時間：2023-05-16 15:54:19
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇工程招標及合同管理范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
[關鍵詞]房地產；成本控制；招標；合同管理
招投標及合同管理是房地產項目在運營階段的成本管理的重要工作內容影響整個房地產項目的經濟效益。因此，作為房地產管理人員，在房地產開發市場競爭愈加激烈的形勢下，進行有效的合同管理，擇優選擇承包商，確定合理的中標價格，從而保障房地產開發項目保質、保量、高效實施，加快資金回籠，降低開發風險，提高企業的投資收益。這里對房地產項目開發過程中的招標和合同管理相關工作做以簡要分析。
一、有效利用招標手段，合理控制成本造價
以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產開發企業的投資成本，房地產開發企業可以此為手段選擇信譽好、技術含量高、經驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。
1、房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利.能否順利實施，是房產開發的生命線！但是同時也是房產開發過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。
2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；
3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；
4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
5、在商務標評審時，要嚴防投標企業的不平衡報價。應在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調整的權利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。
二、 加強工程合同管理和控制
加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業的經濟效益與社會效益。因此在企業開發經營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環節，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業的有關規定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發揮合同管理的約束與監督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據。
在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
3、.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；
4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
三、房地產開發項目的工程招標和合同管理之間的關系
房地產開發企業的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監督，這是由于房地產開發項目的工程招標和施工有很著密切的關系。首先，這種關系在于房地產開發項目建設工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產開發項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關系，這種關系得到了相關的招投標方面的法律法規的調整，只有通過決標之后，承發包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權利和義務關系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現招投標是不是進行的成功，只有通過監督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現。第四是從建設部制定的建設工程施工招標文件范本和建設工程施工合同的文本來看的，房地產開發項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內容的，所以說房地產開發項目的工程招標和合同管理是不可分割的。
四、房地產開發項目合同管理在招投標中起的作用
（一）房地產開發項目招投標與合同管理分離造成的工作不便
把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調房地產開發項目合同管理的獨立性，不從市場經濟的角度認識房地產開發項目合同管理和招投標之間的關系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產開發項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。
（二）在房地產開發項目中處理好招投標與合同管理的關系
要正確處理房地產開發項目中的招投標以及合同管理的關系，才能有利于房地產市場的健康發展。
（三）房地產開發項目中合同管理和招投標的相互配合
提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產開發項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內容。這也與房地產開發項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關。定期進行合同履約檢查，是對房地產開發項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產開發項目施工合同的監督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業引入市場競爭的機制，讓企業樹立以履約求信譽，以信譽求發展的意識，讓信譽高的施工企業多中好標，這樣就能推動房地產開發項目招投標工作的開展，提高房地產開發項目招投標的工作水平。
五、培養和選拔高素質經營和項目管理人才
項目的投資分析、項目的規劃與設計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預（結）算編審與管理等。每個環節、每項工作，都需要具備相應水準的人負責任、高質量地完成相應工作。企業必須尊重知識、尊重人才，想方設法吸引人才、留住人才、培養人才，必須建立與現代企業管理相適應的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養和造就高素質的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術、善管理的工程造價專業技術人才。敬業愛崗的高素質管理人才是企業各項管理和項目順利開展的重要保證。
結語
隨著經濟的發展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結束，各房地產企業已越來越關于企業內部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產開發企業全過程成本管理的重要環節，正越來越受到眾多房地產企業的關注。房地產開發工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產開發企業工程管理的重點，因此做好房地產開發工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產開發項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產開發項目建設工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設工程成本，合理確定建設工程造價，約束各方的行為規范，提高房地產開發企業的投資效益，使房地產企業和項目在激烈的市場競爭中取得優勢和勝利。
參考文獻：
[1] 馬金敏，馬麗霞. 投標階段的合同管理[J]. 科技致富向導. 2011（24）
【關鍵詞】工程招標；合同；造價管理
隨著中國加入WTO之后，越來越多的企業都要面臨世界范圍內的競爭，如何提高企業競爭力，與時代接軌與世界接軌成為每個企業應該思考的問題，市場經濟的快速發展也給工程的招投標以及后續的施工建設提出了新的要求。工程造價的管理也逐漸引起人們的重視，簡單來說，工程造價指代工程的整體建造價格。按照形勢不同可以分為以下兩種：第一種工程造價是指投資者來說，指代進行一項工程的預期開資，包括固定資產、流動資產以及一些無形資產等。第二種工程造價是針對開發商以及承包商等來定義的，是指代工程建設過程中在建設材料、人員管理以及技術研發等方面所花費的資本。
以上兩種含義盡管針對對象不同，但都反映了工程的成本價格情況，只有合理的對工程造價進行控制，在保證工程質量合格的同時，適當降低工程造價，才能夠獲得良好的經濟效益，本文主要從工程招標過程和合同階段對造價管理進行分析，幫助提升企業工程造價管理水平。
一、工程造價在招標、合同階段的現狀
（一）招標的現狀
招標文件的編制：目前來看，我國在進行招標文件的編制過程中還存在很多不規范的地方，關于招投標雙方在一些細節上的規定并不能很好地落實，而且招標法與評標基準還容易受到人為因素影響，招標文件中缺乏必要的風險規避措施，一旦發生情況，找不到責任人。
招標文件的工程量清單流于形式：很多開發商在進行招標過程中不重視招標文件的抒寫，僅僅仿造或者完全抄襲已有的文件，不能根據工程具體特點寫出響應的招標文件，使得工程單位不能充分了解工程項目特點，有的招標文件甚至連必要的單位以及項目預期目標都沒有寫清楚，這給以后的招標以及項目的順利進行帶來了很大的不便和麻煩。
評標過程程序化：目前很多招標投標過程注重形式遠遠超過注重內容，在評標時往往會按照原有的程序按部就班進行評標，不僅浪費了大量的人力和物力，也耽誤了工程的開始時間，對于工程的合理性以及工程的預期成本估計嚴重不足，為以后的合作帶來了麻煩。
（二）工程造價在合同階段的現狀分析
現階段大部分工程企業選用的合同標準都是國家建設部的標準范本，其中不乏一些概念混亂、細節規定不足的現象，比如在進行工程師的定義時只是簡單將施工工程師、監理工程師歸為一類，有很大的模糊性。
工程合同對于施工單位的約束性較差，目前很多工程項目的合同只是一紙空文，對于建設單位起不到約束作用，施工單位往往都是按照自己的理念進行建設，這大大的影響了最后的工程效果，而且由于工程合同管理不夠規范，常常會出現一些施工單位為了獲得利益偷工減料的現象。
工程合同對于工期的規定太過寬泛，僅僅規定了工程的項目截止時間，對于一些關鍵性項目并沒有進行相關說明，這導致了工程進行時需要施工單位按照自己的施工經驗對工程重要項目進行處理，這大大的延緩了項目進度，也很容易導致施工單位對甲方進行索賠。
實踐過程中很多合同上的條款僅僅是書面形式，并不能完全落實到實處，而且對于責任人沒有嚴格的規定，一旦出現意外狀況，常常不知道誰是責任人，這種合同無法起到提升施工單位責任意識的作用，對于工程的順利完工極為不利。
二、在招投標過程中對于工程造價的控制
面對以上問題，我們應該認識到只有在工程招投標過程中對于工程造價和合同進行有效地管理和控制，并采用一定的手段保證合同的有效性，才能確保工程順利完成，達到預想中的效果，具體來說有以下幾種做法
1）、招標工作從選擇投標單位開始，就盡量搭建一個能夠承載競爭機制的平臺，首先針對工程招標工作，建立投標單位信息庫，從各方面收集投標單位信息資料，強調投標單位來源的多元化，使招標工作一開始就在公平競爭的氛圍中進行。
2） 在編制招標文件時應明確招標范圍，使各招標工程項目銜接清楚，避免因各施工單位間權責模糊、配合不力而造成項目管理上的困難；各專業人員有針對性地審核招標文件，使招標文件的范圍界限清楚，技術描述專業、內容不致引起歧義，從而使投標報價統一規范，口徑一致，具有可比性。
3） 在評標過程中，應注重從技術上和經濟上對各投標單位報送的施工方案進行比評，分析各投標報價書中施工方案技術性與經濟性是否匹配，從而選擇適合于各工程項目的方案，同時達到合理控制工程造價的目的。
（二） 在合同階段如何有效控制工程造價
實踐中業主由于考慮項目的風險因素，往往會采用風險包干的形式將未來的風險包含于合同價格中，但基于商品交易的原則來約定風險，我們就應該意識到約定的風險包干只是承諾，而不等于事實，對于某些價值高、風險大的報價，其價格的風險應該設置一個限度，對于超過限度的漲價應考慮調價，才有利于合同的執行，有利于項目的進展。同時對于合同期限的約定應該提前制定好相關策略，防止意外的發生。對于分包單位來說，應該明確責任人制度，提高負責人責任意識，幫助更好的完成項目。
三、總結
長期以來，由于對招標過程和合同的成本控制不夠重視，常常導致浪費大量成本，而且延誤了工程時間，通過合理有效的手段進行成本控制對于開發商以及施工單位都有著很大好處，值得進一步的研究和分析。
參考文獻：
[1]吳非 淺談工程招標及合同階段的造價管理 經濟管理 2012 年 8 月（ 上）
[2]李陽 工程造價管理 建筑設備 2002年4月
[3]孫飛 淺談工程造價管理的提高與改進 建筑可持續發展 2003年8月
關鍵詞 ：建筑工程 招標 投標 合同管理
隨著我國的經濟發展，我國的建筑事業也取得了不小進步。自引入招投標制度以來，我國的建筑市場正逐步向規范化、制度化方向發展。建筑工程的招標與投標項目作為建設工程的市場交易過程，其實質應是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式。我國引入招投標制度較晚，目前在招投標過程中還存在一些不足，需要我們對此進行探討。
1. 建筑工程招投標概述
1.1 建筑工程招投標概念
建筑工程的招標主要是指建筑單位就其擬建設的建筑工程公告，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競爭，通過法定程序擇優選擇承包商的法律行為;建筑工程的投標是指經過審查獲取投標資格的建筑單位，按照投標文件的要求，向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。
1.2 建筑工程招投標的意義
我國建筑工程實施招投標制度是有十分重要的現實意義的，主要體現在：
1.2.1 規范市場
我國建筑事業以前的交易方式為任務分配形式，這樣不能保證合理的工程造價，具有一定的機械性。隨著我國市場經濟的建立，在建筑領域引入招投標制度，交易方式變為了以市場為中心的交易形式，建筑產品得到了商品化和市場化。在市場的作用下，建筑工程的工程造價更加趨于規范、合理。同時，我國制定了招標投標的法律法規，有利于有關部門對建筑工程的監督和管理。
1.2.2 促進行業發展
建筑市場中采取招標投標的方法，各個建筑承包單位為了中標，會不斷地提高企業內部的管理水平、技術水平、增強企業信譽，不斷增加自身的企業實力。在市場經濟中，各個承包單位之間相互競爭，客觀上有利于建筑行業新技術、新設備的研發與推廣，促進建筑行業的整體發展。對于招標單位，由于是對投標單位綜合考量，從優選擇中標單位，在施工過程中，質和量上都可以達到更好的效益，實現雙方互贏。
2. 建筑工程招投標與合同管理的關系
建筑工程招投標與施工合同有著十分密切的聯系。招投標管理機構除了監督招投標活動外，還要對施工項目合同的簽訂及履行進行監督。這是因為，建筑工程的招投標過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程。從市場行為上來看，招投標的過程也是發包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對這種交易行為結果的確認，從而形成確定的權利和義務關系。此外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。
在實際操作中，招投標的管理單位要正確處理好招標、投標和合同管理之間的關系，三者之間的關系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關系，有利于保證建筑市場的持續穩定發展。
3. 加強建筑工程招投標與合同管理的手段
建筑領域中的招投標與合同管理對市場的發展起到引導和優化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。
3.1 改革招投標體制
改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監察局等行政管理、監督部門和招投標交易中心、產權交易中心、招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合、行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。
3.2 建立投標組織機構
在投標機構的設置上，建筑企業必須要按照企業自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。
此外，為了規范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現場踏勘，對現場的自然條件、施工條件和經濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。
為了增加中標機會，承包單位不得采取違規違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據;在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項;承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。
3.3 加強建筑工程投標風險預測與防范
工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。做好建筑工程投標風險預測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規避風險;注重投標報價技巧，合理確定企業定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業定額標準;注意風險的轉移和風險的分散;發現的問題及時采取措施，控制風險損失。
3.4 加強過程管理
對招標單位進行誠信評估，進而建立有關誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進行定期培訓，提高工作人員的綜合素質，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業務的熟悉程度。此外，還要規范評標階段的行為，建立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。
4.結束語
隨著社會主義市場經濟的建立，建筑領域的建設模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、保證公平競爭、激發市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領域更好地發揮作用，我們要不斷地總結經驗，理清思路，解決現實中存在的問題。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；合同管理；分析；對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
工程招標活動在我國已經發展了將近三十余年，隨著政策的扶持和我國經濟環境的發展，工程招投標已經成為工程承包活動的重要手段，但當前工程招標由于制度的不健全，還存在著許多的問題，而最為嚴重的則是串標問題。而招標后期的合同管理也開始暴露出許多的不足，
一、建設工程招投標串標問題
（一）產生原因
串標是投標人相互串通投標報價，通過排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益或者投標人與招標人串通投標 , 損害國家利益 、社會公共利益或者其他人合法權益的一種投機行為 , 它為招標人和業主帶來很大的損失。串標是在我國投標制度逐漸成熟時出現的，其原因主要是隨著我國經濟的發展，一大批有實力的建設公司在市場競爭中脫穎而出，而其他一些實力相對弱的企業無法與之抗衡，在這種情況下，一些企業動起了“歪腦筋”，通過一系列的不公平手段進行市場競爭，而后期他公司見有利可圖便也競相效仿，于是建設工程領域的串標問題越來越嚴重。
（二）表現形式
當前，我國的串標大致可以分為三種形式：
1、投標人之間相互串標，通過事前或投標過程中約定壓價或提價，左右投標過程，自己在內部確定中標者，或是投標者通過邀請自己的商業伙伴等充當投標人員，來幫助自己投標成功。這種方式的串標不利于其他投標者充分履行自己的投標權利，極大地影響了招投標活動的公正性。
2、投標人與招標人串通，投標人通過不能當手段來獲取招標方的內部資料，從而獲取投標的主動權。并且，當前招標人同投標人的串通在建筑合同招標中較多，是主要的串標手段。
3、招標人同招標機構串通，我國招標機構的門檻較低，這就導致很多并不具有招標資格的招標機構能夠承辦招標活動，而招標人同其串通，便很容易投標成功。
二、合同管理過程中存在的問題
合同管理主要有兩方面問題：1、投標雙方在合同簽訂過程中，大多時候招標方會制定出一系列較為不利于投標方的合同條款，這為日后合同的履行產生了阻礙，易于導致合同簽訂雙方對于合同產生法律糾紛。2、“陰陽合同”這種合同是合同雙方為了逃避監督，簽訂兩份合同，“陰合同”由當事人在私下簽訂，并不對外公開，但是卻是實際履行的合同。雖然“陰陽合同”的標的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質內容方面則有差異。一般來說，在工程造價方面，“陽合同”的合同價與中標價相同，而“陰合同”的合同價比中標價低，甚至約定承包人還須承擔額外費用；在工程款撥付方面，“陰合同”往往要求承包人墊資，付款時間比“陽合同”滯后，甚至約定工程竣工結算后不按規定時間付款，等等。陰陽合同對于其公正性造成了很大的影響，而且陰合同之價格往往極大的低于陽合同，而承包方為了能夠最大的提高利潤，便只能從工程質量方面下手，通過偷工減料等不正當方式來節約成本，這嚴重的損害了社會利益。
（三）建設工程招投標與合同管理相關問題的解決對策分析
（一）對于招標問題的對策
1、建立健全建筑企業信譽管理制度
通過建立健全建筑企業的信譽管理制度，來提高投標門檻，保障投標大環境。關于企業信譽制度的管理，應從企業的經營狀況，是否有違法記錄等方面進行調查。
2、建立評標專家誠信制度
評標專家在評標過程中起到舉足輕重的地位，因此，要加強對于專家誠信制度的建設，從而保障一個招投標活動公平的進行。對于一些信譽較差的專家，要對其采取一定的懲罰措施，例如限制評標次數等。
3、完善法律制度
從根本上說要完善法律制度，從根本上保障投標的公正，要對投標活動進行立法，從法律上規范招投標活動。
（二）對于合同管理的對策
1、加強招標活動的公開政策
關于合同管理必須要加強招標活動的公開政策，保障招標活動是在“陽光下”進行的，這樣能夠避免“陰陽合同”的出現，這樣能夠最大程度的提高合同執行的效率，降低生產成本。
2、加強招標活動的政府監督
針對當前我國合同管理相對混亂的問題，政府必須加強對于合同的監督工作，通過加強對于合同的管理，來保障合同雙方的利益，維護市場經濟的穩定發展。
3、完善投標人的投訴制度
通過完善投標人的投訴制度，幫助投標人能夠更好的維護自身的合法利益，并且保障招標人與其制定的合同的一些較為苛刻的條款，可以成為訴訟的依據，這樣能夠對招標人的合同制定起到一定程度的震懾作用。
總結：建筑工程是我國經濟發展中不可缺少的重要組成部分，因此，國家應當加強對于建筑業的監督力度，尤其是招投標活動和合同管理部分的相關制度，限于篇幅制約，不能較為具體的將所有問題一一指出，但針對串標問題和合體管理問題，國家應當有針對性的對其進行限制，從而保障招投標市場能夠平穩有序的進行，促進建筑業剛好更快的發展。
參考文獻：
[1] 李建中、賈俊玲.北京：合同審查與合同示范文本.國家行政學院出版社，2001.5.P1-80
[2] [意]彼德羅?彭梵得著.黃風譯.羅馬教科書.北京：中國政法大學出版社,1992.12.P307
[3] 劉新春.淺談工程承包商合同管理中常見問題及預防措施.《科技資訊》.2010,2.P23
關鍵詞：招標階段；計價方式；合同管理；工程造價；管理模式
一、我國建筑工程造價管理模式
改革開放以來，我國的經濟模式發生了巨大變化，建筑工程造價管理模式也在逐步進行調整，以不斷適應社會主義市場經濟的要求。下表依據工程建設的不同階段的造價管理內容及計算依據，對我國目前建筑工程造價管理模式作了簡要概括（見下圖）。
工程建設階段造價管理內容計算依據
項目決策階段項目建議書、可行性研究與編制設計任務書編制投資估算投資估算指標、以往類型工程造價資料、現行設備材料價格
項目設計階段
初步設計編制設計總概算初步設計圖紙、有關概算定額或概算指標
技術設計編制修正概算技術設計
詳細設計（施工圖設計）編制施工圖預算由施工圖計算工程量，套預算定額及取費
招投標階段招標編制標底確定合同價施工圖預算
實施階段合同實施控制造價進行結算依據施工圖預算進行控制、依據合同規定的調整范圍及調價方法對合同進行修正、進行結算
由上表可以看出，建筑工程的造價管理模式是層層相扣、密不可分的。在實踐中則發現，招標階段的計價方式與合同管理對建筑工程造價的影響則是最為明顯的，它們直接關系著工程各個方面最終效益目標的完成與否。
二、招標階段計價方式對工程造價的影響
（一）主要計價方式簡介
我國全過程造價控制系統理論的正式建立則是在2003年7月1日《建設工程工程量清單計價規范》正式在全國實施，2008年新清單計價規范及2009年全過程造價控制操作規程版本正式出臺以后。目前，我國建設工程招標階段的計價方式主要有定額計價法和工程量清單計價法。
1.定額計價法。定額計價法是指根據既定招標文件，按照國家相關部門的建設工程預算與費用定額及相關文件資料為依據而計算并確定工程造價的一種方式。其具體操作流程如下：
2.工程量清單計價法。工程量清單計價法是指在建設工程的招投標過程中，招標人或招標人所委托的具有相關資質的中介機構，按照工程量清單計價模式及具體招標文件的要求，根據工程的設計圖紙與施工的實際情況，編制出能夠反映工程消耗的工程量清單，與招標文件同時提供給投標人，投標人據此填寫、計算并最終確定工程造價，從而實現自主報價的一種計價方法。其具體操作流程參見下圖：
3.兩種計價方式對工程造價的影響。一般來說，定額計價法的標準是由國家相關部門統一制定的，其代表的是一個平均的水平，不能切實考慮到企業的具體管理水平，且其是由投標人承擔建設工程的工程量及工程造價的風險的，這容易導致投標人惡意抬高報價，直接影響到工程造價。為減少對工程造價的不利影響，采用這一計價方法時，應提前確定造價控制點，將施工過程中容易突破或降低造價的具體因素暴露出來。
相比之下，工程量清單計價法數據清晰、操作簡單，能夠直白反映出各清單項目所需的造價，而且采用這一計價法時，其工程造價一旦經過確認便不再更改，這就避免了定額計價法下投標人惡意抬高報價的不利因素。但是，這一計價法在計算過程中容易出現計算方法錯誤、投標人理解偏差等弊端，對工程造價產生不利影響。
三、合同管理對工程造價的影響
合同直接影響到建設工程建設過程中的方方面面，其對工程造價的影響貫穿于整個建設工程當中。
（一）施工前合同對工程造價的影響
建設工程合同是指建設單位與施工單位為完成既定的工程任務，明確雙方責任、義務的協議，因而合同的簽訂必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用、合法等原則。工程施工前合同對工程造價的影響，一般表現為合同的選擇對工程造價的影響。因為根據不同的分類方式，合同又分為不同的類別，不同的合同適應于不同的工程，比如，按照計價方式進行分類，合同主要分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同等幾種。其中，總價合同又分為固定總價合同與可調值總價合同兩類。一般來說，固定總價合同主要適用于工期限制在一年之內的、對項目要求比較明確的工程；而可調值總價合同由于其自身的靈活性，則比較適用于工期在一年以上的工程。如果建設單位與施工單位在合同選擇過程中出現失誤，則會不同程度地影響到工程造價。
（二）施工過程中合同對工程造價的影響
工程施工過程中，建設單位與施工單位都想達到自身利益的最大化，一方面，建設單位要努力避免因發生違約糾紛而造成索賠導致的工程造價的提高；另一方面，施工單位則希望降低工程的建設成本，增加合同之外的收入，以增加自己的利益額。這一過程中，便容易出現工程所用材料及設備以次充好，或者相同規格的材料及設備價格高于市場價等問題，為解決這一問題所造成的工程造價成本提高，則需要依賴對合同的有效管理。如果合同中不涉及有關設備及材料等具體問題，或者對其表述不明確，在施工中發現以上問題時，因合同中沒有明確的管理、處罰條例，則容易導致工程造價的提高。
此外，工程施工過程中，由于各種可控及不可控因素的存在，意外事故不可避免。意外事故發生后，有關責任的歸屬問題常引發施工單位與建設單位的糾紛。這類問題發生時，一般需要依據合同規定進行處理。如果合同制定時未考慮到相關問題，則會給施工與建設單位帶來一定的損失，無形中增加工程造價。
（三）竣工時合同對工程造價的影響
工程竣工后，涉及對工程的驗收以及工程在保質期內的有效運行。在這一過程中，對于合同的管理同樣不可懈怠。一方面，要依據合同相關規定督促相關部門依據提前制定的驗收圖紙等對工程進行驗收，驗收完成后提交驗收報告，為合同的最終履行打下基礎。另一方面，對于在驗收時發現的問題以及在工程運行的保質期內出現的問題，要及時依據合同規定，對工程進行積極維修，避免出現被業主投訴或者第三方維修，從而影響工程最終造價的情況。
另外，工程竣工后，對于工程資金的結算過程，也要依據合同，備齊相關資料、數據，進行詳細的結算。這就要求工程合同在制定初期就考慮到這一方面的細節問題，否則，在結算過程中，因雙方都致力于維護自身的利益，可能會出現不必要的糾紛，拖延工程的最終完成時間，影響工程造價。
關鍵詞：路橋工程；招投標；合同管理
路橋工程的招投標工作直接關系到承包方的建設水平和建設能力，進而影響到路橋工程的建設質量；路橋工程涉及到因素特別多，在施工過程中存在很多變量，導致路橋工程不可控，因而容易產生違約行為，這就需要加強合同管理。
1招投標
1.1相關概述
招投標主要有三種方式分別為競爭型、談判型及兩段式。競爭型又分為有限競爭招標和無限競爭招標，有限競爭招標是指招標人根據路橋工程情況邀請投標人參加，并且做好投標人相關資格的審核，不需要進行廣告刊登，而無線競爭招標需要進行廣告刊登，吸引投標人參與到活動中。同時開展有限競爭招標和無限競爭招標的方式就叫做兩段式招標，而談判型招標具有非競爭性和非公開性兩個典型特點，直接讓招標參與人員根據投標方提供的價格進行談判，達成一致則招標完成。
1.2存在的問題
一是招投標行為操作不規范。在影視作品中違規的招投標行為非常常見，在現實生活中，違規招投標也是存在的。比如，有些路橋工程明確規定要公開進行招標活動，但相關負責部門因為某些私人因素避免公開招標，直接將路橋工程承包給親屬或有利益牽扯的公司，以此來為自己謀取私利；還有些部門工作人員與投標一方相互勾結，采取不正當手段打壓和排擠其他投標方。二是招標項目的確定存在違規操作。對于有些國家特殊規定的相關工程，不適用于招投標，那么政府相關負責部門就不能以此為由確定招標項目。比如，有些工程國家規定必須用農民工以達到扶貧救濟的作用，但具體實施過程中，相關部門卻承包給其他建筑團隊。三是評標專家素質水平低。評標專家需要對路橋工程投標團隊等進行資格審查和內容審核，那么評標專家需要具備建設、經濟等各方面專業知識，但當前很多評標專家濫竽充數，專業素養低，無法提供可供參考的意見。四是管理制度不完善。尤其對于招投標工作中存在的違約現象缺乏嚴格詳細的懲戒機制，違約成本較低，導致投標企業不能很好遵守合同約定，隨意、任意違約，嚴重影響到路橋工程建設和施工進度。
1.3解決對策
一是健全招投標工作的管理制度。一方面對評標人員的工作內容、標準和考核制度進行嚴格規范，首先，提高評標人員的準入門檻，對評標人員經濟、技術等各方面專業知識進行嚴格考核，考核通過后也需進行嚴格培訓，提高評標人員的工作能力和工作水平。另一方面要加強對評標人員的監督，對評標過程流程的合法性、合理性以及評標人員的工作效果、工作水平進行監督，一旦發現招投標過程中存在違規交易立刻進行通報并予以嚴厲處罰，保證招投標工作的公開透明。二是加強信息化建設。信息化能很好提高工作效率，減少工作失誤。一方面，利用網絡招投標工作，利用網絡的連通性和便捷性，擴大招投標工作的宣傳力度，邀請更多的投標方參與；另一方面，對于招投標流程和結果進行公示，邀請人民群眾監督，確保結果的公正性和透明性，也能倒逼評標人員嚴格規范自身行為。三是完善責任制度。責任落實到人，才能更好保障工作的進行，招投標工作也是如此，對于投標方的選擇、資質審核等個方面內容，具體落實到每個人身上，由每個人負責一部分，這樣一旦出現問題能及時找到問題所在點；對于投標公司的義務和責任也要進行相關規定，提高投標公司的違約成本，從制度上約束其行為，減少違約，保障路橋工程建設。
2合同管理
2.1相關概述
路橋工程合同是施工的前提，詳細規定了雙方的權利和義務，內容涉及到具體施工進度、施工要求、施工圖紙等等，是施工方的參考依據，也是對施工方的限制和約束，一旦發生違約行為，工程合同將是具有法律效應的重要參考依據。
2.2合同管理問題
一是對合同管理的重要性認識不足。很多承包方普遍重視投標過程，而一旦得到相關工程的承辦權后，則放松大意，對合同管理不重視，沒有認識到合同規定的約束性和強制性，對合同中的相關條款沒有進行詳細的檢查。同時，相關工作人員缺乏相應的專業知識，對法律常識和合同中容易出現的法律漏洞了解不夠，往往是產生糾紛才意識到合同管理的重要性。二是合同執行不足。合同是有法律效應的約定，承包方必須嚴格按照合同規定的相關內容進行落實，而當前很多承包方在施工過程中存在違規操作問題，造成了違約，延誤施工工期。三是合同管理機構工作不到位。一方面合同管理人員素質差，缺乏基本的專業素養，缺乏法律常識，對合同中應該有的條款了解不清楚，對合同中存在的不合理之處沒有做到很好的糾正作用。
2.3合同管理改進對策
一是要加強法律意識灌輸，提高合同管理能力。首先，要對路橋工程合同管理中涉及到的法律知識進行熟悉的了解和掌握，并結合實際經驗，對于路橋工程合同管理中常存在的法律問題及解決措施進行詳細了解；同時對于路橋工程的合同，組織多個人員詳細檢查，對每一個條款進行認真閱讀，確保合同中不存在法律漏洞，以避免將自身置于不利之處；其次要設置專門的合同管理機構，專項負責路橋工程中的合同問題，選拔法律方面的專業人才，組成管理機構。二是提高合同管理人員素質，合同管理人員的素質高低直接決定了合同管理的成功與否。一方面要提高準入門檻，選拔法律專業且管理能力、靈活應變能力較強的人員，在選拔通過后進行一系列的培訓，通過思想教育培訓提高對合同管理的重視程度，通過技能培訓提高合同管理的能力，掌握合同管理中經常出現的問題及靈活的解決辦法；另一方面要加強實踐，對相關人才要敢于使用，在具體的路橋工程合同管理中磨練能力，讓其獨當一面解決合同問題，深入理解合同的原則性和處理問題的靈活性。三是借鑒成功經驗。中國的路橋工程合同管理相對于西方來說發展較晚，西方的路橋工程合同管理相對更加成熟，完全可以借鑒和學習西方的先進管理經驗，可以通過組織交流活動或者實地參觀的方式，開拓眼界，提升能力，在具體應用過程中也要結合中國的實際，結合當前路橋工程合同管理中存在的問題，有針對性的提出解決措施，避免天馬行空。同時也要及時總結，每季度對當前路橋工程合同管理中存在的問題進行及時的梳理，通過研討會的方式，總結經驗教訓，不斷完善管理系統和管理制度。
3結束語
路橋工程招投標及合同管理都關系到路橋工程建設的質量，必須加強和提高，針對當前招投標過程中存在的問題，諸如招投標行為操作不規范、違規確定招標項目、評標專家素質低、管理制度不完善等問題，需要健全招投標工作管理制度、加強信息化建設、完善責任制度。對于當前合同管理中存在的重要性認識不足、執行不到位、管理機構工作不到位的問題，需要加強法律意識灌輸，提高合同管理人員素質，借鑒成功經驗，更好加強和完善路橋工程建設。
參考文獻
[1]蔡華.淺析招投標管理中的常見問題及解決對策[J].城市建設理論研究(電子版),2016(32):138-139.
關鍵詞：索賠原則 索賠計算 案例教學
20世紀初，哈佛大學創造了案例教學法。即圍繞一定培訓的目的把實際中真實的情景加以典型化處理，形成供學員思考分析和決斷的案例，通過獨立研究和相互討論的方式，來提高學員的分析問題和解決問題的能力的一種方法。《工程招投標與合同管理》課程與實踐緊密聯系，決定了該學科在注重理論教學的同時，更應重視實踐教學。本文以“索賠管理”章節的講授，進行案例教學的應用設計。
1.教學基本內容和要求
以“索賠管理”的講授為例，內容主要包括：索賠概述、索賠的原則、索賠報告與索賠計算、索賠報告的編寫以及索賠計算。教學使學生達到能夠理解工程項目索賠的處理原則、了解索賠報告的基本內容和編寫要求和掌握工期索賠和費用索賠的計算方法的目的。
2.教學方法的選取
在課程講授中主要運用案例教學法，并輔助以任務驅動教學法和研討問題教學法。案例教學法中以案例引發學生的思考，導入本節課的主要內容，通過項目索賠案例的分析與計算來講解索賠的基本知識。任務驅動教學法將布置“發射塔試驗基地項目”的索賠案例，解決索賠的相關問題。研討問題教學法體現在在任務完成的過程中，安排學生分組討論，積極發言，實現了教學中的良好互動。
3.教學組織及實施
3.1教學組織安排
首先，復習及導入新課。復習上一節課的知識，為新知識的學習做鋪墊，通過簡單的索賠案例的介紹，引發學生對索賠原則和索賠計算的思考，提出本節課程的主要內容和能夠解決的問題。
其次，提出項目索賠解決的任務。利用“發射塔試驗基地項目”的索賠案例，要求學生在課程結束時，能夠利用所學知識，解決索賠的相關問題，使學生帶著任務學習，目的更明確，態度更積極。
再次，主要內容的理論講解。講解索賠的處理原則、索賠報告和索賠證據及索賠計算的基本理論和基本方法，并輔以案例講解和啟發式的教學方法。
第四，任務的完成。任務的完成要求以研討問題的方式進行，讓學生分組討論，派代表發言，匯報任務的完成情況。
最后，總結。針對學生的學習情況，對本節課的內容進行總結，強調重點和難點，糾正在任務過程中出現的問題。
3.2教學流程設計
4.教學實施過程
4.1教師引導為主進行復習，內容包括：索賠的含義、起因及分類；索賠管理的幾個方面；索賠的程序。
4.2以索賠案例導入課程。案例背景：某汽車制造廠建設施工土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方沒有遇到松軟石因此工期提前1個月。但是在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實際生產率比原計劃低的多，經測算影響工期3個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務拖到雨季進行，按一般公認標準推算，又影響工期2個月。通過案例引出所要教學的內容：索賠的處理原則和索賠的證據要求及索賠的計算。
4.3給學生布置任務，對發射塔實驗基地項目進行索賠處理。任務要求：確定可以向甲方提出工期補償和費用補償要求的事件；計算工期補償的天數；計算費用補償的金額。
4.4索賠的處理與計算的講解。
4.5任務的研討。將全班同學分成七個小組進行討論和計算。討論和計算完成后，由每組選擇一名同學匯報任務完成后的結果。每小組上交一份作業，記錄成員的分工及任務完成的過程及結果，計入學生的平時成績。
4.6總結。對每個小組的表現進行點評，公布正確的答案，強調難點和重點，進行課程的總結。重點問題歸納：首先，對于索賠的處理，首先要明確責任，即是承包商、業主還是客觀的原因。其次，第一種原因不補償，第二種原因工期和費用補償，第三種原因工期補償。再次，工期補償的計算中，重點掌握網絡圖的方法。最后，費用補償額的計算是難點，要掌握費用索賠的分項計算法。
5.教學效果
《工程招投標與合同管理》課程應用案例教學提高了學生的學習興趣，啟發了學習的熱情，提高了學生學習的主動性和積極性，使學生成為學習的主體，鍛煉了學生分析問題和解決問題的能力，增加了學生之間對于知識的溝通和交流，也增加了師生之間的互動。將課堂表現計入平時成績，使學生更加重視平時的學習過程。
總之，案例教學法通過對典型案例的分析，使學生從大量理論知識升華到實踐能力，使學生的發現問題、分析問題和解決問題的能力、創新能力和溝通、協調能力等方面得到鍛煉和提高。課程實踐證明，運用案例教學法，可以調動學生學習的積極性，發揮其主動性，同時易于學生掌握相關理論，能有效提高課程的教學效果。
參考文獻：
關鍵詞：工程招投標；合同管理；存在問題；采取對策
目前，我國的社會主義市場經濟體制已經初步建成，市場經濟制度成為有法可依的制度化經濟。針對建設項目的招投標來說，全過程皆需受到法治的監督與管理，投標人只有通過市場競爭，才能獲得成為中標人的權利。工程合同的訂立要經過要約與承諾兩個基本過程，招標行為是要約邀請，投標行為是要約，發出中標通知書為承諾。根據我國《合同法》的規定，承諾到達要約人時承諾生效，合同成立。招投標和合同管理工作，對于建設項目的實施起著關鍵的作用。
一、工程招標投標與合同管理的關系
（一）、工程招標投標工作
工程招投標是一種以建筑工程為商品進行交換的一種交易方式，招標人將要與委托的內容告訴投標人，然后對不同的投標人進行綜合評價，從而找出信譽可靠、報價合理、技術能力強、綜合水平高的單位。
（二）、合同管理工作
承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權力義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。
（三）、招標投標與合同管理的關系
招標投標和合同管理是建筑市場中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個關鍵的管理環節。合同管理貫穿于招標投標的全部過程。一方面，施工合同的合同條件是招標文件的重要組成部分，另一方面，招標文件又是合同文件的重要依據，兩者相輔相成，密不可分。因此，對于施工單位來說，合同管理與招投標工作同等重要。
二、當前工程招標投標工作影響合同管理的主要問題
近年來，隨著市場經濟的深入發展，國家有關工程建設的法律法規陸續出臺，各地在這方面的探索實踐都積累了不少經驗，但同時也發現了很多問題。招投標與工程合同管理工作是工程建設階段不可分割的兩大部分，但實際操作中，往往是分離的，主要表現在以下幾方面：
（一）、招標文件背離示范文本
招標文件是中標單位施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著占優勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質量等級，不計工程質量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設置復雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現較大的背離，甚至有些建設單位強制與施工單位簽訂陰陽合同，從而為施工合同的履行帶來很大困難。
（二）、招標文件的編制主要是由招標機構承擔，承包合同管理由監理單位承擔，造成招標工作和合同管理的脫節
在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未參與招標工作，不熟悉招標文件和合同，在執行合同初期不能很快地進入監理角色；另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理，招標機構只負責招標文件編制，招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不全面，會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據，合同不完善，執行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭，損害了招投標人的利益，尤其是給施工企業帶來很多不利影響。
三、采取的對策
（一）、合同管理人員要參與招標活動的全過程
合同管理人員要配合參加較大工程的開標和現場勘察，在開標會上，各投標企業要宣讀投標書，發包方要宣布標價等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現場勘察，了解現場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的，合同管理部門掌握一些現場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，起到協調關系、達成一致意見的作用。
（二）、合同管理人員要參與招投標項目的后期管理
要做好招投標項目的回訪工作，在回訪過程中，依據施工合同、招標文件、投標書等資料，對工程進行合同履約檢查建立考核制度，及時進行調解、處理合同履行中出現的糾紛，強化承發包雙方的合同意識，督促其強化內部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查、考核制度、提高合同履約率是建設工程招標投標跟蹤管理工作的主要內容之一，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標投標工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設項目招標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監督，建立工程招標投標跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此將投標企業引人市場競爭機制，使其樹立以履約求信譽，以信譽求發展的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，以此推動招投標工作的開展，逐步提高招投標工作水平。
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1 建設工程招標投標與合同管理的關系1.1 建設工程招標投標概述。建設工程招標是指建設單位（或業主）根據擬建工程向社會通告，就建設項目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭，利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設任務的法律行為。建設工程投標是指通過審查程序進而獲得投標資格的建設項目承包單位，根據招標文件的要求，向招標單位在規定的時間內填報投標書，爭取中標的法律行為。
1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當事人在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規定和要求，按照各自的權力、履行各自的義務、維護各自的權利，發揚協作精神，處理好“伙伴關系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現。
1.3 招標投標與合同管理的關系
1.3.1 建設工程招標投標的過程是雙方當事人根據工程項目提出訂約提議和接受訂約提議進行協商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進行談判和訂立的過程。
1.3.2 從市場交易行為看，工程招標投標的過程實際上就是，雙方當事人在沒有建立法律交易關系的前提下，進行交易的過程，這種交易關系受到有關招標投標方面法規的制約。只有定標后，雙方當事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來，雙方的權利義務才受到法律的保護。
2 合同管理對招標投標工作的影響合同文本是招標文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標單位進行報價的重要依據。但往往合同管理人員對招投標過程理解不深入，認為招標過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程，招投標只是為了確定投標單位，而確定了投標單位之后才正式進入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標階段合同文本的重視，導致投標單位在投標時對工程項目認識不全面不準確，缺乏可靠的測算依據而導致報價不合理，投標質量低下。這些招投標過程和合同簽訂過程脫節的現象，使招標失去真正的意義，遠遠達不到招標工作應有的效果。
3 招標投標工作對合同管理的影響
3.1 最終簽訂的合同文本與招標文件中合同文本出現較大偏離。在招投標過程中，投標單位為了達到中標目的，往往對合同條款不加細致研究，一味地響應招標文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現在兩方面：一方面招標文件中的合同在投標單位看來只是一種表面形式，認為只要在招投標階段能夠中標，就達到投標的目的了，試圖在定標后在合同簽訂階段再與發包方另行溝通；另一方面在合同簽署時投標單位不計成本，有意遷就發包方，違心操作，虛假地提高質量等級、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設成本的方式承包工程，難以確保工程質量，合同執行時出現問題在所難免，使得工程建設項目工作效率低，問題頻出。3.2 委托招標機構進行招標時，招標機構承擔招標文件的編制工作，由監理單位負責承擔合同管理，出現招標工作和合同管理之間的分離與脫節。在編制招標文件的過程中，由于招標人員缺乏豐富的工程實踐管理經驗，他們只負責招標文件的編制，而不參與招標合同的管理，導致編制招標文件的水平低下，業務能力難以提高。在合同編制過程中出現不專業、不準確、不全面，后期的合同管理、合同執行就會面臨很多困難。合同是管理的標準和依據，管理依據合同而進行，如果合同內容不完善，在執行時隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現問題進行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標單位在招標時的初衷，出現工程實際與原來招標文件中合同已大相徑庭的現象，導致招標人的利益受到損害。
4 對策
4.1 合同管理人員積極地參與到招投標過程中
4.1.1 參與招標文件的編制審查。合同管理人員應積極投入到對招標文件的編制與審查過程中，將招標階段和合同簽訂階段有效地結合起來，對招標文件中有可能影響合同管理和執行的因素提出建議，完善招標文件的內容，將招標文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認真嚴肅地對待。
4.1.2 參與招標活動的全過程。合同管理人員配合參加工程項目招標活動的全過程，例如在開標會上，作為合同管理人員參加開標，全面及時掌握招投標中的第一手資料，對各個投標商的實際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現場的勘察，熟悉真實的現場環境，能夠比較準確、深入地有針對性地就投標單位提出的澄清問題進行專業解答。施工合同中的諸多條款都涉及現場施工條件。
4.2 招標人員需加強對合同管理等工程專業知識的理解，并增加工程實踐管理經驗。招標過程與合同管理過程相輔相成，招標工作是一項對綜合素質要求較高的工作。不但需要招標人員熟悉招投標過程，還需要加強對合同法、項目管理、合同管理及工程造價等專業知識的學習和積累，并增加工程實踐管理經驗。這樣才能將招標工作做深做好，與合同管理有機地統一起來，保證工程項目的順利進行。
4.3 合同簽訂階段對招標文件中合同文本的實質性條款不得隨意改變，使招標過程更加規范化專業化，并逐步建立中標單位信譽等級機制。合同簽訂階段嚴格按照招投標過程中承諾的合同實質性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動，在招投標階段就建立起各方對其權利和義務的清晰界定，使招投標工作能夠發揮其應有的作用，綜合評估選出真正有實力的供應商，并為后期合同順利執行打下重要的基礎。通過中標單位在合同履行過程中的信譽及履約能力分成等級，制定和完善招標投標中評標參考體系，并且引入市場競爭機制加強投標企業的管理，使投標企業樹立良好形象，強化以履約求信譽、以信譽求發展的意識，便于推動和開展招投標工作，不斷提升招投標工作的水平，以及提高招標投標工作的效率。
綜上所述，工程招投標與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對提高工作效率，保證工程項目的順利進行具有十分重要的現實意義。參考文獻：
[1]程國政.建設工程招投標與合同管理[M].武漢理工大學出版社，2007.
