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【關鍵詞】合同；義務；權利
合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，是建設項目管理的主要內容，它是我國建筑業發展和科學管理的重要環節，是工程承發包雙方實現市場交易的重要方式和依據，是提高工程建設社會效益和經濟效益的法律保障和重要工具。
一、合同在建設項目管理中的地位和作用
（1）合同是建設項目管理的核心。在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。任何建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。可以說，離開合同，就沒有工程質量，也沒有對進度與費用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風險及綜合管理。另一方面合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上合同。對市場來說，建設合同管理的重要性和必要性在于：實現建筑企業對市場的承諾，體現建筑企業的誠信，提升建筑企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。對建筑企業來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高建筑企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面使建筑企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。由此可見，合同始終是建設項目管理的核心。（2）建設工程合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎。為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。（3）合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執與糾紛。而調解處理這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。
二、國內建設合同管理中存在的主要問題
1．合同雙方法律意識滯后，合同觀念淡薄。工程承包合同制在西方已經推行了100多年，在我國則是近20年的事。受長期實行計劃經濟的影響，我們的法制意識與合同意識比較淡薄，從業人員的合同法律意識相對滯后，其主要表現在：（1）對合同與合同法律關系缺乏認識。訂立和履行合同往往離開合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產生了不少問題，造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，其作用從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發展社會主義市場經濟；從微觀來說是規范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。（2）部分合同缺失公正。合同中絕大多數條款是由發包方制定，大多強調對承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會主義市場經濟體制還不健全，買方市場培育了業主的“上帝”地位，客觀的不平等地位，使業主方成為合同的主要違約方。（3）合同文字不嚴謹，合同條款不完整。合同講究咬文嚼字。訂立合法有效的合同，文字應當準確明晰，才能體現雙方的真實意思，切忌不準確、籠統、含糊，這樣容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。合同還必須全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）違反法律法規簽訂無效合同。1999年10月1日施行的《中華人民共和國合同法》為加強工程建設合同管理提供了更有力的法律支持。《合同法》第五十二條規定，違法法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑項目所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質也是無效合同。（5）應變更合同的沒有變更。由于施工中的不確定因素和設計文件中固有的錯、撞、碰、漏，工程設計變更在所難免。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現，更重要是為了維護合同當事人的合法權益，關鍵在于變更要及時。
2．合同管理制度滯后。一些建設項目不重視合同管理體系的建設，缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3．合同管理人員的專門知識和技能缺乏。合同管理是一項專業性很強的工作，建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。
4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建設項目合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，應用軟件的開發和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、解決工程建設合同管理中存在問題的主要對策
1．提高合同管理人員素質。提高合同管理人員素質是建設合同管理的首要任務，可以從下述3方面著手：（1）人員選擇。建設項目領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本部門優秀人才擔任合同管理人員。（2）專業培訓。可根據實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：進行培訓，結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試。（3）進行職業道德教育。通過以上途徑，可全面提升合同管理人員的素質，包括思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。
2．建立和健全建設工程合同管理制度。根據我國的《合同法》和相關法規以及實際情況，就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。《合同法》的大多數法律條文都可以納入合同管理制度中。隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
3．嚴把建筑承包資質管理關。各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
4．加強合同法律意識。減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，這直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
參考文獻
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[2]佘立中．建設工程合同管理[M]．廣州：華南理工大學出版社，2005
主觀性合同風險。
合同的主觀性風險是人為因素引起的，同時能通過人為因素避免或控制的合同風險。在相當多的國內施工合同中，業主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件，在合同協議中通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協議中，對自身權利不敢據理力爭，任其擺布。對合同談判只重視價格和工期，對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽，甚至有欺騙的合同也敢簽，在合同簽訂上表現出極大的盲目性和隨意性。
承包商不是作為法人權利主體參與對等的合同談判，而是受制于業主，這樣很容易被業主牽著鼻子走，在這種心理狀態下很難體現平等性，自然增加了履行合同的風險性。承包商十分輕信業主在合同以外的妥協和許諾，輕率地簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現的“君子協定”。承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析，承包商對合同缺乏識別力；當合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對業主的權利限制性條款和對承包商保護性條款時，沒有全力爭取去修改完善它，不自覺的接受了合同中大量隱含風險，最終在合同施工中導致了承包商的損失。因承包商對合同審查不嚴引起的合同漏洞，缺陷造成了不應有的合同風險，帶來了不必要的損失。
在指導思想上，力爭簽訂一個有利的合同且始終堅持“利益原則”。締約合同雙方在法律上是平等的，況且授標后商簽合同，業主也不能隨便毀約。承包商有權簽訂一個平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉移風險所堅持的最基本原則。承包商可以曉之以理，陳述利害，說服業主修訂某些過于苛刻的或本來不合理的條件，增加保證承包商權益的條款，使合同比較優惠或有利，風險較少，合同雙方責權利關系比較平衡，盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款，實現承包商簽訂一個有利合同的目標。總之放棄權力等于自殺，合利則動，背利則滯，是我們任何承包商都應堅持的原則。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。
在人員配備上，讓熟知和精通合同的專業人員參與商簽合同。大中型建設合同一般都由業主負責起草，業主聘請有經驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風險責任條款和業主的反索賠條款。這就要求承包商必須具備既懂工程技術，又懂法律，既懂經營管理，又懂造價、財務的綜合素質談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡，信息對稱的狀態，增加談判的力量，提高風險識別能力。因此承包商必須籌建工程合約部，成立高效的合同談判班子。這是降低合同風險，簽訂有利合同的人才保證。
在策略安排上，承包商應善于在合同中限制風險和轉移風險，達到風險在雙方中合理分配。承包商對于業主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，切忌輕易接受業主的免除條款。否則，合同履行中業主就有可能引用所謂法律障礙和合同依據為借口，對承包商的損失拒絕補償，并應用免除條款對其拒絕付款推卸責任，承包商將會遭受重大經濟損失。由此，對業主的風險責任條款一定要規定得具體明確。
承包商在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：
（1）施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；
（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；
（3）合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；
（4）合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；
（5）合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；
關鍵詞：建設工程項目；EPC總承包；合同管理
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
Abstract: EPC(Design, procurement and construction) is a contract management mode widely used in today's large-scale construction project, For a good EPC contractors, good contract management to avoid contract risks, implementation and completion of the project and create profits for the company and won a good reputation plays a very important role。
Key words: Construction project EPCContract management
引言
在市場經濟環境中，建設工程合同是合同雙方確立相互之間關系的直接依據，工程建設的管理應當嚴格按照法律和合同進行。總承包項目部作為總承包項目承發包合同的直接管理者，應將合同管理作為項目管理工作的重點。應根據項目承發包特點及合同標的實際，緊抓合同管理中的重點，制定有效措施，做到全面、規范、有理、有據，才能通過合同管理提高項目管理的水平。
一、EPC總承包的特點
EPC總承包合同模式下，業主僅對工程進行整體的、原則的、目標的管理和控制；總承包商則需組織工程實施并進行全過程控制。通常情況下，EPC總承包合同的合同模式采取固定總價的合同模式(除非合同范圍發生變化或發生法律規定的不可抗力等因素的影響，否則不予調整合同價格和工期。因此，EPC合同模式下，從項目業主的角度來說，經濟風險和不能按期完成項目建設的風險都轉嫁給了總承包商。對于原以工程設計為主業的EPC總承包商來說，承擔EPC合同模式下的工程項目是對自身管理水平的一項挑戰，充滿了高風險，同時也帶來獲得高收益的機遇。為了確保工程質量，EPC項目經理部不僅從宏觀框架上嚴格執行公司項目管理體系文件，而且根據管道施工的特點，出具了大量的作業文件，對施工的關鍵質量控制點、工序搭接、設計變更等方面書面成冊，以指導施工單位施工。實踐證明，這些嚴格的程序和作業文件，對工程質量提供了可靠的程序保證。
二、項目合同管理的前期工作階段
項目前期階段組建項目投標團隊，進行投標文件的編制和審定，主要工作有招標文件中技術部分的分析研究與溝通，合同文本及報價文件等的審查工作，對合同文件逐條審查，是否與招標文件中規定存在合同條款偏差，為中標后的合同談判打好基礎。
中標后下一步的工作就是要進行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項目執行中不必要的爭端，合同談判前，將合同草稿送審相關部門，合理采納各部門意見。主要做此項目的合同風險評估，分析有利因素、存在的風險及規避措施。
1、主要有利因素
項目產品定位高、運輸便捷、獲利能力強、可實施性高。
項目投資方履約能力強、人際關系好，容易溝通。
該項目技術成熟、公司各專業設計人員齊全。
2、主要風險及規避措施
風險一：原材料、設備漲價風險;措施:盡早采購原材料和設備。
風險二：業主付款手續比較復雜;措施:及時制定相應資金使用計劃、安排專人和業主溝通。
風險三：項目總工期短;措施:嚴格按照制定的詳細可行進度計劃執行，及時糾正偏差。
風險四：當地工農關系復雜;措施:由業主牽頭，雙方派專人與當地政府及時溝通解決。
合同條款別注意的幾個方面是:工作范圍、供貨范圍、技術協議、竣工試車及驗收條款、工程量計量方法、工程款支付、總體進度要求、工程/合同變更、不可抗力、保險以及HSE等。最終該總承包合同參照FIDIC條款和國內施工建設合同示范文本，及與業主商定的合同條件形式達成了共識，簽訂了合同，采用了固定總價合同。
三、項目實施中的合同管理
合同簽訂以后進入合同實施階段，組建項目部，其中合同管理部在這一階段按照合同規定進行項目分包、采購合同及合同變更等管理納入計算機管理，建立合同臺帳。
1、總承包合同的管理
總承包合同簽訂后，首先要做好合同交底工作。在總承包合同實施過程中涉及工程進度、費用、質量、安全等多方面的內容，其實施依據是合同，所以在合同交底時組織了項目執行的各部門主要人員到場，明確合同要求，對合同進行分析、分解，重點內容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產品要求的工藝方案的確定、工程量計量方式、與業主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產品驗收要求等的交底，特別強調的是合同承包范圍項目設計優化的原則和細節，再結合前期對此項目的合同風險評估，嚴格按照合同執行，以保證合同目標的實現。
2、分包合同管理
分包合同的管理是工程總承包項目合同管理工作中最重要的組成部分，此項目的分包合同涉及到技術服務、采購、施工等類別，設備采購有國內、國外設備，從弱電到高壓供電、從非標加工到整機采購，種類繁多，要按照程序文件進行管理。
根據項目總體工期要求，組織有關人員編制分包及設備采購計劃，招標文件和技術規格書。對分包商進行綜合審查，參照以往合同執行情況，提交合格分包商名單，確保分包合同的順利履行。根據批準的分包計劃，按程序安排分包招標活動，聘請專家、聯系紀檢審計人員，按程序審批合同手續。與批準的分包商進行合同談判與簽訂，重大或法律關系復雜的合同，要組織有關部門進行合同評審。合同價款的支付和貨物的催交，按照支付程序通知財務部門，落實支付情況，對合同貨物進行監制、中檢、催交，保證合同貨物能夠按計劃到達現場。
四、合同違約索賠管理
工程建設過程較長、較復雜，容易產生違約現象，所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。
1、違約定義依據
一方是否違約是依據合同對該方的工作要求定義的，所以項目部應首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。
2、違約證據收集
在發生違約事件時，應立即收集所有相關證據，尤其是書面證據。根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第十條的規定，違約證據應遵循“優先提供原件或者物證的原則”。應盡量為書面、圖片等直觀形式的證據，應保存好原件，并應盡量保證是有監理等第三方予以見證違約事實的資料，如簽審意見，提高違約證據的有效性。總承包項目部在與業主的聯系文件中加入了監理審核欄，通過監理見證事實。
總承包單位面對的違約事件較多，應注意全面收集證據。收集完后應分析證據的有效性，對證據進行分類，對重要的證據應加強保管，盡量采用存檔的形式保管，有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據應全面反映違約行為，包括違約的時間、數量、費用等，提高違約證據的有效性。
如為了全面規范地收集物資合同履約情況，筆者設計了“××項目物資供方人員現場服務記錄單”，將系統調試過程中物資供方人員到場指導及消缺情況予以記錄，將時間、事件、人員情況形成統一格式的書面記錄，并由相關方簽字確認。本表格應在設備廠家工代服務結束或階段結束后辦理，主要由項目物資部人員落實填寫，各方會簽確認后交項目物資部存檔。
3、合同抗辯權
《合同法》規定，合同雙方都有履行抗辯權， 包括同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權。抗辯權是對抗辯權人的一種保護措施，應合理有效利用。對于總包合同，總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題，這時要應用不安抗辯權。
4、索賠時效問題
根據《民法通則》的有關規定，訴訟具有時效性，通常普通訴訟時效為2年。FIDIC合同條件中一般規定索賠通知于事件發生后的28天內提出，如未能按時提出索賠，就失去了就該事件請求補償的索賠權力。所以，當發生違約事件或變更通知時，項目部一般于2日內以書面形式提出索賠通知。
結束語
工程EPC總承包的市場前景十分廣闊，工程承包企業面臨著機遇，同時也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰，作為EPC總承包商，需要認真分析EPC總承包模式存在的主要風險并采取有效措施進行防范，努力打造自身的核心競爭力，提升自身的實力，才能在工程領域站穩腳跟，實現持續、穩定發展。
參考文獻
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籌建項目工程是一項巨大而又復雜的系統工程，籌建項目要經過相關項目部門的設立、項目可行性的研究、項目概算，再到籌建資產交付，要經過許多環節，而每一個籌建項目環節都要做到規范，才能夠保障籌建項目順利投入生產。
籌建期間最早展開財務管理業務是籌建期間的合同管理，合同就是指處于平等法律地位的主體之間所簽訂的、關于成立、變更以及終止某項權利或義務關系的協議，隨著市場經濟的發展，所有的生產及交易的開展都離不開合同，從這一意義上講，市場經濟也可以稱之為合同經濟，市場經濟是契約經濟。
籌建項目期間與許多客戶簽訂各種不同籌建合同，就是讓客戶履行合同義務進而實現企業順利將籌建項目建設完工目的。籌建合同應加強財務監管，為籌建期間財務核算提供真實和準確的數據，對籌建時期財務報表具有重要意義。籌建合同管理是籌建期間具體財務工作的重要內容體現，實現財務工作對籌建期間事前、事中、事后財務管理，因此籌建期間財務人員要與籌建工程建設人員及時溝通，參與籌建合同的管理維護，讓財務人員了解籌建期間的合同簽訂知情權，發揮財務人員在籌建期間管理中的監督作用。籌建期間合同精細化管理是籌建期間財務管理重中之重。
一、籌建合同與籌建項目概算管理
籌建項目概算是項目設計人員根據項目初步設計圖紙和技術資料編制方法、依據項目設計圖紙和技術資料核定投資額或指標費用標準, 按規定的編制程序、確定建設項目總投資額的一種工程概算，對于籌建項目工程建設、項目竣工投產都有極其重要作用。
籌建項目概算一經相關部門審核或備案批準后，籌建項目總概算金額就是該籌建項目投資的最高限額，不得任意突破項目投總概算，如有突破須報原審批部門批準或備案。因此，籌建項目概算是制定籌建項目投資目標與投資計劃的重要依據，籌建項目財務決算報告主要是通過竣工決算與設計概算的對比來進行評價。
第一，籌建項目概算是安排籌建固定資產投資計劃以及確定和制定籌建項目投資總額的依據，籌建項目固定資產投資業務主要通過籌建合同開展，每個籌建項目都要簽訂眾多設備采購合同和土建施工合同，財務人員應依據籌建合同簽訂內容，建立一個籌建期期間合同大表，依據籌建項目概算內容與合同簽訂內容相結比，及時與籌建工程人員溝通，將各種籌建合同分類匯總和管理，將合同匯總金額與籌建項目概算投資總額進行對比，及時通報給籌建項目工程人員，控制籌建項目投資合同簽訂金額，避免出現超項目概算情況，如果籌建項目出現超概算情況，可以通過簽訂合同情況清楚分析出超概算原因。
第二，籌建項目與土建工程施工單位、設備安裝工程單位、非標準設備與安裝單位、監理設計等單位簽訂籌建合同時，財務人員應先審核籌建合同金額是暫估價合同還是包干價合同，土建工程施工合同和安裝工程合同都要經過工程造價審計，最終確定籌建合同金額。對于需要經過工程造價審計籌建合同，財務人員更關注這類合同，造價審計后合同金額是籌建施工工程最終合同金額，籌建期間工程施工合同和工程安裝合同是超概算重點區域，如出現超概算情況，財務人員應及時與籌建工程人員寫出超出概算的原因。籌建期間工程施工合同和工程安裝合同推行建設項目投資包干合同，包干合同便于籌建合同管理，有利于財務人員判斷是否出現超概算現象。
第三，財務人員應根據籌建合同的履行情況，來判斷其籌建合同是否履行完，對不按合同條款履行或項目驗收未通過的,財務部門有權利不予款項結算。財務人員與籌建合同來登記發票情況,籌建設備合同必須到貨驗收入庫房后，才能辦理發票入庫手續，財務人員依據籌建合同簽訂設備名稱和金額進行逐項對比，依據庫房出具入庫手續做賬務處理，并將收到發票情況登記在籌建期間合同大表，如未按時完成籌建合同記載事項,這就會涉及到籌建合同的索賠事項，這也是籌建合同管理的一部分,財務人員加強籌建合同變更索賠意識,依據籌建合同明確雙方變更和索賠的職責，要積極發揮其財務監督管理的職能。
第四，籌建項目概算是籌措建設項目資金的依據，依據項目概算簽訂籌建期間貸款合同，依據籌建期間合同大表編制籌建期間資金付款計劃。籌建期間資金支付影響整個籌建項目工程進度，每個籌建合同付款都要根據籌建合同簽訂的付款條款來支付資金。籌建期間合同都存在預付款情況，籌建期間財務人員加強對籌建合同預付款管理，依據籌建合同簽訂付款條款，制定籌建期間資金支付計劃，依據籌建合同簽訂到貨情況，索要籌建合同發票，嚴格控制籌建合同預付款金額。
二、籌建合同與籌建項目財務決算聯系
籌建項目竣工財務決算是在建設項目完工時編制的,以實物數量和貨幣指標為計量單位,綜合反映籌建項目建設時間、籌建資產形成和財務情況的總結性文件,是籌建項目竣工驗收報告的重要組成分。財務決算作為籌建期財務管理的重要組成部分，能夠將籌建項目自開工建設到籌建項目竣工的經濟活動有效的反映出來，還能夠起到核定籌建項目總投資額目的。
第一，審查籌建項目建設簽訂合同是否和籌建項目有關。核對建設項目中的勘察合同、設計合同、施工合同、設備合同是否通過招投標,籌建合同簽訂是否符合合同簽訂程序，依據籌建項目概算內容，審核籌建合同簽訂內容是否符合籌建項目建設需要。
第二，依據籌建期間建立籌建合同大表，審核每個籌建合同是否履行完，依據籌建合同大表做好做實物資產清理工作，編制竣工財務決算表前，籌建單位要對各項實物資產進行一次全面、徹底的清理，妥善保管，確保各項實物資產安全。同時，要做好籌建期間工程物資的回收，按規定處理剩余工程物資，不得任意侵占、挪用、變買籌建期間工程物資。
第三，加強籌建期間合同往來賬款核對清理工作。項目籌建期間涉及的供應商客戶較多，而且還涉及施工建設合同、安裝合同等施工單位，在這上述合同款項支付過程中，不可避免地會出現一些未結算工程款遺留問題。因此，編制竣工財務決算報告時，及時依據籌建期間合同大表核對各項債權、債務十分重要。對于籌建合同大表中應收款項應抓緊收回；對于籌建合同大表中應付款項應及時索取相關發票；對于籌建合同大表中確實無法收回和支付的應收、應付款項，要及時查明原因，并按財務制度規定處理入賬。對于籌建期間遺留未做的收尾工程，可根據籌建項目概算所列的投資額，在竣工財務決算報告中單獨說明，以后該籌建工程完工后，按規定程序補報有關資料，并按會計準則調整相關資產的賬面價值。
關鍵詞：項目管理；合同管理；問題探析
隨著我國工程建設項目的訊速發展，項目管理也逐漸走向國際化，與世界慣例接軌，在管理中各項要求也都變得越來越嚴格。合同管理作為項目管理的重要組成部分，發揮著重大作用，怎樣科學合理地制定并且管理合同就顯得尤為重要。
一、合同管理在項目管理中的作用和地位
目前，項目管理中需要認真研究、探討的大多數是合同管理問題，作為項目管理中的焦點，如何制定與執行合同是項目管理的重點。本文主要以建設項目合同為例，對合同管理在項目管理中的重要作用及存在的問題展開討論。
（一）合同是項目管理的核心
在建設項目管理中，只有簽訂相關的承發包合同才可以展開施工。一切項目管理工作的展開都是圍繞合同進行的，合同規范了項目管理機構的內部職責。所以，對于承包商和項目業主二者而言，合同都是建設項目管理的核心，合同管理維護和監控項目工程運行的有效性和可靠性起著監督和引導的重大作用。當然，建設項目管理是包含在項目管理中的。
（二）合同是處理項目建設進行中各種糾紛的有效法律依據
建設項目工程有時是一項漫長而復雜的過程，在施工過程中難免會產生爭執和糾紛，這時就要依照合同中的相應處理規定進行索賠或反索賠等一系列的合理措施。所以，合同是項目管理中處理各種糾紛的法律依據，是項目管理中規避風險、提高經濟利益的重要手段和法律保障，也是迎合國際競爭、與國際接軌的需求。
（三）合同管理是義務、權利的歸向法律依據
建設工程合同非常重要，它需要明確承包商和項目主雙方基本的權利和義務，以及工程明確的質量標準和支付工程進款度，減少雙方的責任風險，這樣才能保證項目建設的順利進行和完美竣工。合同是雙方享有權利和履行義務的法律基礎，是工程順利進行不可缺少的重要法律依據，更是項目定期完成的前提條件。
以合同管理為核心的項目管理體系的建立，是提高項目管理水平的必要條件，二者是共生共存的關系。合同管理貫穿于項目實施的整個過程和各個方面，同時也起著總控制和保證的作用，缺少合同意識將會影響項目的整體目標。合同管理是項目管理形成系統的基礎，沒有合同管理，項目管理也沒辦法進行，同時合同管理對施工效率和實現項目目標都起著巨大的推進作用，所以說二者是相互依存、密不可分的。
二、合同管理中存在的問題
（一）合同內容不夠嚴謹
合同管理不是單獨的個體，它有一定的綜合性，包括合同內容、合同分析、合同制定、實施等多方面。合同內容不嚴謹一般表現在以下幾點。首先，文字內容上不夠嚴謹，這很嚴重地影響了合同的簽訂實施。中國文字可謂“博大精深”，一旦詞語使用不當，很容易造成誤解和歧義，進而引起爭執，破壞合同原本的意義，所以在簽訂合同時，在文字的使用上一定要明確，以免影響合同的順利進行。其次，主合同和從合同的配合也要重視，只有從合同沒有單獨的主合同是不成立的，所以從合同的使用一定要以主合同為基礎，否則是沒有法律效力的。
（二）合同雙方缺乏法律意識
合同的管理雖然越來越重要，但是還是有很多人法律意識薄弱，不能很好地運用合同，主要表現在合同文本混亂、有些合同不夠公正、索賠工作艱難、承包人利用他人名義違法簽訂合同等。這些都是合同管理中經常出現的問題，這樣必然導致日后糾紛，給雙方均帶來不便或損失。缺乏法律意識簽訂的合同，不但不能有效地保護自己的合法權益，有時反而會將自己置于危機中。例如，現在很多公司職員根本不了解合同的內容，只是了解自己的工作職能，這必然給以后的工作帶來麻煩。
（三）對合同管理體系和制度建設不夠重視
現在的社會，誰都可以簽合同，合同的歸口、分級、授權管理機制有待完善，合同管理程序混亂，管理狀態分散，應該執行的制度不執行，很多手續被忽視，沒有合理的、有秩序的審查和評估步驟，對合同管理的監督和控制嚴重不足，使我國的合同管理目前處于一種分散的狀態，這很不利于日后的發展。
（四）沒有嚴格的合同交底
合同簽訂后的交底工作沒有得到相應的重視，導致日后合同在實行過程中因為合同的不嚴格交底使合同雙方產生分歧，或者是負責合同部門的上下級銜接關系沒有到位，給以后合同的順利進行帶來障礙。
（五）索賠意識薄弱
索賠是合同管理的焦點，善于索賠可以在很大限度上減少損失和打擊違法行為，但在合同的簽訂過程中，當事人往往對索賠這個詞語非常反感，索賠意識極其薄弱，經常會在索賠方面產生爭執和歧義，索賠工作很難實現，這是因為他們沒能有效地利用索賠這個工具。索賠是維護合同雙方利益的一種正當的維權方式，它可以保護自己、維護合法權益、減少損失，它不是針對其中一方，而是雙方面的。
三、提高項目管理中合同管理水平的建議
（一）嚴密制定合同條款，規范合同文本
在制定合同條款時，避免詞語的不恰當使用，要條理清晰，嚴格依法制定有效、明確的合同內容，制定條款要公正合理、職責分明、嚴謹且易于執行，同時保證合同履行的規范化。
（二）提高合同法律意識
各行業的政府機構應大力宣傳號召合同管理方面的法律學習，普遍提高人們的法律意識。雖然我國市場經濟的完善發展帶動了一部分人法律意識的強化，但由于傳統經濟觀念的根深蒂固，大多數人的合同法律意識還有待加強。很多企業的損失都是在合同管理中因法律意識薄弱造成的，所以增強法律意識是完善合同管理的有效途徑，也從根本上避免了可能引起的合同糾紛，減少了由此帶來的不必要的經濟損失。
（三）構建合同管理組織，重視合同體系建設，引進專業合同管理人才
合同管理是一項涉及多方面、復雜的工作，只有專業性很強的優秀人才才能勝任，它涉及經濟、預算、法律等方面，現在這樣的專業人才不多，所以引進培養優秀的人才、建立專業的合同管理組織是解決合同管理問題的良策。想要建立一個完善的合同管理體系，就要有完善的管理系統和良好的規章制度。
（四）嚴格進行合同交底
很多人只注重合同的簽訂，其實合同交底也是非常重要的。應該先由公司負責合同管理的人員向項目負責人及項目合同管理人進行合同交底，全面報告合同的所有相關事宜，再由項目負責人向項目部門負責人進行合同交底，依次進行。忽視或不重視合同簽訂后的交底會導致合同的簽訂和實行之間產生脫節，造成一定的麻煩或經濟損失。
（五）提高索賠意識
一定的索賠意識將會減少企業或個人的風險和損失，對合同的進展也有一定的促進作用，所以提高人們的索賠意識也是合同管理中需要注意的。
合同管理是項目管理中的重要內容之一，也是一個較新的管理職能。隨著項目管理理論探索和實踐經驗的積累，合同管理引起了人們的高度重視，也將項目管理的理論探索和實際運用推向了另一個高度。
參考文獻：
[1]劉圓圓.工程項目管理中合同管理常見問題的分析[J].全國商情（理論研究），2012（04）.
[2]莊宙.淺談工程項目管理中的合同管理問題[D].山東大學，2008.
關鍵詞:項目施工管理;合同管理;技術管理
中圖分類號：TU712文獻標識碼：A
一、引言
合同管理是工程項目成本管理的基礎，在管理的過程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據和基礎的。而技術管理是工程項目管理的質量管理和計劃管理的依據，是工程項目管理的關鍵和基礎。合同管理和技術管理是工程項目施工管理中的兩個非常重要的問題，怎樣有機的把二者結合起來為項目施工管理服務是值得探討研究的。本文主要針對上述問題進行展開的。
二、合同管理出現的問題
建設工程項目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，還在市場競爭機制、降低工程造價、提高工程質量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問題，下面我們來看看主要出現的一些問題。
（一）首先是施工合同管理與投標管理相脫節。施工合同管理與招投標管理有著非常緊密的聯系，它可以有效地控制施工進度、質量和資金的投入。但是在實際工作中，“經濟標”和“技術標”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標中標，與甲方簽訂合同后，技術交底往往只是一種形式，從而導致施工合同管理與投標管理相脫節。
（二）“口頭協議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協議”和“私下合同”，是相對于‘正規合同’而言的，而在同一個工程項目中，往往私下協議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作對外檢查，以應付各級管理部門的檢查。實際執行是以合同的補充條款形式或者口頭協議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標產生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規定的內容。
（三）承包商和發包商雙方法律意識淡薄，缺乏索賠意識。施工合同經過承包商和發包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權力和義務。但是在實際的履行中，由于一些人有意見分歧或者被經濟利益所驅動，就不嚴格執行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個完整的索賠法律依據，從而導致企業蒙受不必要的損失。
三、技術管理出現的問題
技術管理是指對構成施工技術的各個要素以及各項技術活動，進行有效地計劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調節的一系列技術組織管理的活動。眾所周知，合同管理、進度控制等都會影響施工項目的效益，但是施工項目技術管理對項目效益的影響確不被重視， 從而帶來了很多問題。下面我們來看看技術管理中的一些問題。
（一）對項目技術管理的措施落實不到位。由于對項目技術管理不夠重視，沒有建立好良好的技術管理制度，項目內部技術管理資料缺乏，有錯漏，影響了工程項目的驗收和工程進度，為今后的工作帶來了困難。
（二）不夠重視項目技術管理的工作。項目部不夠重視竣工以后的技術管理工作，也不重視項目技術管理經驗的積累，最后使得技術管理的總結程序不能等到一個項目施工的完成，不僅使重要的技術經濟數據流失掉，也沒有辦法帶動企業整體技術水平的提高，浪費了管理資源。
四、怎樣解決出現的問題
針對于項目施工合同管理中所出現的問題，要通過以下辦法來進行解決。
采用工程量清單計價法，實行量價分離，市場定價
要以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的質量、進度條款作為施工合同執行的監控依據，同時引進監理工程師及造價工程師等中介管理機構參與工程管理活動。這將從根本上解決了建設工程從工程招投標管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態管理與監控，從源頭上控制了工程實體形成過程投資的合同過程管理。
要加強承包商與發包商雙方對合同的法律認識，增強索賠意識
我們要通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》，通過不斷的宣傳和學習，使得承包商和發包商利用法律武器來保障雙方的合法權利。
（三）要規范合同的簽訂和執行，嚴格控制合同管理
合同是為了明確雙方權利與義務，具有法律依據的協議書。對中標工程項目合同的簽訂必須符合法律的規定，合同的內容要經過仔細的閱讀與考慮。要遵守和執行合同的內容，進而確保工程項目進度和施工的質量。
對于項目施工技術管理中所出現的問題，要通過以下辦法來進行解決。
應當在公司的管理制度中明確項目技術管理的要求
要明確公司各個崗位工作人員的職責，要從制度上明確項目技術管理人員在項目管理中的地位和作用。
要提高工程項目施工技術管理人員的技術水平
要加強對技術管理人員的培訓，提高他們的綜合素質和工作能力，來增加企業的人力資源。
要提升項目技術管理工作
要建立竣工后的技術管理總結制度，把一些技術數據資料進行總結和分析，用于管理工作的改進和創新，從而提高項目部和所有技術管理人員的水平。
五、結束語
項目施工合同管理和技術管理是施工管理中的兩大重點和難點，他們兩個在項目管理中相互依賴，相互制約，相輔相成。技術方案支持合同管理，合同管理對技術管理具有制約性和指導性，二者有機結合為工程項目施工管理更好地服務。要及時的發現項目施工合同管理和技術管理的問題，并且及時的解決問題，最終使得整個工程項目取得成功。
一個項目的落成需要諸多條件，其中合同規范化以及技術專業化是確保項目順利進行的關鍵。建筑項目更是如此，合同表明了項目建設的合法性，有效對合同進行管理，對突發事件可以做到提前準備。技術管理是建筑項目完成的根本保證，技術管理明確項目實施進程。兩者之間存在著密切的關系。如何對建筑項目施工中的合同以及技術進行有效管理和應用，是建筑行業發展過程中需要明確的問題。本文就針對合同管理以及技術管理中出現的問題進行分析，并針對問題提出合理的解決辦法。
關鍵詞:
合同管理；技術管理；建筑工程項目；項目施工
國家建筑行業不斷發展，相應的建筑體系也不斷地完善，針對項目施工過程中的最重要的兩個環節:合同管理和技術管理，也展開了更加系統的研究。在研究中發現，目前在國內建筑行業中，工程項目在合同管理以及技術管理中還存在著非常大的漏洞，有效的進行查缺補漏，將更加有利于建筑項目的順利完工。
1合同管理和技術在管理概述
1．1工程項目施工過程中的合同管理和技術管理
合同管理是項目施工過程中最具核心內容，合同中涉及了有關項目開發商、項目承攬、項目工期、項目環節等內容，有效的對合同進行管理可以準確應對施工事件，像是延誤工期處理情況、超出額定施工費用、施工質量驗收不合格等。這些問題都關系著整個建筑項目是否順利完工，所以在合同中必須進行細致化說明。如果說有效的合同管理是統籌整個項目順利開展的，那么關系建筑項目順利運行的關鍵就技術管理系統了。作為整個工程時間推進的保證技術管理的完善與否直接關系著工程是否能如期保質保量的完工，這與建筑企業的成本將會直接掛鉤。
1．2兩者之間存在的關系
合同中涵蓋了建筑工程項目的施工成本、工人管理、項目完工細節等在施工過程中的各方面。技術則是支撐項目建成的關鍵，良好的技術管理能很好的把控整個項目的進度。由此可以看出兩者之間是相互管理，相互制約的。一個建筑工程項目順利的落地，需要根據實際的市場情況以及技術分析制定合理的設計方案，再考慮在施工過程中的細節問題，像是安全性、規范操作、人員管理等，結合實際的情況制定具有法律效益的合同。而這就是最常見的合同管理和技術管理之間的銜接點。合同是確保簽訂雙方利益的利器，技術則是提高利益的重點。良好的技術能夠創造工程施工的亮點，合同則可以合理規避施工過程中的潛在風險，兩者相互作用確保企業的利益。
2在項目施工過程中合同管理出現的問題以及解決辦法
2．1合同的條款不明確
合同具有法律效應，里面的每一項條款都擁有相應意義，在目前的建筑工程項目的合同管理中，就經常由于合同條款不明確，施工過程中的問題無法找到責任人的情況，影響項目的順利進行，嚴重者則將導致項目停運，延誤工期，成本超值。解決辦法:最大程度細化合同條款是合同雙方保證自己權益最有效的方式。另外在簽訂合同時，需要對整個項目進行評估，采用規范化的合同格式，在制定關鍵的成本、工期等條款內容時，需要雙方達成一致，并且由專業的法律人士進行審核，確保合同的合法性。
2．2合同缺乏基本執行力
制定合同是為了保證簽訂雙方的合法權益，同時也對雙方的義務進行了約束，但在項目實施過程中還是出現了單方/雙方不按照合同履行職責的情況，而出現這一情況的原因歸根還是由于違約條款的不明確或者是責任過輕導致的。解決辦法:明確違約條款細則，保證項目的順利實施，安排專門的工作人員進行項目施工進展跟進，按照合同上的條款對施工過程中的行為進行約束。
2．3合同管理系統不完善
項目施工企業的合同管理系統存在合同管理制度不明確、管理人員素質較低等問題。經常出現一個合同問題，很多部門同時進行解決、復查情況，合同管理職責不明確。另外在職的工作人員由于不具備基礎的法律常識，也會影響整個合同管理系統。解決辦法:在企業內部制定明確的合同管理制度，各部門職責進行劃分，引進合同管理方面的人才，增加崗前培訓內容，定期組織相關法律的學習，提升工作人員的整體水平。
3在項目施工過程中技術管理出現的問題以及解決辦法
3．1技術管理人員缺乏主觀能動性
技術管理的工作人員負責項目施工過程中的施工指導、制定安全技術方案以及建檔歸類內部技術資料。由此可以看出技術管理人員的效率直接影響了技術管理工作的進行。目前在施工過程中會出現施工人員不按照要求進行施工指導，或者是在崗無法給出合理安全技術方法的情況。這兩者不論是誰出現，都能讓建筑工程項目產生巨大的安全隱患。而沒有系統的整理技術資料，則意味著在應對突發的技術問題時，技術管理人員無法找到相應的解決辦法，影響整個建筑工程項目的施工進度。解決辦法:無規矩不成方圓，技術管理人員需要明確的管理制度，建設專門的管理部門，針對項目的技術管理進行系統完善的建設。對在崗人員有統一的調配，明確職責，確保工作質量。對重要的技術資料，需要進行系統性的整理，以防止在項目實施過程中的突況。另外為了激勵技術管理人員，企業內部還可以進行優秀員工的評比，明確獎懲制度。
3．2技術管理重復性工作過多
在一個建筑工程項目施工階段，可能會出現很多次的技術管理問題，其中包含很多同類型的問題。針對這些問題，由于技術管理沒有系統的總結完善技術問題，導致每一次出現都需要從頭再來，耗費了大量人力物力資源。對于企業來講這樣周而復始的工作內容，降低了利益的同時也影響了企業的技術管理水平。解決辦法:首先作為企業要重視建筑工程項目的技術管理這一環節，明確其重要地位。對每一的技術問題進行規范化的整理并總結，專題小組跟進并優化技術問題處理方法，同類問題歸納建檔，縮短處理技術問題的時間，增強業務人員的技術能力，提高整個企業的技術管理水平。
4總結
國家建筑行業不斷發展，相應的建筑體系也不斷地完善，經過研究證實建筑工程項目施工過程中合同管理和技術管理是確保項目順利完成的關鍵，他們也是在市場開放前提下確保企業利益的重要內容。通過明確合同內容、最大程度細化合同條款、制定明確的合同管理制度、技術管理制度以及注重技術管理總結的方式，可以解決合同管理和技術管理中的問題。
作者：段志勇 單位：江西省高速公路投資集團有限責任公司泰和管理中心
參考文獻
［1］鄭慧平．項目施工中的合同管理與技術管理［J］．交通標準化，2014(04):135－137．
項目管理的過程其實質就是分解和落實承包合同各項管理指標要求。參與項目的全員，就是在全過程實踐承包合同，要有意識地統籌自己從事的工作與項目合同管理工作的要求和進度，并及時采取措施糾偏。
2.建立項目合同管理責任機制確保項目合同責任落實
項目執行單位是項目合同的責任主體，負責對項目合同做出總體安排，并依照立項、選商、申報、簽訂、履行的管理流程具體推動具體合同的辦理流程。突出項目執行單位的合同主體責任，并區分于管理部門和審查部門的職責，有利于真實地反應合同管理的關鍵控制點，確保合同的基礎質量和履行效果。
3.制定項目合同總體規劃指導項目合同管理有序推進
項目合同總體規劃是一個囊括了工程目標任務分解、合同內容、要求、進度及相關配套流程要素及進度要求的綜合性安排。它涵蓋對各類擬外委的工程量、采購量、人員需求量的預估，標包的劃分、選商方式、選商進度、預算金額、合同申報、簽訂等等工作的安排。在項目合同總體規劃下，依照既定的時間節點和規劃方案進行合同項目的動態管理，具體落合同管理要求以及項目目標。項目合同總體規劃在具體實施過程中還應當根據項目實施情況及時地進行系統性的修訂和調整。項目結束時，應當就項目合同管理情況與項目合同總體規劃進行對比分析，對相關經驗值進行修訂；同時，還應結合項目合同總體效益評估，對項目合同總體規劃制定的科學性、合理性等進行評價，以期形成更好的合同管理經驗總結，提升項目合同管理工作。
4.強化對項目合同立項和選商的管控
將合同管理的著力點向前延伸至合同立項報批、選商談判階段，通過強化基礎工作質量來確保合同管理工作質量。首先，對合同項目的可行性、經濟性、必要性進行審查，避免無效或不經濟的投資或者成本、管理費用支出。其次，應當嚴格選商環節各項管理要求的落實，做好資質審核和綜合評價工作，選出質優、價優的服務商、供貨商，并且對雙方權利義務、違約情形及責任等做出充分的談判和記錄；再次，應當加強項目前期對圖紙、現場的審查和踏勘工作。基于建設項目的復雜性及其對地理、氣候等自然因素依賴等特點，項目合同的立項和選商工作都必須建立在對項目現場的充分踏勘和設計的基本認識上。
5.依靠信息管理平成高效的合同審查工作
基于權責利對等和有效管理幅度的原則，合同審查部門是合同審查的責任主體。通過制度明確各個職能部門在合同管理、審查中的職責以及履職時限，便于高效、優質地完成合同的審查工作。
6.加強項目合同的履行監管
【關鍵詞】 建筑工程 合同 重視 保障
建筑工程合同管理是建筑工程中項目管理的核心內容之一，是建筑工程項目順利完成建設任務和目標的重要保障。因此，在建筑工程項目實施過程中，必須重視建筑工程項目合同管理的地位與作用。
1 建筑工程項目合同管理的地位
在整個建筑工程項目管理的過程中，建筑工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建筑工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎和法律依據，也為建筑工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。
由于建設工程合同確定了建筑工程項目所涉及的建設范圍、承包內容、施工成本、建設工期和施工質量等要求與目標，明確了建設單位和施工企業雙方在施工中各自需要履行的責任和享有的權利，為工程項目實施過程中出現的各種糾紛和問題提供了法律依據，所以建筑合同管理必然是建筑工程項目管理的核心。
建筑工程合同管理對工程項目的進度控制、質量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協調及緊密配合，同時也是建設行政主管部門對建筑工程進行監督與管理的根據。建筑工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。
2 建筑工程合同管理的作用
在建筑工程項目談判簽訂的階段，建筑工程合同管理的主要工作是審查建筑工程項目的文件和合同文本，策劃和協調工程項目合同，并且分析評估合同的風險性和利潤率。監督建設單位和施工企業雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現合同的最終目標。在合同簽訂后及時在相關的政府合同管理部門進行備案登記。
在建筑工程合同履約的階段，對建筑工程合同的實施和執行情況進行實時檢查與監督，對合同實施的信息和資料進行統計分析，以便能夠及時發現工程項目中出現的問題并加以解決，以確保建筑工程施工的質量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協調，以維持各工程單位的良好的建設協作關系。
2.1 合同管理對建筑項目管理的作用
施工項目管理是施工企業對一個建筑工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系。施工企業項目經理部是依據施工合
同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質量、工期、投資三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，項目部控制目標是和施工合同的目標相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導和控制工程項目管理達到預期的目標[5]。
2.2 合同管理對建筑索賠管理的作用
建筑工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內容有三方面，第一方面是業主違約，包括業主未按合同規定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料或提供的數據不符合真實、準確的要求；業主沒有按合同的規定提供應由業主提供的建筑材料、機械設備；業主拖延合同規定的責任，如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復，造成施工延誤；業主未按合同規定的時間和數量支付工程款。第二方面是意外風險和不可預見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災害、特殊風險以及一個有經驗的承包商通常不能合理預見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業主對工程項目有了新的要求，如提高建筑標準或削減預算等等；施工中發現設計有錯誤，必須修改設計圖紙；發生不可抗力，必須進行合同變更；產生新的施工技術，有必要改變原設計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發生，遵循索賠程序，在索賠證據確鑿的條件下，都可以根據合同向業主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建筑索賠管理的依據，依據本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據，降低風險，維護施工企業合法權益。
2.3 合同管理對建筑投標工作的作用
