(qū)域規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在規(guī)劃系統(tǒng)開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，堅(jiān)持以提高思想認(rèn)識(shí)為主線，以解決突出問(wèn)題為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，探索和總結(jié)推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。要進(jìn)一步優(yōu)化整合內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，加速內(nèi)部運(yùn)行，縮短審批時(shí)限，做到政策不截留，差錯(cuò)不發(fā)生，時(shí)間不耽擱，提高工作效率。

（四）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要把環(huán)境保護(hù)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的首位，規(guī)劃中要體現(xiàn)出“保護(hù)第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保方針，要嚴(yán)格的貫徹其環(huán)保精神，任何凌駕于環(huán)境之上的規(guī)劃都要堅(jiān)決予以取締，環(huán)境保護(hù)是千秋大業(yè)，是絕不容忽視的頭等大事，要保證城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不損害環(huán)境。此外，必須樹(shù)立牢固的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)是寶貴財(cái)富和珍貴名片，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要保留歷史建筑和文化建筑，絕不能隨意拆遷。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)與合作，各級(jí)政府在進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作時(shí)，需要樹(shù)立起全局意識(shí)，調(diào)動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門、設(shè)計(jì)部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規(guī)劃編制過(guò)程中的互動(dòng)機(jī)制，并建立健全以發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃李果. 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)[J]. 城市建筑,2013,22:29.

第3篇

(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開(kāi)展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。

(三)采取措施支持國(guó)家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

(一)組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

(三)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。

(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。

三、加強(qiáng)法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)

(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。按照國(guó)務(wù)院2011年度一檔立法計(jì)劃要求，組織全國(guó)力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。

(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。

五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊(cè)》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。

第4篇

    一、基本情況

xxx鎮(zhèn)位于xx縣西部，地處xxxx，是和革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命根據(jù)地。轄22個(gè)村民委員會(huì)，149個(gè)村民小組，7150戶，27000口人。xxx鎮(zhèn)總土地面積531平方公里，其中耕地面積2.7萬(wàn)畝，林地面積為 393平方公里，森林覆蓋率65%。

xxx鎮(zhèn)旅游資源豐富，自然景觀類型多樣，森林、草地、山巒、涌泉、濕地兼?zhèn)洌幸吧鷦?dòng)物50多種，其中國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有21種；有野生植物600多種，其中野生藥材有300多鐘；亟待開(kāi)發(fā)的有200余種。

山林里還盛產(chǎn)大量的核桃、榛子、蘑菇（肉蘑、榛蘑、松蘑、草蘑）、藥材、蕨菜、猴腿、野雞膀子等野生林產(chǎn)品，屬天然無(wú)公害，更屬xxx鎮(zhèn)的土特產(chǎn)品。同時(shí)還種植多樣經(jīng)濟(jì)林作物，如123蘋果、南國(guó)梨、寒富蘋果、西瓜等的果品。

    二、xxx鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃

    xxx鎮(zhèn)“1143”旅游發(fā)展規(guī)劃：

   “1” 即一條景觀大道

   “1” 即一個(gè)紅色旅游基地

   “4” 即四個(gè)旅游規(guī)劃區(qū)

   “3” 即三個(gè)旅游示范村

發(fā)展思路：

    以水為伴 以綠為媒

xxx鎮(zhèn)秉承著“全路景區(qū)化、全程生態(tài)化”的建設(shè)理念，打造從111村至222村主要公路沿線風(fēng)景。利用xxx水域及道路兩側(cè)豐富植被優(yōu)勢(shì)，同時(shí)種植部分景觀樹(shù)，適當(dāng)點(diǎn)綴景觀石和具有xxx特色的特定文化內(nèi)涵的雕塑小品，使公路兩側(cè)形成綠化有層次、景觀有內(nèi)涵、道路有品位的生態(tài)化景觀大道。

紅色為引 創(chuàng)新打造

xxx鎮(zhèn)333村、44村是時(shí)期路北游擊隊(duì)的根據(jù)地，是抗日英雄？？？等抗日英雄戰(zhàn)斗過(guò)的地方。利用333村已有的   游擊隊(duì)紀(jì)念館為基礎(chǔ)，以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、英雄事跡及其所承載的革命精神為吸引物，以222村、333村良好的生態(tài)環(huán)境為載體，發(fā)展“原汁原味、憶苦思甜”的農(nóng)家樂(lè)，依托紅色文化，改變傳統(tǒng)的游覽方式，整合周邊旅游資源，為紅色旅游注入新的活力。

    自然韻律 整體布局

xxx鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃旅游景點(diǎn)布設(shè)，明確旅游發(fā)展目標(biāo)，將全鎮(zhèn)的旅游資源分成水上觀光采摘區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)觀光漂流區(qū)、休閑度假區(qū)、自然生態(tài)旅游區(qū)等四個(gè)旅游景區(qū)實(shí)施重點(diǎn)打造，積極推進(jìn)生態(tài)資源的全面開(kāi)發(fā)和利用。

水上觀光采摘區(qū)涵蓋？？？？？。此區(qū)域依托？？？景區(qū)，以綠色食品采摘、水上觀光、旅游度假為主線，形成“山水環(huán)繞、綠樹(shù)掩映、青磚黛瓦、漁樵耕讀”的田園山水特色漁村風(fēng)貌。

綠色農(nóng)業(yè)觀光漂流區(qū)涵蓋？？？、。此區(qū)域依托xxx水上樂(lè)園等漂流特色，在河兩側(cè)引導(dǎo)和扶持農(nóng)民種植觀光農(nóng)作物和觀光植物，拉動(dòng)游客采摘123蘋果、南國(guó)梨、寒富蘋果、野生菌及野生林產(chǎn)品。在引導(dǎo)漂流景區(qū)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，使得河道途經(jīng)的六個(gè)村的經(jīng)濟(jì)得到有效促進(jìn)。

休閑度假區(qū)涵蓋？？？？。利用新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，建設(shè)高檔賓館酒店、人工植物園等休閑設(shè)施，逐步將鎮(zhèn)政府所在地打造成設(shè)施完備、功能齊全、特色突出，集住宿、娛樂(lè)、休閑、度假于一體的休閑度假區(qū)，另外，666村的百畝垂釣魚塘和56村的汽車營(yíng)地、農(nóng)家樂(lè)園、天然滑雪場(chǎng)也能吸引眾多游客慕名前來(lái)，進(jìn)而使得上至大壩溝山頂，下至水庫(kù)的游客全部集中到這里休閑娛樂(lè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)的交流與洽談。通過(guò)休閑度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，同時(shí)以旅游服務(wù)為導(dǎo)向，提升旅游開(kāi)發(fā)的軟環(huán)境，讓游客感受到我們熱情好客,勤勞純樸的民風(fēng)，使得更多的游客留宿度假區(qū)，從而有效提高全鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟(jì)收入。

自然生態(tài)旅游區(qū)涵蓋？？？。景區(qū)草木植被濃郁蔥蘢，生物多樣性豐富，是一個(gè)“純凈天然制氧機(jī)”。一旦進(jìn)入這天然氧吧，就能看到滿目蒼翠，清心滌濾。任游客去體味閑云野鶴般的閑適，感悟大自然的神奇和美妙。優(yōu)美的自然環(huán)境、蔚藍(lán)的天空、清爽的空氣、廣袤的空間，不僅適宜休閑、度假，更能滿足不同消費(fèi)人群個(gè)性化及差異性體驗(yàn)，是絕佳的“心靈休閑目的地”。xxx鎮(zhèn)在繼續(xù)完善現(xiàn)有的道景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)？？？等旅游項(xiàng)目。同時(shí)完成？？？源頭的保護(hù)和遼河源的認(rèn)定保護(hù)工作，打造一個(gè)遼西地區(qū)生態(tài)旅游的知名品牌。

夢(mèng)回家園 快樂(lè)鄉(xiāng)村

第5篇

一、現(xiàn)狀分析

我縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文化站，但除歸陽(yáng)鎮(zhèn)文化站有一幢所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府，使用權(quán)歸文化站的文化中心外，其它18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒(méi)有，基本處于四無(wú)狀態(tài)，即無(wú)圖書室，無(wú)影劇院，無(wú)娛樂(lè)場(chǎng)所，無(wú)辦公場(chǎng)所，文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)的需要。

二、建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)

“工程”建設(shè)目標(biāo)：

1、建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處300平方米以上的公共文化設(shè)施，基本上滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要。

2、主要任務(wù)。“工程”任務(wù)主要是18個(gè)獨(dú)立設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共規(guī)劃建設(shè)5400平方米，其中文化站辦公室360平方米，圖書室720平方米，閱覽室720平方米，小型影劇院1800平方米，文化活動(dòng)室1800平方米。“工程”建設(shè)總投入432萬(wàn)元。

3、進(jìn)度安排。“工程”建設(shè)分四年進(jìn)行安排，20__年完成一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資24萬(wàn)元，占總投資的5.5；20__年完成5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資120萬(wàn)元，占總投資的27.7；20__年完成5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資120萬(wàn)元，占總投資的27.7；20__年完成7個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資168萬(wàn)元，占總投資的39.1，每年安排的項(xiàng)目力爭(zhēng)做到當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年建成，并投入使用，在確保質(zhì)量的前提下，抓緊工程進(jìn)度，盡快發(fā)揮資金投入使用效益。

三、項(xiàng)目規(guī)劃制定原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口流動(dòng)總數(shù)和密度等因素，科學(xué)合理地制訂建設(shè)規(guī)劃，做到布局合理，規(guī)模適度。

2、直轄市發(fā)展，推進(jìn)均衡，在規(guī)劃中做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，選址科學(xué)，便于參與。

四、建設(shè)規(guī)模

按有關(guān)要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)用地均應(yīng)在300平方米以上，建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格限定為公益文化站辦公室、圖書室、閱覽室、小型影劇院等房舍建設(shè)。

資金安排

“工程”建設(shè)資金為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央專項(xiàng)資金16萬(wàn)元，自籌資金8萬(wàn)元。

（1）中央專項(xiàng)資金安排情況：20__—20__年，國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃安排我縣中央專項(xiàng)資金共298萬(wàn)元，中央專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目文化站主體建筑的土建，原則上每個(gè)項(xiàng)目文化站中央專項(xiàng)投資16萬(wàn)元。

（2）自籌資金用于其它配套設(shè)備，投資應(yīng)不低于8萬(wàn)元。

（3）項(xiàng)目文化站資金安排情況（見(jiàn)附件）

五、工程建設(shè)預(yù)期效益

進(jìn)一步改善農(nóng)村薄弱公共文化設(shè)施建設(shè)，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村群眾精神文化生活需要，預(yù)計(jì)到20__年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處文化活動(dòng)中心。

六、工程實(shí)施的保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系文化副主任、文化局長(zhǎng)、發(fā)改局長(zhǎng)、文化局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“工程”的建設(shè)管理，由文化局分管局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2、“工程”資金管理措施。“工程”資金要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，中央專項(xiàng)資金只能用于限定內(nèi)容的土建工程，不得用于償還過(guò)去或已有設(shè)備的欠帳，項(xiàng)目文化站根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際進(jìn)度，申請(qǐng)撥付資金，經(jīng)縣文化、發(fā)改部門審核后，財(cái)政部門按上級(jí)要求付工程進(jìn)度款，但不得將工程直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)或文化站。建立文化站建設(shè)工程專項(xiàng)金撥付時(shí)限制度和使用效益考評(píng)制度，對(duì)資金撥付超過(guò)規(guī)定時(shí)限，影響工程實(shí)施進(jìn)度或管理不嚴(yán)造成擠占、挪用、截留資金的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收等。堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)議標(biāo)等方式，確定具有國(guó)家認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承擔(dān)單位。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)要本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便”的原則，能夠基本滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活的需求。新建文化站使用壽命必須在50年以上。

“工程”建設(shè)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均預(yù)以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，從支持農(nóng)村公益文化事業(yè)發(fā)展的角度適當(dāng)預(yù)以減收基免收；鼓勵(lì)

企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過(guò)非營(yíng)利和社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈(zèng)。文化部門要主動(dòng)聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、工商等部門，積極落實(shí)這一規(guī)定，擴(kuò)大“工程”投資的效益。4、監(jiān)督檢查機(jī)制。文化部門和項(xiàng)目文化站要認(rèn)真維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)決反對(duì)和防止隨意變更項(xiàng)目文化站、變更建設(shè)內(nèi)容和大幅度增減建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不依據(jù)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施“工程”，影響文化站建設(shè)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及造成國(guó)家投資浪費(fèi)等問(wèn)題的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

附：祁東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表

XX縣文化局XX縣發(fā)展和改革局

20__年8月2日

第6篇

一、加強(qiáng)民兵政治思想教育

組織民兵搞好季課教育，以連為單位，每季一次，每次四小時(shí)，保證全年十六小時(shí)，受教育的基干民兵達(dá)95%以上，普通民兵大90%以上，做到有簽卷有記錄。

二、搞好科普之冬活動(dòng)

利用冬閑時(shí)間組織民兵搞好科技培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)民兵發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，精品農(nóng)業(yè)及創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)工程，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

三、深入開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)

全鎮(zhèn)六個(gè)，民兵連組成六個(gè)扶貧小組，負(fù)責(zé)本單位的困難戶幫扶。同時(shí)開(kāi)展好“一幫一”活動(dòng)，搞好科學(xué)種田，力爭(zhēng)年底全鎮(zhèn)脫貧50戶，三年脫貧一個(gè)村。

四、抓好民兵整組和訓(xùn)練

全鎮(zhèn)的民兵整組工作要在4月末結(jié)束，搞好調(diào)查摸底，對(duì)入隊(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，配齊民兵干部，完善各種制度。

按縣部要求，搞好軍事訓(xùn)練，做到保證人員，時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量四落實(shí)。從而完成訓(xùn)練任務(wù)。

五、充分發(fā)民兵生力軍作用，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展

1、認(rèn)真抓好民兵“六個(gè)”活動(dòng)，鎮(zhèn)武裝部在原來(lái)的基礎(chǔ)上，以長(zhǎng)財(cái)綜合養(yǎng)殖為龍頭，抓好基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，由小打小鬧向規(guī)模型發(fā)展。

2、今年我們要組織民兵開(kāi)展文明村達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)柞樹(shù)村六屯進(jìn)行改造。依山村升級(jí)達(dá)標(biāo)，把“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”做為新形勢(shì)下推動(dòng)民兵參建的重大舉措，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員廣泛參與。

六、抓好治安聯(lián)防隊(duì)和民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，為創(chuàng)建平安通河做貢獻(xiàn)

各村民兵連要組建好治安聯(lián)防隊(duì)，做到十戶聯(lián)防，充分發(fā)揮聯(lián)防隊(duì)的作用，為創(chuàng)穩(wěn)定的社會(huì)治安，平安的生活環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同時(shí)各村要組建好30—50人民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，如急、難、危、重任務(wù)，做到召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

七、民兵連正規(guī)化建設(shè)

今年重點(diǎn)抓好柞樹(shù)村民兵連、依山村民兵連上規(guī)劃建設(shè)，達(dá)到“三冊(cè)一盒三上墻”。

八、搞好兵役登記，抓好征兵工作

第7篇

一、積極謀劃，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今年八月完成了鎮(zhèn)第三輪的總體規(guī)劃和控制性強(qiáng)規(guī)的修編，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)方針政策，嚴(yán)格按規(guī)劃方案實(shí)施，完成了圩鎮(zhèn)紅渡大道公園北路的水泥路面硬化工程和唐榕街的土地掛牌掛項(xiàng)目的申報(bào)。作好宅基地審查上報(bào)工作，摸清轄區(qū)內(nèi)的土地?cái)?shù)量和性質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了橙苑新村、坑里新村、坑里上屋下屋、辣椒新村、食品工業(yè)小區(qū)和百順苑小區(qū)等六個(gè)街中村新型農(nóng)民住宅小區(qū)的建設(shè)工作。全面做好在法律、法規(guī)賦予的權(quán)限范圍內(nèi)的土地，宅基地的權(quán)屬糾紛問(wèn)題，切實(shí)保障我鎮(zhèn)農(nóng)村建房的秩序。

二、積極樹(shù)立以人為本，群眾利益無(wú)小事的群眾，強(qiáng)化服務(wù)，提高效益、熱情接待，耐心解答，積極為百姓分憂解愁，今年我站共完成農(nóng)民建房審批戶，每戶都到實(shí)地諶查，嚴(yán)格把關(guān)把規(guī)劃建房，我站秉著“決策一班人，規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個(gè)法”的原則，嚴(yán)格落實(shí)了上級(jí)的規(guī)定。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，防患于未然。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)督體系，農(nóng)村個(gè)體工匠培訓(xùn)三期共計(jì)230人，嚴(yán)格執(zhí)行讓建房的制度，推進(jìn)“六度四級(jí)抗震設(shè)防”建設(shè)要求，年內(nèi)在我鎮(zhèn)24個(gè)新農(nóng)建設(shè)省扶點(diǎn)中一律推廣新戶型，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了沛東村高社區(qū)二區(qū)、三區(qū)、村店下、村社區(qū)六區(qū)等三個(gè)新戶型推廣點(diǎn)。對(duì)我鎮(zhèn)15個(gè)村級(jí)的村民建房情況進(jìn)行全面監(jiān)察，經(jīng)常下村走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時(shí)制止和處理，有效的阻止產(chǎn)值激化，促進(jìn)了新農(nóng)村的和諧建設(shè)。

四、盡職盡責(zé)，服從于全局，按照鎮(zhèn)黨委、政府工作的總體要求，服從于全局，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第8篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

前言

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)立足于社會(huì)主義發(fā)展階段中的大體社會(huì)背景，需要高度重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，旨在更好更優(yōu)地促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，保證農(nóng)村生活環(huán)境的優(yōu)良特質(zhì)，使得人口素質(zhì)得到綜合提升，就需要從實(shí)際角度出發(fā)，加大農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)力度與改革力度。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)仍存在著許多亟待解決的問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的發(fā)展。因此，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理性規(guī)劃具有重要意義。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的城區(qū)，數(shù)量多、分布廣，是縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和城鄉(xiāng)承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，越來(lái)越成為我國(guó)當(dāng)前高速城市化進(jìn)程的主力軍。我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)民來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其居住于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這也即是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)直接關(guān)系到廣大老百姓的根本利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的效果和成績(jī)將直接影響著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效，并引申對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小康社會(huì)的建設(shè)有著直接的影響。因此，通過(guò)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)管理工作的科學(xué)性，必須在規(guī)劃的前提下，按照我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展要求來(lái)展開(kāi)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展所涉及的內(nèi)容非常廣泛，要求必須系統(tǒng)化、規(guī)范化的提高規(guī)劃和管理的水平，并根據(jù)各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)情做出具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境下，尤其是隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高的情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理顯得尤為重要，是對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的一種推進(jìn)和發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

2.1思想意識(shí)滯后

新農(nóng)村人民建設(shè)意識(shí)增強(qiáng)至關(guān)重要，因?yàn)槠涫青l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的核心基礎(chǔ)與先決條件，現(xiàn)下新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)節(jié)內(nèi)，部分農(nóng)村大眾群體并未深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)涵，無(wú)法認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性及關(guān)鍵點(diǎn)所在，其本體思想意識(shí)較為淡薄。此類問(wèn)題對(duì)規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的影響也不容小視，管理人員在開(kāi)展工作時(shí)仍沿用傳統(tǒng)方法，其中存在的沖突問(wèn)題也沒(méi)有得到解決。對(duì)于建設(shè)規(guī)劃的宣傳力度也嚴(yán)重不足，大部分群眾并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)地方發(fā)展的重要意義，以及現(xiàn)有工作體系中存在的不完善部分。在群眾主觀思想中仍然認(rèn)為建設(shè)規(guī)劃任務(wù)是政府部門的任務(wù)，個(gè)人不需要參與，其監(jiān)管權(quán)力也沒(méi)有得到有效利用。缺乏群眾的積極參與政府在開(kāi)展建設(shè)任務(wù)時(shí)積極性不足，項(xiàng)目建成后并沒(méi)有起到預(yù)期效果，后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)投人的資金明顯不足。

2.2管理力度不足

因?yàn)樾罗r(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必要性內(nèi)容和新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃重要性內(nèi)容均未了解透徹，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃思想意識(shí)與觀念等便相對(duì)薄弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)欠缺要素介入，具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理階段，組織管理機(jī)構(gòu)與部門設(shè)立數(shù)量較少，有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部根本就不存在規(guī)劃組織部門一說(shuō)。雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)劃方案設(shè)計(jì)與整改，但因?yàn)閷?shí)施主體不存在使得現(xiàn)有規(guī)劃失去原有效用，實(shí)際操作環(huán)節(jié)階段，不能彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃效用。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能不完善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)村范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，普遍存在整體落后問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設(shè)施等均未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化完善與整改，基礎(chǔ)性配套設(shè)施較為落后。同時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理比較混亂，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的濫用、挪用現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序正常的運(yùn)作，導(dǎo)致城鎮(zhèn)形成“城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)”的“四不像”局面。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有效對(duì)策

3.1 加大宣傳力度

新農(nóng)村人民建設(shè)意識(shí)增強(qiáng)至關(guān)重要，因?yàn)槠涫青l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的核心基礎(chǔ)與先決條件，現(xiàn)下新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)節(jié)內(nèi)，部分農(nóng)村大眾群體并未深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)涵，無(wú)法認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性及關(guān)鍵點(diǎn)所在。若想合理集中群眾力量，務(wù)必要加大新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃宣傳力度，只有得到廣大人民群眾的支持與理解，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作走得更高更遠(yuǎn)，此環(huán)節(jié)內(nèi)，作為政府，要逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃宣傳力度，使得廣大人民群眾能夠從不同形式宣傳活動(dòng)中去了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的真正含義。通過(guò)講座活動(dòng)組織以及宣傳單發(fā)放以及知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)組織等進(jìn)行規(guī)劃工作的深度認(rèn)知，以至有效提升農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的共識(shí)。從思想根源上進(jìn)行農(nóng)民群眾鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃參與積極性提升，在此基礎(chǔ)上為新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提供可靠保障，有力促進(jìn)新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作有條不紊的進(jìn)行。

3.2 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)合理布局

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體建設(shè)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃安排，來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展問(wèn)題、短期發(fā)展的目標(biāo)設(shè)計(jì)以及未來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖的科學(xué)發(fā)展的整合管理。在現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展過(guò)程中，為了提升和保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有更好的發(fā)展目標(biāo)和前景，必須根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所存在的客觀條件來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，并按照規(guī)劃要求和秩序來(lái)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)發(fā)展，并嚴(yán)格根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)劃控制指標(biāo)來(lái)執(zhí)行，并在具體的規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮到其規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性，從而做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及功能之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，從而促進(jìn)最終鄉(xiāng)鎮(zhèn)在功能使用中能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、美觀且實(shí)用為一體的作用建設(shè)效果。要認(rèn)真落實(shí)貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，重視群眾的意見(jiàn)，把人民群眾的利益放在首位，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓平等而和諧的參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中來(lái)。

與此同時(shí)，為了體現(xiàn)以人文本的科學(xué)發(fā)展觀，還可通過(guò)實(shí)施監(jiān)督體制來(lái)實(shí)現(xiàn)公眾在這個(gè)規(guī)劃中的參與權(quán)，并建立具有公平、平等、公開(kāi)的方式例如公眾聽(tīng)證、規(guī)劃方案公式以及規(guī)劃意見(jiàn)箱來(lái)不斷拓展公眾參與的廣度和深度，將規(guī)劃方案編制和實(shí)施的全過(guò)程向公眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。這樣的科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程，才能體現(xiàn)并落實(shí)以人為本的思想，并真正從公眾的利益出發(fā)，為人民服務(wù)，并建立監(jiān)督機(jī)制管理和監(jiān)督規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專家主觀性利益的主導(dǎo)，使編制的規(guī)劃成果真正體現(xiàn)公眾的意見(jiàn)和利益。

3.3 加大管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要，因?yàn)槠涫钦w新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中的重要組成部分和重點(diǎn)操作環(huán)節(jié)，并能夠進(jìn)行規(guī)劃工作效果指標(biāo)準(zhǔn)確恒定。在基礎(chǔ)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要給予大力人力支持，隨之成立正規(guī)規(guī)劃部門，履行相關(guān)協(xié)調(diào)職能，使得規(guī)劃要素融入各個(gè)環(huán)節(jié)之中。最為重要的一點(diǎn)就是做好物質(zhì)資源統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)調(diào)度，注重管理細(xì)節(jié)，加強(qiáng)管理人員群體培訓(xùn)力度。上崗要求必須嚴(yán)格，做到持證上崗，手中規(guī)劃安排工作務(wù)必認(rèn)真完成，除此之外也應(yīng)參與到實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之中，不斷加強(qiáng)管理工作人員對(duì)新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的深度認(rèn)知，從而有效提升基本管理效果，負(fù)責(zé)對(duì)基層管理機(jī)構(gòu)中的工作人員進(jìn)行規(guī)劃工作宣傳，在工作人員引導(dǎo)下去告之群眾鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃知識(shí)，以此種方式來(lái)促進(jìn)新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的正常合理開(kāi)展。

4、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，要根據(jù)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足優(yōu)勢(shì)資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走以產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。所以，正確認(rèn)識(shí)和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路，正確分析和逐步解決發(fā)展中存在問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]孫強(qiáng)，孫淑芳，邊昕.淺析新型城鎮(zhèn)化下的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策研究[J].城市建筑，2013

第9篇

根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)xx年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況

3、新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)情況

xx年成功創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村東升村，xx年成功創(chuàng)建二家，黃土塘村和勤新村，xx年年?duì)幦⊥瓿扇A東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。

4、股份合作社改革情況

xx年-xx年年，成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時(shí)組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽(yáng)村13家土地股份合作社。

5、失地農(nóng)民保障情況

二、xx年度主要重點(diǎn)工作

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

xx年年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年，去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭(zhēng)創(chuàng)工作，年初明確工作措施和工作方案，主要從以下幾方面著手。

（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，塑造亮點(diǎn)。不斷總結(jié)示范村爭(zhēng)創(chuàng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)提煉，充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有的有限資源，合理配置，理清建設(shè)思路和發(fā)展方向，為各村在打造亮點(diǎn)上多動(dòng)腦筋、多下功夫。

（2）認(rèn)真指導(dǎo)，細(xì)致服務(wù)。示范村5大項(xiàng)目28項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門，要求各部門明確工作重點(diǎn)，制訂計(jì)劃，分類指導(dǎo)。做到上下銜接，橫向協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與，通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群，聽(tīng)取基層百姓的心聲，多提建議，多出點(diǎn)子，多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助，做到“多支持，少指責(zé)”，“多幫助，少干預(yù)”。

（3）科學(xué)安排，加快推進(jìn)。根據(jù)示范村爭(zhēng)創(chuàng)要求，對(duì)示范村爭(zhēng)創(chuàng)村進(jìn)行調(diào)查摸底，分類匯總。定期組織召開(kāi)專題會(huì)議，通報(bào)示范村爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)狀和爭(zhēng)創(chuàng)難題，排查差距和不足。要確定專門工作實(shí)施方案，科學(xué)制訂中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，確定各階段工作重點(diǎn)，研究出臺(tái)相關(guān)工作意見(jiàn)和工作方案。

（4）建立檔案，規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭(zhēng)創(chuàng)考核指標(biāo)內(nèi)容，建立一套行之有效的爭(zhēng)創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭(zhēng)創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集，以備存查，確保基礎(chǔ)檔案真實(shí)、完整，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過(guò)自查、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門二次現(xiàn)場(chǎng)踏看，找出不足和差距。各村針對(duì)不足加快落實(shí)措施，把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到班子成員。

湖塘橋村今年引進(jìn)三家企業(yè)入駐，全年銷售預(yù)計(jì)可突破1億元；但與人均8萬(wàn)元的考核指標(biāo)還是有一定差距。目前，已投入100多萬(wàn)元重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系，建設(shè)80畝生態(tài)提子園。

張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引大量外來(lái)務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬(wàn)元企業(yè)有7家，全年銷售可達(dá)2億元，人均應(yīng)稅銷售達(dá)8.56萬(wàn)元。

二是狠抓村容整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各村的做法大同小異，真正體現(xiàn)了因村制宜，從實(shí)際出發(fā)的原則。主要分為七大項(xiàng)目，分別是鋪（鋪設(shè)水泥路、柏油路）、拆（違章亂搭、雞鴨棚）、清（河道、垃圾）、添（綠化、健身場(chǎng)）、穿（粉刷墻面）、填（自然村內(nèi)小河塘，小坑）、建（綠化保潔隊(duì)伍、管理制度）。

華東村對(duì)巷內(nèi)河道投入150萬(wàn)元修筑石駁岸3500多米，河岸護(hù)欄潔白，道路整潔。