時(shí)間:2023-03-20 16:24:43
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我國在加強(qiáng)環(huán)保立法的同時(shí),適時(shí)地?cái)U(kuò)大了環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍,有力地推進(jìn)了我國環(huán)保工作的進(jìn)程,使我國的環(huán)保工作邁上了一個新的臺階。然而,我國的環(huán)保執(zhí)法人員的環(huán)保責(zé)任和個人環(huán)保保護(hù)意識還跟不上飛速發(fā)展的環(huán)保的要求。為此,應(yīng)根據(jù)我國的實(shí)際情況,應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對環(huán)保執(zhí)法人員的環(huán)保意識的教育,以增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法人們的自覺性、規(guī)范性和科學(xué)性。1.科學(xué)培養(yǎng)環(huán)保工作人員,包括工人、技術(shù)工作人員、研究人員和管理人員,使環(huán)保隊(duì)伍的培育和成長建立在科學(xué)教育的基礎(chǔ)上。2.特別要重視對在職環(huán)保人員的使用和教育工作。使他們盡可能地成為合格的環(huán)保人員。3.建立健全環(huán)保部門內(nèi)的獎罰機(jī)制,嚴(yán)格的要求環(huán)保人員的執(zhí)法行為。防止環(huán)保人員。在重視環(huán)保教育工作的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法工作力度。
二、環(huán)保執(zhí)法是環(huán)保方面的關(guān)鍵性工作
進(jìn)入九十年代,我國政府頒布了一系列環(huán)保法律,各部門,各地方政府,也先后制定了地方環(huán)保法規(guī)、規(guī)章。我國環(huán)保執(zhí)法的重要任務(wù)是:加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理,增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法實(shí)效,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,健全制的機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提交執(zhí)法能力水平。十七大提出:要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前,我國環(huán)保執(zhí)法工作,需要做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)依靠法律手段,防止環(huán)境污染環(huán)境問題,是一個社會問題,又是一個經(jīng)濟(jì)問題。由于我國人口較多,自然資源分布廣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,資源的利用律低,同時(shí)還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要落實(shí)國家環(huán)保的基本政策,必須依靠法律的手段。環(huán)保執(zhí)法,是治理環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。環(huán)境問題,只有走向依法治理環(huán)境,才能提高到一個新的水平。只有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法,才能有效地防止各類污染的產(chǎn)生。[2]具體措施如下:1.對環(huán)境環(huán)境污染有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目,技術(shù)改造項(xiàng)目及域開發(fā)項(xiàng)目,必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告的審批制度。2.對新建、改建、擴(kuò)建`的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目,區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目,或自然資源開發(fā)項(xiàng)目,其防治污染和生態(tài)環(huán)境破壞的設(shè)施必須主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)或使用。3.排放污染物的企業(yè)單位,必須向環(huán)保行政門申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施,處理設(shè)施和正常工作條件下排放污染物的種類數(shù)量和濃度,并提供防治污染的有關(guān)技術(shù)資料。4.對向環(huán)境排污物或超過規(guī)定的排放污染物的排污者,依法征收排污費(fèi)。5.對造成環(huán)境嚴(yán)重污染,擾民突出的企業(yè),單位實(shí)施限期治理。6.強(qiáng)化污染現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,依法對排污情況、污染治理情況、污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。7.建立污染的事故報(bào)告及處理制度。8.依照法律規(guī)定,對排污單位實(shí)施排污許可證制度。
(一)課堂教學(xué)
課堂依然是當(dāng)前教學(xué)的基礎(chǔ),學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識主要還是依靠從課堂上學(xué)習(xí)。但是,教師在課堂教學(xué)中,不能仍然局限于傳統(tǒng)的滔滔不絕的講授,學(xué)生昏天暗地的聽講模式,要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持創(chuàng)新教學(xué)手段、改革教學(xué)方式,創(chuàng)新教學(xué)思想、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法,將多媒體、視頻資料、研討等形式吸收到課堂。要充分運(yùn)用多媒體教學(xué),制作精美的教案和課件,促進(jìn)學(xué)生主動參與、及時(shí)提問,課堂氛圍要活躍。具體到法學(xué)課程,課堂教學(xué)既要做到宏觀把握,又要做到微觀深入。從宏觀上理清法律課程的整體框架,做到實(shí)體和程序清楚,權(quán)利義務(wù)和責(zé)任明確;從微觀上重點(diǎn)講解重點(diǎn)的相關(guān)的法律概念、理論、法條,做到學(xué)以致用、學(xué)以會用。
(二)學(xué)生自學(xué)
課堂時(shí)間畢竟有限,要獲得豐富的知識,就必須培養(yǎng)指導(dǎo)學(xué)生開展自學(xué),掌握一定的自學(xué)方法。一是要注意培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。調(diào)動學(xué)生自學(xué)的積極性,給學(xué)生創(chuàng)造一些自學(xué)條件。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)和學(xué)習(xí)要求,指導(dǎo)他們分門別類閱讀法學(xué)經(jīng)典著作和參考書籍,引導(dǎo)、培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣,定期開展學(xué)習(xí)討論,分享學(xué)習(xí)成果,研討法律知識,提高學(xué)生自學(xué)的積極性,形成善于學(xué)習(xí)、善于思考的風(fēng)氣。二是要充分利用各類資源。指導(dǎo)學(xué)生積極使用圖書館資源,教會學(xué)生如何查找書籍、報(bào)紙、雜志等資料,如何分類閱讀,如何分析研究認(rèn)真記錄。當(dāng)前,信息化時(shí)代的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)資源已經(jīng)成為學(xué)習(xí)的重要途徑,要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)使用中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等重要的綜合性網(wǎng)絡(luò)資源庫,北大法寶、中國法院網(wǎng)等法律專業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源,以及westlaw等國外重要的法律資源載體,形成善學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)的良好氛圍。
二、實(shí)踐模塊
(一)校內(nèi)實(shí)踐
充分利用學(xué)校內(nèi)部現(xiàn)有的教學(xué)條件和教學(xué)資源,把理論知識和實(shí)踐技能有效結(jié)合起來,大力開展校園實(shí)踐教學(xué)。如利用校園網(wǎng)絡(luò),建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺,教師與學(xué)生可利用該平臺進(jìn)行相關(guān)教學(xué)活動。也可以利用校園實(shí)驗(yàn)室,開展模擬的法學(xué)法課程教學(xué),如法律文書的協(xié)作、模擬審判等形式。一是要豐富校內(nèi)實(shí)踐資源。建設(shè)好法律診所、法律興趣團(tuán)體、法學(xué)教育實(shí)驗(yàn)室、模擬法庭等校內(nèi)實(shí)踐平臺。二是要豐富校內(nèi)實(shí)踐形式。定期組織開展法律調(diào)研、志愿服務(wù)、法律宣傳等形式的實(shí)踐活動,利用節(jié)假日,組織學(xué)生開展法律演講、法律職業(yè)規(guī)劃大賽等活動,也深受廣大學(xué)生喜愛,同時(shí)也提升了學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間法律課程的素質(zhì)和能力。
(二)校外實(shí)踐
與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、檢察院、仲裁委員會、律師事務(wù)所、司法機(jī)構(gòu)等簽訂產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議,建立校外實(shí)訓(xùn)基地,定期組織學(xué)生到實(shí)訓(xùn)基地開展實(shí)踐學(xué)習(xí)。利用好大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”這個平臺,鼓勵學(xué)生利用寒假、暑假時(shí)間,開展送法下鄉(xiāng)社會實(shí)踐活動,提高學(xué)生綜合素質(zhì)和工作能力。根據(jù)教學(xué)知識,組織學(xué)生到對口的單位進(jìn)行實(shí)習(xí),學(xué)習(xí)掌握法律職業(yè)工作實(shí)踐和運(yùn)作。要結(jié)合法學(xué)課程教育,學(xué)期初制定社會實(shí)踐方案計(jì)劃,明確社會實(shí)踐的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和形式,設(shè)定好實(shí)踐課題、組織方式,組織帶領(lǐng)學(xué)生開展形式多樣的法律實(shí)踐課,寫好調(diào)研報(bào)告和心得體會,把所學(xué)的法律知識應(yīng)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量。
三、案例模塊
(一)案例分析
案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)法。將司法實(shí)踐中的大量案例分類歸納,與相關(guān)的知識相對應(yīng),在項(xiàng)目教學(xué)過程中組織學(xué)生研討,運(yùn)用案例施教。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是老師講、學(xué)生聽,學(xué)到的知識缺乏生動形象的理解。在案例教學(xué)種,學(xué)生拿到案例后,先要進(jìn)行認(rèn)真分析研究,查閱相關(guān)的法律知識,利用相關(guān)的法律知識解決法律問題,這個過程加深了對法律知識的理解,而且要學(xué)生自己去思考、去創(chuàng)造,學(xué)到的是生動活潑的知識,是活生生的法律知識,是結(jié)合社會生活的法律知識。在案例教學(xué)過程中,案例的甄選是至關(guān)重要的前提。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則,結(jié)合正在學(xué)習(xí)的法律課程和知識點(diǎn)有針對性地選擇相關(guān)的案例。案例要有典型性,最好是經(jīng)典案例,部門法選擇國內(nèi)的案例較為合適。要重視收集整理教學(xué)案例,將常用的案例納入教學(xué)案例庫,并及時(shí)更新,便于教學(xué)過程中長期使用。要拓展案例收集渠道,深入公檢法部門、企事業(yè)單位、律師事務(wù)所等行業(yè),收集實(shí)實(shí)在在的案例。
(二)模擬法庭
模擬法庭一直被各法學(xué)院廣泛采用,是法律實(shí)踐性教學(xué)的重要方式。在各種實(shí)踐性教學(xué)方法中,模擬法庭教學(xué)法有著無可比擬的優(yōu)越性。設(shè)定法律情景,采取模擬法庭的形式,將學(xué)生分為原告、被告、法官以及輔崗位,模擬刑事、民事、行政審判及仲裁的過程。模擬法庭教學(xué)為學(xué)生提供了一個模擬法律實(shí)踐的場所和機(jī)會,通過模擬法庭教學(xué)使學(xué)生在未進(jìn)入社會從事法律職業(yè)前,學(xué)習(xí)掌握了運(yùn)用法律解決問題的方法,培養(yǎng)了用法律手段解決問題的思維模式,在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、掌握具體的審判過程,較直接地面對用法律知識解決法律問題,檢驗(yàn)掌握運(yùn)用法律知識解決實(shí)際問題的能力,調(diào)動了學(xué)生的積極性與創(chuàng)造性,提高了學(xué)生法律知識運(yùn)用、分析解決法律問題和法律文書的寫作等能力,縮短了法學(xué)教學(xué)與法律工作實(shí)踐的距離,使學(xué)生較深刻地體會到理論與實(shí)踐的結(jié)合,有助于長期學(xué)習(xí)能力的提高。
(三)法庭旁聽
采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式,組織學(xué)生到當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ号月牱砂讣膶徖?,將課堂轉(zhuǎn)移到法庭,面對面觀摩學(xué)習(xí)審判活動。法庭旁聽的人員一般不能太多,也可以將法庭引入課堂,協(xié)調(diào)法院將審判放在學(xué)校的模擬法庭開庭審理,組織學(xué)生現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí),可以使更多的學(xué)生都能親密接觸法律審判活動,提高法律實(shí)踐能力。筆者在實(shí)踐教學(xué)中,也多次組織學(xué)生到法院旁聽庭審過程,回來后要求學(xué)生寫心得體會和對今后學(xué)習(xí)法律知識的感想。
不少學(xué)生反應(yīng),通過旁聽庭審,不僅親身體驗(yàn)到了法律的嚴(yán)肅性、法庭庭審的威嚴(yán)性,也從中學(xué)到了不少的法律知識,對法律知識的理解和應(yīng)用及法庭的運(yùn)行程序有了更深刻的理解,學(xué)到了課堂上學(xué)不到的知識和課堂上沒有學(xué)懂的知識。一些畢業(yè)后到法院工作的學(xué)生也普遍反映,通過旁聽審判,及早熟悉了法律職業(yè),能夠盡快進(jìn)入工作角色,得到了用人單位的充分肯定。
(一)對法制教育工作的重視程度欠缺在當(dāng)前的高中教育工作中,針對學(xué)生的法制教育工作還是呈現(xiàn)出一種過于形式化。在高中的教學(xué)當(dāng)中,學(xué)生基本都是處于青少年時(shí)期,而學(xué)校又是學(xué)生接受法制教育的主要環(huán)境,但是在當(dāng)前的學(xué)校教育當(dāng)中,相對于其他的教學(xué)課程,對學(xué)生的法制教育工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到指標(biāo),學(xué)校對法制教育的工作根本沒有引起足夠的重視。即使目前社會各界都開始認(rèn)識到學(xué)生素質(zhì)教育的重要性,但是傳統(tǒng)型的應(yīng)試教育體系還是無法完全抹去,學(xué)生的學(xué)習(xí)成績以及學(xué)校的升學(xué)率仍然是老師和家長最為關(guān)心的問題。雖然學(xué)校當(dāng)中的一些教育工作認(rèn)為學(xué)生的法制教育也是非常重要的,但是卻沒有足夠的能力和權(quán)限去改變這一狀況,因?yàn)樵诜ㄖ平逃墓ぷ髦行枰鎸?shí)的納入到學(xué)校教學(xué)的大綱體系當(dāng)中,在學(xué)校的課程安排上,有的只是在政治的課堂上稍有體現(xiàn),或者是在課余的時(shí)間里對學(xué)生進(jìn)行法制教育,還有的學(xué)校根本就沒有對學(xué)生開放相關(guān)的法制教育課程。在法制課程的所使用的教材方面,當(dāng)前還沒有一套完整的法制教育教材系列,除了在初中所開設(shè)的《思想政治》課程意外,在小學(xué)和高中都沒有非常正式的法治教材。所以使得小學(xué)和高中乃至大學(xué)當(dāng)中,在法制教學(xué)的模式過于形式化,很多學(xué)校都是走走形式,一學(xué)期開展一次法制教育課,這種形式基本無法達(dá)到法制教育的應(yīng)有效果。
(二)法制教育的質(zhì)量低下在當(dāng)前學(xué)校法制教育工作中,師資隊(duì)伍缺乏專業(yè)性,任課教師在法制教學(xué)的水平上有很大的差異性,學(xué)生在學(xué)習(xí)法律教育知識方面的熱情不夠高漲。當(dāng)前的法制課程,任課教師很多都是以帶班的形式上來的政治教師,甚至還有的是由班主任或者是學(xué)校教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)來兼職,很多的教師還從來沒有接觸過相關(guān)的法律教育,還有一部分的教師雖然學(xué)過一些法律知識,但是缺乏一些相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很大程度上都是要依靠自身對教材的理解和自學(xué),當(dāng)遇到教材意外的問題時(shí)就會感到無從下手,有的甚至無法對學(xué)生所提出的問題進(jìn)行解答。這樣就大大降低了教學(xué)質(zhì)量,還有的學(xué)校教學(xué)聘請懂得專業(yè)法制教學(xué)的人員來擔(dān)當(dāng)副校長,這樣就可以兼職學(xué)校的法制教育課程,但是由于個人的精力總是有限的,實(shí)際的實(shí)施情況并不能很好的滿足學(xué)校法制教學(xué)的空缺,使得法制教學(xué)課程完全變成了單純的知識講授,學(xué)生對法制教育也沒有任何的熱情可言。
(三)法制教育的管理缺少整體性在學(xué)校的法制教學(xué)當(dāng)中,因?yàn)槿鄙佥^為硬性的任務(wù)或者是硬性的指標(biāo),所以也就缺少清楚明了的職責(zé)和具體的目標(biāo),造成了法制課的達(dá)不到實(shí)際的效果。同時(shí),在學(xué)校的法制教育和管理當(dāng)中因?yàn)槿鄙僬w性措施以及和學(xué)生的家庭。社會的環(huán)境不能達(dá)到有機(jī)結(jié)合,學(xué)生在脫離學(xué)校教學(xué)環(huán)境之后,主要是處于家庭和社會的環(huán)境當(dāng)中,而且現(xiàn)在很多的家長將孩子的教育工作完全的寄托在學(xué)校方面,很少對自己的孩子進(jìn)行各方面的教育,即使做到了一定程度的教育,那也是很少見和片面的。在脫離了學(xué)校和家庭兩大環(huán)境下的學(xué)生,智能通過社會的大環(huán)境來對其進(jìn)行約束,這就造成了法制教育工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)和諸多教育死角的顯現(xiàn)。
二、對學(xué)校法制教育所存在的問題的解決路徑探討
學(xué)生是祖國未來發(fā)展的基礎(chǔ),是一個民族發(fā)展的希望,加強(qiáng)學(xué)生的法制教育,避免青少年出現(xiàn)違法犯罪的狀況,這單單是提升青少年的本身的素質(zhì),保證青少年健康發(fā)展和成長的需求,同時(shí)也是為了振興和發(fā)揚(yáng)我們民族的重要決策。針對如何把握好青少年年的法制教育工作,我們大致分為以下幾年對策:
(一)教育主管部門需要加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)的法制建設(shè)要充分開展青少年的法制教育,提升青少年在法律的意識以及法制的觀念,為了降低和避免青少年的違法犯罪,保證青少年的健康的發(fā)展和成長都具有非常重要的意義。各級管理部門和學(xué)生的家長要對青少年的法制教育引起充分的重視,在教育行政的主管部門需要制定出一套具體的教學(xué)管理措施,將法制教學(xué)的工作納入到法制化管理的形式中,要充分的設(shè)立起專業(yè)的法制教育機(jī)構(gòu),真正做到有人教、有人管的效果,同時(shí)還要加強(qiáng)對法制教學(xué)的檢查和推進(jìn)的力度。
(二)教學(xué)內(nèi)容要豐富多樣化各個學(xué)校需對第二課堂以及社會環(huán)境中的實(shí)踐活動加以充分的運(yùn)用,對學(xué)生實(shí)施較為直觀和生動的法制教育課程。例如給學(xué)生播放相應(yīng)的法制教育宣傳片或者是法治電影以及專題廣播等等,多在學(xué)校舉辦法制教育的各種各樣的法制知識有獎問答,帶領(lǐng)學(xué)生去參觀監(jiān)獄的環(huán)境,組織學(xué)生模擬和演習(xí)真實(shí)的法庭,去聆聽和刑事、行政、民事以及經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)的審理過程,請正法部門的干警來對學(xué)生進(jìn)行法制課程的講授,讓學(xué)生從根本上提升法制觀念的心理的重視程度。
(三)教學(xué)要趨向規(guī)范化在法制教學(xué)的國產(chǎn)容納觀眾需要徹底落實(shí)《有關(guān)基礎(chǔ)教育和發(fā)展的規(guī)定》、《關(guān)于深度加強(qiáng)社會治安的綜合管理意見》以及《關(guān)于深度規(guī)范中小學(xué)生的法制教育意見》等要求,提升中小學(xué)在法制課程中的建設(shè),深度改革和不斷完善法治教育的教學(xué)內(nèi)容,要將法制教學(xué)的內(nèi)容納入到教育大綱當(dāng)中,對具體的課程內(nèi)容進(jìn)行有效的規(guī)劃,力爭在升學(xué)考試當(dāng)中參入相關(guān)的法制知識的考核[4]。(四)教學(xué)的整體質(zhì)量需要不斷的提升學(xué)校需要對相關(guān)的法制任課教師、法制監(jiān)理教師以及班主任等人員進(jìn)行相關(guān)的法律知識的講解和培訓(xùn),并且需要對法制教育課程配備專業(yè)的法律教師,不斷發(fā)展和壯大法制教育的規(guī)模。于此同時(shí),在教學(xué)方面需要平等對待各個科目,并將法制教學(xué)課程列入到正規(guī)的考試綱要當(dāng)中。
三、結(jié)語
二、任職特點(diǎn):兼課多,課務(wù)忙,沒有職稱壓力
香港的中小學(xué)教師兼教學(xué)科不分主次,新聘體育教師兼教語文或數(shù)學(xué)在香港是很正常的事情。香港中小學(xué)現(xiàn)行五天或長短周五天半教學(xué)日,中小學(xué)教師每周課時(shí)數(shù)可達(dá)30多節(jié),每天5~6節(jié)課,還有其他的課務(wù)。經(jīng)??梢钥吹浇處煴硞€大大的包,里邊有各種不同的學(xué)科教學(xué)用品,急急忙忙換教室。學(xué)校教師辦公室白天幾乎無人,學(xué)生放學(xué)以后下班前后的時(shí)間,辦公室里才有教師伏案工作。雖然忙,教師們因?yàn)槁殬I(yè)穩(wěn)定,收入高,大多數(shù)心態(tài)很好。
還有,香港的中小學(xué)教師不能兼“有償家教”,補(bǔ)習(xí)學(xué)校和考試培訓(xùn)類學(xué)校的教師與中小學(xué)教師分類清楚,若違規(guī)收費(fèi)會導(dǎo)致被解聘。
香港的教師薪水有年資的不同,新入職教師與老教師收入差距比較大。由于沒有教師職稱,學(xué)校里教師之間的關(guān)系比較平和,不會為此而競爭,教學(xué)基本上屬于“單干”,主要是教師個人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累,也不重視教育科研。近幾年,香港教育統(tǒng)籌局也在推廣中小學(xué)新課程,不斷推廣觀課文化,過去教師間互相不觀課、不重視教育科研的現(xiàn)象發(fā)生了很大的變化。教師們漸漸開始互相聽課切磋教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。值得一提的是,香港中小學(xué)教師從事教育科研的認(rèn)真態(tài)度,他們申報(bào)科研課題,一定是個人愿意投入,喜歡研究課題。申請課題當(dāng)然有研究經(jīng)費(fèi),一般是一筆可觀的數(shù)字,但是這與教師的個人收入無關(guān),學(xué)校和教師熱情投入教育科研就是為了追求教育理想。
三、個人發(fā)展:重進(jìn)修,重學(xué)歷,重才能
香港中小學(xué)和辦學(xué)團(tuán)體比較重視非學(xué)術(shù)的進(jìn)修培訓(xùn)和聯(lián)誼活動。學(xué)校教師的活動,如假日“行山”(遠(yuǎn)足爬山,在香港叫做行山),暑期旅游,節(jié)日聚餐等等,這些活動經(jīng)費(fèi)實(shí)行AA制,教師踴躍參加。學(xué)校組織的活動大多數(shù)不是教育學(xué)術(shù)類的活動,比如請管理專家作講座講管理方法,開展團(tuán)體游戲活動,音樂唱詩等等,教師自愿報(bào)名參加。香港中小學(xué)教師的學(xué)校文化生活豐富,工作忙,聯(lián)誼活動多,而學(xué)術(shù)進(jìn)修則是教師個人的事情。
教育學(xué)術(shù)類活動,有辦學(xué)團(tuán)體辦的,有大學(xué)辦的,有政府有關(guān)部門辦的。政府部門辦的教育學(xué)術(shù)活動、經(jīng)驗(yàn)分享會,免費(fèi)報(bào)名參加。有的學(xué)術(shù)團(tuán)體辦的活動需付費(fèi)參加,有的教育培訓(xùn)進(jìn)修要收費(fèi),教師可以向?qū)W校有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請資助,資助費(fèi)用一般很少,大部分費(fèi)用需要教師個人自理。香港的中小學(xué)教師大多數(shù)積極參與這類活動,自己掏錢聽學(xué)術(shù)講座和業(yè)務(wù)進(jìn)修。因?yàn)樽栽竻⒓忧腋顿M(fèi),所以與會認(rèn)真,教育學(xué)術(shù)活動會場的氛圍往往很好,討論常常很熱烈。
香港是一個重學(xué)歷的社會。新受聘教師學(xué)歷不同,薪水的起點(diǎn)不同。教師特別是年輕教師一邊工作,一邊在學(xué)習(xí)。香港的大學(xué)為中小學(xué)教師提供教育碩士、教育博士等學(xué)歷教育課程。
召開法律知識方面的主題班會,進(jìn)行普法教育。用知識競賽,分組比賽的方式,讓學(xué)生說出所知道的有關(guān)青少年的法律法規(guī)的名稱。如:《未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》。讓學(xué)生明白哪些是未成年人不能做的事情。從入學(xué)教育開始,直至畢業(yè),將發(fā)生在身邊或者網(wǎng)絡(luò)上熱議的事情搬到班會上,做到一事一議,聯(lián)系實(shí)際,涉及自身,達(dá)到教育深度的最大化。
2.旁聽庭審活動
利用社會資源,擴(kuò)大社會環(huán)境熏陶作用。和本地有關(guān)部門取得聯(lián)系,在條件允許的情況下,組織學(xué)生走進(jìn)法庭,近距離地觀摩公開審理的刑事案件。用發(fā)生在身邊的案例,特別是和青少年教育有關(guān)的案例,讓參加庭審的學(xué)生們受到教育,得到啟發(fā),樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。
3.法制節(jié)目交流
在早自習(xí)、自習(xí)課、政治課上播放法制節(jié)目。如《大家看法》、《普法欄目劇》《今日說法》《法律講壇》《大家說法》《今日開庭》《政法報(bào)道》《法治第一線》《法制民生》等優(yōu)秀法制節(jié)目,拓寬學(xué)生的法治視野,夯實(shí)學(xué)生的法律知識、激發(fā)學(xué)生學(xué)法興趣,使學(xué)生明確是非,吸取教訓(xùn),加深印象,受到啟發(fā)。
4.晨讀法治新聞
帶領(lǐng)學(xué)生利用早自習(xí)時(shí)間晨讀法治新聞。新聞報(bào)紙這種普法教育主要是通過法制新聞報(bào)道的方式實(shí)行的。在媒體的宣傳和推動下,掀起學(xué)生學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的興趣,利用好新聞這一有效的工具,扎實(shí)有效的推進(jìn)法制教育的進(jìn)程。作為班主任,隨時(shí)注意搜集這方面的新聞材料,有針對性地選用。特別是養(yǎng)成一種習(xí)慣,在班級形成一種制度,對學(xué)生的法律修養(yǎng)將會起到不可估量的作用。
5.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)已走入千家萬戶,與人們的生活息息相關(guān),成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的不可或缺的重要組成部分,學(xué)生作為“上網(wǎng)一族”,對網(wǎng)絡(luò)格外關(guān)注。其具有資源共享、虛實(shí)結(jié)合、生動直觀、互動交流、滲透性強(qiáng)等諸多特點(diǎn)。要想擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面,提高影響力,真正營造互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的良好氛圍,吸引學(xué)生參加競賽活動,切實(shí)做好班主任法制教育工作,就一定要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個有力的平臺。可以說網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,在法治教育中,既能起到積極的作用,又能產(chǎn)生消極的影響。正確引導(dǎo)學(xué)生。學(xué)校教育者需順時(shí)適勢、因勢利導(dǎo)、趨利弊害,在法制教育中合理利用網(wǎng)絡(luò),豐富視野、拓寬眼界,開辟學(xué)校法律教育新空間。
6.走上街道宣傳
組織職專學(xué)生在人流密集的街道開展以“共創(chuàng)和諧家鄉(xiāng),從身邊做起”為主題的志愿活動。在這樣的活動中,讓學(xué)生們運(yùn)用自己已經(jīng)掌握的法律知識進(jìn)行宣講活動,表達(dá)構(gòu)建和諧家鄉(xiāng)的決心,并以發(fā)放普法宣傳單的方式呼吁廣大市民共同參與普法,從身邊小事做起,共創(chuàng)和諧美好家鄉(xiāng)。在這項(xiàng)工作準(zhǔn)備過程中,學(xué)生心中的很多法律知識便會更明確更清晰更扎實(shí);在宣傳教育他人的過程中又使學(xué)生自身得到凈化升華。
7.模擬法庭實(shí)踐
組織職專學(xué)生開展“模擬法庭”活動。利用班會時(shí)間在教室里“開庭”———比如圍繞某校園失竊案進(jìn)行庭審,法官、公訴人、書記員、證人、被告和法警等均由學(xué)生們扮演,按照真實(shí)法庭的程序進(jìn)行模擬演示,通過“模擬法庭”讓學(xué)生們在體驗(yàn)和參與中加深了解法庭審理程序和相關(guān)法律知識,接受法制教育?;蛘吒鶕?jù)實(shí)時(shí)社會上新近發(fā)生的廣受大家矚目的刑事案件進(jìn)行模擬開庭,引發(fā)思路,開闊視野,受到教育。
8.學(xué)習(xí)法律文書
法律文書是指公民、法人、國家機(jī)關(guān)及其它組織在處理各種法律事務(wù)中,為實(shí)現(xiàn)法律賦予的權(quán)利和履行法律規(guī)定的義務(wù)而依法制作的、具有法律效力和法律意義的一系列文書的總稱。帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)基本的民用法律文書的撰寫,達(dá)到一般民用法律文書自行書寫的程度。這項(xiàng)學(xué)習(xí),可以和語文作文課相融合,和“街頭宣傳”“模擬法庭”相結(jié)合。語文課,把這一項(xiàng)當(dāng)做應(yīng)用文進(jìn)行小作文訓(xùn)練。街頭宣傳,遇到市民咨詢有所需求,鼓勵學(xué)生予以幫助,教師從中給予指導(dǎo)?!澳M法庭”涉及法律文書環(huán)節(jié)時(shí)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真書寫,反復(fù)推敲,一絲不茍,實(shí)實(shí)在在讓學(xué)生得到訓(xùn)練提高。
9結(jié)語
法制教育課程的設(shè)置,必須服務(wù)于法制教育的理念和法制教育課的本質(zhì)。法制教育的理念要求將法制教育課從思想政治教育、道德教育和知識化教育中解放出來,設(shè)置成獨(dú)立的法律基礎(chǔ)和法律技能的教育課。職業(yè)院校法制教育的本質(zhì)是以廣大在校學(xué)生為對象,以法治和法律為內(nèi)容,以培養(yǎng)其法律素質(zhì)、傳授法律技能為目的,以學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法為主旨,展開的教學(xué)活動,是高等教育、職業(yè)教育和社會實(shí)踐教育三者的合一。法制教育的內(nèi)容設(shè)置要從注重學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅赜梅?。職業(yè)院校的法制教育是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(法律信仰)和法律知識(法律技能),主要應(yīng)包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識和法制觀念教育。通過一定量的法學(xué)理論教育,學(xué)生掌握法學(xué)的基本觀點(diǎn),在思想上樹立起法律權(quán)威;通過講解和介紹憲法,了解憲法是民主制度的產(chǎn)物,幫助學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念,樹立國家主人翁意識;結(jié)合不同專業(yè),有選擇地向?qū)W生介紹一些與專業(yè)密切相關(guān)的部門法,培養(yǎng)學(xué)生守法、護(hù)法、用法的知識技能和自覺意識。目前,不同類別的職業(yè)院校整齊劃一地以開設(shè)一門法律基礎(chǔ)課,由于課時(shí)少,內(nèi)容龐雜繁多,教授者,猶如蜻蜓點(diǎn)水,匆忙趕進(jìn)度,只能是簡單地進(jìn)行一系列知識羅列和堆積;學(xué)習(xí)者往往疲于應(yīng)付,死記硬背,應(yīng)付過關(guān)考試,師生都苦不堪言。這顯然有悖于法制教育的真實(shí)目的。在法制教育的內(nèi)容選擇上,比較合適的做法是在不同類別的學(xué)校開設(shè)不同層次的法制教育課。根據(jù)學(xué)生所在的學(xué)校類別、所學(xué)的專業(yè)及各校的側(cè)重點(diǎn)需要,除進(jìn)行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外,還開設(shè)一些與各校專業(yè)(行業(yè))相關(guān)、與各類學(xué)生受體相通的法律課程,使法制教育貼近學(xué)生的生活,融入學(xué)生的內(nèi)在性需要。
二、法制教育教材的改革
除了《法律基礎(chǔ)》主教材外,各職業(yè)院校還可以根據(jù)本系統(tǒng)、本校的專業(yè)和對應(yīng)的職業(yè)的特點(diǎn),結(jié)合與之相關(guān)的部門法的內(nèi)容,簡明扼要地編著對主課程具有輔助、補(bǔ)充作用的選修課教材。配合學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要,可加以《勞動法》、《合同法》或有關(guān)工商、金融、會計(jì)等部門規(guī)章的重要內(nèi)容,作為《法律基礎(chǔ)》課的深化和延伸,以利于進(jìn)一步提高學(xué)生步入社會的用法能力,這才算是達(dá)到《法律基礎(chǔ)》的教學(xué)目的。為了不使必修和選擇課的教材陷入抽象無趣的地步,也可以在輔助教材的下半部分收編一些教學(xué)案例,這些案例具有以下特征:
(1)能充分體現(xiàn)法律或部門法的基本原理;
(2)結(jié)合學(xué)生的專業(yè)和未來就業(yè)的職業(yè)特點(diǎn),以相應(yīng)的部門法的基本規(guī)范和運(yùn)用規(guī)則為內(nèi)容;
(3)配合當(dāng)前的時(shí)勢特點(diǎn),增加反映當(dāng)前青年人的普遍訴求,或者代表了與專業(yè)相關(guān)的該部門法發(fā)展變化的新趨勢的內(nèi)容?,F(xiàn)行教材中的一些常見的法律名詞,完全可以放在案例中加以注釋的方式,讓學(xué)生們能夠在理解中實(shí)際運(yùn)用它,而不必死記硬背大量的名詞;這一來,教材的編排體例就搞活了。這樣編排的教材,不可能不受到學(xué)生的歡迎,且完全可以作為其職業(yè)和專業(yè)化法律素質(zhì)培訓(xùn)的選擇課。經(jīng)對職業(yè)院校的特點(diǎn)就是職業(yè)性較強(qiáng),學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)際工作的機(jī)會較多,在法制教育中,應(yīng)充分利用職業(yè)院校的這一特點(diǎn),圍繞學(xué)生所學(xué)專業(yè)的特征以及職業(yè)預(yù)期,在開展普及型法律教育的基礎(chǔ)上,積極拓展法制教育層面,創(chuàng)新教育模式,應(yīng)當(dāng)開辦部分與各專業(yè)職業(yè)發(fā)展相關(guān)、高職學(xué)生普遍關(guān)心的課程,可以通過專題講座等形式,增加學(xué)生對專業(yè)相關(guān)法律的關(guān)注,使法制教育貼近學(xué)生的需求,融入職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。例如,對于物流專業(yè)的學(xué)生,如果能夠開設(shè)《國際貿(mào)易法律法規(guī)》、《國際商法》等課程,將對學(xué)生法律知識積累、法律素養(yǎng)提高起到更加積極的作用;對于輪船航海等專業(yè)的學(xué)生,開設(shè)《交通法》、《海商法》、《國際法》等課程,對于財(cái)政金融專業(yè)的學(xué)生開設(shè)《金融法》《稅法》等課程,這些將有助于他們提高就業(yè)能力。只有讓高職學(xué)生切身體會到法律對他們學(xué)習(xí)、就業(yè)甚至一生的影響,他們才能夠保持對學(xué)習(xí)法律的高度熱情,進(jìn)一步促進(jìn)法律意識的培養(yǎng),提高自身實(shí)際職業(yè)能力。
三、法制教育教學(xué)方式的革新
(一)組織模擬法庭。這個做法以往就有,但調(diào)查顯示學(xué)生們?nèi)詿嶂赃@個方式,因?yàn)槠鋮⑴c性和綜合功能比較強(qiáng)的緣故,在采用這個方式時(shí),要注意選擇適當(dāng)?shù)陌咐瑢Ψ欠蓪I(yè)學(xué)生而言,選擇理論難度不大、受人們關(guān)注的典型案例或與現(xiàn)時(shí)代年輕人關(guān)系密切的案件會比較容易發(fā)揮。同時(shí),應(yīng)注重教師的指導(dǎo)作用,可以對案件程序和理論要點(diǎn)作劇本式的安排,以增強(qiáng)其表現(xiàn)力和表演功能,顯現(xiàn)出模擬法庭的參與性和觀賞性。
(二)討論式教學(xué)。這個關(guān)鍵要有好的、大家關(guān)注并容易產(chǎn)生不同見解的題目。討論的形式可以靈活多變,老師事先作一些必要的提示,也可以要求分組討論中選派代表做總結(jié)發(fā)言。
(三)開辟第二課堂。這是最靈活、最多樣化的嘗試,比如組織大家到相關(guān)的法庭旁聽一些大案、要案,參觀監(jiān)獄,組織下鄉(xiāng)普法,在重大節(jié)日在校園內(nèi)外宣傳展開法律咨詢活動,組織法律社團(tuán)和校園法律援助機(jī)構(gòu),開辟法制園地宣傳欄等,師生共同攜手豐富校園的法律與文化活動,都能令人感受到良好的法制教育的氛圍。
(四)組織法官、檢察官和法學(xué)專家開設(shè)法制教育專題講座。如果配合適當(dāng)?shù)闹黝},比如宣傳新法的誕生、重大的法律制度的變革,這樣做法效果會更佳。其頻次以每學(xué)期二至三次為適宜。以上方式可以齊頭并進(jìn)、多管齊下,也可以著重采用其中的二三種方式展開,教師們可以根據(jù)本校的教學(xué)條件和學(xué)生群體的不同愛好選擇性地適用。五、建設(shè)優(yōu)良的法制教育師資隊(duì)伍在當(dāng)前思想道德修養(yǎng)和法制教育課合并的情形下,法制教育課的師資隊(duì)伍得不到保障,非法律專業(yè)學(xué)位的老師任課的比例居高不下,還有大量的以政治教員和輔導(dǎo)員兼任的情況,情形不容樂觀。這些非專業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)、得到再提高的機(jī)會不足,教師隊(duì)伍整體的專業(yè)素質(zhì)提升的速度偏緩,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高職院校法制教育深化和創(chuàng)新的需求,這是現(xiàn)狀。建設(shè)優(yōu)良的法制教育師資隊(duì)伍,一方面應(yīng)從法律專業(yè)人士和法律學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘適用人才,確保法制教育課教師的學(xué)歷和專業(yè)水平,這是居于第一位的。其次就是教師隊(duì)伍的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)遇問題;當(dāng)然,在全面實(shí)現(xiàn)法制教育教師隊(duì)伍的專業(yè)化之前,這是必要的權(quán)宜之計(jì)。第三,也應(yīng)注意教師隊(duì)伍年齡與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、法學(xué)專業(yè)學(xué)位與法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的搭配,利于教師群體共同提高。第四,在有條件的院校,可組建法學(xué)課教研組,共同研討開拓高職院校的法制課教學(xué),發(fā)揮教師隊(duì)伍的集體力量。
四、結(jié)語
(一)德勝魯班木工學(xué)校的項(xiàng)目分析
根據(jù)陳孝彬等人對學(xué)校基本情況的分析模式,我們從中引用了幾個基本的項(xiàng)目,具體內(nèi)容如下。
1.學(xué)校的服務(wù)類型、數(shù)量德勝魯班木工學(xué)校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項(xiàng)目,是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級中學(xué)聯(lián)辦的中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)適應(yīng)德勝洋樓有限公司以及木工行業(yè)發(fā)展需要的、具備專業(yè)知識技能、品德優(yōu)良的應(yīng)用型人才。學(xué)校規(guī)模維持在兩個班級,平均每個班50人左右,只設(shè)一個專業(yè)。生源主要來自黃山市農(nóng)村的初中畢業(yè)生,近幾年全國各地都有生源涌入。每年學(xué)生人數(shù)維持在100人左右,至今已有千余人進(jìn)入了全國各地的木工行業(yè)。
2.學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)木工學(xué)校與休寧縣第一職高同在一個校園,實(shí)行“一校兩制”。即在同一個校園實(shí)行兩種辦學(xué)體制和教育管理機(jī)制。木工學(xué)校歸德勝管理,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)場所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設(shè)置、教材編寫與選擇、教學(xué)計(jì)劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實(shí)施,實(shí)訓(xùn)教官由德勝選派。
3.學(xué)校的建筑、設(shè)備、設(shè)施學(xué)校有774平方米的木工實(shí)訓(xùn)車間(60個工位,可供120個學(xué)生同時(shí)操作)、50個木工操作臺、100套手工木工工具、120平方米的實(shí)訓(xùn)車間、3間標(biāo)準(zhǔn)教室、2間計(jì)算機(jī)教室,設(shè)置學(xué)生活動中心及中等規(guī)模的體育場。
4.學(xué)校的教職工校長汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師,同時(shí)兼任木工學(xué)校的校長。德勝公司每月一次派遣加拿大英語教師,向?qū)W生傳授國際經(jīng)濟(jì)形勢、科技信息。教師都是來自當(dāng)?shù)匾约皬耐獾仄刚垇淼牡赂咄氐哪窘场A硗?,德勝公司每月都會有由培?xùn)中心主任擔(dān)任總督學(xué)進(jìn)行日常教學(xué)視察。
(二)德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢分析
優(yōu)勢包括:一是學(xué)校教育業(yè)績的優(yōu)勢。木工學(xué)校的辦學(xué)定位與休寧縣的林業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密相聯(lián),充分利用本地的優(yōu)秀木工,發(fā)揚(yáng)繼承徽派木工手藝,并加強(qiáng)同國際職業(yè)教育的交流。山區(qū)走出的優(yōu)秀匠士能吃苦、職業(yè)技能扎實(shí),深受木工市場的青睞,就業(yè)率基本保持在100%。學(xué)校治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),不僅教會學(xué)生技能,而且教導(dǎo)如何做人。二是內(nèi)部素質(zhì)和活動過程的優(yōu)勢。學(xué)生與教師之間形成“恩師”的師生情,維系學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的不僅是日常的教學(xué)活動,還有各種各樣的實(shí)訓(xùn)機(jī)會、考察機(jī)會、家長會制度、畢業(yè)典禮制度。學(xué)校始終秉承平民教育的辦學(xué)思想,立足學(xué)生家庭,幫助學(xué)生成才、成人。學(xué)校強(qiáng)化學(xué)生的技能優(yōu)勢,保證每一名學(xué)生都能順利就業(yè),建立了一支能發(fā)揚(yáng)徽派建筑等本土文化魅力的人才隊(duì)伍。三是學(xué)校獨(dú)特的競爭力。木工學(xué)校選擇了扎根休寧徽州本土文化,又開展了目前繁榮的社會建筑、房地產(chǎn)行業(yè)所需的木工技能培訓(xùn)。北京大學(xué)紀(jì)念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質(zhì)家具,以及中美文化交流文化贈品都是木工學(xué)校學(xué)生的作品。學(xué)生依托長江平民教育基金會以及黃山市政府牽頭支持,利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景,積極走向海外市場。劣勢是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過小,地理位置偏狹,社會影響力不大。社會對“匠士”的各種偏見仍然存在,當(dāng)?shù)卣畬W(xué)校的支持力度不穩(wěn)定。教育經(jīng)費(fèi)籌集的渠道單一,主要由長江平民教育基金會支付,難以理清德勝公司、木工學(xué)校、長江平民教育基金會之間的關(guān)系。
(三)德勝魯班木工學(xué)校的治學(xué)內(nèi)容分析
筆者通過對其教學(xué)安排、教學(xué)管理、考核獎懲等治學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),德勝魯班木工學(xué)校不僅在學(xué)校基本情況項(xiàng)目上具有一定的優(yōu)勢,在治學(xué)上也存在諸多值得其他鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
1.教學(xué)方法與實(shí)訓(xùn)時(shí)間的安排為了使學(xué)生掌握扎實(shí)技能,學(xué)校采用陶行知先生倡導(dǎo)的“教學(xué)做合一”的教學(xué)方式,相繼開設(shè)了徽州傳統(tǒng)木工專業(yè)理論知識科目,向?qū)W生講解木匠基礎(chǔ)知識和用圖操作技巧,糾正學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的誤區(qū)和不足,從練習(xí)劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎(chǔ)技能著手,繼而學(xué)習(xí)制做方凳、長條凳、子孫椅、床架等傳統(tǒng)家庭生活設(shè)施。同時(shí),學(xué)校的教學(xué)科目設(shè)施明確規(guī)定文化課與實(shí)訓(xùn)課的時(shí)間比例為3∶7。實(shí)訓(xùn)時(shí)間70%,給予學(xué)生大量時(shí)間在一線平臺操作。理論與實(shí)踐的完美結(jié)合,使學(xué)生熟練掌握木工所必須的基本技能。
2.嚴(yán)厲的教官負(fù)責(zé)制、鮮活的學(xué)區(qū)責(zé)任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證,85%以上的畢業(yè)生能夠獨(dú)立制作八仙桌和太師椅,15%的畢業(yè)生的結(jié)業(yè)成績是優(yōu)秀。如達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn),教官必須主動引咎辭職。學(xué)生學(xué)習(xí)木匠工藝的各個工序均須在教官的觀察和指導(dǎo)下進(jìn)行,保證學(xué)生獲得扎實(shí)的木工基本技能和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度。此外,學(xué)校根據(jù)學(xué)生的自我選擇及教官的建議,在木工學(xué)校實(shí)訓(xùn)期間,將學(xué)生分成5個學(xué)區(qū),一個教官負(fù)責(zé)一個學(xué)區(qū),每個學(xué)區(qū)確定一兩名學(xué)生任該區(qū)的小組長,5個學(xué)區(qū)開展教學(xué)競賽活動。通過這種學(xué)生與學(xué)生之間、小組與小組之間的良性比賽,使學(xué)生在集體的學(xué)習(xí)活動中增進(jìn)知識,提高人際交往的能力。為鍛煉學(xué)生的自理能力,學(xué)校引入陶行知先生倡導(dǎo)的“小先生制”,營造一個學(xué)生學(xué)藝的影響力場。師兄師弟之間相互學(xué)習(xí),不僅促進(jìn)了學(xué)生技藝的進(jìn)步,還促進(jìn)了師兄弟之間心理上的契合,激發(fā)共同學(xué)習(xí)手藝的樂趣。同時(shí)也是一種補(bǔ)償性機(jī)制,解決了教師人數(shù)欠缺和學(xué)生異常活躍的矛盾,對學(xué)生產(chǎn)生積極的自我影響。
3.嚴(yán)格的考核、獎懲制度這些制度主要包括以下幾個方面:其一,末位淘汰制規(guī)則。新生入學(xué)后須向教師和教官保證:自覺遵守學(xué)校設(shè)置的學(xué)生準(zhǔn)則,同意學(xué)校實(shí)行末位淘汰制。如果學(xué)生在校期間不能嚴(yán)格要求自己,課業(yè)或生活不積極,學(xué)校將嚴(yán)格按照規(guī)則對該生實(shí)行處罰,除去其擔(dān)當(dāng)?shù)穆毼弧ⅹ剬W(xué)金,甚至開除學(xué)籍。其二,獎助學(xué)金條例。思想道德考核和技能考核各占50分,實(shí)行每天一考核、每月一評價(jià)、每學(xué)期一次總結(jié)性評價(jià)。對于學(xué)生的思想品德考核由小組組長每天統(tǒng)分,結(jié)果交給教官計(jì)入一周的統(tǒng)計(jì)。獎助學(xué)金規(guī)定不同學(xué)期的獎學(xué)金獲得率都不一樣;獎學(xué)金等級設(shè)置為第一級獎學(xué)金、第二級獎學(xué)金、第三級獎學(xué)金,三級比重按5∶3∶2設(shè)置。其三,課程考核學(xué)分制。從第一學(xué)期到第四學(xué)期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實(shí)木太師椅,最后的結(jié)業(yè)考試是由德勝洋樓公司派出的督學(xué)對學(xué)生制作的工藝品進(jìn)行逐件評分,評選出的優(yōu)秀作品在學(xué)校的展覽館展出。通過嚴(yán)格按分考核確定學(xué)生的學(xué)習(xí)是否達(dá)到了出師的標(biāo)準(zhǔn),是否能夠制作滿足社會要求和木工制作流程的作品。其四,獨(dú)特的畢業(yè)考核。德勝木工學(xué)校畢業(yè)生的畢業(yè)考試是要求學(xué)生能夠獨(dú)立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學(xué)擔(dān)任主考官,對學(xué)生的畢業(yè)作品分步驟進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、公正的考核與打分。根據(jù)其在校表現(xiàn)及個人的興趣與意愿,學(xué)校將畢業(yè)作品優(yōu)秀的畢業(yè)生推薦給各著名的建筑公司。
二、德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)新思路
(一)“匠士”學(xué)位的首創(chuàng)
職業(yè)教育的教育體系針對的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技能型人才,較之普通教育沒有特別鮮明的學(xué)位傾向。它所培養(yǎng)的學(xué)生基本上都是直接與社會企事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議書。在辦學(xué)中,該校創(chuàng)造性地探索出了職業(yè)教育學(xué)位教育的新形式———“匠士”,豐富了我國職業(yè)教育的學(xué)位制度。“匠士”同時(shí)可以給社會上異常火熱的高等教育注入新的活力,讓更多的人認(rèn)識到,擁有一門出色的技能,同樣可以在社會上立足。
(二)校、企、政府、基金會的聯(lián)合
縣域職業(yè)教育的發(fā)展首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,特別是要發(fā)揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時(shí),職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹行模嫦蚴袌鲛k學(xué),培養(yǎng)企業(yè)需要的合格人才,發(fā)揮私人辦學(xué)的力量優(yōu)勢,積極吸納非盈利性的教育基金會的介入。德勝魯班木工學(xué)校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業(yè)高中、德勝洋樓公司、長江平民教育基金會四者的合力辦學(xué)的典型。
(三)外企注入資金辦學(xué)
縣域職業(yè)教育的確也存在著與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式,但絕大多數(shù)都是與國內(nèi)的企業(yè)合作辦學(xué),鮮有與國外企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。中西部的職業(yè)教育就更缺少與國際上知名企業(yè)和教育集團(tuán)合作辦學(xué)的機(jī)會。休寧德勝魯班木工學(xué)校依托具有美國背景的蘇州德勝洋樓公司,擴(kuò)大了學(xué)校在國際上的知名度。
(四)國、校、企三級課程開發(fā)
學(xué)校除開設(shè)國家中職教育的必修課程外,德勝公司自編《木工理論與實(shí)踐》教材并實(shí)施教學(xué),總裁聶圣哲先生編寫《現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)》《班門弄斧》等書作為學(xué)生學(xué)習(xí)的教材,并且配備了專職的計(jì)算機(jī)教師教授學(xué)生計(jì)算機(jī)知識。另外,學(xué)校組織教師、德勝公司高管,參照國家制定的中職生思想品德教育的基本內(nèi)容及企業(yè)自身的實(shí)際,編寫了《道德修業(yè)》等書,使學(xué)生具備必要的職業(yè)道德。
(五)嚴(yán)把生源關(guān)
在選拔生源方面,學(xué)校校長親自在休寧山區(qū)尋找,且招生條件嚴(yán)苛:必須是能吃苦的農(nóng)民的孩子,必須誠實(shí)守信、不賭博、不抽煙。因?yàn)閷W(xué)校的學(xué)生大多數(shù)都是來自鄉(xiāng)下的貧困家庭,木工學(xué)校管理層重新認(rèn)定職業(yè)教育的福利屬性,給予學(xué)生更多的優(yōu)惠,在國家已有的對中職學(xué)生的優(yōu)惠政策上,繼續(xù)補(bǔ)助貧困學(xué)生。
三、反思與展望
(一)反思
教育不僅要培養(yǎng)卓越的政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)家,而且還需要培養(yǎng)社會所需要的千千萬萬的高素質(zhì)的勞動者?!毒V要》指出:“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生,解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置?!痹诋?dāng)前形勢下,縣域職業(yè)教育的發(fā)展、城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展都離不開技能型人才的培養(yǎng),離不開鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)路子和社會上各種優(yōu)秀的辦學(xué)力量。從該校的辦學(xué)歷史可以看出,政府作為辦學(xué)的主導(dǎo)者,真正發(fā)揮了資源配置、信息引導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用,把優(yōu)秀的外資企業(yè)、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現(xiàn)代化的教學(xué)方法結(jié)合起來,聯(lián)合辦學(xué),共同打造具有地區(qū)特色的職業(yè)教育優(yōu)勢勞務(wù)品牌。在當(dāng)前社會,人們對城鄉(xiāng)二元化體制的詬病,對教育公平的疾呼都表明,在基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的大背景下,縣域職業(yè)教育發(fā)展關(guān)乎整個教育系統(tǒng)的健康發(fā)展,關(guān)乎整個社會的公平問題,關(guān)乎社會和諧。木工學(xué)校豐富了縣域職業(yè)教育辦學(xué)模式,也取得了一定的成就,但同時(shí)也應(yīng)該思考其不足之處。
1.學(xué)生缺乏繼續(xù)升學(xué)的機(jī)會職業(yè)教育并不是教育系統(tǒng)的終結(jié),中等職業(yè)教育應(yīng)該建立與高等職業(yè)院校或普通本科院校的銜接機(jī)制。目前,國家通過職業(yè)生綜合能力大賽選拔出優(yōu)秀的職校生,并且給他們提供直接升入高一級學(xué)校的機(jī)會。這種做法使具有真實(shí)技能的職校生能夠接受更深的專業(yè)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。德勝魯班木工學(xué)校的培養(yǎng)模式忽略了那些想繼續(xù)接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生的求學(xué)需要,集中進(jìn)行木工技能的培訓(xùn)可能弱化了普通基礎(chǔ)知識的吸取,不利于畢業(yè)生綜合素質(zhì)的形成。
2.急需改善的社會人才觀職業(yè)教育缺乏社會吸引力,表面上看是教育問題,實(shí)質(zhì)上卻是社會人才觀的問題。傳統(tǒng)的人才觀依然影響著受教育者個人(家庭)對教育類型的選擇,導(dǎo)致目前的普通高中、高等院校招生規(guī)模急劇增加,脫離了社會人才需求的結(jié)構(gòu)。盡管徽州木匠身懷絕技,但社會認(rèn)可度僅存在極個別領(lǐng)域。所以,面對職業(yè)教育招生難的問題,我們該反思的是整個社會對人才需求的本質(zhì)。
3.“雙師型”師資建設(shè)問題由于職業(yè)師范教育缺少關(guān)于木工類的教師,所以木工學(xué)校辦學(xué)過程中吸取的教師都是地道的木匠出身,而真正從職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)的師資缺乏,限制了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大與教學(xué)的規(guī)范化。針對這個問題,應(yīng)該與職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院加強(qiáng)聯(lián)系,共同培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀教師,可以適當(dāng)將學(xué)生送入職業(yè)學(xué)院深造,形成“學(xué)生—技師—教師”的良性循環(huán)。
4.“匠士”職業(yè)學(xué)位的難言之隱在現(xiàn)實(shí)社會上,木工是個讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產(chǎn)生了良好的職業(yè)教育導(dǎo)向,糾正了傳統(tǒng)工藝卑微、文憑至上、人才消費(fèi)的偏見。但是,“匠士”僅僅是民間辦學(xué)的嘗試,未得到教育部門正式的認(rèn)可,其學(xué)歷含金量并未得到社會的廣泛認(rèn)同。從本質(zhì)上說,“匠士”并未實(shí)質(zhì)性改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見,也并未轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗δ竟すしN是否具備優(yōu)秀技能的傳統(tǒng)質(zhì)疑。
(二)發(fā)展展望
自改革開放以來,市場經(jīng)濟(jì)逐漸成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和手段。市場經(jīng)濟(jì)從根本上講就是一種法治經(jīng)濟(jì),市場主體具備較高的法律素質(zhì),是保障市場經(jīng)濟(jì)健康和平穩(wěn)運(yùn)行的必要保障。縱觀我國的傳統(tǒng)法律教育模式,其已經(jīng)很難適應(yīng)我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,人們也越來越對高校法律教育的改革傾注了非常大的關(guān)注度。我國高校法律教育的特點(diǎn)具體表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)法律教育和道德教育相分離
從屬性上來看,道德和法律都是社會規(guī)范中調(diào)整、約束人們行為以維持正常社會秩序的重要組成部分。道德從善與惡、好與壞的角度,通過人們內(nèi)心的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)習(xí)慣以及社會輿論來約束和調(diào)整人們的行為,維護(hù)社會秩序的正常運(yùn)行;法律則是利用強(qiáng)制性來規(guī)范、確保人們行為的合規(guī)合法,保障社會的有序發(fā)展。道德和法律互相補(bǔ)充、相輔相成,不可偏頗。道德強(qiáng)調(diào)的是自律,將被動的遵守變成主動約束。法律強(qiáng)調(diào)的是他律,其通過強(qiáng)制性和威懾性約束人們的行為符合法律規(guī)范。道德和法律運(yùn)用不同的約束形式達(dá)到維護(hù)社會秩序的目標(biāo),從本質(zhì)上看,道德和法律是不可分割的。但是,在我國傳統(tǒng)教育中,道德教育和法律教育通常是被割裂開來,往往偏重于道德修養(yǎng)教育,因此很難使學(xué)生持續(xù)性地形成穩(wěn)定的法律信仰,而這又會反過來對道德認(rèn)識產(chǎn)生負(fù)面的作用,最終影響個人素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)法律學(xué)科課程和法律活動課程相分離
中國傳統(tǒng)的學(xué)校教育,特別看重學(xué)科課程在學(xué)校教育中的地位,而忽視活動課程的作用,認(rèn)為活動課程會擾亂在正常的教學(xué)秩序,而且還與應(yīng)試教育的教學(xué)模式不相符。因此,在我國高校的法律教育中,學(xué)科課程的比重大大超過了活動課程,有些甚至都沒有開設(shè)相應(yīng)的活動課程。高校法律教育老師,往往只重視對法律理論知識的講解和傳授,而忽略對學(xué)生法律素質(zhì)以及相關(guān)能力的有效培養(yǎng)。在法律教學(xué)過程中只注重學(xué)生對法律知識認(rèn)知,學(xué)生往往都是被動接受和死記硬背法律知識的,對相關(guān)法律問題和法律情景的分析涉及過少,師生間缺乏互動。但是歸根結(jié)底,法律都是要解決現(xiàn)實(shí)問題的,教師只闡述某一具體規(guī)定,而未能讓學(xué)生掌握和領(lǐng)會該法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)的話,一旦學(xué)生遇到真實(shí)情況的發(fā)生,如果缺乏具體的明文規(guī)定,往往會束手無策、無法靈活應(yīng)用,甚至造成學(xué)生自身的違法犯罪情況的發(fā)生。
(三)法律教學(xué)避重就輕,對法律運(yùn)用能力的培養(yǎng)力度不足
長久以來,因?yàn)槲覈糯ㄖ频奶攸c(diǎn),程序法沒有得到應(yīng)有的重視,人們往往只知道實(shí)體而不知道程序,將程序法視作實(shí)體法的附屬品,可有可無。受此影響,在我國高校法律教學(xué)實(shí)踐中,“重實(shí)體法輕程序法”的現(xiàn)象普遍存在,在高校法律教學(xué)實(shí)踐中,教師為了迎合學(xué)生的興趣和營造良好的課堂氣氛,往往會有意識地增加更多的實(shí)體法的內(nèi)容以及相關(guān)案例,占用了本該是學(xué)習(xí)程序法的時(shí)間,另外因?yàn)閷W(xué)生沒有真正進(jìn)入社會,也未曾經(jīng)歷過相應(yīng)的法律執(zhí)行程序,因此學(xué)生對程序法的感知會更加的模糊。這就導(dǎo)致高校法律教育的成效有所影響,使得學(xué)生難以形成系統(tǒng)性的法律基礎(chǔ)知識,進(jìn)而影響了學(xué)生對法律實(shí)際運(yùn)用的能力的有效培養(yǎng)。
(四)法律教學(xué)偏向義務(wù)本位,權(quán)利意識的培養(yǎng)力度不夠
從我國法治觀的發(fā)展演化歷程來看,我國的法治觀還是側(cè)重于“義務(wù)”的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)少數(shù)人對多數(shù)人的社會控制。在我國傳統(tǒng)的高校法律教育實(shí)踐中,仍然還殘存著義務(wù)本位思想的影子,具體表現(xiàn)在法律教育內(nèi)容編排上,往往強(qiáng)調(diào)學(xué)生的守法教育,而忽視對學(xué)生用法能力、維護(hù)自身權(quán)利的意識的培養(yǎng)。在以義務(wù)本位思想為指導(dǎo)的高校法律教育過程中,教學(xué)主體即老師是以預(yù)先設(shè)定學(xué)生是“惡”的前提下開展相關(guān)教學(xué)活動的,其教學(xué)的目的就在于通過課堂的法律教育活動,使學(xué)生知道不應(yīng)該做什么、禁止做什么,這種教學(xué)活動幾乎完全抹殺了學(xué)生在法律學(xué)習(xí)過程中的主體地位,忽視了學(xué)生對于相關(guān)法律知識的深入理解和應(yīng)用,對增強(qiáng)學(xué)生的法律素質(zhì)產(chǎn)生加大的負(fù)面作用,甚至?xí)斐蓪W(xué)生對法律的片面理解從而產(chǎn)生不良的情緒。
二、高校法律教育的素質(zhì)教育發(fā)展新取向
現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國乃至全世界的時(shí)展節(jié)奏,經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有現(xiàn)代化的思想,相應(yīng)地教育也應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的理念和策略,在人們思想觀念向現(xiàn)代化不斷轉(zhuǎn)變的同時(shí),社會的法治建設(shè)也要走向現(xiàn)代化?,F(xiàn)階段我國高校法律教育已經(jīng)出現(xiàn)了在要求學(xué)生掌握法律知識和規(guī)范的同時(shí),注重對學(xué)生情感價(jià)值觀目標(biāo)培養(yǎng),通過引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生開展法律實(shí)踐體驗(yàn),使學(xué)生在遵守法律、守護(hù)法律、運(yùn)用法律的前提下,對法律內(nèi)涵和法治精神有更深刻的認(rèn)識,從而促進(jìn)更多的人參與到立法過程中去的以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的發(fā)展新趨勢。高校法律教育的理念發(fā)生了重大的革新,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)逐漸致力于學(xué)生法律主體意識的覺醒和法律素質(zhì)的全面培養(yǎng)
法律意識指的是人們對于法律現(xiàn)象的想法、觀點(diǎn)、心理反應(yīng)等的總稱。作為將來市場經(jīng)濟(jì)的主體,具備較高的法律意識是當(dāng)代大學(xué)生未來立足社會的必要條件。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,現(xiàn)階段已經(jīng)有相當(dāng)部分的大學(xué)生在出現(xiàn)損害自身利益的情況后能夠擁有較強(qiáng)的法律意識,能夠訴諸法律。學(xué)生已逐漸將法律知識、思維以及信念融入自己的主體范圍之內(nèi),將被動轉(zhuǎn)化為主動,進(jìn)而養(yǎng)成良好的法律運(yùn)用能力和法律信仰,從而使得學(xué)生法律素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)逐漸致力于對法律剛性特征與現(xiàn)實(shí)社會紛繁復(fù)雜性之間的調(diào)和
眾所周知,法律是具備強(qiáng)制性的國家意志的體現(xiàn),就像俗語講的“法律是完全沒有感情的”,但是紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)卻與法律的剛性之間往往會出現(xiàn)差異和不適用的地方。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對法律的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等提出了與之相適應(yīng)的更高的要求。這同時(shí)也要求在高校法律教育過程中,要致力于向?qū)W生講解法律的剛性和實(shí)際社會情況的多變性之間的協(xié)調(diào),注重培養(yǎng)學(xué)生對法律運(yùn)用的靈活處理。
(三)致力于法律理論教育和學(xué)生實(shí)踐的有效結(jié)合
單純的法律理論知識的灌輸對學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)的養(yǎng)成是不足的,尤其是對學(xué)生正確運(yùn)用法律能力的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?,F(xiàn)代高校法律教育新理念要求教師重視學(xué)生對法律理論知識的實(shí)踐運(yùn)用,在實(shí)踐運(yùn)用的過程中對法律理論知識加深體會和掌握,進(jìn)而有效地提高學(xué)生對法律問題的分析和解決能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和思維的活躍度,對高校法律教學(xué)課堂學(xué)習(xí)進(jìn)行鞏固和補(bǔ)充,進(jìn)而達(dá)到全面提高學(xué)生的法律素質(zhì)的目標(biāo)。
三、高校法律素質(zhì)教育的具體實(shí)施策略
法律素質(zhì)教育導(dǎo)向下的高校法律教育,最終是要依靠高校法律素質(zhì)教育的具體方法和策略得以實(shí)現(xiàn),要以科學(xué)有效的方式和方法,促進(jìn)學(xué)生法律意識的形成和增強(qiáng),形成正確的法律體會、法律情感以及法律信仰,進(jìn)而提升學(xué)生的法律運(yùn)用能力,從而達(dá)到高效法律素質(zhì)教育的最終育人的目標(biāo)。
(一)將法律情感教育逐步融入高校法律教育中
法律情感是指人們對法律現(xiàn)象、法律法規(guī)所持有的情緒反饋以及形成的有關(guān)體驗(yàn)。大學(xué)生的法律情感,只有通過特定的法律知識的學(xué)習(xí)、逐漸的內(nèi)化,才能真正培養(yǎng)起來。一個學(xué)生是否具有正確、堅(jiān)定的法律信仰,能夠在充分理解法律知識的額基礎(chǔ)上信任法律,進(jìn)而在主體性作用下對法律加以靈活運(yùn)用,是衡量一個學(xué)生具備法律素質(zhì)與否的重要標(biāo)志。因此,要在高校法律教學(xué)的具體過程中,明確法律情感教育的培養(yǎng)思路,盡量將法律情感教育有機(jī)地融入到整個法律教學(xué)過程中去,才能真正地提高高校法律素質(zhì)教育的實(shí)效性,才能真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為主體、教師為引導(dǎo)的科學(xué)、健康的發(fā)展模式。
(二)將個性教育逐步融入高?;A(chǔ)法律教育中
高校素質(zhì)教育就是要把學(xué)生培養(yǎng)成綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的人,綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開對學(xué)生個性的培養(yǎng)和個人潛能的挖掘。個性發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,個性發(fā)展是素質(zhì)教育的重要組成部分,其強(qiáng)調(diào)對學(xué)生個性以及潛能的挖掘、發(fā)展,摒棄了傳統(tǒng)教育中的平均主義,根除了教學(xué)內(nèi)容單一、教學(xué)形式固定、教學(xué)方法老舊等弊病。素質(zhì)教育理念引導(dǎo)下的高校法律教育,就是要充分重視個性教育的思維的融入,根據(jù)學(xué)生具體的情況,因材施教,善于利用不同學(xué)生對法律學(xué)習(xí)過程中的不同興趣和特長,從而真正有效地提高學(xué)生整體的遵法、守法、用法的能力,使學(xué)生養(yǎng)成較高的法律素質(zhì)和能力。
(三)不斷豐富高校法律素質(zhì)教育方式
一、職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育,以及大量從業(yè)人員崗位培訓(xùn),這是21世紀(jì)相當(dāng)長時(shí)期我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會主義建設(shè)的全局。
(一)21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會的高速發(fā)展,必將對我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響,這種影響的表現(xiàn)之一,就是對提高勞動者素質(zhì)和初中級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當(dāng)長時(shí)期還處于社會主義初級階段。面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn),我們面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來說,目前全國實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動化機(jī)械化程度都很不相同,對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對不同層次不同類型人才的需求,是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近,我們組織了8個包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家,研究分析各個系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu),并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明,科學(xué)家(包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究)以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅(jiān)和不斷開拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級管理人才,在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用,這類人才在人才總量中雖然只占少數(shù),但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力,直接關(guān)系到我國科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,乃至國家的綜合國力水準(zhǔn),目前這方面的人才不足,已嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。研究我國教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng),必須高度重視這個問題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高,還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)組織實(shí)施過程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng),在當(dāng)前仍然還是我國教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分,它使我國大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時(shí),任何時(shí)期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國買到科研成果,但買不到生產(chǎn)的質(zhì)量,這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識和正確的勞動態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面,本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例,全國種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu),目前仍以兩億農(nóng)戶為主,以家庭經(jīng)營為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化,根據(jù)調(diào)查,按農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平,大體可以劃分為四種類型:(1)企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、商品化程度較高,他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高,大部分是中專和大專生。這是未來農(nóng)業(yè)勞動者發(fā)展的方向,但是現(xiàn)在為數(shù)還很少,僅占10%左右。(2)技術(shù)經(jīng)營型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高,產(chǎn)品有較大的專業(yè)性和商品性,接受新技術(shù)能力強(qiáng),是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類農(nóng)民的素質(zhì),一般應(yīng)具有初中以上文化程度,并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和技術(shù)操作及經(jīng)營能力。1998年這類農(nóng)民的數(shù)量約占20.2%。(3)初級技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù),能在上述科技示范戶的帶動下,較快地采用新技術(shù)、新成果。這類農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度,并經(jīng)過一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。此類農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期仍是多數(shù)。(4)普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識技術(shù)的生產(chǎn)勞動者,目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少,到2010年都應(yīng)達(dá)到初級技術(shù)農(nóng)民水平。1999年,我國農(nóng)業(yè)勞動者中,具有初中及初中以下文化程度的占89.5%(其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75%)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比,還有相當(dāng)大的差距。如日本,農(nóng)民中受過高中階段和高中后教育的已達(dá)80%以上。在提高我國農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)方面,對發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
(二)從我國各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來看,初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重,對發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據(jù)1995年全國1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù),在全國6.79億從業(yè)人口中,初中和小學(xué)文化程度的比例占73%左右,同時(shí)還存在10%左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83%。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例,到1997年底,受過大專、中專、技工等專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5%;具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3%以上。因此,在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),通過多種途徑和形式,提高在職人員的素質(zhì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),對發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn),提出了巨大的需求。
從當(dāng)今世界情況看,根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個國家和亞太經(jīng)合組織11個國家共39個國家的統(tǒng)計(jì)資料,初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國家和地區(qū)有29個,包括奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等;高中后分流的國家有4個,包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭;小學(xué)后分流的國家有5個,包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞(其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年)。這些都說明,當(dāng)前世界許多發(fā)達(dá)國家,對中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國的實(shí)際出發(fā),如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育,是當(dāng)前和相當(dāng)長時(shí)期我國教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。
(一)由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰,發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育,顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達(dá)到5811萬。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)資料,全國有1589萬初中畢業(yè)生,盡管當(dāng)年普通高中招生增長10.23%,高中階段各類學(xué)校共招生779萬,其中各類中等職業(yè)學(xué)校招生383萬,將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長率高達(dá)47%。在這種情況下,仍然還有810萬初中畢業(yè)生(占初中畢業(yè)生總數(shù)50%以上)和174.5萬高中畢業(yè)生,不能升入高中階段各類學(xué)校和高等學(xué)校,需要在就業(yè)前進(jìn)行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。
(二)在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。
前面已經(jīng)談到全國6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外,據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)資料,全國尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動力人口,約有1500萬人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展和勞動力市場的要求,以及他們不同的志趣、愛好和特長,進(jìn)行有針對性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn),不僅有利于他們個人的生存、發(fā)展和提高,而且對促進(jìn)各行各業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,推動我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),也有十分重要的意義。
三、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對人才的觀念。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才,但究竟什么是人才?則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門,在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》,將我國職業(yè)劃分為8個大類,66個中類,413個小類,1838個細(xì)類。這些不同類別的職業(yè)活動都是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會活動,并都具有相當(dāng)長時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強(qiáng)調(diào)指出:三百六十行,行行出狀元。這對我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說,只要對社會對人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心,勤奮學(xué)習(xí),努力工作,刻苦鉆研,無論在哪一行,都會成為對社會對人民有益的人,都會對社會做出自己最大的貢獻(xiàn),成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說,“人人有才,人無全才,揚(yáng)長避短,人人成才”。我認(rèn)為是說的很有道理的。樹立新的人才觀,首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界,在教育觀上正在經(jīng)歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場所,教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí),延續(xù)為每個人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”,而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機(jī)會和途徑,把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo),發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
(二)隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化,職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求,職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這里我想突出強(qiáng)調(diào)兩個問題。
(1)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要和勞動力市場的實(shí)際,進(jìn)一步深化教學(xué)改革,辦出特色。首先要對學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀的教育,使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線,做有覺悟、有技術(shù)能力的勞動者和各類技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識;要大力加強(qiáng)和企業(yè)以及實(shí)際工作部門的緊密聯(lián)系和結(jié)合;在教學(xué)工作中重視對學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。
(2)根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點(diǎn),要根據(jù)終身教育的思想,進(jìn)行重大的改革,全面提高學(xué)生的素質(zhì),特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識的能力,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),打下牢固的基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接,努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及社會成員對學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看,許多國家從初中階段開始,就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國勞工部發(fā)表了《2000年的美國,要求學(xué)校做什么樣的工作》的報(bào)告。該委員會對所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求,要求無論直接參加工作的學(xué)生,還是計(jì)劃進(jìn)一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運(yùn)用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個性品質(zhì))。對這八項(xiàng)都制訂了詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報(bào)告反映了美國用人部門對包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少國家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開設(shè)各種職業(yè)選修課,以滿足一部分學(xué)生進(jìn)入社會的需要。同時(shí),在許多國家的教育體系中,職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過中間教育機(jī)構(gòu)的文化補(bǔ)習(xí),進(jìn)入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會;普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入社會就業(yè)的機(jī)會。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。這對我國來說,可能是一個相當(dāng)長期的發(fā)展過程,但是加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接,對我們來說則是十分緊迫的。
(四)積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。
我國當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂,同社會需求存在某些不相適應(yīng)的問題之一是教育結(jié)構(gòu)中過于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類教育,這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式,造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費(fèi)。大量事實(shí)表明:在社會從業(yè)人員中,需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分,相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國江蘇陽光集團(tuán)、三毛集團(tuán)是我國最大的現(xiàn)代化的毛紡集團(tuán)之一,企業(yè)的裝備都是從國外引進(jìn)的最先進(jìn)的自動化設(shè)備,年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上,從人員構(gòu)成來說,三毛集團(tuán)職工6000人,其中生產(chǎn)第一線工人有5000人,據(jù)這個企業(yè)的總經(jīng)理說,由于設(shè)備自動化程度很高,對工人在操作上的要求比較簡單,從我國的實(shí)際出發(fā),初中畢業(yè)生經(jīng)過三個月培訓(xùn),就可以上崗。這個總經(jīng)理詼諧地說,如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個工作,不僅對這些學(xué)生是大才小用,而且這個企業(yè)也會因生產(chǎn)者沒有積極性而倒閉。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和終身教育思想的實(shí)施,社會對教育的需求更為廣泛和多樣,單一的學(xué)歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上,著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育,是適應(yīng)社會對教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢,應(yīng)該確立其在我國教育體系中的重要地位。
(五)計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,為發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育,并為構(gòu)建和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系,提供了難得的良好機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個機(jī)遇。
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
南省公安廳主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
武漢警官職業(yè)學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國價(jià)格協(xié)會主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國司法部主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
山西省公安廳主辦
預(yù)計(jì)1-3個月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會主辦