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引言

自《公路工程基本建設項目概算預算編制方法》《公路工程概算定額》《公路工程預算定額》正式實行，我國有關部門對此方針進行積極的配合，對公路工程建設項目制定了一系列工程造價概預算的編制方法，包括路基路況、路面、隧道、橋梁等施工內容，這些都包含在公路工程造價概預算審核中。目前，我國已進入現代化網絡建設時代，人們對公路工程建設的品質要求也越來越高，應對相關標準進行深入了解，系統分析公路工程造價概預算的審核重點，確保公路工程造價預算控制有據可依［1］。

1公路工程造價概預算審核的意義

公路工程造價概預算的作用是審核和決定公路工程造價預算是否合理，公路工程造價概預算作用于項目的各個階段，對取費標準、設計圖紙、項目造價輸的編制等進行規范的控制。公路工程造價概預算審核是整個公路工程建設的基礎，能對建設各個階段的資金進行嚴格計算并合理安排使用，有效降低資金浪費，確保工程收益最大化，提升工程品質，促進公路建設的穩步提高。

1．1保障企業管理質量并提升工作效率

將公路工程概預算加入到工程中可以對工程的整體進行全面掌握，以實際施工為準，對工作制度進行科學有效的調控，編制合理的工程概預算規則等，工程概預算的有效運用可以對工程建設中的各項資源進行合理化分配，進而促進有關部門工作效益的提高。其中，將工程造價概預算和經濟效益進行聯合，不僅能使員工工作效率得到提高，而且可以持續保持員工工作的積極性［2］。

1．2為項目研究工作與任務書執行提供準確的依據

要以保障項目的經濟性為目的進行項目計劃書的制定，在周期內要有固定的資產投入到工程中。一個公路項目方案的確定，涵蓋了整個項目的建筑規模、工期需求、施工技術等，要考慮到工程造價概預算中對這幾方面的要求再制定工程項目方案，提前將工程各階段所需資金投入進行審核確定。施工前期對工程建設所需的施工材料進行確定，所需要用到的大型機械設備和電子設備要有準確的數量統計數據，從而對資金進行合理的控制，保障工程項目獲得最大收益。

1．3為工程經濟性方案設計提供合理化數據

公路工程的設計方案各式各樣，但唯一不變的是無論運用哪種設計方案，都要以達到設計要求為目的，針對不同的設計方案投入的資金也大不相同。所以，在對某一項設計方案進行選定時，要將方案與工程造價概預算的各項標準進行對比，分析是哪一環節與預算不符，最后對項目方案進行調整和改善，確保方案的資金投入與工程造價概預算的指標相近［3］。

2審核步驟

在審核階段的前期要事先進行充足的準備，例如:工程設計施工圖紙要仔細羅列，對不同環節的施工圖紙進行歸類，對有益于工程建設的相關圖集進行采集，對施工圖紙進行詳細確認，確保目錄整齊有序，且內容編碼與名稱相匹配。對工程組織結構的設計規劃要有一個明確的認知，如若無法確保具體的內容，就要對施工場地進行實地勘察。前期準備是必不可少的，其對審核工作起著關鍵作用，但如果工作人員不重視，將會阻礙后期審核工作的開展，降低工作效率，導致最終的審核結果不準確。所以，前期工作要依據具體需求進行充分準備，為后續的審核工作提供一個良好的開端。

2．1確定概預算定額

預算定額要符合合同相關要求，事先閱覽定額編制要求，若沒有具體要求，要以預算實質為切入點對定額進行查驗。再核查施工圖紙是否有定額不全等問題，及時進行登記，以防后續需要進行添加。

2．2依據概預算實質內容確定其涵蓋的范疇

要詳細核查概預算中附屬設施設備是否包含在內，往往這種項目工程都是都由不同的承包單位進行施工設計，可能會另外進行編制預算。對概預算進行審核時，必須重點關注主線匯總是否有遺漏或重復。如在正式施工時設計有所改動，其原因往往是初期審核時不注重單位之間的分工。

2．3搜集相關資料

審核人員的主要工作是在掌握定額的情況下熟悉制定的方式和有關檔案文件，最重要的是對相關技能型文件做到胸有成竹，此外，應盡可能收集有關材料，對當地實際情況進行分析，必須對概預算中的第三部分征地地區價格和占用耕地補償標準、所需的研究資金投入、第一階段的工程設計資金投入進行研究。當然，還要與編制機構互相協作，給借閱參考材料提供便捷，要確保策劃材料、核心設計材料、工程造價管控文件等材料具有真實性和全面性，為后續的審核工作提供參考。如發現材料不齊全，應及時對缺失的材料進行補辦并上交有關單位。

2．4做好審查定案

審查完畢后，將發現的隱患及時上報給相關編制機構，與其他企業單位對需要解決的問題互相探討，得出一個滿意并一致同意的結果，此環節主要是為了防止造價出現偏差，為后期造價的準確性提供保障。最后，得到最終的審核以及得到相關部門的準許后，才能將概預算運用到工程項目的制定環節和協議簽署中去。

3審核重點內容

要想提高審核的有效性和效益性，要抓住概預算審核中的關鍵環節進行審核，審核中應重點關注以下方面。1)造價編制是否按照概預算編制標準進行，編制文件是否依據項目表的順序和要求進行編制，對于建筑工程造價文件的措施費、企業管理費、行政管理費、利潤、稅金等相關費率是否按編制辦理及補充規定合理收費。2)造價文件套定額使用是否合理準確，定額系數調整、材料抽換數量是否按設計文件及定額說明進行調控，人工、材料、機械臺班單價計算的精準性，材料原價及運輸距離的精確性，材料固定供貨運輸地點的價格和運輸距離是否可靠。3)在施工期間對所需攪拌設備的攪拌強度進行分析，檢測建設工期與工程數量是否符合，對工程所需的水、電、油等材料價格進行準確計算，土石方(挖方、借方、棄方、利用方等)調配的精準度，水泥穩定料、瀝青穩定料、水泥混凝土、預制構件等運輸距離的準確性及真實性。4)臨時工程構架是否符合設計圖紙，審核臨時工程的涉及范圍是否符合標準且合理。5)必須依據相關評價報告的標準進行環水保設計，要對第三方支出和實體設計支出進行確認，若環水保設計與臨時工程占地費用存在重復要進行剔除。6)機械電子、房子建筑、交同安全及綠化設施建安費中新增材料支出是否合理，機械電子設施采購是否列舉合理，與設計清單中的數量及型號標準是否匹配。7)設備采購是否有列舉公式，運輸支出計算是否相符，機電工程及建筑工程的電力輸送費用是否合理，工作及生活用品家具采購是否符合購置要求。8)國家征用的拆遷地的補償費是否依據國家或省規定進行補償，征用數量與征用計劃是否相符。9)建設項目各階段費用是否一一列舉，研究試驗費是否按照標準補充有關附件，前期建設支出費用是否列舉準確，檢查附件中是否有補償條款或協議，專項評估費是否有政府可研批復，是否附上有關評估報告和列舉明細，評估明細是否符合項目需求等［6］。

4公路工程造價概預算審核方法

4．1全面審核

要了解工程項目的實際建設需求，工程造價概預算的思路才能更清晰，根據實際的概預算審核情況，全面審核和重點審核相結合。全面審核是對整個工程的各個階段所有資金投入的造價概預算項目內容進行審核，任何細枝末節都必須包含其中，確保公路工程實施時造價概預算能起到最大作用，做好公路工程建設計劃、有關文件、協議及施工圖紙等施工前期準備，與設計圖紙相結合進行造價概預算的審核工作，必須做到事無巨細，不錯過任何細節。全面審核能對工程整體造價概預算狀況進行掌控，但由于工程過于龐大導致內容過多，工作量加大，造價概預算的審核控制將更嚴格，所以，工程規模大的一般不建議運用全面審核，對造價難度高的工程進行應用最為適宜［7］。

4．2重點審核

重點審核也可以運用到工程造價概預算中，重點審核一般應用在公路工程項目的分析上，依據經驗判定，對工程中容易出現的問題因素進行提取，并總結出對工程造價影響最大的錯誤或紕漏，重點對此類項目進行審核。一般要對資金投入大、施工技術較為復雜的項目進行重點審核，此類工程出現漏洞的幾率很大，將重點審核進行合理的運用，能夠對工程出現疏忽之處進行及時處理并給予改善，對于工程規模大、資源投入相對復雜，易發生施工疏漏的公路施工進行運用最為恰當。對于在工程項目中施工措施易改動狀況也可以及時調整，盡量將造價金額掌握在可控范圍內，為了有效控制公路工程的造價，重點審核與全面審核也可以配合使用［8］。

5公路工程造價概預算審核存在的問題

首先，審查人員必須嚴格對待造價概預算，端正自身的工作態度，審查時不能有松懈情況，避免謊報工程量等問題發生。嚴禁對項目進行謊報，在造價書上添加莫須有的費用，對工程造價進行多次計算等。其次，工程造價的計算方式不夠創新，如定額子目與工作量套用高子目或套取錯誤定額，對施工造價進行計算時有意套用高子目，不進行合理的子目套用，導致實際工程造價與造價概預算中不匹配，將剩余的造價資金收入囊中等問題出現。最后，造價預算價格與實際價格偏差過大，具體情況為:①選擇殘次品材料引入到施工中;②有意將價格調高，定額價格與市場售賣價格不符，在進行材料預算時只對漲價進行調控，降價部分則不做調整，存在謊報價格的現象;③施工單位對材料進行縮減，不僅與最初設計不符，而且與預算計劃也不符。

6公路工程造價概預算審核控制措施

6．1綜合考慮經濟效益

在對公路項目的造價資金估算時，主要以貨幣形式進行資金投入，審核工作主要從這方面入手進行核查。為了在規定工期內竣工，概預算審核著重考慮以人為本，要對多種因素進行考量，充分優化資金工作，最大程度提高經濟效益，將投入的資金有效發揮，實現效益最大化。同時，對相關的工程設計方案和計劃進行細致的準備，對選材質量進行嚴格把關，做好工程施工的人口控制和監督，施工過程中要確保各環節都能進行協調溝通，從而使每道施工工序都能對人力進行高效運用。其次，做好工程施工的人員有序協調，制定科學的施工管理制度，做好工程整體建設投入資金的預算，提高工程的全面建設效果。

6．2對公路工程建設工程量實施嚴格審核

審核人員要嚴格且具有針對性地進行概預算核查，工作人員主要是審核工程量的正負誤差問題，保證運用方法的精準性和確保計算結果準確的前提下使用工程量公式計算，例如計算包含的范疇、了解控制范圍等，但是謊報工程造價這一陋習依然時有發生，若審核松懈將會導致資金投入增多，收效降低等問題。所以，應加強對工程概預算的重視，概預算的準確性直接關乎整個工程的施工品質，當然，在施工期間會存在工程造價突然飆升的情況，有效的造價審核是很有必要的，要對工程量進行嚴格的核查，對細節問題進行重點關注，從根源上解決工程建設的經濟效益問題。

6．3更深層次地解讀工程圖紙

材料設計是整個概預算控制環節的重中之重，對工程設計圖紙進行深入解讀也涵蓋在工程造價概預算中，對設計圖紙的設計要求和設計真正要表達的思想進行了解，對于設計中提到的施工設施設備進行合理的使用。設計圖紙是整個公路建設的基礎，依據圖紙要求，深入分析和探討設計圖紙，了解設計師的設計思想以及設計中提到的相關施工要求，讓施工人員依據施工流程有序施工，規避問題發生，科學地規劃施工工作可以將設計師要表達的設計思想付諸到實際工程中，提高施工的品質，有效執行施工方案，避免給后期竣工帶來不必要麻煩。

6．4掌握定額應用方法保證審核結果的準確性

定額單價套用是工程造價預算最常見的使用方法，審核人員首先要具備對定額方法的掌握和利用方法才能使其精準性得到保障，在對定額方法進行套用時要掌握工程項目的施工性質、設計要求等，審核人員才能對其進行審核，要明確施工的主要材料的定價是否與套用的定額相符，并對定額子目的單價進行折算核查時，對于不符合的問題點要進行分析，因為定額決定著公路項目的定價估算，在其中起著關鍵作用，如果定額出現誤差則審核結果必定不會通過。因此，對定額有一個正確的認知是非常重要的，審核人員要將其融會貫通才能確保審核結果的精準性。

6．5提高概預算審核人員綜合能力水平

審核質量決定著工程的效果與經濟效益，所以提升概預算工作人員的自身能力也是非常重要的，定期對審核人員進行相關培訓，使審核人員有一個全面的提升。所以，可以采取以下措施:①將新興的審核方法帶到培訓中去，在定期的培訓中不斷對審核人員進行新興方法的灌輸，讓審核人員對新知識進行鞏固加強，結合先進方法運用到實際工作中，在實踐中不斷運用新方法來提升自身的工作水平;②重視現場勘測的必要性，使審核人員將這一理念進行牢記，由于公路建設需求不同，工程的建設資金投入也會有偏差，只有對現場各施工環節進行徹底的了解，才能確保審核中的誤差減小，做到保質保量。所以，審核人員要徹底對現場勘測的理念進行理解和改變傳統思想，才能保障公路工程建設順利開展。

7結語

本文對公路工程造價概預算各個方面進行深度的解析，并對工程造價概預算審核中會出現的問題進行匯總，提出了相應的解決策略。從審核部門、造價預算、遵循各個相關條例等入手，避免在后續的審核工作中出現不必要的麻煩，使概預算工作高效和準確，應根據實際的施工情況做出調整，不能僅依賴片面的施工圖紙或數據，以期最終在公路施工中實現高效施工，保障施工質量。

參考文獻:

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［9］金諾，張亮．工程造價概預算審核工作的要點與控制策略［J］．建材發展導向，2020，42(1):147．

［10］任金平．試論工程造價預結算審核階段的重要性及控制措施［J］．建材發展導向，2019，41(3):137．

作者：寇俊偉 單位：高臺縣交通運輸服務中心