時間：2023-03-06 16:03:18
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檢修項目有設備大修，搶修、維修，房屋、道路的維護等等，檢修工程有著其獨特的特點：工期短，技術難度大，邊界條件復雜，施工條件不確定甚至內容也不能完全確定，“三邊”工程(邊準備、邊設計、邊施工)較多是檢修工程目前不能回避的現狀。多數無圖紙檢修工程造價完全依賴于簽證，簽證的工程量的大小決定了工程的造價。我們認為控制好檢修工程造價主要應該從以下幾方面考慮：
1.1合同和招投標的管理
合同管理是全過程、動態、全員的有效協調和統一的管理，應避免招投標、合同簽訂、施工管理、竣工決算等部門各搞各的相互脫離，簽合同的不招投標，招投標的不管施工，管施工的、管材料的不知合同內容，竣工結算的不知付款方式等現象，造成其內部管理相互脫節割裂，不能組成統一有效反應迅速準確的管理體系。招標是選擇好的施工單位，降低工程造價的一種很好的方法。招投標工作是合同管理的基礎，也是合同訂立的一個重要階段，隨著招投標法律的健全，市場的成熟，用招標的方法來選擇質量優、信譽好、造價低的施工單位，已被廣泛采用。招投標文件是合同的一部分，合同的內容主要在招投標中確定，因此招標中招標文件的編制顯得非常重要。
1.2設計變更和簽證的管理
檢修工程有工期短，技術難度大，邊界條件復雜，“三邊”工程較多，施工條件不確定，有圖紙和無圖紙之分等特點，決定了檢修工程設計變更、簽證量較大。無圖紙工程造價結算的依據大多數取決于工程量的簽證，簽證的真實性、準確性、完整性直接影響檢修工程的造價，為此，做好簽證管理，提高簽證質量，對控制工程造價起著至關重要的作用。有圖紙工程的變更應先算后變更，對節約投資降低造價的變更應支持。工程量變更不只是圖紙內容的改變，如材料改變、設備參數修改、施工方法的改變、功能調整、尺寸變化都屬于工程變更，對變更加以認真審核，免得落入變更的“圈套”。如施工單位在投標時，為了中標將某些子目報得很低，按此報價施工單位獲利很少，甚至虧本，中標后，他會想方設法鼓動設計人員或建設單位改變原有做法，利用盈利的方法代替虧損的方法，以達到其盈利的目的甚至獲取高額利潤，引起投資增加。檢修項目套用檢修定額時，由于檢修定額費用很高，在簽證的工程量中一定要記錄檢修內容，以防未按規定內容完成，防止施工單位偷工減料。如明敷穿線管子目工作內容包括測位、劃線、打眼、埋螺栓、鋸管、套絲、煨彎、配管、接地、刷漆等，若在施工中未刷漆，那么在簽證時就應注明未刷漆；又如道路毛石墊層，該子目中包含鋪毛石和碎石，施工單位會利用施工員不熟悉定額，在簽證時會把毛石碎石分開簽證；再如干包電纜頭制作子目，施工單位往往壓三四個接線端子，端子處纏一層膠帶，接線，就算完成電纜頭的制作，其實它包含了裝手套、包纏絕緣、安裝固定等工序，這是不規范的，簽證時和施工時都要注意；又如電動機檢查接線內容包括配合拆卸電機、檢測絕緣電阻、測量氣隙、調整電刷、電機干燥、空載試運行等內容，施工單位往往只做調整電刷、測絕緣電阻和空載試運行。上述事例都是施工單位未按要求完成工程量的例子，在簽證時應注明，在結算時扣除相關費用。當然，那些未按規范、技術要求施工的應在施工時及時指出并糾正或返工。
1.3工程材料和機具的管理
檢修工程項目的主要材料多為甲方供應材料，如鋼材、木材、水泥、備件、設備及其他安裝主要材料。對于無圖紙工程，這時的材料數量往往是一個估價數量，無法準確準備，加上現場可利用拆除的材料，對材料的管理是比較困難。這要求施工人員、材料人員在工程施工時，不僅要對材料的供應，分項目分施工單位建立領料臺帳，詳細記錄材料的品種、數量、規格型號、領料時間等，還要認真核實利舊材料，并在竣工結算時作為結算資料，給相關部門進行審核、結算。建設單位不應提供輔助材料。施工單位在施工時往往利用現場方便領取或拿取一些輔材，如螺栓、螺帽、破布、黃油、氧氣、乙炔等等。若在搶修、維修工期較緊時，為了搶工期提供了輔材，應登記在冊或辦理領料手續，竣工驗收時將作為決算資料，財務結算扣回這些輔材費用。由于檢修工程是在已建成廠房，現有設備的基礎上進行的，施工單位經常會使用現有的設備進行施工，如起重機械、電焊機、壓縮空氣等。此時，現場施工人員應記錄各機械的使用臺班，并作為決算資料，待決算審核時扣回這部分機械使用費用。在材料結算時應按定額消耗指標量作為結算基礎，多供的材料應以市場價扣回或將多供材料退庫。領用量小于指標量時應考慮施工時是否有利舊材料或工程量有錯誤，有無乙方自供材料(甲方事先認可)，材料結算應做到定額指標量等于乙方領料量等于庫房出庫量。
1.4竣工結算管理
竣工結算是工程甲乙雙方都十分重視的工作，要核對竣工資料是否符合合同條件要求，是否在合同范圍之內，工程是否驗收合格，是否與竣工圖相符，是否真實準確，有無重復簽證。正確使用合同中約定的結算方法，計價依據，取費標準和主材價格，優惠與承諾條件等，檢查核對隱蔽工程驗收記錄，有無簽證員簽字。加強各專業、各造價人員之間的資料交流，防止施工單位將部分子目工程量既在土建中計算，又在安裝中計算。為避免施工單位在結算過程中，用虛報工程量和高套定額等手段獲取高額利潤的行為，建設單位可在簽訂施工合同時增加竣工結算核減量的比例限制條款，注明超過一定審減額度的一定限度時，對施工單位竣工結算胡編亂造的行為給予一定的經濟處罰。綜合上述，檢修工程的造價控制，是一個動態復雜的管理過程，只有在施工實踐過程中不斷地探索，提高管理水平，才能更好地控制檢修工程成本，節約開支，降低生產成本提高效益。
二、造價工程師及其作用
造價工程師在工作中是項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護國家和社會公共利益，維護業主和承包商利益，維護監理單位自身權益，有著不可替代的地位和作用。造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監理組織，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。造價工程師在工程結算階段的投資控制中．應認真及時審核竣工結算，這是施工階段進行投資控制的重要的環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款，招投標文件、結算是否按定額，工程計量規則和造價主管部門的調價規定進行編制。要根據合同、圖紙、定額及預算書等，對工程變更、工程量增減、材料代換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的施工日記，并進行現場校核，造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響．不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
【關鍵詞】工程項目；成本管理；預算控制
一、建筑工程項目成本管理存在的問題
（一）人員管理問題
在項目成本管理中責任沒落實，分工不到位。施工前沒做到預算在先，或做了再算和邊做邊算等情況時有發生。到施工工完成后清盈虧時找不到具體的原因所在。項目管理人員和施工人員的專業理論知識，工作經驗等有限，在強化責任制，目標成本分解，合同觀念意識不強。還有就是項目各級的管理上勾通不到位，時常遇到不愿或有意拖的情況。人員流動較頻繁，工作不連續，進度跟不上而沒有及時采取措施，甚至因沒完善必要手續工序而收不回工程款。
（二）材料管理問題
在項目的實施過程中因沒能嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料而沒有余料回收，浪費現象嚴重。尤其是計件承包只包工不包料的工程。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，造成成本失控。
（三）成本核算問題
在項目成本核算時預結算員沒有很好的把施工成本預算和成本核算結合起來。由于項目沒有階段和分部分項成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本等做比較，從而不能對項目施工指導起到很好的作用。
二、建筑工程項目成本管理的具體措施
（一）提高項目人員的整體素質和責任感
職能部門應加強監督力度對哪些無經過專業學習和培訓，未按規定持證上崗，業務不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質量和工作的人員組織培訓提高他們的素質。同時應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。約制成本核算員要對施工生產中發生與施工成本相關的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續，定期向公司經營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況以防給工程竣工結算造成損失。項目經理作為企業法人在項目上的個權委托人，以項目經理為代表的項目管理班子的素質很重要，如果這層人素質低，將直接反映整個項目的管理水平低下，因此，要想方設計法提高項目承包班子人員的素質，特別是項目經理的整體素質，組織進行內部交流學習，向同行吸取先進經驗，不斷提高項目經理的管理水平。
（二）力度于項目成本核算管理和監督
建筑項目成本核算是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業經營核算部門要發揮其應有的職能，挖拙其內在的潛力，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位。在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理。改革現行的成本核算員管理體制，由公司對各項目成本核算員實行統一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網絡程序。
（三）深入成本預測預控和經濟合同的履行
項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同，在項目工程簽約后，同時開展編制施工預算、成本計劃，另外編制工程施工任務單和所需機械臺班。根據數據進行對比、校正，再結合現行、當地人工、材料、機械的市場價，測算出工程總實際成本。在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責、權、利分明，雙方按合同中的責任，自覺地履行各自的職責，以保證項目施工順利完成。
（四）勞務分承包商的使用和激勵的關鍵性
選擇一班信譽好、實力強的勞務隊伍進行綜合評議，定期考核，建立相對穩定的合格勞務分包商很關鍵。勞務分包應實行招投標制度。公司成立招標領小組，評委由項目經理、生產、勞資、質安等人員組成，制定招標文件，邀請二家以上的分包方投標，根據投標方的標書、資信等確定中標隊伍，勞務分包從招標到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運行，杜絕暗箱操作。從中還要積極根據WTO的有關規則，建立健全適應市場發展的成本核算體系、成本核算制度和相應激勵制度，調動項目管理人員工作積極性，不斷提高成本核算管理體系的運行質量，把工程項目部建設成一支懂經營、善管理、優質低耗的施工隊伍。還有就是要加強勞務資金的集中管理很重要。項目部每月要對勞務隊伍的當月完成工作量進行核算，匯總后由項目經理進行審核、簽字，報公司施工管理部門，施工管理部門根據勞務完成量與項目部報公司的已完成工作量表進行核對，報財務部門。財務部門根據勞務分包合同核定拔付勞務費用的額度，報公司經理審批，工程發生變更的勞務增加費，如無經濟簽證，公司不予確認。項目部盡量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等費用的發生。
（五）加在力度抓好材料管理
在建筑項目成本控制成本中材料管理很為重要。從項目成本中比例，材料成本一般都占55％以上。我們（下轉第148頁）（上接第199頁）要做到把材料管理全方位、全過程的管理。那么在項目中標后，公司和項目部組織施工技術人員編制施工預算。審批后的施工預算即是作為項目部編制材料需求量計劃和項目部對操作層限額領料的依據。施工預算報材料部門，由材料部門根據項目部編制的采購計劃和企業的資金情況采購材料，如施工過程中發現超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領用，強化材料計劃的嚴格性。公司材料采購實施招投標，各項目部的施工預算中的主要材料由公司材料采購部門采購，其它材料由項目部自行采購，采購時采用“總量訂貨，分批采購”避免積壓和浪費。材料的采購量和單價要有專門機構監控。項目部應使用委托書約定所委托的采購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間。
三、總結
經論述可見建筑工程項目中成本管理的重要性。建筑項目成本管理是一項復合性的工作。需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏，都給項目成本帶來損失。對建筑工程項目進行成本管理，不但可以改善企業的經營管理和管理水平的提高。做到合理預算控制降低工程項目的成本管理。
【參考文獻】
[1]龔維麗主編.工程造價的確定與控制[M].中國計劃出版社，2000．
1.1建筑安裝工程項目的成本構成。
一般來說，建筑安裝工程的項目成本指的是施工安裝過程投入的總費用，其中包括工程項目的成本，以及按照相關規定應繳納的利潤及稅金。
1.2建筑安裝工程項目成本控制的主要方法。
①成本定額控制法。對于直接材料費用和人工費用，一般來說是使用成本定額控制法，一般采用消耗定額法及工程定額法來達到降低成本的主要目的。對于材料定額控制則需要對材料的口消耗進行合理的測算。②機械設備的定機、定崗及定人控制法。主要是針對施工機械設各的管理和使用進行控制，通過固定人、機，來保障機械設各的安全、使用、維護及保管的各個環節能夠有效的落實到每個人。③成本預算控制法。主要是通過對成本費用預算計劃進行制定，來分析成本費用的支出情況，以確定成本控制要求，編制詳細的成本預算表。
2建筑安裝工程項目成本管理中存在的問題
2.1管理體制不健全。
建筑企業的管理體制不夠健全，對于實際工程安裝，成本控制管理體系尚不完善，人員的配置不到位，對于成本管理的工作流程和技術方法，掌握不到位。部門之間的相互協調配合程度較低，存在一定程度的溝通障礙，不利于形成成本管理的完整系統。一些其他部門的員工，對于成本控制了解不夠細致深入。
2.2管理成本控制意識淡薄。
從整體的成本管理控制的意識來看，當前一些企業存在意識缺失的現象。這種管理成本控制意識的缺失主要體現在如下兩個層面：其一，企業的管理者層面，沒有從主觀上重視安裝工程項目的成本管理控制，在制定一些管理政策和規劃時，對成本管理控制考慮較少，這就使得一些本來可以降低成本的環節，沒有相應的成本管理控制策略；其二，項目的參與部門和一線負責人員對安裝工程的成本管理控制沒有形成統一的意見，在實際執行過程中，比較分散，各自為政。一些個別的部門領導，沒有大局意識，對下屬員工約束力度不夠。
2.3管理中的安全問題及質量問題控制不合理。
安裝工程項目的成本管理控制，要以保證項目的質量安全可靠為前提，雖然項目施工安裝企業的經濟效益和項目的成本管理控制緊密相關，但是，建筑工程項目首先考慮的是其使用的安全性，在確保其質量安全可靠的基礎上，再進行必要的成本控制管理。不能為了最大限度的降低成本，而偷工減料，或者是不按設計進行安裝。當前，一些工程安裝企業，在實際安裝項目過程中，對工程項目的質量控制不夠嚴格，一些已經交付使用的工程項目，經常會出現返修。
3建筑安裝工程項目成本管理的主要措施
3.1加強建筑安裝工程項目成本管理體制建設。
建筑工程項目安裝企業，要從管理體制建設上著手做起，提高成本管理體制運行的效率。要對成本管理的各個部門、崗位進行重新梳理，將成本管理控制的任務分配落實到具體的部門和崗位負責人，并制定有力的監督措施，對于成本管理控制執行不到位的部門，進行責任追究。提高各部門之間在成本管理控制方面的協調性，充分調動資源，發揮整體協同作用。
3.2強化建筑安裝工程項目成本控制意識。
成本管理控制意識是成本管理控制執行和重要指導思想。因此，要做好建筑安裝工程項目的成本控制的工作，提高對成本管理控制的重視。企業要從全方位提高對成本管理控制意識的宣傳，在項目安裝施工的整個過程，轉變觀念，強化節約意識，提高安裝工程的經濟效益。在人才成本控制意識的培養方面，要提高培訓力度，并定期展開思想教育活動，努力把基層員工的成本管理意識激發，讓他們在實際施工過程中，從自身做起，干好身邊的基礎工作，按照施工安裝的程序進行操作，避免出現不必要的損失。
3.3控制建筑安裝工程安全及質量。
安裝工程項目的質量是工程安裝企業水平的直接體現，因此，對于工程安裝企業來說，在實際成本管理控制過程中，要重視工程項目的質量，提高對質量控制的科學性。項目工程的質量，對于業主來說，非常重要。在項目工程安裝好之后，要組織專業技術人員進行質量認證和評估，對項目的質量負責到底。成本的管理控制，要按照項目工程的實際情況，科學進行，不能單純為了降低成本而損害項目工程的質量和安全。
4結束語
規劃設計環節的成本控制是實現"事前控制"的關鍵，但有些院校由于調研不充分，不能根據學校實際情況做出合理的規劃設計，存在盲目攀比，超標準設計或設計過于保守，不能滿足未來一定時期內學校發展的需要，從長期來看這些都會造成投資的浪費，此外還存在重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準的現象，對經濟上的合理性考慮較少，從根本上影響項目成本的有效控制。招投標環節存在招標程序不合法，如“串標”“內定”等現象。除此之外，由于學校基建項目的完成期限要求一般較為嚴格，如不能按期交付，影響到正常的教學工作，其后果不堪設想。因此，一些項目實施過程中，對項目的進度把控較緊，可能存在圖紙設計深度不夠就開始進行招標清單的編制，致使出現清單遺漏或實施過程中出現較多的變更，增大投資風險。合同管理對任何一個工程的重要性不言而喻，若合同條款不完備，會給施工管理及后續的使用造成很大的麻煩。如施工過程中的扯皮現象，使用階段的質量問題如沒有提出明確的限期整改要求，產品質量問題不能及時維修，都可能會影響到正常的教學秩序。在施工階段主要是簽證問題。雖然學?；椖恳话阋幠２淮?，相對簡單，但是它仍然涉及土建、安裝、暖通、裝飾裝修、園林綠化等各個專業，基建人員要做到“三管、三控、一協調”面面俱到。而一些普通院?；ü芾砣藛T卻只有3－4個人，在管理的過程中，如稍有懈怠，就會遺留很多的問題，諸如在管理過程中存在工程變更未及時簽證，或是只是口頭允諾施工單位按要求施工完成后再給予結算，但是工程上的事情繁多，尤其在搶工期的緊要關頭，若出現事后遺漏的情況，將給后續結算造成很大的困難。建設工程結算階段可以全面系統地檢查糾正預結算過程中是否存在漏算、多算、重算，是實施投資控制，實現投資目標的重要途徑。但是在實際結算過程中仍存在很多的問題，究其原因主要是因為建設單位不能提供真實的送審資料、完整的工程量清單及明確的工程變更說明等。［1］送審的資料完整真實是做好審計工作的必要條件之一，但是在實際操作過程中，有關工程簽證時效性雖有明確約定，但是在工程實施過程中往往由于搶工期或因工作人員做事不不嚴謹，最終拖延簽證，遺漏簽證或簽證不規范，簽證項目特征描述不清，數量不明的情況仍比比皆是。
2意見和建議
學校項目規劃設計應對照事業發展和高校辦學標準，確定建設項目內容和建設規模。但教育部《普通高等學校建筑規劃面積指標》建標［1992］245號，頒布已有20多年，有些規定與目前的經濟社會發展水平不相適應，如完全按照此標準規劃設計，將不能滿足學校發展需要。這就需要我們在規劃設計過程中參照此標準但又不能完全拘泥于此標準的限制，在立項、規劃設計階段積極地與發改委等有關部門進行溝通，了解最新規定。如教育部《普通高等學校建筑規劃面積指標》規定“本?？粕鶎W生宿舍規劃建筑面積6．5平方米，因為當時衛生間、盥洗室等均為集中設置、公共使用，現高校內學生宿舍的衛生間、盥洗室等為每室單獨設置，如按此標準設計顯然不能滿足需求，基于此生均學生宿舍面積10平方米以內，已經得到了發改委等部門的許可。對于基建部門而言，要與使用部門充分溝通，理解使用者的需求，基建部門的提出的設計意向將決定項目的成敗、投資的效果，其通過設計單位的設計方案、施工圖設計等使使用部門的需求在功能上、布局上得以表達?；ú块T如若盲目設計建造，最終不能滿足使用要求，將會造成投資的巨大浪費?；椖康男枨笳{研尤為必要，它可以直接的獲取使用者的使用要求、目標期望，可以讓基建工作避免很多的彎路。浙江水利水電學院2015年啟動的學生宿舍擴建工程時，為避免由于設計造成的“先天不足”，后勤基建辦高度重視前期設計工作，在對有關學院需求調研的基礎上，確定建設規模，使用要求，在對宿舍樓的功能布局上，先后去“紹興文理學院”“中德工程師學院”“杭州師范大學”等高校調研考察，以借鑒其他高校建設經驗，規避風險。此外，設計階段在注重技術方案的基礎上，還要綜合考慮項目建設的經濟性，不能一味提高安全系數，要實現建筑結構類型、建筑材料、施工工藝及設備的選型，既要“先進適用”，又要“經濟合理”。招投標階段要在做好資格預審工作的基礎上，嚴格按照規定的程序和要求進行招投標工作。工程量清單的編制質量，對建設工程實施過程的成本控制影響重大，直接影響投標人的投標報價和招標人編制招標控制價的準確性。在招標文件的編制過程中，要重視招標文件的編制，重點把關招標文件中工程內容范圍，承發包方式，工期、質量、報價等方面的要求，同時要全面了解建設工程的相關資料和現場情況，保證工程量清單編制的準確性，盡量減少后續變更。工程項目內容劃分要合理、明確，各分項工程之間界限要界定清晰，作業內容、方法和質量標準要明確，力爭做到既方便計量，又便于報價，以有效避免投標人的不平衡報價。清單報價說明要全面清晰，特別是在招標文件中對建設工程現場施工條件的說明要詳細準確，這樣便于投標人在報價時能夠充分考慮解施工現場情況，避免因實際施工條件不符而引起施工索賠。［2］施工階段要嚴把變更簽證。工程變更簽證是否把關嚴格，直接影響建筑工程成本的高低。高校基建管理業主要認真審核變更的必要性、經濟型和可行性，變更要經過監理單位和設計單位審核并簽署意見。工程簽證要按照高?；ü芾沓绦蚝炇鹨庖?，簽證辦理要及時，簽證表述要準確、詳細，附圖要清晰。對于隱蔽部位的簽證和事后無法復測的簽證，要附上現場照片。對簽證簽署的意見要明確，明確同意工程量或同意單價或其他意見等，不能僅簽署名字。變更簽證由高?；ü芾碓靸r部及時審核，做到一單一算一存檔，竣工結算時清晰明了。［3］高?；ú块T的特殊性決定，基建管理人員管理不能事無巨細，面面俱到，在目前管理體制下，要在調動監理人員的積極性的基礎上，可聘請項目審計單位對工程進行跟蹤審計，強化對工程計量支付和設計變更的管理，做到事中多重控制管理。結算階段，基建部門應遞交完整、真實的結算材料，審計單位要嚴格按照合同文件和有關規定進行把控，以事實為依據，本著尊重事實，公平公正的原則進行審定。
總之，基建工程的成本控制是一個極其復雜的過程，它涉及范圍廣，涉及人員多，任何一個環節，出現問題都將影響最終的成本，尤其是前期工作的質量，直接影響到下一步的成本控制的實施，如設計深度影響清單編制的準備性，招標文件及合同的完備性，又將進一步影響施工過程的成本控制，施工過程簽證影響后續的結算等。因此基建人員應做好充分的準備，科學合理安排工作的程序，做好各個環節的成本控制，即進行全過程的成本控制管理才能最大限度地保障投資成本目標的實現。
作者:王昌華 萬敬才 單位:浙江水利水電學院 上海萬科房地產有限公司
參考文獻:
［1］陳俊東．安徽電子信息職業技術學院學報［J］．理論研究，2013(5)．
我們對當前建筑工程項目成本管理存在的不足有了一定的認識，那么我們在實際工作中應如何加強對其的管理呢？筆者認為，主要應切實做好以下幾方面的工作。
1.1緊密結合施工圖紙進行工程成本預算的編制
在很多建筑工程中，之所以會出現三超問題，主要是因為預算編制不到位，甚至不對預算進行編制。所以必須加強對其的改進。這就需要施工企業切實做好以下幾點：一是在建筑工程項目建設之前，就應緊密結合施工圖紙進行施工方案的制定，并通過對其的經濟性、科學性和環保性等方面的評價，從諸多的施工方案中選擇最佳的施工方案，從而為整個施工成本預算的編制奠定堅實的基礎。二是結合制定的施工方案對工程數量進行確定，并對人工費、材料費、機械費和環境污染治理費等納入預算編制之中，對于波動幅度較大的原材料費用，應對其價格的預算有一定的上下浮動值，才能更好地確保整個預算編制的可促性和合理性。
1.2加強施工全程的成本核算工作的開展
針對當前建筑施工企業在成本管理中存在的不足，筆者認為在做好預算編制的基礎上，還應在整個施工全程實施成本核算，才能更好地促進成本管理水平的提升，這就需要切實做好以下幾方面的工作。一是在招投標階段，作為施工企業就應嚴格按照設計文件有關標準對施工圖進行預算，且在工程施工之前，結合所編制的施工預算確定項目的經濟方案，這就需要加強對預算的審核和工程量的計算，并通過成本倒算對工期進行優化和完善。二是在施工階段，首先就應對每個環節的成本進行預測和控制，并通過實際的消耗量對成本進行核算，并為了確保精細化的核算，還應從基礎開始，直到裝修階段，均應對其成本進行預測和控制，才能更好地找出費用控制的重點，從而在項目施工過程中更好地加強對其的控制。三是在整個建筑施工過程中，均應始終采取動態的原則加強對成本的控制，尤其是竣工階段，這一階段的成本控制往往被施工企業所忽視，所以必須引起施工企業的高度重視，否則將會前功盡棄，特別是竣工結算階段的成本控制，必須注意竣工結算中將各種設計變更和簽證帶來的費用變更，否則就會因此失去竣工結算階段的成本控制意義。
1.3切實加強施工過程的控制
針對施工中經常出現以次充好和偷工減料的現象，作為施工企業必須意識到這一行為的危害性，不僅會因此降低工程質量，而且在后期驗收往往通不過，而不得不對此進行返工，而返工所花費的費用遠比偷工減料所節約的成本要多，所以施工企業必須加強對這一行為的制止，尤其是在隱蔽工程施工時，必須加強對其的控制，而應采取不斷優化施工工藝技術，加強新型工藝技術設備的應用，尤其是應加強節能環保技術的應用，雖然因此會增加投資，但是因此得到的利益可謂無窮，所以作為新時期背景下的建筑施工企業必須具有強烈的社會責任感，主動積極地參與到環保工作中來，才能更好的實現可持續發展，雖然看似因此減少了企業的經濟效益，但是這實際是確保企業經濟效益得以不斷提升的制勝法寶，所以必須引起施工企業的高度重視。
1.4不斷強化成本管理人員的專業技術水平
成本管理人員是整個成本管理工作開展的主體，所以要想使得整個企業的施工成本管理水平得到有效的提升。作為新時期背景下的建筑施工企業，必須切實加強對建筑工程的成本管理人員的培訓和教育，不斷強化其專業技術水平的同時提高其責任心，才能更好地在整個成本管理過程中將其作用發揮出來。與此同時，作為成本管理人員，不僅要加強專業技術知識的學習，還要切實加強與基層施工人員的溝通和交流，及時的的傳遞成本控制理念和方法，建立以項目經理為首，以成本管理人員為主導，施工人員為主體的三級成本管理體系，從而在上下級的通力合作下完成對工程成本的控制。此外，還應在成本管理之前就應對成本控制目標進行確定，而且不得以犧牲工程質量和安全以及進度等換取企業的經濟效益，否則最后將適得其反。因而這就需要施工對現有的目標控制體系進行不斷的完善，對現有的獎懲制度進行不斷地完善，只有在企業全員的通力合作下，在業主的大力配合下，及時的處理好設計變更引發的成本控制問題，才能更好地促進企業的可持續發展。
1.5加強項目成本的動態控制
成本控制是隨環境變化不斷變化的動態管理活動。所以，成本控制在遵守動態控制的原則下，在人工、生產材料以及機器設備的投入方面，要嚴格按照成本預算進行，還要結合在實際操作中人工、生產材料和機器設備的降耗空間。在項目的實際施工中，要定期對產生的成本費用進行收集，并與成本預算進行比較，檢測二者之前是否一致，如果出現偏差，要及時分析偏差出現的原因，并提出相應的解決措施，認清責任，建立完善的責任追究制度。成本差異可以分為不利和有利兩種差異，要分析不利差異的原因，總結有利差異的經驗。項目管理的核心在于成本和質量，而成本對項目的質量有著直接影響，所以，要維持項目成本的動態管理，確保項目工程的質量，保證企業的經濟效益。
2.結語
1．項目成本管理非系統化
項目成本管理并非是獨立的某個環節的投入管理，而是整個項目工程中各個環節所需花費成本的總體管理，其中，包括項目成本的預算、項目施工計劃的制定、項目進度的把控、項目實施方案的優化、項目活動分析及經濟核算、項目成果與績效考核等環節。這些環節的成本管理綜合構建了一個完整的項目成本管理系統。在這些環節中，若有一個環節出現失誤或過分松散，如某個環節多個分包商同時工作，重點環節無人問津等，都有可能導致項目成本發生變化，進而給項目成本管理帶來負面影響。
2．缺乏科學的量化指標
任何項目的施工，都必須先構建一套完整的、規范的、科學的定量指標體系，從而指導施工隊伍積極工作。但目前，許多企業在項目工程施工過程中，簡單采用提取比例法等不準確的定量方法來建立施工指標，從而導致項目的實際施工進度與成本預算無法同步，甚至出現很大的差距；與此同時，因為缺乏科學的量化指標，導致項目考核與員工賞罰缺乏具體的標準，甚至出現賞罰逆反現象，打擊了項目施工各方面的積極性。
3．項目材料重采購缺管理
目前，在我國企業項目成本管理中，材料成本一直是較為突出的重點難題。許多企業項目在選購材料時，多以采購為主，管理為輔，導致項目物資管理辦法被閑置。而且，許多項目材料在采購過程中未透明化，無計劃管理嚴重。有些項目材料在購進后甚至出現無人看管現象，導致材料消耗量大或材料丟失情況多發，致使材料成本遠遠超過項目最初預算，造就項目成本管理難題。
二、企業項目成本管理的緩解方案
1．健全成本管理制度，強化過程控制
為解決成本管理缺乏系統化管理的現象，企業項目部門需事先建立并完善當前各項項目成本管理制度，使項目施工的每個環節都能夠恰當運行，成本花費控制在預算之內。即使某環節實際施工出現成本問題，也能及時根據成本管理辦法找出對應的緩解或解決方案，保障成本管理的正常進行。此外，為防止企業項目各施工環節出現重復施工或施工松散的現象，項目部還需定期派遣項目專員跟蹤施工進程或實地考察，強化項目施工過程的控制，從上一環節到下一環節，環環相扣，尤其是要穩住重點環節的建設，力求每一個環節的成本管理到位，減少甚至消除項目成本管理的被動狀態，掌握項目成本管理的主動權。
2．構建科學化的定量指標體系，完善考核標準
在上述難題分析中已提到，不規范、非科學化的定量指標體系會打擊項目施工各方面的工作積極性，拖累項目成本管理的正常進行。因此，為保障項目成本管理到位，必須要構建一套科學化的定量指標體系。在該定量指標體系，必須根據實際項目施工情況對索賠次數、凈收益、材料成本、設備成本、勞務成本等作出具體的量化指標，形成系統化的定量指標體系，節省工程數量，盡可能在縮短工期的基礎上節約成本花費。同時，還要積極完善項目施工各環節的成本管理考核，對項目有貢獻的員工給予適當的獎勵，而工作不積極或的員工，則據項目經濟損失給予不同程度的懲罰，從而提高每個項目成員對成本的自覺把控，提高員工成本管理的積極性。
3．實現項目材料的集中控制，環節材料輕管理現象
材料成本是項目成本管理不可避免的難題，高效率的材料成本把控能夠在很大程度上決定成本管理質量。但目前，由于項目施工材料多受制于市場價格波動影響，加之企業材料部門多選用采購方式來選購材料，導致材料成本難以透明化，計劃變更頻繁。針對這個現象，項目部門可設立自上而下的簽名制，又項目總工程師自材料分包根據項目材料清單，層層確認材料選購與入倉管理情況，進而實現項目材料的集中管理。其次，部分物資設備與材料采用公開招標的形式來確定供應者，從投標供應商中選擇價格適當、產品質量優、進貨速度快的供應商供貨，減少中間環節與不必要的二次搬運費用，從而節約成本，促進成本管理的優化升級。同時，項目部門還需定期派遣人員對選購入倉的待用材料或已經安裝的設備進行檢查，一旦發現材料損失，及時上報，減少材料無辜損失造成的預算外成本支付。
1.1成本管理內容片面
（1）目前，許多國有施工企業對成本管理內容的認識仍然局限于傳統觀念,僅僅注意施工過程的成本管理,而忽視經營全過程的成本管理。認為成本管理就是管理施工過程中的工程制造成本而忽視了投標報價、供應過程和經營管理成本的管理。
（2）只注意成本水平本身的高低,忽視成本效益水平的高低。許多企業由于受“成本管理就是降低成本”的傳統成本管理觀的影響,仍然把成本的升降作為評價成本管理水平高低的唯一標準,片面強調成本管理就是降低消耗和節約開支,忽視整體成本效益水平的高低，影響了企業的信譽,為獲取長期效益設置了障礙,又直接增加了企業的損失,有悖于降低成本的初衷。
（3）只注重節約,忽視工程索賠的管理?！伴_源”與“節流”相結合是現代成本管理應遵循的一項重要原則。但國有施工企業在成本管理中普遍存在著重“節約”、輕“開源”的傾向,特別是對作為“開源”重要內容之一的工程索賠管理重視不夠。
1.2缺乏成本競爭意識,市場應變能力差
近年來隨著市場經濟的深入發展，建筑市場招標競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業盲目攬任務，不惜賠血本中標，使企業陷入越干越虧的境地，有的企業不計成本盲目鋪展，貸款墊資施工結果使企業背上沉重的包袱，危及企業的生存發展。這些企業在經營決策時忽視最基本的市場調查、缺乏最基本的成本管理意識，導致大量的無效成本增加給企業造成嚴重的經濟損失。
1.3成本管理方法和手段落后，成本管理作用弱化
由于受各種因素的影響，不少施工企業成本管理普遍存在著重事后輕事前、重靜態輕動態、重短期輕長遠、重數量輕質量、重局部輕全局、重具體輕宏觀、重現象輕本質、重內部輕外部、重戰術輕戰略的弊病。有的企業受“成本無法再降低”的思維定式束縛，習慣于按傳統思想觀念想問題、辦事情，靠完成產值、擴大投資、謀求業主多計價來實現成本盈利，忽視了企業是以追求利潤最大化為目標的經濟組織及企業成本管理追求極限的基本特征。
2項目成本管理中存在的問題
2.1成本意識不強，干活不算賬
因長期受計劃經濟管理體制的影響，企業雖然實行了施工項目管理，但對成本管理的深度和廣度的認識程度差距較大。例如，項目管理層和作業層對成本管理的意識不強，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時由于管理層各職能部門的脫節，有預算沒有核算，干了額外活沒有變更，沒有記錄；有變更沒有預算；雖有項目經濟分析，但弄不清節超的原因及哪個階段的節超，哪個分部工程的節超。從而出現一些項目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正?，F象。在項目成本管理中，公司級管什么，項目部管什么，責任不明確，雖然企業要求項目部要做到先算后做，但實際經常是干了后算或邊干邊算。雖然項目部都配有預結算人員，但責任不落實，工作不到位，財務、材料、經營、預算等部門工作脫節，大部分無項目經濟分析比較，沒有具體的節超建議和措施，即使能從結算上反映項目盈虧，但弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統觀念影響，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，把業主——總包——分包關系理解為建設單位與施工單位雙方友好合作關系，沒有合同觀念、經濟意識，或者因沒較大切身利益關系，要錢不著急；有的雖然意識到要找建設單位辦理簽證手續，但遇到建設單位不愿簽或有意拖的情況，卻沒有采取有效的防范措施，干完了活甚至多干了活，卻因無完善必要手續和證據而收不回工程款。
2.2人員素質不高，責任心不強
目前，我國企業改革的經驗表明，企業發展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現行體制的制約，企業不可能在短時間內使職工的素質提高到能滿足市場規律的程度。對于項目，特別是小型項目，人們都有一種臨時觀念，組織結構不穩定，所以干活敷衍了事，工作質量低下、得過且過的現象比較普遍。雖然項目也有責任制，但沒有將目標成本分解，責、權、利落實不到人，則滋長了員工的消極情緒，加上現場人員流動頻繁，工作不連續，責任心也難以到位。項目盈利了，人人有份，項目虧本了，人人有責，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負責任者的借口。有部分具有施工管理和組織經驗的人，成本管理能力卻有限，文化水平及專業理論知識水平不高；一部分具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才成為了建筑企業的急需人才。
3加強項目成本控制管理的措施
(1)加強項目部對施工項目成本核算意識及觀念的轉變，建立和完善項目成本核算的管理體制。建立項目經理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵，項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業經營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應當充分發揮其應有的職能，挖掘其內在的潛力，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位。
（2）加強施工成本核算監督力度，以人為本,全員參與，增強成本核算員自身的素質建設和工作責任感。
各工程項目部人員應自覺認真學習和嚴格貫徹執行企業制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產中發生與施工成本相關的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續，定期向公司經營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結算造成不必要的損失。公司應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。作為職能部門應加強監督力度，充分發揮他們的主觀能動性，提高他們的工作責任感。
（3）抓好成本預測、預控，認真履行經濟合同，優化施工組織設計方案，對工程成本進行前饋控制。
項目成本的管理，首先必須抓好項目成本的預測預控。工程簽約后，公司和項目部應同時開展編制施工預算、成本計劃，另外編制工程施工任務單和所需機械臺班，然后根據上述數據進行對比、校正，再結合現行、當地人工、材料、機械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司責、權、利分明，雙方按照合同中的責任，自覺地履行各自的職責，以保證項目施工順利完成。
（4）選擇、使用好勞務、分包和承包方，激勵、用活企業操作層。隨著國企內部機制的改革，企業逐步精減隊伍，優化結構。為了滿足項目的勞動力需求，必須選擇一定量的勞務隊伍，選用的勞務隊伍要選擇一些信譽好、實力強的隊伍進行綜合評議，建立相對穩定而又定期考核的動態管理。勞務分包實行招投標制度，公司成立招標小組，評委由項目經理、生產、勞資、質安等人員組成，制定招標文件，邀請三家以上的分包方投標，根據投標方的標書、資信等確定中標隊伍，勞務分包從招標到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運行，杜絕暗箱操作。另外加強勞務資金的集中管理也很重要，項目部每月對勞務隊伍的當月完成工作量進行核算，匯總后由項目經理進行審核、簽字，報公司施工管理部門，施工管理部門根據勞務完成量與項目部報公司的已完成工作量表進行核對，報財務部門。財務部門根據勞務分包合同核定拔付勞務費用的額度，報公司經理審批，工程發生變更的勞務增加費，如無經濟簽證，公司不予確認。項目部盡量避免分包合同以外的諸如臨工、雜工等費用的發生。通過勞務分包的管理運作，逐步將市場機制引入本企業自身隊伍操作層的管理，激活企業操作層的活力。
（5）加強現場材料管理，監督材料采購過程，嚴控材料耗用環節。資源消耗的減少，就等于成本費用的節約，控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用。材料的管理重在采購環節和耗用環節，針對施工材料采購品種較多,價格不宜控制的問題,公司可以組織財務、材料人員,充分利用現代的網絡技術建立一個近兩年公司材料采購對比分析數據庫,并隨時添加最新數據,各項目部可以直接在網絡中直接查詢所需有關信息,比如采購價格、采購渠道、生產廠家等信息。這樣采購人員可以很容易找到合格的供貨商,采購監督人員也可以很方便地找到監督依據。在材料領用環節的控制過程中，應堅持定額領料原則，在項目開工以前，根據設計圖紙計算工程量，按照施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據。在施工生產中，對生產班組的任務安排，必須堅持簽發施工任務單和限額領料單，并向生產班組進行技術交底。施工任務單和限額領料單的內容，應與施工預算完全相符，不允許無根據地更改施工預算，也不允許不按定額而胡亂估工。在現場發生估點工后，根據企業的各自特點，聯系相關業務部門如計劃、勞資、施工等部門共同進行零工的測定工作。為了保證施工任務單和限額領料單結算的正確性，要求生產班組根據實際完成的工程量和實際發生的人工、消耗材料如實做好記錄，相關業務部門應對施工任務單和限額領料單的實際執行情況進行認真的檢查和驗收。
（6）提高項目承包班子的整體素質，培養優秀的管理團隊。項目經理作為企業法人在項目上的個權委托人，以項目經理為代表的項目管理班子的素質很重要，如果項目管理團隊素質低，將直接影響整個項目的管理水平，因此，要想方設計法提高項目管理團隊人員的素質，特別是項目經理的整體素質，積極組織內部交流學習，向同行吸取先進的施工管理和項目經營管理經驗，提高項目經理的管理水平，促使整個項目管理日趨科學和完善。建筑施工企業要積極建立健全適應市場發展的成本核算體系、成本核算制度和相應激勵制度，調動項目管理人員工作積極性，不斷提高成本核算管理體系的運行質量，把工程項目班子建設成一支懂經營、善管理、優質低耗的現代管理團隊。
總之，提高項目成本管理，促進改善經營管理，有效提高企業的管理水平，合理補償施工耗費，保證企業再生產的進行，促使企業不斷挖潛，降低成本以提高企業經濟效益和社會效益，增強企業整體競爭力和抗風險能力。
1水利工程項目質量監督制度改革的指導思想
一是國家實行建設工程質量監督制度，即針對工程建設中關系到公共利益的質量問題要求政府組織實施監督，國家實行建設工程監督既有政府進行一般產品質量監督的共性，又有針對建筑工程項目監督的特殊性；二是政府的監督具有強制性，任何單位和部門，任何工程都不能妨礙其執法行為，針對違反水利工程質量法規的行為，政府有權檢查并進行處理；三是政府要成為質量監督機構，政府作為依法監督行政和直接的技術責任主體，要始終處于水利工程項目質量監督領導者的地位；四是政府及其委托的監督機構要用科學的方法，將工程產品質量、建筑市場和現場均列入監督清單，實施全方位的監督，實現由單一實物質量監督向建設參與各方質量行為監督的拓展，加強對水利工程項目質量監控力度；五是進行水利工程項目質量監督制度改革要保證其不斷完善，促使工程質量不斷優化，水利工程項目質量監督改革要穩中求進，監督體系思想不亂，監督機制有條不紊的運行，監督力度不斷加強，穩步提高工程質量。
2我國水利工程項目質量監督管理存在的問題
2.1監督管理機構不健全。質量監督管理過程復雜，涉及內容非常多，實際工作量較大，然而目前我國水利工程質量監督機構分水利部總站和流域機構分站以及各省中心站、地區、市質量監督站三級管理，管理體系基本形成，但是缺少專人負責行業管理，監督管理機構功能不完善，不利于其承擔起監督質量管理的責任，不利于水利工程項目質量監督管理工作的開展。2.2監督管理的經費不足。目前我國很多水利工程項目質量監督管理的經費嚴重不足，這樣就減少了檢測開支以及必要的差旅費開支，不利于開展工程質量監督工作，阻礙了水利工程項目質量監督管理工作的正常運行。2.3監督管理責任劃分不明確。雖然在《水利工程質量監督管理規定》中按照分級負責的原則，依舊投資性質劃分了職責范圍，明確了各級質量監督管理機構的職責，但是由于水利工程建設自身存在的流域性、區域性、地域性的特點，在具體執行中引發了諸多問題，比如說，由于水利工程建設周期長，涉及的相關部門比較多，容易出現權責不明的現象，當水利工程項目出現質量問題時，各部門相互推諉，不利于問題的解決，水利工程項目質量監督管理方面沒有良好的長遠規劃，不利于水利工程項目總體質量的提高。2.4質量監督機構性質存在模糊性。目前質量監督機構由質量監督機構與其他機構合署辦公的“松散形式”組織，且職員基本是兼職，也有“專職形式”的質量監督機構。前者因職能規劃不清晰，職員不能深入了解，后者需要考慮經費的問題，否則就難以持續和發展，難以體現質量監督機構的權威性。2.5水利建設項目質量監督管理的作用和地位未得到足夠。重視首先，由于缺乏對工程質量監督的認識，將質量監督機構和被監督單位之間的關系理解為雇傭關系或者是合同關系，不重視水利建設項目質量監督的作用和地位；其次，部分人不理解質量監督的概念，將質量監督與質量檢測混淆。
3提高我國水利工程項目質量監督管理質量的建議
3.1水利工程質量監督機構的性質應為純公益性的事業單位。一是從水利工程項目利國利民，以興利除害為主，是一項公益性事業；二是不論是發達國家還是發展中國家，水利工程項目投資主體是國家和地方政府，這一點在公益性水利工程項目中更為突出；三是水利工程一旦出現事故，不僅給人民群眾帶來財產和人身危害，還嚴重影響了國民經濟的發展。因此，質量監督機構在從政府行政職能部分分離出來時，要明確水利工程質量監督機構是為純公益性質的事業單位，這樣做有利于質量監督機構對受監督工程的質量進行客觀公正的監督管理，有利于維護國家和人民的利益。3.2重新界定各級水利工程質量監督機構職責。首先，水利工程建設具有地域性、流域性、區域性和周期長的特點，因此，要根據國務院《建設工程質量管理條例》的相關規定，不再單純的根據投資性質來劃分各級質量監督機構的職責，要讓工程質量監督機構恢復行政執法主體地位之后，著重把精力投放在管理上；其次，要從根本上規范質量監管機構的職責，從而加強水利工程質量監督管理，在職責界定上要維護部門規章的法定性和權威性，使流域分站、各省級中心站以及地區級監督站的職責界定分明，使行業管理工作更好地開展，有利于全國水利工程質量監督水平的提高。3.3加強工程開工前的質量監督。在實際工作中部分水利工程開工前沒有按照相關合同規定。因此，在工程開工之前，主要管理人員要積極擔起責任，及時召開工程質量監督會議，要求管理人員熟悉相關的要求，并做好施工組織設計和工程質量控制細則，進行工程質量監督交底，科學的制定管理方法，積極探討有效開展質量監督工作的策略。3.4加大對水利工程項目質量監督管理的資金投入。加大水利工程項目質量監督管理的資金投入是提高水利工程質量監督管理質量的重要支撐，保持對水利工程項目質量監督管理的強制性，樹立監督管理機構的權威，政府及相關部門要科學合理的預算經費，改變由于收取相關企業資金然后統一運用到質量監督管理上的傳統資金管理模式，全額撥款，加強對水利工程項目監督管理的資金支撐。3.5建立健全質量管理的考核制度。建立健全質量管理的考核制度有利于保證相關部門和職員將水利工程質量監督管理工作落到實處。一是要形成職責分明，權力明確的質量監督管理體系，明確各部門及其相關工作人員在質量監督管理工作中的責任；二是科學合理的開展施工技術，加強對水利工程施工技術的控制；三是在落實施工技術之后發現意外的問題要及時對施工技術做出調整，確保水利工程的施工質量。3.6提高相關工作人員的綜合素質。一是要積極引進專業技術強的人才和具有豐富經驗的管理人員，加強人才隊伍的建設；二是要定期對水利工程項目質量監督管理職員進行培訓和交流，促使職員之間互幫互助、取長補短、共同進步，從而提高職員的專業技能和素質，以更好的提高水利工程項目質量監督管理的質量。
Keyword：software； engineering cost；engineering quantity；automatic calculation
進入信息時代，計算機及相關軟件在建設工程項目管理領域的應用也越來越廣泛。在項目成本管理領域，早已實現工程成本及造價計算過程中定額子目的自動套用、費用的自動計算及人、材、機的自動分析和匯總，但工程量的計算還未能完全實現自動化，各類具有自動算量能夠功能的軟件在實際應用中也存在各種問題。
1. 當前項目造價（成本）領域軟件應用的水平及存在問題分析
1.1. 當前項目造價（成本）領域軟件應用發展的水平
當前，在項目造價（成本）領域的應用軟件，主要在于實現自動討價及工料分析。由于工作關系，筆者對目前市面上常用的幾款軟件都曾試用，總體來講，上述軟件具有準確率高、換算方便、速度快等優點，實現了報表輸出的兼容性。也有部分軟件對實現自動算量功能做出了有益的嘗試，并取得一定的成果。根據筆者的經驗，這類軟件均較好的解決了建模、自動算量、工程量的匯總及定額的套用等手工計算中費工費時的工作，有些更是具備了能直接調用電子圖檔的功能，省卻了大量的建模時間，取得了較好的應用效果。
1.2.工程量自動計算的意義
傳統的手工計算工程量，其基本過程無非是翻閱圖紙、熟悉資料、列計算式、計算分項工程量、匯總工程量、套用單價。很顯然，這極為費力費時，需要細心和極大的耐心，稍有不慎則容易出錯，效率低下。
而工程量的自動計算基本過程如下：建模、校核、自動計算、自動套用定額子目或生成工程量清單項目。
工程量的軟件計算最大的優越之處在于實現了工程量的自動化、智能化：
1）實現了構件交接處的自動扣減；
2）實現了工程量的自動分類匯總及報表輸出；
3）建模時標準層可直接復制，非標準層可稍加修改，成倍的提高了工效。
相較于手工計算，用軟件計算的功效是手工計算的至少4～5倍。筆者本人曾作過專門比較，同一棟框架結構宿舍樓，手工計算工程量到匯總得出分部分項工程量約需2～3天，而用軟件計算從建模到輸出工程量總共只用了不到10個小時，孰優孰劣，一目了然。
工程量的自動計算，不僅是項目建設初期及竣工階段造價（成本）管理工作的需要，也是工程項目實施過程中管理工作的需要。項目管理中經常要做到對部分樓層、部分構件或部分材料的分項匯總，用手工計算容易出現統計錯誤，而軟件則可以在幾十秒鐘之內實現上述功能。不僅如此，在招投標領域實現快速投標、在工程竣工決算審計中能起到減少重復計算、提高功效的作用。正由于此，筆者認為，應在項目造價（成本）領域大力推廣工程量的自動計算。
1.3.當前算量類軟件在項目造價（成本）領域應用中存在的問題
通過對上述部分具備算量功能的軟件的使用，總體感覺目前的此類軟件普遍存在如下缺點：
1）軟件的智能化程度不高，需大量的人工干預，操作繁瑣，容易出錯；
2）對于建筑造型獨特、不規則的建筑物建模有困難，如對墻面的一些非常規裝飾不能方便的建模甚至無法建模；
3）計算公式的輸出不規范，不符合人們的手工計算習慣，難以閱讀，不便于核對和查錯；
4）盡管部分軟件聲稱具備能直接調用設計院的電子圖檔的功能，但實際應用中其效果并不理想；
5） 部分人士感覺其計算過程 “暗箱”化，對軟件的計算結果不完全放心。
現實的情況就是，用傳統的手工計算匯總工程量，然后手工錄入套價軟件。在其他的如工程技術設計領域早已解決的設計過程信息化，在項目造價（成本）領域還是未能實現。
轉貼于
2. 當前項目造價（成本）領域信息化發展中存在問題的原因分析
筆者認為，當前在項目造價（成本）領域信息化水平低、造價（成本）管理中工程量的自動計算的自動化程度不高的原因是多方面的，概略分析，主要存在以下幾個方面的原因：
2.1由于傳統上對項目造價（成本）管理的忽視和方法的失誤，導致相當長的一段時間內存在輕視“預決算”人員的傾向，造成長期以來工程造價類專業人士整體素質不高。盡管近年來國家推行“注冊造價工程師”考試制度已在一定程度上扭轉了這一現象，但現實中也的確存在部分民工或非“科班”出身的人士在從事工程造價管理工作——“預決算”，無疑他們的專業上的綜合素養和接受新鮮事物的能力有限，部分甚至有排斥心理，導致造價類應用軟件的推廣受到極大的限制。
2.2由于算量類軟件都需要建?！獔D形的輸入，其操作較為繁瑣。多數軟件的建模依賴于設計繪圖軟件諸如PKPM、AutoCAD等圖形平臺軟件的支持，而這一類軟件對使用者的起點要求較高，限制了算量軟件的廣泛應用。
2.3有些聲稱能直接調用電子圖檔的軟件，在實際應用中其效果不盡理想。由于繪圖類軟件種類繁多，標準不一，數據接口規范不盡統一，導致造價算量類軟件在讀入圖紙時錯誤頻出、修改量大，使得其宣稱的功能大打折扣，影響了軟件的推廣。
2.4由于算量軟件的使用受到諸多限制，加之一些業務部門平時工作任務繁重，認識有限，導致現實中對算量類軟件的推廣產生了極大的阻力，應用范圍非常為有限。銷售量的有限導致了其開發和推廣成本的居高不下，使得此類軟件的售價較高，又更限制了其使用范圍的擴大，一定程度上形成了非良性循環。
3.對于推廣算量類軟件的幾點思考
顯然，當前我國項目造價（成本）領域計算機及軟件應用水平還有待于進一步提高。為做好造價管理中算量軟件的推廣和應用水平，筆者認為應做好以下幾個方面：
3.1 政府及有關管理部門的應加強引導和推廣力度
我國建設工程項目管理界每一次大規模、深層次的變革均有政府和相關管理部門的大力推動。因此，在項目造價（成本）領域推廣工程量的自動計算也有賴于政府和管理部門的大力引導和推動。各地的造價總站應在軟件開發、軟件推廣、人員培訓及資源和信息的共享、標準規范的制訂和協調等方面為軟件的開發者和使用者提供比以前更大的支持力度。
3.2 加強和其他相關領域的協作
眾所周知，一個商業軟件的生命力取決于其所能實現的功能和兼容性、易用性、穩定性。如能實現算量軟件和設計繪圖軟件之間數據的無縫鏈接，真正做到算量軟件能直接調用電子圖檔，簡化建模，無疑是功能和兼容性上的一大進步。但兼容性則不是某一家軟件公司所能解決的，這就需要國家或行業協會等出面，在設計制圖規范、數據接口等方面召集建筑、結構、設備及軟件開發等方面專業人士協調，實現數據庫規范標準的統一，將能促進工程項目管理界信息的標準化和集成化，減少社會公共成本和重復成本，能極大的促進算量軟件的推廣和使用。
3.3促進部分軟件開發商之間的橫向合作
某些自動算量軟件在開過程中和繪圖軟件開發商合作，實現了數據傳遞的無縫連接，但同一套軟件在讀入由其他繪圖軟件繪制的施工圖時卻需大量的人工干預，費時費力。在政府和管理部門暫時還不能實現對軟件開發的協調的情況下，促進繪圖類軟件開發商和算量軟件開發的橫向聯合，實現數據接口統一規范，不失為解決問題的有效途徑。同時應鼓勵有實力的繪圖軟件開發商在自身的圖形平臺上開發算量功能模塊。
4. 結束語
綜上所述，筆者認為：
4.1當前，我國的項目造價（成本）領域的軟件應用已取得一定成績，但遠不能和其他領域相提并論；目前所存在的主要問題是還未能最終實現工程量的自動計算。
4.2解決上述存在問題，僅靠軟件開發者或使用者自身是不夠的，需要必要的政府或相關機構的組織協調；實現繪圖軟件和算量軟件、管理軟件之間的信息共享、數據接口規范，實現軟件開發標準的統一。
