時間：2022-09-02 14:10:22
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一、依托優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，堅持把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭
我們堅持市場理念，把城市作為一種資源、一種產(chǎn)業(yè)，認真策劃，科學(xué)規(guī)劃，整體運作，引領(lǐng)城市快速發(fā)展。
（一）找準(zhǔn)城市定位。縣城依江而建，位于、yy、zz三市交界的腹心，是一座具有1400多年歷史的文化古城，在ss區(qū)域中具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。當(dāng)前老城日益擁擠，不堪重負，3.8平方公里的老城區(qū)容納近10萬城市人口，急需拓展新城來升級城市功能。在新的形勢下，城市建設(shè)面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，四川省委提出打造川南城市群和川南經(jīng)濟區(qū)，yy市委提出打造川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市和百萬人口的區(qū)域性中心城市，特別是隨著cc快速通道、vv渝高速公路的建成通車，將從根本上影響到的發(fā)展命運，使得將從yy城市的遠郊變成yy百萬人口大城市的東部核心，從中心城市區(qū)的“后衛(wèi)”變成城市新戰(zhàn)略浪潮中的“前鋒”。作為川南腹心區(qū)域，將以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)條件，在城市建設(shè)和城市功能上承擔(dān)著重要的承載平臺，在yy甚至川南地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略價值。基于這一認識，我們充分論證的基礎(chǔ)上，將城市確定為具有行政、商務(wù)、商業(yè)和居住等綜合功能的“宜居、宜業(yè)、宜游”濱江生態(tài)園林城市，響亮提出要盡快融入yy百萬人口大市，努力打造yy后花園。
（二）科學(xué)規(guī)劃城市。我們牢固樹立“規(guī)劃出效益、規(guī)劃是財富”的理念，并根據(jù)城市發(fā)展定位，高起點、新理念、大手筆開展城市規(guī)劃、策劃和設(shè)計工作。從以來共投入資金近3000多萬元，邀請國內(nèi)外知名設(shè)計團隊高起點完成縣城市總體規(guī)劃修編，編制完成西城4.76平方公里、東城0.3平方公里控制性詳細規(guī)劃和縣城城市綠地系統(tǒng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等規(guī)劃，確定到2015年，城市面積達成12平方公里，人口12萬人。西城用地沿長江平行分布，總體布局按照“一心、兩片”的緊湊型帶狀結(jié)構(gòu)布置（“一心”是指規(guī)劃區(qū)中部集合商業(yè)、商貿(mào)等的公共服務(wù)中心；“兩片”是指桂溪河?xùn)|西兩片的居住用地形成的兩塊片區(qū)），將打造集生態(tài)公園、商務(wù)樓宇、高檔住宅、休閑娛樂等功能為一體的親水性城市核心區(qū)。在完成控規(guī)的基礎(chǔ)上，從重慶、上海、深圳、海南、香港等全國大城市中的甲級景觀設(shè)計單位采取帶方案公開遴選方式，公開遴選出重慶景觀設(shè)計院開展景觀設(shè)計；遴選出設(shè)計成都錦里等大型景觀的四川奧地建筑設(shè)計有限公司和四川美術(shù)學(xué)院實施西城桂溪河商業(yè)步行古街商業(yè)形態(tài)及風(fēng)貌打造規(guī)劃；聘請美國hhcp國際設(shè)計公司對桂溪河主題公園進行設(shè)計。同時，近期將公開遴選廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、深圳建筑設(shè)計總院有限公司進行城市設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計過程上，充分考慮城市經(jīng)濟效益、社會效益，為整個城市經(jīng)營和西城新區(qū)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
（三）打造城市品牌。城市品牌是良好城市形象的縮影，是一個城市綜合競爭實力的標(biāo)志。近年來，我們堅持以經(jīng)營城市的戰(zhàn)略眼光，積極打造城市品牌，優(yōu)化城市資源配置，提高城市綜合競爭力，推動城市發(fā)展和社會進步。結(jié)合城市實際，我們聘請知名城市專業(yè)策劃團隊，編制完成《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《新城業(yè)態(tài)策劃》，確立了“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位，并提出“仙源長街——萬里長江第一街”、“仙源外灘——濕地與濱江公園”、“城市商業(yè)——yy商業(yè)的明珠”、“城市地產(chǎn)——理想舒居”等四張名片，著力體現(xiàn)千年的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻。根據(jù)這品牌定位，我們提出建設(shè)“宜居、宜游、宜業(yè)”城市發(fā)展目標(biāo)，把宜游作為塑造城市名片的載體，吸引川南、省內(nèi)、全國乃至全世界關(guān)注；把宜業(yè)作為增強城市張力的手段，積極打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的投資環(huán)境，吸納投資者投資，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)造出更多創(chuàng)業(yè)空間和就業(yè)機會；把宜居作為培育城市人文精神的支撐，承接川南及yy人口的涌入，進而塑造城市的品牌和形象，提高城市品位，使城市增值，置換出更大的功能效應(yīng)和環(huán)境效益。
二、搶占先機，搶抓速度，堅持把項目作為城市建設(shè)的抓手
推進城市建設(shè)，必須以項目為載體。我們把城市建設(shè)作為一個總體項目和系列子項目進行運作，以項目的理念推進整個城市建設(shè)。
（一）把握時序，梯次運作項目。在新城開發(fā)時序上，一期：核心突破——以對新城整體的環(huán)境改造為基礎(chǔ)，以沿江休閑、核心商業(yè)區(qū)和五星級酒店為突破重點，造環(huán)境聚能量促發(fā)展；二期：拉開骨架——重點對東西兩大區(qū)域引擎的打造，通過古城、體育館、職中、濕地公園、中醫(yī)院全面啟動，依靠引擎的拉動，使周邊土地價值得到釋放和提升；三期：全面開發(fā)——當(dāng)土地價值峰值釋放后，有計劃的進行商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)的全面開發(fā)。目前，已完成縣婦幼保健院、消防站等項目的遷建工作；啟動長江國際五星級大酒店項目建設(shè)，該項目總投資約1.5億元，占地約20畝，建筑面積1.2萬平方米，已于今年1月7日開工建設(shè)；啟動國家級職中職中的搬遷工作， 該項目投資1億元，占地約184畝，建筑面積6.8萬平方米，已于12月開工建設(shè)；計劃投資2億元桂溪河商業(yè)古街建設(shè)已完成前期工作，在二季度啟動建設(shè)；開展文化體育中心前期工作，金融機構(gòu)等逐步往新城轉(zhuǎn)移，新城公共服務(wù)平臺逐步推進。
（二）把握時差，加快項目包裝。為有力推進項目實施，我們高度重視項目前期工作，把城市戰(zhàn)略舉措包裝成一個個重點項目，抓緊完成評估、可研、初設(shè)、地勘等前期工作，做到包裝成熟一個，推向市場一個，著力實施一個。為縮短項目前期工作的時間，不按照常規(guī)的“完成一個環(huán)節(jié)，進入下一個環(huán)節(jié)”的做法，根據(jù)擬定的項目提前開工時間，倒排時間，在一個環(huán)節(jié)未完成的同時，緊接著進行下一個環(huán)節(jié)，甚至同步推進。比如3.5公里的長江防洪護岸三期工程和1.75公里的桂溪河改道工程，我們通過優(yōu)化方案、將需長江委審批的八個評估報告，分成了8個縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作組，嚴格把握流程，超前做好工作，高效率完成了防洪規(guī)劃、行洪論證、水保、環(huán)保、通航論證、可研、初設(shè)等前期工作，并爭取到長江委、省水利廳等機構(gòu)在“5.12”地震期間超常批復(fù)，于12月9日正式開工建設(shè)，于4月30日主體工程順利竣工，從項目提出到項目竣工，僅用1年零7個月時間，相比其他地方同樣的工程縮短時間三年以上。
（三）把握時機，加快推進項目。在城市建設(shè)過程中，我們始終認為，項目建成越早，越能搶占發(fā)展先機，越能聚集人氣。因此在項目建設(shè)上，克服慣性思維，創(chuàng)新思路，倒排工期，制定各合同段階段性目標(biāo)和保證關(guān)鍵工序、設(shè)備投入、材料儲備等重點環(huán)節(jié)的措施，確保各標(biāo)段工程平行作業(yè)有序進行。同時，不分節(jié)假日、不分白天晚上，加快推進。比如，計劃用2年完成的濱江堤建設(shè)，5個月時間主體工程完成。計劃8個月完成的桂溪河1、2號橋，93天實現(xiàn)竣工通車，3、4、5號橋已完成地勘、施工圖設(shè)計和招標(biāo)。計劃12個月實施長3.5公里寬50米濱江景觀帶綠化亮化工程建設(shè)，3個月內(nèi)已完成喬木栽植、生態(tài)回填、部分下河梯步建設(shè)，完成投資5000萬元。按照西城4.76平方公里的“三橫五縱”骨干道路建設(shè)的規(guī)劃，濱江路主干道在1個月內(nèi)完成水穩(wěn)層建設(shè)；“兩橫五縱”道路地勘、施工圖設(shè)計、預(yù)算等前期工作，近期將開工建設(shè)。同時，充實監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、檢察等單位人員進入工程指揮部，進一步規(guī)范項目監(jiān)督管理制度，城市建設(shè)項目質(zhì)量過硬。
三、多元投入，多頭并舉，堅持把市場作為城市建設(shè)的手段
在財力十分緊張的情況下，必須通過市場化運作，把城市當(dāng)作資本來經(jīng)營，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。
（一）市場“籌”資。采用“政府＋總運營商＋項目開發(fā)商”的三級開發(fā)模式，在單純的政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上進行角色轉(zhuǎn)換，充分利用市場化手段，引入運營商，捆綁企業(yè)、政府兩者的利益，權(quán)責(zé)分明，走民辦官督的區(qū)域發(fā)展路線，目前已籌資5.2億元投入城市建設(shè)。如采取bt的方式，遴選康安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資1.2億元建設(shè)濱江景觀帶工程；采取博正公司濱江堤打捆項目延伸投資的方式，投資5500萬元建設(shè)濱江大道和nn河1、2號橋；通過掛牌出讓的方式，由縣金盛房地產(chǎn)投資有限公司競得濱江三期農(nóng)貿(mào)市場項目土地40畝，用bt模式出資5330萬元代建濱江三期安置房工程建設(shè)項目。
（二）市場“融”資。縣政府將城鎮(zhèn)國有土地劃轉(zhuǎn)到縣財源公司，使公司資產(chǎn)總額達到15.8億元,增強了公司融資能力，為工業(yè)和城市的融資奠定基礎(chǔ)。去年，融集發(fā)展資金4億多元，其中，為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)融資1.5億元，城市建設(shè)融資2.5億元。認真做好城市土地開發(fā)計劃，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整西城區(qū)商業(yè)地塊，為整體開發(fā)打下基礎(chǔ)。目前我縣土地價格達到合理水平，僅去年出讓土地籌集資金就達2億多元。依法公開處置城市閑置資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)政府收益最大化，將36宗經(jīng)營性用房進行公開拍賣，成交29宗，成交金額為2100萬元。
（三）市場“引”資。把城市建設(shè)作為招商引資的重要陣地，加強與北京成都同鄉(xiāng)會、廣東四川商會、重慶四川商會等的聯(lián)系和戰(zhàn)略合作，積極開展上海、廣州、南寧、成都、重慶等招商引資活動，城市招商工作成效顯著，成功引進廣東通友物流投資1.5億元遷建縣客運中心和四通物流項目、廣東惠東工程公司投資1.5億元投資西城農(nóng)貿(mào)市場等項目，特別是成功引進實力較強的房地產(chǎn)商開發(fā)南山一品、江臨天下、聚豪園等小區(qū)加快建設(shè)，有力提升了房地產(chǎn)水平和檔次。城市招商引資5.2億元，同比增長278%，有力地助推城市建設(shè)。
（四）自身“節(jié)”資。城市建設(shè)的每一分資金都必須用在刀刃上，能節(jié)約，盡量節(jié)約，整合好建設(shè)資金。在整個工程建設(shè)過程中，本著保證質(zhì)量控制及減少投資浪費的原則，優(yōu)化各類施工方案，如nn河自身土石方平衡、桂溪河護底、桂溪河與長江堤基礎(chǔ)換填處理等方案，至少為工程投資節(jié)約6000萬元以上，并且縮短了工程工期。強化對招投標(biāo)及政府采購的監(jiān)管，節(jié)約財政資金1609萬元；組建縣財政投資評審中心和投資審計中心，財政投資評審審減項目資金4727.7萬元，投資審計中心審減項目金額1421萬元。
四、以人為本，廣泛發(fā)動，堅持把群眾作為城市建設(shè)的主體
城市建設(shè)是個宏偉的工程，必須有力調(diào)動全縣老百姓的積極性，充分體現(xiàn)“人民城市人民建，建好城市為人民”，時時處處集中群眾的力量，體現(xiàn)群眾的利益，增強群眾建設(shè)美好家園的責(zé)任感和緊迫感。
（一）廣泛發(fā)動，集中群眾力量。縣委、縣政府把城市建設(shè)作為一項具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的重大舉措，一項功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。多次召開大會，要求各級各部門必須立足本職，服務(wù)大局，步調(diào)一致，整體聯(lián)動，全力以赴打好工程建設(shè)總體戰(zhàn)。無論是塊上部門，還是條上部門；無論是經(jīng)濟部門，還是執(zhí)法部門，都要牢固確立大局意識、全局觀念，自覺做到有令必行、有禁必止，確保政令 暢通，確保工程建設(shè)順利，確保社會穩(wěn)定。同時，通過電視臺、展板、標(biāo)語等形式，積極宣傳新城建設(shè)的重要意義，展示新城的各項規(guī)劃，使全縣老百姓主動關(guān)心、支持和參與新城的建設(shè)。通過切實有效的措施，各單位齊心協(xié)力，廣大群眾大力擁護，新城各項建設(shè)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成了城市建設(shè)的濃厚氛圍。
（二）有情操作，體現(xiàn)群眾根本利益。濱江三期工程涉及的征地區(qū)域較其他征地區(qū)域，人口密度更大，人員較復(fù)雜。在工作中，我們始終堅持以人為本，做細、做實群眾工作，征地拆遷工作全面完成，有力支持了工程建設(shè)。一方面，補償?shù)轿弧赡陙恚覀冊谛鲁枪舱魇占w土地928.49畝、收回國有河灘地812.65畝、堤外河灘地1223.72畝，共計2964.86畝；拆遷房屋370戶，總面積59968.5平方米；土地補償費、青苗補償費、地面構(gòu)附著物補償費、拆遷補償費等應(yīng)兌付的費用已經(jīng)全部補償?shù)轿弧Ａ硪环矫妫仓玫轿弧Ｎ覀円淹瓿煽h城西拓安置小區(qū)、鎮(zhèn)九龍復(fù)興安置小區(qū)和羅龍工業(yè)集中區(qū)安置小區(qū)建設(shè)23.8萬平方米安置住房、廉租房3.02萬平方米，正在實施15萬平方米的安置住房建設(shè)。在土地供應(yīng)上，選擇城區(qū)較好地段作為安置房建設(shè)用地；嚴格控制小區(qū)各項建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，確保小區(qū)環(huán)境優(yōu)美；完善小區(qū)內(nèi)道路、水、電、氣、綠地等配套設(shè)施；最終達到使入住群眾得到實惠，讓群眾居住滿意。
基層治理“小網(wǎng)格”托起民生“大服務(wù)”
x探索創(chuàng)新網(wǎng)格化管理新模式
近年來，x區(qū)著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、體系完善、人力保障、科技支撐與服務(wù)一體化的“人力+科技”網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，為建設(shè)平安法治x營造了良好的社會環(huán)境。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營管理人員；知識；能力；素質(zhì)；途徑
一、設(shè)計單位經(jīng)營管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)
（一）基本知識
1.經(jīng)濟相關(guān)知識。國家從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟，設(shè)計單位也逐步從事業(yè)單位改制為企業(yè)單位，單位的經(jīng)營模式和員工身份的轉(zhuǎn)變是設(shè)計單位轉(zhuǎn)型的明顯特征，通過市場競爭取得設(shè)計任務(wù)已成主流，為此經(jīng)營管理人員要注重學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟相關(guān)知識，掌握市場經(jīng)濟的基本特征，充分認識企業(yè)在市場中的主體地位和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性，把握市場機制，主動融入市場競爭。同時要了解財政與稅收、貨幣與銀行等相關(guān)知識，以更好地服務(wù)經(jīng)營管理工作。
2.企業(yè)管理知識。學(xué)習(xí)掌握企業(yè)管理原理與發(fā)展、企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與決策、人力資源管理、企業(yè)市場營銷、企業(yè)財務(wù)、金融市場、國際貿(mào)易理論、政策與實務(wù)、商務(wù)談判等企業(yè)管理相關(guān)知識，能確保設(shè)計單位的經(jīng)營管理人員有足夠的理論指導(dǎo)實際工作，有足夠的知識用于單位的運營管理，為單位的科學(xué)發(fā)展保駕護航。
3.工程法律法規(guī)知識。建設(shè)項目涉及的法律法規(guī)正逐步完善，目前有公路法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等部門法規(guī)，公路建設(shè)市場管理辦法、公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)辦法等部門管理規(guī)章文件，學(xué)習(xí)掌握這些法律法規(guī)，有助于勘察設(shè)計單位提高遵紀守法經(jīng)營水平，利用法律法規(guī)知識保護企業(yè)，獲得利益。
4.工程建設(shè)管理知識。勘察設(shè)計單位的成果是工程建設(shè)順利進行的前提。掌握工程建設(shè)的前期報批、施工準(zhǔn)備、開工建設(shè)以及投產(chǎn)運營四個階段特征，了解工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目資本金制、合同管理制和工程廉政準(zhǔn)則等工程管理相關(guān)知識，有利于經(jīng)營管理人員更好地掌控項目進展動態(tài)，更好地對項目預(yù)可、可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期工作階段進行管理，提高工程建設(shè)的管理水平，同時也有助于與工程建設(shè)相關(guān)單位打交道，以保證工程建設(shè)的圓滿完成。
5.工程技術(shù)專業(yè)知識。工程建設(shè)的靈魂就是設(shè)計。勘察設(shè)計單位經(jīng)營管理人員應(yīng)對本單位所承接的工程勘察設(shè)計工作要有最基礎(chǔ)的知識儲備，比如勘察設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，勘察設(shè)計工作的基本流程，工程設(shè)計包含的內(nèi)容、相關(guān)專業(yè)的基本要求等。假如不具備這些知識，與本單位的生產(chǎn)部門、業(yè)主單位、審查部門等就沒有辦法很好地溝通、交流，在工程的投標(biāo)及談判過程中很可能處于不利的地位。
6.科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識。科學(xué)發(fā)展觀是指堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識旨在推動勘察設(shè)計單位科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，推動這種理念融入項目的勘察設(shè)計中。
7.創(chuàng)新知識。創(chuàng)新是一個從新思想的產(chǎn)生到產(chǎn)品設(shè)計、試制、生產(chǎn)、營銷和市場化的一系列行動。學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識并應(yīng)用到勘察設(shè)計項目和經(jīng)營管理中，有助于提升勘察設(shè)計單位的經(jīng)營理念、提高設(shè)計工程的知名度、擴大單位的美譽度，促進單位可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本能力
1.學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力一般是指人們在正式學(xué)習(xí)或非正式學(xué)習(xí)環(huán)境下，自我求知、做事、發(fā)展的能力，為其他能力之基礎(chǔ)。勘察設(shè)計單位是以服務(wù)為主要活動的團體，面臨復(fù)雜、競爭、多變的外部環(huán)境，經(jīng)營管理人員要有敏銳的嗅覺，保持與時俱進地適應(yīng)外部環(huán)境的理念，才能立足于不敗之地，因此設(shè)計單位的經(jīng)營管理人員要有很強的學(xué)習(xí)能力。
2.攻關(guān)能力。公關(guān)能力是指有目的、有計劃地為改善或維持某種公共關(guān)系狀態(tài)而進行實踐活動的能力。公關(guān)能力表現(xiàn)為一個人在社交場合的介入能力、適應(yīng)能力、控制能力以及協(xié)調(diào)性等等。設(shè)計單位對外承接大量的設(shè)計任務(wù)，而任務(wù)的承接和實施需要與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、管理部門等發(fā)生關(guān)系，良好的公關(guān)能力是現(xiàn)代企業(yè)制度下經(jīng)營管理人員的重要素質(zhì)之一。
3.協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)能力是指決策過程中的協(xié)調(diào)指揮才能，是化解矛盾的能力，是聚分力為合力的能力，是變消極因素為積極因素的能力，是動員群眾、組織群眾、充分調(diào)動人的積極性的能力。設(shè)計單位一般受到項目業(yè)主時間上的限制而加班加點趕設(shè)計工期，經(jīng)營管理人員需要協(xié)調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)人員、總工辦等內(nèi)部人員按時完成任務(wù)，同時還需與外部各方面人員打交道，保證單位的效益和聲譽。
4.組織能力。組織能力是指開展組織工作的能力。設(shè)計單位在與競爭對手投入相同的情況下，要具有以更高的生產(chǎn)效率或更高質(zhì)量，將其各種要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)的能力。經(jīng)營管理人員在單位爭取市場份額、項目投標(biāo)、設(shè)計生產(chǎn)過程中，都需要進行相關(guān)組織工作，確保單位的良好運營和對外優(yōu)良形象。
5.預(yù)防風(fēng)險能力。通過認識風(fēng)險、分析風(fēng)險，采取正確的決策，從而控制和駕馭風(fēng)險，減少風(fēng)險損失進而獲得收益的能力。設(shè)計單位經(jīng)營管理人員在項目投標(biāo)報價和項目洽談設(shè)計費過程中，需要對項目的現(xiàn)場有一個深入的踏勘，掌握工程所在地自然及社會狀況、交通、地形等情況，才能對未來的設(shè)計工作做到心中有數(shù)，對項目的投資、盈利、風(fēng)險等狀況進行充分的估計，以采取有效措施將所承擔(dān)項目的風(fēng)險降到最低限度。
6.分析能力。分析能力是指把一件事情、一種現(xiàn)象、一個概念分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系單獨進行剖析、分辨、觀察和研究的一種能力。設(shè)計單位獲得項目設(shè)計任務(wù)的基本手段是通過投標(biāo)中標(biāo)而來的，經(jīng)營管理人員要充分分析潛在的投標(biāo)競爭對手，掌握其基本情況、投標(biāo)方法、報價思路、商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)編制特點等情況，以便知己知彼，百戰(zhàn)不殆。
二、設(shè)計單位經(jīng)營管理人員在工作中存在的問題
一是經(jīng)營管理人員知識結(jié)構(gòu)不全面，一些應(yīng)知應(yīng)會的基本經(jīng)營管理知識掌握不到位；
二是經(jīng)營管理人員工作能力滿足不了中國加入WTO后帶給勘察設(shè)計市場的沖擊，尚未完全適應(yīng)競爭的市場主流、趨勢，對外的公關(guān)能力、溝通、協(xié)調(diào)、組織能力有待進一步提高；
三是一些勘察設(shè)計單位在投標(biāo)過程中違反職場職業(yè)道德規(guī)則，采取串標(biāo)、圍標(biāo)、買賣標(biāo)書等不正當(dāng)競爭手段獲得中標(biāo)；
四是經(jīng)營管理人員對引導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的意識薄弱，認為這是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，全局觀念差，發(fā)展理念不夠健全；
五是經(jīng)營管理人員工作創(chuàng)新意識不強，工作方式方法陳舊，老套路居多，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式、方法需進一步提升。
提高設(shè)計單位經(jīng)營管理人員素質(zhì)的幾條途徑：
開展職業(yè)道德教育，提高經(jīng)營管理人員的思想政治素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)是企業(yè)的生命線。勘察設(shè)計單位是靠競爭取勝市場，靠工程設(shè)計質(zhì)量、信譽贏得市場。因此在工程設(shè)計業(yè)務(wù)取得的途徑上要講求職業(yè)道德，杜絕無序競爭和不正當(dāng)?shù)膬r格競爭，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄闻艛D、損害和打擊其他設(shè)計單位，要防止有意、無意損害他人名譽和事業(yè)的行為，不得直接或間接搶取其他設(shè)計單位已經(jīng)受托的設(shè)計業(yè)務(wù)。為此，單位在平時的工作中要時常加強經(jīng)營管理人員的職業(yè)道德教育。
突出自我學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提高經(jīng)營管理人員的工作理論涵養(yǎng)。設(shè)計單位是一個知識、技術(shù)密集型的單位，大部分人員都是科班畢業(yè)人員，技術(shù)專業(yè)知識較強，但很多人在從事工作后忽視了學(xué)習(xí)，特別是經(jīng)營管理人員，不僅要有專業(yè)知識，而且還要具備企業(yè)管理、市場經(jīng)濟、工程方面法律法規(guī)等方面綜合知識。因此設(shè)計單位經(jīng)營管理人員要突出自我學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，要靜下心來多學(xué)習(xí)、多思考，不斷提高自身理論水平，不斷豐富自身的工作經(jīng)驗，從而提高工作理論涵養(yǎng)。
注重工作經(jīng)驗總結(jié)，提高經(jīng)營管理人員的實踐操作能力。總結(jié)工作中成功的經(jīng)驗或失敗的教訓(xùn)，為下一步工作提供借鑒，對于提高員工的實際工作或?qū)嵺`操作能力幫助巨大。比如交通勘察設(shè)計單位，不僅要進行年度的工作經(jīng)驗總結(jié)，還必須進行單個項目的經(jīng)營管理經(jīng)驗總結(jié)。一個項目從參加投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽訂合同、開展勘察設(shè)計工作、設(shè)計評審、工程施工、工程竣工驗收、投入運營是一個跨越時間長、經(jīng)營內(nèi)容多、項目管理雜的過程，從工程實施不同的階段、不同的經(jīng)營方式、不同的管理理念進行總結(jié)，具有很好的借鑒意義，能提高經(jīng)營管理人員將來工作的實踐操作能力。
加強同行交流合作，提高經(jīng)營管理人員的先進管理理念。參加設(shè)計單位同行業(yè)間的交流與合作，不僅能提高工程設(shè)計人員的技術(shù)水平，而且對單位經(jīng)營管理理念提高也受益匪淺。可以單位與單位間的經(jīng)營管理人員進行交流合作，也可以參加行業(yè)協(xié)會組織的交流活動，特別是與一些知名度大、影響力強、信譽度好、技術(shù)水平高的單位進行交流，能極大地提高經(jīng)營管理人員的先進管理理念。
組織參加相關(guān)培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)可以豐富知識結(jié)構(gòu)，進而提高相關(guān)工作能力。設(shè)計單位要組織經(jīng)營管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)，增加管理人員的各方面基本知識，比如企業(yè)管理知識、工程技術(shù)前沿知識、工程招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)等等，為提升管理人員能力作好儲備，為提高經(jīng)營管理人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。
適時聘請專家講座，提高經(jīng)營管理人員的科學(xué)發(fā)展觀念。聘請相關(guān)專家到單位進行經(jīng)營管理方面的知識講座，對員工素質(zhì)的提升和單位經(jīng)營管理的提高，以及單位科學(xué)發(fā)展觀念的增強大有幫助。比如交通勘察設(shè)計單位聘請交通規(guī)劃方面的專家進行“十二五”交通綜合發(fā)展規(guī)劃的講座，則有助于員工了解本區(qū)域交通路網(wǎng)規(guī)劃，幫助經(jīng)營管理人員掌握潛在的勘察設(shè)計項目和實施時間計劃，為經(jīng)營管理人員下一步工作指明方向；再如聘請企業(yè)管理方面專家進行知識講座，則有助于單位領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營管理人員達成經(jīng)營管理的共識，經(jīng)營管理人員提出的相關(guān)措施得到單位認可，單位發(fā)展的觀念得到統(tǒng)一，進一步提高經(jīng)營管理人員的科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展觀念。
不斷接受各種挑戰(zhàn)，提高經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新經(jīng)營水平。經(jīng)營管理人員在項目的經(jīng)營過程中，必然要經(jīng)歷各種各樣的挑戰(zhàn)，必然要面臨各式各樣的難題。比如工程投標(biāo)及投標(biāo)報價的挑戰(zhàn)、設(shè)計項目前沿技術(shù)的挑戰(zhàn)、業(yè)主對設(shè)計特殊要求的挑戰(zhàn)、設(shè)計工期限制對經(jīng)營管理能力的挑戰(zhàn)、工程實施中變更的挑戰(zhàn)等等，經(jīng)營管理人員面對這些新鮮問題，要開拓創(chuàng)新、勇敢面對，從思想上強化認識、應(yīng)對理念上不斷更新、應(yīng)對措施上日趨完善，直至接受挑戰(zhàn)后帶給單位更多的進步，更深層次地提高經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新經(jīng)營水平，更高水平地為設(shè)計單位科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展作貢獻。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:房屋建筑，施工，監(jiān)理，制度，質(zhì)量
Abstract: housing project construction supervision work in the project quality guarantee, to protect the interests of the state and public interest of society as well as the owner and the construction enterprise legal rights and played a big role, and supervision engineer to do this one phase of work, can realize the project is the key to all the control target of this housing construction project management at present the problems are analyzed, and puts forward concrete strategies of the supervision work well.
Keywords: housing construction, construction, supervision, system, quality
中圖分類號： U415.1 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
房屋建筑工程施工的監(jiān)理工作是工程項目建設(shè)中的一項重要程序,對工程項目的質(zhì)量、安全、進度、經(jīng)濟起著重要作用。筆者結(jié)合多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗,針對當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作存在的問題進行分析,并提出了做好監(jiān)理工作的具體策略。
1.當(dāng)前住宅工程監(jiān)理工作存在的問題
1.1監(jiān)理制度僅局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項目的始終,包括前期的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段和工程實施期的施工階段以及工程試運行階段。我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段,而且監(jiān)理單位接受委托后,工程立即就開工,造成監(jiān)理人員沒能首先熟悉項目情況和施工圖紙,對工程并未深入的掌握和熟悉便開始施工監(jiān)理。因此,不利于監(jiān)理工作的順利開展。
1.2監(jiān)理有責(zé)無權(quán)。在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)監(jiān)理實施細則和委托合同中,雖然明確了監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利,但多年來,在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實施的工程項目很少。在工程建設(shè)中,建設(shè)單位對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。從監(jiān)理方面來講,由于監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。監(jiān)理單位為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力,不能對工程質(zhì)量進行正在公正的監(jiān)督控制。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。
1.3監(jiān)理企業(yè)自身不健全。目前我國建筑業(yè),特別是工程監(jiān)理市場發(fā)展尚不規(guī)范,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異。工程監(jiān)理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理制度等很多方面不夠完善,使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項目質(zhì)量、投資、進度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,但業(yè)主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、工期進度的要求等一系列管理權(quán)限。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵機制不健全、技術(shù)培訓(xùn)少、人員流動性太大,這些都令監(jiān)理企業(yè)難以良好的向前發(fā)展。
1.4監(jiān)理人員整體素質(zhì)普遍不高。目前,我國建設(shè)工程領(lǐng)域的從事工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高、專業(yè)知識單一、年齡老化,兼職掛名多、在職專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足等問題。其中最突出的問題是這些監(jiān)理人員對國家法律法規(guī)、各種建設(shè)規(guī)范以及工程技術(shù)知識的掌握程度均較為欠缺。
2.做好監(jiān)理工作的具體策略
2.1做好施工前準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作。(1)在加強監(jiān)理工作人員自身素質(zhì)教育的同時,對施工企業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)進行監(jiān)控,使參與施工的人員技術(shù)水平與項目工程技術(shù)要求相適應(yīng)。(2)對施工組織設(shè)計和質(zhì)量控制計劃進行審查,施工企業(yè)在投標(biāo)時已有該工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于這些都是在投標(biāo)階段編制的,施工企業(yè)掌握的工程資料還不是很完備,這就要求監(jiān)理單位督促施工企業(yè)進駐現(xiàn)場后,根據(jù)現(xiàn)場實際情況和企業(yè)的實際人員和設(shè)備進場情況作一些調(diào)整。(3)對施工機械設(shè)備的監(jiān)控。檢查施工機械設(shè)備的型號、數(shù)量是否與投標(biāo)文件列出的型號、數(shù)量相吻合,是否與工程實際想匹配。其分批進場時間是否能足夠保證施工質(zhì)量和進度,機械設(shè)備安裝后是否報安檢部門檢查備案,并在取得合格證后投入使用。(4)在進行工程監(jiān)理投標(biāo)時,應(yīng)由監(jiān)理單位的技術(shù)部編訂了監(jiān)理大綱。監(jiān)理組進駐現(xiàn)場后,在收集工程信息后,結(jié)合施工單位的具體情況,制定更為詳細的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。
2.2做好施工過程和竣工驗收階段的質(zhì)量控制工作。(1)對施工單位的質(zhì)量管理實施全方位的監(jiān)控。 (2)對進場材料的質(zhì)量控制。(3)對關(guān)鍵質(zhì)量控制點的跟蹤監(jiān)控。在工序施工過程中,重點監(jiān)督檢查施工人員、施工機械設(shè)備、材料、施工方法及工藝或操作是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。(4)做好施工過程中的檢查驗收工作。(5)在竣工驗收階段的質(zhì)量控制,需對工程項目進行分項質(zhì)檢,檢查其是否達到設(shè)計和規(guī)范的要求。當(dāng)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品時,要求施工單位采取措施予以返工,并跟蹤檢查,直到合格為止。
2.3加強對相關(guān)質(zhì)量合同的管理。合同管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一,是保證工程四大目標(biāo)和監(jiān)理目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。合同確定了業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是工程實施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則,是工程質(zhì)量發(fā)生爭議后的評判標(biāo)準(zhǔn)。工程過程中的一切活動都是為了履行合同,都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同來約束,所以監(jiān)理對質(zhì)量目標(biāo)的控制必須以施工承包合同為依據(jù)。
2.4提高監(jiān)理隊伍人員素質(zhì)。實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來,我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是,從綜合素質(zhì)來講,仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。因此,要想適應(yīng)監(jiān)理工作,必須不斷的學(xué)習(xí)。(1)堅持不斷、積極主動地學(xué)習(xí),盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識,拓寬知識面,掌握從建筑業(yè)的基本構(gòu)架,形成建設(shè)行業(yè)的思維特點,同時也要時刻關(guān)注建筑市場的發(fā)展情況,了解新知識、新技術(shù),跟上建筑市場的發(fā)展。(2)要在工作實踐中加強自我鍛煉,注重同行業(yè)之間的經(jīng)驗交流,積極摸索積累經(jīng)驗,使從業(yè)能力逐步提高。
3.結(jié)語
總之，住宅建筑工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用。以上是筆者根據(jù)多年的建筑工程監(jiān)理工作經(jīng)驗總結(jié),對當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作存在問題的淺顯分析,提出了一些具體的監(jiān)理策略,以期待從根本上提高房屋建筑工程質(zhì)量。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】建筑工程 ， 施工安全，監(jiān)督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直是我們工作的重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業(yè)法律法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，同時也對行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過程中，質(zhì)量安全既帶來價值因素的經(jīng)濟效益，同樣也帶來了非價值因素的社會安全效益，它體現(xiàn)著人類的文化思想，科學(xué)技術(shù)的進步和管理水平提高，是一個永久的、不斷探索的課題。
近幾年來，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降，但是建設(shè)工程投資的規(guī)模會越來越大，建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建筑安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，做好兼職工程施工的安全監(jiān)督管理，勢在必行。
安全監(jiān)管的原則
監(jiān)理單位作為獨立于工程建設(shè)承包合同雙方的另外一方，工作的職能是受建設(shè)單位委托對整個工程實施管理。其工作的依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識管理工程項目，因而監(jiān)理應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，監(jiān)理單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外保險制度”與發(fā)達國家的差距很大，意外傷害保險開展緩慢
企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。目前，信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
2、少數(shù)的設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造以及不利的自然條件進行審核，容易造成施工生產(chǎn)的隱患。
3、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為了趕工程進度，在領(lǐng)取施工許可證前提前開工
這給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)的建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，沒有能夠及時地督促其他參建單位及時消除安全隱患。而部分的建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施費用，造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費不足，對安全生產(chǎn)影響較大。
4、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實
尤其是對于一些跨地區(qū)從事建筑工作的建筑企業(yè)，對外地的項目工程管理不嚴，普遍存在以包代管的現(xiàn)象。一些企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配置安全生產(chǎn)管理人員。近年來，隨著新技術(shù)的引進，由于從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高，企業(yè)的培訓(xùn)已不能滿足需要，因此，造成一些專項工程滯后，影響進度。同時，絕大部分的企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少安全防護措施，甚至冒著危險進行施工。
5、監(jiān)理對安全生產(chǎn)的監(jiān)管不到位
目前，存在一些監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓工程進度不顧安全的態(tài)度采取遷就忍讓的態(tài)度；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管要點
1、積極推進建筑行業(yè)“誠信制度”的建設(shè)
完善建筑企業(yè)的誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理平臺，采取信息化的手段，，記錄整個施工過程中的安全和文明施工情況。建立聯(lián)動處罰機制，按照現(xiàn)行的管理法規(guī)及時實施對參建各方的違規(guī)行為進行處罰，確保各項安全措施得以落實。
2、落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
高度重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取更加有利的措施，及時排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強對企業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促各企業(yè)能認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，落實安全責(zé)任。
3、完善安全生產(chǎn)長效機制
建立安全組織機構(gòu)，明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責(zé)任，開展好內(nèi)部的安全檢查工作，對檢查出來的隱患要及時地解決，不留任何死角。借鑒其他行業(yè)的一些經(jīng)驗，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、危險評估等各項服務(wù)，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。同時，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實抓好安全生產(chǎn)專項整治工作，加快建立安全生產(chǎn)管理長效機制，避免重大事故的發(fā)生。全面落實工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，推動社會治安形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
4、提高安全工作重要性的認識
施工和監(jiān)理單位要認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《建設(shè)工程安全管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，進一步提高對加強建設(shè)工程安全管理重要性的認識。建設(shè)單位要樹立安全的施工理念，強化主體認識，抓好建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)，抓好過程監(jiān)督，確保項目建設(shè)的安全、平衡、有序運行。
5、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理事后工作經(jīng)驗總結(jié)
要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內(nèi)容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結(jié)檔案，以便規(guī)范和指導(dǎo)項目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質(zhì)量安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在
項目工程建設(shè)中的順利開展。
5.3 制定施工質(zhì)量安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗收條件中去。
5.4 實行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度，促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應(yīng)用推廣，并認真地吸取施工質(zhì)量安全管理中的問題及經(jīng)驗教訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：工程造價；咨詢單位；全過程造價管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A
工程造價咨詢服務(wù)是近幾年新興的事物，在我國的發(fā)展時間還較短，其工作的技術(shù)含量高、具有較高的專業(yè)性，屬于知識智力型的服務(wù)。隨著工程建設(shè)市場的不斷發(fā)展壯大，工程造價咨詢單位作為提供專業(yè)工程造價確定與控制咨詢服務(wù)的中介單位，無論是對政府的宏觀設(shè)計還是對業(yè)主和承包商的代言都起到了積極的作用，有效的保證了工程造價的公正、合理，從而為業(yè)主和承包商自身利益的取得提供了保障。
1 項目決策與設(shè)計階段
1.1 估算指標(biāo)的搜集
為了充分保證估算指標(biāo)的實用性和全面性，因此對數(shù)據(jù)進行搜集時，不僅在注重原始數(shù)據(jù)的搜集，同時還要根據(jù)根據(jù)新材料、新工藝的應(yīng)用情況及工程的實際情況對原始數(shù)據(jù)進行修正和補充，從而確保所搜集的估算指標(biāo)的實用性。
1.2 投資估算的編制
項目決策立項后，在編制投資估算時，要對建設(shè)過程中及建成后的收益和風(fēng)險進行充分的估計，并針對可能發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險制訂科學(xué)的防范措施。同時在估算時要確保其估算的科學(xué)合理性，以免發(fā)生高估或是低估情況，從而對工程的進度及投資收益造成影響。擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計階段便成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。咨詢單位應(yīng)督促造價工程師主動參與到設(shè)計工作中，使設(shè)計人員具有造價意識，充分運用價值工程等理論來降低工程造價，力求設(shè)計方案在技術(shù)先進的條件下做到經(jīng)濟合理。這種技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方法，應(yīng)貫穿于設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié)，即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計，為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)。
2 招投標(biāo)與施工階段
2.1 項目招投標(biāo)階段
2.1.1 做好招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此，在編制招標(biāo)文件時要非常嚴密、準(zhǔn)確，每一項都要詳細寫明，避免引起不必要的糾紛及爭議，減少索賠事件的發(fā)生。具有招投標(biāo)資質(zhì)的造價咨詢單位應(yīng)代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告（書），制定資格預(yù)審條件、評標(biāo)細則，進行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等，必要時進行實地考察；編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學(xué)、合理。
2.1.2 加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的主要依據(jù)。工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下應(yīng)做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利，盡量減少發(fā)生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果積極主動采取應(yīng)對措施。
2.2 項目施工階段
工程造價咨詢單位在施工階段應(yīng)做到“嚴”、“細”、“準(zhǔn)”。“嚴”是嚴把變更簽證關(guān)。由于簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)，因此參與項目工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴格把關(guān)，防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生。“細”是造價咨詢?nèi)藛T工作中要認真細致，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真地進行記錄，必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助，防止結(jié)算時錯算。“準(zhǔn)”是造價專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關(guān)材料的二次搬運費就不可再重復(fù)簽證，同時，對于預(yù)算中已有的項目不得重復(fù)簽證。建議業(yè)主可建立項目造價控制責(zé)任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制（管理）負責(zé)，在跟蹤管理的同時，沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時負責(zé)對工程付款進行控制，防止工程款超付。
3 竣工結(jié)算與后評價階段
目前，工程造價咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗，但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風(fēng)險，工程造價咨詢單位應(yīng)落實好項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和咨詢單位負責(zé)人的三級復(fù)核制度，對工作底稿逐級復(fù)核，從而真正實現(xiàn)對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結(jié)。一般說來，造價咨詢單位應(yīng)做好三個方面的工作：
3.1 數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類
造價咨詢單位的專業(yè)人員，應(yīng)認真細致地對待大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料，通過與實際的聯(lián)系分析、篩選，總結(jié)影響工程造價的各項因素。
3.2 重視合理的建議
工程造價咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等各方的意見和建議，分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價格風(fēng)險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的。
3.3 加強經(jīng)驗總結(jié)及問題分析
一方面總結(jié)在整個項目的建設(shè)過程中有效控制、全面管理造價的工作經(jīng)驗；另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處，找出原因，以便在今后的工作中加以克服。
結(jié)語
工程造價控制是確保工程投資經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，這是一個較為系統(tǒng)的動態(tài)過程，因此工程造價咨詢單位在工程項目的全過程對造價進行控制，從而確保工程造價的合理性，同時各工程建設(shè)單位也應(yīng)及時的轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)工程造價由工和造價咨詢單位進行全過程管理的發(fā)展趨勢，為工程造價咨詢單位進行造價管理創(chuàng)造良好的條件，從而帶動造價行業(yè)的健康發(fā)展，促進建設(shè)市場的繁榮。
參考文獻
[1]李小慧.工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009.
(1)具備喜愛本職工作、實事求是、廉潔奉公、冷靜果斷、公正無私的品質(zhì)。
(2)具備扎實的專業(yè)理論知識和較多的實際經(jīng)驗。
(3)熟悉各種合同文件及法律法規(guī)。
這些基本的素質(zhì)前一點完全可以通過平時的自律及個人修養(yǎng)的提升獲得,后兩點可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實踐獲得.具備了這三個最基本的素質(zhì)之外每個監(jiān)理人員要特別重視工作的方式、方法，最好能知曉問題的本質(zhì),把握好處理問題的尺度.下面結(jié)合本人這幾年來的監(jiān)理工作經(jīng)驗總結(jié)以下四點注意事項，竊以為對能否搞好監(jiān)理工作,是否能成為一個合格的監(jiān)理人員有著決定性的影響.
一、處理好監(jiān)理、業(yè)主、承包商三者之間的關(guān)系
監(jiān)理人員必須具備高尚的職業(yè)道德，要秉公辦事，忠于職守，辦事清廉，一絲不茍。會做人就會做事,別人也會信任你,這很很重要.業(yè)主、承包商和監(jiān)理之間不是誰領(lǐng)導(dǎo)誰的關(guān)系，而是相互間以合同為準(zhǔn)則，互相關(guān)聯(lián)互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系。
(1)監(jiān)理和業(yè)主是一種委托與被委托的關(guān)系，既要各負其則，獨立工作，又要相互尊重，密切合作。監(jiān)理還應(yīng)該經(jīng)常、及時地向業(yè)主通報監(jiān)理工作中出現(xiàn)的情況和問題，以取得業(yè)主的理解和支持。當(dāng)然根據(jù)目前的我國工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀,由于業(yè)主行為的不規(guī)范,有的業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,“奪走”了本應(yīng)屬于監(jiān)理的許多權(quán)利,有的不通過監(jiān)理直接給承包商下達指令,特別是在建設(shè)工程投資控制方面業(yè)主通常不與監(jiān)理合作.這些都嚴重影響了監(jiān)理的權(quán)威給監(jiān)理人員的工作帶來了不小的麻煩,有時成了工作中的主要矛盾.這時我們應(yīng)本著顧客第一服務(wù)第一的原則, 思想上要有“別太把自己當(dāng)回事,也別太不把自己當(dāng)回事”準(zhǔn)備,端正好自己的心態(tài),積極努力做好與業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通,讓業(yè)主明白監(jiān)理職責(zé),必要時可在不違反合同及有關(guān)法規(guī)的原則基礎(chǔ)上只能作出讓步或妥協(xié),把矛盾化解掉,不可激化矛盾.
(2)監(jiān)理人員和承包商的工作目標(biāo)是一致的，要平等相待，以理服人。對多數(shù)承包商而言，只要監(jiān)理人員把道理講清講透，各種問題一般都能得到解決。全面的嚴格的監(jiān)理是必不可少的，但不能將承包商放到對立的位置，處處挑毛病，搞得承包商無所適從，這樣監(jiān)理工作就會陷入被動。監(jiān)理人員應(yīng)具有為承包商服務(wù)的意識，某些時候要有“與人方便,與已方便”的思想,在指出承包商存在某種問題的同時，盡可能幫助承包商找到解決問題的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和腦勤，將事先指導(dǎo)、中間控制、事后驗收制度融匯于監(jiān)理工作之中。這樣承包商不僅不排斥監(jiān)理的工作,而且會很樂意的接受監(jiān)理的監(jiān)督,也會對監(jiān)理人員更加尊敬.在承包商掌握了正確的施工方法、工作程序后，監(jiān)理工作就能很順利進行。
2、熟悉合同文件、重視施工圖紙的復(fù)查
要有效地進行項目的質(zhì)量監(jiān)控、進度監(jiān)控和費用監(jiān)控，發(fā)揮合同管理的作用，合理地解決合同中發(fā)生的糾紛，起到按合同文件規(guī)定的公正監(jiān)理作用，則要求監(jiān)理人員在監(jiān)理工作實施之前對組成該工程項目的各種合同文件進行全面的了解熟悉,一切了然于心,這樣工作也會更加得心應(yīng)手的。
工程人員都知道一個項目的設(shè)計不可能達到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)一些變化。監(jiān)理人員應(yīng)在施工開始前復(fù)審設(shè)計圖紙，以確保設(shè)計圖紙的正確性、合理性。在施工過程中監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計上的遺漏和不符，并及時提出予以更正，將給進度計劃的實現(xiàn)、質(zhì)量控制、費用的節(jié)約提供良好的條件。這樣既可以得到業(yè)主的認可,也能得到承包商的欽佩.否則將會出現(xiàn)返工及索賠等情況,給業(yè)主及承包商帶來不必要的損失。
3、重視承包商的質(zhì)量保證體系建設(shè)
工程質(zhì)量是承包商干出來的，不是監(jiān)理工程師監(jiān)督出來的,當(dāng)然監(jiān)理人員更不是施工單位的質(zhì)檢員。監(jiān)理人員要嚴格按照合同條款監(jiān)理，督促承包商建立健全質(zhì)量保證體系,并使其充分明白每道工序雖經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，工程質(zhì)量的重要責(zé)任仍是承包商的，造成的損失也是承包商自己的,以增強承包商自身的質(zhì)量意識。只有加強承包商自身的質(zhì)量保證體系建設(shè)，完善自身的質(zhì)量保證體系，將承包商的自檢與監(jiān)理的檢查驗收有機結(jié)合進行，才能有效的保證施工質(zhì)量。
4、強調(diào)事先監(jiān)理與主動監(jiān)理的重要性，同時注意事后監(jiān)理相結(jié)合
目前對于事前控制與主動監(jiān)理許多監(jiān)理人員對此認識還不夠,平時工作中做得也不夠.要做到事前控制與主動監(jiān)理，監(jiān)理人員應(yīng)提前介入,將一切問題考慮在先，一切隱患排除在先，盡可能的避免事后返工、索賠和糾紛而造成資源的浪費，提高工程造價，拖延工程期限。這樣也能提高監(jiān)理的形象地位,有利監(jiān)理工作的開展.由于影響工程施工的因素很多，其中有一些因素是事先很難考慮到的，這就要求監(jiān)理人員進行嚴格的事后檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時反映、及時處理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。
關(guān)鍵詞：園林綠化 工程監(jiān)理
1、完善監(jiān)理組織機構(gòu)
要保證園林綠化工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，不言而喻，首先就必須要有一個高效、專業(yè)的組織機構(gòu)，它是園林綠化工程監(jiān)理工作質(zhì)量的保證。
就目前來看，除了少數(shù)的大城市以外，很多城市通常都不重視監(jiān)理工作，有的公司都沒有監(jiān)理過程，甚至部分公司聘請一般的建筑監(jiān)理企業(yè)，由那些沒有園林綠化專業(yè)知識、技術(shù)的監(jiān)理外行來監(jiān)理園林綠化工作。這種現(xiàn)象尤其在一些中小城市顯得格外突出。這種缺乏園林綠化監(jiān)理工作的行為勢必會對園林綠化事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大的危害作用，可能會影響城市的生態(tài)健康發(fā)展。
不僅如此，在現(xiàn)存的眾多監(jiān)理企業(yè)中企業(yè)的質(zhì)素普遍不高，專業(yè)性的原理綠化監(jiān)理公司更是少之又少。正如上文所提到的，園林綠化工程監(jiān)理公司的貧乏導(dǎo)致很多園林綠化工程不得不由一般的建筑監(jiān)理公司監(jiān)理。其中的很多監(jiān)理人員甚至對這項工作也只是略知皮毛而已。由此可見，我國目前的園林綠化監(jiān)理工作多半也只是徒有虛名而已。
園林綠化工程監(jiān)理工作所需要的工程師必須要具備豐富的專業(yè)理論知識和相關(guān)技術(shù)，懂得園林綠化設(shè)計、施工、養(yǎng)護等各種園林綠化管理經(jīng)驗。這些對一個合格的監(jiān)理人員來說是十分必要的，只有這樣監(jiān)理人員才能結(jié)合園林綠化工程施工現(xiàn)場的實際情況，因地制宜地將理論運用到實際中，及時地解決實際操作過程中的各種可能存在的問題。
根據(jù)有關(guān)工程監(jiān)理規(guī)定，綠化監(jiān)理工程同樣是在接受業(yè)主的委托，簽訂監(jiān)理合同的前提下，建立綠化監(jiān)理機構(gòu)。機構(gòu)人員應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限規(guī)模、工程類別、技術(shù)復(fù)雜程序、工程環(huán)境等因素確定。一般包括總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師代表，綠化、園建、水電專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。按照總監(jiān)負責(zé)制的工作制度，總監(jiān)理工程師負責(zé)全面工作，組織各專業(yè)監(jiān)理人員編寫監(jiān)理規(guī)劃，參加設(shè)計交底會，并將會議紀要簽證，任命各專業(yè)分工人員。綠化監(jiān)理機構(gòu)同時還必須按照監(jiān)理公司所制定的制度規(guī)定，監(jiān)理員服從專業(yè)監(jiān)理工程的工作安排，專業(yè)監(jiān)理工程師服從總監(jiān)代表的分工安排，總監(jiān)代表服從總監(jiān)理工程師的工作分工安排，職責(zé)分明、有條不紊地開展監(jiān)理工作。
2、健全監(jiān)理法律、法規(guī)條文
就目前來看，我國尚未建立園林綠化工程監(jiān)理的專門的法律、法規(guī)，因此園林綠化建設(shè)工程監(jiān)理是不能作為一個獨立的監(jiān)理類別來開展相關(guān)的工作，園林綠化監(jiān)理也只能參考國家建設(shè)部頒布的有關(guān)房屋建筑部分的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》。雖然園林綠化工程是屬于建筑工程額，它應(yīng)該執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》，但是在《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》中主要涉及 15 個類別的建筑工程，其中包括城市建設(shè)、房屋建筑、城鄉(xiāng)規(guī)劃、電力工程等等，卻唯獨沒有園林工程。那么園林綠化工程究竟是執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》呢？還是參考執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》呢？這個問題法律法規(guī)并沒有做出明確的規(guī)定。目前園林工程的法律法規(guī)并不完善，大多數(shù)也只是參考《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》，但是不同公司參考執(zhí)行的程度卻各不相同。
3、重視綠化材料質(zhì)量
園林綠化材料屬于動態(tài)的活體生命，具有完整生命周期，包括萌芽、生長發(fā)育、衰老死亡。這一點是園林綠化工程與其他工程在材料上的一個很大的區(qū)別。園林綠化材料質(zhì)量的控制是園林工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，它直接影響到綠化工程的整體景觀效果。因此，監(jiān)理技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)具體設(shè)計要求嚴把苗木等園林綠化材料的質(zhì)量關(guān)，嚴格控制各種綠化工程投入材料的質(zhì)量。那么如何嚴格把守園林綠化工程的材料質(zhì)量關(guān)呢？筆者認為應(yīng)該做好以下幾方面的工作：
3.1監(jiān)理人員應(yīng)做到對園林綠化材料的實體質(zhì)量檢驗，也就是說監(jiān)理人員要實地進場以考察苗木等綠化材料的樹形、長勢、規(guī)格、病蟲害、損傷及修剪程度等等。監(jiān)理人員可以采取隨機抽樣與全面檢驗相結(jié)合的方法進行檢驗。對那些批量大、數(shù)量多的綠化材料可以采取隨機抽樣的方法，對珍貴稀缺、用量少的綠化材料可以采取全面檢驗的方法。具體如何操作，監(jiān)理人員可以根據(jù)實際情況具體問題具體分析。
3.2 監(jiān)理人員應(yīng)嚴格審查苗木的園林綠化材料的書面證明，包括它們的產(chǎn)地、實際數(shù)量、質(zhì)量合格證、檢疫證、標(biāo)簽等等。
3.3 監(jiān)理人員還要特別注意園林綠化材料的包裝是否符合規(guī)格以及有關(guān)要求、運輸過程中是否造成苗木失水以及綠化材料的貯藏地點等是否符合科學(xué)。
3.4 由于園林綠化材料不僅品種很多而且變異品種也很多，鑒于這種情況，監(jiān)理人員一定要熟知園林植物的品種以及不同品種的俗稱，認真鑒別各類園林苗木，并且園林綠化材料品種的名稱要保持學(xué)名與設(shè)計文件中的表達相一致。
4、全面協(xié)調(diào)組織團隊
每一項園林綠化工程必須配備足夠數(shù)量的監(jiān)理人員，而且工程對監(jiān)理人員的專業(yè)知識要求也比較高。之所以如此要求，是因為園林綠化工程無論是在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜程度還是在建設(shè)工期等各個方面的要求都比一般的林業(yè)工程要高，一般來說，監(jiān)理崗位應(yīng)該按1人/200 萬元的比例配備人員。監(jiān)理人員在工作中要多方溝通，努力做好協(xié)調(diào)工作，不僅要積極主動地向建設(shè)單位匯報工程進度及工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，而且要把建設(shè)單位新提出的各種要求及時地反饋給施工單位，以科學(xué)、認真負責(zé)的態(tài)度為建設(shè)單位服務(wù)，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，主要包括施工單位與施工單位之間的關(guān)系、業(yè)主與設(shè)計單位之間的關(guān)系、業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系、設(shè)計單位與施工單位之間的關(guān)系、政府與各個單位之間的關(guān)系等等。尤其是總監(jiān)理工程師要通曉各種園林綠化方面的知識，有較強的組織、協(xié)調(diào)、管理、決策的能力，不僅要處理好監(jiān)理部門內(nèi)部的關(guān)系，而且要處理好其他各方的關(guān)系。
再加上項目工程建設(shè)的工期比較長，其中還有許多隱藏的不定性因素，比如建材價格的變動、工程設(shè)計的調(diào)整、設(shè)備的損壞與維修、工人的生命安全和工資待遇等問題。這些因素都處在動態(tài)發(fā)展過程中，往往會影響到工程造價。所以工期結(jié)束后才開展評審工作，就會使工程造價管理在建設(shè)前期和中期都處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，一些挪用資金、資金浪費、重復(fù)建設(shè)等問題都會隨之而來。就拿清徐縣建設(shè)三國城的項目來說，其財務(wù)投資高達3500多萬，但是建成之后并沒有實現(xiàn)預(yù)期的效果，資金回收更是天方夜譚。這就是評審工作未在工程建設(shè)前開展導(dǎo)致的嚴重資金浪費事件。由此看來，在財務(wù)投資項目工程造價管理中實施全過程的跟蹤評審是十分必要的。所謂全過程，自然是指在工程項目建設(shè)的事前、事中和事后。跟蹤評審在工程施工第一現(xiàn)場全程進行，就能有效避免上述各種問題的發(fā)生，能夠有效的管理工程的造價，實現(xiàn)財務(wù)投資效益的最大化。
二、跟蹤評審在財務(wù)投資項目工程造價管理中的應(yīng)用跟蹤評審
在財務(wù)投資項目工程造價管理中的具體應(yīng)用主要表現(xiàn)在三個重要的環(huán)節(jié)：1.項目工程建設(shè)前期的評審。在項目工程建設(shè)前期，主要有施工設(shè)計和概算、用地拆遷、工程招投標(biāo)幾個重要階段。在施工設(shè)計和概算階段，評審員必須參與其中，對各種概算數(shù)據(jù)進行科學(xué)的審核，并對施工的初步設(shè)計和投資預(yù)算提出可行性意見，這就能為后期的工程造價管理提供指導(dǎo)。在用地拆遷補償階段，評審員必須進行現(xiàn)場跟蹤，全面掌握征地面積、拆遷數(shù)量、補償標(biāo)準(zhǔn)和具體金額，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣畬Σ疬w的相關(guān)規(guī)定和協(xié)議，對拆遷補償金進行細致、準(zhǔn)確地核算。在工程招投標(biāo)階段，評審員應(yīng)該明確招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、程序以及評標(biāo)的方式、施工合同的簽訂，對其中的問題要及時與投資單位協(xié)商解決。2.項目工程建設(shè)中期的評審。項目工程建設(shè)中期是工程造價形成的重要環(huán)節(jié)，它決定著財務(wù)投資的合理與否。此階段也是容易出現(xiàn)問題的階段，承包商為了獲取最大利益，會想方設(shè)法的采取各種不合理手段提高工程的造價，如謊報建材價格、隨意變更施工設(shè)計、不合理的采購設(shè)備等。因此，評審員必須認真負責(zé)的進行現(xiàn)場監(jiān)控，與施工監(jiān)督員密切合作，做好每日的工作賬目，掌握施工動態(tài)，必要的時候必須進行現(xiàn)場測量并拍攝影像資料，以便幫助投資單位控制不合理的變更、簽證和索賠，嚴把質(zhì)量關(guān)和工程進度，做到評審的公正、客觀和科學(xué)。3.項目工程建設(shè)竣工期的評審。項目工程竣工后的評審尤為重要，它是項目投資單位進行工程驗收和工程金結(jié)算的重要依據(jù)。在此階段，評審員首先要對施工方的結(jié)算加強審核，組織專業(yè)的評審小組，把投資單位、施工監(jiān)理、施工單位的結(jié)算結(jié)果進行校對，以期獲得最真實準(zhǔn)確地結(jié)果。其次，評審員還要把之前所有的數(shù)據(jù)資料總結(jié)整理出來，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和協(xié)議，加強對施工設(shè)計、征地補償、招標(biāo)、監(jiān)理、項目質(zhì)量檢測等多項花費的審核。此外，如果項目建設(shè)前期和中期的跟蹤評審得以良好開展的話，評審員對整個工程就會有真實準(zhǔn)確的了解和把握，不僅能夠保證竣工期結(jié)算審核的效率還能確保其結(jié)果的真實性、公正性和科學(xué)性。例如，在某市的道路綠化項目中，評審員一直跟隨在施工現(xiàn)場，親自監(jiān)督土方計量，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，及時和建設(shè)單位、施工單位進行協(xié)商。最終把該項目工程的造價由2498.65萬元核定為1876.91萬元，審核出621.74萬元的不合理費用，避免了財務(wù)投資的浪費。4.在財務(wù)投資項目工程造價管理中做好跟蹤評審應(yīng)注意的問題項目工程造價管理的跟蹤評審是個相當(dāng)復(fù)雜的工作，對財務(wù)投資的計算更是要求嚴格。為確保在財務(wù)投資項目工程造價管理中做好跟蹤評審，必須要注意以下幾點問題：（1）跟蹤評審需要堅持的原則：實事求是、公正客觀、科學(xué)高效。也就是在項目工程設(shè)計、招標(biāo)、施工等過程中要如實的反映所發(fā)現(xiàn)的問題，不能為了不正當(dāng)?shù)睦娑兴[瞞，并且還有及時地解決這些問題，以免為后期的施工和評審留下隱患。（2）必須遵守國家的政策法規(guī)。在跟蹤評審中，不能主觀臆斷更不能意氣用事，必須按照國家對建設(shè)和財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定辦事；只要發(fā)現(xiàn)工程中有不符合國家規(guī)定的現(xiàn)象，就要建議投資方和施工方進行改正。（3）必須確保評審隊伍的綜合素質(zhì)。評審工作是艱巨而復(fù)雜的，對評審員的要求也是相對嚴格的。評審員是評審工作的具體實施者，要保證評審工作的質(zhì)量就必須建設(shè)高素質(zhì)高水平的評審隊伍。不僅要加強業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，還要對評審員的道德素質(zhì)水平、責(zé)任感進行嚴格審查，確保評審員必須是德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。（4）革新評審辦法，加強科技應(yīng)用。在信息技術(shù)水平高度發(fā)達的今天，跟蹤評審工作必須要時刻關(guān)注最新最完善的評審手段，并結(jié)合工程項目的實際情況加以利用，以切實提高評審質(zhì)量和評審效率。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗總結(jié)出，跟蹤評審可以采用現(xiàn)代科技手段進行，比如利用先進的評審軟件，借助計算機技術(shù)進行評審，這樣不僅能提高工作效率還能保證評審結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確；此外還可以建設(shè)工程評審數(shù)據(jù)庫，把評審數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、計算方法等錄入其中供評審員隨時參考調(diào)用，這樣一來評審工作就能擺脫時間和空間的限制，步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化、日常化狀態(tài)。
三、結(jié)語
