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第1篇

一、總體要求

以政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、共同監(jiān)督為原則，立足政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)市場化、專業(yè)化、社會化。

二、主要內(nèi)容

市殘聯(lián)購買服務(wù)工作，依托政府采購平臺、市殘聯(lián)購買服務(wù)平臺的“雙平臺”，按照以下程序開展：

（一）項目編審

1.每年在編制部門預(yù)算時，各處室、直屬事業(yè)單位依據(jù)政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄、政府向社會轉(zhuǎn)移職能事項目錄，圍繞殘疾人實際需求情況，確定本部門年度政府購買服務(wù)項目。

2.待年度預(yù)算下達(dá)后，處室、直屬事業(yè)單位向市殘聯(lián)購買服務(wù)工作小組（以下簡稱“工作小組”）提交《2016年市殘聯(lián)購買服務(wù)項目申請表》（附件1）。服務(wù)類、設(shè)施設(shè)備維保類等項目中，納入政府采購目錄及達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)（起點(diǎn)金額）的項目，須通過政府采購平臺購買；超過2萬元（含），未達(dá)到政府采購起點(diǎn)金額的項目，須通過市殘聯(lián)購買服務(wù)平臺（以下簡稱“市殘聯(lián)購買平臺”）購買；不足2萬元的，由各處室、直屬事業(yè)單位自行購買。

3.通過工作小組審核，確定市殘聯(lián)購買服務(wù)項目目錄，并向社會公布。

4.若未及時納入市殘聯(lián)購買服務(wù)項目目錄，根據(jù)實際工作仍需購買的項目，項目部門可向工作小組提出購買申請，提交《2016年市殘聯(lián)購買服務(wù)項目申請表》（附件1）及相關(guān)材料，由工作小組審核通過后實施購買。

（二）編制招標(biāo)文件

5.項目部門須在項目實施前2個月向工作小組提出購買申請（100萬以上公開招標(biāo)的項目須提前3個月申請）。購買申請待工作小組審核通過后，項目部門應(yīng)在7天內(nèi)提交招標(biāo)文件。政府采購平臺的招標(biāo)文件，可委托采購機(jī)構(gòu)編制，必要時邀請第三方機(jī)構(gòu)參與，重點(diǎn)編制監(jiān)測評估方案。市殘聯(lián)購買平臺的招標(biāo)文件，由項目部門編制，必要時邀請第三方機(jī)構(gòu)參與，重點(diǎn)編制監(jiān)測評估方案。工作小組收到招標(biāo)文件后，及時召集會議審核招標(biāo)文件。

6.政府采購平臺招標(biāo)文件的審核，由市殘聯(lián)理事長、分管理事長、項目處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、工作小組成員、采購機(jī)構(gòu)等參加，必要時邀請第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)商確定招標(biāo)文件。理事長、分管理事長、處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在《2016年市殘聯(lián)購買服務(wù)(政府采購平臺)招標(biāo)文件確認(rèn)表》（附件2）簽字確認(rèn)后，項目處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人方可在機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函上簽字（敲章），掛網(wǎng)公告。

7.市殘聯(lián)購買平臺招標(biāo)文件的審核，由分管理事長、項目處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、工作小組成員等參加，必要時邀請第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)商確定招標(biāo)文件。招標(biāo)文件由分管理事長、處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在《2016年市殘聯(lián)購買服務(wù)(市殘聯(lián)購買平臺)招標(biāo)文件確認(rèn)表》（附件3）簽字確認(rèn)后，提交工作小組，掛網(wǎng)公告。

（三）實施購買

8.政府采購平臺購買的項目，處室負(fù)責(zé)人、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人或委托人作為購買主體代表參加評標(biāo)，具體采購運(yùn)作方式和基本程序按《政府采購法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公示除在指定的政府采購網(wǎng)上公布外，還需報工作小組在市殘聯(lián)網(wǎng)站公布。

9.市殘聯(lián)購買平臺購買的項目，工作小組負(fù)責(zé)組建評委庫，成員由市殘聯(lián)機(jī)關(guān)在編人員（理事長、副理事長、工作小組成員除外）、事業(yè)單位科長（含）以上人員組成。項目評審小組由3或5人組成：項目涉及處室或事業(yè)單位負(fù)責(zé)人1名、評委庫中抽取2到4名，必要時邀請相關(guān)專家。評委根據(jù)招標(biāo)文件中的評審指標(biāo)及結(jié)果確定方式進(jìn)行評議。工作小組負(fù)責(zé)對評委的評分進(jìn)行核算、計算總分及排名、結(jié)果公布以及購買公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公示等相關(guān)事宜。

（四）簽訂合同

10.公示結(jié)果無異議的，由購買主體與承接主體簽訂購買服務(wù)合同。合同應(yīng)明確購買服務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及金額、服務(wù)期限、資金支付方式、監(jiān)管方式、雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

11.政府采購平臺、市殘聯(lián)購買平臺、單位自行購買的項目，合同簽訂一周內(nèi)，需將合同復(fù)印件報工作小組備案。納入政府采購的項目，還需按政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

（五）監(jiān)管評估

12.市殘聯(lián)相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位按照合同約定及時撥付資金，加強(qiáng)對項目實施的督促、指導(dǎo)、管理，確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范、合理使用。

13.項目完成后，購買主體對購買服務(wù)項目進(jìn)行綜合評估，形成評估報告。

三、運(yùn)行機(jī)制

為保障市殘聯(lián)購買服務(wù)工作順利開展，加強(qiáng)組織保障，市殘聯(lián)調(diào)整了購買服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組人員，具體名單如下：

（一）市殘聯(lián)購買服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組決定政府購買服務(wù)工作重大事項和實施方案，部署安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查市殘聯(lián)各處室、直屬事業(yè)單位的購買服務(wù)工作。

（二）市殘聯(lián)購買服務(wù)工作小組

組長：

副組長：

成員：

購買服務(wù)項目所涉及到的處室、直屬單位負(fù)責(zé)人也作為工作小組成員，參加相關(guān)工作。

工作小組負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，具體開展購買服務(wù)的日常工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各處室、直屬事業(yè)單位要充分認(rèn)識政府購買殘疾人服務(wù)工作的重要性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實按照規(guī)定開展工作。納入購買計劃的項目，保質(zhì)保量按時完成。未納入購買計劃的項目，但符合購買要求的，也須及時上報，落實購買事宜。

（二）嚴(yán)格規(guī)范流程。按照市殘聯(lián)購買服務(wù)流程，規(guī)范工作程序，切實提高效能，確保購買服務(wù)工作公正、公平開展。

第2篇

隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重大的社會問題。但目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生命生活質(zhì)量，提出如下意見：

一、重要意義

居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。

全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。

二、基本任務(wù)

發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)和社會參與，不斷加大工作力度，積極推動居家養(yǎng)老服務(wù)在城市社區(qū)普遍展開,同時積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。力爭“十一五”期間，全國城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評估機(jī)制逐步建立、健全和完善。農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施資源，力爭80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，1/3左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務(wù)的站點(diǎn)。

居家養(yǎng)老服務(wù)，必須堅持以下幾項原則：堅持以人為本。從老年人實際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)；堅持依托社區(qū)。在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所和服務(wù)隊伍，整合社會資源，調(diào)動各方面的積極性，共同營造老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的社會環(huán)境；堅持因地制宜。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推開；堅持社會化方向。采取多種形式，充分調(diào)動社會各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

三、保障措施

（一）制定居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各級政府應(yīng)緊密結(jié)合本地實際，科學(xué)地研究制定本地城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，并把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，推動居家養(yǎng)老服務(wù)快速健康發(fā)展。

（二）加大政府投入力度，合理配置資源。各級政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步加大投入，研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級政府要統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)和運(yùn)營管理等問題，合理配置資源。有條件的地區(qū)可針對性地設(shè)立專項資金，開設(shè)資助項目，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

（三）貫徹落實支持居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策。貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅，對各類非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

（四）整合資源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃和老年人實際需要，協(xié)同各個部門，整合資源，在城市社區(qū)和大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等服務(wù)項目的開展，構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近就便的多種服務(wù)。吸引生活自理的老人走出家門到社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施接受服務(wù)和參加活動；對生活不能自理的老人則采取派專人上門包護(hù)，滿足老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。依托城市社區(qū)信息平臺，在社區(qū)普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)。

（五）加強(qiáng)專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。要鼓勵各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。認(rèn)真實施專業(yè)社會工作者職業(yè)水平評價制度，科學(xué)界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會工作者的崗位和職責(zé)，加強(qiáng)對社工專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。同時，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。

要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，鼓勵和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

要逐步改善和提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員的地位和待遇。緊密結(jié)合社會工作者職業(yè)水平評價制度的實行，為居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人員落實相應(yīng)的物質(zhì)待遇；對符合條件的從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員，要按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

（六）積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照政府職能轉(zhuǎn)變以及與企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)分離的原則，對居家養(yǎng)老服務(wù)中能夠與政府剝離的服務(wù)職能都要盡可能交給社會組織和非營利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場和企業(yè)去辦。各級政府應(yīng)積極培育、規(guī)范管理各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。

第3篇

為穩(wěn)定低生育水平，積極開展為廣大育齡婦女的各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時確保今年人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)的順利完成，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，就三月份“月服務(wù)”工作提出如下實施意見：

一、抓好組織和宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍

“月服務(wù)”工作面廣量大，各村要高度重視，召開全體村干部會議，精心組織，明確責(zé)任，進(jìn)行全面動員，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。

1、各村要精心組織，召開村組會議，責(zé)任落實到人，并利用一切可行的宣傳工具，以掛橫幅、貼標(biāo)語、開廣播會、發(fā)書面通知和包組人員上門通知等多種形式，進(jìn)行宣傳發(fā)動。同時，發(fā)揮協(xié)會會員和黨員干部包、保、帶、聯(lián)系戶的作用，通過宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知。（標(biāo)語內(nèi)容附后）

2、在村口、路邊、服務(wù)室、村委辦等墻上刷新永久性標(biāo)語，多張貼“月服務(wù)”的宣傳標(biāo)語，正確宣傳現(xiàn)行的計劃生育政策，宣傳現(xiàn)代文明、科學(xué)、進(jìn)步的新婚育觀念和優(yōu)生優(yōu)育、少生快富、避孕節(jié)育等知識，使本鎮(zhèn)各村的育齡群眾積極主動地配合各村做好“月服務(wù)”工作。

二、明確工作要求，注重工作實效

1、時間要求

2月28日至3月1日，2天時間做好宣傳發(fā)動和“月服務(wù)”準(zhǔn)備工作，并按組抄好應(yīng)服務(wù)對象花名冊，張貼好標(biāo)語，并將“月服務(wù)”通知及時發(fā)放到戶到人。

3月2日至3月10日，8天時間以村為單位，全面尿檢及B超透環(huán)（B超不得代替尿檢），同時發(fā)放知識卡片，填寫生殖保健手冊等。

3月11日至3月15日，5天時間落實補(bǔ)查，18日上午將“月服務(wù)”報表及未到檢花名冊上報鎮(zhèn)計生辦。

3月18日至3月25日，抓緊做好在外育齡婦女的補(bǔ)查工作，將在外育齡婦女跟蹤服務(wù)到位，并整理好相關(guān)資料，做好迎接縣、鎮(zhèn)計生部門對“月服務(wù)”工作的檢查準(zhǔn)備，檢查結(jié)果將納入計劃生育年終考核中。

2、工作要求

（1）對所有應(yīng)服務(wù)的已婚育齡婦女，含流出、流入、戶口不在本村但常住本村及非法同居的屬地管理對象，一個不漏，一個不錯地抄好花名，做到人人到檢，管理到位。

（2）突出抓好轄區(qū)內(nèi)的流動人口“月服務(wù)”工作，對流入到本轄區(qū)內(nèi)的外來女子一定要查驗其流動人口婚育證明等相關(guān)證件，并提供尿檢等相關(guān)服務(wù)，流出的育齡婦女要追蹤服務(wù)到位。

（3）靈活了解和掌握本村非法同居（重點(diǎn)為云、貴、川等外地女子來我鎮(zhèn)非法同居對象）及早婚早育現(xiàn)象，向他們宣傳現(xiàn)行婚育政策，對符合領(lǐng)證條件的，應(yīng)及時督促其辦理領(lǐng)取結(jié)婚證。

（4）集中在村服務(wù)室當(dāng)面取樣，當(dāng)場化驗，做到真實、準(zhǔn)確，確實化驗不清的，可指派到縣指導(dǎo)站或醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢，對“月服務(wù)”中處于月經(jīng)期的婦女，必須追蹤補(bǔ)查，真正做到不留死角。

（5）在實施尿檢工作的過程中，堅持“三個集中”，即：集中時間、集中地點(diǎn)、集中精力；要做到“四個清”，即計劃外懷孕處理清、節(jié)育措施落實清、計劃內(nèi)懷孕對象跟蹤服務(wù)清、各種信息數(shù)據(jù)掌握清。

（6）包村鎮(zhèn)干部牽頭，計生辦包村人員和村干部配合抓好重點(diǎn)戶、難點(diǎn)戶、疑點(diǎn)戶的“月服務(wù)”工作，防止留有“放心戶”、“關(guān)系戶”和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，并調(diào)動黨員、干部的家屬自覺參加“月服務(wù)”。

（7）各村“月服務(wù)”報表及未到檢花名必須由片長、包村鎮(zhèn)干部、村支書、村計生專干四人簽字后方可上報，發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，要及時追究責(zé)任人的責(zé)任，造成后果的，按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人

1、鎮(zhèn)政府由書記、鎮(zhèn)長、副書記、分管副鎮(zhèn)長、計生助理為計劃生育的五個責(zé)任人，各片片長、包村鎮(zhèn)干部、村支書、主任和村計生專干為所在村“月服務(wù)”工作的組織者、責(zé)任人。

2、村干部按包組分工責(zé)任到人，確保一人不漏，一人不錯，做到橫向到邊，縱向到底。

第4篇

南通市委老干部局為深入貫徹落實黨的***“關(guān)于全面做好離退休干部工作”的指示精神，緊緊圍繞服務(wù)全局工作，堅持把創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)范圍作為貫穿全年老干部工作的一根主線，尤其是將探索按干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的管理服務(wù)工作作為今年老干部工作創(chuàng)新的重點(diǎn)。目前為加快推進(jìn)此項工作的進(jìn)程，重點(diǎn)抓好四個方面的工作：

一是抓好思想認(rèn)識的統(tǒng)一。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、局辦公會、全體人員會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)蘇發(fā)〔20*〕8號、蘇委老干〔20*〕1號和中組發(fā)〔20*〕10號文件以及全國、全省老干部工作會議精神，緊密結(jié)合我市老干部工作實際，針對當(dāng)前退休干部不斷增多等特點(diǎn)，進(jìn)行了專題討論，大家一致認(rèn)為，積極探索退休干部管理服務(wù)工作，有利于拓展老干部局的工作職能，有利于社會主義和諧社會的建設(shè)，有利于推動離退休干部工作更好地適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要。

二是抓好調(diào)研班子的組建工作。為確保此項工作切實做到有領(lǐng)導(dǎo)管、有組織抓、有人員做，務(wù)必取得實實在在的效果，局里專門明確由局長曹金海為組長，副局長王錦標(biāo)、蔡宏偉、局長助理徐訓(xùn)友為副組長，由職能處室綜合處負(fù)責(zé)牽頭，市直老干部處配合的專門工作小組，全面負(fù)責(zé)此項工作的組織與實施工作。

三是抓好面上的宣傳發(fā)動工作。連日來，新任局長曹金海、副局長王錦標(biāo)同志率有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人深入到通州、啟東、如東、崇川等縣（市）區(qū)老干部部門和有關(guān)老干部基層單位，在認(rèn)真了解各地老干部工作情況的同時，還積極宣傳上級有關(guān)做好退休干部管理服務(wù)工作的文件精神，并要求將探索做好管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的管理服務(wù)工作納入今年老干部工作創(chuàng)新的重點(diǎn)，從而，在全市老干部部門形成了共識，為做好退休干部的管理服務(wù)工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。

四是抓好調(diào)查摸底工作。該局已將探索退休領(lǐng)導(dǎo)干部的管理服務(wù)工作列入全市老干部工作的重點(diǎn)調(diào)研課題，擬制了具體調(diào)研方案，正組織專門的人員力量，采取書面調(diào)查和實地調(diào)查相結(jié)合等方式，對市直和有關(guān)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位按干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，隨后擬組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，盡快提出按干部管理權(quán)限做好退休干部管理服務(wù)工作的初步意見，為市領(lǐng)導(dǎo)盡早決策當(dāng)好參謀和助手。

第5篇

自*年起，縣委、縣政府已著手對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行硬件投入和功能轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。到*年底，縣財政共計投入近一億元對全縣16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心房屋設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，并分別對全縣120家村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，逐步解決了制約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)換的瓶頸問題，落實了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理，*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)日趨完善。

但隨著*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能轉(zhuǎn)換，一些新的問題隨之產(chǎn)生，需要引起政府部門的注意并有效化解。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理會導(dǎo)致新的“大鍋飯”現(xiàn)象產(chǎn)生；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行均等化配置易產(chǎn)生醫(yī)療資源浪費(fèi)；三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編外人員待遇相對偏低，無法吸引住優(yōu)秀人才；四是政府對公共衛(wèi)生服務(wù)的撥款方式有待于進(jìn)一步完善；五是目前由于缺少一套完善的、切合本縣實際的考評體系，造成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作發(fā)展不平衡，影響了本縣醫(yī)療和防病工作發(fā)展。

為此建議：

一、切實防止新的“平均主義”現(xiàn)象的發(fā)生。以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由于機(jī)制、體制的問題，市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的沖擊，加上政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，醫(yī)院主要靠醫(yī)療行為盈利補(bǔ)貼，為求生存，醫(yī)療行為存在明顯趨利性，爭病人、過度檢查和過度治療現(xiàn)象時有發(fā)生，是導(dǎo)致老百姓看病貴的重要原因之一。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)換以后，政府對經(jīng)費(fèi)實行收支兩條線管理，從源頭上保障了職工的正常收入，保證了醫(yī)院的正常運(yùn)行，切斷了醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益與職工收入的關(guān)系，但在職工思想上也會逐漸產(chǎn)生做多做少一個樣，干好干壞一個樣的想法。繼而可能出現(xiàn)推諉病人，工作質(zhì)量下降，引起新的看病難現(xiàn)象出現(xiàn)，因此，亟需建立一套科學(xué)合理的績效考核體系。

二、醫(yī)療資源的配置要充分體現(xiàn)物盡其用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)換，政府在經(jīng)費(fèi)上對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行收支兩條線管理以后，又繼續(xù)加大投入，對全縣各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的配置和更新。建議在設(shè)施、設(shè)備配置過程中要充分考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)技力量、業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)人口和服務(wù)面積，對購置設(shè)備的使用效率作可行性評估，以避免均等化配置造成設(shè)備使用率低下，形成新的浪費(fèi)。

三、對編外人員，財政應(yīng)適度提高其工資標(biāo)準(zhǔn)。由于醫(yī)院在相當(dāng)長一段時間出于生存考慮，減員增效，大量縮編，加上醫(yī)療行業(yè)本身的高風(fēng)險，低收入，全縣各家醫(yī)院都存在著人才緊缺現(xiàn)象，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心尤為明顯。全縣所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都不同程度使用一定量的編外人員，以緩解醫(yī)務(wù)人員緊缺現(xiàn)象。在現(xiàn)行體制吸納該類人員進(jìn)編有較大困難的情況下，建議縣財政在制定工資標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮該類人員工作性質(zhì)的特殊性和技術(shù)含量，適度提高其工資標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定該類人員在海島安心工作，解決*地區(qū)醫(yī)務(wù)人員的緊缺現(xiàn)狀。

四、完善政府撥款方式，提高社區(qū)工作效率。社區(qū)實現(xiàn)收支兩條線管理后，政府簡單地把經(jīng)費(fèi)下?lián)艿缴鐓^(qū)，將造成很多弊病，尤其是對公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。由于公共衛(wèi)生服務(wù)不同于基本醫(yī)療服務(wù)，前者工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益不同于后者簡單的數(shù)據(jù)體現(xiàn)，公共衛(wèi)生服務(wù)工作的性質(zhì)、工作的方式、考評的模式完全有別于醫(yī)療服務(wù)，建議政府對公共衛(wèi)生服務(wù)的撥款以衛(wèi)生部門的年終考核成績，結(jié)合不同社區(qū)項目性工作開展進(jìn)行撥款，這樣更有利于社區(qū)服務(wù)中心整體服務(wù)水平的提高。

第6篇

一、總體原則

按照“封閉式管理、開放式運(yùn)行、全程式服務(wù)”的運(yùn)行模式，通過“充分授權(quán)、明確責(zé)任、責(zé)和權(quán)統(tǒng)一在園區(qū)”的方式，將涉園企業(yè)行政許可事項和監(jiān)管職能委托給工業(yè)園管理委員會，達(dá)到“園區(qū)內(nèi)事情園區(qū)內(nèi)辦理、園區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)園區(qū)內(nèi)辦結(jié)”的目標(biāo)，強(qiáng)化園區(qū)準(zhǔn)政府管理服務(wù)職能，把園區(qū)建設(shè)為“服務(wù)型、責(zé)任型、發(fā)展型、效率型”的高效運(yùn)行機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供方便快捷、操作簡便有序的服務(wù)。

二、運(yùn)作方式

（一）封閉管理范圍：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃確定范圍。

（二）封閉管理方式：凡縣級行政許可事項（需報上級程序性審批的除外），由相關(guān)職能部門委托給工業(yè)園管理委員會或充分授權(quán)給分支機(jī)構(gòu)全程辦理，達(dá)到園區(qū)“自主管理、封閉運(yùn)行、園內(nèi)辦結(jié)”的目標(biāo)。

（三）操作方式：

1、設(shè)立工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)分局，內(nèi)設(shè)規(guī)劃股、建設(shè)股、房產(chǎn)股、質(zhì)監(jiān)分站，分別受縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣房產(chǎn)管理局委托，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等行政許可和管理職能，定編10人，人員采取公開選調(diào)方式組成。由規(guī)劃股行使劃定范圍內(nèi)項目建設(shè)的規(guī)劃審批和規(guī)劃實施監(jiān)管，各項目的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局核定發(fā)證序號，經(jīng)工業(yè)園管理委員會審批并在“一書兩證”審批表上蓋章后由規(guī)劃股發(fā)證，確保“一書兩證”在園區(qū)辦結(jié)。由建設(shè)股行使劃定范圍內(nèi)項目的工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量監(jiān)管、建筑安全監(jiān)督及施工許可證和相關(guān)審批手續(xù)辦理，督促協(xié)調(diào)地勘、建筑設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)按約定時間完成任務(wù)，確保項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。由房產(chǎn)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主辦理房產(chǎn)證的前期手續(xù)，幫助收集相關(guān)資料，及時聯(lián)系測繪事宜，經(jīng)工業(yè)園管理委員會審批蓋章后到縣房產(chǎn)管理局代業(yè)主辦理房產(chǎn)證。

2、設(shè)立工業(yè)園區(qū)國土資源分局，負(fù)責(zé)劃定范圍內(nèi)的土地利用管理及土地供應(yīng)計劃編報，土地使用權(quán)出讓（含招、拍、掛告知書的簽發(fā)、招拍掛人的委托、出讓合同簽證）等事項，憑工業(yè)園管理委員會主要負(fù)責(zé)人簽字，由縣國土資源局辦理土地使用權(quán)證。

3、設(shè)立工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局，負(fù)責(zé)劃定范圍內(nèi)由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批的安全設(shè)施項目竣工驗收評價，確保在園區(qū)內(nèi)辦結(jié)，并行使安全監(jiān)督管理職能。

4、設(shè)立工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)分局，負(fù)責(zé)入園項目的環(huán)評審批和環(huán)境影響監(jiān)督管理，除確需縣級以上審批項目外的，環(huán)評原則上以環(huán)評報告表或登記表的形式在園區(qū)內(nèi)審批辦結(jié)。

5、設(shè)立工業(yè)園區(qū)警務(wù)室，按3至5人編制配備警力，協(xié)助太陽升派出所和寧州派出所做好涉園治安管理和應(yīng)急處置，及時掌握園區(qū)及周邊治安狀況，嚴(yán)查擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序、損害企業(yè)利益等不法行為。

6、節(jié)能評估。凡1000噸標(biāo)煤以下項目由縣發(fā)展和改革委員會以報告表形式辦結(jié)。

7、人員管理。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)分局人、財、物全部由工業(yè)園區(qū)管理，工業(yè)園區(qū)國土資源分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局、環(huán)境保護(hù)分局受工業(yè)園管理委員會和縣主管部門的雙重管理，日常管理以園區(qū)為主，工作經(jīng)費(fèi)、人員工資待遇由工業(yè)園管理委員會發(fā)放，年度考核、考察以工業(yè)園管理委員會意見為主。

8、水、電供應(yīng)。供水、供電部門要按園區(qū)規(guī)劃和項目布局同步完善供水、供電管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)供水安裝工程和供電設(shè)計、安裝工程，企業(yè)可聘請有資質(zhì)企業(yè)自主設(shè)計、安裝，供水、供電部門參與指導(dǎo)。施工完工后，由供水、供電部門負(fù)責(zé)廠區(qū)外的供應(yīng)對接，3個工作日內(nèi)完成，也可由企業(yè)委托供水、供電部門承包施工。安裝費(fèi)按定額優(yōu)惠15%，按約定期限完工。

第7篇

“立足農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)”是抓好村級服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)大田作物生產(chǎn)服務(wù)的總體指導(dǎo)思想，按照惠民縣農(nóng)村工作會議精神要求，以推廣低碳農(nóng)業(yè)、科學(xué)配方施肥，實施農(nóng)機(jī)系列化服務(wù)為宗旨，創(chuàng)新基層供銷社服務(wù)“三農(nóng)”形式，通過建立的專業(yè)合作組織和村級服務(wù)站，積極參與我縣推進(jìn)和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，搭建助農(nóng)增收的服務(wù)平臺。

二、任務(wù)目標(biāo)

村級服務(wù)站的發(fā)展不僅僅是當(dāng)前服務(wù)三農(nóng)的需要，更重要的是它服務(wù)于未來基層農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的需要。因此，村級服務(wù)站要利用自身發(fā)展的優(yōu)勢，充分發(fā)揮站點(diǎn)的作用，努力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，承擔(dān)自身職責(zé)與使命，為農(nóng)民提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓好村級服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)大田作物生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)新是實現(xiàn)村級服務(wù)站健康持續(xù)發(fā)展的可行性措施。

為了更好的引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著又好又快的方向發(fā)展，抓好村級服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)大田作物生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)新其任務(wù)目標(biāo)：一是發(fā)展農(nóng)戶加入惠民縣供銷社糧棉、蔬菜專業(yè)合作社，為村民聯(lián)采質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資；組織農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)；二是低碳減排施肥模式示范推廣；三是整合社會資源，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)隊，為農(nóng)戶提供耕種、施肥、澆灌、收獲等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，助農(nóng)增收。

三、村級服務(wù)站建設(shè)內(nèi)容及形式

村級服務(wù)站建設(shè)的內(nèi)容：組織農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)；推廣低碳減排施肥模式；為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)服務(wù)；聯(lián)采化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息；為農(nóng)村勞動力勞務(wù)中介服務(wù)。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)包括耕地，小麥、棉花、玉米、花生、土豆播種，施肥，澆灌，小麥、玉米、花生、土豆收割等項目。

村級服務(wù)站建設(shè)的形式是：首先由申請單位（或個人）填寫村級服務(wù)站申報表。申報表詳細(xì)注明該村人口、耕地面積、農(nóng)作物類型、機(jī)械設(shè)備數(shù)量等信息，經(jīng)村兩委、基層社同意后，報縣供銷合作社。縣供銷合作社同意申報后，與站長簽訂協(xié)議書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

四、村級服務(wù)站建設(shè)運(yùn)作形式

村級服務(wù)站建設(shè)運(yùn)作形式是：村級服務(wù)站由縣供銷合作社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，由縣供銷合作社下屬企業(yè)雷力公司、農(nóng)興公司提供技術(shù)支持，以基層供銷社為主體，依托村級基層組織，在村興建，以農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等為主要服務(wù)內(nèi)容。自2014年以來，縣供銷合作社已組織10個基層供銷社，在20個行政村成立村級服務(wù)站。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立專門的村級服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)組織，作為公益性農(nóng)民合作組織，村級服務(wù)站一般設(shè)在村級辦公場所。由于村干部在村里具有一定的威望，工作時間也比較充裕，所以村級服務(wù)站站長一般由本村黨支部書記或村委會主任擔(dān)任。村干部通過開展服務(wù)站的各項業(yè)務(wù)，增加了服務(wù)群眾的機(jī)會，有利于密切干群關(guān)系。同時，村干部獲得一定的經(jīng)濟(jì)報酬，也有助于提高村干部工作積極性。

2、分解任務(wù)，抓好落實

為了充分發(fā)揮村級服務(wù)站的帶頭模范作用，由縣供銷合作社牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織設(shè)施，優(yōu)先選擇有條件的行政村，加快建設(shè)一批示范性村級服務(wù)站，然后全面鋪開。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出實效

目前，村級服務(wù)站的服務(wù)場所具有一定的標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)場所20m2以上；自身擁有或通過整和達(dá)到一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械；服務(wù)本村農(nóng)戶戶數(shù)，2015年達(dá)到50%以上，2012年達(dá)到80%以上；服務(wù)站設(shè)站長一人，由具有較高威信、群眾基礎(chǔ)好、熱心為村民服務(wù)、有一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的人員擔(dān)任；聯(lián)采公司指定產(chǎn)品，執(zhí)行公司統(tǒng)一價格。同時村級服務(wù)站在政策上享受一定的優(yōu)惠：根據(jù)服務(wù)站服務(wù)范圍，縣供銷社為服務(wù)站配備部分機(jī)械設(shè)備。2015年至2012年統(tǒng)一配置棉花播種機(jī)、玉米播種機(jī)、施肥機(jī)械、機(jī)動噴霧器等設(shè)備。2012年在棉花種植大村，幫助建立育苗基地；雷力農(nóng)業(yè)技術(shù)公司、惠興農(nóng)資連鎖公司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，組織專家巡回指導(dǎo)，及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題；公司每年對服務(wù)站負(fù)責(zé)人免費(fèi)培訓(xùn)二次；公司實施科技下鄉(xiāng)活動，每年下村培訓(xùn)農(nóng)戶三次以上；縣供銷社根據(jù)需要，在惠民電視臺以新聞、專題報道、廣告等多種形式擴(kuò)大宣傳；根據(jù)農(nóng)作物生長需要，制定農(nóng)作物全程套餐，印發(fā)明白紙，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田；公司在推廣示范區(qū)域設(shè)置示范標(biāo)志牌。

4、建立獎勵機(jī)制

設(shè)立年終獎，（1）建設(shè)一個達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)獎勵300元。（2）每銷售一噸化肥，組織者按150元/噸獎勵，自建站之日起，三年內(nèi)均享受該政策。

第8篇

一、切實提高對加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識

促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實要求，是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對優(yōu)化全市科技資源配置、完善城市功能，增強(qiáng)城市科技競爭力具有重要的支撐作用。目前，我市科技服務(wù)業(yè)存在整體規(guī)模小、服務(wù)水平低、服務(wù)能力弱、科技服務(wù)業(yè)人才缺乏等問題。要充分認(rèn)識到促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對加快科技服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以“研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)、技術(shù)交易及科技咨詢服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)、檢驗檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技金融服務(wù)業(yè)”等七大領(lǐng)域的科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“十二五”期間，全市科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占服務(wù)業(yè)的比重逐年提升，年均增長20%以上，到2015年，全市科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到15億元。全市培育科技服務(wù)業(yè)示范項目10個，科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)10家，科技服務(wù)業(yè)示范基地2家。全市建立科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)10家以上，其中市級3家以上，各縣區(qū)至少1家。

（一）研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)。支持專業(yè)研究院所的建設(shè)，特別支持依托礦業(yè)集團(tuán)、中化三建、淮化集團(tuán)、凱盛重工、電力企業(yè)等大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)大型企業(yè)的研發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)部門與主業(yè)剝離，注冊為獨(dú)立法人，推動我市研發(fā)設(shè)計行業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“四煤”發(fā)展戰(zhàn)略，組建新型煤化工、煤機(jī)裝備制造等若干個戰(zhàn)略研究院。

（二）技術(shù)交易與科技咨詢服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展研究創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)需要分析、咨詢評估等高端科技中介服務(wù)業(yè)，積極支持辦好以市科技情報研究所和生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托的技術(shù)市場及產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展咨詢服務(wù)，落實相關(guān)政策、培育提升技術(shù)市場的服務(wù)水平，促進(jìn)咨詢業(yè)發(fā)展。

（三）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。建立我市的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，健全節(jié)能環(huán)保評估、認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢、設(shè)計、檢測、培訓(xùn)等服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司為中小企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能診斷、融資、改造和運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。

（五）檢驗檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)、培育和壯大一批與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，積極扶持檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。積極推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)檢測、防爆電氣產(chǎn)品檢測和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、食品藥品檢測、安全生產(chǎn)檢測、煤化工檢測等公共檢測業(yè)務(wù)的服務(wù)外包。

（六）軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和軟件技術(shù)在商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（七）科技金融服務(wù)業(yè)。積極推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索企業(yè)融資模式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本興辦科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

三、營造科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

（一）為支持科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，安排一定的財政資金用于科技服務(wù)業(yè)示范項目、示范企業(yè)和示范基地建設(shè)。

（二）培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范項目。鼓勵企事業(yè)單位面向生產(chǎn)性技術(shù)需求，研究開發(fā)和組織實施一批服務(wù)類技術(shù)創(chuàng)新項目。

（三）培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、示范基地。組織開展科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（包括事業(yè)單位）認(rèn)定，科學(xué)制定科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)示范基地，搭建科技服務(wù)業(yè)公共平臺。加快“科技路路通”平臺建設(shè)，2012年底前全面開通運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。搭建科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才市場，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)人才的合理配置。支持各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

第9篇

行政審批制度改革，對于深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從源頭上防治腐敗、維護(hù)人民群眾切身利益等都具有十分重要的意義。政務(wù)中心是行政審批制度改革在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面的有效探索，也是推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺，直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口。搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運(yùn)行方式，有利于規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；有利于克服行政權(quán)力越位、缺位、不到位等現(xiàn)象，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。近年來，縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了明顯成效，為改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但目前仍存在個別部門對進(jìn)駐政務(wù)大廳的窗口重視程度不夠該進(jìn)的行政審批和服務(wù)項目長期拖延不進(jìn)；對辦事窗口的授權(quán)不夠充分，辦事窗口現(xiàn)場辦結(jié)率低；以及部分工作人員不能完全滿足規(guī)范化服務(wù)的要求等問題。各部門、單位一定要充分認(rèn)識到加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣的決策上來，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心工作，真正使政務(wù)服務(wù)中心成為為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、規(guī)范管理，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制

一）規(guī)范事項進(jìn)廳。認(rèn)真執(zhí)行《縣人民關(guān)于保留行政許可審批項目的決定》民政發(fā)[]229號）和《縣人民辦公室關(guān)于保留非行政許可審批項目和備案制管理項目的通知》民政辦發(fā)[]259號）未列入保留的行政審批目錄的一律不得再審批。各部門清理后保留的行政審批項目和服務(wù)項目，要嚴(yán)格按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將行政審批事項和服務(wù)事項全部納入政務(wù)大廳集中受理、辦理。因特殊情況需要暫緩或不能納入政務(wù)中心集中受理和辦理的必須說明原因，書面申報縣同意。凡納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的行政審批事項和服務(wù)事項，相關(guān)部門（單位）一律不得在本機(jī)關(guān)或政務(wù)服務(wù)中心以外的其他場所受理、辦理，不得擅自撤出政務(wù)服務(wù)中心。部門的行政審批職能由多個股室（含下屬單位）承擔(dān)的要?dú)w并到一個股室并入駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

二）規(guī)范審批程序。各部門行政審批事項的辦理一律到政務(wù)大廳所在服務(wù)窗口提交申請，由窗口工作人員直接受理。窗口工作人員根據(jù)申請人提交的申報事項及材料進(jìn)行初步審查，按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、上報件、退回件進(jìn)行分類，并向申請人出具《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口受理通知書》通知書應(yīng)明確承諾辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。屬于轉(zhuǎn)報、上報的事項，窗口受理后向申請人承諾上報時限，并盡快與上級主管部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)全過程辦理；按照國家有關(guān)法律、法規(guī)明文規(guī)定需單位法定代表人簽字的由窗口派專人按時辦理簽字手續(xù)，不得麻煩申請人；涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的重大審批項目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)職能部門按“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合辦公、集中辦理”原則統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)；凡進(jìn)入“綠色通道”審批項目，要按照從簡從快、一次告知、限時辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、最低標(biāo)準(zhǔn)、超時默認(rèn)和責(zé)任追究的原則，及時為招商引資企業(yè)辦理各種手續(xù)，確保項目審批無障礙運(yùn)行。

三）加強(qiáng)人員管理。各部門選派的2名窗口工作人員必須是熟悉行政審批工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的編職工，并保持相對穩(wěn)定，窗口工作未滿一年不得更換。政務(wù)中心要加強(qiáng)對窗口工作人員的考核，及時將工作人員年度考核結(jié)果和平時考勤情況反饋給原單位，作為年度評選先進(jìn)的重要依據(jù)。對不能勝任工作或發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的窗口工作人員，政務(wù)服務(wù)中心要及時將其退回原單位，原單位應(yīng)立即派人補(bǔ)崗，對因有違紀(jì)違規(guī)行為被退回的人員，要嚴(yán)肅處理。各部門要針對窗口工作人員較長時間不在機(jī)關(guān)工作的實際，加強(qiáng)管理的同時，從政治上、生活上給予更多的關(guān)心。

四）嚴(yán)格收費(fèi)監(jiān)管。凡進(jìn)駐政務(wù)大廳的窗口辦理行政審批事項應(yīng)該收取費(fèi)用的要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理規(guī)定，并由縣信用聯(lián)社設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的收費(fèi)窗口代收，存入財政專戶，任何單位和個人不得自行收費(fèi)和搭車收費(fèi)。未入駐政務(wù)大廳的其它行政單位和有行政職能的事業(yè)性收費(fèi)也要按要求一律到縣政務(wù)服務(wù)中心的收費(fèi)窗口統(tǒng)一交納，嚴(yán)格落實“收支兩條線”管理規(guī)定。

五）強(qiáng)化招投標(biāo)交易監(jiān)督管理。政務(wù)中心要配合縣監(jiān)察局加強(qiáng)對全縣建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、采購工作的監(jiān)督管理嚴(yán)格招投標(biāo)程序，切實增強(qiáng)招投標(biāo)行為的透明度。城建、財政、國土等招投標(biāo)工作主管部門要與政務(wù)中心加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，搞好對接，做到屬縣級管理和省市下放的招投標(biāo)項目和業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)，納入縣政務(wù)中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)行。并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)當(dāng)事人、投標(biāo)當(dāng)事人、監(jiān)管部門、專家評委、招投標(biāo)工作人員的行為，逐步實現(xiàn)招投標(biāo)交易工作的信息化，使招投標(biāo)交易更加公開化、透明化。

六）提升信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要按照《縣信息公開實施意見》要求把信息公開工作擺上重要議事日程，作為一項經(jīng)常性工作長抓不懈，明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)為信息公開工作的主要負(fù)責(zé)人，同時要安排1至2名同志具體從事該項工作，固定的場所及時、主動公開與人民群眾切身利益密切相關(guān)的信息，并定期完善信息公開指南和目錄，確保操作簡便明了利于查詢。切實提高機(jī)關(guān)辦事效率和行政行為的透明度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，繼續(xù)完善信息公開監(jiān)督、評議制度，將評議監(jiān)督工作常規(guī)化、日常化；加大信息公開咨詢服務(wù)和宣傳普及力度，提高公眾對信息公開的認(rèn)知度，為廣大人民群眾了解信息提供完整、詳細(xì)的資料。

三、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步激發(fā)政務(wù)服務(wù)工作活力

一）強(qiáng)化部門職責(zé)。相關(guān)部門要把設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的重要場所，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大對政務(wù)中心的支持配合力度。部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期研究解決窗口工作中存在問題，要通過書面授權(quán)等形式向政務(wù)大廳窗口下放審批權(quán)限，增強(qiáng)窗口辦事能力，政務(wù)大廳各部門窗口要嚴(yán)格執(zhí)行工作日無缺位制度，國家法定的工作日內(nèi)，必須嚴(yán)格做到全日對外辦公，不得以任何理由，任何方式停止或拖延對外辦公。