時間：2022-05-30 23:49:18
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20__年，在市委、市政府的正確領導下，在省交通廳、公路局的指導下，在相關部門的支持和配合下，通過各級地方黨委、政府和交通職工的共同努力，我市農村公路建設工作全面推進，在建、管、養、運、安各個方面都進行了有益的探索，確保了我市農村公路建設健康快速發展，全面超額完成年度目標任務。20__年度我市榮獲省農田水利基本建設“李冰杯”交通建設一等獎。現就今年我市農村公路建設工作總結如下：
一、農村公路建設完成情況
截止20__年11月底，全市共建成農村公路3300.5公里，完成投資11.88億元。其中：通鄉公路建成485.2公里，占目標任務的211，完成投資4.53億元，其中：通鄉油路（水泥路）建成261.9公里，農村公路斷頭路建成223.3公里；通村公路建成2815.3公里，完成投資7.09億元，占目標任務的469.2，其中：通村通達建成942.7公里，通村通暢建成1872.6公里。完成農村渡改橋建設469延米，投資0.26億元。
二、鄉鎮交通管理工作情況
20__年2月，市委、市政府召開了全市交通工作會，為確保我市農村公路健康有序發展，提高農村公路綜合管理水平，按照市政府《關于完善農村公路管理養護體制的意見（試行）》文件要求，各區縣建立鄉鎮交通管理站，并明確機構、人員、經費、職能職責，納入年度目標目標考核。鄉鎮交通管理站的建立，有效解決了鄉村一級農村公路建管養運問題，保障了農村公路健康有序發展。目前，全市所有鄉鎮都已成立了鄉鎮交通管理站。
三、配套資金落實情況
20__年市財政年度預算1000萬元資金配套用于農村公路建設，并全部到位。區縣財政已籌集建設資金45253.9萬元，其中：××區配套20__萬元，××縣配套1400萬元、貸款3000萬元，××縣貸款4660萬元，××縣配套20__萬元，××縣配套20__.9萬元，××配套600萬元、貸款5862萬元，××貸款7000萬元，××縣配套8000萬元，××縣配套本文2500萬元、貸款6000萬元，××縣配套225萬元。
四、農村公路培訓
市、區縣結合實際探索切實可行、形勢多樣的培訓方式，加強對一線的技術支持和強化服務。20__年，市、區縣組織工程技術人員培訓區縣、鄉鎮及行政村的基層管理人員1698人次，各區縣交通主管部門對廣大農村實行技術、設備、人才“三支援”，使每一個鄉鎮、村都能有1～2名懂基本技術、會一般管理的農村公路建設實用技術人才。
五、認真調研，編制規劃
指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹國家有關質量工作方針，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，實現農村公路由速度規模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，夯實農村公路發展基礎，更好地服務于社會主義新農村建設。
活動目標：
1、總體目標：通過質量年活動，實現農村公路“五個明顯”目標，即質量意識增強，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。
2、具體目標：質量管理制度完善，質量保證體系健全，建設項目優良率逐年提高。全局農村公路項目交工驗收合格率100%，其中路基壓實度、路面厚度合格率95%以上，路面彎沉值、混凝土強度指標合格率100%（具體質量抽檢項目見附表指標）。
二、活動內容及范圍
質量年活動范圍包括20*年—2010年我局新改建農村公路工程和危橋改造工程的建設質量。參加單位和人員為局機關、局屬各單位、有關項目參建單位和人員。
三、活動時間安排
質量年活動自20*年3月開始，至2011年3月結束，分組織動員、具體實施、總結評比三個階段進行：
1、組織動員階段：自20*年3月開始，至20*年5月結束，5月份為“質量年宣傳月”，主要活動內容有：組織廣大干部職工認真學習國家和地方有關農村公路建設質量管理的法律、法規、規范及管理辦法，提高廣大干部職工的質量意識和業務水平。同時利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體《工程簡報》等刊物,運用在施工現場張貼標語、懸掛橫幅等多種宣傳形式，積極開展質量年宣傳月活動，強化質量意識，明確質量目標，完善質量管理各項制度，全體動員、全民參與、全力以赴抓農村公路建設質量，營造農村公路建設質量年活動氛圍，切實解決農村公路建設中出現的質量問題。
2、具體實施階段：自20*年6月開始，至2010年12結束。主要任務：以質量、安全管理為重點，強化源頭控制。加強施工現場的監督檢查，在有關隱蔽工程、關鍵工序交驗等部位加強抽驗。確保橋梁工程混凝土強度、結構使用安全和路面水穩基層、瀝青（砼）面層的厚度、寬度、強度等主要指標達到規范和設計要求，使農村公路的整體質量水平上一個新的臺階。質量檢查的重點為新建公路橋梁、危橋改造工程、縣通鄉油（水泥）路工程。質量監督機構、建設、設計、施工、監理、檢測等相關單位為質量年活動主體，按照質量年活動方案要求，認真做好各項目工作，確保質量年活動各項措施貫徹到位，質量責任落實到位，質量管理堅強有力。具體操作辦法為：以項目為單位，從項目的前期工作、施工過程進行檢查，對發現的問題提出整改意見，督促整改到位項目前期工作的檢點放在對建設單位在項目操作過程是否符合工程建設基本程序、設計、監理、施工單位的選擇是否符合相關的法律法規，設計方案的審批、施工許可的是否完善，是否建立一個項目一個檔案；施工過程中的檢點放在施工單位的施工過程中是否按規定要求進行，各重要工序的試驗檢測是否到位，各項技術指標是否滿足設計要求。監理單位在監理過程中是否嚴格準確執行相關的法律條款和技術規范。試驗檢測單位是否實事求是出具試驗檢測數據。
3、總結評比階段：自2011年1月開始。至2011年3月結束。各單位全面總結三年質量年活動的開展情況，全面總結活動經驗，對活動成效進行評估。分局將對在質量活動年中表現突出個人進行表彰。
四、活動組織形式
為確保質量年活動順利開展，切實取得成效，分局成立農村公路建設質量年活動領導小組，下設農村公路建設質量年活動辦公室，具體負責質量年活動的組織實施。
（一）農村公路建設質量年活動機構
1、*公路分局農村公路建設質量年活動領導小組
組長：熊雯華
副組長：李志新、楊賤牛
成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如
2、*公路分局農村公路建設質量處活動領導小組辦公室
主任：李志新（兼）
副主任：楊賤牛
成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如
*公路分局農村公路建設質量年活動領導小組辦公室設在分局養護技術科。
（二）組織機構的任務與職責
1、制定*公路分局范圍內的農村公路質量年活動實施方案，積極組織開展質量年活動。
2、每年組織兩次以上對農村公路實體工程質量的抽查，督查質量管理措施的落實。
3、總結推廣質量管理要驗。
4、組織完成所管轄農村公路項目的質量年活動總結評比工作。
5、完成上級農村公路建設質量年活動領導小組交辦的有關工作。
（三）質量年活動組織機構地址及投訴電話
*公路分局農村公路建設質量年活動領導小組辦公室舉報電話：0796—2602147，傳真：0796—2602147
五、有關要求與措施
（一）建立健全質量保體系，明確各活動主體的職責。
1、有關項目參建單位是本次活動的責任主體，要根據各自的實際情況成立相應的組織機構，具體負責本單位的農村公路質量年活動的實施。要明確工作目標、內容和責任，細化工程質量管理制度，落實各項工程質量管理措施。做到質量管理實用化、質量監督制度化、質量措施具體化、質量目標數量化。
2、分局農村公路建設質量年活動領導小組將加強平時的工程質量與安全的檢查辦度，重點檢查項目的前期工作、機構人員的配備、各施工單位履行合同的能力、各種施工原材料的質量、階段目標和總體目標的完成情況、施工現場安全措施等工作；加強對分局所屬農村公路建設質量的監督，重點抓好施工原材料試驗、基層面層材料組成設計、水穩基層無側限抗壓強度、下封層用油量、瀝青路面厚度、油石比、密實度、砼路成抗折強度、大中橋樁基和梁的檢測等指標的監督檢查，繼續抓好墊層、基層的交工檢測工作，并具體指導各項目工地實驗室的工作。
3、建設單位要抓好項目的前期工作，嚴格執行工程項目基本程序，符合招投標條件的要認真執行《吉安市公路局工程建設項目招標投標管理辦法》中的有關規定。工程開始實施后要及時落實參建單位質量責任，細化質量工作目標，強化質量管理、建立責任明確、目標清晰的質量管理制度。
4、設計單位要進一步提高設計質量。農村公路設計要按照節約、環保、安全和實用的設計原則，合理地選擇設計參數，最大限度地滿足農村公路的特點。
5、監理單位要嚴格監理制度，配備好足夠的監理人員，加強現場旁站監理的力量，及時發現和糾正施工單位的不規范行為。要加強監理對各種原材料和工程實體質量的抽檢工作，其頻率不得低于30%，加大平時的巡查力度，將工程質量隱患消除在萌芽狀態。
6、施工單位要嚴格按照設計文件和合同規定組織施工，要按合同要求配備足夠的施工技術人員和施工機械，明確質量責任人，制定質量保證措施，加強施工現場質量控制，按要求進行各項試驗和自檢工作。及時申請工序中間交工，上道工序不合格不得進行下道工序的施工。
7、試驗檢測單位：要嚴格執行試驗檢測操作規程，對各項試驗嚴格把關，對出具的檢測數據確保真實、準確。
8、充分發揮社會各界和群眾參與農村公路建設質量監督作用，發揮綜合監督效力。所有農村公路建設項目應在工地現場設置公示牌，標出工程項目名稱、規模、投資額、工期安排、各從業單位及項目負責人、技術負責人、質量監督人員、工程質量和拖欠農民工資舉報電話等信息。
9、加強施工安全管理。各有關單位要高度重視安全工作，依據各自的職責落實安全管理和各項措施。要督促施工單位從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，落實責任，抓住關鍵，明確安全生產負責人，把好安全生產第一關。
（二）、完善建設規章制度，依法嚴格管理。
1、各單位要按照《江西省農村公路建設管理辦法》等有關規定和要求，對農村公路實行項目法人負責制，建立工程質量與安全生產責任檔案。建設單位對工程質量與安全負管理責任，監理單位對工程質量與安全監理責任，施工單位對工程質量與安全負責直接責任。
2、規范建設市場。各單位應根據國家有關規定并結合本地實際完善農村公路建設市場準入制，加強市場監管，嚴格責任追究，規范建設市場秩序。對符合招投標條件項目的，要嚴格按照有關規定進行項目招投標。禁止轉包、違法分包和個人承包。對一些小型的路基改建和附屬工程等不適應招投標的項目可以直接由有相關施工經驗的單位承擔，也可以在專業技術人員的指導下，由當地農民參加建設。
4、嚴格開工審查制度。各單位要按照有關規定，做到資金不落實不開工，沒有設計圖紙的不開工，沒有技術交底的不開工，施工設備與技術管理人員不到位或與承諾的不符不開工。
5、加強工程驗收工作。農村公路建設驗收工作應嚴格按照《江西省農村公路建設管理辦法》等有關規定進行，對工程驗收不合格的項目，不得交付使用。
6、實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。招投標項目質量缺陷責任期和質量保證金按招標文件和合同約定的執行。
7、建立質量獎懲和責任追究制。各單位要建立質量獎懲和責任追究制，具體辦法可參照《吉安市公路局公路改建工程建設管理制度》和《吉安市公路局工程質量責任追究管理辦法》中的有關規定執行。
1農村公路設計與準備階段造價管理的關鍵技術研究
1.1基本理念
周期造價理論是農村公路設計造價一貫堅持的理念與原則，要不斷合理優化公路設計，堅持安全第一的原則，不斷提高農村公路設計的能力與水平，才能充分發揮農村公路的經濟與社會效益的充分發揮。
1.2精選技術標準
在農村公路設計的具體過程中，要嚴格按照相關標準選用合格的技術標準，并與施工實際情況相結合，在實際操作中靈活運用這些設計原則，不斷提高公路資源的利用效率，形成最優設計方案。另外，要嚴格按照批復的設計方案，并與施工現場的實際情況包括地質情況，水文情況等緊密結合，從根本上滿足農村公路的交通流量。在農村公路的設計過程中，要始終與當地的經濟相適應，還要將環保理念全面貫徹落實到技術標準的過程中，實現效率與質量的雙贏局面。盡量避免大挖、大填。通過低限技術指標實現公路設計，在一定程度上減少工程量，節約資源與資金。重點強調路線的規則，分別在農村的線路設計中，根據施工實際情況放寬標準。原則上準確把握標高，就能實現農村公路的優化設計。
1.3實施限額設計
限額設計是農村公路設計應該堅持的設計原則。在具體的操作中，要求設計單位根據建設單位的基本目標，在保證公路質量與使用功能的同時，實行限額設計。在限額設計中，相關技術人員要嚴格按照限額設計標準，對整個工程項目進行評估，在確保工程造價合理范圍內的同時，又能保證整個工程的質量。一定程度上提高農村公路的經濟效益[1]。
2農村公路招投標階段造價管理的關鍵技術研究
在進行農村公路造價管理的基礎上，要嚴格按照國家建設相關的法律法規與正規程序，嚴格設計完善工程設計圖，并且工程設計圖要嚴格經過專家團隊的審核，只有審核通過后，才能正式進入招標環節。在具體的招標環節中，專家團隊要嚴格審核投標人的標書，對其中不合理的細節要進行嚴格的對照，嚴格審核報價清單，避免不必要的矛盾出現。另外，政府相關部門要深入農村進行公路價格競爭的指導工作，進行嚴格的限價工作指導，還需要結合設計圖紙和設計方案，來進行工程清單的審核，要實事求是的結合當地的施工材料價格進行限價的編制。另外，還要加強對設計文件的審核，從根本上實現對農村公路造價的科學化管理。
3農村公路施工階段造價管理的關鍵技術研究
3.1強化合同管理，工程造價控制動態化
在合同管理的過程中，要明確合同條款的內容符合實際施工建設的需要，合同中要明確保護施工進度、施工投資情況以及施工工程質量三大內容，如果對項目還有特殊規定的話，也要按照有關標準寫入到合同條款中去，從源頭上避免矛盾的產生。另外，造價部門要根據實際情況建立和完善價格控制的規章制度，實現施工工程中造價的動態管理。
3.2強化現場管理，嚴控設計變更
施工是一個復雜的過程，涉及到方方面面的內容，在具體的施工過程中，需要大量人力、物力以及財力的投入，整個工程項目的的資金主要用于前期的施工材料的購買、機械設備的使用以及施工人員的聘用，因此，必須從根本上嚴格控制工程的造價。在農村公路的施工過程中，工期往往較長、影響現場施工因素也多種多樣，施工材料的價格也受到市場供求關系的影響，價格控制存在著一定的難度。
3.3嚴控填挖方量，降低工程造價
在施工的過程中，為了進一步降低工程的造價，盡量避免大挖、大填，最好保持填挖之間的平衡。另外，在實際的現場控制中，可以大量利用廢棄土地的利用，當施工路面出現大量的廢土的時候，可以適當增加路基的填土高度。要在保證工程質量的基礎上，盡可能的降低工程造價。
3.4強化用料管理，實施科學采購
在農村公路的項目管理中，施工材料的價格影響著整個工程造價。施工材料的質量也直接決定著整個項目的工程質量。因此，在具體的施工過程中，要嚴格使用質量合格的建筑材料，還要盡可能的控制建筑材料的價格，一定程度上節約工程造價的成本。還需要做好整個工程項目的質量管理，根本上保證施工的質量與效率[2]。
4農村公路施竣工階段造價管理的關鍵技術研究
4.1加強竣工結算審查
工程驗收是整個工程項目的重要組成部分。這一部分的工程結算主要是反映了實際造價和建設效果，因此要做好工程驗收的文件編制。通過近年來數據的分析對比，一些工程項目往往會在竣工結算的時候出現問題，工程預算與實際工程的費用存在著很多的差距。
4.2加強評價總結
農村公路造價的材料價格具有特殊的規律，因此，在實際的施工過程中要加強材料價格相關動態的及時積累，還需要對結算后的項目進行全面評估，形成總結報告，從根本上回顧整個工程項目的實施情況。另外，還要做好各個項目環節的總結工作，找到出現偏差的原因，為以后農村公路的建設打下堅實的基礎[3]。
以科學發展觀為指導，進一步做好農村公路建設質量管理工作，落實農村公路“又好又快”的發展理念，為我市農村公路可持續發展和農村經濟社會發展提供保障。
二、工作目標
通過“回頭看”活動，總結以來開展“質量年”活動取得的成效，在推廣先進施工方法和管理經驗的同時，查找差距，積極整改，彌補不足，迎頭趕上。全面提高我市農村公路質量管理水平，為下一步的質量管理理清思路。確保既定的項目合格率達到100%、優良率每年上升一個百分點，三年內分別達到87%、88%和89%，主要質量指標（路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度）抽檢合格率達95%以上的目標。
三、活動內容
（一）范圍：—以來農村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。
（二）參加單位和人員：市、縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構、質量監督機構、各參建單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。
（三）時間安排：從5月20日開始至8月10日結束。其中：5月20日至6月15日為質量調查階段，5月16日至7月5日為自查自糾階段，7月6日至7月31日為整改提高階段，8月1日至8月10日為匯總總結階段。
四、職責分工
（一）市交通運輸局負責組織開展全市農村公路建設質量“回頭看”活動，并制訂活動方案實施細則，對各縣（區）質量年“回頭看”活動的開展情況進行檢查指導，對各縣（區）的成功經驗進行總結交流和推廣，對成績突出的單位予以通報表揚，對于活動中發現的突出問題予以督促整改，對各縣區 “回頭看”活動開展情況進行評估，對全市 “回頭看”活動開展情況進行綜合評價。
（二）各縣（區）交通運輸主管部門是本次“回頭看”活動的實施主體，負責組織本縣區農村公路建設質量“回頭看”活動。組織農村公路行業管理部門和質量監督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對以來的新建和改建工程進行實體質量調查，對好的經驗與做法進行總結，對出現的問題拿出有效的整改措施并組織有關單位切實整改到位。
（三）各級建設管理單位要根據市縣交通運輸主管部門的安排，對落實質量管理規章制度，細化質量管理責任和工作目標等方面進行總結，并督促和匯總相關施工、設計、監理單位的“質量年”總結。施工單位從嚴格履行合同，加強施工質量，做好技術交底，加強重點部位和關鍵工序控制方面做出總結；監理單位根據建設單位安排，從履行監理職責，加強監理抽檢，督促施工單位建立獨立的質量保證體系方面進行總結；設計單位根據建設單位的安排，從進一步提高農村公路設計質量，根據農村公路建設實際情況，體現節約、環保、安全、實用設計原則方面做出總結。
五、各階段活動安排
（一）質量調查階段
1、各縣區對本轄區內以來修建的工程進行全面的調查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設施情況（如路肩培護和排水設施、交通標志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認真填寫匯總后，寫出縣區質量調查總結，于6月15日前以縣為單位上報市交通運輸局。
2、市交通運輸局將在6月15日至6月30日對各縣區質量調查情況進行抽查、總結，并于7月1日前將匯總表（表7）及質量調查階段總結材料上報省廳。
3、各縣區交通運輸局要對各參建單位履行質量保證體系的情況進行檢查，重點調查質量管理制度是否完備、是否落實到相關單位和個人，各參建單位的質量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫出總結材料并匯總。
（二）自查自糾階段
各縣區根據質量調查階段發現的問題，針對不同的問題，進行跟蹤調查，深入分析，找出癥結所在，確定進一步加強質量管理，完善質量保證體系的整改措施。
（三）整改提高階段
1、各縣區根據前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點，對存在的問題盡快整改到位；對暫時無法整改到位的問題，要制定整改計劃，采取有效措施逐步整改到位，同時將質量管理好的做法予以推廣應用，并將整改結果上報市交通運輸局。
2、市交通運輸局根據各縣區的自查自糾情況，組織開展重點抽查，督導問題的整改和落實，檢查整改的效果。
（四）匯總總結階段
市交通運輸局從質量意識、實體質量、質量保證體系、質量管理制度、群眾滿意等方面對我市本次質量“回頭看”活動開展情況進行全面的總結，并及時上報省廳。
六、活動方式
（一）道路病害情況調查；
（二）質量管理問卷調查；
（三）先進經驗現場會；
（四）全面總結和重點督導相結合；
（五）交流推廣成熟經驗。
七、工作要求
（一）高度重視，做好動員。農村公路建設質量“回頭看”活動是進一步提高農村公路建設質量的重要措施，是實現農村公路可持續發展，真正把農村公路建成惠民工程的重要保證，是農村公路從速度規模型向質量效益型轉變的必經階段，涉及到農村公路建設管理的各個層面。市交通運輸局成立“回頭看”活動領導小組，并成立專門機構負責此次活動的開展（詳見附件）。各縣區交通運輸主管部門要對本次活動高度重視，成立由主要領導牽頭的領導小組專門負責此項工作，加強宣傳，落實責任到人，確保本次回頭看活動取得圓滿成效。
文將著重通過農村公路建設施工中質量管理、進度管理以及施
工的資金成本管理等幾個方面，來具體分析農村公路建設施工的
管理問題。
關健詞：農村公路、施工管理
1引言：農村公路的建設作為我國公路建設項目的重要組成部分，在發展農村的經濟，提高農業生產力等方面起到了重要的作用。農村公路建設的不斷發展，標志著我國社會主義新農村建設的日益成熟。就目前農村公路建設的基本情況來看，在公路建設的施工管理方面還存在著一定的問題，農村公路想要得到更大的發展空間，就必須重視管理，加強施工管理的力度，從各個方面對公路建設的施工進行控制。本文著重從幾個方面分析農村公路建設施工中的相關管理問題。
2農村公路建設的特點
農村公路作為公路建設的基礎組成部分，在農村的交通中發揮重要的作用。農村公路的基礎建設工程可分為縣道、鄉道以及村道三個施工層次。目前我國農村公路的建設普遍具有下面幾個特點：由于我國地廣人多的特點，導致我國農村的分布多而散，這就使農村公路的建設項目數量大而不集中；在農村公路的施工中，很大程度上沒有得到同高等級公路建設相同的重視度，所以建設的資金比較匱乏、施工的管理比較落后；農村的公路尤其是村級公路，基礎的條件都比較差。以上的幾個特點給農村的公路建設帶來了一定的制約，對農村公路的建設質量及進度等造成了很大的影響，具體表現為施工組織管理不規范、設計及文件粗糙、原材料控制不嚴、路面平整度不達標等。解決這些問題的基本出發點就是要從管理做起，對建設施工中的重要項目進行科學管理，使農村公路的建設更加完善。
3農村公路施工的質量管理
在農村公路的施工的，施工的質量管理是公路建設的核心，規范的質量管理能夠保證公路的有效運營和平穩使用。施工質量管理包括對施工技術的管理、材料設備的管理以及施工人員的管理
3.1施工的技術管理在施工的質量管理中占有重要的地位。施工技術的管理可以直接影響施工質量的好壞，施工技術的管理到位可以保證施工項目的預期效果。對施工技術的管理要求是，要尊重科學的技術管理手段，在保證質量的同時也要保證施工方的經濟效益。因此要對公路的施工工程進行全面而具體的技術分析，對重點的施工環節要重點對待，并嚴格遵守相關的施工技術規范。
（一）在施工的準備階段，要進行充分的技術準備工作，技術準備工作可以讓施工任務更加順利地進行，要技術準備階段要充分認識農村公路建設的特點和進度要求。并制定合理的施工方案，要充分考慮到人力、物力、技術等各方面的條件為施工制定合理的技術方案。使公路建設在保證質量的前提下，提高生產率創造更高的經濟效益。
（二）施工過程中的技術管理，是實現工程質量、保證工期、降低成本的重要保障。在施工過程中必須加強對工程各方面的管理，如做好技術的交底工作、完善施工記錄和檢查報告、優化施工方案或采用先進的施工技術等。總之，要嚴謹的對待施工中的技術管理，認識技術管理的必須性，讓施工的技術管理為施工建設有效服務。
3.2農村公路施工中材料及設備的管理
（一）對施工材料的管理：在農村的公路建設中，施工的材料是施工質量的重要保障，施工材料的質量對整個工程的影響巨大。在施工過程中要加強對施工材料的管理，對材料的進場要實行嚴格的控制，應該根據設計要求對各種材料制定備料計劃，并確定各種材料的配合比。材料的選購要遵循“重質量、評價格、短運輸”的原則。在材料進場時要認真驗收、計量，并盡量減少材料的損耗。要根據工程的進度，進行科學的材料調配，盡量避免停工待料等現象的發生，對材料進行定期的盤點，隨時掌握材料的各項數據。
（二）加強機械設備的管理：以農村公路的施工中，由于各方面的制約，機械設備的配備普遍存在不達標的問題，我們要加強對農村公路建設的重視度，積極做好農村公路建設的機械設備管理工作，盡可能地使農村公路建設從各方面達到質量要求。在施工之前要對所有的設備進行檢查、調試，對現場所有機械進行全面的保養工作，并組織專人對機械設備進行檢修，使設備能夠長期有效地運行。避免由于機械設備的故障問題而出現停工的現象發生。
3.3對施工人員的組織管理
對施工的管理，歸根結底就是對人的管理，人是整個施工項目的主體核心，只有把人的管理做到位，才能實現其它項目的管理目的。在農村的公路施工中，現場的施工人員大部分來自農村，文化水平及質量意識相對較低。所以加強對施工人員的管理，是農村公路建設的首要任務。要建立嚴密合理的質量管理體系，將責任落實到人，組織各施工點的質量管理小組，對各施工點進行嚴格的質量自檢或互檢。同時要加強對施工人員的培訓和教育：對專業的技術人員進行定期的技術培訓，對現場的施工人員要加強質量意識的教育，要有計劃、有針對地進行施工人員的管理工作。讓每個施工項目的相關人員都充分意識施工質量的重要性，從根本上消除農村公路建設的不利因素。
4對施工進度的控制
嚴格的對施工進度進行控制，可以保證工程的有序進行和按時完工。在施工前期準備階段，施工單位應該制定詳細周密的工程進度計劃和工程機械使用計劃，并對整個計劃進行評估。工程的進度計劃具體包括從工程準備，到工程結束期間的整個過程，并對工程中的各個部分及分項之間的銜接進行合理按排和統籌。在施工過程中，如果受到不可控因素的影響，導致施工進度受阻時，如機械故障的影響或自然天氣的影響等，要及時對施工計劃進行修改，并結合施工現場的實際情況進行合理的調控，盡量避免返工和誤工等現象的發生。施工的管理者應該依據進度管理曲線，確定工程實際進度與計劃進度之間的差距，并查找原因。對于工程滯后的項目要及時調整方案，采取增加作業面等方式對施工進度進行彌補。確保工程進度按計劃有序進行，并保證整個施工在計劃工期內完成。
5農村公路建設的成本管理
公路是進行經濟建設的前提條件，對于國民經濟的發展具有重要的意義。近年來，隨著我國城鎮化進程的不斷推進以及“三農”政策的實施，國家開始加大對農村公路建設的重視，農村公路工程項目不斷增多。在農村公路建設的過程中施工質量問題一直是人們比較關注的一個問題。本文將從介紹農村公路工程特點入手，分析農村公路施工過程中質量管理的重要性，提出農村公路施工過程中質量管理的措施，希望對以后農村公路施工質量管理工作有所幫助。本文將結合農村公路建設的實際情況，研究農村公路施工質量管理的措施。
1.農村公路工程特點
農村公路工程和一般公路工程相比具有一些特點，下文將對此進行詳細地介紹：
(1)農村公路的技術標準比較低。農村公路主要有兩種類型：①連接村與村之間的公路；②連接村莊和城鎮的公路。農村公路主要是用于物資流通、客運貨運的，以滿足當地經濟建設的要求。正是因為如此，在進行農村公路設計時一般都會降低公路的技術標準，只要滿足基本的使用要求即可。通常來說，農村公路的等級都在二級以下。而且很多農村公路都沒有進行路面鋪裝，也沒有相應地配套設施建設，從而大大縮短了農村公路的使用年限，同時也增加了養護的難度；
(1) 農村公路工程項目比較分散，管理難度比較大。農村公路項目包括村道、鄉道、縣道等，大多的農村公路工程都分散在各個村落之中，項目的規模比較小，單個項目的投資也比較少。但由于農村公路項目比較分散，從而增加了管理的難度，很難按照國家的規定對各個農村公路工程進行施工質量管理；
(2) 農村公路建設缺少資金支持。農村公路建設的資金主要有兩個來源，一個是國家財政投資，另一個是地方籌資。雖然單個農村公路項目的投資比較少，但是我國需要建設的農村公路工程項目比較多，整體需要的資金投入比較多，國家難以提供有效的資金支持。而以地方籌資方式獲得的資金數額又是有限的，從而使得農村公路建設缺少資金；
(3) 農村公路建設的里程比較長，沒有專業的養護措施。我國農村公路的里程比較長，根據相關調查顯示，農村公路的里程已經超過我國全國公路里程的2/3。但由于我國各地的地形情況不同，難以對農村公路進行統一的管理。而我國農村公路的養護管理一般都是由鄉鎮政府負責，但是鄉鎮政府又缺少專業的公路養護人才，只能進行季節性養護，無法實現對農村公路進行全面養護管理的目的。
總之，通過上述的分析不難發現，雖然目前我國農村公路正處于快速發展的階段，但在農村公路施工的過程中還是存
在很多問題的，從而影響了農村公路施工的質量。因此，必須要加強對農村公路施工質量管理的重視，以提高農村公路施工的整體水平。
2.農村公路施工過程中質量管理的重要性
農村公路承載著農村經濟發展的重任，其施工質量將會直接影響使用壽命。由此可見，農村公路工程管理的關鍵就是質量管理。如果農村公路的質量達不到相關規定的要求，談其他問題則沒有意義。為了提高農村公路施工質量管理的水平，必須要加強對農村公路施工質量的重視，保證農村公路施工過程中各個環節都能滿足相關標準的規定。此外，還應建立完善的施工管理制度，這樣才能使農村公路施工質量管理有據可依，才能真正實現提高農村公路施工質量的目標。
事實上，做好農村公路施工質量管理并不是一件容易的事情，在進行農村公路施工質量管理的過程中必須要全面分析影響農村公路施工質量的因素，綜合考慮這些因素對農村公路施工過程的影響。此外，社會、經濟等外部環境是處于不斷變化過程中，影響農村公路施工過程質量的因素也是在不斷變化的。因此，在進行農村公路施工質量管理的過程中不能采取一成不變的管理方式，要緊隨時代的發展采取靈活多變的管理方法，同時還應枳極進行施工質量管理創新，引進新的施工技術和工藝，真正實現提高農村公路工程施工質量的目標。
總之，進行農村公路施工質量管理是具有重要意義的。農村公路施工質量管理不僅關系到公路工程項目的質量以及使用年限，同時也關系到農村經濟的發展以及我國城鎮化建設目標的實現。由此可見，進行農村公路工程施工質量管理的重要性。
3.農村公路施工過程中質量管理的措施
(1)路基質量管理。路基是公路工程項目建設的基礎，其質量將會直接影響整個公路工程的質量。因此，在進行路基施工過程中一定要做好盾量管理，為后續的施工工作打好基礎。目前，農村公路工程路基施工過稞中比較常見的問題有下述幾種：①路基裂縫問題，路基出現裂縫會直接影響到公路工程的使用年限以及美觀性。②公路路基沉降問題。如圖1所示，就是比較典型的路基沉降現象。公路路基出現沉降現象不僅會影響到公路工程的質量，還會影響行車的安全性。為了避免上述問題的出現，在路基施工過程中可以采取一定的措施。例如，為了避免出現路基沉降現象，在施工過程中要采用合理的施工方法，加大路基的壓實度，這可以有效避免出現路基沉降現象。此外，還要做好路基養護工作。在施工完成后要禁止通行一段時間，并按照相關規定做好養護工作，禁止出現隨意縮短養護時間的現象。
(2)涵洞的質量管理。在農村，尤其是山村進行公路建設工作時經常會涉及到涵洞，涵洞施工質量管理是農村公路施工質量管理的重點內容之一。在進行涵洞施工的過程中經常會遇到三種施工質量問題：①涵洞排水問題，如果涵洞排水處理不當，會在涵洞內出現大量的積水，從而影響涵洞施工的質量。②涵洞進出口設計問題。在農村公路施工的過程中經常會遇到涵洞進出口設計不合理的現象，在進行涵洞設計時沒有考慮到施工現場的實際情況，從而使得涵洞施工質量出現問題。③涵洞砌體出現裂縫。為了避免上述施工問題的出現，要采取合理的涵洞質量管理措施。①要做好涵洞排水工作，避免出現大量積水現象，尤其是在多雨季節更應注意涵洞排水問題。②要在設計前做好勘察工作，確保設計的.涵洞進出口寬度符合實際情況。在實際施工過程中，涵洞施工存在的問題遠不止這些，因此必須要根據施工現場的實際情況采取靈活的處理方法，以保證涵洞施工的質量。
(3) 農村公路隧道施工質量管理。在進行隧道施工過程中存在很多影響施工質量的問題，為了保證隧道施工的質量，必須要采取合理的隧道施工質量管理措施。①要保證隧道設計的準確性。在進行設計前要全面了解施工現場的地形條件、氣候條件等因素，綜合考慮這些因素對施工過程的影響，從而保證設計的準確性。②在進行隧道施工過程中應做好防水工作。隧道防水的方法有很多，例如可以在隧道兩側挖排水暗道、在隧道內鋪設防水薄膜等。
(4) 農村公路施工中高邊坡的施工質量管理。在進行高邊坡施工的過程中應注意幾個重點內容。①要做好沿岸的防水。在進行高邊坡施工前應在其兩側預留一定寬度，用于開挖排水溝。②在進行高邊坡施工時應選擇合理的施工方法，主要應考慮施工現硌的實際情況，如果施工現場的地質條件比較差則要避免使用擾動較大的施工方式。此外，在進行高邊坡施工的過程中還要避免出現塌方事故。
(5) 做好路面施工技術的試驗。在進行農村公路施工的過程中要有專門的施工實驗室，準備好所需的儀器，并由專人來負責試驗。施工實驗室主要是用來檢測施工過程中所使用的各種技術的合理性，確保混凝土和砂漿的配比符合相關的規定。如果在施工過程中使用到特殊性能的混凝土，則更應嚴格按照相關要求進行試驗，確保施工技術的規范性。
(6) 做好材料控制工作。施工材料的質量是否達標將會直接影響農村公路施工的質量。因此，必須要做好材料的控制工作。材料的控制工作主要包括兩個方面：①要做好材料檢驗工作，只有檢驗合格的材料才能進入到施工現場，并且要附帶施工說明和樣品。②要做好材料儲存和管理工作。材料進行施工現場以后要根據材料的性能將其分開存放，避免外界環境影響材料的性能，從而影響材料的正常使用。
(7) 要做好施工團隊管理工作。一方面是要加強對施工人員的培訓，使其掌握基本的施工方法，提高施工人員的專業水平。另一方面是要加大對施工人員的管理，確保施工人員按照施工管理規定進行施工作業，從而保證施工的質量。
4.總結
中圖分類號：U418.6 文獻標識碼：A
摘要：本文結合工程實踐論述了瀝青路面是一種具有良好行車舒適性及穩定性的結構物，已經在各等級公路建設中得到了廣泛的應用，瀝青路面由于造價較低，行車舒適，噪音小，受到建設單位及人民群眾的歡迎。但是目前不少公路瀝青路面特別是農村公路瀝青路面存在較嚴重的病害。本人利用自己對農村公路瀝青路面養護的多年工程實踐，從路面設計施工及養護管理等方面簡單分析導致瀝青路面發生早期破壞的原因，并總結出適合農村公路瀝青路面常用的預防措施及處治方法與各位同行共同探討、研究。
關鍵字：瀝青路面；病害
1 農村公路瀝青路面過早損害主要原因及預防措施
1．1 設計與招投標方面
1．1．1 設計路面太窄，路面厚度不足雖然國家一直加大對農村公路的建設投資力度，但補助標準普遍比較低，一些貧困縣地方政府白籌配套資金困難，導致農村公路建設技術標準普遍比較低，給農村公路的使用能力帶來較大的隱患。
某四級鄉村公路，路基寬度4．5m，路面寬度4．0m，瀝青表面處治面層。由于上級補助標準低，自籌資金困難，該公路無法按設計標準施工，級配碎石基層厚度設計只有22cm，瀝青表面處治面層厚2．5cm。由于基層較薄，整體結構強度較低，抗彎拉應力較弱，在重車作用下極易出現早期破壞。當兩輛車輛在路面上會車時，兩汽車的輪胎壓在了距油面邊緣處，由于該條公路穿越山區，路基外邊坡是懸崖峭壁，路面邊緣無法碾壓密實，當重車輪胎壓在路面邊緣時，必會對路面邊緣造成極大危害，使路面邊緣早期破壞。該路建成通車不到2年，路面很多路段出現裂縫、麻面松散、沉陷、坑槽等病害。
預防對策： 為防止公路路面病害的發展和破損面積的進一步擴大，應對病害應應及時進行處治。在加大治理超載車輛的力度，限制超載車輛行駛的同時，對坑槽、翻漿、沉陷、裂縫、麻面松散等病害要根據實際情況采取針對性的方法去治理。
1．1．2 招投標不規范由于農村公路路線都比較短，分布比較散。總造價都不高三、五百萬左右，有實力的大項門部都不愿參與建設，只有為數不多的實力較弱的小項目部參與投標。所以項目建設單位選擇的余地較小，因此不少農村公路的招投標工作無法引起有關部門的重視，對施工單位只能進行簡單審核，劣中選優。而投標結果大部分只能按最低價中標，甚至有些衣村公路的招投標也只是搞個形式而已，圍標、內定等情況都無法排除。同時還存在著一些因素，如規定一個總監監理的項目不能超過三個等條件，使得不少農村公路開工后沒有專業監理人員對施工單位進行監管，致使施工質量難以保證。
預防對策：應規范農村公路的招投標，加強市場管理；每‘條鄉村公路都應盡量安排專業人員監工，堅決按施工技術規范進行施工，杜絕偷工減料、粗制濫造現象的發生，確保工程質量。
1．2 施工方面
1．2．1 地基應承載力不足而沉降農村公路在建設中，由于受到地形和投資的限制，路線不可避免地穿過農田、水地、沼澤、淤泥等軟土地基路段，路基修筑在軟土地基上時，由于處理不徹底或處理后沒有沉降穩定就進行鋪筑瀝青路面，路基過量沉陷會導致路面過早出現病害。
預防措施：根據軟土地基情況和當地施工情況靈活采用可行方案進行認真的加固整治。對于路基基底為耕地的，應先清除種植土，平整后按規定要求壓實，地質不良地段，應該全部挖除軟土，然后換填砂性土、整平、壓實。同時要延長沉降時間，通過來往車輛的不斷碾壓，待地基的沉降基本穩定后再進行路面施工。
1．2．2 路面基層承載力不足壓實是路面基層施工過程中的重要工序，是提高路面強度與穩定性的重要技術措施。壓實的目的在于使土粒重新組合，彼此擠緊，孔隙縮小，土的密度提高，形成密實整體，致使路面強度增加，穩定性提高。但在農村公路施工實際工作中，往往由于腿實操作不規范、壓實不均勻、碾壓遍數不夠而導致路面基層壓實度不足，通車后瀝青路面就容易產生很多的病害。
預防措施：進～步加強管理、改善和提高壓實機具標準，嚴格控制碾壓遍數、速度、時間。碾壓要均勻，碾壓遍數要足夠，要派專業人員負責指揮，按照壓實流程從輕到重、從慢到快、從靜到震、從兩邊到中間，既要保證路面平整度，路拱橫坡度，又要保證壓實度。
2 農村公路瀝青路面常見病害的一般處置方法
瀝青路面的常規病害主要有裂縫、麻面松散、坑槽、沉陷等，應針對各種病害產生的原因、路面結構類型、維修季節的氣候特點等情況，采取相應的維修措施。由于農村公路路線較散，病害點多且分散，乳化瀝青比熱瀝青有著更廣泛的應用空間。
2．1路面的網裂及龜裂
2.1.1 由于路面基層溫縮、干縮引起的縱橫向裂縫，縫寬在6ram以內的，宜將裂縫的縫隙刷掃干凈后，用乳化瀝青灌縫封堵。
2.1.2 縫寬在6ram以上的，宜采用改性乳化瀝青混合料填封，并撒石粉覆蓋保護。
2.1.3 對于路面沉陷引起的裂縫，首先要挖除不合格的土基或基層，回填合格的路料，壓實合格，然后再修復路面。
2.1.4 對病害輕微面積比較集中，且路基強度較好的裂縫，通過技術經濟比較，可選用乳化瀝青稀漿封層進行處理。
2．2 路面麻面松散
2.2.1因低溫施工、油石比不合格或混合料級配不合格造成的麻面松散，先將松散部位清掃干凈，采用乳化瀝青封層處理的成本相對要低一些。
2.2.2 由于溫度過高，粘結料氣化而造成的松散病害，應全部清除不合格材料后重新鋪筑。
2.2.3 對于路面沉陷引起的松散，首先要挖除不合格的土基或基層，回填合格的路料，壓實合格然后再重新鋪筑瀝青路面。
2. 3 路面坑槽
2.3.1 路面的基層完好，僅面層有坑槽時，應接下列方法修理：① 測定破壞部分的范圍和深度，按“圓洞方補”原則，劃出大致與路中心線平行垂直的挖槽修補輪廓線。②開槽應開鑿到穩定部分，槽壁要垂直，并將槽底、槽壁清除干凈。③在干凈的槽底、槽壁薄刷一層粘結瀝青，隨即填鋪備好的瀝青混合料，新填補部分應略高于原路面(高出量應根據坑槽深淺、用料粗細及壓實程度而定)，待行車壓實后保持與原路面相平。
2.3.2 如路面基層損壞，應針對損壞原因，先處理基層病害，再修復面層。
2.3.3 在雨雪連綿的寒冷時節，為控制坑槽擴展，可采用現有路面材料臨時填補坑槽，待天氣好轉后再按規范要求修復。
3 公路瀝青路面處治效果
經施工單位病害處治的公路基層和面層的強度和穩定性均得到了加強，取得了良好的效果后，沒有出現質量反彈的。后期應加強監管，對出現的小問題及時處理，防止以后出現大的損害，帶來不可修復的后果。同時節約了維修和養護資金，保證了道路的暢通。
關鍵詞：農村公路，發展，問題，建議
Abstract: in order to speed up the rural economic development, and improving the rural transportation conditions, convenient for people to be out, in recent years, the national highway development in rural on the various policy. To make the rural highway development smoothly and in many aspects discusses existing in the development of rural highways, and proposed to solve these problems according to the opinion.
Keywords: rural highway, development, questions, Suggestions
中圖分類號:TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
農村公路是農村最為重要的交通基礎設施。當前農村公路建設已被各級政府作為發展農村經濟、推進新農村建設、縮小城鄉差距和給農民辦實事的具體行動。近年來，各地方政府緊緊抓住加快農村公路建設的歷史機遇，每年投入農村公路建設項目達百公里。雖然各級政府交通行業管理部門在不斷探索和總結經驗教訓，創新管理模式，但是在快速推進的農村公路建設中，仍然存在著規劃設計、安全質量、養護管理等問題。筆者結合多年從事農村公路建設管理的實際經驗，對農村公路發展存在問題及建議進行歸納和總結，供各級領導部門和各位同行參考。
2、前期工作存在的問題
2.1農村公路沒有統一規劃或沒按規劃去落實。每年，通常是在省、市制定農村公路投資規模的框架下，各縣臨時征詢、統計所轄鎮或建制村零碎建設需求，并根據各地方片面要求和局部利益擬建項目計劃。而不是嚴格按照政府批準的統一規劃或事先全面掌握的建設需求來安排，使得農村公路建設規劃無秩序，致使干支道路無法形成規模效益和銜接通暢的網絡布局，造成斷頭路、重復路、迂回路時有發生。同時也會出現重復建設投資的結果。
2.2農村公路設計深度不夠
大多數農村公路設計都是利用原有舊路，甚至曲線個數、曲線半徑、標高都沒有變化。甚至不重視結構層，在原有舊路上直接鋪設混凝土面層。
3、質量問題
3.1參建的施工隊伍、監理隊伍技術水平不高
農村公路建設因其規模小、復雜技術較少、施工工藝較簡單等原因，存在正規有資質大企業不愿做，而社會上一些有水泥路施工經驗的承包商因無資質，沒資格做的局面，因而在農村公路建設中仍然存在“一流企業中標，二流企業進場，三流、四流人員施工”現象。“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”的質量控制體系雖然基本建立，但在農村公路建設隊伍中，建設人才仍十分缺乏。例如有力量、技術的監理單位和人員很多集中在高速公路、國省干線公路建設項目上，相應農村公路項目監理人員非常少、業務水平也不高，造成一些監理單位和監理人員行為不十分規范，缺乏監理經驗和監理經歷；另外監理單位外聘人員比例較大，不利于監理單位的穩定和發展。
3.2沒有設計或不按設計施工
部分農村公路建設根本沒有設計或不按設計施工，利用原有舊路隨彎就彎，隨坡就坡，在原有舊路上直接鋪設混凝土面層。設計只作為檢查和履行建設程序的擺設。
4、農村公路安全問題
4.1利用原有舊橋，直接在橋面上鋪設18～20cm混凝土板，原有農村公路舊橋大多是在70、80年代修建的，按舊的橋涵標準。如直接在橋面上鋪設18～20cm混凝土板，會使舊橋承載能力嚴重降低，運營后可能使這些舊橋變成危橋、險橋，造成次生安全隱患。
4.2安全警示標志設置不足
由于資金問題農村公路安全警示標志或警示標志設置較少。農村公路具有曲線多、曲線半徑小、曲線不設超高、利用舊橋較多等特點。因限速、限載安全警示標志的缺少，致使農村公路安全隱患增加。
5、農村公路養護管理問題
隨著近幾年農村公路建設的快速發展，每個縣的農村公路的數量達千公里甚至幾千公里，所以農村公路養護的重要性已經凸現，但隨之而來的問題應引起注意。
5.1養護資金短缺問題。 廣大的農民群眾普遍認為農村公路建設是交通部門的事，養護經費要由交通部門出，這是一個誤區。雖然各級交通部門下撥了一些養護資金，但這些資金對于農村公路養護顯然是杯水車薪。農村公路建設的事權責任是在地方人民政府。中央加大對農村公路建設的投入，是起引導和扶持作用，農村公路養護實施的關鍵還是要靠地方人民政府。還需要各級政府的支持。
5.2養護機構問題。雖然各縣（市）都成立了農村公路管理機構，即要建設又要負責養護，人力物力很難落實，需要鄉鎮級政府的大力支持和配合。
5.3超限運輸問題。一是農村公路因普遍存在路面狹窄，對超限運輸車輛一般只采取強制卸載的處理方式，可農村公路可沒有供車輛掉頭的場地，同時沒有卸載專用場地和設備，致使實際操作中困難重重。加上路政管理人員少，難以控制大面積的普遍超限運輸現象。二是地方經濟的發展和行業管理存在客觀上的矛盾，其中以開發礦山的招商引資項目，存在大量的石產品運輸，從客觀上制造了普遍超限運輸和路面大量拋灑滴漏的現象，使得超限、超載現象難以根除。
6、幾點建議
6.1做好宣傳發動、營造氛圍工作。各級地方政府交通部門要注意發掘農村公路建設過程中的優秀典型，尊重群眾的首創精神，總結他們的成功經驗，通過宣傳，營造良好的輿論環境，爭取廣大人民群眾的理解和支持。只要堅持農民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農民是愿意投工投勞不斷改善農業生產條件的。只有充分發揮中央和地方、政府和群眾的兩個積極性，才能切實有效地推進農村公路發展。
6.2重視規劃、設計工作。在規劃、設計上要切實滿足農民出行和生產、生活需要，降低結點時間和迂回率值，縮短連接里程，增加通達深度。實事求是、因地制宜地確定路線的工程技術標準。農村公路布局路線盡量避讓工程艱巨的地區，注意環境保護，文物保護等問題，在工程、技術、經濟等方面具有可行性。在建設規劃落實上要有目的和合理計劃，要按步驟、順序分期實施。
6.3重視農村公路建設質量、安全工作。農村公路雖然標準不高，但絕不能放松質量、安全管理。一是把好招投標關。堅持公開、公正的原則確定合理標價，擇優選擇優秀隊伍進人到農村公路建設中來。二是建立以工程監理為核心的質量管理體系，結合農村公路特點，采取重點公路專人監理，其他公路巡回監理。對工程開工前做好全面技術交底，并要求材料檢驗不合格的不準進場；施工工藝不經監理同意批準的不準使用；每道工序不經建立檢驗合格的不準轉入下道工序。三是充分發揮交通行業管理職能和鄉鎮人民政府、村民委員會的作用，發動群眾積極參與質量監督。落實質量主體責任，嚴格執行責任制和責任追究制。
6.4加強重視農村公路養護工作。一是各地方政府要將農村公路養護納入重要議事日程，要制訂符合本地方實際情況的《農村公路養護管理辦法》及配套的管理制度。確保農村公路養護管理工作有組織、有計劃地開展。努力實現“有路必養”的目標。二是穩定資金來源渠道。農村公路養護管理要納入地方公共財政支出的范圍，每年安排一定的資金，作為農村公路養護管理的資金，建立長期、穩定的農村公路養護管理資金保障機制。同時要廣開籌資渠道，設立養護基金，鼓勵采勸一事一議”、冠名權轉讓、資源開發權轉讓、社會各界捐贈、贊助等渠道增加養護投入。三是推行和完善養護模式。農村公路的養護，可根據交通量、路面狀況、地理環境等實際情況，采取常年養護與季節養護相結合、專業養護與群眾養護相結合的等多種形式的養護模式。四是推行目標責任管理。要把農村公路養護管理納入各級政府的重要工作中，把農村公路管理和養護作為目標責任管理的一項重要內容，層層簽訂目標責任書，及時檢查，定期考核，切實把目標責任落到實處。五是強化農村公路路政管理，加強超限車輛的整治力度。要建立鄉規民約，保護路產路權，提高農村公路的通行保障能力。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農村公路。當前，在許多農村公路上，超限、超載車輛破壞呈幾何倍數增漲的，幾十噸、甚至百噸的車輛讓我們的農村公路不堪重負，特別是對礦山區域道路的破壞已觸目驚心。所以在加快地方經濟發展的同時，繼續加強對超限超載車輛的查處力度，最大限度地保護農村公路建設成果。
6.5加強做好農村公路科技工作。發展農村公路，不但要依靠鄉鎮政府、社會、人民群眾的積極參與，更要發展科學技術。在改革完善農村公路管理體制和提高農村公路管理水平的同時，要大力推廣新技術、新工藝、新材料、新方法，加強農村公路建設管理的科技含量，促進農村公路事業的迅速發展。
（一）工程建設
穩步推進工程建設。352省道至時堰連接線工程。目前除廠區拆遷段130米正在進行路基開挖外，其余段落已完成瀝青下面層攤鋪，橋梁構筑物全部建成。333省道施工6標。該標段為老路拓寬改造，南半幅4月10日已完成ac-20攤鋪，順利完成交通轉換。當前剩余工程量主要集中在北半幅，全線sma剩余約17萬平方米，__南半幅已經建成，北半幅老__的拆除重建已基本完成，剩余工作量為橋頭搭板和橋面系施工，北半幅主體工程計劃于7月底建成，9月底交工驗收。縣道大中修工程。重點實施__公路集鎮段、陳周線__南段大中修工程、305縣道的__橋和團結橋以及興中線涉及的三座小橋改造，目前陳周線已完成便道的施工，道路已封閉，正在進行老橋的拆除、樁基施工、路基清表等工作；__公路集鎮段正在進行路基施工，5座危橋目前正在現場對接，__橋施工單位已進場，其余正在做進場準備工作。
農村公路提檔升級工程。今年我局列入績效考核的民生實事項目涉及農村公路提檔升級200公里、橋梁改造80座，圍繞市政府的決策部署，我局迅速開展了相關的工作，自加壓力，共計建設道路227公里、新建改造橋梁357座，總投資達4.6億元。為確保早日開工，從今年1月份以來，就一直緊抓不放，相繼完成了計劃的排定、審核、上報、發文等一系列工作；完成了環境影響評價工作；組織開展了施工圖紙設計、審查、修改、出圖工作；牽頭各片區項目辦研究了招標文件，特別是評標辦法；多次與招標辦聯系對接，最后確定統一到__開展招投標，這一系列的工作內容，都是新碰到的問題，協調量最大，通過非常規的努力，5月上旬順利完成所有的施工招標工作，5月下旬組織施工隊伍進場，當前正在組織開展路基施工、橋梁施工，其中道路項目中大部分項目正在進行路基清表和灰土施工，有3個項目計13公里正在施工路面；橋梁正在施工灌注樁的有24座，已完成橋梁主體的有10座，完成投資5813萬元。此外，圍繞 “七公開”“ 八統一”的工作要求，及時在局網站公開相關的招標信息；及時與財政部門加強對接，嚴格執行財政跟蹤審計；及時與市重大辦匯報，專題召開了多次的矛盾協調推進會，統計全市的矛盾并督促鄉鎮開展清障；建立了定期進度報告制度，建立了周例會工作制度等。
（二）管理養護
年初，在組織科室人員共同研究的基礎上，專題印發了《2016年農村公路建設管理格養護工作要點》，明確相關目標，督促鄉鎮農路辦開展年度計劃工作。嚴格督查考核工作，上半年嚴格按照縣道一月一考核、農村公路各片區的互查一季度一檢查的要求，嚴執行，加大對道路專項綠化養護管理的考核力度，起到了很好的效果，農村公路的路容路況、管理水平得到了很大的提升，得到了__市的好評，榮獲__市管理養護考核第一名。針對今年以來各鄉鎮農路辦由于公車改革的影響，農村公路巡查工作面臨一些困境，農路辦及時研究該問題，下發了《關于進一步加強農村公路日常管養巡查的通知》，要求各鄉鎮加大政府公共財政投入、安排專項資金保障日常巡查工作。加強農村公路管理養護隊伍建設，積極開展鄉鎮管養人員的業務培訓活動，5月份農路辦組織各鄉鎮人員參加了__市農村公路提檔升級工程的業務培訓活動，增強了相關人員工程管理方面的能力。
今年4月8日，局農路辦結合參觀沙溝鎮農村公路現場，組織召開了全市農村公路建管養工作會議，全面回顧總結2015年農村公路建管養工作、布置2016年工作，同時會上專題學習市委辦、市政府辦聯合下發的《公路兩側違法建設管理工作責任追究辦法》（__辦發〔2016〕42號）文件；
圍繞__節保障工作，重點實施維修__線、__線、__線等，提高通行服務能力。組織人員對全市縣道進行道路技術狀況調查，掌握第一手數據，為下階段開展縣道養護完善工作提供基礎。
結合道路安全專項檢查，積極整改安全隱患，保證道路通行安全。結合__市水源保護要求，積極落實隊伍開展了橋面防拋網的建設。
鞏固農村公路路政管理改革成果。繼續強化農村公路路政管理職能。總結和完善農村公路路政管理經驗，進一步充實人員和裝備，上半年通過政府采購，已將購買的8套移動稱重儀交付各路政中隊，強化對農村公路超限車輛的整治，同時專題打報告到市政府，請求增加路政管理人員，目前正在進一步對接中；同時強化政府有關路政管理文件的宣傳力度，嚴格控制公路違章建筑，組織專干力量對戴昭線、林湖支線、203縣道等違章建筑和違法搭接道口進行了集中整治、重拳出擊，收到了很好的效果。針對農村公路沿線特別是集鎮段、村居民集中居住區、城郊結合部的亂搭亂建、亂堆亂放、擺攤設點等嚴重影響車輛安全行駛的臟、亂、差現象，針對夏收、秋收季節，市路政大隊、路政中隊、及沿線鄉鎮共同努力，開展路域環境整治長效管理工作。開展農村公路路政管理，上半年累計處理路政處罰案件64件，罰沒金額12.78萬元，路政處理案件19件，收取賠補償費9.04萬元，辦理路政許可3件，收取費用8000元。
（三）提前謀劃來年項目。
組織人員現場勘察縣道路況，編制2017年縣道大中修計劃及2017年農村公路提檔升級工程建設計劃。排定了2017年提檔升級工程整體工作計劃，并報送局主要領導批準，計劃春節前完成施工招標和開展矛盾的清障工作，確保春節后能迅速進場施工，目前正在按照計劃節點穩步推進。
（四）其他
1、認真參加“兩學一做”學習教育活動。把握學習目標要求，樹立問題導向，認真對照檢查和整改落實，把學習和工作集合起來，做到兩不誤、兩促進、兩提高，為交通運輸事業發展提供有力的思想保證。
2、及時、高效完成11份人大代表議案、政協委員提案的答復，雙滿意率100%，同時對議案、提案辦理跟蹤。積極撰寫信息，抓好農村公路提檔升級工程的宣傳和報道工作。及時辦理有關和投訴的答復工作，回應群眾訴求；
3、全力做好工程聯席會議的服務保障工作以及上級領導的相關調研和視察工作。牽頭做好工程項目的個性目標考核工作。配合財審科完成資金編制計劃工作。
4、按要求下發了《“大干100天、確保完成上半年節點目標”百日競賽活動》的通知，研究出臺了《關于進一步加強公路養護管理的實施意見》，修改完善了《__市公路養護管理檢查考核實施細則》，出臺了《綠化施工驗收辦法》等一系列文件；
從上半年工作情況分析，主要存在兩個方面問題：
1、年度建設項目推進速度不快。農村公路提檔升級工程項目未能如期按照序時進度完成，客觀上是地方矛盾影響和首次嘗試，工作量最大。
2、農村公路路政管理仍需加強。當前，農村公路路政管理盡管取得了很多的成效，但各交管所在農村公路巡查質量、違章查處上仍需加強。
下半年，對照局年度工作目標與科室工作，主要工作安排如下：
1、加強項目推動力度
根據農村公路提檔升級工程、352省道連接線及縣道大中修工程特點，具體分析重點、難點，找準問題，破解難題、解決問題，抓進度、抓質量、抓安全，提前謀劃后續工序，確保按照序時進度完成。
2、加強項目前期工作
重點做好2017年的農村公路提檔升級工程的啟動工作，完成計劃的編排和下發，完成設計招標，完成施工、監理、檢測招標，春節前開展矛盾的化解工作，為春節后進場施工奠定基礎。
3、加強農村公路考核管理
繼續做好縣道月度檢查工作，繼續做好農村公路季度互查工作，抓考核、督整改、促落實，提高農村公路的服務水平。
