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關鍵詞：工程項目；過程控制；工程造價；造價控制
Abstract: according to the author in the practice of work experience, from the earlier management, implementation stage management and completion settlement three aspects introduced the project construction cost control method of the whole process.
Keywords: engineering projects; Process; Project cost; Cost control
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
工程造價控制，就是在建設項目投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)承包階段和施工階段把建設工程造價的發(fā)生額都控制在批準的限額以內，并力求在建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得最大的經濟和社會效益。本文在實踐的基礎上，從前期管理、實施階段管理及竣工結算三個方面介紹了如何通過工程項目管理實現工程造價控制的方法。
1 加強前期階段管理
前期階段管理包括工程決策階段管理、設計階段管理和招標投標階段管理。
1.1 項目決策階段管理
工程決策階段是編制項目建議書，進行可行性研究和編制投資估算、立項等的階段，它是工程造價控制的最主要階段。其對工程造價控制的重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，充分考慮建設期間可能出現的各種因素，如國家宏觀政策變化、征用土地升值、材料價格上漲、自然條件變化等對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。根據市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設規(guī)模，對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景及經濟效益分析等各方面作出深入調研和正確評價，編制的投資估算盡可能全面，以大量的數據和分析圖例供領導決策時參考，使其充分考慮項目投資的必要性和可行性。
1.2 項目設計階段管理
設計階段是處理技術與經濟關系的關鍵環(huán)節(jié)，是造價控制的重要階段。調查表明：設計費用一般只占到工程總造價的1%，但對整體工程造價的影響卻高達75%以上。這方面的控制管理主要包括兩點：
a.采用設計招標，優(yōu)選設計方案。在盡可能的條件下進一步優(yōu)化設計方案，通過優(yōu)化設計來控制造價，既要防止高估冒算，又要糾正片面壓價的現象。處理好經濟與技術的和諧關系，力求在技術先進的條件下確保經濟合理、在經濟合理的基礎上保證技術先進。
b.推行限額設計、控制工程造價。所謂限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額控制初步設計，按照批準的總概算控制技術設計和施工圖設計，其有效途徑和主要方法就是按限額分解投資和工程量，將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
1.3 項目招標投標階段管理
招標投標是建立公開、公平、公正市場秩序的有效手段，也是開展資源節(jié)約型經濟活動，實現資源配置、提高資產投資效益的重要途徑。招標投標的目的是保證縮短建設周期、提高工程質量、節(jié)約建設資金、提高投資效益，而在招標投標過程中最重要的就是工程造價。在工程招標投標階段，無論是工程量計算、標底編制，還是合同簽訂等任何一個環(huán)節(jié)出問題，均會給建設單位和施工單位帶來不可估量的損失。因此要注意以下幾點：
a.招標投標應該采取公開形式，并通過工程合同的相關條款控制工程造價。
b.造價管理人員應編制好招標文件，事先必須對各類有價值的數據資料進行收集、積累、篩選、分析和總結，并預測、分析各種對于工程造價有影響的因素，然后再進行招標文件的編制。為有利于以后對造價進行控制，還要對招標文件中涉及費用的條款仔細分析，避免出現盲點。
c.選擇承建單位時，業(yè)主方不應該一味地選擇絕對低價的投標單位中標，從而避免投標單位通過盲目降低成本，甚至以低于成本的價格進行惡意競爭。
2 加強工程實施階段的現場管理
施工階段是工程造價的執(zhí)行和完成階段，工程投資主要發(fā)生在這一階段。這一階段影響工程造價控制的因素很多，既有國家宏觀政策變化的原因，如水泥、鋼材、黃砂等建筑材料價格的變化，也有具體操作過程多方面的影響，如施工組織設計優(yōu)化、設計變更、工程質量問題引起的返工、工程索賠、對周圍環(huán)境的影響等。
2.1 合理的施工組織設計
施工組織設計是施工單位編制的用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容視工程的性質、規(guī)模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區(qū)的自然經濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，因此，在施工前應組織技術、質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優(yōu)化方案。重點要考慮以下幾個原則：關鍵路徑原則；技術方案與經濟管理相結合原則；施工技術易操作原則；積極采用新工藝、新技術、新材料原則。
2.2 嚴把工程設計變更關，嚴格現場簽證管理
在施工中引起變更的原因很多，如工程地形或地質資料變化、現場開挖管線或有其他障礙物處理等，都易導致在工程實施期間設計與現場的情況不符，引起設計變更、工程量變化。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表或者代甲方、監(jiān)理工程師共同簽字，同時及時上報上級主管部門審批核準。
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性的工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，應做到先算賬申報審批，后花錢，先申報變更，后實施。
2.3 合理應對索賠管理，有效控制工程造價
索賠是市場經濟活動中常見的社會現象，是一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為，是現代工程承包中不可避免的事情，因此索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)和合同雙方利益的體現，工程索賠管理應作為工程造價管理的重要構成，貫穿于工程實施的全過程。即前期管理中，提高對索賠事項的預見性，并以合同條款加以明確約定，為防止索賠提供必要的法律依據；中期管理時，加強現場施工資料的收集，為公正合理處理索賠提供有效的依據。當索賠出現時，參建各方應搜集一切可能導致索賠的資料，以便在處理索賠時，能夠以事實和數據為依據，通過各方努力，為工程建設各方創(chuàng)造一個公平、公正、合理的環(huán)境。
同時，在建筑工程造價管理中推行雙贏理念，即投資者達到預期收益，承包商獲得合理的期望利潤，也就是在工程造價與工程索賠之間建立恰當的彈性關系——合理應對，有效控制。
3 把好竣工結算的審核及驗收關
建設工程竣工結算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設工程施工合同所規(guī)定的施工內容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。工程竣工結算要根據工程建設階段的動態(tài)因素，確定設計變更和各種市場變化引起的造價變更與調整，合理準確地確定建設項目的總造價。其中需要進行如下工作：
a.結算編制的主要依據有施工承包合同、補充協議，開、竣工報告書，設計施工圖及竣工圖等。
b.對招標文件深入了解，對招標文件中的有關內容進行合理安排，并對其中的造價范圍進行確定，以保證投標單價的合理性。
c.對簽證資料的合法性進行鑒定，對項目措施費現場簽證、隱蔽工程記錄簽證、材料換用簽證、設計變更工程量簽證、計日工簽證等實施檢查。
d.參照招標投標文件對施工合同、圖紙、設計、簽證展開檢查驗收，保證施工的合法性，對于施工過程中出現的一些糾紛進行有效的處理。在處理問題時需要參照合同依據、施工規(guī)范、設計標準、法律法規(guī)的相關標準進行，并根據國家和地方的工程造價進行完善，使經過審核后的結算能夠真正地體現工程的實際造價。
4結 語
總之，工程項目的造價控制是一個動態(tài)的過程，工程造價管理應貫穿工程建設的全過程。因此，作為建設方應在政府部門的正確指導下，采取系統綜合的方法對建設全過程控制，杜絕建設工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象。加強工程造價管理，合理有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]周和生，尹貽林.建設項目全過程造價管理(第1版) [M].天津:天津大學出版社，2008.3
關鍵詞： 工程造價，項目管理，過程，造價咨詢
Abstract: as China's socialist development of market economy, construction project also becomes diversiform rise, all kinds of construction cost consultation intermediary also arises at the historic moment, engineering each project construction phase also has a corresponding cost estimate, this is the inherent requirement of the market economy, also is the project construction the trend of The Times, but our project construction process cost estimate is missing, there are many shortcomings and the insufficiency. Therefore, to strengthen the construction of the project each link control, to optimize the resource, so as to our country the whole process of the project construction cost consultation management improvement.
Keywords: engineering cost, project management, process, construction cost consultation
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程項目建設的全過程造價咨詢管理發(fā)展的概況
工程造價咨詢管理是隨著市場經濟體制的逐步建立、資本體制的改革、政府職能的轉變和社會化大生產的迅速發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，是市場經濟的必然產物，也是工程建設管理工作社會化、市場化、專業(yè)化的需要.建設工程造價，是建設工程項目投資十的固定資產投資部分。即從工程項目建設意向確定直至建成、竣工驗收為止的整個建設期所支出的固定資產投資總額。工程造價管理為兩部分：一是建設工程投資費用管理，工程造價的本質是工程的建設成本，它是各項費用的總和；二是工程造價管理．它是工程的建設成本管理。貫穿于工程項目的投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工驗收各階段。
二、施工全過程造價咨詢管理存在的問題
由于長期計劃經濟管理體制的慣性效應，市場經濟體制下的工程造價咨詢業(yè)還處在發(fā)育完善階段，造價咨詢的管理制度不科學，市場競爭機制有待進一步建立健全，施工全過程造價咨詢管理存在著許多弊端：
（一）工程造價咨詢市場不夠規(guī)范。在目前市場上，很多造價咨詢單位只是依靠政府主管部門的政府職能來加以庇護，在其行政權力范圍進行壟斷經營，而并未真正通過競爭來提高企業(yè)的技術水平和服務質量來贏得客戶的信賴存在著地方和行業(yè)保護、行業(yè)壟斷和部門封鎖。
（二）勞資結構不合理，薪酬不對稱。由于管理體制的原因，我國固定投資領域的各類中介咨詢機構基本處于各自為政、業(yè)務單一的局面。對工程造價咨詢業(yè)的定位基本上處于以往的概算、預算和決算審核、標底的編制上，全面的造價管理和控制還沒有被社會接受。高層人員工資往往很高，而基礎員工卻拿僅僅基本工資和少量的津貼。
（三）全工程造價咨詢缺乏公正性和時效性
目前，咨詢單位亂雇人、咨詢從業(yè)人員亂掛靠和在多個單位同時執(zhí)業(yè)的現象比較嚴重，這就造成了工程造價審查成了專業(yè)人員之間的互審、甚至自審的混亂局面，審定的工程造價缺乏客觀、公正、合理性。。這一方面是計劃經濟帶來使企業(yè)管理模式還沒有完全過渡到市場經濟上來；另一方面，就是我們的企業(yè)還沉湎于大而全的管理模式里，不想放開手中的權與利，把應該由造價咨詢單位應履行的業(yè)務職責由他們自己完成了。同時，工程造價專業(yè)人員的素質參差不齊，整體情況不容樂觀，主要表現在專業(yè)技術水平不高，咨詢成果深度和質量低下，責任心不強，辦事不公，隨意壓低工程造價，見利忘義。工程造價計價的主要依據應該是:工程造價管理部門頒發(fā)的各類概(預)算定額、費用定額、設計變更、竣工資料等，但某些工程造價專業(yè)人員片面追求審減額，以增加咨詢服務費用等等，這些無疑都反映出工程造價的時效性差。
（五）業(yè)務人員普遍素質偏底，專業(yè)性不強。
從事造價咨詢的專業(yè)人員應該是以工程技術為基礎，同時具備經濟和法律知識，并具備實踐和良好職業(yè)道德的復合型人才。國家早些年就開始了造價注冊師的體系認證。但目前的人員業(yè)務素質參差不齊，知識面狹窄、結構不合理的狀況還是制約造價咨詢全面發(fā)展的絆腳石。
三、工程項目建設的全過程造價咨詢管理的策略及措施
建設工程造價控制是一項集經濟、技術、管理為一體的綜合性工作，如何對建設項目的工程造價進行控制，以最小的投資獲得最大的效益，就需要采取有效手段加強項目全過程的造價控制管理，使資金合理的使用，即在立項（方案優(yōu)選、工程勘察設計、招投標、合同簽定）、工程施工過程、工程竣工結算審核（及后評估）等幾個方面加以控制，實現全過程造價管理，尤其要把控制重點放到施工階段之前的前期各環(huán)節(jié)中，即加強主動控制。
（一） 從源頭做起，在項目確立決策和設計上抓起，
即在建設前期階段進行工程項目的研究、可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務評價、經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。在項目的投資決策階段，項目的經濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，工程造價咨詢機構應根據國民經濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經濟發(fā)展各行業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
（二） 工程招投標階段的投資控制。
工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制，項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底） 和一系列相關文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性，。此階段工作的結果直接影響工程的建設及安裝的造價。
（三） 工程項目建設的施工階段。
工程實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金、提高投資效益具有重要的意義。在這一階段，大量的資金投入到施工過程中來，不斷要購買各種原材料，還要給相關方支付各種費用，其中職工工傷就有事很難消除的一種，由于工程項目的特點，有些工作需要在高空作業(yè)或是沙漠、深海。因此在施工階段，主辦方一定要做好能做的一切準備，既要能處理當下主要工作，又要能防患于未然。施工單位和業(yè)主單位綜合現場施工資料、落實簽證等進行綜合評審，加強投資控制；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設單位、施工單位協商確定工程變更的價款；收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料。作為工程造價咨詢機構來說，實際操作中嚴格按約定辦理協助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失。
（四） 工程項目建設的竣工階段。
在竣工階段，由于大量的工作已基本完成，因此各方都很容易疏忽大意，因此這時一定要一鼓作氣，振奮精神，站好最后以歐版崗，把工作圓滿結束竣工結算階段的投資控制含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)審核結算不僅是按合同規(guī)定的條款內容，更關鍵是審核其是否按實際結算，是否有多余工程子目，是否重復計算工程量等不切實際的簽證，以真實體現工程實際造價。
四、結語
經過近三十多年的改革開放，我國的工程項目建設已然蓬勃發(fā)展，各個環(huán)節(jié)都取的了長足的進步，咨詢造價中介也隨之而起。然而情況也不容樂觀，我國工程項目建設的的全過程造價咨詢卻還沒有形成相應的法規(guī)條例，很多相關從業(yè)人員也沒有足夠的職業(yè)素養(yǎng)，工程造價的各個環(huán)節(jié)都有待提高。要全面的管理工程建設的造價咨詢，就要從源頭上，招標選項，工程施工，以及竣工階段都要做好細致的工作。
參考文獻
[1] 吳現立.《工程造價控制與管理》.武漢理工大學出版社,2004.
[2] 何露鶯.試論建筑工程的全過程造價管理》.《科技信息》.2007.
【關鍵詞】工程項目；建設；全過程；造價；咨詢管理
1前言
改革開放以來，隨著經濟的發(fā)展，特別是國外先進的管理理念的引人，使得我國的社會分工更加精細，催生了像造價咨詢這類的服務行業(yè)，大大提高了工程管理的水平，有利于對工程造價進行更加專業(yè)化的管理，故對其研究具有非常重要的意義。本文以下內容將對工程項目建設的全過程造價咨詢管理進行研究和探討，以供參考。
2工程項目建設前的造價咨詢管理
工程項目建設前的造價咨詢主要包含對可行性研究報告的編制工作、項目建議書的編制工作、建設項目投資的策劃工作以、項目設計階段以及工程項目招標階段的造價咨詢工作等，在這個過程中，造價咨詢單位應該全天候的參與到工程項目建設的造價控制工作，根據本人多年的實踐經驗，認為要切實做好工程項目建設方的造價咨詢工作，需要從如下幾個方面著手：第一，加大對工程項目信息的收集工作。這里收集的信息不僅要包括要完成此項目所需要的技術信息，還應廣泛收集當地的資源信息、勞動力信息，甚至是氣候特點等，經過提煉分析其對工程造價的影響，從而達到整體上把握工程造價的目的。第二，加大與業(yè)主單位和設計單位的溝通。通過與業(yè)主單位的溝通詳細了解業(yè)主的意圖和定位，把握其思想動態(tài)，并采用適當的方式給予其有價值的意見和建議，避免做出的工程造價與業(yè)主理念相悖，起不到應有的作用；而加大與設計單位的溝通，是適時精確調整工程預算的重要措施，設計單位采取的一些技術措施，特別是在工程項目地基基礎這一塊，更是對工程造價產生極大的影響，所以必須多與設計單位溝通，有必要的話建立一種信息溝通機制，確保工程造價更加切合實際。第三，全程參與業(yè)主的項目建設活動。全程參與才能發(fā)現存在的問題，從而及時對工程造價進行適當的調整。比如在施工招標階段，工程項目建設造價咨詢單位不僅要分析投標單位的報價，對工程量清單進行編制，編審標底或者標價，還應按照與業(yè)主單位簽訂的合同分工，積極幫助編制施工合同，協助與投標單位就合同進行談判等，參與這些活動，有利于工程咨詢單位全面掌握工程進展的情況，但是也對其提出了相當高的要求，需要有一定的技術支撐。
3工程項目施工期間的造價咨詢管理
工程項目施工期間的造價咨詢主要有進行分包工程招標、提供設備和材料價格動態(tài)信息、編制和審核工程款使用計劃、核準工程進度費用、核準工程變更費用、核準工程索賠內容等，工程項目施工本來就是一個復雜的過程，這就決定了工程項目施工期間的造價咨詢也具有動態(tài)性、復雜性，根據本人多年的實踐經驗，認為要做好工程項目施工期間的造價咨詢管理應注意如下幾個方面：第一，要注重施工預算與施工圖預算的比較。對這兩種預算進行比較，可以促使業(yè)主加強經營管理，也能夠讓造價咨詢單位找出超支或者是節(jié)約的原因所在，從而為提高造價咨詢管理水平積累經驗，也有利于在本項目下一階段及時調整，從而實現造價的精細化管理。第二，嚴格控制材料費。控制材料費用，除了施工階段加強管理避免返工外，還可以通過計量管理和定額管理等手段降低材料的消耗，另外一個重要手段就是加強對材料和設備價格的動態(tài)掌握，材料價格并不是單單的指的市場上材料的單價，其中還包括運輸費以及在材料被運用到工程之前的合理損耗等。作為造價咨詢部門，要全面考慮各項影響因素，向業(yè)主提供一個綜合性的價格信息及可行性的應對措施。另外，造價咨詢單位還可以建議業(yè)主單位實行材料和設備招標的方式來控制材料費用，這樣有利于對工程項目進行精細化管理。第三，加強信息化建設。這個可以從如下這兩個方面著手，一是督促業(yè)主在施工現場加強信息化建設，確保現場的各項施工動態(tài)能夠及時的反饋到造價咨詢單位，從而做出適當的調整。二是加強自身的信息化建設，引入既懂得造價專業(yè)知識又對信息化建設較為內行的人才，促進自身的信息化建設，另外應加大對市場上各種信息的收集力度，為各項決策提供參考。第四，提高從業(yè)人員的綜合素質。我認為可以從如下幾個方面著手：一是從高校引進專業(yè)的畢業(yè)生；二是從社會上引進有實踐經驗的造價工程師；三是加大對在職工作人員的培訓力度；四是實行以老帶新的傳幫帶機制，確保經驗的積累和延續(xù)；五是定期舉辦拓展訓練，提高從業(yè)人員的凝聚力。總之，只有提高了從業(yè)人員的綜合素質，強化其工作的責任意識，才能從根本上提高工程項目建設的造價咨詢水平。第五，嚴格控制進度款的撥付審核工作。進度款的撥付審核要嚴格按照合同規(guī)定進行，當達到撥付時間節(jié)點的時候，各承包部門應該提供實際完工的工程，這里需要注意的是，造價咨詢工程師必須到施工一線，核實工程量是否與承包單位上報的一致，也是否符合合同要求的內容，待核實無誤后，再對其造價進行核準，由此作為向承包單位撥付進度款的依據。另外，在進行進度款撥付審核過程中，不僅要關注大項目，對于一些小細節(jié)也必須注意。比如，對于鋼結構預埋螺栓的審核工作，承包單位上報共使用了30000個，按照當時價格15元/個，僅僅這一項，就需要向承包單位支付450000元，不是一個小數目，經過造價人員到現場實地查看，發(fā)現實際數量僅僅為承包單位上報的一半左右，光這一項就節(jié)約了兩萬余元，這更加說明了造價咨詢工程師深入一線的重要性，也體現了造價控制工作是一個細節(jié)工作，不是只把握了大項目就能控制造價，必須實行全面的造價控制措施。第六，應重視設計變更的管理。設計變更對于工程項目建設是再普通不過的，其變更的原因有多種，作為造價咨詢單位應注意如下幾個方面：一是看設計變更是否符合合同的相關要求，還要確認其是否與應取費用和預算定額中相關內容相重復，只有滿足了相關要求的設計變更，其結果才能作為編制造價預算的依據；二是確認設計變更的手續(xù)是否完善，比如設計單位、施工單位、業(yè)主及監(jiān)理單位的簽字是否齊備，是否具有法定效力的印章等。
4項目竣工階段的造價咨詢管理
在工程項目建設竣工階段的造價咨詢管理主要是對工程竣工結算進行審核、編制項目可行性后評價分析報告、編制工程竣工決算等內容，此階段是收尾工作，但對于整個工程來說也具有非常重要的意義。根據本人多年的實踐經驗，認為要做好竣工階段的造價咨詢工作應注意如下幾個方面：第一，對業(yè)主與承包商簽訂的合同進行重新的審查，對于承包商的違約責任應按照相關規(guī)定進行索賠，并對承包商的索賠要求進行認定，提高業(yè)主的資金利用率，維護業(yè)主的經濟利益，降低工程造價。第二，對工程項目建設的各項決算資料進行審查。對工程竣工驗收手續(xù)、設計變更、工程簽證和竣工圖紙進行審核，看是否存在漏項和缺少，并審核相關內容的各方簽字和印章是否齊備，看是否存在重復計算的情況等。第三，對工程量的計算進行審查，看所套的定額是否滿足合同的要求，套用的是否準確等。
5結尾
本文以上內容分別對工程項目建設前、施工階段和竣工階段的造價咨詢管理進行了分析和探討，表達了觀點，提出了見解。作為一名
（下轉第189頁）
（上接第185頁）
造價咨詢技術人員，認為全過程的精細化管理是造價咨詢單位的發(fā)展趨勢和方向，在以后的工作中，我將注重這方面能力的鍛煉，并不斷總結實踐經驗，為造價咨詢行業(yè)做出更大的貢獻。
【參考文獻】
[1]馬楠等.工程造價管理[M].機械工業(yè)出版社
關鍵詞：工程項目建設；造價咨詢；管理措施
在工程項目建設中，工程項目建設造價咨詢管理是非常重要的環(huán)節(jié)，通過不斷的分析和總結，能夠在工程施工過程中對出現的問題進行解決，同時也能在施工各個階段對施工成本進行控制。工程項目在施工時候如果出現安全事故或者是在施工過程中出現突況也是會對工程建設造價帶來一定影響。工程在施工過程中如果出現經濟利益方面糾紛會給工程造價帶來很大影響，因此，工程項目建設造價咨詢管理人員在工作中要對施工中各種影響因素進行了解，同時要根據施工項目具體情況對施工中使用到的人力、資金以及相關的固定資產進行科學分配，這樣才能對工程造價進行很好的控制。為了更好地保證工程項目可以順利進行，可以對工程項目建設造價進行很好的控制，這樣能夠找到工程造價的方法。
1 工程項目建設造價咨詢管理中存在的問題
1.1 工程設計階段缺乏造價相關的事前管理
建筑工程在進行施工的時候施工項目種類通常很多，同時在施工項目范圍也非常廣，這就使得建筑項目在投資方面也會出現不同種類。現在建筑工程的投資主體多分為企業(yè)和政府，不同的投資主體在進行建筑項目造價咨詢管理時候通常方式也是不同。工程造價咨詢管理控制通常分為事前、事中和事后控制三個階段。但是，工程項目建設造價管理在我國的主要發(fā)展通常都是停留在事后控制階段，這樣就使得工程造價控制在一定程度上失去了作用。在三個不同的階段，事前控制是最為關鍵，但是在發(fā)展過程中很多的企業(yè)根本就沒有給予充分的重視。
1.2 建筑項目招標價格與實際工程造價之間的不對稱
建筑工程在進行施工以前要進行招標，這樣可以使建設企業(yè)更好的選擇施工方，但是很多施工企業(yè)在進行投標的時候會出現和工程造價對應不合理情況，通常是會出現偏低的情況。出現這樣的問題非常容易出現招標控制價編制不合理情況。現在，在我國在招標控制方面也是存在著一定問題，在招標控制方面經常存在著不透明情況，同時也存在著業(yè)主將控制價壓低情況，在這種情況下招標控制監(jiān)督機制也是非常不健全的，這樣就會導致在招標控制中存在問題無法得到更好的解決。業(yè)主為了獲得更多經濟利益將招標控制價壓低，施工企業(yè)在市場競爭機制下為了獲得工程施工權，不得不再將招標控制價進行壓低，在工程招標價壓低以后施工企業(yè)只能在施工過程中去想辦法彌補出現的問題。現在，造價行業(yè)在發(fā)展過程中是非常缺乏專業(yè)人員，同時也是非常缺乏具有實踐經驗人員。很多的工程造價人員在專業(yè)性和經驗方面是存在著一些欠缺，這樣就使得很多的造價員在工作中對施工圖紙和施工流程都是比較陌生，在進行招標控制設計的時候也是存在著很多問題，只是根據施工圖紙來進行工作，這樣在造價方面對實際施工情況是不了解。
1.3 工程施工階段造價咨詢管理控制不力
施工方和業(yè)主在項目施工前要進行相關合同的簽訂，在合同中對一些問題是有明確規(guī)定。通常在合同中是會明確施工過程中的造價控制負責方，同時對施工監(jiān)管單位也是明確的。如果建筑工程的投資主體是政府，那么在施工中監(jiān)管單位和咨詢管理單位在一定程度上是有一定行政色彩。同時，政府投資項目在一定程度上會受到政府行政干預，這樣非常容易導致監(jiān)管單位在進行控制時候出現對工程造價變化無法及時進行控制的情況，這就使得監(jiān)管單位在工作中要在政府的領導下進行工作，使得監(jiān)管單位的真正價值無法得到體現。施工階段的工程造價通常是在工程中標以后的施工準備階段，這也是事前控制，因此，一定要做好施工組織設計方案，這樣能夠更好的節(jié)約工程造價。現在很多的施工項目出現了掛靠情況，在這種情況下使得施工單位在工程造價方面無法更好的進行優(yōu)化。
2 規(guī)范工程項目建設造價咨詢管理的幾點建議
2.1 前移造價控制關口，加強設計階段的造價控制
設計階段通過對建設全過程各階段對投資影響分析可以看出，初步設計階段對投資的影響約為20%，技術設計階段對投資的影響約為40%，施工圖設計階段對投資的影響約為25%。由此可見設計階段控制工程造價的重要性。在設計階段，應合理選定工程的建設標準、設計標準，貫徹國家的建設方針。積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料，優(yōu)化設計方案，編好、定好概算，使設計概算控制在投資估算范圍內，并將初步設計概算作為建設項目工程造價的最高限額，施工圖預算不超初步設計概算。由此看出在設計階段推行限額設計非常必要。
2.2 加強招投標的監(jiān)管力度，進一步完善招投標過程
合理編制招標控制價，政府有關部門要及時主動的監(jiān)督招標控制價的編制，維護市場公平，對于隨意壓低工程招標控制價的單位予以重罰。招標控制價時不能只總價，必須公布各分部造價及個清單子目的單價，做到招標控制價無論從程序上還是從內容上都是公開透明的。其次造價咨詢公司的執(zhí)業(yè)質量需要不斷提升，招標控制價的編制必須要有造價工程師把關，誰簽章誰負責，一旦招標控制價的編制問題導致出現大量的合同索賠，那么編制招標控制價的咨詢公司和簽章造價工程師都要承擔連帶責任。
2.3 工程項目施工階段嚴把造價管理關，優(yōu)化施工組織
進行施工方案審核時一定要嚴格仔細，權衡比較合適的設計方案，篩選其中最為合理優(yōu)秀施工方案，從而為后續(xù)對施工創(chuàng)造良好的先決條件，從而可以有效的減少由于方案不合理或者沒有必要措施的實施給工程帶來額外成本支出費用。對于施工的進度一定要按照預先計劃進行實施，保證施工和負責的任務可以按照規(guī)定來按時完成，從而有效的減少返工或者趕工所帶來費用支出。合理進行施工順序安排，在保證工程可以定期完成前提下，通過對非關鍵工序線路進行有效調整，來使得資源實現最優(yōu)化的配置，從而降低工程的建設成本，使得人力、物力等資源可以在實際情況中得到合理優(yōu)化配置。
2.4 學習、引進國外先進的工程管理模式
對于我國來說，首先實行項目法人制，項目法人對整個項目的成本和效益負責，這樣從很大程度上遏制項目決策隨意造成的浪費。其次推行限額設計，要嚴格把握好設計圖紙的質量，加強監(jiān)督和管理力度，將以圖紙為核心的作用發(fā)揮到極限。
3 結束語
工程造價在一定程度上能夠更好的反映工程項目建設雙重效益，為了實現工程項目科學管理和控制一定要做好工程造價工作。工程造價通常是一個工程項目所需施工費用，對工程造價進行科學的控制是一項非常專業(yè)工作，同時也是技術性要求很高工作。施工企業(yè)為了獲得更多的經濟效益，一定要重視工程項目建設造價咨詢管理工作。
參考文獻
關鍵詞：建設 工程 項目 全過程
中圖分類號：TE94文獻標識碼： A
正文：
一、引言
建設工程項目管理，尤其是對于規(guī)模較大的大型項目而言，由于其涉及的內容多、覆蓋的范圍廣、涵蓋的專業(yè)多等因素，組織工作量大，管理難度大。如果項目管理不到位，輕則影響到工程實施進度，增加項目投資，重則有可能致使項目無法投運，達不到建設工程項目實施的預期目的。為做好建設工程項目的管理，本人結合實踐工作經驗，對建設工程項目全過程管理模式進行了思考和梳理。
二、全過程管理模式概述
建設工程項目全過程管理模式，顧名思義，就是對項目的全過程實施全面、系統地管理，從而確保項目按期、保質保量投運并實現經濟效益最大化的一種管理方法。建設工程項目全過程管理模式的核心要求是對項目的全過程進行管控，根本目的是保證工程質量、確保工程按計劃完工、控制施工成本，最終目標是確保項目的良好投運，以便達到實施建設項目的最終目的。建設工程項目全過程管理模式，并不是簡單地對項目實施過程進行管理或組織，而是采用技巧性組織，或者優(yōu)化、整合的方式對項目實施過程進行最優(yōu)化的管理，或最高效地組織，使建設工程項目能夠順利實施。
三、全過程管理模式的應用分析
對建設工程項目的管理，采用全過程管理模式，必須要滿足以下應用條件，才能充分發(fā)揮出全過程管理模式的作用，體現出該種管理方式的先進性和有效性。首先，是全過程管理理念的建立。思想決定行動，要使全過程管理模式能夠得到有效應用，必須在建設工程項目所在企業(yè)中形成全過程管理的理念和氛圍，使參與項目管理的各部門和骨干人員都有項目全過程管理的意識和理念。否則，將會出現“事不關己”的情形，也無法調動參與部門或人員的工作積極性，該模式也就無法采納或運用。因此，全過程管理理念的建立，是應用和實施建設工程項目全過程管理的思想基礎。其次，要與企業(yè)現有的管理體制或組織模式相適應。建設工程項目的提出，是根據企業(yè)的生產經營需要而實施的；不論全過程管理模式多么的先進有效，如果與企業(yè)現有的管理體制或組織模式不匹配，那么實施效果也會大打折扣。因此，全過程管理模式必須要與企業(yè)現有的管理體制或組織模式相適應，才能發(fā)揮出最大作用。最后，應與建設工程項目的規(guī)模大小相配套。全過程管理模式不是完全使用于任何一個工程建設項目的。這種管理模式，對于小型項目比較容易實施，對于大型或超大型的工程建設項目而言，不是不能適用，而是不能單一地或毫無變通地直接應用。否則，將會降低工程建設項目的實施效率，或引發(fā)其他的問題。
四、全過程管理模式的利弊分析
1. 全過程管理模式的優(yōu)勢分析
全過程管理模式對于提高建設工程項目的實施效率、加強項目實施過程管控、實現項目經濟效益最大化、達到項目建設目的等方面具有積極的作用和顯著的優(yōu)勢。同時，也便于全面掌握建設工程項目的整體情況，對項目進行統籌管理。該模式的優(yōu)勢分析，在此不做詳細闡述，此處重點對該模式的不利之處進行分析說明，并結合實踐進行改進、創(chuàng)新。
2. 全過程管理模式的弊端分析
全過程管理模式，要求對建設工程項目進行全過程的管理，雖然具有很多優(yōu)勢，但同時也存在一些弊端：一是各工作環(huán)節(jié)之間的配合協作問題，會影響到工作進度。因為全過程管理模式，在實際應用過程中，較為容易發(fā)生各工作環(huán)節(jié)之間不能有序銜接的問題，如果處理不好的話，很可能會造成延誤工作進度的情況。二是職責分工的問題，容易造成推諉扯皮的情況。全過程管理模式雖然是對建設工程項目的實施全過程進行管理，但并不是一個人或一個團隊對工程建設項目的“全權負責”。因此，這種管理模式，在強調人人參與、全程負責的情況下，容易出現推諉扯皮，或責任不清、界限不明的問題，進而會發(fā)生人人都在管而人人都不管的情形。三是對參與員工的綜合素質要求比較高，人員選擇難度較大。由于全過程管理模式要對建設工程項目的實施全過程進行跟蹤管理，因此對于承擔項目全過程管理的團隊人員來講，必須要有較強的綜合素質，既要有相應的專業(yè)知識，又要有綜合協調、解決問題、推進工作的能力。同時，由于建設工程項目實施過程的各個環(huán)節(jié)中的側重點不同，對管理人員所需的專業(yè)知識要求也不一樣，通常情況下，單一的專業(yè)技術人員或管理人員很難勝任每一個環(huán)節(jié)的管理要求或專業(yè)知識要求，因此難免會出現無法勝任或顧此失彼的情形，從而對項目的實施產生不利影響。因此，一旦選人用人方面出了問題，對項目的實施將會產生非常不利的影響。
五、對工程建設項目全過程管理模式的創(chuàng)新與完善
針對全過程管理模式的弊端，結合實踐工作經驗，現對建設工程項目全過程管理模式進行了改進與創(chuàng)新――提出了分段式全過程管理模式。這種管理模式的核心是對建設工程項目實施的全過程進行科學合理地“分段”，即按照一定的原則或方法將項目的實施全過程劃分為不同的工作環(huán)節(jié)，突出各分段的過程管控，做好每一個環(huán)節(jié)的組織和管理，從而確保項目實施全過程的順利推進。這是建設工程項目分段式過程管理的關鍵。具體的劃分原則和方法，需要結合建設工程項目的實際以及現有的組織機構或管理模式而確定。采用分段式全過程管理時，建設工程項目的實施過程通常分為：前期工作（側重于建設工程項目的可研、方案設計、施工圖設計等環(huán)節(jié)）、實施階段（即建設工程項目的實際建設階段）、驗收投運（即工程最終的完工驗收、結算及投運）等三個環(huán)節(jié)。
根據相關部門的不同職責劃分，前期工作階段一般由計劃管理部門負責完成，該環(huán)節(jié)與實施階段的銜接以施工圖設計為界。實施階段通常由項目管理部門負責完成，并與計劃管理部門共同完成施工圖設計，同時計劃管理部門對項目實施階段中與前期工作相關的工作繼續(xù)負責。驗收投運階段則由生產管理部門負責，既可對建設工程項目進行最終的驗收，確保投運后的統一調度，并滿足生產管理的條件，同時又可以對項目管理部門的工作成果實行“第三方監(jiān)督”，確保建設工程項目的質量。
推行分段式全過程管理模式，也要有相應的前提條件：一是要建立起各“段”工作的有序銜接，密切協作的工作氛圍和協同推進的工作機制。將建設工程項目全過程“人為”地予以分“段”后，各段之間只是相對地劃分，并不能完全地孤立。因此，在實際運行過程中，就要使各“段”之間能夠密切配合，緊密協作，不僅是對自己所負責的這一“段”工作承擔責任，又要為本“段”工作的延續(xù)性工作承擔相應責任。因此，各“段”之間的銜接必須緊密、無縫，才能體現這種模式的優(yōu)勢。二是要建立起配套的責任追究和考核激勵機制。責任追究和考核激勵機制，是調動人員工作主動性和創(chuàng)造性的一個有效措施。同時，也是保證工作任務按期完成的有利保障。配套的責任追究，可以促進人員認真履職；考核激勵機制可以調動員工的工作積極性，主動按要求完成任務。尤其是分段式全過程管理，需要相互之間的密切配合，強調工作的主動性，責任追究與考核激勵就顯得尤為重要了。三是要加強員工責任心的教育與職業(yè)道德的培養(yǎng)。員工是建設工程項目分段式全過程管理的關鍵，即使制度再全面、規(guī)定再細致，總是與實際情況有出入，而項目在實施過程中不可預見的風險、困難、問題等不計其數。而分段式全過程管理模式，既要求各段的獨立，又要求分段之間的銜接，加之不同的人所做的工作質量或效果又不盡相同，否則，將會前功盡棄。因此，對于人員的責任心和職業(yè)道德教育要求比較高。
總結
建設工程項目全過程管理模式，對于一定規(guī)模的建設工程項目非常適用，但對于超過一定規(guī)模的建設工程項目，在應用時容易顯露出弊端。而分段式全過程管理模式，既滿足了大型建設工程項目的管理需求，又將復雜、繁多的項目組織工作量在專業(yè)化管理的基礎上，劃繁為簡，劃大為小，最大程度降低項目實施過程管理的工作量和繁雜程度，為項目的順利實施創(chuàng)造了有利條件。該模式具有推廣和應用的較好前景和實踐潛力。
參考文獻
[1]蘇宗炎.淺談建設工程項目管理全過程[J].廣東建材，2011(10).
關鍵詞：建設項目 工程造價 全過程控制
中圖分類號： TU723文獻標識碼： A
如何才能保證我們有效地控制工程造價,是我們在如今市場經濟條件下非常值得研究的課題,而控制工程造價也是我們整個工程建設管理的不過或缺的一個重要組成部分。因為工程造價如何控制好是一個牽涉到很多方面的工作,所以如何做好這個不確定性很強的工作是值得我們大家研究的課題。下面我們將結合工程造價控制的最新理論和實際項目建設的工程造價的全過程控制來進行一些討論。
1 工程造價全過程控制的基本概念
所謂工程項目造價的全過程控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理目標的實現，以求在工程建設的各個階段都能合理使用人力、物力和財力，從而取得良好的投資效益和社會效益。一般來說，建設工程項目都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變、難以確定，因此，業(yè)主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程，加強對工程造價的控制與監(jiān)督，提高工程質量和資本利用率。
2如何有效的對工程造價進行全過程的控制
2.1 建設項目投資決策階段工程造價的控制
建設項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷的決定的工程。建設項目投資決策對項目建設的成敗、工程造價的高低以及投資效果的好壞都有著重要的影響，正確的決策是做好工程項目造價控制的提前條件。但是目前，我國有些工程業(yè)主在項目立項上，多是從自己的主觀意愿出發(fā)來立項，使項目投資決策缺乏科學研究，從而給項目以后的建設施工埋下了很大的隱患，那么在工程項目投資決策階段該如何做到有效的控制工程造價呢?
2.1.1 加強對市場的分析與調查。
項目業(yè)主在進行項目投資決策時，可以對相關市場進行相應的分析與調查，從而避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險，從而保證項目任務設計書更具科學性和可靠性，提高投資決策的科學性和可行性。
2.1.2 加強對工程建設外部條件的調查。
工程項目因地質、水文、征地、水源和供電等外部條件的不同，工程項目建設投入資本也不盡相同。加強對工程項目外部條件的調查，可以使投資估算有充分依據。同時還應該進行廣泛調查研究,比較同類項目,認真進行功能分析、多方案比較、選擇和對比,經過充分的技術論證和經濟評價后,最終選擇適合自己條件的方案,從而可以較為準確的估算出工程的造價，把工程造價定位在一個較為合理的水平上。
2.1.3 做好資金管理工作。
資金關系到項目工程能否順利的建設與施工，對工程項目建設有著重要的影響，因此，在項目工程建設和施工前，投資各方必須有正式的資金承諾文件，確保以后的資金可以順利到位，這樣才能保證項目建設工程的順利建設與施工。
2.2 建設項目設計階段工程造價的控制
在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計費雖然只占整個工程造價很小的一個部分,但它對工程造價的影響卻至關重要。合理的工程設計不僅可以保證項目工程的切實可行，提高項目工程的可行性，還可以提高項目工程的質量，降低工程項目的造價。哪么如何才能做好工程項目設計階段的造價控制工作呢?
2.2.1 做好設計方案的評定與選擇：
工程項目設計方案的優(yōu)劣對工程不管是質量還是造價都有著重要的影響，所以在工程項目造價控制中要做好設計方案的選擇與評定工作。在設計方案的評定與選擇工作中可以按照適用、經濟、美觀的原則以及技術先進、結構合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求,綜合評定與選擇設計方案的優(yōu)劣，保證選擇的設計方案新穎獨特、科技含量高、可行性強，又有利于控制工程造價，選擇這樣的設計方案不僅可以保證工程項目的設計質量，更可以把工程建設的費用控制在批準的投資限額內。
2.2.2 積極推行限額設計：
所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下，控制初步設計及概算,按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計。限額設計是建設項目造價控制系統中的一個重要環(huán)節(jié)。在整個工程設計過程中，設計人員與經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時以投資或造價為出發(fā)點，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價意識，優(yōu)化設計;經濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供有關信息和合理建議，達到動態(tài)控制投資的目的，從而保證工程造價可以得到有效的控制。
2.3 建設項目實施階段的造價控制
2.3.1 招標投標階段：
推行建設工程招標投標是控制建設項目實施階段工程造價的有效手段，因此，做好招標投標工作就顯得尤為重要了。哪么如何才能做好招標投標工作呢?首先，要加強對招標投標資格的審查。由于項目建設具有很大的經濟利益，有些招標投標企業(yè)為了得到項目工程就會不擇手段，往往會采取賄賂的方法來得到項目工程的建設權，這就破壞了招標投標的紀律，不利于招標投標的正常開展與進行。其次，做好招標投標工作的評定工作。由于項目工程具有極大的經濟利益，參與招標投標的企業(yè)也一定非常多，在眾多的招標投標企業(yè)中選擇合適的企業(yè)對工程項目的質量和造價的控制都有著重要影響。因此，在招標投標企業(yè)中按照企業(yè)實力、信譽、報價以及施工經驗等方面來選擇施工企業(yè)，這樣不僅可以保證質量和控制造價，更可以保證招標投標的公平和公正。
2.3.2 施工階段：
施工階段由于建設費用基本已經確定，造價節(jié)約的余地已經很小,但浪費的可能性卻很大,因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。
①加強對施工方案的技術經濟比較
施工方案是工程項目建設中的一項重要工作內容。合理的施工方案對提高工程質量、縮短工期以及提高資源利用率都有著重要的影響和作用，所以，在選擇施工方案是要進行多方面的比較分析，特別是在技術上和經濟上進行對比評價，通過對質量、工期和造價的比較分析，就可以合理有效的利用有限的人力、物力和財力，取得良好的經濟效益，從而就有效的控制工程造價。
②做好材料與設備的管理工作
材料與設備占整個工程造價的76%以上，因此，做好材料和設備的管理工作，對有效的控制工程造價有著至關重要的作用。哪么在工程施工階段如何做好材料與設備的管理工作呢?首先，做好材料與設備的采購工作。在采購材料設備時可以采取市場詢價和招投標等方式，這樣既可以保證材料設備的質量，就可以把材料設備的價格控制在一定范圍內。其次，做好材料設備的管理工作。在工程施工過程中，有些施工單位對定價材料采取偷梁換柱、挪用工程款的現象，這就需要加強對材料設備的管理，防止這些現象的發(fā)生，從而保證材料設備正常供應與使用。
③健全設計變更審批制度
在施工階段如何要變更設計，應該盡量提前變更，因為越早變更，項目工程的損失就越小，此外，在變更設計中，還有必須進行工程量及其造價的增減分析，切實防止通過變更設計來提高設計標準和工程造價的情況發(fā)生，把造價控制在業(yè)主可以接受的范圍內。3)做好工程竣工結算的審核工作：工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內部全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向建設單位進行的最終工程價款結算。做好工程竣工結算應該要做好以下幾個方面。首先，審核工程量的準確性，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。其次，審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規(guī)定。最后，做好工程材料價款的結算審核，審核施工單位是否按照規(guī)定來計算材料差價。做好工程竣工后的結算審核工作不僅可以保證工程的質量，更可以控制工程造價，把造價控制在預算范圍之內。
3.加強設計階段工程造價控制的重要性
.3.1提高投資效率
工程造價的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應市場經濟的變化和需求。工程造價控制重心的前移，使設計階段的重要性更加明顯。任何工程建設都有相應的投資計劃，投資計劃的多少主要是依據可行性研究或初步設計來編制的，在保證工藝要求、設計條件和相關標準的前提下，投入資金越少，建設工期越短，投資效益就越顯著。 3.2便于技術與經濟相結合在設計階段控制工程造價便于技術與經濟相結合。工程設計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術人員來完成的。他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術方法來實現項目所需功能，而對經濟因素考慮較少。如果在設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就建立在健全的經濟基礎之上，在做出重要決定時能充分認識其經濟后果。另外設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下，采用合理的工藝技術、材料設備和合理的結構型式，盡可能減少設計缺陷，工程造價就可降低，性能價格比就越多，其工程造價控制效益就明顯表現出來了，這樣才能真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事，少花錢多辦事。
4總結：建設項目全過程造價控制是對工程項目建設的資金投入和資源投入的過程所進行的調節(jié)和控制，按照計價程序，在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額之內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現，確保在建設項目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財力達到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。
參考文獻
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【關鍵詞】建設項目；工程造價；全過程控制
工程造價控制是目前工程建設管理工作的一個核心環(huán)節(jié)，它在工程項目中施工貫穿于建設工程的全過程。其在目前的工程項目中是一個全面控制的過程，也是現代化管理工作的核心階段。現代化工程項目中，管理技術的高低直接決定著工程成本和造價管理與控制力度。在目前的建筑工程項目中，由于絕大多數單位都是采用施工質量與技術標準未曾進行深入全面的管理與控制要求，使得工程項目中還存在著極大的不足。目前最為常見的質量缺陷在于各企業(yè)單位和施工企業(yè)各自為營，在工程中都是只顧自己眼前的利益所在，而缺乏統一的造價管理目標以及相互溝通的意識，在這種情況下，我們在工作的過程中常常會出現三超的局面，即超過估算、超過概算和結算超過預算的環(huán)節(jié)。因此目前的工程項目中，就需要從全過程控制出發(fā)，從工程的投資決策、設計和招標等各個階段都進行深入總結和嚴格的控制，且從各個施工環(huán)節(jié)進行全面的管理與處理，使得工程造價在各環(huán)節(jié)都得到全面嚴格的處理和總結，使其能夠實現并最終獲得較好的經濟和社會效益。
一、目前工程造價中的常見問題
就目前的社會發(fā)展而言，在當前的建筑工程項目中還存在著種種缺陷與不足，這些問題的出現主要是由于在工程項目中各個企業(yè)和單位之間相互推卸責任，人們在工程之中為了追求經濟效益而對于設計方案、成本管理方面的認識較少，存在一定的不足與缺陷，因此造成了工程項目中存在著質量隱患和問題。
1忽視前期階段的造價管理
長期以來，我國普遍忽視建設項目施工前期的造價控制和管理，在施工階段審核施工圖預算，明確每一項造價細賬，這時候即使投入很多精力，雖然也有效果，但事倍功半。建設單位要想有力地控制和管理工程造價，必須在項目的計劃階段，大幅度地節(jié)約工程投資，也就是說，在建設前期階段上就必須把工作重點轉來。
2 忽視投資決策階段工程造價的確定與控制
投資決策這一階段耗資約占總投資額的30～50%，因此投資決策階段是產生工程造價的源頭，在此階段有效地控制造價可提高項目的投資效益。項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益，對經濟資源進行優(yōu)化配置的最重要，也是最直接的手段，便是對建設項目進行合理的選擇。長期以來，我國的工程建設存在工期越拖越長，工程造價越來越高，導致投資膨脹等嚴重的問題，究其原因，主要在于缺乏工程項目前期有關工程造價確定的有效依據，只能依據決策者和專家們借鑒，完成項目工程造價進行估算，缺乏工程造價的可靠性和準確性。
3 設計收費辦法不合理
由于目前設計單位在設計階段，設計收費辦法以及所承擔責任的不合理，難以落實投資，控制和管理工程造價。根據建設項目投資額的一定比例，以及目前的設計收費的依據，如由設計人員承擔設計責任并沒有相應的制約措施，就會使得建筑工程的設計保守，引起極大的浪費，建設單位則不得不承擔全部費用，因此，在這種不合理的收費制度下，設計人員往往側重于技術角度，基本上不考慮經濟合理性，造成造價控制的困難。
4 “三邊”工程頻繁出現
邊設計、邊施工、邊變更的工程，我們稱之為“三邊”工程。由于多種原因，有許多項目采取邊設計邊施工的辦法，例如建設單位為了盡早竣工還沒達到設計深度就倉促開工，因此在施工過程中暴露出許多問題，設計人員和施工管理人員不斷地變更施工和設計圖紙，使設計概算與施工圖預算出入較大，這不僅造成施工困難，而且也造成設計概算遠遠不能滿足施工圖預算。
二、工程造價管理全過程控制研究
1 工程造價控制要從投資決策階段做起
投資決策階段是控制工程造價的基礎，在整個項目過程和工程造價控制中起著控制全局的決定性作用。加強在建設項目投資決策階段的控制能夠從根本上杜絕工程建設超標準、超規(guī)模，實現工程項目經濟性合理性。因此，項目建設要做到合理投資、科學決策，并在此基礎上嚴格控制工程造價。
1 . 1 明確項目建設地點
合理確定建設地點是整個項目建設和工程建設乃至工程造價控制的起點，整個項目建設要根據建設地點周邊的環(huán)境因素、經濟因素、文化因素等各個方面結合自身能力決定投資金額及規(guī)模。
1 . 2 確定項目建設規(guī)模
合理確定建設規(guī)模是投資決策階段的核心。建設規(guī)模決定了工程造價的水平，若建設規(guī)模太小會使資源得不到有效配置，反之會超過市場需求量，經濟收益不明顯。因此要結合建設地點、技術方案、周邊資源、技術特點等客觀因素合理確定建設規(guī)模，實現利益最大化、資金最小化、方案合理化。
1 . 3 編制全過程項目技術方案
編制技術方案是投資決策階段的另一個重要因素。在投資決策階段，要在明確地點、規(guī)模后本著適度、可靠、經濟合理的原則，設計一套完善的項目技術方案對日后的工作進行指導。技術方案會影響整個項目的建設成本以及運行后的經濟收益，它不但是投資決策階段的重要因素，更是工程造價的重要參考因素。
2 工程造價控制以設計階段為關鍵
建設項目的設計階段是決定產品價值形成的關鍵階段，它對建設項目日后能否獲得良好的經濟效益和使用效益起到決定性作用，因此，必須重視設計階段的造價管理。
2. 1 設計階段應履行步驟
1）設計準備階段
2）方案設計階段
3）初步設計階段
4）技術設計階段
5）設計交底和配合施工
2.2 明確設計理念， 挑選最終方案
設計單位與造價相關人員緊密合作，通過對各種外部條件和客觀情況進行具體分析，尊重設計階段應履行的步驟，考慮工程已具備的各項使用要求，明確項目的設計理念，各企事業(yè)單位要分別撰寫多份項目建議書和可行性研究報告，并最終以競標方式挑選最可行方案。此舉可使方案最大合理化，提高工程質量，降低工程造價建設項目總價偏高的危險。
3 工程造價控制以對施工階段的控制為重要途徑
項目實施階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是工程造價對項目建設全過程進行控制的重要手段。
3.1 加強項目施工管理、優(yōu)化施工方案
（1）建設項目的科學管理是投資控制的有效手段，因此項目管理要嚴格化、專業(yè)化，要求有明確的管理制度、嚴格的管理程序、合理的管理規(guī)則，只有這樣才能保證整個項目全過程的正規(guī)化。
（2）要對施工組織設計不斷加以優(yōu)化完善，使其更加具體的落實基本建設計劃和設計要求，提供各階段的施工準備工作內容，協調施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關系，從而最終達到完善項目全過程，降低整體工程造價的目的。
3.2 注重施工材料質量， 加強采集供應
（1）嚴格對施工材料質量進行把關 ，杜絕以次充好的現象發(fā)生，不合理不合格的產品堅決不用，以保證整個項目的優(yōu)質完成，使其提供正面的使用價值、社會作用和經濟效益。
關鍵詞：建設項目；工程造價；施工階段
前言
工程造價通常是指一個項目工程建設所需要的投入資金，它包括項目建設的施工費用、相關設備購置費用、建設單位管理費用等一系列工程建設費用。此外，一般的生產性工程建設項目還應該有一定的流動周轉資金以確保項目工程的正常運轉。工程造價應該是包含整個工程項目所有費用的規(guī)劃，可以說現代工程造價應該是一個全過程造價的概念。而由于工程造價對整個項目的運營和建設質量起著至關重要的作用，如果工程造價超出了投資者的支付能力，那么工程就很可能被迫停止。因此，加強工程造價的全過程管理是保障項目工程建設達到投資效果的重要內容。
一、投資決策階段的造價評估管理
工程項目的投資決策階段是整個工程項目投資控制過程中非常重要的一個階段，對于工程項目投資的經濟效益起著至關重要的影響。在項目獲得準批后，工程造價的咨詢機構要根據國民經濟的發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經濟發(fā)展情況以及其行業(yè)的經濟發(fā)展規(guī)劃等方面的要求，對擬建工程項目在技術手段的適用、經濟利潤的回收、社會效益的獲得等方面進行評估，此外，還要對項目的資金投資和落實情況進行詳細的調查和論證，做好工程項目投資的可行性分析，為投資者的項目決策提供切實可靠的決策依據。在項目投資決策階段對工程造價進行評估是工程造價全過程管理最重要的一個部分，也是保障工程造價后續(xù)發(fā)展的重要基礎。
二、工程設計階段的造價控制
從整個工程建設費用總投資來看，工程設計的費用支出所占的比重是非常少的，最多不超過總投資的1%。但是，工程項目設計對整個工程建設造價的影響是非常大的，它幾乎能夠涉及整個工程項目建設費用的70%-80%左右。但是，人們通常容易忽視工程設計階段的造價管理。工程造價咨詢機構應該加強對工程設計階段的造價管理的重視。項目工程的設計概算首先要符合國家行業(yè)標準的規(guī)定，這是工程設計造價方案通過的前提。把握好項目設計的概算控制，是工程造價全過程管理的重要基礎。
三、招投標階段的造價控制
每個施工項目都有不同的特點，因此要對施工項目進行評標方法確定，一定要確保評標方法是非常適合施工項目的。通常的情況下，一個施工項目也有不同的評標方法，投標的企業(yè)可以根據不同的要求制定出不同的施工方案，這樣在投標的時候獲得工程施工權的可能性就會更加大。在招投標的時候，投標的企業(yè)是根據施工圖紙上的工程量來進行投標的，因此，施工設計圖紙就成為了重要的招標文件，同時也是工程技術條件和工程量的重要依據。在進行施工設計的時候，一定要將施工圖紙進行細化而且是深化的設計，同時在設計完成以后一定要進行必要的審核，只有確保施工圖紙的正確性，才能更好的確定招標文件。施工設計圖紙是工程技術及工程質量的重要保證，同時也是工程量清單準確率的保證。工程業(yè)主在進行招標文件編制的時候，一定要非常的全面，它是日后簽訂施工合同的重要依據，也是保證施工項目可以順利實施的條件。
四、施工階段的造價控制
在施工階段，要加強施工組織設計工作，在進行施工組織設計的時候要進行招標，要簽訂承包合同，在施工中要技能型施工指導和準備，同時要制定施工技術文件。施工組織設計是對施工活動進行科學管理的重要手段，同時也是工程可以順利進行的保證。施工組織設計可以更好的對工程造價和工程質量進行控制。施工組織設計主要包括施工方案、施工進度、施工現場管理、施工資源的使用，同時也對施工安全問題進行了保證。施工組織設計工作能夠對施工工序進行更好的控制，同時也能避免在施工中出現返修的問題，可以更好的利用資金。通常建設工程的施工時間都是比較長的，這樣就會導致施工中使用的材料和人工價格發(fā)生很大的變化，因此也會導致投標出現很大的差異。因此在進行造價控制的時候，要更好的收集這方面的資料，同時要制定出調整的資料，這樣通過預測可以更好的使動態(tài)造價管理在工程中得到應用。在建筑工程施工過程中，經常會出現工程變更的情況，出現這種情況是和客觀因素和主觀因素分不開的，出現工程的變更情況，就說明施工中施工方法要發(fā)生變化，同時施工中使用到的材料也會出現變化，這樣都會引起工程預算的變化，在進行工程變更的時候，一定要進行核批，避免出現施工方隨意進行變更的情況。工程變更的內容包括承包合同中約定的工程量、建設項目附屬工程的增減、某些工程結構的規(guī)格、標準的變化、部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更、某些工程的施工時間、工序的改變和市場主材價格的波動等。工程的變化和價格的投入是相關的，所以，一定要控制好變化的程度，遇到問題時及時處理，確定，簽字和匯報，管理效力要大大提高，管理成本應當節(jié)約。
合同管理是工程實施階段做好工程造價控制的關鍵。施工合同進行簽訂的時候，要充分注意糾紛和矛盾問題，例如發(fā)生資金的賠償和分歧。工作結算時，必須有合格的程序，嚴密的語言作為支撐和參照，并且要在經濟問題的規(guī)定上把數字確定好，合同管理應當在簽約和談判幾項工作中體現，合同內容必須合法并且完整，甲方乙方在權利和義務的劃分上必須對等，明確。管理現場的時候，不但要經理等都熟知合同內容，一線采購，施工，管理，財務等也都要明確合同內容，這才能使工作更全面更合理的完成，杜絕手續(xù)繁復而效率低下，要把材料，設計，索賠工作都考慮進來，簡單明了。建設監(jiān)理制就是用科學方法對建設項目進行監(jiān)督和管理的一種管理體系。在我國建立和推行建設監(jiān)理制，是社會主義市場經濟發(fā)展的必然結果。工程建設監(jiān)理，一般包括項目前期決策、項目設計、項目施工和驗收等工作內容，參謀和監(jiān)督管理等職責，它包括政府建設監(jiān)理和社會建設監(jiān)理兩個層次。
五、竣工結算階段的造價管理
竣工結算是工程造價全過程管理的最后一個階段，它主要是對實際的工程建設的價格成果進行審核與評估。竣工結算階段應該對工程預結算進行認真的審核，將建設過程中的多算的工程建設量、額外費用、高套定額以及其他不符合規(guī)定的費用進行剔除，重點對工程建設材料的價格進行審核，此外，還要對工程合同進行逐項的審查。而在項目交付使用之后，還要對項目進行最后的造價審核，跟進工程造價變化情況，并將這些造價審核、調查整理成資料，錄入計算機進行存檔管理。
結語
總而言之，工程造價是一個技術性非常高的工作，在進行工程造價的時候要多個部門進行共同的努力。工程造價一定要在市場經濟環(huán)境下進行，同時要對整個施工工程進行控制和管理。工程造價會直接影響到施工工程的進度和質量，因此，在進行工程造價制定的時候一定要對工程非常的了解，同時工程造價工作要在整個工程中得到體現，使施工的經濟效益得到充分的發(fā)揮。
參考文獻：
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[2]苗立國.工程造價全過程管理的原理及實施對策研究[J].安徽農學通報（下半月刊）. 2011.
【關鍵詞】全過程；動態(tài)；控制
工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。所謂工程造價全過程控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目招投標階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中當好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。
1.存在的問題
由于我國工程造價管理實際存在的局限和不足，目前在全過程造價控制方面存在一些問題。
1.1 投資決策階段對工程造價重視不夠
投資決策是產生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的O.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益。一個項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。長期以來由于諸多因素影響，“三超”現象相當普遍，究其原因：一是有些項目在申請立項階段，為使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口；二是在初步設計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定；三是在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。
1.2 工程設計階段對工程造價控制不嚴
設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。可是目前設計部門普遍存在“重設計，輕經濟”觀念，而設計概預算人員往往機械地按照設計圖紙編制概預算，用經濟來影響設計，衡量、評價設計方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設計人員在設計時只注重技術責任，而忽視經濟責任。特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，施工圖設計深度不夠，甚至有些項目（如裝修部分）出現做法與選型交代不清，使設計預算與實際造價出現嚴重偏差。
1.3 工程竣工結算階段對工程造價控制不力
建筑工程竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工結算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。我國大多數工程項目在工程竣工結算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，加大建設方結算審核工作量，竣工結算一拖再拖；有時竣工結算人員不了解施工現場，也不到現場審核復查，只憑自己的想象核算，與實際投入較大，這些都影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
2.建議與意見
針對上述存在的問題，本人就工程全過程造價控制各階段的控制重點談幾點建議與意見。
2.1 建設項目投資決策階段
要重視投資決策階段工程造價的確定控制。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出相對比較準確的工程造價。投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。同時，要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入與產出、經濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。
2.2 工程設計階段
在項目投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點。據西方一些國家分析，設計階段對建設工程造價的影響程度占75%以上。針對目前“重設計、輕經濟”的現象，建議積極推行設計招標，開展方案競賽，引進競爭機制；推行限額設計；改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制；應用價值工程等手段逐步實現以提高工程造價效益為目的，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系。
2.3 建設項目招投標階段
由于招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點：
2.3.1 完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。
2.3.2 編制合適的工程量清單及招標控制價并詳細分析各投標單位的投標書。
2.3.3 擬定合同時要措辭準確，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。
2.4 工程施工階段
工程施工階段應重視把握好以下五個工作重點：
2.4.1 技經人員要從造價角度幫助承、發(fā)包雙方進行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。
2.4.2 當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，技經人員應根據實際發(fā)生的變化，充分深入施工現場，了解和掌握第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等）。協助建設單位及時審核設計變更，現場簽證等發(fā)生的費用，相應調整造價控制目標。
2.4.3 嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。
2.4.4 技經人員要為建設單位制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設進度，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。
2.5 工程竣工結算階段
及時做好工程竣工結算工作，必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印章，現場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。在工程竣工結算時，堅持按合同辦事，工程預算外的費用必須嚴格控制，嚴格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；未按合同條款履行的違約等一律核減費用。結算時，必須到工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據等，使工程結算確切、合理。
3.結論
對工程造價進行全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。要有效地控制建設工程造價，就要把控制重點延伸到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這兩個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預算、合同價、結算、決算實行“一體化”管理，改變過去分段管理的做法。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進一步提高建設工程項目投資效益具有重要意義。
參考文獻：
