時間：2022-02-13 15:48:17
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一、設立機構，建立網絡
市人民政府設立食品安全協調領導小組，市政府主要領導任組長，分管領導主抓，日常工作由衛生局牽頭，市直機關18個部門參加。加強食品安全綜合協調的職責，將市食品藥品監督管理局綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責劃入市衛生局，增加食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息職責。
設立市食品藥品監督管理局，為市人民政府工作部門。同時，為加強縣市食品安全監管和執法工作，多次向省編辦匯報請示，爭取理解和支持，增加政府工作部門限額，將縣（市）、南岳區食品藥品監督管理局入政府工作部門。設立市食品藥品監督管理局雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘分局，加掛雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘食品藥品執法大隊牌子，為市食品藥品監督管理局的派出機構，正科級。實行同城一家執法，避免多頭管理和執法擾民。市教育局設立學校體育衛生保障所，市農業局設立農產品質量檢驗檢測中心，市畜牧水產局設立動物防疫監督管理站、城鎮動物衛生監督檢疫站、畜禽水產品質量檢測中心、水生動物防疫檢疫站，市商務局設立商務綜合執法支隊，構建了食品安全監管機構網絡，確保了食品安全監管機構全覆蓋。
二、明確職責，理順關系
理順食品安全職責分工，明確市衛生局承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。市農業局負責農產品生產環節的監管。市質量技術監督局負責食品生產加工環節的監管。市工商行政管理局負責食品流通環節的監管。市食品藥品監督管理局負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管。市商務局負責定點屠宰和酒類執法。各部門各負其責，各司其職，密切協作，形成合力，共同做好食品安全監管工作。
理順食品生產、流通、消費環節許可工作監督管理的職責分工。市衛生局負責對國家、省制定的食品生產、流通環節的衛生規范和條件，以及納入食品生產、流通許可的條件實施監督。市食品藥品監督管理局負責餐飲業、食堂等消費環節餐飲服務許可的監督管理。市質量技術監督局負責食品生產環節許可的監督管理。市工商行政管理局負責食品流通環節許可的監督管理。不再發放食品生產、流通環節的衛生許可證。科學執法，對食品安全執法，實行同城執法。在體制上，我們明確：保留市食品藥品監督管理局稽查支隊機構編制，將其設置為市食品藥品監督管理局管理的正科級事業單位； 三、充實人員，加強力量
為了加強食品安全執法力量，在這次食品藥品監管體制改革中，我們做到省移交市的人員編制不打折扣，不挪作他用，細數核定到位；同時，為市食品藥品監督管理局也按增加了2個后勤服務事業編制。根據市區兩級衛生監督所實際履行食品衛生執法職能情況，從市衛生監督所劃轉了在職15人，占40%以上，從各區衛生監督所劃轉48人到各食品藥品監督管理分局，占50%以上，大大加強了食品安全監管業務力量。人員移交后，我們針對市食品藥品監督管理局系統新增職能業務人員不足個情況，同意該局在編制限額內公開招考6名專業技術人員。同時，對市食品藥品監管系統各單位內設機構及領導職數實行頂格配置，充實了領導和業務力量。
一、夯實“三個基礎”，為食品流通安全監管提供保障
（一）抓宣傳教育，夯實食品流通市場監管輿論基礎。營造人人關注食品安全、人人監督食品安全的社會氛圍，增強監管者和經營者責任心，及消費者的維權意識。一是通過以會代訓的方式，召開了_次食品安全監管專題會議，舉辦了_次講座和經驗交流活動，進一步提高了干部的思想認識。二是通過電視、報刊及政府部門刊物等媒介報道相關食品安全監管執法信息__余篇次，在××鎮××商貿廣場等人口密集地擺灘設點開展現場咨詢活動__次，印發縣個私協會《××之窗》_期共計_____余份，制作了__幅法制宣傳圖片，積極營造濃厚的社會氛圍。三是開展送法送宣傳下鄉村、入社區、進市場、到學校活動，峰市、湖坑工商所在旅游景區、學校、村委會開辟宣傳欄__個，形成社會各界廣泛參與、多視角監督、全方位反饋、共同維權的良好氛圍。
（二）抓組織網絡，夯實食品流通市場監管工作基礎。一是走群眾路線，在群眾基礎好、責任心強的村（社區）干部、民民中聘請了__位食品安全義務監督員，擴大監管隊伍。二是暢通_____消費維權網絡，在主要超市、商場、居委會、行政村設立了___個_____消費維權服務站點，拓寬維權網絡，實現消費者維權不出村、不出戶，極大方便了消費者，尤其是偏遠農村消費者的維權投訴或舉報。三是建立食品流通安全監管聯席會議制度，加強與質監、衛生、食品藥品監督管理等職能部門的協調配合，互通情報，對食品安全存在和發現的問題與信息實行共享，整合監管執法力量，并建立集預防、舉報、查處、登記、規范為一體的食品流通市場監管機制。
（三）抓隊伍建設，夯實食品流通市場監管執法基礎。一是強化知識學習。進一步深化“”活動，要求學習有方案、有記錄。推廣城區工商所“一周一案一析法”的做法。在oa網上學校開辟“食品安全監管”專欄，供干部交流學習，提出疑問或建議，發表心得，提升干部食品安全監管知識水平。_月份還開展了《食品安全法》專題學習月活動，力促干部準確領會、把握《食品安全法》的內涵和意義，增強干部的法律應用能力。二是增強辨假能力。邀請縣質監局、縣食品藥品監督局及食品企業的技術員舉辦辨真識假的技能講座，并現場演示了辨真識假的簡易技巧和方法。三是推進業務培訓。_月__日，邀請××市工商局市場合同科業務骨干舉辦了“商管系統”和“食品快速檢測”業務操作應用技能培訓班。_、_月份，又前后兩次組織相關業務股室對_個工商所“商管系統”和“食品快速檢測”的應用情況進行督查、指導，切實增強干部的實際操作能力，有效提高監管水平。
二、建立“五項機制”，促食品流通安全監管取得成效
（一）明確責任到人，構建食品流通安全監管職責機制。一是實行“職到崗、責到人”的責任追究機制。建立局長—分管副局長—所長—片長的四級責任追究制，局長與_位工商所所長簽訂《食品安全監管責任狀》，所長與片長簽訂《食品安全監管責任書》，一級抓一級，一級對一級負責，做到責權明晰。二是實行食品市場巡查監管包干制，片長對本片區食品市場的巡查監管負全責，要求片長每月對食品市場主體至少巡查_次，對失信或嚴重失信的經營戶實行“零距離”監管，及時掌握其經營情況，并及時錄入巡查信息。三是落實食品經營者、市場開辦者責任。保證食品安全是經營者的義務和責任，為增強經營者的責任心，今年初，召開了“××縣食品流通經營業主座談會暨食品安全經營承諾書簽諾式”會議，與城區__家食品流通經營者簽訂了“食品安全經營承諾書”，并與市場主辦方及主要食品經營戶簽訂了___份《食品安全經營責任書》。
（二）嚴格市場準入，構建食品流通安全關口防范機制。一是把好市場主體準入關。堅持先證后照，絕不搞任何形式的變通和擅自降低登記標準，對不符合條件的食品經營主體，一律不予核準登記。嚴格審查食品經營戶的年檢驗照資料，對前置審批證件過期失效或資料不齊全的經營戶限期整改，并不予通過年檢驗照。二是不折不扣落實進貨臺賬和索證索票制度。督促經營者嚴格按規定建立進貨臺賬和索證索票制度，要求經營做到明晰貨源、賬實相符，便于“倒查”。對連續規勸_次拒不建立進貨臺賬（索證索票制度）的_戶“釘子戶”，依據《中華人民共和國食品安全法》的相關規定進行了查處。
（三）引導行為規范，構建食品流通安全自律機制。一是積極開展“守合同重信用”和“食品安全示范店”評比活動，充分發揮典型示范的輻射作用，激發經營者“比、趕、超”經營熱情。今年，××*食品有限公司等_戶企業被評為____-____年度××市守合同重信用企業。不定期走訪、跟蹤現有的__戶“食品安全示范店”的經營情況，并積極開展創建“農村食品安全示范店”的宣傳、調查摸底工作，努力營造“爭誠信、比守法”的社會氛圍，大力引導經營者自律。二是深化回訪制度，豐富回訪內容，拓寬回訪渠道。積極開展開業回訪、案后回訪工作，及時了解經營者的思想動態、經營狀況和企業需求。通過回訪，利于加強溝通、消除對抗情緒、融洽雙方關系、及時發現和解決問題，從而實現和諧監管與經營者自律。
1.針對市民群眾需求，做好食品重大政策法規宣傳解讀。
宣傳本市網絡訂餐食品安全監督管理辦法，并配套開展政策解讀和專家釋疑。
2.開展“堅守誠信的力量”走進食品企業活動，弘揚誠信守法的行業風氣。
開展走進食品生產企業、超市活動。邀請人大代表、政協委員、食品安全社會監督員、新聞媒體及居民代表參觀食品生產經營單位，請企業質量負責人和執法人員現場介紹食品生產經營過程控制、冷鏈管理、現場制售食品管理、食品追溯體系、食品快檢實驗室及快檢操作等食品安全管控措施，執法人員現場展示移動執法裝備運用。
開展餐飲服務行業“明廚亮灶”，規范化管理經驗交流活動。邀請行業協會、企業、新聞媒體代表走進餐飲單位實地參觀，了解“明廚亮灶”措施背景、實施計劃及實施情況，發放宣傳資料并開展互動交流研討。
3.開展實驗室開放活動，最新的食品抽檢監測信息。
舉辦“科技鑄就食品安全新防線”上海市食品藥品檢驗所、上海市食品藥品包裝材料測試所、7個區域食品藥品檢驗所、各區縣快檢實驗室公眾開放日活動。各區縣市場監管局基層快檢室對公眾開放時間表。邀請媒體記者、社會公眾、學生代表等走進實驗室，展示與市民群眾密切相關的各類食品中危害物質的檢測方法，現場體驗食品安全快速檢測。
公布最新的食品安全抽檢監測信息。在局政務網、微博、微信等平臺公布最新的食品安全抽檢監測信息，并配套風險警示信息。
4.發揮食藥科普專家講師團作用，開展進社區、進校園等活動，提高公眾對食品安全常識的認知水平。
組織食藥科普講師團，圍繞與百姓關系密切、社會關注的問題深入社區、學校開展咨詢、設攤、講座活動，提高公眾對食品安全常識的認知水平；并為區縣市場監管局提供專家支持，為其開展食品安全“六進”宣傳提供保障。
組織蒲公英青年志愿者深入學校，針對中小學生特點和需求，開展校園食品安全體驗活動、食品安全科普知識宣傳活動，增強青少年自我保護知識和科學知識素養。
5.依托第三方，合力引導社會公眾防范食品安全風險。
在相關媒體開設“食話實說”食品安全辟謠專欄。借助專家力量，及時對社會關注的、易引發誤讀的食品安全熱點信息進行權威解讀，逐步打造食品安全品牌辟謠專欄。
專家在線談“食品安全”。指導東方網邀請食品安全領域專家，針對食品安全領域熱點話題，開展“食品安全”在線訪談，與“食話實說”食品安全辟謠專欄形成互動。
在上海“市政大廳”欄目開通“餐飲臉譜”便民查詢。
6.制作發放科普讀本和宣傳片。
200年8月以來，綜合市場積極響應鎮食安辦的號召，開展食品安全樣板市場創建工作。一年多來，創建工作在鎮委、鎮政府的高度重視和有力領導下，在市農整辦的指導下，鎮食安辦相關人員親臨現場，指導并及參與創建工作，我市場上下齊心，協同努力，使創建工作取得了較好的成效。
一、加大投入，高標準建設硬件設施
社區兩委對食品安全樣板市場創建工作高度重視，在資金投入等方面給予了大力支持，先后投入近百萬元用于硬件改造。市場嚴格按照《東莞市食品安全樣板市場建設標準》，參照建設標準圖冊對食品安全宣傳氛圍，場容場貌，公用設施和豬肉、熟食、三鳥檔口、蔬菜檢測室等，逐一列明改造的內容和標準，并配以直觀清晰的效果圖，抓好場內外硬件設施。
通過改造升級，市場熟食經營鋪位設立預進間、設立了獨立的禽鳥屠宰間、設立了蔬菜檢測室、場內檔位增設了不銹鋼支架用于公示商品信息及經營者資信。市場按照商品類別重新進行了劃行歸類，使布局更加合理整齊。杜絕了亂擺賣、亂搭建、亂張貼、亂停放等問題，保證場內外通道暢通。重點進行了排污工程改造，將原來的暗排污渠加寬加深并更換蓋，徹底解決了流量不足，污水外溢的問題。為及時公示商品及管理信息，增加led電子顯示屏。
二、轉換觀念，推進超市化管理
市場把食品安全樣板是創建工作作為保障食品安全，進一步規范和活躍市場經營秩序，提高我鎮群眾生活品質的重要舉措和目的。除了以一流的硬件設施保證各項功能的實現，管理上市場將超市管理理念融入到農貿市場管理中，在環境衛生、誠信經營、商品分類、陳列規范、明碼實價、通道管理等方面嚴格要求市場經營商戶，并以書面方式將各項管理要求發到經營商戶手中。統一受理消費投訴并限時處理。要求市場工作人員分工種統一著裝，對服務用語也做了要求。做到了從場內到場外、從硬件到軟件，真正煥然一新。
三、落實制度，依法規范經營行為
市場全面建立健全了市場管理架構和食品質量管理責任制度、食品進貨查驗與索證索票制度等七項食品準入管理制度。設立重點食品電子臺帳，安裝“信譽通”食品備案信息系統，并即將安裝使用肉品安全信息化監管系統。
自全市開展創建食品安全樣板市場工作以來，鎮政府高度重視食品安全樣板市場創建工作，6月成立了以梁全副鎮長為組長，經貿、工商、衛生、城建、農技、綜合執法、食品公司相關負責人為成員的農貿市場升級改造領導小組，并由經貿辦抽調三名專職同志負責日常整治工作。由鎮、村、市場各承擔一部分資金，前后投入35萬元作為樣板市場創建工作的改造資金，安排專門人員負責跟蹤落實，及時反映情況，協調各方關系，解決存在問題，促進整改工作順利進行。村依照《東莞市建設食品安全樣板市場工作方案》的要求，以繼續加強農貿市場后續整治為抓手，各方聯動，狠抓落實，扎實開展食品安全樣板市場創建工作。
一、加強組織，充實創建力量
專門成立由村書記擔任組長，主任為副組長，兩委為小組成員的“食品安全樣板市場創建工作領導小組”，充實農貿市場整治力量，確保創建工作做到機構健全、工作連貫、力度充沛。同時，制定《村整治農貿市場后續管理工作方案》，明確創建思路和方向，嚴格按照方案分階段、有重點地深入推進食品安全樣板市場創建工作。
二、積極動員，統一創建思想
樣板市場創建工作領導小組根據創建要求對綜合市場進行認真對照檢查，市場創建工作領導小組經常召開樣板市場創建工作動員會議，傳達鎮有關會議精神，統一思想，明確各項工作目標、任務和要求，確保樣板市場創建工作順利開展。
三、排查摸底，明確創建目標
創建樣板市場領導小組專門組織對村農貿市場進行排查行動，對各攤檔的垃圾放置、占據空間經營、地面和排水渠清潔、熟食檔防蠅、防塵設施及場內公廁衛生等，督促市場按照標準逐項整改。
四、政企聯動，凝聚創建合力
組織市場管理人員赴其它村市場進行學習取經，更新觀念，借鑒其成功的管理經驗以及科學的硬件布局，對照查找自身不足，明確整改方向。還積極協調各部門，大力開展聯合督導工作，對照《東莞市食品安全樣板市場建設標準手冊》，定期對市場進行專門指導和扶持，督促市場經營者及經營戶加快創建步伐，推進農貿市場食品安全管理上新臺階。
五、明確措施，力促創建落實
堅持企業為主、從源頭抓食品質量平安的原則，以提高食品質量平安水平為目標。鞏固產品質量和食品平安專項整治效果，用三年時間建立主要農產品、畜產品從種植、養殖到消費全過程的規范體系;食品生產企業建立從采購、生產經營到包裝、運輸、貯存的企業規范體系;食品物流企業建立較為完善的物流平安規范體系，使農產品和食品生產、流通環節有標準可依，基本滿足人民群眾飲食平安和農產品、食品工業發展需要，建立以規范化為基礎、保證食品質量平安的長效工作機制，促進我區食品質量總體水平顯著提升，主要農產品和食品在國內外市場競爭力顯著增強。
二、主要任務和工作目標
（一）大力實施食品規范化戰略。積極推動我區肉制品、速凍食品、糧食加工等優勢企業實質性地參與國內外規范化活動。取得話語權。
（二）建立健全農產品質量平安規范體系。加快建立健全我區小麥、玉米、蔬菜、果品、畜產品等主導農產品規范體系。實現產前、產中、產后全過程的規范化管理，保證農產品質量平安。年，建立小麥、玉米等主要農產品質量平安規范體系;年，建立健全速凍食品質量平安規范體系。
（三）建立健全食品企業規范體系。全區食品生產企業積極推動實施《企業規范體系要求》6等系列國家規范。國家名牌和國家免檢產品生產企業要建立完善的企業規范體系;年，所有獲得生產許可證（QS食品企業要建立健全企業規范體系。
（四）嚴格按規范組織生產和檢驗。依照幫扶、規范、發展的原則。采取適應生產和經營需要的質量檢測手段，使食品生產加工小企業按規范對食品進行出廠檢驗，完全杜絕企業無規范生產和出廠無檢驗現象。年，區域化食品生產比較集中的地方，組織或制定并實施相關規范，保證企業按標準生產;年，全區食品加工小企業嚴格依照規范組織生產，產品規范覆蓋率達到100%產品出廠檢驗率達到100%
（五）推動我區優勢食品生產企業積極采用國際規范和國外先進規范。區食品生產入口企業要積極跟蹤進口國有關規范和技術法規。入口食品和農產品100%采用國際規范或國外先進規范并符合進口國有關規范和技術法規;年，全省肉制品、速凍食品等主要食品平安性能的規范100%采用國際規范。
（六）建立健全物流規范體系。全區食品物流企業和冷鮮肉、速凍食品、蔬菜等行業初步建立食品運輸、貯存和銷售規范體系。確保食品的質量平安。年，初步建立食品貯存、運輸、銷售等環節質量平安規范體系。
三、工作方法
專項推進行動共分四個階段。
科學安排布置食品規范化專項推進工作，第一階段:動員部署。各相關部門要采取現場觀摩、經驗交流、宣傳發動等形式做好食品規范化專項推進動員。確保推進工作順利開局起步。
根據本方案研究制定本轄區、本部門的食品規范化推進行動工作計劃，第二階段:制定方案。各鎮辦、有關部門要緊密結合本轄區、本部門食品規范實施情況。明確具體的工作目標、工作方法和推進措施，并對任務進行分解落實。
逐個企業、逐個產品、逐個環節抓落實，第三階段:全面推進。圍繞食品規范化推進要求。重點解決原材料進廠、生產過程、出廠檢驗、倉儲運輸等主要環節存在執行規范不嚴問題，建立以規范化為基礎的長效監管機制。
收集匯總推進工作的創新做法和成功經驗，第四階段:結合年度目標考核懲處。各鎮辦要組織檢查驗收。探索建立長效監管機制，對已經完成的目標任務，要切實鞏固效果。
四、工作要求和措施
（一）切實加強組織領導。這次食品規范化專項推進行動由區質量技術監督局負責組織實施。明確相應的工作機構，專人負責、專人聯絡。
（二）加大規范宣傳貫徹力度。食品生產企業。同時加強規范化基本知識的培訓力度，培訓覆蓋率要達到100%通過宣傳貫徹，培訓一批食品生產企業規范化專業人員，增強企業規范化意識。
（三）加強地方規范制定工作。根據我區食品和農產品的生產實際。有關部門和單位要積極組織制定相應的地方規范，建立以國家標準、行業規范為主，地方規范為補充的食品質量平安規范體系和食品規范數據庫，建立和完善地理標志維護產品規范體系。各鎮辦、有關部門應采取得力措施和制定相關扶持政策，加大資金投入，促進相關區域化食品生產小企業、小作坊技術規范和生產條件規范的制定與實施。
（四）建立企業內控產品規范制度。全區食品入口企業、名牌和免檢產品生產企業要建立企業內控產品規范制度。提升產品質量平安水平和企業控制能力。
一、部門職責分工
工商部門負責流通領域商品質量監督和打假工作；對虛假廣告宣傳、侵犯注冊商標專用權等違法行為進行查處；對違法情節嚴重的生產、經銷單位吊銷營業執照。
質監部門負責從生產領域抓好源頭打假工作，認真開展食品、建材、農資等各類專項整治重點的生產環節和加工領域的監督抽查、強制檢驗和計量監督等工作。
食品藥品監管部門負責在食品監管方面履行綜合監督、組織協調職能，督促檢查食品安全措施和責任的落實情況，及時組織有關部門查處重大制售假冒偽劣食品案件；嚴厲查處藥品、醫療器械、化妝品等制售假冒偽劣違法行為。
經貿部門負責商品經銷單位的行業管理，指導和督促經銷單位建立和完善商品質量管理制度，強化經銷單位落實商品質量管理責任。
衛生部門負責餐飲食品、涉及飲用水衛生安全商品和消毒產品等健康相關商品的衛生許可和監管工作。
農業部門負責農產品質量與農產品生產環節的監管工作，查處種子、種苗、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的制售假冒偽劣違法行為。
海洋與漁業部門負責水產品質量與水產品生產環節的監管工作，查處漁藥、漁用飼料和飼料添加劑及水產苗種等漁業投入品的制售假冒偽劣違法行為。
農機總站負責查處農機維修經營者的制售假冒偽劣違法行為。
公安部門負責查處構成犯罪的制售假冒偽劣案件，同時嚴肅查處拒絕、阻礙依法執行公務的違法犯罪行為，保障行政執法部門打假治劣的正常執法活動。
財政部門負責給予經費支持，確保打假治劣工作的需要。
其他部門按照法律法規賦予的職能認真履行打假治劣工作職責。
二、聯席會議制度
由區政府牽頭，每半年定期或不定期召開聯席會議，了解工商、質監、食品藥品監管、經貿、衛生、農業、海洋與漁業、農機總站、公安等成員單位打假治劣工作動態；交流、傳遞打假治劣工作信息；研究各成員單位組織打假治劣工作遇到的重大問題，協調并擬定解決問題的工作措施；分析本地制售假冒偽劣等違法犯罪活動出現的新情況及打假治劣工作現狀、存在的問題與困難，協調各成員單位確定打假治劣重點，研究布置下一步打假治劣工作。
三、案件協作制度
1、聯合執法機制。由區政府牽頭，整合工商、質監、食品藥品監管、衛生、經貿、農業、海洋與漁業、農機總站、公安等部門執法力量組成打假治劣協作領導小組，設立打假治劣辦公室，辦公室掛靠在區工商局，統一組織、協調全區打假治劣工作。
2、案件協查機制。各部門依照法律法規的規定和部門職責，做好職能范圍內的打假治劣工作。對跨部門的案件協查，無論以電函委托或直接派員調查等方式，各部門均應給予密切配合。要建立質量檢驗檢測合作機制，質量監督等有質量檢驗檢測技術的部門要為各部門開展打假治劣工作提品質量標準、抽樣檢測等技術和幫助，在檢驗檢測費用方面給予一定優惠。
3、投訴舉報處理機制。各職能部門要分別設立并向社會公開投訴舉報電話，按照首接負責的原則，對每起投訴舉報認真記錄并及時處理。接到假冒偽劣商品舉報投訴，非本部門職能范圍內的，應在2個工作日內轉報相關職能部門；涉及多個部門的，2個工作日內報告區打假治劣辦公室，由其統一協調處理，并做好移交記錄登記工作；涉及其他部門的重特大案件線索實行即時報告制度。各部門要按照職權及程序向有關部門移交案件和通報案件線索，涉嫌構成犯罪的案件要及時移交公安機關處理。
4、案件督辦機制。對重大制售假冒偽劣商品案件及社會和群眾關注的熱點、難點問題，由區打假治劣辦公室負責成立聯合辦案小組，開展調查處理工作；也可以根據各成員單位職責，指派相關部門進行查處。具體承辦部門在查處過程中，應定期報告查處進展情況，查處完畢后應及時將查處結果報告區打假治劣辦公室，由區打假治劣辦公室整理后上報并抄報相關單位。重特大案件實行掛牌督辦，限時結案，并及時報告案件查處進展情況；需要有關部門協查、協辦的，要及時提出協查、協辦建議。
四、信息共享制度
1、各成員單位要明確指定一名總聯絡員，負責相關工作情況和案件線索通報，工作經驗交流和相關信息聯絡，及時做好信息分析、匯總、通報和共享等工作。
2、通報形式可以通過召開打假治劣信息資源共享情況通報會、反饋會或以信息抄告平臺等電子化、網絡化交流以及手工紙質文本交換等為基礎，對共享內容進行抄告、反饋。
3、通報內容包括打假治劣重要線索、質量監督抽查信息、知名品牌及馳(著)名商標認定信息、消費者申訴舉報熱點難點動態信息、識假辨假知識、打假治劣鑒定信息和打假治劣成員單位基本信息等。
五、案件獎懲制度
1、查辦案件補助機制。區政府設立打假專項基金，每年將打假經費列入財政預算。
今年以來，村以創建食品安全樣板市場為抓手，大力推進農貿市場后續管理，深入開展市場經濟秩序整治，營造放心消費的市場環境，期間主要工作經驗介紹如下：
一、基本情況
村緊緊圍繞依法經營、規范管理、長效機制三大方面為落腳點，通過開展聯合檢查和專項整治相結合，大力推進農貿市場整治。一是加緊經營環境改造。萬豐市場先后投入20多萬元改造資金，對市場的硬件進行升級改造，全面完成對6個熟食檔和2個鮮魚檔的重新改建工作，進一步改善經營環境；同時加緊清理衛生死角，營造良好場內衛生環境。還通過對下水道進行全面疏通、對三鳥區加設防間門等，進一步完善場內設施。二是加強經營秩序整治。期間新領工商營業執照30多個，取締無證經營戶10多戶，取締亂擺賣及占道經營戶20多戶，暫扣不合格食品原料100多公斤，進一步凈化市場經營秩序環境。
二、主要做法
得到市、鎮整農辦和相關職能部門的大力支持，村通過明確分工、落實責任和加強督導，大力推進市場整治工作，主要抓好如下幾方面工作：
（一）狠抓市場管理
一是注重場內宣傳。通過在市場主要出入口和顯眼位置設置大型廣告牌，懸掛廣告牌匾和宣傳標語，公示食品準入管理七項制度、市場簡介、市場管理制度，并在市場主入口設置電子顯示屏和安裝“市場通”信息查詢系統，營造良好宣傳氛圍。二是現場管理到位。通過建立健全市場管理機構，明確市場人員崗位職責分工，全面落實市場食品安全、管理巡查、蔬菜檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理等工作，確保市場管理工作落到實處。三是注重加強服務。場內設置專門的咨詢服務臺和公稱處，設有消費者投訴意見箱，公示投訴電話號碼，方便群眾參與市場監督管理，更好地確保市場公平、公正交易。
（二）狠抓食品安全
抓好食品安全是農貿市場整治工作的一項核心內容。通過落實食品質量管理責任、食品質量公示和臺帳、索票索證等管理制度。與經營戶簽訂食品質量安全責任書，明確雙方責任；在市場顯眼位置設有檢測結果公示欄、不合格食品退市公示欄和違法違章情況公示欄，以便群眾及時了解市場食品安全狀況，更好地保障市民放心消費。
（三）狠抓經營行為
依法持證經營是市場整治工作的一個重要標準。經過各職能部門的通力合作和大力支持下，目前該我村兩個市場已基本實現兩個100%，即持證持照經營率和亮證亮照經營率均達到100%。市場實行明碼標價，自覺使用經檢定合格的計量器具，基本無銷售假冒偽劣商品等不法行為，誠信水平有了進一步提高。
（四）狠抓規范管理
為全面規范市場行為，強化日常管理工作，村委會安排專人負責日常市場的監督和指導，及時反饋管理中遇到的困難和問題，形成“督導檢查—發現問題—反饋問題—解決問題”的工作流程，使存在部題得到及時整改。尤其加強在市場準入制度、食品進貨查驗、市場經營運行等方面指導市場管理者有序開展各項工作，并制定相應的工作指引和管理規范，使市場管理工作更趨于程序化、規范化。
（五）狠抓業務培訓
通過網絡平臺與信息化途徑，及時傳達上級關于市場整治工作有關文件精神和法律法規，提高市場管理者的崗位業務知識。通過定期開展樣板市場索票索證制度、食品準入制度、不合格食品退市制度以及配合食品抽檢等專題業務培訓，進一步提升市場管理員對市場運營的管理水平，打造專業化管理團隊。
三、下階段的工作思路
（一）提高認識，狠抓整治工作不放松
整治農貿市場是一項長期性的工作，要做到持之以恒和長抓不懈。要進一步增強責任感和使命感，把市場整治工作擺在突出位置來抓，做到思想認識到位、領導責任到位，確保各項工作落到實處。
（二）突出重點，落實監管力度不放松
要緊緊結合當前我鎮創國衛的契機，通過上下聯動，齊抓共管，切實做到三個進一步：進一步加強對場內硬件設施的整改，明確每一個整治步驟、每一項整治內容和計劃完成時間，使整治工作更具有抓手和可操作性，做到有的放矢，確保整改工作做到人力、物力、財力三到位；進一步加強對督導和指引工作，加大對經貿、工商等職能部門的協調力度，進一步協調有關部門采取如聯合辦公、綠色通道等方式，提高市場經營戶的辦事效率，使整治工作更具實效性，形成督導—發現問題—反饋問題—整改—督查整改情況的督導程序，促進整改工作的深入開展；進一步加強對工作的落實。實行從職能部門－村委會－市場開辦，！者－經營戶四級聯動監管，督促其制定相應的整治工作計劃表，做到資金到位，措施得力，人員落實。同時加強巡查方式，實行定期與不定期巡查相結合，實行重點與全面巡查相結合，實行靜態監管與動態巡查相結合。
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下，緊緊圍繞“全面達小康，建設新*”總體目標，積極開展踐行科學發展觀主題活動，深入推進服務型、監管型、法治型工商建設，各項工作有序、有效開展，初步顯現了*工商局立足市情謀發展、立志創新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學發展的先進理念把握服務經濟發展的大局。一是深入開展了“踐行科學發展觀，建設美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調研，局機關先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發言，在全系統形成了以科學發展觀引領服務地方經濟發展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發揮登記準入職能，積極促進*優勢產業、產業集群等具有地方特點的企業快生優生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經濟發展目標列入鄉鎮年終綜合考評，上半年新發展私營企業338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設，提升專業市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業發展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發展第三產業發展基金，其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區和鄉鎮所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現場會上，我局和金三角市場作了交流發言。四是強化對重熱點行業的監管，加大化工企業、違法排污企業、廢舊橡塑企業、網吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環境百日整治，對“黑網吧”和非法經營游戲室進行集中取締。在廢品市場環境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經營戶近千家，拆除各類設備設施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創優，以主動進取的開拓精神推進市場執法監管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業”活動中，共走訪聯系企業220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業辦理動產抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導幫助1家企業完善中國馳名商標申報材料，9家企業完善省著名商標申報材料，24家企業市知名商標申報材料；幫助22家企業開展打假維權活動，挽回企業經濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創建成為企業創新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業企業管理現場會和全市企業創新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發言，得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發了《關于推進名牌戰略的實施意見》，首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協調會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經紀人教育培訓和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉鎮政府、農業龍頭企業，加快經紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯系，對600多名水產、糧食經紀人進行集中培訓，把培育發展農村經紀人與合同管理、訂單農業等工作緊密結合起來，傳授《合同法》的相關知識，推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視，省局市場處來我局進行了專題調研，泰州工商局在*召開了全市經紀人發展推進會。四是建立信用數據庫督查制度，保證數據錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手，加強對信用數據庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監督檢查的密度，不斷提高數據質量。重點做好營業執照換號、年檢驗照、重熱點行業標注數據的管理，企業換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內資企業年檢率79.8%，私營企業年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重熱點行業企業1531戶。五是放大放心消費創建效應，顯現創建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業開展放心消費創建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業”、“星級文明市場”等創建活動。10大行業創建工作得到了市政府主要領導的重視，各創建牽頭部門相繼成立了本行業創建領導小組和工作班子，市政府從財政預算中撥付專款10萬元。在食品安全監管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經營主體3256戶。針對豆制品行業存在的安全隱患，與相關部門開展了聯合調研和論證，建立了市百康豆制品生產基地，擬定了城區豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業創建動員大會，建立了全市電動車行業基本臺帳、創建活動方案和行業創建標準，積極促成市工商聯籌建電動車行業商會，并已進入籌備實質性階段。我市農機行業自去年創建試點以來，取得了較為顯著的成效。創建經驗在全省農機經驗交流會和農業部、省農機局網站上作了交流，得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯合市農機局、旅游局分別在農機經營單位和水上森林公園旅游風景區新設6家“12315”工作聯絡站。六是堅持依法行政，抓住執法重點、克服執法弱點、解決執法難點、捕捉執法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經濟違法案件642起，結案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經營案件171件，查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執法行動4次，出動執法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數據管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度，案件質量得到進一步提高，實現了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治，以積極有為的工作態勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關順利遷至新區，辦公環境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理，嚴格考勤考績制度，規范崗位職責和公務流程，提高機關科室業務指導、組織協調的工作水平。二是重視基層建設，局領導班子將深入基層一線開展調研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設法調動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執行工作目標的落實能力。三是強化職能業務工作效能，按照“服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創升優化效能”的總體目標，進一步發揮工商監管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執行各項“禁令”、規定的教育和監督，堅決杜絕違規、違紀、違法行為的發生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
