時間：2023-05-30 14:34:48
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇工程設計合同管理范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
我國建設工程快速發展，配置建設活動資源的設計市場日益活躍，弊端也逐步顯現，出現許多不按市場規則行事的案例，引起許多糾紛與問題，影響了市場健康發展。建設工程設計合同作為設計市場的重要組成部分，成為建筑活動主體間溝通的紐帶，起到劑的作用。自九七年我國頒布《建筑法》、《合同法》以來，建設工程設計合同已成為規范建設工程主體各方權利與義務的重要法律文本和重要憑證，在完善設計市場發展中發揮越來越重要的作用。因此，全面提高法律意識，加強建設工程設計合同管理的法制化、規范化、國際化建設，以適應建設工程設計市場發展十分重要。
一、我國建設工程設計合同管理的基本現狀
1997年我國頒布了《建筑法》，1999年頒布了《合同法》、《招標投標法》，2005年建設部又頒布了《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》，2007年印發了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知。一系列法規的出臺，使建設工程設計市場出現新局面，相關單位能依法簽訂合同并履行合同義務，雙方權益受到保護，出現問題能依合同規定協商解決，設計市場邁入有法可依的軌道。
二、我國建設工程設計合同管理存在的問題
隨著改革開放的深入發展，我國建設工程設計合同管理也出現許多新問題。
1.法律、法規不完善
我國建設工程領域相關法規大都是十幾年前頒布的，這些法規只概括籠統地對簽訂合同雙方和權利義務以及有關建設行政主管部門進行了簡單的規定和說明，并沒有相應的具體意見，對于違反合同相關條款的執法規定也僅在我國《刑法》中有部分說明，更沒有建設工程設計合同的具體法規，法規不完善造成了諸如設計費不按時支付，設計圖紙因此不能繼續交付，影響了建設工程進度，給信譽造成影響等一系列問題。
2.合同文本不規范
我國建設工程領域的合同文本是按照建設部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標準訂立的，國家對于合同文本的制定有著明確的規定，但是，在目前我國的建設工程領域中存在著大量的不合規格的合同文本。一方面，目前，在建設工程市場中不依照建設部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多，發包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是，在約定的合同條款中，條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規范合同文本有很大的差別，尤其對于一些不法的發包商而言，他們傾向于自制合同文本，這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統的語句來規避自身的風險，等到承包商發現自己的權益受損時，發包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權利。
3.法律意識淡薄
受封建思想束縛，全民法律意識淡薄的現象依然存在，雖然多年普法，但具有法律知識能真正依法辦事維權的不多，在建設工程領域也不例外。大部分設計合同管理人員大都缺乏正規的法律教育，缺乏應有的法律知識，法制觀念淡薄，沒有依法辦事維權的習慣，一切服從領導已成為常態，一旦出現問題不懂依法維權。
4.管理人員缺乏
我國建設工程領域重資金、重技術、輕管理的傾向仍很嚴重，認為工程管理不是熱門學科，許多優秀人士不愿參加這方面的學習研究，使得參加這方面學習的人大都是不得已或轉業人員，他們學習興趣不高，即使輸送到建設工程單位，領導也不重視，工作繁雜辛苦，職務不明確，工資待遇低，工作不安心，更談不上研究。因此造成包括設計合同管理人員在內的建設工程管理人才缺乏。
5.管理水平落后
受重技術輕管理思想的影響，造成管理人才缺失，僅有的現崗管理人員，不但缺乏專業知識，從合同的簽訂、履行到終結，至出現違約問題等各方面整個過程缺失系統完整的規章制度可循，造成管理水平落后。
6.涉外需求不適應
改革開放不斷深入，涉外建設工程設計項目日益增多，在接納涉外建設工程設計項目出現了許多障礙，既無與之相配套的法律法規可依，又缺乏相應的合同示范文本可循，更缺乏涉外設計合同管理專業人才。
三、加強我國建設工程設計合同管理的建議
（一）加強建設工程設計合同管理法制化建議
1.完善建設工程設計合同管理的相關法律法規
依法治國是我國基本國策，完善的法律法規是有法可依的基礎。針對我國建設工程相關法律法規現狀，建議在現有的相關法律框架下，國家或地方出臺具體的法律、法規、實施細則，制定配套的實施意見和辦法，使建設工程設計從雙方開始業務洽談至設計招投標、合同的簽訂、合同履行到違約賠償等各方面的管理，真正實現有法可依，便于準確把握。
2.提高建設工程設計合同管理的法制觀念
只有不斷提高建設工程設計合同管理者的法制觀念，才能做到有法必依，執法必嚴。針對我國目前建設工程設計合同管理人員法律知識缺失，法制觀念不強的實際，建議建立對職管人員的學法、培訓、考核的長效機制，有計劃地開展交流研討活動，逐步提高他們的法制觀念。
（二）加強建設工程設計合同管理規范化建議
1.培養高素質設計合同管理人才隊伍
人才是企業發展的根本，培養建設工程設計合同管理高素質人才至關重要。針對我國建設工程設計合同管理人才現狀，建議制定嚴格的培訓考核，持證上崗的長效機制，規范職業準入門檻，同時加強對職管人員的專業理論與技術繼續教育，不斷提高他們的職業素養和水平，引進激勵晉升機制，造就一支高素質的合同管理人才隊伍。
2.制定建設工程設計合同的示范文本
規范的合同示范文本是重要的法律文本，也是重要的法律憑證。針對我國目前建設工程設計合同文本的實際，建議國家或地方建設行政主管部門制定相關設計合同示范文本的同時，制定限制使用自制文本的規定，促進建設工程設計合同管理規范化，避免不必要的糾紛產生。
3.健全建設工程設計合同科學管理制度
科學規范系統化的管理制度是提高管理水平的重要特征。針對我國建設工程設計合同管理制度不健全的現狀，建議有關部門建立科學的、與法規相配套的、全方位的管理制度，形成包括專業人員培訓考核、持證上崗、繼續教育、合同備案、審查、合同執行全程監督、文件檔案管理、設計費第三方監管、信息網絡管理等等在內的管理制度。
（三）加強建設工程設計合同管理國際化建議
只有國際化管理才是現代化的管理。面對改革開放深入發展和我國建設工程設計市場不斷對外擴展的實際，建議學習借鑒發達國家和地區先進經驗，制定簽訂涉外建設工程設計合同相關的實施條例與辦法，在推行我國建設工程設計合同示范文本時，充分考慮國際化因素，參照國際合同文本，在滿足跨國建設工程設計實際的同時，力爭將合同做到與國際接軌，并盡快培育一支有較高專業理論與技術水平的高素質涉外設計合同管理人才隊伍。
結束語：
只有不斷深化改革，加強科學研究，促進建設工程設計合同管理不斷向法制化、規范化、國際化邁進，才能適應設計市場發展的需要。
參考文獻：
[1]王利明,崔建遠.合同法[M].北京大學出版社.2002
[2]房維廉.經濟合同法的理論與實務[M].中國商業出版社.1994
論文關鍵詞 合同管理 意思自治 合同風險 策略控制
業主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，建設工程由于項目投資巨大、建設周期較長、涉及合同當事人眾多，并對業主方的建設項目管理工作帶來了風險，加強合同管理工作，通過運用合同的規范、約束效力，有助于維護建設工程各方的正當利益。
一、合同法律原理在建設工程管理中的作用
一個大型建設項目的合同數量可能成百上千份之多。而建設工程項目合同管理工作包括了對于每個合同的簽訂、履行、變更和接觸等過程的控制與管理，同時也涉及到對所有合同進行統籌規劃管理的過程。建設工程項目合同管理工作包括了前期合同結構的選擇、合同文本選擇、合同計價方法和支付的方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠、合同訴訟等內容。
合同意思自治是合同法律原理的一項最基本原則，意思自治原則要求合同雙方在簽訂合同時基于雙方的真實、自由愿意，并不受其他主體的非法干涉，該原則的核心是充分尊重當事人在進行合同活動中對外表述的內心真實意愿即合同自由。合同意思自治原則為建設工程合同相對人選擇、合同條款的達成以及合同履行方式提供了自由的空間。充分利用合同意思自治原則，業主方可以在合同簽署之前，在市場范圍內自由選擇適合的當事人，以完成相應的建設工程項目。這一原則也為業主方合同條款的擬定提供了基本的理論基礎。特別是對于在合同簽署過程中分歧較大、難以達成一致的內容，合同雙方通過充分的意思表示，經過討價還價式的談判與妥協，最終達成相應的合同條款，而這些最終達成的合同條款也被視為雙方真實、自由的合意達成，并對雙方產生相應的法律約束力。
二、業主方合同管理中的風險及其法律控制
業主方合同管理的風險可以劃分為合同管理意識淡薄的風險、合同違約追責風險、合同條款陷阱風險等方面。
（一）業主方合同管理意識淡薄的風險
在業主方的合同管理中，由于對于相關建設工程法規的不重視，缺乏對于合同管理工作重要性的認識，對于應當簽訂正式合同的項目沒有簽訂合同，往往通過口頭協議、事后補簽合同等方式來達成協議，一旦發生爭議對合同雙方都十分不利，缺乏有力地合同作證，造成問題糾紛難以解決，影響工程建設的順利進行。而“陰陽合同”在工程建設項目中仍十分普遍，建設工程大多通過招標形式來確定施工單位，而建設單位、施工單位按照《招標投標法》的規定，依據招投標文件簽訂的在建設工程管理部門備案的建設工程施工合同被稱為“陽合同”。而在招標之后業主方擅自變更合同內容，與對方當事人私下通過“補充協議”等方式再次簽訂與原合同內容不一致，甚至原合同條款內容。對于“陰陽合同”最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條明確規定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。”那么，業主方在編制或者委托編制招標文件時，應當事先對與招標文件所附合同內容進行嚴格審查，一旦招標文件中的合同被確定，對方當事人簽署備案之后，再試圖通過“陰合同”的行為改變原合同內容，意味著違反了法律的要求，對于業主方十分不利。
合同管理工作更不規范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發生問題后扯皮不斷，相互推委。
（二）合同條款及變更的風險
合同文本應當盡量將雙方的權利義務責任劃分清楚，業主方簽署的多數合同文本都由對方單位提供，部分合同文件中對于雙方的權利義務約定往往顯示公平，違背了合同要求公平、公正的原則要求，合同對方當事人如過多地強調了自己的權利，對于業主方的權利涉及較少。一般在建設工程中的業主方責任主要是合作責任，一般包括業主方雇傭人員并委托其在授權范圍內履行業主職責的部分合同責任，及時對于對方當事人履行合同必須的決策、手續、答復指示下達溝通責任，及時提供相關的資料、圖紙、場地、道路以及支付工程款，及時驗收接受責任。
一般對于業主方的不利的合同陷阱主要是對于有失公平和公正，履約雙方的責權嚴重不對稱，缺乏對于對方當事人的制裁條款以及違約金制裁的約定。
對于業主方合同管理而言，合同變更的風險較大，由于業主方新的變更指令、設計方、監理方的導致圖紙修改、工程環境變化、業主方要求承包商改變施工方案，由于業主方、政府部門要求、環境變化、不可抗力、原設計錯誤導致的設計修改等原因引起的工程變更，由業主承擔合同責任。由此造成的施工方案變更以及工期的延長和費用的增加，都將由業主方承擔。所以，業主方所提出的變更請求，需要慎之又慎，重視并論證變更的必要性與可行性，加強前期的勘察、準備工作，盡量減少工程變更，杜絕無謂地變更。
三、業主方合同管理中的策略運用
（一）專門合同管理部門或人員的設立為業主方合同管理的提供制度保證
業主方在建設工程項目合同管理工作中，可以根據建設工程項目的周期長短和資金投入情況，專門設立合同管理部門或專門合同管理工作人員。任選具備熟悉建設工程法規與合同法律制度、政府采購、招投標法律法規方面的人才進行專門合同管理，建立合同管理工作流程，設立合同管理賬目，及時跟進合同執行進度，做好合同的系統化與專業化管理工作。比如，在編制招投標合同文件時，由專門合同管理人員進行合同條款的診斷、擬定。招投標完成后，簽署合同過程中的合同管理人員的再審核，最后再與建設項目監審部門形成最終合同文本，交由業主方蓋章簽署。完備的合同管理制度與工作流程，能夠在制度上保證業主方合同管理工作的規范性與持續性。
另外，業主方合同管理工作中的合同資料的歸集、建檔制度也有助于開展合同管理工作，對于合同文本以及相關文件、資料、法規的系統建檔，系統、科學、完整的合同資料既能防止合同資料的遺失，對于后續結算工作、糾紛處理、審計備查及咨詢參考提供良好的輔助證明作用。
（二）根據項目情況選取不同的合同計價方式以及合同文本
建設項目中的施工承包合同常見的主要有總價合同、單價合同以及成本補償合同。不同的合同計價方式各有其利弊，單價合同以單價優先為原則，業主方提供的工程量清單的數字是參考數字，實際工程款則按照實際完成的工程量和合同確定的單價計算。而單價合同的不足之處對于業主方來說，核實工程量需要花費巨大的精力，同時還要防止施工方增加工程量。固定總價合同的一次包死方式雖然對于業主來說最簡單易行，但忽視了因為環境變化和工程量增加的變化。對于固定總價合同業主方可以在工程量小、工期短，施工環境條件穩定，圖紙完整、清楚，工程任務范圍明確的情況下采用。而變動總價合同對于變動的影響因素進行了規定，對于客觀原因引起的變化導致的方進行調整。對于工程特別復雜、工程技術、結構方案不能預先確定的情況，成本加酬金合同有其優越性，承包商風險低，利潤有保證，但對業主方來說，合同不確定性以及合同無法準確將工程內容、工程量以及合理的終止時間等進行合理安排，對業主方合同履行與監督不利。
因此，在建設項目中，根據工程的總體情形，工程量的大小、風險的高低、施工周期、施工影響因素等，選擇不同的合同計價方式，通過不同的計價方式達到以合同的方式控制投資目標、進度目標、質量目標的實現。
此外，我國為規范建筑市場，出臺了一系列的合同示范文本，建設工程施工合同示范文本、建設工程勘察合同文本、建設工程設計合同文本等，這些合同文本對于明確雙方的權利義務關系以及糾紛解決提供了指導性的內容。但合同示范文本也存在一些問題。在選擇合同示范文本時應結合工程項目的實際情況選用，將合同示范文本與非示范文本合同相結合，否則即使選用合同示范文本，也會造成訂立合同流于形式，訂立合同簡單，但內容具體條款卻是，權利、責任劃分不明確，合同文本形同虛設，帶來合同履行風險。對此業主方應靈活選取合同示范文本，同時結合項目實際，運用非示范合同文本形式準備表達雙方的合同意思。
（三）合同文本條款的巧妙擬定可以約束制裁對方當事人行為的目的
合同法律制度的最根本之處在于合同的訂立必須雙方根據自身的真實意思表示達成某種合意。在建設項目中，業主方在合同條款的設定時，應當充分利用合同法律制度這一根本宗旨。特別是對于一些沒有工程經驗、工程人才缺乏的單位，巧妙設定合同條款，有助于維護業主方的投資利益。
對于合同條款的約定技巧可以從以下幾個方面進行設定：
1.擔保條款的合理運用。我國擔保法規定了保證、抵押、質押、留置和定金五種擔保方式。而在建設項目中常用的擔保種類則包括了投標擔保、履約擔保、支付擔保、預付款擔保、工程保修擔保等。而對于業主方來說，合理設定投標擔保條款、履行保證條款、工程保修擔保條款，則能夠起到約束、督促對方當事人的目的。如，關于工程保修擔保，在合同條款中擬定：“每次支付工程進度款時扣除5%，作為工程質量保證金，保留金扣除總額不超過合同總價的10%，該部分保證金在工程質量保修期期滿之日一個月內，施工單位取得業主方出具的完成質量保修期工作證明進行支取，業主方收到施工單位的支付請求后，無息支付保留金。” 《建筑工程質量管理條例》對于質量保修期做了規定，利用保留金條款則有助于業主方制約施工單位積極按時履行保修義務，達到督促施工單位履行后合同義務的目的。
關鍵詞：國際工程合同；課程建設；項目管理
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）21-0074-02
一、“國際工程合同管理”課程定位
“國際工程合同管理”是工程管理專業中的一門主要專業課程，其目的是：通過本課程的教學使學生了解國際工程的各種項目管理模式、與國際工程管理過程有關的合同類型；理解國際工程合同管理的基本要求及其與建設工程有關的其他合同文件；掌握國際工程權威的工程采購合同文件、FIDIC施工合同文件的內容與編制；使學生具備在國際工程承包過程中按國際慣例編制、運用國際工程合同和進行國際工程合同管理的基本能力，培養出合格的國際工程管理人才。
二、課程建設探討
課程建設是教學環節的一項重要工作，它對于人才培養起到重要作用。每門課程既有其自身的特點，也有課程所共有的特點，因此筆者認為“國際工程合同管理”可以從兩個方面進行建設。
1.從課程自身特點加強課程建設
（1）實行雙語教學。蘭州交通大學原來是鐵道部直屬院校，原名為蘭州鐵道學院。土木工程學院是蘭州交通大學師資力量最強的學院之一，學生就業形勢良好，主要就業方向為工程局、設計院、鐵路局等。從最近幾年畢業的學生統計數據來看，大約有10%的畢業生簽約到海外公司，從事國際工程項目，通過他們的反饋發現，很有必要加強國際工程課程的學習，特別是在上課過程中進行雙語教學，提高他們的專業知識和語言能力。
國家教育部在《關于加強高等學校本科教學工作，提高教學質量的若干意見》中明確提出，要求高等院校開設5%～10%的雙語課程。國際工程合同管理研究的對象是國際工程。國際工程是一項允許由外國公司來承包建設的國際工程項目，即面向國際進行承包建設招標的工程。[5]因此，“國際工程合同管理”課程由于其國際性和涉外性天生就有雙語教學的特性。要培養走向國際工程的管理人才，需要他們既要懂技術、專業知識還需要懂語言，國際工程建設需要的正是這樣能與世界接軌的復合型人才。[2]通過雙語教學既可以傳授給學生專業知識，還可以幫助學生熟悉和掌握一些專業的外語詞匯，達到基本的交流、同時能夠讀懂專業的外文資料的目的。實行雙語教學符合國際工程合同管理人才培養的需要。在雙語教學過程中要注意雙語教學的效果，可以有針對性的進行。
（2）比較教學法。比較教學法就是把彼此之間具有某種聯系的教學內容放在一起并加以對比分析，幫助學生認識其本質差異。教學中采用比較法，一方面幫助學生分析同類問題的共性，便于抓住教學內容的實質；另一方面通過比較發現其不同，幫助學生進行區分，以便在以后能夠在解決實際問題時可以具體問題具體分析。培養學生分析能力、發現與解決問題的能力。[4]一方面需要將本門課程和相關的其他課程進行對比，加深學生對知識的掌握。另一方面針對同一門課程需要將前后的知識進行分析比較。這樣既可以找到同一種事物的聯系，又能找到其區別，更容易加強學生對其共性和個性的掌握，增強教學效果。
（3）加強教學實踐環節。實踐環節是“國際工程合同管理”課程教學的一個難點。實踐環節作為教學的一個重要組成部分，主要包括課程設計、課外實習、專業技能訓練、科研技能訓練、畢業論文等。目前實踐環節的設計主要有兩個方面：一是讓學生有更多的機會參與國際工程項目的專題講座。如：安排蘭州交通大學土木工程學院參與海外項目援建的教師為學生進行講座，邀請有國際工程經驗的校友或專家來校開展專題講座等。二是建立一個國際工程合同管理的網絡平臺，設置國際工程經典案例、國際工程信息動態、我國國際工程的發展現狀、我國國際工程建設過程中應注意的問題等版塊，通過網絡資源的共享達到交流、學習的目的。
2.從課程共有的特點加強課程建設
（1）調整教學計劃。
1）調整本門課程的教學計劃。通過調整使課程的銜接更具合理性，形成一個完整的教學體系。蘭州交通大學大三第一學期開設有“建設工程合同管理”“工程項目管理”，教學過程中通過對國內建設工程合同、工程項目管理課程的學習已經對合同管理有了一定的認知。如果緊接著開設“國際工程合同管理”課程，不僅可以保證課程教學的連續性，同時可以通過相似內容進行對比，加深理解。目前蘭州交通大學“國際工程合同管理”課程開設在大四第一學期，通過這幾年的教學來看教學效果一般。因此在調整新的教學計劃安排時，已考慮將本門課程安排在大三的第二學期，這樣調整也符合學生培養計劃的需要。
2）擴寬本門課程的受眾群體。從目前的就業情況及國際工程的發展來看，各大工程單位都開展了國際工程項目（海外項目），在國際工程項目建設過程中，最缺少的就是國際工程管理人才，因此對國際工程管理人才的需求也在加大。2013年蘭州交通大學土木工程學院與中交集團等單位合作，專門針對簽約他們單位的大四“土木工程”專業畢業生進行“國際工程合同管理”等課程的培訓，旨在通過培訓使學生了解國際工程、熟悉國際工程的管理，能夠為他們走上工作崗位打下一定的基礎。
目前蘭州交通大學的“國際工程合同管理”課程主要是針對工程管理專業開設的一門必修課程。但是蘭州交通大學工程管理專業只是土木工程學院的一個分支學科（見圖2），其他專業的學生從就業方向來看也需要國際工程管理方面的知識，因此將“國際工程合同管理”課程列為土木工程專業的選修課程，加大受眾學生人群非常有必要。目前該課程僅作為選修課程，主要是因為一方面考慮學分制下選修和必修課程的比例，另一方面也考慮滿足部分同學的需要，這樣可以為日后從事國際工程工作的學生提供學習機會。
（2）加強課程建設。
1）加強師資建設。從國內工程管理專業設置來看，國際工程管理是五大方向（投資與工程造價管理、房地產經營與管理、工程項目管理、國際工程管理、物業管理）中的其中之一。目前蘭州交通大學國際工程管理方向教師的師資力量還比較薄弱，主要承擔教學任務的只有一名教授和一名講師，教學團隊和教師隊伍還需加強，研究方向還需明確。對于這門課程的發展，一方面需要不斷培養后續的人才，加強教學團隊建設，形成一支職稱、年齡、學歷結構合理的教學研究團隊。學院、系所有關領導也多次開會研討國際工程方向的發展，計劃引進人才加強教師隊伍建設。另一方面需要形成自己的科研團隊，明確研究方向。要以科研促教學，教學科研穩步發展。以天津大學為例，天津大學管理學院分別于1981年、1993年在全國率先建立基本建設管理專業和國際工程管理專業，是目前國內在國際工程管理方面實力居前的院校。目前的國際工程管理梯隊及方向。
2）加強教材建設。教材的選用是影響課程教學質量的一個重要方面。目前國際工程合同管理的規劃教材是何伯森主編的《國際工程合同管理》，該教材理論性強，但是基本沒有案例。在教學過程中，學生普遍反映理論太多，提不起興趣。因此，計劃結合蘭州交通大學的學生培養目標編一本適合本校學生學習的教材，一方面突出國際工程管理的理論深度，另一方面配合大量的國際工程案例，增加教材的實踐性。目前已經和化工出版社簽訂協議，正在進行教材的編寫工作。
（3）加強教學方法的探討，注重教學效果。
1）教學過程中堅持理論聯系實際的教學原則。針對本專業學生畢業后多去工程單位工作的實際情況，教學不能脫離實際。“國際工程合同管理”課程的特點是文字、理論的東西多。因此要在教學過程中注重引入實際教學。結合同學們的反饋及課程特點，實際教學中通過引入實際的案例來豐富教學效果，讓學生將課堂內容應用于案例實踐中，有利于加深學生對課程內容的理解并培養學生的應用能力。[3]在引入案例教學時，一定要起到案例教學的效果。首先要注意案例設計，案例的選擇要具有代表性。對照實際案例，用案例驗證理論、理論驗證案例。其次要注意案例的局限性。因為有的案例只能代表一個工程項目，而工程的特點就是單件性、一次性。因此，在講解案例的同時要進行深入剖析，在分析個性的同時要找到其共性，從而起到為其他工程借鑒的作用。
2）教學過程中要加強合作學習和自主學習。學生作為教學主體之一，在學習中扮演著重要作用。學生的積極性和主動性決定了學習效果，因此需要充分調動學生的積極性。首先要講好第一節緒論課，讓學生了解本門課程的重要性，讓學生對本門課程感興趣。其次在教學過程中要加強合作學習，同時注重學生自主學習。[1]合作學習也就是集中學習，可以將同學們分為“正方”和“反方”兩組對教學中的一些重要內容展開討論，采用“頭腦風暴”法，各抒己見、集思廣益。同時小組成員之間也可以相互討論，分享見解。通過討論活躍了課堂氣氛、調動了學生的學習積極性。自主學習也就是要獨立的學習，通過布置一些作業，課后獨立完成，讓學生對課堂重點在課后做進一步的消化。
3）引入多媒體教學。多媒體的好處是：一是直觀性，能突破視覺的限制，多角度地觀察對象，并能夠突出要點，有助于對概念的理解和方法的掌握；二是圖文聲像并茂，多角度調動學生的情緒、注意力和興趣動態性，有利于反映概念及過程，能有效地突破教學難點；三是交互性，學生有更多的參與，學習更為主動，并通過創造反思的環境，有利于學生形成新的認知結構。通過多媒體將相關案例直觀地展現在學生面前，可以彌補傳統教學中的缺陷，更好地提高教學效果。在引入多媒體的同時一定要注意課件設計，要在課件制作上下功夫：理論配合案例，圖文并茂。不宜將教材的內容全部搬到課件上來，這樣既不能突出重點，條理也不分明。
三、結束語
“國際工程合同管理”課程建設是一項需要不斷改進和完善的工作，雖然通過以上措施取得了一定成績，但是還存在著不少問題，在本門課程建設中需要解決師資問題等，以期可以為我國國際工程事業的發展培養出更多的實用型、復合型的國際工程管理人才。
參考文獻：
[1]張中華.現代大學教學方法論指導思想體系初探[J].江蘇高教，2010，（3）：71-73.
[2]吳鳳平，等.國際工程承包課程教學模式探討與實踐[J].高等建筑教育，2011，（3）：72-74.
[3]何，鄧曉梅.案例教學法在工程項目管理課程中的應用與評價探索[J].項目管理技術，2010，（10）：89-92.
關鍵詞:高速公路;建設;工程計量;合同管理
1高速公路建設中的工程計量
1．1工程計量含義與要求
工程計量是指施工單位計量人員對施工現場已完工程且達到合格標準的實體工程做出準確的計算，同時用一定的單位對其進行表述的過程。工程計量是要按照施工圖紙和行業技術規范，對整個工程的建設質量、效率和組織能效做出審核和估算，以此來對工程項目的竣工日期做出估算，保障工程的付款相對合理。工程計量的方式和內容必須和簽訂的合同保持一致，而且要按照合同文件中規定的條款執行。
1．2工程計量的依據和范圍
工程計量的主要依據有:合同文件、施工設計圖及變更設計圖、0#臺賬、有關計量的補充規定、索賠審批文件以及交通主管部門的有關規定等。計量范圍則可按照合同文件規定的工程范圍及費用范圍。
1．3工程計量的具體流程
工程計量一般分為三個部分，第一是計量的通知和申請，第二是計量文件的資料審核，第三是填寫計量表格，這三個步驟是需要按照順序依次進行的，不能漏掉哪一個環節。計量申請由施工單位計量人員向工程建設工作者發出計量通知，然后再提出申請，且計量是一項綜合性工作，需要質檢資料、施工照片、試驗資料等內業資料作為支撐。只有在實體工程完工以及內業資料齊全完善的情況下，才能將計量資料提交到監理單位審核，監理工程師會對這些資料做進一步的審查，同時退回與標準不符的資料，要求施工單位計量人員重新整理并提交相關資料，確認無誤后再提交給建設單位工作者審批。最后一步的計量表格填寫的內容就是計量的結果，填寫的過程一定要保障表格內容具體明確。工程計量會在某種程度上造成工程進度和工程成本的影響，所以需要將工程量數據的準確性提高，建立計量臺賬，能有效的查出是否漏計、超計量等情況，為計量的真實性提供保障。實施工程計量就應該要按照工程施工的實際進度和報表，在符合計量規范的情況下，將報表的數據內容做出核算，通過相關的計量軟件，把計量的表格制作打印，之后讓監理工程師審核，通過之后再交給建設單位。
2高速公路建設中合同管理現狀
為了達到某種特定條件雙方當事人簽訂協議以此來確保雙方能實現自己的承諾，這種協議就是合同，簽訂合同也是為了達成最終的目標而實行的一層法律方面的保障。所以，建設單位一般要在建設高速公路之前和施工單位簽訂合同。建設單位也需要按照招標的具體要求，對高速公路工程的類型去做深入了解，接著根據高速工程的具體情況去完成設計，提出具體的建設方案，同時也要確定高速公路的工程造價，這種方法，不僅方便計算出建設成本，也能夠確定建設單位最終的付款方式。由于不同的工程類型會采用不一樣的合同形式，付款的方法也會造成一定的差異。筆者通過大量的研究發現，高速公路工程的合同類型主要有以下幾種，總價合同、單價合同和成本加酬金合同。通常需要簽訂合同的情況一般都是施工技術相對困難，但是整個工程的規模還不大的狀況下，建設單位一般會做出具體的方案和設計圖紙，提供給施工單位參考，這種方式能夠讓施工單位對項目的具體成本做出具體的預算，同時如果發現預算成本較高，那么就會判斷該工程項目比較緊急，雙方就需要在原有的成本上再確定相關的管理費用和利潤，再次草擬確定工程總造價，對原先的成本合同做出進一步調整。在選擇簽訂單價合同的時候，建設單位和施工單位都需要對整個工程建筑的周期和實際上工程項目的建設規模進行考慮，同時也按照該工程的具體特點，列出會影響高速工程建設的具體因素。通常承包高速公路工程的人員會按照招標的具體要求，將初步的合同的管理方案擬定，然后在招投標的時候，將承包商的工作積極性調動起來，保障承包商參與到的競標都是公平的，如果遇到了符合招標要求的投標商，那么招標單位就可以和他們簽訂單價合同了。
3高速公路建設中的合同管理
3．1嚴格掌握合同簽訂范疇
在高速公路的建設過程中，會涉及到很多項目，不同的項目文件對于整個高速工程的建設質量和工程期限都有不同的影響，想要保障整個高速公路工程項目可以順利開展，就需要保障雙方簽訂的合同條款的周全考量，那么甲乙方在進行合同簽訂的時候就必須將合同的內容和范圍都明確規定，確保整個合同的框架和設計是明確和嚴密的，特別是要明確應付的款項。想要保障簽訂的合同內容和款項能有效執行，就需要在合同簽訂之后將交底的工作處理好，不僅是保障合同執行者對于合同的內容和相關規定更加了解，還是想要讓各個施工單位都更加了解具體的合同條款，降低在施工中無效的人力和財力損失。
3．2處理好合同管理的內容
在招投標的過程中按照招投標文件和具有法律效用的相關信函組成施工合同，這種合同是作為業主、承包商和施工單位之間的樞紐，可以給參與三方一種規范的示范性作用，所以一定要按照施工合同去做施工管理。合同管理需要按照工程建設的具體情況，將具體的記錄和管理做好，同時在進行審查管理時也要注重工程建設過程的變更情況、補充設計、增加費用和工期等，以此來保障有效管理合同。
參考文獻:
［1］仲亞洲．討論高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2018，41(10):210－211．
【關鍵詞】 建設工程合同 合同管理 目標制
一、合同在建設項目管理中的地位和作用
建設工程合同是承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議。加強合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。市場經濟機制的發育和完善，要求政府管理部門轉變職能，更多地運用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商也必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，而合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。
建設工程項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，項目工期和功能等主要質量控制點往往會反映在合同上。合同管理是工程項目管理的核心和靈魂，建設工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律文件為主要管理依據，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。《施工合同文本》由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分及相關附件文件組成。在市場經濟條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確定，加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。
二、推行合同管理目標制
合同管理目標制是各項合同管理活動應達到的最終目的。建設工程合同管理的目的是項目法人通過自身在工程項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作，促使項目內部各部門、各環節互相銜接、密切配合，驗收合格的工程項目；也是為了保證項目經營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，增強市場競爭能力，從而達到高質量、高效益，滿足社會需要，更好地為發展和繁榮建筑業市場經濟。
合同目標管理的過程是一個動態過程，是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行，所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態度，作好簽訂前的準備工作。具體內容包括：市場預測、資信調查和決策，以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時的管理。合同訂立階段，意味著當事人雙方經過工程招標投標活動，充分醞釀、協商一致，從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后，當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合同條款享有權利和承擔義務。
4、合同發生糾紛時的管理。在合同履行中，當事人之間有可能發生糾紛，當爭議糾紛出現時，有關雙方首先應從整體、全局利益出發，做好有關的合同管理工作，以利于糾紛的解決，合同資料是重要的、有效的法定證據。
三、制定合同管理績效目標的原則
建設工程項目存在著建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜，以及不可逆等特點，所以在進行合同管理績效評價前要擬定合同管理績效目標，并應遵循如下原則。
1、目標的具體化。績效目標應該在對工作內容進行分解和分析的基礎上進行具體的描述。
2、目標的可衡量性。定績效目標必須采用可衡量的方式描述，以便將組織實際的績效與績效目標進行比較。
3、目標的導向性。績效目標的設立是為了引導組織的行為。這要求績效目標不僅是可衡量的結果，還應該包含對組織實現該績效結果的過程中應有行為的約束。
4、目標的可行性。根據組織的實際情況制定績效目標，提出切實可行的工作方向和目標，并激發組織更好地實現目標。
5、目標的限制性。績效目標有時限要求和資源限制，在確定的目標下，應根據組織的外部環境和實際能力確定實現目標所需的合同時間及所需的資源。選擇績效目標時，應針對提高組織管理水平、達到組織目標起關鍵作用的工作和影響因素制定，應當符合組織目標及發展戰略。績效目標應當便于通過收集相關信息進行評價。
四、合同管理的績效評估
合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范，制度是否健全是合同管理的關鍵所在。因此，必須建立建設工程合同管理制度有效性的評估制度。
合同管理績效評價既不同于個體績效評價，又有別于一般的組織績效評價，應從結果績效與行為績兩方面進行評價。合同管理績效評價過程復雜，指標體系是動態的，結果績效可進行定量評價，而行為績效的評價需要用定性指標定量化的方法（如AHP方法）進行評價。
1、合同管理的結果績效。合同管理的結果績效表現為工程質量、工程進度和工程投資與計劃目標的偏離程度。合同總目標在項目決策階段確定，根據其內容可分解為投資、工期和質量三大目標，三個目標相互聯系、相互影響。合同管理的目的就是在滿足質量和進度要求的前提下，盡可能降低投資。
針對合同形成階段的績效目標，要編制全面完整的招標文件；優化評標方法，選擇恰當的承包商；對外部環境風險進行準確的估計，提出合理的防范風險措施；保證各類合同的協調。而在合同履行階段的績效目標，則應該做到以下方面：審查計劃實施的可行性，發現問題及時進行調整，保證實施計劃的合理性；及時審批、支付工程進度款；按時組織工程驗收；定期召開協調會議，溝通信息，及時處理合同履行過程中出現的問題。至于合同變更和索賠管理的績效目標，則應該做到：盡早預測可能發生合同變更的事件并做好防范工作；及時了解產生變更的原因及變更可能造成的后果；對變更事件盡早提出有效且經濟的解決方案；認真審查索賠報告，及時有效地解決合同爭議。
2、合同管理的行為績效。合同管理的行為績效受多因素的影響，要合理評價建設項目合同管理的行為績效，必須研究影響行為績效的主要因素，尤其是對實現組織績效產生明顯促進作用的因素，分析其對績效作用的程度和結果。
（1）組織結構。組織結構對組織的績效產生重要的影響。構建組織結構就是要劃分各個工作崗位的職責權限，使員工的崗位與其工作能力相適應，以便開展分工協作，使組織目標能夠順利完成。合同管理部門負責制定工程建設施工合同管理工作制度和程序，組織各項投資計劃的編制、審查和報批等，根據工程項目施工承包合同的規定，按進度和實際完成工作量向承包商支付工程價款；工程技術管理部門負責施工質量與施工進度控制工作和合同履行的落實。只要符合分工協作的原則，責、權、利分明，不論何種組織結構形式都能正常地實施合同管理活動。
（2）組織制度。組織制度是指組織的基本規范，它明確了人員之間的分工協作關系，規定了各部門及其成員的職權和職責，形成良好的溝通和激勵機制，為組織成員進行工作創造良好的組織環境，使各類人員能夠協調一致地實現組織目標。合同管理責任制度的建立有利于組織內部各部門之間的分工與協作，其建立原則為責任明確、逐級負責、落實到人，以調動合同管理人員的積極性，確保合同圓滿完成。
（3）組織文化。組織文化是一定經濟社會文化背景下的組織在長期的發展過程中，逐步形成和發展起來的日趨穩定的獨特的價值觀，以及以此為核心而形成的行為規范、道德準則、群體意識、風險習慣等。作為建設項目管理組織，應實行嚴格的合同管理，全面履行合同義務，按合同糾紛處理程序解決糾紛。
（4）信息管理。做好信息管理工作能使合同順利地履行。信息收集是合同管理工作的基礎，及時掌握準確、完整的信息可以使合同管理人員卓有成效地開展合同管理工作。建立合同管理信息系統并對合同信息進行有效的管理，可以提高合同管理工作的效率。
【參考文獻】
[1] 胡季英、關柯、李忠富：建設合同管理的國際化比較分析[J]．建筑管理現代化，2004（3）．
[2] 李啟明：土木工程合同管理[M]．南京：東南大學出版社，2002．
關鍵詞: 建設工程；合同管理；要點；對策
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程項目合同作為一種經濟合同，是建設單位為完成工程建設而與勘察、設計、施工、材料供應等單位簽署的合同。它是承發包雙方用來明確責任、權利、義務關系的協議；是發包人工程款支付和對工程質量、投資、進度進行控制，保證工程建設的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據。有效的合同管理能有效地促進工程建設各方履行合同義務，確保建設目標實現。所以，做好合同管理對承包人及業主都具有重要意義。
一、建設工程項目合同特點
1、連續性和周期長
工程項目建設是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續性和漸進性。這就要求項目管理人員依據合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現。
3、多變性
工程建設過程中，因一些主客觀因素的影響，經常會有設計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。
4、經濟法律關系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設單位委托監理進行施工管理，承包方則會涉及到專業分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關系都需要用經濟合同來進行管理。
二、建設工程項目合同管理主要內容
做好對合同法及有關法規的貫徹執行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經理及有關人員的合同法及法律知識的培訓，提高合同管理者的素質；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統計，如工程合同份數、履約率、造價、選約原因、變更次數等的統計。
三、建設工程項目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉包給一些沒有資質的小隊伍，這些對工程進度、質量都會造成嚴重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監督。
3、缺乏專業合同管理人才
一些建設項目管理機構缺少專業技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規定由一般人員管理，而發生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項目合同管理較為分散，沒有明確規定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監督控制，履行后沒有做好評估、總結，合同管理粗放。
四、完善建設工程項目合同管理
1、明確項目成本管理
健全成本管理責任制，系統的做好預測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預定的時間和質量目標下，完成工程項目，提高經濟效益。加強目標管理，強調過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結算和考核。
2、建立項目合同交底制度
項目開工前或初期，組織工程建設相應的市場、工程、經營、質控等部門對每個項目投標情況、協議書簽訂、工程工期、質量等項目做詳細的交底和檢查。
3、項目經理部編制成本預測報告
如果沒有成本預測報告，則不簽發承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經議標和精心調配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結算時可增加環保費247224元。對工程成本預測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內容，在嚴把審查關的基礎上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強合同法律意識
簽訂建設工程合同時，承發包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發生，把合同糾紛控制在最低范圍內，保證合同全面履行。
7、加強合同管理體系和制度建設
工程項目建設各方要提高對設置合同管理機構、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權、合同審查、合同履行、合同公證的監督管理。嚴格合同管理制度，按規定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴控合同變更
幾乎所有工程建設項目在施工的過程中都會發生或多或少地合同變更，業主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據相關程序進行合同變更管理。
9、加強施工合同索賠管理
在我國的工程建設承發包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料屬重要法律文件，發生后要及時建帳并做好保存。工程建設周期長，涉及專業多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應該由專人負責，負責到底。
五、結論
建設工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關內容基礎上，嚴格合同履行和變更，保證建設工程項目合同正常履行。
參考文獻：
[1] 孫仲武.建設工程設計階段造價控制的現狀與對策[J].陜西建筑.2010(02).
[2] 湯燕群.清單計價模式下合同管理存在的問題分析及對策[J].中外公路.2009(05).
一、問題表現
1.少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段,給工程建設帶來隱患。
2.合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務,待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”,供建設行政主管部門審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。
4.建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規定。合同違約現象時有發生,如:業主暗中以墊資為條件,違法發包;在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建筑市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。
5.合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。
6.違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的,非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格,簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質,專門從事資質證件租用業務,非法謀取私利,嚴重破壞了建筑市場的秩序。
7.違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格,不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段,進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
二、完善建筑工程施工合同管理的幾點建議
1.借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本。隨著我國加入WTO,建筑市場同樣面臨對外開放問題,在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經驗,以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發展,應該嚴格執行。
2.推行合同管理人員持證上崗制度。目前,我國己正式推行注冊造價工程師制度,造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位,專司合同管理職責。
3.加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續,不得組織招投標,建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現象,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。
4.加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
關鍵詞:建設工程 合同 管理 控制
前言
建設工程合同也稱建設工程承包合同，是指由承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。該類合同包含：勘察、設計合同，監理合同，施工合同，材料、設備供應合同等等。其中內容最復雜、標的最大的要數施工合同，施工合同是發包人與承包人為完成商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務和責任關系的合同。本文主要就承發包雙方如何對施工合同的管理與控制進行了闡述。
隨著建筑市場管理體制的逐步完善,無論是發包人還是承包人要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,加強合同管理是企業管理的最關鍵環節之一。因此，如何實行合同管理及控制是整個企業全部生產經營管理的核心與關鍵。
1建設工程合同的評審和簽訂
1)招投標階段對建設工程合同條款的審核
隨著招投標管理的逐步完善,發包人在招標階段一般在招標文件中列明了合同條款。我國現行的合同文本是建設部、國家工商行政管理局1999年12月24日的《建設工程施工合同(示范文本)》,是由《協議書》《通用條款》《專用條款》三部分組成,合同中規定了雙方主要的權利和義務,是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。現行的工程量清單計價模式下施工合同的類型劃分為:固定總價合同、固定單價合同、成本加酬金合同。所以發包人對合同類型的選擇應考慮項目規模和工期長短、項目的競爭情況、項目的復雜程度、項目單項工程的明確程度、項目準備時間的長短、項目的外部環境因素及風險因素等不同情況。應盡量考慮選擇對發包人而言風險較低的固定總價或固定單價合同。其次，在合同條款方面，應詳細標明質量、工期、安全生產等要有明確目標及獎罰措施。在工程價款方面特別要指明變更、簽證的計價方法，工程量增減的的計價方法，防止投標人利用招標文件中的失誤做不平衡報價或索賠。
對于投標單位來說，招標人在招標文件中列明合同條款有利也有弊,有利的是投標人在投標時就了解合同情況,便于投標價格的編制和投標策略的運用;不利的是有的招標人利用投標人想拿到工程這一迫切心理,故意訂立一些加重承包人責任,減輕自己責任,弱化承包人權利,明顯有失公平的合同條款。因此,對于投標單位來說,在拿到招標文件之后的工作,不僅僅是考慮計價方面的問題,還要認真審核,仔細研究招標文件中的合同條款。
所以，雙方參加招投標人員應該認真審核每一份招投標文件及其合同條款, 不斷積累經驗,加強有關合同法律法規的學習、培訓,明確雙方的權利和義務,提高合同意識,減少合同糾紛的發生,這樣才會起到事半功倍的效果。
2)建設工程合同的簽訂
通過招投標方式訂立的合同,中標書發出后,即對招標人和中標人雙方產生法律約束力,合同即告成立。我國《招標投標法》第46條規定:“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。”
中標單位在收到中標通知書以后,就要將發包人在招標文件和投標文件中的規定、條件和條款以書面形式固定下來,即簽訂正式的施工合同。雖說招標文件中已經將實質性的內容做了約定,但中標單位也不應該消極地只等著簽字,要積極主動地去起草合同、反復推敲合同條款和合同語言,爭取自己最大的權益。要先草擬一份合同文本,然后召集公司內部各部門進行聯合會簽,集思廣益,群策群力,對合同條款進行評審,批注意見,再將匯總后的意見與發包人相互協商、溝通。直到雙方達成共識。這樣簽訂的合同在實施過程中發生爭議的幾率比較小。
2建設工程合同履約中的風險應對措施
建設工程施工合同簽訂以后能否正確履行,不僅關系到承發包雙方在該項目的盈虧,更重要的是還影響雙方的形象與信譽,關系到未來企業的生存與發展。
在合同實施過程中,由于建設工程的復雜性、多元性、大額性以及建設周期長等特點,再加上自然環境和社會因素等不可預見因素的變化引起履約中違約及索賠的產生。根據建設工程合同約定,承包人應當按時按質按量完成工程建設,發包人應當及時檢查驗收并且支付工程價款。無論是承包人還是發包人,只要其不履行合同規定的義務,都將構成違約。如何避免風險發生,降低風險損失,是雙方必須要考慮的問題。
應對風險的措施包括采取組織措施、技術措施、經濟措施、索賠管理等方式。
實行經濟擔保制度是提高建設工程項目承發包雙方的誠信意識，落實工程施工合同的經濟保障。通過發包方提供的工程款支付擔保、承包方提供的履約擔保等，可以避免工程實施中的經濟糾紛，使工程能夠順利進行的關鍵措施。
對于施工工期緊張、施工技術與施工工藝比較復雜的項目應采取必要的組織措施、技術措施、經濟措施來保障實施,規避自己因達不到合同要求而承擔違約責任的風險。
索賠是承包人較為常用的應對風險的措施。工程索賠是承包人維護自身正當合法權益的手段,是承包人保護自身利益、維護自己名譽的措施,還有利于提高的管理水平,更重要的是承包人謀取正當經濟效益的重要途徑。由于受到水文氣象、地質條件的變化影響以及規劃設計變更和人為干擾等,建設工程項目在工期、造價等方面都存在著變化因素,承包人要善于通過不斷發生的工程狀態,找到超出合同條件的事項,識別索賠機會,獲得應有的經濟效益。由于索賠必須有理有據,這就要求各職能部門做好本部門的資料積累與整理工作,常見的索賠內容包括:合同條款用語不準確,存在漏洞等引起的索賠;因意外風險和不可預見因素引起的索賠;因設計圖紙或工作量表中的錯誤引起的索賠;業主的責任引起的索賠:拖延提供施工場地、拖延支付工程款、指定分包商違約、業主提前占用部分永久工程引起的損失、業主要求趕工等。加強索賠管理是合同管理的一項重要內容,是建筑企業實現高利潤的保證。
3建設工程合同管理的改進與加強
建立健全的完善的合同備案、審查、會簽制度。通過對合同的審查，使合同具有可行性、合法性、嚴密性及正確性，可以防止合同糾紛的發生，提高合同的履約率。
建立健全合同后評估制度，能夠將合同簽訂過程，執行過程中的利弊得失，經驗教訓總結出來，為以后工程合同管理工作提供寶貴的經驗與參考。
在建設市場風險加大、市場監管力度增強、建設市場管理體制的進一步完善下,合同管理變得越來越重要,它已不僅僅是一個簡單的簽字,已經變成了一個風險管理的問題。這就對從事合同管理的人提出更高的要求,專門從事合同管理的人應該適時監督檢查有關職能部門和項目部履行合同的情況,及時發現薄弱環節,提出補救措施,尤其是對各種原因引起的工期拖延及時理清責任,防止各種索賠發生,保證合同能夠順利履行。
4結語
當前我國的合同管理水平處在一個比較低的水平,這一點主要是由于長期受經濟體制的影響而造成的,目前建設工程合同管理工作任重而道遠,我國目前建設合同糾紛案件層出不窮,承包人與發包人之間的矛盾不斷,如何協調這二者之間的關系,合同的管理顯得尤為重要,我們應加強合同管理人員的學習和實踐,與國際先進水平接軌,為規范我國的建設市場出力。
參考文獻
[1] 柯洪.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2006.
關鍵詞 建設工程 變更 合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
我國的建設工程總體來說是非常復雜的，其花費時間較長，所涉及的領域很廣，在建設工程時某個項目很容易出現變更，建設工程合同變更是投資管理的關鍵，影響著整個項目的進行。合理的管理建設工程合同變更直接影響著用戶和承包企業之間的信譽問題，對建設工程的正常進行有及其重要的作用
1工程合同變更管理的問題
在建設工程的相關項目中，擬訂出合理有效的合同管理具有現實意義，能夠有效的控制項目完成的程度、項目完成所花費的成本等相關因素。就目前我國建設工程合同而言，存在著諸多問題，給合同變更管理加大了難度
（1）有部分項目在簽訂合同時沒有按照相關標準，合同中的重要信息沒有表達清晰，或者簽訂合同的兩方沒有按照合同來進行工作，這在以后有可能會造成不必要的紛爭。有些業主不按規定進行，在簽訂一份用來備案的合同之后，還會再簽訂一份雙方都同意的并且與原合同內容不相同的合同。一般情況下，這種合同是不平等的，是違反我國相關法律要求的，同時也使承包企業的利益受損，對工程建設的質量和進度造成影響，進而損害業主的利益，這也是導致建設工程合同變更的原因之一。
（2）雙方發生紛爭時處理不恰當。在工程建設期間發生的紛爭，雙方基本不會按照規定的做法來處理，一般情況下，會采取自己的方法來處理，這很容易造成合同紛爭，索賠時會相當困難，不僅如此，承包企業的自保意識不強，進一步加大了索賠的困難程度，這也導致了建設工程合同的變更。
2影響建設工程合同變更的因素
2.1修改原設計導致了建設工程合同變更
如果設計方一開始沒有做好充分的準備，導致設計的某些方面有矛盾，那就需要對設計進行修改；如果施工方面臨時有了新的要求，這需要對原有的設計進行修改；施工方進行施工時發現設計錯誤，需要對設計進行改進；設計過程中設計師不負責任，對設計的理解不同，會造成設計出現問題，進而導致建設工程合同變更。
2.2國家政策調整或者社會環境的改變導致了建設工程合同變更
我國的相關部門會根據我國的實際情況對各種政策作出相應的調整，一般情況下會通過改變價格的方式來處理。一旦價格的波動超過規定范圍時，多于的部分會作出相應的改變，物價是不斷變化的，并且變化周期不定，令人無法掌握，這種情況也會造成建設工程合同變更。
2.3建筑行業的不正確行為導致了建設工程合同變更
建筑行業各部門的不規范行為造成變更；某些施工部門希望出現變更，以此來謀取暴利；建筑行業各部門之間達成一定的共識，導致建設工程合同變更的現象逐漸變多。
2.4我國缺乏完備的建設項目管理制度，導致了建設工程合同變更
由于我國缺乏完善的建設項目管理制度，某些工程在招標時為了能夠中標，會故意降低價格，壓縮完成時間，這樣一來就很大程度上減少了一筆支出，但是在進行施工時會頻繁的發生變更。
3加強建設工程合同變更管理的方法
（1）加強建設工程合同變更管理。要通過將建設工程合同再進行細分，承包企業要選擇有特點的支持材料，業主在審查之前應該確定一個標準，避免出現分歧，使人人都能了解建設工程合同變更的細節及要求，有效的加強了合同變更的管理。
（2）將建設工程合同變更第一次提交的資料準備齊全有效。隨著我國對審查的不斷加強改進，更加重視合同變更的材料。提前將所需要的材料進行整理，保證其有效性，在很大程度上提高合同變更審查的速率。
（3）改進建設工程合同變更審查過程，在很大程度上提高合同變更審查的速率。制定嚴格的限制制度，要求變更時要在規定的時間內完成，不能逾期，這樣也能提高總體審查效率。
4結語
目前我國建設工程合同變更會對建設工程花費的資金造成一定的影響，進而影響建設項目的完成質量，因此應該對建設工程合同變更進行合理的管理。建設企業不能為了減少投入的資金，即使知道建成的建筑物存在問題而不去變更建設工程合同，同樣的施工方不能為了自己的利益而隨便變更。雙方要以保證建筑物質量為第一要義，提高對建設工程合同變更管理的重視程度，采取適當的方式加強管理，使建設有關的企業都能認真對待合同，嚴格履行，保證建設項目爭產進行，盡量降低由于變更造成的損失。
參考文獻
[1] 徐霄梟，朱建君.建設工程合同糾紛成因分析[J].山西建筑，2013（19）.
