時間：2023-03-06 16:03:53
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一、指導思想
按照《中華人民共和國消防法》、《市歷史文化遺產保護管理試行辦法》等法律法規的要求，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步強化對消防安全工作的領導，落實消防安全主體責任，加強消防安全監督管理，切實改善消防安全條件，努力提高街沿街業戶、居民的消防安全意識和火災防范能力，夯實消防安全各項工作基礎，盡快實現商業街消防安全形勢好轉，切實保障人民群眾生命和財產安全。
二、整治目標和工作任務
針對街消防硬件尚不完善，情況復雜的實際情況，以消除居民用電、用氣不規范，違章搭建、消防通道不暢、消防水源不足等火災隱患，增強居民消防意識為目標，由區、街兩級財政共同投入，對商業街消防安全進行專項整治，嚴格消防安全管理，逐步改善消防安全環境。同時建立健全消防安全長效監督管理機制，努力實現商業街消防安全形勢根本好轉和長治久安。
主要整治內容：1.消防設備、設施缺少、損壞，街內店鋪燃氣、用電安全隱患；2.街內占道經營、亂擺亂放、垃圾死角、停放車輛等影響疏散的安全隱患；3.街內經營商戶消防安全意識差，自救、逃生技能缺乏等安全隱患；4.人員力量、資金投入缺乏，體制機制不暢等管理問題。
三、責任分工
（一）區安委會辦公室（區安監局）
1.負責本次集中整治的牽頭抓總工作，負責整治經費的審核、撥付。
2.負責協調組織公安、消防等部門定期組織街巷內商戶開展消防演練。
3.負責協調組織公安、消防、質監等職能部門對街內業戶、居民的安全生產、消防等法律法規的宣傳教育培訓，提高全民安全意識。
（二）區消防大隊（歷下公安分局）
1.負責對街內所有場所進行全面摸底、排查火災隱患，并分析匯總。
2.加強消防執法檢查，嚴格按照法律法規規定，責令沿線業戶做好以下消防整改工作：一是對小餐飲場所內電氣線路進行穿管，加裝漏電保護裝置；二是使用市供氣部門符合相應標準的專用瓶裝液化氣，廚房安裝乙級防火門，與其他部位進行有效隔離；三是主體建筑應滿足二級耐火等級以上要求；四是廚房按照3.6米距離設置簡易自動噴淋設施和獨立式自動報警裝置；五是油煙機每天一清理；六是小旅館二層及以上的每個房間配置一條逃生繩，每個房間安裝獨立式自動報警裝置。（泉城路街道辦事處配合）
3.懸掛、張貼各類消防安全標識、警示、提示牌板，監督、指導各業戶對員工定期進行消防培訓，掌握消防安全“四個能力”和九小場所“一懂三會”的基本內容，員工達到10人以上的業戶開展滅火疏散演練，保證疏散通道安全暢通，消防設施、器材完整好用。（區安監局配合）
4.每周在街內至少組織兩次執法檢查，查處各商戶消防安全違規違法行為；定期對消防巡查員進行培訓。（泉城路街道辦事處配合）
（三）泉城路街道辦事處
1.加大投入，對存在重大隱患的危房進行改造。
2.聯系供電部門整修改造街外部區域的民用、商用、公用電氣線路，增設漏電保護器，論證檢測整個區域公用、民用、營業場所使用的電力總荷載，達到電氣線路敷設規范、電力荷載符合要求。（區市政局配合）
3.對影響消防車通行和人員疏散的隔離樁進行撤除，對街巷兩側占道經營的臨時攤點及場所懸掛的牌匾、廣告牌進行清除（嚴禁廣告牌遮擋窗戶）；嚴禁各類機動車輛進入，科學劃定街內住戶非機動車輛停車區域并進行規范管理。（區執法局、公安分局配合）
4.街南北主干線撤掉垃圾筒，加大環衛保潔頻次，增加保潔力量，街巷內垃圾隨產隨清，確保道路暢通。（區城管局配合）
5.加強日常管理，調整人員的配備，增加街管理辦公室人員和環衛保潔員，安排專人加強小型消防車日常維護，確保隨時能夠正常使用。
6.建立起巡查工作責任和兼職消防員值班責任機制，對管理人員分工、責任、培訓等方面研究詳細的規章制度，報區安委會備案。同時，在現有力量的基礎上，再合理調配、增加人員，對街實行24小時監管，督促業戶和居民做好消防防范，一旦有火情發生，做到早發現、早處置、早報警。
（四）歷下交警大隊
負責在街南北兩側設置機動車輛禁行標志。
（五）區市政局
利用街地下供水主管，在適當的位置增設3個消防栓，保證出水壓力，并在每處消防栓設置一個滅火工具箱，放置必備的滅火設備，與消防栓配套使用。（泉城路街道辦事處、區消防大隊配合）
（六）泉城路商業街管委辦
在泉城路街南口劃出停放消防車輛專用停車位。
四、時間要求
（一）集中排查摸底階段（6月21日-6月27日）。由公安分局、消防大隊組成檢查組按照片區劃分，對街內的所有場所進行全面摸底、排查整治火災隱患，同時進行從業人員的消防安全培訓，做到每家每戶檢查一遍，每家每戶制定一套整改方案。
（二）集中整治階段（6月28日-7月28日）。按照前期排查出的問題，對照整改措施，由區安委會辦公室督促各單位進行火災隱患的整改。
（三）全面驗收階段（7月29日-8月10日）。由安委會組織公安分局、消防大隊等單位組成聯合檢查組，依據整改方案和建設標準，對所有場所進行集中檢查驗收。
（四）鞏固總結階段（8月11日-8月30日）。在全面驗收的基礎上，由公安、安監、消防、城管、執法、市政等職能部門和泉城路街道辦事處、泉城路商業街管委辦，對綜合整治情況進行總結，各單位按照職責分工確定長效管理的措施機制，最終研究建立起街安全方面綜合管理的長效機制。
五、工作措施
（一）統一思想，提高認識。消防安全關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局，是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現，是全面構建和諧社會的重要內容，是打造“平安歷下”的重要抓手。各有關單位要統一思想，從講政治、講大局的高度，充分認識開展街消防安全整治的重要性、必要性和緊迫性，采取高壓態勢，扎扎實實地開展專項整治工作，從根本上解決好商業街各類消防隱患。
為全面提升疏附縣公共消防安全水平，落實“十二五”安全生產規劃，加強“十二五”期間全區消防安全工作，堅決遏制“高層地下建筑、工業園區、城鄉結合部、城中村、商業集中區、棚戶區”等區域性火災易發、多發勢頭，結合我縣實際，特制定本規劃。
一、規劃背景
近年來，我縣消防工作在縣委、政府、公安局的正確領導下，在各鄉鎮人民政府和各單位的大力支持下，社會消防工作取得了長足發展，重特大火災和群死群傷惡性火災事故得到有效防控，為全縣經濟社會快速發展創造了良好的消防安全環境。但是，隨著城市建設的不斷發展，城市規模的不斷擴大，城鎮化速度的不斷加快，全縣火災隱患突出區域消防基礎設施不足，消防規劃不合理，消防安全管理落后等問題日益凸顯，已不能適應實際需要，消防安全隱患大量增加，火災事故頻發，存在消防安全管理缺位、消防安全責任落實不到位、公民消防安全意識自防自救技能差等因素，極易造成群死群傷惡性火災事故，對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅，區域性火災隱患整治工作亟待進一步加強。
二、任務目標
全縣按照“2013年集中清理，2014年綜合整治，2015年整體提升”的總體要求，利用三年時間結合“十二五”安全生產規劃的落實執行，分類別、分階段全面掌握轄區火災隱患突出區域基本情況，強化危及公共安全的區域性火災隱患整治，建立長效管理、整治機制，加強對區域性火災隱患的消防安全管理，防止火災隱患反彈，達到“減少存量，控制增量”杜絕和減少群死群傷火災事故的目標。
三、年度規劃
結合總體規劃及疏附縣實際，制定2013年至2015年三年規劃。
（一）2013年，各鄉鎮人民政府、各單位要將區域性火災隱患整治工作列入目標責任進行安排部署，成立相應的區域性火災隱患專項整治領導機構。重點針對高層地下建筑、商貿市場、工業園區、商業集中區、城鄉結合部、城中村、棚戶區等消防安全重點區域,開展消防安全隱患論證，制定科學合理、切實可行的整改方案，確定整改責任主體，明確整治工作落實單位及人員，啟動區域性火災隱患消防安全整治工作。
（二）2014年，按照著眼長遠、立足治本、因地制宜、夯實基礎的原則，開展全縣區域性火災隱患整治。各鄉鎮、單位應將火災隱患突出區域列入整改計劃，積極推動區域性火災隱患的徹底根治，落實整治措施和整治責任，按照城鄉公共消防設施建設管理辦法，增建消防給水管網、市政消火栓、消防水鶴，建設消防設施器材配置點等治理措施，全面改善火災隱患突出區域的消防安全基礎條件，控制火災隱患增量，強化消防安全管理，提升消防安全水平。
（三）2015年，開展區域性火災隱患整治檢查驗收和“回頭看”，在前階段工作的基礎上，進一步深化區域性火災隱患整治工作，對還沒有排查整治的區域性火災隱患，要在2015年10月底前完成排查整治，對已經排查整治的，要實行檢查驗收和“回頭看”，重點核查前期發現的區域性火災隱患是否整改落實到位，火災隱患存量是否下降，火災隱患增長是否得到控制，基礎消防設施建設是否達標，消防安全管理是否改善，全力防止火災隱患反彈。
四、工作措施
（一）分域布局，強推嚴治。各鄉鎮、各單位要組織采取分組分片的做法，對區域性火災隱患集中進行清查，切實摸清火災隱患突出區域基本情況，每個鄉鎮劃定至少2個以上的重點區域，明確工作職責，建立政府統一領導、單位依法監管的工作責任體系，集中開展整治。
（二）分級建檔，預警嚴控。各鄉鎮、各單位要建立區域性火災隱患基礎信息庫，將火災隱患突出區域的人員、建筑功能性質、消防車道、防火間距、建筑耐火等級、市政消防基礎設施、周邊地理信息、消防水源狀況、消防安全管理等情況逐一建檔入庫，實施動態更新。綜合評估火災危險等級，劃分區域、類別，分級預警監控，分類逐步整治。
（三）單位聯動，集中整治。 針對區域性火災隱患整治涉及面廣、工作量大，必須堅持政府統一領導，公安、安監、經信、工商、發改、財政、國土、住建、文廣、城管、綜治、規劃、民政、消防等單位齊抓共管，切實形成整治合力，各司其職，齊抓共管，落實工作措施，共同推動區域性火災隱患整治。
（四）強化考評，嚴格獎懲。 為切實抓好全縣區域性火災隱患整治工作，確保2015年區域性火災隱患整治工作全面完成，縣人民政府要把區域性火災隱患整治工作納入目標考核，定期開展督促檢查，深入推進工作落實。對成績突出的先進單位和個人要給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的鄉鎮和單位要給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，措施不落實導致發生重特大尤其是群死群傷火災事故的，按照“四不放過”原則，實行責任倒查。
五、工作要求
（一）切實加強組織領導。為切實抓好全縣區域性火災隱患整治工作，確保2015年區域性火災隱患整治工作目標的實現，縣人民政府成立了全縣區域性火災隱患整治工作領導小組，負責組織領導全縣區域性火災隱患整治工作。各鄉鎮、各單位要統一思想，加強組織領導，明確工作職責、目標任務，全面部署、廣泛動員，及 時將區域性火災隱患整治作為當前和今后一段時期內的重要工作抓好抓落實。
（二）科學制定整治方案。各鄉鎮、各單位要緊密結合實際，因地制宜，認真研究和科學制定本地、本行業實施方案，緊緊抓住政府主體層面和源頭防控等重點環節，要立足實際，科學研判，統籌火災隱患突出區域，實施分類整治，落實工作措施，不斷改善全區消防安全環境。
為建立健全租賃房屋消防安全監管長效機制，整治和消除出租房屋火災隱患，維護經濟發展和社會穩定，根據《省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見
的通知》、《市人民政府辦公室轉發市公安局等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會議精神，結合我縣出租房屋消防安全實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監管，完善長效工作機制，確保人民群眾生命財產安全，為我縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過一年左右努力，現有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。
三、組織領導及職責分工
組織領導：
縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，由*同志任組長，縣府辦分管副主任、縣分管副局長和縣安監局、工商局、建設局、供電局主要負責人為副組長，縣委宣傳部相關負責人及縣規劃局、城管執法局、消防大隊、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）等主要領導為成員。領導小組下設辦公室，分管副局長任辦公室主任，具體負責組織、實施、協調、指導、匯總通報工作。
職責分工：
各鄉鎮（街道）：負責制訂具體整治工作方案，組織轄區內動員發動、普查登記、整治整改、檢查驗收工作，指導、督促各村（居）民委員會制定防火公約，組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。
公安、消防部門：負責出租房屋治安安全管理，對出租房屋內違法生產、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為，依法實施處罰；消防部門負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理，對發現的各類火災隱患和消防違法行為，責令整改，逾期不改正的，依法實施處罰；加強對出租房屋專項治理工作的消防業務指導，積極提供各類消防技術咨詢，確保整治順利實施。
安監部門：負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度，加強日常安全管理，并對違反安全生產法律法規的行為進行查處。
工商部門：配合、支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規的活動進行查處。
建設部門：負責消防車道、市政消火栓等公共消防設施的建設和維護，積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產管理部門負責對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機構的管理，對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續的，責令限期補辦手續，并依法給予處罰，對不符合出租條件而出租的，依法給予處罰。
電力部門：負責對出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關部門做好出租房屋內用電安全隱患檢查并整改指導意見。
城管部門：負責對違法搭建的出租房屋進行整治，依法堅決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。
宣傳部門：負責社會面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項宣傳，營造消防安全氛圍。
綜治部門：建立聯席會議制度，召集有關部門通報情況，研究問題和對策，并把出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設活動，嚴格進行檢查考核。
其他有關部門：配合支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對本行業系統內存在的出租房屋進行排查整治。
四、整治重點
整治的重點范圍是生產經營單位員工居?。?人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。
五、工作步驟
專項整治工作從去年11月開始，到年10月底結束。分四個階段進行。
（一）宣傳發動階段（去年12月至年1月）
1、建立組織，制定實施方案。為確保出租房屋消防安全專項整治工作順利進行，縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，制定出租房整治方案。各鄉鎮(街道)要建立相應組織，并結合當地實際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責分工，扎實推進工作。
2、動員部署，明確目標任務。在全縣統一動員部署下，各鄉鎮（街道）要召開相關會議傳達精神，全面動員部署，進一步統一思想，明確目標和任務。
3、加大宣傳，營造工作氛圍。有關部門和鄉鎮（街道）利用廣播、電視、橫幅、標語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴重性和危害性，努力營造消防安全專項整治工作的社會環境。
（二）排查摸底階段（年2月至年3月）
1、開展隱患排查。各鄉鎮（街道）組織人員對轄區內出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進行全面排查，逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況，認真填寫《出租房屋消防安全專項治理普查登記表》，按照出租房屋一戶一檔制度的要求，健全出租房屋檔案，對普查中發現的消防安全隱患，逐戶書面整改意見，并在年3月中旬把《出租房屋專項整治情況統計表》報縣綜合整治工作領導小
組辦公室(設在縣消防大隊)。
2、組織自查自改。各鄉鎮（街道）要邊排查邊動員，明確房屋出租人的消防安全職責和整治工作要求，逐戶同房屋出租人簽訂治安責任保證書，對排查出來的隱患場所要限期進行人員分離，書面整改意見。
（三）集中整改階段（年4月至年8月）
1、整改提高。按照出租房屋內的消防安全隱患由出租人負責整改，出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉鎮（街道）、各有關部門按照職責分工組織整改的要求，在轄區內集中時間全面開展整治。對本次治理重點的出租房屋、有人員居住的沿街商業店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區域，各鄉鎮（街道）、各有關部門要組織專門工作組，幫助整治整改。
2、強制整改。對不具備出租房屋基本消防安全條件的，必須在集中治理階段結束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的，責令停止出租或營業。對不配合的場所和業主則上報縣綜合整治工作領導小組辦公室予以聯合執法，強制整改。此項工作要求在年7月底前完成。
3、完善機制。通過這次專項整治，建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，同時以安全生產網格化管理為抓手，以督查、考核和聯合執法為基本手段，將出租房消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合，與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合，與重大火災隱患整改相結合，與消防安全日常監督檢查相結合，合理安排，統籌兼顧，確保出租房火災隱患整治取得實效。
（四）考核驗收階段（年9月至年10月）
縣將組織專項整治驗收工作組對全縣出租房屋專項治理進行驗收檢查，驗收內容以開展專項整治工作的情況為主，對納入專項整治的出租房屋及有人居住的沿街商業店鋪存在火災隱患拒不整改的，加大整治力度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉鎮（街道）將書面總結和自查報告于年9月10日前上報縣綜合整治工作領導小組辦公室。綜合整治工作領導小組將研究制訂考核辦法，組織有關部門對各鄉鎮（街道）專項整治工作情況進行驗收和考核，驗收不合格的，責令繼續整改，直至驗收合格。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。近年來，出租房火災頻發，消防安全形勢嚴峻。各有關部門和鄉鎮（街道）要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取有效措施，切實加以推進。
（二）嚴格要求，落實責任。認真逐戶地進行拉網式摸底排查，督促房屋出租人按照法律法規的要求落實整改任務，做到不走形式、不留死角。同時，要強化工作責任，層層分解治理職責到戶到人。各有關部門要不定期加強對出租房綜合整治工作特別是重點區域整治工作情況的督查，及時通報督查情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰，樹立典型；對組織整治不力的地方予以通報批評。
為建立健全租賃房屋消防安全監管長效機制，整治和消除出租房屋火災隱患，維護經濟發展和社會穩定，根據《人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見的通知》、《市人民政府辦公室轉發市等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會議精神，結合我縣出租房屋消防安全實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監管，完善長效工作機制，確保人民群眾生命財產安全，為我縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過一年左右努力，現有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。
三、組織領導及職責分工
組織領導：
縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，由*同志任組長，縣府辦分管副主任、縣分管副局長和縣安監局、工商局、建設局、供電局主要負責人為副組長，縣委宣傳部相關負責人及縣規劃局、城管執法局、公安消防大隊、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）等主要領導為成員。領導小組下設辦公室，縣公安局分管副局長任辦公室主任，具體負責組織、實施、協調、指導、匯總通報工作。
職責分工：
各鄉鎮（街道）：負責制訂具體整治工作方案，組織轄區內動員發動、普查登記、整治整改、檢查驗收工作，指導、督促各村（居）民委員會制定防火公約，組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。
消防部門：負責出租房屋治安安全管理，對出租房屋內違法生產、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為，依法實施處罰；消防部門負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理，對發現的各類火災隱患和消防違法行為，責令整改，逾期不改正的，依法實施處罰；加強對出租房屋專項治理工作的消防業務指導，積極提供各類消防技術咨詢，確保整治順利實施。
安監部門：負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度，加強日常安全管理，并對違反安全生產法律法規的行為進行查處。
工商部門：配合、支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規的活動進行查處。
建設部門：負責消防車道、市政消火栓等公共消防設施的建設和維護，積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產管理部門負責對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機構的管理，對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續的，責令限期補辦手續，并依法給予處罰，對不符合出租條件而出租的，依法給予處罰。
電力部門：負責對出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關部門做好出租房屋內用電安全隱患檢查并提出整改指導意見。
城管部門：負責對違法搭建的出租房屋進行整治，依法堅決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。
宣傳部門：負責社會面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項宣傳，營造消防安全氛圍。
綜治部門：建立聯席會議制度，召集有關部門通報情況，研究問題和對策，并把出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設活動，嚴格進行檢查考核。
其他有關部門：配合支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對本行業系統內存在的出租房屋進行排查整治。
四、整治重點
整治的重點范圍是生產經營單位員工居住（3人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。
五、工作步驟
專項整治工作從去年11月開始，到今年10月底結束。分四個階段進行。
（一）宣傳發動階段（去年12月至今年1月）
1、建立組織，制定實施方案。為確保出租房屋消防安全專項整治工作順利進行，縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，制定出租房整治方案。各鄉鎮(街道)要建立相應組織，并結合當地實際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責分工，扎實推進工作。
2、動員部署，明確目標任務。在全縣統一動員部署下，各鄉鎮（街道）要召開相關會議傳達精神，全面動員部署，進一步統一思想，明確目標和任務。
3、加大宣傳，營造工作氛圍。有關部門和鄉鎮（街道）利用廣播、電視、橫幅、標語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴重性和危害性，努力營造消防安全專項整治工作的社會環境。
（二）排查摸底階段（今年2月至今年3月）
1、開展隱患排查。各鄉鎮（街道）組織人員對轄區內出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進行全面排查，逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況，認真填寫《出租房屋消防安全專項治理普查登記表》（附件2），按照出租房屋一戶一檔制度的要求，健全出租房屋檔案，對普查中發現的消防安全隱患，逐戶提出書面整改意見，并在今年3月中旬把《出租房屋專項整治情況統計表》（附件4）報縣綜合整治工作領導小組辦公室(設在縣消防大隊)。
2、組織自查自改。各鄉鎮（街道）要邊排查邊動員，明確房屋出租人的消防安全職責和整治工作要求，逐戶同房屋出租人簽訂治安責任保證書，對排查出來的隱患場所要限期進行人員分離，提出書面整改意見。
（三）集中整改階段（今年4月至今年8月）
1、整改提高。按照出租房屋內的消防安全隱患由出租人負責整改，出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉鎮（街道）、各有關部門按照職責分工組織整改的要求，在轄區內集中時間全面開展整治。對本次治理重點的出租房屋、有人員居住的沿街商業店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區域，各鄉鎮（街道）、各有關部門要組織專門工作組，幫助整治整改。
2、強制整改。對不具備出租房屋基本消防安全條件的，必須在集中治理階段結束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的，責令停止出租或營業。對不配合的場所和業主則上報縣綜合整治工作領導小組辦公室予以聯合執法，強制整改。此項工作要求在今年7月底前完成。
3、完善機制。通過這次專項整治，建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，同時以安全生產網格化管理為抓手，以督查、考核和聯合執法為基本手段，將出租房消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合，與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合，與重大火災隱患整改相結合，與消防安全日常監督檢查相結合，合理安排，統籌兼顧，確保出租房火災隱患整治取得實效。
（四）考核驗收階段（今年9月至今年10月）
縣將組織專項整治驗收工作組對全縣出租房屋專項治理進行驗收檢查，驗收內容以開展專項整治工作的情況為主，對納入專項整治的出租房屋及有人居住的沿街商業店鋪存在火災隱患拒不整改的，加大整治力度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉鎮（街道）將書面總結和自查報告于今年9月10日前上報縣綜合整治工作領導小組辦公室。綜合整治工作領導小組將研究制訂考核辦法，組織有關部門對各鄉鎮（街道）專項整治工作情況進行驗收和考核，驗收不合格的，責令繼續整改，直至驗收合格。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。近年來，出租房火災頻發，消防安全形勢嚴峻。各有關部門和鄉鎮（街道）要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取有效措施，切實加以推進。
（二）嚴格要求，落實責任。認真逐戶地進行拉網式摸底排查，督促房屋出租人按照法律法規的要求落實整改任務，做到不走形式、不留死角。同時，要強化工作責任，層層分解治理職責到戶到人。各有關部門要不定期加強對出租房綜合整治工作特別是重點區域整治工作情況的督查，及時通報督查情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰，樹立典型；對組織整治不力的地方予以通報批評。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，進一步增強責任感、緊迫感，認真研究解決影響我鄉火災形式的突出問題。專項整治活動必須堅持在黨委、政府的統一領導下進行，堅持以人為本、實事求是、科學治理的整治原則，通過整治，促進我鄉經濟發展、社會穩定。
二、組織領導
鄉成立“守護60”消防安全專項整治行動領導小組,組長由鄉長賴厚輝擔任,副組長由小坪辦事處主任曾紹鈞、武裝部長曾廣葵、派出所所長許景軒擔任、成員由鄉黨政辦、派出所、工商、土管、供電、廣電站等單位負責人及各村支部書記組成，下設專項工作辦公室，辦公地點設在辦公室，羅彪兼任辦公室主任。主要職責是協調、指導專項整治工作，收集匯總整治活動情況，檢查督促各村、圩鎮各單位貫徹落實專項整治工作。
三、工作目標
緊緊圍繞“杜絕重特大火災事故，防止較大亡人火災事故，減少一般火災事故”目標，全警動員，全力以赴，集中開展以公眾聚集場所、高層和地下建筑、合用場所、消防產品為重點的消防安全專項整治，實現建筑場所消防安全清理排查率100%、火災隱患發現登記率100%、火災隱患落實整改率100%，確保全鄉消防安全。
四、排查整治范圍和重點
（一）排查整治的范圍：住宿與生產、儲存、經營合用場所，即設有員工宿舍的廠房、倉庫，從事生產儲存活動的有人居住的民用建筑，集經營可燃物品、住宿于一體的商業店鋪。
（二）排查整治的重點：住宿3人以上（含3人）的經營性“三合一”場所。
五、主要措施
（一）全面開展清查?！叭弦弧眻鏊挪檎螆猿謱俚毓芾碓瓌t，各村村民委員會要迅速組織開展消防安全大檢查，摸清底數，查明情況，并分類逐一建立臺賬，全面掌握“三合一”場所的場所性質、股東情況、建筑結構、規模大小、住宿人員數量、存在的隱患等基本情況。發現“三合一”場所的，必須督促整改，并報鄉“守護60”消防安全專項整治領導小組辦公室。
（二）依法開展整治。堅持“疏堵并舉、有效防控”的原則，綜合運用法律、行政、經濟、技術、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產儲存經營場所中搬離，實現生產、儲存、經營與住宿完全分離。對一時難以完全分離的一要嚴格按照國家公共安全行業標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術整治要求》（GA703—2007）的規定實施整改。通過開通第二出口，疏通逃生通道，增設室外通廊，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規范安裝電氣線路用電設備，配備必要的滅火器具，安裝火災自動報警系統和局部自動噴水應用系統，加強火源管理，對企業員工實行全員消防安全培訓等措施，消除火災隱患。進一步強化“三合一”場所產權人和使用人的主體責任，對“三合一”場所存在消防安全問題的，要責令限期整改；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責令停產停業整頓；對整頓后仍達不到安全生產條件、不能解決“三合一”場所火災隱患問題的，不得用于從事生產、儲存、經營活動。要通過開展巡查、區域聯防等措施，嚴密監控，堅決防止火災事故的發生。
（三）加強綜合執法。各有關單位要在政府的統一領導下，加強協調，密切配合。要按照職責分工，充分發揮職能作用，齊抓共管，多管齊下，做好消防安全整治工作。完成整治后，在政府統一領導下，由消防安全專項整治領導小組辦公室組織驗收，做到整治合格一個，組織驗收一個。凡逾期不改或經整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，依法吊銷相關證照并堅決予以取締。對經整治合格的場所，再次檢查發現“回潮”的，依法予以取締。
六、工作步驟
專項整治工作從年3月開始，到年9月底結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（年3月10日前）。各村、各單位要結合實際，研究制訂具體可操作的專項整治工作方案，明確職責分工，廣泛動員，統一認識，周密部署。要將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會，發動群眾進行監督和舉報，提高有關單位整改的自覺性，營造良好的整治工作氛圍。
（二）全面排查階段（年3月10日到4月10日）。各村、各單位要對存在的突出問題，制定針對性強的整治計劃，突出整治重點，明確整改措施，落實整治責任。
（三）集中整改階段（年4月10日至9月30日）。各村、各單位要在全面排查的基礎上，由鄉政府組織邊查邊改。對能立即整改的，督促有關單位及時予以整改；對一時難以整改的，要督促有關單位制訂整改方案，并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，加快整改。各有關單位要加強指導，確保整改措施落實到位。
七、工作要求
（一）提高認識?！叭弦弧眻鏊馂碾[患排查整治事關國家和人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。各村、鎮直有關單位要充分認識當前消防安全的嚴峻形勢，進一步提高對“三合一”場所消防安全專項整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，以對黨、對人民高度負責的精神，扎實抓好整治各項工作的落實。
（二）強化責任。排查整治工作，由各村、各單位主要領導負總責，分管領導具體負責，對轄區整治不力或發生火災事故實行責任追究。實行“誰主管、誰負責”的原則，主要領導負總責，分管領導具體負責，對整治不力或發生火災事故實行責任追究。企業法人或負責人是消防安全第一責任人，必須強化企業的消防安全主體責任。各有關單位要認真履行消防工作職責，建立健全消防安全綜合整治工作責任制，層層落實工作責任。對涉及消防安全的事項未依照有關法律法規和規章制度實施審批、監督檢查，對重大火災隱患整改不力，或者在履行消防工作職責中失職、瀆職，導致重特大火災事故發生，造成重大人員傷亡和經濟損失的，依法依規追究有關負責人和責任人的責任。
指導思想和目標
本著對人民群眾生命、財產安全高度負責的態度，切實擔負起“保一方平安”的政治責任，狠抓舊屋毗連區消防安全各項措施落實，堅決遏制重特大火災事故發生，維護地區安定穩定。
領導機構
成立舊屋區消防安全隱患整治工作領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長許敏任組長，鎮黨委副書記任常務副組長，其他黨政領導、金峰派出所所長、司法所等部門負責人為副組長，鎮黨辦、綜治辦、安辦、電信支局、金峰供電所、金峰工商所、金峰有限電視臺、城管中隊、自來水公司、義務消防隊及各村（社區）主干等人員為成員，領導小組下設辦公室，主任由兼任，副主任由潘云俤兼任，工作人員等組成。
專項整治的重點
1、舊屋區的居民住宅區、商業店面；
2、舊屋區的木屋毗連區。
專項整治內容：
1、開展舊屋區消防安全隱患宣傳工作，組織制定村間防火公約。
2、進行舊屋區消防安全隱患排查工作，徹底消除消防安全隱患。
3、采取強有力措施將“二合一”、“三合一”及舊屋區內存有安全隱患的居民住宅、商業店面人員搬離。
4、關停存有安全隱患的舊屋區內商業店面，凡達不到安全要求的一律查封。
5、清理舊屋區內亂搭電線現象，落實好舊屋區電線及其他線路整改工作。
6、嚴禁將舊屋房租賃給他人居住，落實好村（社區）防火巡視等制度。
7、做好舊屋區以及無物業小區的消防設施配備工作。
專項整治要求及責任領導
1、金峰村、金峰社區分別負責轄區內存有安全隱患的舊屋區居民搬離工作，對特困戶、五保戶、二女結扎戶等名單進行張榜公布，上述對象中經公布無異議的，由鎮政府審核批準后，每月給予50元補貼。
時間要求：10月15日前完成
責任領導：
2、金峰供電所負責對舊屋區住戶所有連接到每戶電表內外線路進行改造，由柯寶水主席負責牽頭協調電力部門，陳木珠副書記、鄭學松副鎮長及兩村居主干負責落實到戶（舊屋區每間房屋內的老化電線改造由房主自行改造，確屬困難戶的，經所在村（社區）和鎮政府審核把關確認后，由政府予以一定的補貼）。
時間要求：10月31日前完成
責任領導：
3、對舊鎮區木屋房屋外的電力、電信、廣電等各種廢棄線路進行一次全面清理，此項工作由柯寶水主席牽頭電力、電信、廣電等部門分別進行落實（有用的整理清楚，無用的一律剪除）。
時間要求：10月31日前完成
責任領導
4、對舊鎮區房內的商業店面進行逐一排查，對不具備營業條件的，立即責令其關閉；對拒不服從的，組織職能部門采取強制措施，公安部門主動介入。
時間要求：10月31日前完成
責任領導：
5、領導小組辦公室負責起草收集專項整治行動過程中所有材料，并上傳下達，各村（社區）負責發放到戶，并在顯要位置張貼。
時間要求：9月27日前完成
責任領導
6、其他村（社區）參照金峰村、金峰社區的做法，分別由包片黨政領導結合本村（社區）實際，遵照本文件精神，加以認真落實，對所管轄的村（社區）進行一次拉網式排查整治，并把隱患排查整治情況上報到辦公室，對經查存有重大安全隱患的，要及時上報，并納入鎮專項整治重點范圍。
時間要求：10月31日前完成
責任領導：各包片領導
工作要求：
1、速度要快。各村（社區）、各單位要有“安全責任大于天”的意識，要把握好隱患排查整改過程中的各項工作的時間進度，按時保質保量完成任務。
2、整改要實。各黨政領導要認真做好此項工作，面對問題不回避、整改落實不走形式，對安全問題發現一起，解決一起，對經努力確定無法整改的以書面形式上報到領導小組辦公室，所有上報的文件要交由責任領導簽字，要做到文件存檔、照片留底、錄像存盤、有檔可查。
3、力度要大。各黨政分管領導要切實負起責任，加大工作力度，按時保證完成各自任務。辦公室要根據上述各項工作的具體要求，督促相關責任單位，責任人抓好落實，并及時將了解掌握到的情況上報給鎮主要領導，對整改中不配合、拒不整改，甚至暴力抗法的人員，公安機關要及時介入，依法予以查辦。
為加強此次專項整治行動的組織指揮，區政府成立由區長任組長，區委常委、副區長，區委常委、區政法委書記、區公安局局長任副組長，區公安、城管、工商、建設、衛生、教育、民政、商旅、房產、文體、國資等部門和各街道主要領導為成員的消防安全整治專項行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區公安分局，區政府辦公室副主任，區公安分局副局長任辦公室主任，相關部門抽調專人集中辦公。
各街道、各部門和各單位要相應成立以主要領導為組長，各職能部門分管領導具體負責的組織機構，制定具體實施方案，明確任務目標，明確責任分工，切實加強行動的組織、協調，確保整治工作取得實效。
二、整治范圍
場所類型：
（一）商場、市場；
（二）集住宿、倉儲、經營、加工等功能為一體的“三合一、多合一”場所；
（三）公眾聚集場所；
（四）高層建筑、地下建筑（含在建工程）。
重點區域：
（一）正街東端商品批發市場區域；
（二）商業門點區域；
（三）水塔、前進轄區電子交易市場區域；
（四）火車站周邊“三合一”、“多合一”較為集中的私房出租屋扎堆區域。
三、整治內容和職責分工
（一）各街道全面負責本轄區的消防安全專項整治工作。要切實落實消防工作責任制，明確各機構職責，確定整治范圍和內容，組織所屬機構和單位集中統一行動，加強組織協調、督促檢查和隱患整改，大力改善本轄區消防安全環境。
（二）城管局負責消防通道和戶外廣告消防隱患的整治。重點整治場所周邊商戶出店、占道經營、堵塞、侵占消防通道的違章建筑及建筑通道、消防車道上空設置戶外廣告、架空雨篷阻礙消防車通行，妨礙消防車作業現象；建筑外墻設置連續戶外廣告牌封閉或遮擋建筑外窗阻礙消防滅火和搶險救援現象；責成有關單位對室外易燃、可燃廣告牌，必須采用防火挑檐預防火勢向上蔓延的措施。
（三）房產局負責規范物業管理機構，保障商品房建筑消防設施維修經費。出臺規范性文件，重點解決多業主市場及多業主建筑物的統一物業管理問題，在商品房公共設施維修基金中列支建筑消防設施維護費用，保證建筑消防設施完好有效。
（四）工商分局負責依法對市場、“三合一”場所和公共娛樂場所營業執照的發放。對未經消防審核、驗收、消防安全檢查或經審核、驗收、消防安全檢查不合格的場所，督促該場所不得開展經營活動。對公安消防部門作出責令停產停業、停止使用處罰的，需吊銷營業執照的依法按程序辦理。
（五）公安分局負責對火災隱患的認定、整改、督查和協調工作。治安、戶政、消防等業務職能部門及基層派出所，要按照屬地原則、管轄權限，按照公安部“六個一律”和“三條鐵規”的要求，重點對商場市場、“三合一”、公眾聚集場所和高層建筑、地下建筑，依法從嚴從重查處擅自停用消防設施、堵塞消防通道和安全出口、大量可燃材料裝修、違章用火用電、擅自改變使用性質或用途、擅自改變防火分區等嚴重違法違規行為；對“三合一”場所及居住樓內私設倉庫現象進行摸排清理，依法責令停止使用或改變使用功能。區消防大隊要加強對整治工作的技術指導，積極為其他職能部門提供技術、法律指導和援助；對各部門報送的存在的火災隱患單位，要逐一進行核查，嚴格督促整改；要充分發揮消防執法監督主力軍的作用，加大執法力度，嚴格執法監督；要加強對專項整治工作的督查，對專項整治工作中遺漏或未整改火災隱患以及執法不到位的問題，向區政府作出書面報告；要及時收集和上報工作進展情況，及時反饋工作信息，提請區整治工作領導小組定期召開會議分析研判工作中存在的問題，研究解決方案，當好政府參謀。
（六）文體局負責指導各街道對公共娛樂場所和網吧開展全面排查整治。要迅速啟動開展公共娛樂場所和網吧火災隱患排查整治工作，摸清底數，建立推進表，徹底整改一批突出的火災隱患。區文體局要將是否取得消防安全檢查意見書作為核發文化證照的前置條件；對于擅自降低消防安全技術標準或不執行消防安全管理規定，相關部門要依法吊銷相關證照，予以取締。
（七）建設局負責對建筑工地開展消防安全專項整治。重點解決建筑工程施工現場消防安全組織不健全、消防安全制度不建立、防火安全措施不落實、滅火和應急疏散預案未制定以及無消防水源、消防車道不暢等問題；檢查現場配置消防器材、滅火裝備和施工作業防護設施情況，臨時消防給水管線設置、運行情況；整治施工現場大量可燃、易燃物品隨意堆放，建筑外墻采用的節能保暖材料，易燃、可燃，達不到防火性能要求；依法從嚴從重查處違章進行電（氣）焊、動用明火取暖、亂接亂拉電氣線路、超負荷用電等火、電源管理混亂行為,依法督促整改，消除隱患。
（八）教育局負責對學校的整治。重點整治學校、幼兒園消防安全教育不落實、消防管理制度不健全、疏散通道不暢通、疏散樓梯和窗戶設置鐵柵欄、安全出口封閉、滅火器材配備不足、應急照明和疏散指示不全、消防設施不能正常運行等隱患；要堅決杜絕學生宿舍違規使用大功率電器、酒精爐、蠟燭照明等違規用火用電行為；要將消防知識納入教育內容，開學第一周安排一堂“消防教育課”，每學期開設“消防教育課”不少于4課時，并組織開展一次滅火疏散逃生演練。
（九）衛生局負責管轄范圍內醫療衛生機構的整治。重點檢查建筑是否經消防驗收合格、消防安全管理責任是否落實、重點部位和設備操作規程是否建立、重點崗位人員職責是否明確、滅火和疏散預案是否制訂并組織演練；整治消防設施不能正常運行、滅火器材配備不足、室內違規采用可燃材料裝修等隱患；治理走道設置臨時病床、疏散通道堵塞、安全出口上鎖以及病房內使用大功率電器、使用酒精爐等嚴重違規行為；加強對鍋爐房、危險品庫房、液氧儲罐、高壓氧艙等重點防火部位以及儲存和使用劇毒、麻醉、易燃易爆化學危險品的管理。
（十）商旅局負責商業單位、賓館飯店的整治。重點檢查場所開業前是否經消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實、疏散通道和安全出口是否暢通、疏散指示標志和應急照明燈不全或遮擋、室內違規采用可燃材料裝修等隱患；查處違規經營、儲存易燃易爆化學物品，違規使用明火照明、電（氣）焊作業，柜臺占用疏散通道，安全出口被封閉以及超員超時經營等行為；檢查員工上崗前是否經消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
（十一）國資辦負責所屬出資企業的整治，督促出資企業開展火災隱患自查和整改工作。重點檢查建筑是否經過消防驗收合格、消防安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、滅火應急預案是否制定并組織演練；整治消防設施不能正常運行、擅自改變使用性質、擅自擴大防火分區、占用消防通道、鎖閉安全出口等隱患；檢查消防宣傳教育是否落實、重點工種人員是否經消防培訓合格。
（十二）民政局負責養老院、福利院的整治。重點檢查場所是否經消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實、疏散指示標志和應急照明燈不全或遮擋等隱患；整治消防設施不能正常運行、疏散通道和安全出口不暢通、室內違規采用可燃材料裝修等隱患；檢查員工上崗前是否經消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
四、時間安排和工作步驟
本次專項行動時間為年，分三個階段進行：
（一）動員部署階段
各街道、各部門和各單位要召開專門會議，成立工作專班，根據本方案制定具體實施方案，結合當地實際進行全面部署。
（二）排查整治階段
各街道、各部門和各單位要按照各自職責分工，全面開展整治。整治領導小組要加強對整治工作的督辦、協調，適時召開推進會、協調會、督辦會、匯報會，及時解決整治工作中遇到的問題，確保整治工作順利進行。整治期間，各街道、各部門、各單位要結合本地區、本系統實際，摸排確定一批經整治領導小組辦公室審核認可的重點火災隱患，采取有效措施予以整改，并確保在整治工作結束前，隱患整改率達到80%以上。
（三）督查驗收階段
區政府將對各街道、各部門和各單位工作情況進行督查和驗收，對于專項行動走過場，工作責任不落實的部門和單位，將實行問責制，進行通報批評。同時，區政府將此次專項整治工作成績納入社會治安綜合治理績效考核評分內容。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各街道、各部門和各單位特別是各級領導要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好當前消防安全工作的重要性和緊迫性，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，真正把此次火災隱患專項整治擺到重要位置，強化督導檢查，狠抓工作落實，確保行動取得實效。
（二）密切配合，鐵腕整治。各街道、各部門和各單位要在區政府的統一領導下，按照各自職能和責任分工，對檢查發現的隱患要以鐵面孔、鐵手腕、鐵的紀律認真督促整改，做到除患務盡。要嚴格按照“六個一律”和公安部“三條鐵規”要求，對公眾聚集場所違法裝修的，一律依法責令停止施工；對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責令立即關閉；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業整改；對人員密集場所室內一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的，要堅決依法拘留違法人員。各部門要加強配合，做到信息互通，優勢互補，形成合力，實現整治效果最大化，堅決把火災隱患解決在發生之前。
（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，向社會公告消防安全整治信息，宣傳消防安全知識，對場所業主要以案說法，使其充分認識到做好消防工作的極端重要性，要結合“三提示”活動（公共聚集場所應提示公眾所在場所危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內簡易防護面罩、手電筒等逃生設備器材具體放置位置和使用方法），全面增強業主的消防意識、撲滅初期火災和逃生自救的能力。各街道和有關部門要在整治工作結束前，確保本轄區、本單位負責的公眾聚集場所“三提示”工作落實率達到100%。
（四）明確責任，嚴格追究。各街道、各部門和各單位要切實履行職責，嚴格落實責任制，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，抓好整治。在整治工作中，區整治領導小組將對各街道、各部門和各單位的整治工作情況進行檢查、考核、評比、獎懲，對工作不力、執法不嚴、失職瀆職、檢查不到位、隱患整改不徹底，造成火災事故的，要嚴肅追究相關主管部門和人員的責任；造成重、特大火災事故的，要依法嚴肅處理，觸犯法律的，要依法追究刑事責任。
【關鍵詞】“三合一”場所 消防安全 管理辦法近年來，隨著市場經濟的快速發展，我國各地大量出現“三合一”場所，由于這些場所極其容易發生火災事故，給人們的生命財產帶來嚴重危害。本文主要闡述“三合一”場所消防安全現狀與隱患產生的原因，并提出“三合一”場所消防安全整治的有效策略，從而減少火災事故發生，最大限度地預防人員傷亡和經濟財產損失。
1 “三合一”場所的消防安全現狀和隱患產生的原因
1.1 安全疏散存在短板
大多數“三合一”場所或所在的建筑沒有按照相關的規范和標準進行建設，建筑內部也存在著諸多消防安全隱患，且大多位于違章搭建的住宅或出租屋內，先天性缺少良好的疏散條件，一般只有狹窄的樓梯，由于缺少疏散通道，從而導致火災發生時經常會發生通道擁堵的現象；這類場所缺少基本的消防滅火及疏散逃生等設施器材，同時建筑之間間距狹小，導致防火間距不足，使得在火災發生時極易造成“火燒連營”的局面，且難以展開有效的火災撲救工作。
1.2 消防安全管理混亂
各場所、各經營者都是只顧自己，不顧其它經營者與鄰近者，沒有做好安全防范措施，致使難以及時發現火災。尤其是很多房屋都是建好后再以買斷房產權的形式賣給別人的，這樣使經營者們可以自由的進行布局、經營產品種類、裝潢裝修，從而導致物業管理出現混亂，當發現問題時也無法及時解決。
1.3 人員消防安全意識淡薄
很多經營業主由于受“重效益，輕安全”的思想作崇，只考慮自身經濟利益，消防安全責任意識淡薄，消防投入不足，消防器材配備缺乏，沒有制定相應的消防安全制度，沒有落實相關責任，缺乏有效的監督管理。且大多數“三合一”場所上至業主，下至員工，普遍文化素質較低，消防安全意識差，員工消防安全觀念淡薄，缺少相應的消防培訓，滅火和逃生常識缺乏，這在相當程度上制約了他們在發生火災初期時的處置能力。一旦發生火災，往往處于一種無序的狀態，很難組織起有效的滅火和逃生，容易導致人員傷亡。
2 “三合一”場所消防安全監督管理應對措施
2.1 因地制宜，科學統籌整治工作
要結合實際情況，對本地區內的“三合一”場所進行實地考察，詳細了解這些“三合一”場所存在的消防安全隱患，并根據實際情況制定出科學有效的整治方案，并作出相應的管理方法。另外，還要全面掌握這類場所的發展動態，力爭從源頭上解決問題。
2.2 政府牽頭，相關行業部門高度重視
“三合一”場所的整治涉及到多個部門，整治的好壞與當地的經濟發展有著很大關聯。因此，當地政府要高度重視“三合一”場所的整治工作，充分意識到整治工作的重要意義，它不僅關系到地區的經濟發展，更關乎人民群眾的生命財產安全。因此，政府應該牽頭，協調公安、安監、消防、市場監督管理、建設、規劃、城市執法、綜治等相關行業部門，深化網格化管理模式，加大整治力度，加強動態監督，及時掌握各地“三合一”場所現狀，增強工作的針對性和有效性；明確相關部門的審批、監管職責，嚴把關口，防止產生新的“三合一”場所火災隱患。
2.3 明確責任，建立健全管理制度
政府要明確相關行業部門的管理責任，不斷完善相關的制度，定期召開研究會議，分析整治工作中出現的問題，并提出有效的解決措施。讓經營者簽訂消防安全責任書，加強出租管理措施，落實日常防火巡查檢查工作。要將”三合一”場所納入到安全監督范圍內，認識到這類場所的消防安全整治工作不只是消防部門的責任，更需要政府以及相關部門的大力支持和配合，通過共同努力，將“三合一”場所的消防安全整治工作落到實處。另外，相關行業部門要定期的開展消防安全專項檢查工作，做到及時發現火災隱患，及時解決火災隱患，對火災隱患大且不能短時間內整改的場所必要時要采取停業整改等方式，并做好后期的跟蹤問效。
2.4 結合實際，防火防盜齊頭并進
在“三合一”場所的管理中，有時會存在于防盜、防火兩者之間的矛盾，例如：按照消防的相關規定要求，人員密集場所的外窗上不允許設置鐵柵欄等影響滅火救援和人員疏散逃生的障礙物，可經營者為了安全起見，幾乎在外窗上都安裝了鐵柵欄。因此，消防部門和治安部門要相互溝通、相互協調，為保證人民群眾的生命財產共同努力。根據當地的實際情況，對于不同類型的“三合一”場所提出切合實際的防火、防盜策略，不斷探索有效的解決方法，使消防和治安兩部門為經營者的防火防盜工作共同做好管理。
2.5 技術分離，改善“三合一”場所整治效果
對一時難以搬遷的“三合一”場所，必須通過進行防火分隔、改善安全疏散條件、配備必要的滅火和救生器具、推廣安裝簡易水噴淋和獨立式感煙火災探測器等措施，在同一建筑內實行技術改造；各企業應從自身發展的長遠角度出發，以自身利益為前提，采取強有力的措施予以積極配合開展整治工作，堅決鏟除“三合一”場所賴以滋生蔓延的土壤，確保員工的生命安全。
3 結語
總而言之，對于“三合一”場所消防安全管理和隱患整治工作，各級政府、各相關部門都應該清醒的認識到整治工作的重要性，根據實際情況出發，深入進行分析與探索，科學統籌，大力宣傳消防知識，定期開展消防培訓，建立健全長效機制，不斷探索“三合一”場所消防安全管理的新舉措，真正解決“三合一”場所存在的消防安全問題，全力保障人民群眾的生命財產安全。
參考文獻：
[1]李麒.“三合一”場所的消防管理對策探討[J].武警學院學報，2015.
一、指導思想
治理工作按照“聯合整治、自律疏導為主、行政強制為輔、分類分期、標本兼治”的原則，在安委會各成員單位齊抓共管，聯合作協下，做深、做細、做實消防安全工作，形成消防安全工作的高壓態勢，確實解決消防安全突出問題。
二、組織機構
為確保火災隱患和突出消防安全問題專項治理工作有力推進并取得實效，成立火災隱患和突出消防安全問題治理工作領導小組。
三、治理內容
1、開展“三合一”、“多合一”場所專項整治。按照《2014年區“三合一”場所專項整治工作方案》文件精神要求，力爭對現有“三合一”場所得到全面整治，實現員工集體宿舍、車間、倉庫全部分離，并建立健全防范長效管理機制，努力杜絕新的“三合一”場所的產生；進一步改善消防安全設施，增強企業消防安全意識，堅決遏制“三合一”場所火災事故，確保不發生群死群傷火災事故。副食品（茶葉）批發市場要開展全面位的綜合整治，安委會各成員單位，要按照各自職能落實措施，督促整改。整治期間，治安聯防隊要在茶葉批發市場增設5號執勤崗，加強對市場夜間的巡查，安監部門要指導茶葉批發市場安保人員做好巡查，做到嚴防死守。（責任單位：各網格，安委會各成員單位）
2、開展電氣線路全面排查和整治工作。在2007年對一期、2009年對二期的平行線改造的基礎上，結合今年一期基礎設施改造的機會，進行進一步的全面疏理，發現問題要及時報告安監部門，由安監部門聯系電力部門及時化解消除隱患。戶內線路在區兩次集中整治活動中，雖然得到了較大的改善，但問題依然不少，各網格要再開展一次電氣線路全面排查，并將情況如實以每月《安全隱患排查表》上報。安監部門要認真匯總，適時組織消防、公安等安委會成員單位，邀請電力專業部門對上報電氣線路隱患情況進行認定，落實整改，對拒不整改的單位（商戶）采取斷電等進聯合執法強制措施，從根本上消除電氣陳舊老化和私拉亂接等火災隱患。（責任單位：各網格，管委會安監室）
3、開展城市管理大整治活動。加大城市管理執法力度，以城建中隊為主，管委會城管辦、社會辦、治安聯防隊要密切配合，加大“兩違”行為的巡查力度，做到及時發現、及時制止、及時清理。同時要加大占道建筑物及戶外廣告整治力度，依法清理占用公共空間的大型戶外廣告牌、大型遮陽棚等臨時搭蓋及附屬物。對群眾反映強烈的占用道路亂擺攤設點、亂搭亂占、占用消防通道等違規經營行為，要進一步加大整治力度，要做到日常巡查與集中整治相結合，確保救援通道的暢通。（責任單位：城建中隊、城管辦；協辦單位：治安聯防隊）
4、開展交通秩序整頓活動。由涵西派出所牽頭，城建中隊、城管辦、治安聯防隊等交通安全領導小組各成單位要全力配合，以治理車輛亂停亂放為切入點，加強道路交通秩序管理，進一步規范一期、二期大門口及主干道的汽車、三輪車、摩托車的行駛秩序，嚴格查處亂停亂擺、隨意調頭等影響交通安全的行為。管委會城管辦要做好一期、二期主干道等主要路段交通標線及停車位的劃線工作，在不影響交通安全和暢通的前提下，要做好應劃盡劃，盡可能為商戶創造便利條件，共同營造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環境。（責任單位：涵西派出所、交通安全領導小組各成員單位；協辦單位：城管辦、城建中隊、治安聯防隊）
5、開展消防器材檢測和培訓工作。由管委會安監部門牽頭，邀請消防、公安等專業職能部門，在轄區內各企業、加工廠、商鋪等單位，對滅火器、應急燈、報警器等消防設施、設備、器材，開展一次全面性的消防器材大檢查活動，檢查一家過關一家，并做好相關記錄，確保數量、質量雙過關。同時做好消防安全及器材使用的培訓工作，沿街店鋪人員由社區負責組織召集，各企事業、加工廠由管委會安監室負責組織召集，邀請消防、公安等職能部門進行強化培訓，做到“三懂三會”（三懂：懂得本崗位生產經營過程中的產品及原材料的火災危險性；懂得火災撲救的方法;懂得預防火災的措施；三會：會使用滅火器材；會處理事故；會報警），全面提高人民群眾應對突發火災事故的能力，從而從根本上減少和避免火災事故的發生。（責任單位：安監室、社區居委會）
四、時間步驟
治理工作從2014年1月21日-4月30日，為期3個月。
本治理工作實施方案中的各個專項整治，由各責任單位分別展開交叉進行，注重實效，不統一步驟。
五、工作要求
1、提高認識，強化領導。各級各部門要充分認識消防安全隱患整治工作的重要性和緊迫性，把整治工作擺上重要議事日程，加強組織協調，制訂工作目標，落實工作措施，把整治責任逐級落實到基層，確保整治工作分工明確、措施具體、責任到人、取得實效，切實改善消防安全環境，促進社會和諧發展。
