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農業技術推廣體系與建設淺析:農業技術推廣體系建設論

一、我國農業技術推廣體系建設中存在的問題

1、農業技術推廣隊伍良莠不齊

基層農業技術推廣站由于待遇較低和工作環境比較惡劣等原因，一直無法吸引和留住高層學歷和高檔次的農業技術人才。當前，農業技術推廣隊伍中擁有本科及本科以上學歷的人員不足一成，而且在真正意義上從事農業技術推廣工作的人員更少，其中很大一部分農業技術人員從事行政管理和創收工作。在近些年，由于農業種植結構的大幅調整，由單一大宗糧棉油正在向經濟作物多樣化種植的方向發展，對農業科技推廣員的技術和知識提出了更高的要求。從一線了解到的情況來看，農業技術推廣中存在著知識斷層和老化的問題。

2、農業技術推廣方面的政策法律不完善

20年前，我國頒布了《農業推廣法》，但是其已經不能夠適應新形勢下的農業技術推廣工作了。這主要表現在：沒有明確執法的主體，處罰細節不清；對于農業推廣人員素質考察以及獎懲制度沒有硬性的指標要求；對于機構的職能認識不夠，定位不準確等等。

二、農業技術推廣建設中存在問題的解決對策

1、建立適應市場經濟的農業技術推廣體系從行政區劃出發，重組原有的農業推廣體系的各部門，將農業局、農機局、林業局等諸多涉農部門進行資源的整合，建立大農業局。中央的大部制改革已經順利開展，相信地方農業部門的資源整合也將很快展開。以縣級農業技術推廣中心為依托，完善鄉級農業推廣機構，人事和財政由上級統一管理，避免鄉鎮政府對于農業技術推廣工作的過多干預。整合區域內的大中專院校和科研機構的農業技術人才資源，形成科研教學與農業技術推廣相銜接的模式。在石家莊市科技局的領導下，成立的“河北省省會生產力促進聯盟”，通過整合石家莊區域科技服務機構，發揮優勢服務資源的力量，取得了很好的社會和經濟效益。“河北省省會生產力促進聯盟服務資源共享機制研”的課題正在順利實施，有望將全市的區域農業科技資源進行有效的整合，通過數據庫建立起高校、科研院所和科技服務機構的相互連通。

2、增加農業技術推廣資金投入，拓展籌資渠道目前，農業技術推廣工作中的最大的難題就是資金匱乏，部分農技推廣單位不能有效開展工作。在呼吁政府加大財政投入的同時，拓展農業技術推廣資金的來源渠道，可以同相關涉農企業進行合作。

3、通過各種渠道提高農業技術推廣隊伍的素質針對農業技術推廣隊伍知識斷層和老化的現象，應該開展繼續教育活動，同大中專院校和科研院所進行合作對隊伍進行升級優化。鼓勵基層農業技術推廣人員的自我學習和深造，利用高等自學考試、成人高考和遠程互聯網教學等多種模式進行學習，以提升其農業技術推廣的專業素質。

4、加大對原有農業技術推廣方面政策和法規的改革加大農業技術推廣體系方面的基礎研究，為農業技術推廣工作的立法和政策制定提供基礎理論。明確農業技術推廣部門的職責、定位、人員組成、與政府關系等諸方面的問題，從而保障農業技術推廣工作的科學有序進行。嚴格執行相關的農業法規、種子管理條例等涉農政策法規，強化管理，保證政策的落實。

三、總結

改變原有的單向的農業技術推廣模式，充分地考慮到農業的實際需求，建立起有效的農業技術推廣體系刻不容緩。建立職責明確的推廣模塊，以網絡化協作為運作模式，充分發揮自己的社會化服務功能。

作者：梁競磊 單位：河北省石家莊生產力促進中心

農業技術推廣體系與建設淺析:農業技術推廣體系的建設路徑

一、富錦市農業技術推廣體系建設現狀

2012年,全市糧食種植面積518萬畝，總產30.7萬噸，比上年增長7.8%；農業科技推廣成效明顯,農業科技入戶率達到98%，大豆45厘米小壟壟上雙行條播技術、玉米密植技術、水稻大中棚育苗，水稻“三化一管”，測土配方施肥，玉米機械化收獲技術和深松整地等一批新技術得到廣泛應用，取得了顯著成績。

二、富錦市農業技術推廣體系建設措施

1.科學核定編制

結合各鎮（區）原有農技人員情況和新時期農技推廣工作需要，遵循“定編、定員、定崗、定責”的原則，在人員配置上，保持市農業技術推廣中心原有編制不變，11個區域服務站根據土地和農民人數，經市編委核定，除城關社區、大榆樹鎮、上街基鎮三個區域服務站人員編制5人外，其余各區域服務站人員編制為7人。區域站人員由市農業技術中心統一派出，在人員選聘上，堅持公開、平等、公正的原則，實行考試與考評相結合，競爭上崗、擇優聘用，實現農業技術推廣人力資源優化配置。杜絕非專業人員、專業不對口人員占用推廣人員編制，農業技術推廣人員不允許在編不在崗，不得與經營性服務人員混編混崗。目前市推廣中心編制50人，11個區域站74人，全市實有技術人員130人。

2.加強財政保障

市農業技術推廣中心和11個區域服務站科技人員經費納入財政預算，實行財政統一支付。

3.理順管理體制

經市政府常務會議研究決定，富錦市農業技術推廣中心機構不變，主管部門為富錦市農業委員會，鎮（區）級農業技術推廣機構上劃，編制、人事上劃到市農業技術推廣中心，組建農業技術推廣區域服務站，為市農業技術推廣機構派出機構，實行垂直管理，統一領導。市（區）兩級農業技術推廣部門為財政全額撥款事業單位，保證經費，列入預算。駐各鎮（區）農業技術推廣區域服務站辦公場所由各鎮（區）無償提供，并負責水、電、取暖等相關費用，同時結合基層服務體系建設，不斷加強和完善鎮（區）農技服務站的設施建設。農業科技人員的工作任務根據不同農時和不同情況確定不同時期的工作重點，由市農業技術推廣機構安排，統一調度指揮。在裝備使用上實行資源共享，信息共享。實行崗位聘任制，全面推行農技推廣責任制度，實施“十個一”工程，明確農技人員的服務區域、服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求。建立雙重考核機制，建立農技人員工作考評制度，實行農民、主管部門、鄉鎮政府三方共同考核，農技人員的工資報酬、晉職晉級、業務培訓等與考核結果掛鉤。

4.組建區域服務站

根據全市農業產業發展特點和農作物布局情況組建11個區域服務站，分別為：富錦市農技推廣城關社區區域服務站、富錦市農技推廣錦山區域服務站、富錦市農技推廣上街基區域服務站、富錦市農技推廣長安區域服務站、富錦市農技推廣硯山區域服務站、富錦市農技推廣頭林區域服務站、富錦市農技推廣興隆崗區域服務站、富錦市農技推廣宏勝區域服務站、富錦市農技推廣大榆樹區域服務站、富錦市農技推廣向陽川區域服務站、富錦市農技推廣二龍山區域服務站。各區域服務站目前辦公場所已經確定，業務工作開展有序。

5.加強隊伍建設

一是強化人員培訓。2012年11月初富錦市舉辦了全市性的農技推廣隊伍培訓班期，聘請了黑龍江省大豆首席專家劉忠堂教授和全國大豆產業發展研究中心、省農科院綏化分院、大慶分院、佳木斯分院，水稻所的專家對全市科技人員進行培訓；二是按照省農委的要求，全市農技人員學歷提升計劃已經實施，3人參加了全省重點班培訓，97名農技人員到黑龍江農業職業學院進行系統培訓，加強了溝通，開闊了視野，更新了知識，對自我綜合素質的進一步提高是一次有力的促進。三是富錦市將與省農科院、東北農業大學及省市業務站聯系，送部分技術人員進行短期和不定期培訓，同時積極到兄弟市縣學習借鑒好經驗、好作法。

本文作者：紀紅英、付振濤 單位：黑龍江省富錦市向陽川鎮農業綜合服務中心

農業技術推廣體系與建設淺析:農業技術推廣體系建構路徑分析

1農業技術創新及對策分析

從我國農業發展實際出發，應將農業技術的創新放在如下幾個方面：一是生物科技中主要是遺傳育種及病蟲的防治方面；二是農產品增值科技中有關農副產品的加工與轉化、保鮮及貯藏等方面；三是農藥生產技術中有關環境的優化，無毒、低毒農業的研發等方面；四是化肥生產技術中有關環境良好、長效緩釋及養分平衡等化肥的研發等方面；五是肥料施用技術方面的；六是節水灌溉、資源高效利用科技方面的；七是海洋農牧業相關技術等。

以不同農業技術特點為依據進行農業技術創新運行機制的建立根據農業技術的應用效應及其權屬關系，可將其成果分為公共、私人及半公共三類技術。私人技術消費方面具有競爭性、排他性以及獨立性等特點，因此，對于農業私人技術的創新而言，最有效的機制為市場機制，必須積極發展和培育農業技術市場。而公共技術具有非競爭性與非排他性特點，其創新最有效的機制為政府創新供給。半公共技術主要具有非獨立性與排他性，因而其創新機制最好是政府干預同市場機制二者的結合。

應進行農業企業的培育及發展，并提高其創新意識及能力應采用現代企業制度等相關理論對農業企業制度進行進一步完善及規范，并對農業技術創新激勵機制進行構建，以便提高農業技術創新主體的活力。搞好應用型農業機構企業轉制方面的工作，對農業科技企業進行培育和發展。

2加強我國農業技術推廣體系建設的對策分析

2.1擴大農業推廣隊伍

推廣農業技術體系，擴大農業推廣隊伍，是保持我國農業健康、持續發展的首要目標。農業模式運轉素質的提高可以增加模式運轉的效能，鑒于此，應當樹立明確重點和兼顧全面的原則。采用多樣化機制、精簡隊伍人員、加大技術力量、優化隊伍結構、提高人員素質和能力等都是有利于農業技術推廣的措施。除此之外，靈活運用模式主體，創造良好的建設環境并結合相關政策，支持、鼓勵和推廣農業技術的體系建設，進而形成農業技術推廣快速發展的局面。

2.2加大資金的投入力度，對推廣機構進行進一步完善

對于農業技術的推廣而言，其可以將科技的潛在生產力轉化為實際生產力，因而屬于一種社會公益性事業。但是，由于近些年來經費的投入不足，因而導致農業科技的推廣工作受到了極大的影響。因此，應當進一步加大推廣經費的投入，對農業技術推廣機構進行進一步完善，以確保農業技術推廣體系的順利運轉，并充分發揮其效用。

2.3科研、教學及農業推廣應進行合理分工與合作

對于農業科研、教學及其推廣而言，其雖然為3個各不相同的單元結構，且科研及教學單位也會局部進行農業技術推廣的承擔及參與，但是，從現代農業角度而言，農業科研、教學及其推廣這3者的結合具有其必然性，只有3者相結合方可實現3者功能及優勢的互補，從而實現整體效能的最大化。通常而言，推廣部門所推廣的農業技術多離不開科研及教學單位相關人員的長期努力與研制，然后通過新技術的組裝及配套，以及適用性方面的開發等程序推廣到農民中來。而脫離推廣部門，農業技術成果很難轉移到農業技術受用方，而農業科技所得成果也無法發揮其巨大的作用。由此可見，3者應當充分進行結合，并合理進行分工，在各自運轉的條件下大幅度提高農業技術推廣效率，充分發揮各方面的優勢，從而大大提高農業技術的轉化效率，使其能夠充分發揮其生產力作用。

3結語

近些年來，隨著我國農業技術的不斷創新，及其推廣體系的積極探索，農業技術在我國農業發展中發揮了巨大的作用。再加上改革開放的逐步深化，適應我國社會主義市場經濟體制的多元化、多層次農業技術推廣體系將得到進一步的發展和完善，屆時必將為我國現代化農業的發展和建設發揮更大的作用。

本文作者：王洪美 單位：山東省諸城市賈悅鎮農業綜合服務中心

農業技術推廣體系與建設淺析:農業技術推廣體系建設對策分析

[摘要]

農業技術推廣體系是促進農業向著現代化轉變的重要技術支撐。以政府為主體的農業技術推廣體系已經不能適應新農村經濟社會發展和新農村建設需要。黨的十八大勝利召開以來，新疆伽師縣農業結構不斷調整，農民群眾急需的先進的農業技術提高農業生產效率，但是在伽師縣農業體系建設過程中還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。本文主要結合新疆伽師縣實際，就農業技術推廣體系存在問題進行分析，然后提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好的促進農業生產效率提升有一定幫助。

[關鍵詞]

伽師縣；農業技術推廣體系；存在問題；解決對策

農業技術研究、普及和推廣一直是農業生產中不可或缺的重要組成部分。先進農業技術的普及和應用對于提高農業效率有著十分重要的作用和意義。最近幾年，伽師縣在農業技術推廣體系建設過程中逐漸形成了研發與推廣并舉，理論和實踐同行的發展模式，不斷提升農技推廣部門的綜合實力。另外，伽師縣在結合本縣實際和多件推廣經驗的基礎上，將外來理論和實際種植經驗相結合，針對本地區地理因素和環境因素進行綜合分析，積極推廣適合本地區的農業技術，取得了顯著的成就。但是我們還應該清楚的認識到，伽師縣農機推廣工作還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。

1伽師縣農技推廣存在問題分析

1.1農技推廣人員素質不高

首先，由于基層農技推廣人員參加培訓機會較少，大部分縣鄉農技推廣人員知識面比較狹窄，知識更新換代速度較為緩慢，難以適應當前高產創建、多熟制度種植模式和特色作物種植以及設施農業生產標準化的科技要求；其次，農技推廣部門內部缺乏有效的管理制度，這種情況在基層農機推廣站表現尤為明顯，導致農機推廣人員素質提升工作未能納入到農技推廣工作議事日程。

1.2建設條件嚴重滯后

從整個新疆地區的農機推廣體系建設條件分析，區、地市的建設條件比較好，縣鄉農技推廣機構辦公條件十分撿漏，特別鄉鎮基層地區的農技推廣辦公條件存在嚴重滯后的問題。基層農技推廣部門的推廣手段落后，很多鄉鎮的農技推廣站常年失修，已經成為危房，工作人員不得不將辦公場所搬到農戶中。還有很多鄉鎮農技推廣機構沒有基本的試驗示范儀器和設備，交通工具和宣傳工具不足，絕大部分的鄉鎮農機推廣機構沒有自己的示范田，一些品種和技術在沒有經過示范種植和應用就開始推廣，基層農機推廣部門仍然處于落后階段。

1.3對農業技術推廣工作認識不到位

首先，對農技推廣體系作用認識不到位。農業和農村經濟發展進入到發展新階段，農產品的市場供需關系發生了顯著的改變，一些人認為這種改變解決了農業關鍵性問題，對農業技術推廣體系建設采取了不管不顧的態度，忽視了這個體系在調整農業結構，預防市場危機以及提高農民素質方面的重要作用；其次，對新型農業推廣體系建設認識不到位。有些人片面的認為加強農業技術推廣體系建設，就是將農業技術推廣機構全面市場化，這種認識差錯導致了一些基層農技推廣機構體制發生改變，不利于農技推廣工作的開展。

2加強農業技術推廣提醒就建設的對策分析

2.1壯大農村科技隊伍，培養一專多能的技術服務隊伍

要逐改善從事基層一線工作科技人員的生活條件和福利待遇，強化服務設施建設。積極鼓勵高等院校和科研單位人才到基層開展各種技術交流和培訓，提高基層農機推廣隊伍的科技力量。此外，還要加強農技推廣人員的技術培訓力度，定期召開學習班，保證工作人員更好的溝通和交流。在人才建設和培養過程中，政府應該做好引導和扶持工作。政府應該聯合社會和企業力量，基于農機推廣部門必要的辦公經費，并要舉辦多種形式的培訓班，壯大農技推廣人才隊伍，特別要注重基層科技力量的培養。做好農業科技推廣工作，是促進伽師縣經濟社會走可持續發展道路的關鍵。

2.2提高農技推廣的裝備水平

農業技術推廣體系建設水平的高低在一定程度上取決于推廣設備是否先進。提高農業技術推廣裝備水平應該充分利用現代科學技術發展成果，不斷完善基礎設施建設，重點做好基層農機推廣設備建設工作。以發達的信息技術作為主要支撐，加快農業技術推廣體系信息化建設，通過政府支持，社會和企業聯合幫助，多方籌集資金建設農業監測中心、預警中心和檢驗中心，不斷提高農業技術推廣能力和預警檢查能力，切實保證農產品安全。

2.3建立完善的服務體系，統一管理

要積極鼓勵和支持農業科研單位、農業院校以及涉農企業等多方面社會力量開展農機推廣服務工作，要建立多元化的農機推廣服務體系，提高農業技術服務質量。政府要進一步加強對基層農機推廣體系建設的投入力度，保證農技推廣服務工作順利開展。要進一步規范農機推廣機構的管理模式，加大管理力度。這樣能夠保證農機推廣部門和農戶之間更為緊密的聯系到一起，如此不僅能保證服務到位，而且還能夠提高服務質量和效率。還要將農業技術推廣服務工作落實到個人身上，專人負責，這樣才能調動起服務人員工作積極性，提高整體服務質量。

結語

現階段，伽師縣農業技術推廣體系建設取得了顯著的成就，但是其中還存有不少問題，面對這些問題需要我們進行深度的剖析，及時采取措施將其解決，不斷優化體系建設，助力伽師縣農業可持續發展。

作者：哈力克孜·吾甫爾 阿里木·阿布都熱依木 單位：新疆伽師縣農業技術推廣中心

農業技術推廣體系與建設淺析:農業技術推廣體系建設對策

第一篇

1．農業推廣體系建設的意義

農業是國民經濟的基礎，建立農業推廣技術體系有利于提高我國的農業發展水平，滿足現階段我國農業經濟的需要，同時給農業的改革創新提供動力。但是，必須要符合農業技術成熟這一前提，才能夠有效的促進我國農業的發展。因此，將該體系建立起來有著非常重要的作用。

2.農業技術推廣建設體系中存在的問題

我國的經濟建設中農業一直處于一個非常重要的地位，為了使得農業更好的發展，要求農業發展實現科技化，在農業的發展中需要科學技術的支持，而加強農業技術推廣有利于給農業科技化提供技術支持。同時實現農業科技化推廣也有利于實現農業生產方式的轉變。當前農業技術推廣中主要有下列的一些問題：

2.1管理體制不夠完善

當前農業技術推廣的主要體系是從中央到地方逐級實現的，但是在實際的操作過程中，由于農業的技術推廣需要各級部門的協調管理，在很大程度上使得農業技術推廣機構的人事發生了分離，進而造成了推廣效果達不到預期的效果，嚴重的還影響了工作的效率，使得資源的利用率也不高。另外，在一些地方缺乏專業的農業技術推廣人員，使技術與農民的實際經營產生了嚴重脫節現象，相關部門也沒有切實的負起責任來，沒有完善的推廣目標和計劃，使得人力、物力、財力浪費嚴重。

2.2農業推廣的資金不到位

在農村的經營中需要一定的農業技術，運用好農業生產技術是推動農村發展的重要保障。但是引入技術也會用到大量資金，在國家大力支持推廣農業技術時，必須要提供一定的資金來支持。但是目前，在農業技術體系推廣中一個很重要的問題就是資金不足。資金不到位，阻礙農業技術推廣的進度；另外從當前國家經濟發展情況看，將大部分資金投入了其他建設中，給農業分配的資金不夠，當地政府技術的推廣沒辦法得到保證；有些地方國家撥下來的資金被政府占用，導致了農業技術的推廣被擱置，造成農業技術發展比較緩慢。

2.3推廣手段落后

有些偏遠的地區的農業科技推廣技術非常的落后，甚至僅僅是運用教學板和宣傳單來進行宣傳，無法利用現代化的信息設備來進行推廣，比如電視機、投影儀、網絡等。這就造成推廣的難度系數較大，效果也差，不能適應現階段的農業科技發展的需要。

2.4缺少專業的技術人才來推廣

由于農業技術的推廣技術含量比較高，相關部門應該由專門的技術人員來負責。但是現階段，從事農業技術人員相對比較少，在這種情況下很大程度上制約了農業技術的推廣建設。造成這一問題，主要是由于農業技術推廣這個崗位吸引不大，技術人員的嚴重缺乏，加上當下在很多地區根本沒有負責農業技術的推廣人員。我國的農業發展還是以農村個體經營為主，大部分都缺少專業的農業技術，這也是阻礙了農業技術的發展。

2.5效益不夠高

農業產量以及產品的質量，農民的增產增收矛盾突出。目前我國的農產品由于質量問題，缺少在市場中獲得競爭優勢，特別是在國際市場中。自從我國加入WTO以來，農產品的國內市場還受到外來的沖擊。由于農產品市場的供求信息科學預測以及信息的缺失，造成生產決策存在很大的滯后性以及盲目性，農民沒辦法獲得產品的價值，阻礙了農業的增產，農民的增收，因此，更談不上技術的推廣了。

3.農業技術推廣體系建設的措施

國家經濟進一步發展，農業作為國民經濟的重要部分，也需要對其進行改革，為了更好的促進農業的發展，加強農業技術的推廣，國家和政府都應該高度的重視農業技術的發展，并制定相應的措施。

3.1完善體制

3.1.1建立和完善農業技術推廣機構

農業技術推廣機構是農業技術推廣的重要保證，對于建立農業技術推廣機構非常具有必要性。同時要針對已經建立的農業技術推廣機構，實時的進行監督，發現機構存在的問題，并對其引導以及解決，將更科學的管理措施應用到推廣機構中。

3.1.2強化農業技術推廣體系的建立

要對農業的推廣體系進行強化，這是對于促進農業技術推廣的重要動力。所以在實際工作中建立一個完善的推廣管理體系制度非常具有意義。在具體的管理工作中，要借鑒一些先進的管理制度，結合該地區的農業特點，制定具有有效作用的制度。同時要針對現有的體系的不足，制定相關的解決措施。用現代化的思想來指導農業技術的推廣工作，使得管理體系越來越科學化、標準化、系統化。

3.2加強政府的資金投入

農業技術的推廣離不開充裕的資金保障，所以政府應該加大對農業技術推廣資金的投入，使得農業推廣技術能夠更好的落實下去。政府一方面投入資金引進先進的技術推廣體系，然后再投入資金建立適合本地區農業發展的推廣體系。另一方面，對于推廣農業技術也需要大量的資金，可以引進投資商對農業進行投資，有效的解決資金問題，促進農業技術推廣的發展。

3.3培養推廣技術的人才

農業技術推廣體系的建立離不開相關的技術人員的支持，但是就目前來說技術人員相對比較少。在今后的發展中，應當多培養此類技術人員，更好的提供技術支持。首先可以就本地入手，培養當地農民技術員，畢竟農民是農業的直接生產者，這樣可以更有效的利用資源。另一方面，可以聘請相關的技術人員來切實負責相關的推廣工作。

4.結語

科學技術對農業發展有著至關重要的作用，加快農業科技推廣體系建立，有利于發展科技型農業，加快實現傳統農業向現代農業轉變的過程。國家以及相關部門應該重視農業技術的推廣，制定相關的規章制度，投入大量資金，切實的保證農業科技的推廣。

作者：姜建紅 單位：衡水市農業信息中心