時間：2023-06-11 09:07:49
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1 引言
高校網絡輿情是指高校大學生對網絡中的某些熱點問題所表現出來的，具有一定規模以及明確傾向型的觀點或者言論的情況。在這二十一世紀當中網絡技術已經成為了一項必不可少的互聯網交流技能，當今的大學生更是這一個群體當中的使用者。大學生對網絡的參與熱情高漲、思想活躍。據調查，高校學生網上關注的主要問題中， 國際國內重大事件占25.4%，社會熱點難點問題占27.2%，學校焦點問題占29.1%，其他問題占18.3%。由這些數據看出，高校學生網絡關注的問題比較廣泛，思想活躍。大學生對網絡謠言與虛假消息的辨別能力較弱， 網絡輿論趨于情緒化。據調查， 有6.3%的高校學生經常在網上散布、傳播過虛假消息， 有34.4%的高校學生有過， 但不經常在網上散布、傳播過虛假消息， 有59.3%的高校學生沒有在網上散布、傳播過虛假消息。
近年來，有關數據統計表明我國高校對于網絡輿情信息處理的并不夠及時，在反應與處理方面都顯得比較滯后，有一定比例的大學生已經對輿情信息的處理產生了不信任心理。現如今的高校大學生是利用網絡較多的一個群體，網絡上充斥著各種各樣的信息，這些信息對大學生的思想與行為產生了不可估量的影響力，正因為這一點高校也將會成為輿情事件發生最為集中的一個地點。
2 高校網絡輿情決策支持管理平臺
本研究的宗旨是探索網絡輿情感知、匯集、分類與整理，Ω咝M絡輿情定量指標進行統計描述分析，輔助相關部門進行決策。總體來說，我們的目標有：
（1）根據行動個體對集體行動議題認知過程中的影響因素設計高校網絡輿情匯集與分析機制，感知潛在的虛擬或現實集體行動，為大學管理部門提供多角度、多層次查詢分析高校網絡輿情數據的功能，輔助監管部門制定決策及協商方案，提高的能力。
（2）希望本研究成果可以用于實際應用領域，建成一個運用智能挖掘、機器學習等計算機技術的高校網絡輿情感知、判別及輔助決策制定平臺，為學者研究提供參考以及為政府制定相應的管理政策提供切實可行的建議。
2.1 高校網絡輿情特征測度指標與關鍵因子模型的研究
本研究將采用計量統計方法確定高校網絡輿情附載的相關事件及事件信息特性，對大學生集體行動網絡輿情的測度指標進行定量研究，挖掘影響高校網絡輿情導向的主要因素，并確定跟蹤事件，進行文本挖掘，為構建高校網絡輿情引導協商機制模型確定了影響因子。
2.2 高校網絡輿情數據資源采集與過濾機制的研究
本課題的研究對象是網絡中大量存在的詐騙信息，因此進行本研究首先要解決的就是數據從哪兒來、數據怎樣采集以及數據是否需要精加工的問題，即數據來源、數據采集方式與數據過濾的研究。
2.3 基于小世界理論的高校網絡輿情信息抽取的研究
對現有的基于Web2.0海量的數據資源進行數據挖掘，利用基于小世界與無標度復雜網絡特征的計算機算法程序實現有效信息的提取分類，判斷復雜高校網絡輿情傾向，判別具有影響力的中心節點，在海量信息中發現敏感點，預警熱點事件并掌控爆發點，建立高校網絡輿情信息資源數據庫，為大學管理層提供高校網絡輿情輔助決策制定提供數據與技術支持。
2.4 面向高校的網絡輿情決策支持管理平臺構建的研究
以網絡博弈模型等模型為研究工具，對高校相關的集體行動事件相關報道與相關信息進行認真分析、判斷、預測，建立高校網絡輿情爆發的快速反應機制框架及高校網絡輿情預警監控平臺，實現對高校網絡輿情的有效引導與控制，提供公眾參與的渠道端口，進行網絡創新交互模式的管理，為監管部門做出各項決策提供參考建議與幫助。在理論研究的支持基礎上，按可擴展軟件組件模式標準開發實現各個模塊功能，然后利用軟件耦合技術將各組件拼裝整個系統，將系統部署公共網絡上，提供給普通用戶使用，根據用戶反饋不斷改進與完善系統功能。
3 結束語
本文通過深入研究取得的相應成果，不僅對相關學科的融合可以創造一定的理論與應用積累，而且能夠盡快跟蹤到國際學術前沿，拓寬研究視角，有重要的現實意義，而且課題組與國內公安機構有良好的合作關系，一方面能夠為課題研究獲取數據提供了便利的條件，另一方面也有利于將課題的研究成果應用于實際應用。本研究成果將部署用于管理部門，制定有利于社會穩定與發展的決策，為管理部門提供多角度、多層次查詢分析高校網絡輿情數據的功能以及預警輔助決策支持，提高管理部門預防與監管大學生網絡集體行動的能力與效率。
參考文獻
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【關鍵詞】網絡輿情；思想政治教育；影響
“微時代”的發展，網絡輿情在社會上的影響和推動作用日益明顯，對大學生思想政治教育影響也愈發顯著。本文通過當前高校網絡輿情對大學生思想政治教育引導中存在的突出問題進行梳理和探討，總結和指出網絡輿情下大學生思想政治教育的引導策略，進一步加深對高校網絡輿情的科學認識和發展指導，培養大學生自律、正確的網絡價值觀。
一、高校網絡輿情的狀況及存在的問題
目前，網絡化為大學生架起豐富的網絡知識體系，同時也對他們的網絡使用控制力、網絡文化辨別力、網絡道德等提出了更高的要求。網絡輿情的互動交流利于大學生的思想表達和意見闡述。但是多元化的網絡輿情難免充斥著消極言語和不滿情緒，從而導致大學生價值取向的錯位，不利于其身心健康發展。高校網絡輿情引導方面存在著諸多問題，如校園網絡輿情信息更新慢；在輿情引導方面沒有充分發揮思想政治教育的影響力，容易引發輿情危機。當前我國高校網絡輿情存在的主要問題如下：
（一）高校網絡輿情監管發展滯后，對大學生缺乏約束力
一方面，高校網絡輿情管理人才稀缺。高校輿情管理團隊中缺乏熟練掌握計算機技術、心理教育學、思想政治教育等綜合知識的有經驗精英人才。另一方面，高校管理手段滯后、管理方法老套，缺乏安全保障的校園有害信息過濾系統和強制有效的網絡監控系統，大學生在網絡上的言行容易因缺少必要的行政及法律監控的約束，喪失倫理道德自律控制性。
（二）高校網絡輿情信息平臺管理不到位，對大學生缺乏吸引
高校的網絡輿情信息平臺的、引導與監管還處于一個相對滯后的階段，信息量少、更新不及時，無法滿足大學生獲取第一手即時信息，致使大學生將獲取信息的渠道引向他處。
（三）高校網絡輿情引導不夠充分，對大學生缺乏指引力
其一，網絡輿情的引導人員對思想政治理論認識不深，面對復雜的西方思潮，容易產生錯誤認識，進而宣傳錯誤的西方價值觀，誘導大學生走向歧途。其二，輿情的引導者對思想政治教育的工作方法運用不當，沒有靈活、充分運用灌輸法、因材施教法等方法，缺乏運用“創新思想政治的網絡載體”方法來促進大學生對教育信息的感知與接受。
（四）大學生心智不夠成熟，對高校網絡輿情缺乏辨別力
大學生心智尚未成型，缺乏豐富的社會經驗和判斷標準，容易陷入切身利益相關的“自我”當中，引發系列的同理心和共鳴。盲目的感性認知混淆了網絡事件的是非、真假、偏全，對于網絡認識有失偏頗，缺乏足夠的辨別能力。
二、高校網絡輿情對大學生思想政治教育的影響
（一）高校網絡輿情對大學生思想政治教育的積極影響
在“微時代”背景下，大學生的思維方式、價值取向和行為模式都展示了互聯網時代的印記。高校網絡輿情豐富了大學生思想政治教育的內容和載體，也優化了大學生思想政治教育傳播方式和手段，使大學生思想政治教育更具有深刻性、廣泛性和滲透性。
（二）高校網絡輿情對大學生思想政治教育的消極影響
1.大學生還未形成足夠成熟的世界觀、價值觀和人生觀，對有關網絡事件的輿情真偽缺乏清晰的認識和客觀的評價，不良的高校網絡輿情使大學生價值觀念的形成受到沖擊，扭曲大學生思想意識和價值取向，甚至是誘發大學生喪失自身的社會責任感。
2.網絡的匿名性對高校網絡輿情的監管不力，使得大學生放松了對自我道德的管束，引發了系列的網絡道德倫理新問題，如道德意識弱化、道德情感冷漠、道德行為失范等。
3.網絡傳播媒介形成的網絡輿情負面作用對大學生法律意識的培養起著巨大的阻礙作用。沉迷于虛擬交往世界的大學生，不僅有交際障礙，還容易受到虛擬世界的違法犯罪輿論的蠱惑，變得冷漠自私。
因此，高校網絡輿情的負面影響不容忽視，應該引起社會的廣泛關注，尤其是政府部門及高校的積極關注。
三、對高校大學生的網絡輿情引導策略
高校的網絡輿情管理工作充滿了挑戰，我們要積極地對大學生思想政治教育進行改革，提高其時效性。
（一）加強高校網絡輿情引導主體隊伍建設
1.成立高校網絡輿情領導小組和危機管理小組，通過分工明確的分層責任制負責對日常校園的網絡輿情進行監督，對師生的網絡言行做出有效的規范；對校園網絡輿情進行系統分析，做好預警和公關工作。
2.打造一支政治覺悟高、業務能力強、信息技術能力突出的網絡信息管理員隊伍，負責處理謠言、惡意灌水、攻擊誹謗、歪曲消息等過激行為，確保高校網絡的正常運行。進一步發揮網上評論員隊伍的重要作用，做到主動思想健康的貼文，引導輿情的正確方向，及時回帖；對于消極因素迅速回應，管疏結合，引導學生冷靜思考、理智看待問題。
3.建立專業過硬的高校輔導員和班主任教師隊伍
（二）加強高校網絡輿情中大學生思想政治教育的客體建設
高校要更加注重大學生的網絡道德教育、網絡安全教育、網絡心理教育，重視大學生“全面而自由”的和諧人格的形成。
（三）加強高校網絡輿情引導的環境建設
加強高校網絡輿情引導的社會輿情環境建設、法律法規環境建設、校園文化環境建設。良好的輿論環境能使大學生避免受網絡校級、偏頗的影響，引導大學生做出正確的判斷和選擇。
四、結語
網絡輿情已走入大學生生活的方方面面，深刻地影響著大學生的校園生活、學習和人際交往。要注重高校網絡輿情的現實價值，切實做好大學生思想政治教育的引導工作，加強高校網絡輿情引導的主體隊伍建設、客體教育建設、環境建設，不斷優化和改進思想政治教育的現代化和科學化的工作方法，營造和諧的高校網絡輿情環境。
參考文獻：
關鍵詞：“互聯網+”；高校網絡輿情；思想政治教育
隨著以互聯網為代表的新媒體的快速發展和遍及，網絡正逐步使我們的生活方式、思維方式以及價值觀念發生變革，已經成為反應社會輿情的重要載體。2016年8月3日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2016年6月，我國網民規模達7.10億，上半年新增網民2132萬人，增長率為3.1%。我國互聯網普及率達到51.7%，與2015年底相比提高1.3個百分點，超過全球平均水平3.1個百分點，超過亞洲平均水平8.1個百分點。我國網民仍以10-39歲群體為主，占整體的74.7%：其中20-29歲年齡段的網民占比最高，達30.4%，學生依然是中國網民中最大的群體，占比25.5%，互聯網普及率在該群體中已經處于高位，他們是網絡的親歷者和推動者。我國正處于社會發展轉型期，各種新的問題與矛盾不斷涌現，對于網絡輿情的引導已經上升到國家安全與治理的高度。然而，怎樣在“互聯網+”領域下探索一種新的理念方式來更科學有效地做好高校網絡輿情工作，已經成為廣大高校思想政治教育工作者必須重視和面臨的重要領域和嶄新課題。本文旨在通過對“互聯網+”視域下高校網絡輿情發展脈絡進行梳理，明晰高校網絡輿情的現狀與問題，探尋“互聯網+”視角下的高校網絡輿情的發展規律，從而為后續的網絡思想政治教育工作提供理論指導和借鑒。
一國內外研究現狀
（一）國外研究現狀
國外對輿情的研究較早，但是由于英美話語體系中沒有用來表達“輿情”的專門詞匯，且對于輿論、民意、民情等詞也并未進行嚴格的區分，所以一般都用“publicopinion”表述。19到20世紀，國外公共輿論的研究主要集中于民意調查。到20世紀后期，伴隨著互聯網的發展，JeremyLipschultz[1]認為在網絡時代，對政治表達自由的最大威脅不是來自于政府的權力，而是對信息的控制和操縱。西方對于網絡輿情的研究多是集中于網絡輿論方面，且都是與政府、民意相關，其研究成果大多是宏觀層面，由于國情的不同，其理論并不能完全符合我國網絡輿情的現狀，尤其是我國高校的實際情況。
（二）國內研究現狀
筆者通過在中國知網中，對“高校網絡輿情”、“高校網絡輿情與思想政治教育”為篇名進行數據統計整理，發現關于這方面的論文研究在2007年之前處于空白狀態，2007年至2013年間，逐年增多，2014年至今，數量劇增。這說明高校網絡輿情等方面的內容越來越受到相關學者的重視。但是，通過分析發現，雖然高校網絡輿情的研究已經興起，并日趨成熟，但是對于在“互聯網+”視域下，高校網絡輿情與高校思想政治教育相關方面的論文占據其中的比例不高，二者的研究目前仍處于相對分離的狀態，缺少有深度和廣度、有學術價值的創新性理論成果。
二主要研究觀點
（一）理論性觀點
縱觀網絡輿情的發展脈絡，關于網絡輿情研究已初具規模并形成一定理論體系。而在“互聯網+”領域下關于高校網絡輿情與思想政治教育相關研究卻呈現出零散化、碎片化的特點，并沒有形成相應的理論體系。總體而言，“互聯網+”領域下高校網絡輿情的研究主要集中在以下幾個方面。
1.關于“互聯網+”領域網絡輿情與高校網絡輿情的內涵研究
目前，我們無法查證“網絡輿情”這個詞是誰第一次提出的。譚偉[2]提出“網絡輿論就是在互聯網上傳播的公眾對某一焦點所表現出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論”。丁柏銓[3]把網絡輿情的概念簡化為網絡環境中形成或體現的輿情即民意情況。網絡輿情雖然屬于輿情中一種比較特殊的類型，但其本質仍然是輿情，反應的依然是民意狀況。隨著網絡輿情的發展，人們的認識也不斷深入。中山大學周如俊、王天琪[4]認為，網絡輿情從書面上理解，就是在互聯網上傳播的公眾對某一焦點、熱點問題所表現的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況。以上定義雖不太相同，但究其本質是一致的：都是以互聯網為載體；都與現實緊密相關；都是公眾情緒和意見的集合等。從現有文獻的整理來看，學界對于高校網絡輿情的定義尚未形成統一的認識。王健[5]認為，高校網絡輿情是特指與高校有關工作相聯系的網絡評論或觀點。吳勇、王玉良[6]認為，高校網絡輿情是在高校網絡中傳播的師生對于某一焦點事件的具有傾向性的看法。這里將網絡輿情的載體局限于校園網絡，且主體是高校師生。鄭蘇法[7]認為，大學生作為網民中的特定多數人群，高校網絡就是大學生在互聯網上對其所關心的特定的中介性事項所持的社會政治態度。綜上，學術界對于高校網絡輿情理解的差異主要在于對其載體和主體的理解不同。
2.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情的特點研究
對于高校網絡輿情特點的研究，理論學界對此的看法紛繁復雜.陳喜玲[8]認為，高校網絡輿情是在大數據背景下的一種信息的集合，他實際上是一種矛盾的綜合體，由于網絡本身固有的特征，使得高校網絡具有自由性，同時在一定程度上也是可控的；網絡信息傳播速度較快，高校網絡輿情就具有了交互性但也具有即時性；輿情主體的隱匿性但輿情內容卻具有外顯性。畢宏音[9]認為，受中國傳統文化的影響和西方各種理論思潮的沖擊，網絡輿情中網民心理呈現出渴求新知、獵奇探究、彰顯個性、娛樂時尚、減壓宣泄、跟風從眾、追求平等、渴望創新、自我實現九大心理特征。曾潤喜[10]認為，高校網絡輿情除具有網絡輿情的一般特點外，還具有突發性、情緒化、影響廣、易控制的特點。通過對已有論述的總結，雖然學界對網絡輿情的特點看法不一，但大多數都是從網絡輿情的主體、載體、傳播途徑、形成過程等方面進行歸納的。
3.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情的成因研究
對于高校網絡輿情的形成原因，學者們也有各自的看法。李新萌[11]將成因大致歸為兩大類，一是常規訴求渠道不暢通，也就是說學校的報紙、意見箱、官方各種媒體等沒有給處在敏感年齡段的學生提供良好的訴求渠道，學生在遇到各種困難與利益訴求時只能轉向非常規的渠道，即網上的論壇、貼吧等，極易在網上產生共鳴，形成網絡輿情。二是學校的各項事物對學生產生的刺激。學校的各項規章制度、教學計劃、教學任務等與學生產生各種沖突。一些學生在網絡上聚集起來發表意見、表達情緒，就會產生網絡輿情。袁富紅[12]從三個方面分析網絡輿情的成因：一是社會因素：當今社會的物質文明與精神文明的發展并不是很協調，物質的高速發展帶來的卻是精神生活的相對滯后。高校是社會中思想開放自由的一個領域，高校學生又是在網民中占絕大多數的群體，他們很容易受到社會各種思想潛移默化的影響。二是網絡傳播媒體因素。當今社會對于傳統媒體的監管機制發展較為成熟，但是對于網絡媒體，監管難度大，為了達到利益最大化，一些網絡媒體忽視道德底線，傳播不良思想。三是學生自身因素：當今高校學生多是90后、00后，他們思想開放、張揚個性、期望得到關注，尤其在網絡環境中，他們容易忽視網絡倫理道德，責任意識淡薄，喜歡放大焦點，加大高校網絡輿情發生的概率。通過梳理發現，對于高校網絡輿情的成因，學者們普遍認為主要是，國內國際政治經濟形勢的影響、高校訴求機制不健全、大學生心理特點、高校網絡監管力度欠缺、網絡思想政治教育落后等。[13]
4.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情的發展規律研究
網絡輿情的發展具有一定的周期性規律，不同的學者對此有不同的劃分。有學者認為，可以分為三個階段，分為大學生對公共事件的篩選與認知、意見的互動與整合、行為示范效果的形成三個過程。[14]還有學者認為，包括四個階段，一是網絡公共事件或公共熱議話題的產生，二是網絡事件意見產生及其輿論場的形成、三是網民意見在互動中趨同并產生主導性輿論，四是網上網下多方消解逐步釋放輿論壓力。[15]部分學者還認為可以分為五階段，一是“議程設置”引發熱門話題，二是“沉默的螺旋”引發強勢意見，三是網絡傳播引發“放大效應”，四是負面消息引發“刻板印象”，五是“二次生成”引發輿情擴散。[16]
（二）實踐性觀點
1.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情影響的研究
對于“互聯網+”視域下高校網絡輿情影響的研究，通過文獻梳理，大部分學者都是持有全面客觀的觀點，都認為其具有兩面性。秦健[17]認為，既要關注高校網絡輿情的負面效應，包括熱點問題的催生效應、偏激言論的放大效應、社會陰暗面的腐蝕效應，還要肯定其正面影響，包括“安全閥”功能、“監視器”功能、“大熔爐”功能。劉燕、劉穎[18]認為，積極正面的網絡輿情能夠客觀地反映社會的變化，對大學生的世界觀、人生觀、價值觀有著積極導向作用，大學生在這種網絡輿情的影響下會潛移默化規范自身行為。李偉東、劉敏姬[19]認為，網絡輿情自身存在的一些特點，如果控制不當對于和諧校園的建設以及高校的管理工作也提出了挑戰。
2.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情管理工作現狀的研究
由于“互聯網+”領域是一個新興的領域，高校網絡輿情的管理工作還處于起步階段，各項工作制度與體系都還沒有完善。鐘漲寶[20]認為，我國高校網絡輿情管理主體不明確，對于輿情信息的管理基本處于“誰建網站誰負責”的局面，沒有建立專門的高校網絡輿情管理機構。冼季夏、顧慕嫻、吳宏宇[21]認為，我國大多數高校均未建立完善的網絡輿情預警、引導與分析研判機制，這樣良莠不齊的網絡輿情會對高校學生的人生觀、價值觀帶來負面[影響。鄭恒毅、王健卉、李學靜[22]認為，由于資金、技術設備等問題，國內僅有極少數高校采用網絡輿情安全監控系統，大多數僅僅是從制度約束等方面入手，是在輿情產生之后采取的補救措施，而沒有在輿情發生的源頭就作出預警監控。
3.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情與思想政治教育的研究
高效網絡輿情對大學生的思想和行為有著重要的影響，白璟、安濤[23]認為，高校網絡輿情對大學生的思想政治教育工作有兩方面的影響，一是網絡輿情是學生思想變化的“晴雨表”，關注高校網絡輿情可以及時了解學生的思想動態，從學生利益訴求出發，適時調整教學和管理工作。二是由于網絡輿情自身存在的特點，導致大學生發表言論的隱匿性和自由性大大提高，給學校的管理工作造成負面影響，加之不良輿情的傳播，沖擊了大學生的人生觀和道德觀，使高校思想政治教育的有效性大大降低。王昊[24]認為，網絡輿情的發展及其自身特點，給高校思想政治教育工作帶來極大挑戰，因此，高校思想政治教育工作者要根據其特點和發展規律，提高工作的實效性，避免網絡輿情的負面影響，進行有針對性的工作。廖揚平[25]認為，高校的主要功能在于育人，思想政治教育功能的發揮有利于網絡輿情的形成、發展和傳播，同時，網絡輿情也蘊含著思想政治教育的導向等功能，其目的在于警示，而不在于懲罰。
三研究評價與展望
“互聯網+”領域高校網絡輿情研究是伴隨著網絡技術的應用與發展而產生的，高校網絡輿情進入學界視野的研究也僅僅只有10年，目前對于高校網絡輿情的研究成果也不是很多。以下筆者主要從研究成果及研究中的不足之處來進行較為全面、客觀的評價。
（一）已取得的成果
首先“互聯網+”視域下高校網絡輿情的基本理論研究取得突破性進展。眾多學者分別從不同的角度對高校網絡輿情的相關理論進行系統全面的論述，并形成了自己的理論體系。鐘漲寶、聶建亮對高校網絡輿情的特點、產生原因等基本理論方面的闡述恰恰論證了這一點。其實，“互聯網+”視域下高校網絡輿情多角度研究成井噴式發展。多角度研究主要體現在高校網絡輿情參與者的心理特征分析、通過分析網絡輿情各個時期的特點與成因，提出有針對性的引導策略等。例如孫靜的《網絡參與者心理特點與疏導》、陳強和王雅蕾《高校突發事件網絡輿情泛化現象研究》等。再次，網絡輿情的發展對高校管理工作者也提出了新的要求與挑戰。最后，新媒體、自媒體、微時代背景下的高校網絡輿情的研究也具有時代特色，隨著越來越多年輕學者的加入，為高校思想政治教育工作開辟了新的篇章，同時也為和諧校園的建設提供了理論基礎。因此，學術方面的成果是值得肯定的。
（二）研究中的不足之處
第一，對高校網絡輿情的概念把握不夠明確。通過文獻梳理，筆者發現眾多學者并沒有對高校網絡輿情的概念有一個明確的界定，其爭議主要在于主體和載體不夠明確。對于“學生主體論”，有學者認為輿情傳播的主體在于學生，載體是整個互聯網，指出，高校網絡輿情是在校學生對于互聯網上傳播的某一熱點問題所表現出來的有一定影響力的帶有傾向性的意見和言論的總和。還有學者認為，輿情傳播的主體雖然是學生，但載體卻是校園網絡，指出，高校網絡輿情是在校學生對于校園網絡中傳播的發生在校園中的相關事項的看法或意見。對于“師生主體論”，一部分學者認為，是高校師生在互聯網上公開表達的對某種校園事件或社會現象或問題的具有一定影響力的共同意見。另一部分學者認為，是高校師生在校園網絡上針對學校發生的各項事件的情緒表達的總和。總體而言，這兩大爭議矛盾較大，隨著互聯網的發展，還需要更多研究與論證。第二，對高校網絡輿情的研究視角有待深入。現有的研究主要集中在網絡輿情理論本身，近幾年會有涉及到教育學方面，對高校思想政治教育相關工作提供了理論依據和新的要求與挑戰。但是單一的研究視角不利于高校網絡輿情的深入研究與發展，不同學科都有其獨特的視角，為高校網絡輿情的發展會提供一種全新的觀點。今后高校網絡輿情的研究可以和多學科相交融進行，比如心理學、社會學、法學等學科。隨著互聯網技術的發展，還要將大數據相關知識運用其中，從而促進高校網絡輿情的深入研究。第三，對高校網絡輿情的主客體建設不完善。目前，高校對于網絡輿情管理工作責任主體意識不明確，并沒有形成專門的網絡輿情監管部門，往往都是在輿情出現之后，尤其是灰色輿情產生影響之后，學校才開始開展工作，但是各部門之間分工不明確，相關部門沒有及時把握輿論的話語權，互相推諉現象時有發生，導致應對措施缺少實效性和連貫性。另一方面，高校網絡輿情的客體建設也不完善。所謂客體，就是指高校網絡輿情的管理觀念、方式和體系。目前很多高校管理者并沒有對網絡輿情的預警、應對和引導形成完善的有體系的管理方式，隨著互聯網的發展，傳統的“堵”“刪”等強硬措施越來越不能適應高校網絡輿情的發展形勢。
（三）對未來研究的展望
第一，拓寬研究視角，注意與其它學科相融合。任何一門學科都有其各自的特點和特定的研究方向，但是每一門學科都不是獨立的個體，只有多門學科相聯系，才能避免單一學科研究的狹隘性與局限性。對于“互聯網+”視域下的高校網絡輿情研究同樣如此，我們要積極借鑒其他學科的研究成果，再此基礎上完善高校網絡輿情的相關理論知識，與時俱進，從而形成一個不斷地開放、融合與創新的研究領域，以充實和完善該領域的相關體系建設。第二，豐富研究方式，借助大數據技術。隨著互聯網的發展，“大數據”這一概念應運而生，要求高校管理者要運用網絡思維和大數據技術來進行網絡輿情的相關工作，做好高校網絡輿情的預測、數據監測、收集、分析與研判。在大數據時代，掌握數據抓取能力與輿情解讀能力，通過加工實現數據的增值，將是未來輿情分析的必備技能。而當前的大數據技術，為高校實現網絡輿情引導工作由監測向預測轉型提供了技術保障。因此，高校要加強大數據技術平臺的建設，加強與相關科研院所的合作，引進培養大數據處理人才，健全大數據技術人才體系，這將是未來值得關注和研究的重點。第三，創新研究平臺，順應“微時代”發展。隨著網絡通訊技術的快速發展，微信已經成為人們必不可少的溝通交流工具。人們逐漸從QQ、微博等交流平臺轉向微信平臺。大學生永遠是體驗網絡新生事物的主力軍，所以高校網絡輿情的發展在微信上會有最直觀最全面的體現。
微信是“互聯網+”領域下開展大學生思想政治教育的又一主陣地，因此，今后高校管理者要牢牢把握好微信輿論話語權，創新傳播形式，結合大學生的實際切實做好微信輿論的宣傳引導工作，實現此研究的科學性與學術價值性。第四，轉化研究范式，定性與定量研究相結合。研究范式是一門學科存在和發展的關鍵所在，它既決定了一門學科的存在價值，也關系到一門學科的發展空間。[26]筆者通過現有的文獻資料梳理，發現在高校網絡輿情的研究中尚未形成成熟的研究范式，只是在以往經驗基礎之上的研究，因而提出的對策也僅僅停留在紙上談兵階段，缺乏有效性措施，對于定性研究方法特別是案例分析法運用較少。因此，對于“互聯網+”視域下的高校網絡輿情要加強實證主義研究，研究范式多元化，才能為高校網絡輿情的分析、管理與引導工作帶來新的突破。
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隨著互聯網技術和媒體技術的進一步發展和深度融合，新媒體工具已經廣泛進入人們的日常生活中。在這樣的新背景環境下，高校網絡輿情工作也面臨著更為嚴峻的挑戰。一方面，大學生思維活躍，善于接受新興事物，且群體所處的時間和地點相對集中，因而是利用網絡或手機等平臺關注輿論熱點最多的群體；另一方面，大學生均來自不同的地域，生活環境、成長背景的不同導致其價值取向和思維方式也不盡相同，但都具有對輿論高度敏感、具有較高的主動性等特點。在這些因素共同影響下，新時期做好高校網絡輿情的監控與引導工作不僅關系到學生的心理的健康發展、正確的人生觀和價值觀的培養，甚至關系到高校教育工作的順利開展和社會的和諧與穩定。
一、高校網絡輿情的內涵和特點
王興國教授指出“高校網絡輿情是以高校大學生為主要群體，通過網絡空間對校園管理、生活現象以及所關注的其他社會問題、社會現象所表達的意見、情緒和態度的總和，它集中反映在校大學生思想動態的晴雨表和風向標。”[1]高校網絡輿情是在一定時期內，通過互聯網圍繞特定事件所引發的高校師生和社會公眾對特定事件的看法和態度，是高校輿情工作的重要內容之一。目前，高校網絡輿情在傳播內容和方式上出現了一些新特點，包括傳播內容多元化、傳播方式多樣化、傳播輿論負面化、傳播速度快和影響范圍廣等，主要表現在以下兩個方面：
一方面，輿情內容多元化、負面化。大學生作為高校網絡輿情的傳播主體，不僅關心關系到自身利益的學校管理、學生生活等學校范圍內的輿情信息，同時對關系到國計民生的重大國內外事件以及國際政治熱點也頗為關切，逐步呈現出多元化態勢。但近年來大學生群體更多關注高校的負面新聞，部分高校被類似抄襲、舞弊、亂收費、就業難等負面輿論所困擾，在一定程度上影響了正常教學、科研工作的開展。另一方面，傳播方式多樣化、速度快、范圍廣、影響大。隨著手機、平板電腦等便攜式移動終端在高校的普及，高校網絡輿情的傳播方式出現多樣化的特點。根據中國互聯網信息中心于2014年3月5日的第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示2013年大學生仍是中國網民的最大群體，占比達25.5%。[2]微博、微信、論壇、貼吧等即時通訊方式已經是大學生的主要活躍領域，網絡已經成為大學生獲取輿情信息的主要方式。雖然以上即時通訊方式具有傳播速度快、范圍廣的優點，但由于網絡具有分散性、匿名性和可控性差等缺點，使得大學生獲取的輿情信息的可信度有所降低，再加上感性因素的干擾導致部分輿論事件被放大，導致事態的進一步惡化。
校園的輿論環境不僅對高校的管理和發展具有一定的監督作用，同時還直接影響到高校的穩定和發展。因此，高校網絡輿情的監控和引導工作成為了高校管理部門的重要工作內容。
二、高校網絡輿情監控和引導工作的現狀分析
由于高校網絡輿情的信息量大、傳播速度快、影響范圍廣，且具有較強的突發性，因而目前的監控和引導工作仍存在一定的難度。首先，高校由于信息資源基礎設施相對薄弱，不能及時、準確地收集網絡輿情信息，導致輿情監控不到位的情況。現有的高校網絡輿情工作多集中在事后處理，而沒有相應的預測和控制的措施；其次，高校對于網絡輿情的引導工作不夠重視，對于負面的網絡輿情所產生的破壞性認識不足。當網絡輿情產生時，高校未予以實時關注和積極引導，導致網絡輿情的擴散和失控；再次，高校網絡輿情的管理未納入高校的長效管理機制，導致輿情監控及引導工作的任務分工不明確，從而影響了輿情的處理效率，給負面網絡輿情傳播創造了機會。
三、新時期高校網絡輿情監控及引導措施
高校網絡輿情的傳播是一把雙刃劍，高校在注重對正面的輿情信息的支持的同時，要更加注重對負面輿情信息的監控和引導，才能避免不良輿論對高校教育管理工作帶來的影響，才能維持高校的正常科研教學工作。
首先，要加大信息資源基礎設施的投入，構建高校網絡輿情傳播預警機制。輿情預警即在負面網絡輿情出現、傳播過程中，及時作出正確判斷，并采取相應措施應對和化解可能出現的危機，避免事態的繼續惡化[3]。高校網絡輿情預警一般使用校園的信息資源基礎設施，借助一定的技術手段，通過對多種網絡平臺的輿情進行全面收集。再對收集到的輿情信息要運用科學的方法進行預測和分析，對是否會產生危機進行提前判斷。并將分析結果傳達至相關職能部門，以便提前進行準備和預防工作，以免群體性、非理性事件的發生。
其次，將高校網絡輿情管理納入學校管理的長效機制中。通過各種網絡平臺建立信息機制，對突發的網絡輿情信息要作出快速反應，及時辟謠，保證高校信息渠道的公開和暢通。加強輿情的監控和引導專職隊伍的建設，將與學生聯系最為緊密的思政課教師、輔導員、班主任、團學干部以及網絡管理人員等納入到高校網絡輿情監管隊伍中。
最后，高校要正視負面輿論，及時作出反應的同時要注重輿論引導的方式方法。在負面網絡輿情引導的過程中，要正視自身存在的問題，積極進行反思，盡快提出解決方案。同時，要注重在輿論的引導過程中遵循平等溝通、提升親和力，重視換位思考和學生的自身感受，從而使高校的網絡輿情引導具有更強的可信度、真實性和有效性。
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關鍵詞：自組織理論;高校網絡輿情;網絡輿情引導;對策
《2014年中國網絡輿論生態環境分析報告》指出，信息由傳統PC端流向移動端，互聯網已經進入了移動互聯時代，而以微信、微博、（微）視頻、客戶端為代表的“三微一端”已成為移動輿論場的新重心。隨著互聯網技術和多媒體技術的不斷發展與普及，高校校園信息化建設水平不斷提升，“三微一端”的新媒體技術使大學生能夠更加方便快捷地了解熱點和焦點問題，越來越多的大學生開始通過網絡新媒體來表達和傳播各種觀點、意見和態度。高校網絡輿情由此而生。當前，我國正處于社會轉型期，是高校網絡輿情的高發期，充分認識網絡輿情對高校學生思想觀念、心理狀況和行為方式的重要影響，具有重要意義。深入研究高校網絡輿情的發展規律，引導和化解輿情危機，營造積極健康的網絡環境，是高校亟需解決的一個重要課題。
自組織理論是揭示復雜系統如何從無序到有序，由低級有序走向高級有序的演化規律，從而研究事物自發、自主形成的一種理論。高校網絡輿情的傳播并非是高校或組織有意識組織產生的，而是完全由學生自由地表達不同意見，相互影響，快速聚集才最終形成的。因此，高校網絡輿情的生成和演化過程具備自組織系統的基本條件和特性。自組織理論為進一步研究高校網絡輿情演化規律提供了新方法、新思路。
1 高校網絡輿情的組成要素
高校網絡輿情的組成要素從主體要素、客體要素、本體要素和載體要素四部分進行分析。
1.1 主體要素
學生是高校網絡輿情的重要主體，當代大學生思維活躍、個性張揚、樂于表現，世界觀、價值觀、人生觀尚未成熟，易受到社會網絡輿論的影響，尤其是對涉及自身利益的話題比較關心，表現出了極高敏感性，甚至有時缺乏理性。因此，他們對此類問題的意見、看法和態度對網絡輿情的發生發展具有重要的助推作用。教職工也是高校網絡輿情主體的組成部分，雖然教職工大部分思想成熟且學歷較高，但他們對某些事件的關注和看法往往也具有一定的影響力。
1.2 客體要素
高校網絡輿情的客體是與教育教學和師生利益相關的事件或話題。這些事件或話題可以是來自于現實社會中，也可以來自于高校相關的網絡虛擬社會中。例如，“獎學金和助學金的發放”，“罷餐”、“教師職稱評聘”、“教職工住房分配”等。
1.3 本體要素
高校網絡輿情的本體同樣是基于網絡輿情本體，是各種情緒、意見、態度和觀點的總和。由于高校網絡輿情的主體個性差異較大，對教育教學和師生利益相關事件的看法不易統一。即使是同一個人，隨著時間的推移，看法也不是一成不變的。因而，高校網絡輿情具有復雜多變的特性。
1.4 載體要素
廣義而言，互聯網是高校網絡輿情的當然載體。隨著高校信息化水平的不斷提高，校園網逐漸成為高校網絡輿情的主陣地，主要包括了學校官方新聞網站、校園BBS、學校或校屬各部門組建的微博、微信群、學生或老師組建的QQ群、飛信群等。這些都為高校網絡輿情的產生提供了交流的場所。
2 網絡輿情的自組織特性
自組織系統是一個由無序到有序、由低級有序走向高級有序的開放系統。自組織系統具有明顯的開放性、非線性、遠離平衡態和漲落等特性，也是形成自組織系統的重要條件。網絡輿情的自組織特性表現如下：
2.1 網絡輿情的開放性
互聯網就是在自由開放基礎之上建立的，這也意味著任何人能在網絡上發表自己對人或事的觀點、看法和態度，同時意味著任何個人或組織均不能完全控制互聯網。因此，基于互聯網產生的網絡輿情也必然是一個開放的系統，可以不斷與外界進行信息交流，從而獲取自身發展的必要條件。網絡本身的虛擬性和匿名性也使得大學生在互聯網中的交流具有了一定的隱匿性，擺脫了現實的束縛，減少了現實社會中的顧慮。因此，在交流中不受制約，平等、自由地發表自己對教育的看法、對高校教育相關事件的態度，這樣更易形成高校網絡輿情。
2.2 網絡輿情的遠離平衡態
系統要進行自組織演化，就必須與外界進行信息交換，這就要求系統必須是開放且非平衡的。封閉、孤立的系統無法與外界進行信息交換，因此也無法通過自組織演化達到有序狀態。網絡輿情的形成要求，信息的變化不能停留在穩定的平衡態。網絡輿情形成就是通過互聯網或校園網的開放，隨著信息關注度的高低變化，在平衡態上下波動，從而不斷與外界進行信息交換，網絡輿情也不斷調整，使內部各子系統及組成部分處于連續的變動之中。就本質而言，網絡輿情是一個發展變化的系統。
2.3 網絡輿情的非線性
非線性是網絡輿情系統內部信息之間相互交流、相互作用、相互競爭、協調同步，從而實現網絡輿情系統自我調節，隨著主流信息的不斷增強，從無序走向有序。與傳統媒體單向傳播不同，網絡信息本身是通過人機交互多向傳播的。因此，網絡輿情的發展并非是線性且向唯一方向發展的，而是在網絡輿情主體的參與下，非線性且向多維方向螺旋式發展的。通過網絡輿情系統內信息之間的彼此影響，在競爭與協同作用下，一種或幾種觀點從無序到有序地逐漸占據主導地位，甚至出現“一邊倒”的輿論傾向。由此可見，網絡輿情系統內部信息之間的非線性競爭與協同，是推動和加強網絡輿情消漲演化的內在動力。
2.4 網絡輿情的漲落性
自組織理論認為，漲落是系統進化到更有序狀態的誘因，漲落驅動了系統中各個子系統在獲取物質、能量和信息方面的非平衡過程。由于網絡的匿名性，使網絡輿情的參與者可以不使用自己的真實信息而用虛擬符號代替，如實地表達自己的情緒、觀點和態度。隨著對同一事件的各種觀點和看法相互碰撞或不同事件關注度的更替，從而遠離平衡態時，便會產生網絡輿情不同程度的漲落現象。由此可見，漲落性是網絡輿情變化的內在誘因。
3 高校網絡輿情引導的意義
高校網絡輿情引導是指深刻理解黨和國家政策方針的基礎上，深入研究大學生網絡輿情的現狀及成因、動態和趨勢，綜合運用教育學、傳播學、心理學等相關理論，使大學生群體整體思想認識、情感態度等趨于理性并與學校教育目標相一致。
3.1 高校網絡輿情引導是保持高校安全穩定的重要保障
《第36次中國互聯網發展狀況統計報告》中顯示，截至2015年6月，互聯網普及率為48.8%，較2014年年底提升了0.9個百分點，其中學生群體是網民中規模最大的群體，所占比例為24.6%。另據統計，手機網民占網民總數的88.9%。互聯網日益成為普通民眾獲取信息的主要渠道。尤其隨著“互聯網+”行動計劃的出臺，在云計算、物聯網及大數據的帶動下，互聯網必將成為人們進行信息交流的新常態。互聯網也逐漸成為高校師生意見表達的重要方式。一方面，互聯網不僅擴大了師生獲取信息的接受力，還增強了師生對信息的力;另一方面，大學生群體正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，其識別力和控制力尚不能辨別網絡信息的真偽和抵制不良信息的侵蝕，極易在網絡中發表與事實不符的言論，加之網絡本身的開放性、虛擬性，使得高校對網絡中存在信息難以監控，極易形成網絡輿論危機，引發為現實社會中的突發事件，破壞正常的教育教學秩序。此外，網絡輿情很容易被不法分子利用，如果教育者不適時對網絡中傳播的信息加以監控，等到各種小道信息蔓延時才予以關注，往往會使群體認為是故意隱瞞或心虛所致。此時，若不法分子鼓吹和煽動網絡輿論，則可能激發師生群體的非理性猜疑和情緒化反抗，導致事態惡化，造成嚴重后果。因此，加強高校網絡輿情監控，積極引導大學生形成正確的輿論觀，提高思維辨別力，是高校安全穩定的重要保障。
3.2 高校網絡輿情引導是大學生思想政治教育的有效延伸
網絡不僅是傳統思想政治教育的新挑戰，更是新機遇，是思想政治教育工作在互聯網空間的延伸。網絡中的海量信息能有效彌補傳統思想政治教育中的信息陳舊和匱乏等缺陷，還可以在潛移默化中引導大學生接受教育。關鍵在于如何加以引導，使學生能夠形成正確的輿論觀、信息觀。互聯網所呈現出的多樣性和交互性，意味著學生不僅是輿論信息的被動接受者，更是一個參與者，他們可以自由地發表自己對某事件或話題的看法和想法，甚至推動網絡輿論由低級向高級、由無序向有序、由不合理向合理方向變化。當然，自身參與也大大激發了學生的興趣。因此，通過網絡輿情引導，可以增強學生明辨是非的能力，開闊學生的眼界，使他們在討論互動中接受知識、增長見識和增加積累，從而使大學生思想政治教育得到有效延伸。
3.3 高校網絡輿情引導是提高高校教育服務水平的重要體現
高校網絡輿情的產生主要是由學生、教職工和管理服務部門之間引發的。在網絡中，學生和教職工可以使用虛擬身份自由發表對某事件或話題的看法和態度，從而引起教育管理服務部門的重視，了解事態發展，最終使事件得以解決。通過對高校網絡輿情的動態監控和正向引導，能指導大學生清醒認識到負面信息存在的原因和本質，避免大學生受到不良信息的誤導，以積極健康、正面陽光的心態，學會自主思考，推動正能量的傳播，主動接受正確的價值引導。因此，加強高校網絡輿情引導，有助于提高高校教育服務水平。
4 構建“時、度、效”的三維高校網絡輿情的自組織引導策略
2014年2月，在中央網絡安全與信息化領導小組第一次會議中指出，做好網上輿論工作是一項長期任務，把握好網上輿論引導的“時、度、效”，使網絡空間清朗起來。這是對新形勢下輿論引導工作精髓和核心的高度提煉，也為做好輿論引導工作提供了方法論。
4.1 重視高校網絡輿情自組織引導的時間維度
在高校網絡輿情自組織演變過程中，隨時會產生正向或負向的“信息突變”，從而產生新的網絡輿情。首先，要對網絡輿情及時和適時進行引導。應準確把握網絡輿情引導的最佳時機，適時開展高校輿情引導的各項工作。如果信息突變向有利于事件解決的方向發展，則應及時引導并創造條件強化其影響;反之，則應盡量淡化或避免突變對輿情的影響。其次，要對網絡輿情進行主動引導。在高校網絡輿情監控中，不應被動、消極地觀望、等待，而應看準時機，發揮主觀能動性，主動引導，積極作為。主動利用網絡輿情的“信息漲落”及時干預，揚長避短，加強和推動良性信息的發展，淡化和降低負性信息的關注度，直至消失，以此達到高校網絡輿情積極引導、理性發展的目的。
4.2 把握高校網絡輿情自組織引導的程度維度
自組織和他組織都是高校網絡輿情引導的方式。高校網絡輿情的他組織引導是外界強行干預網絡輿情信息，采用“圍堵”、“攔截”、“刪除”等權力手段進行信息封殺。這樣不僅不利于輿情的控制和監管，反而可能會使輿情信息迅速膨脹，造成嚴重后果。網絡輿情的自組織要求，在遵循網絡輿情的自組織特性的前提下，直面網絡輿情中所包含的矛盾和問題，采用符合網絡輿情自組織特性的方法，正確把握高校網絡輿情引導的尺度，協調好各方關系，正面引導網絡輿情消融在自然漲落之中，從而避免網絡輿情危機事件的發生。
4.3 加強高校網絡輿情自組織引導的效果維度
高校網絡輿情的自組織演化過程，不是封閉、孤立的，而是開放、聯動的，需要與外界進行信息交換的。要想強化高校網絡輿情引導的效果，首先，建立一支素質過硬的網絡輿情引導隊伍。這支隊伍應包括政治素質高、大局意識強、網絡技術好的思想政治理論課教師、輔導員、心理咨詢師、網絡管理人員以及學生骨干等。這些成員應不斷提高自身的網絡輿情引導經驗，且善于運用“網言網語”進行交流，從而有效化解網絡輿情危機。其次，建立高校網絡輿情的健康環境。在高校師生中，應大力宣傳普及與網絡安全、信息安全相關的法律法規。從法治角度，營造和諧、健康、合法的網絡輿論環境。高校網絡輿情環境建設一定要傳播正能量、弘揚主旋律，同時加強網絡信息的制度建設，強化網絡輿論監督與管理。最后，加強信息透明度。在高校網絡輿情監控中，不宜強行控制信息動向，而應及時公布與網絡輿情相關的正確信息，減少高校師生群體對信息的肆意猜忌，以避免網絡輿情向極端化或不可控的方向發展。
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基金項目：
西安理工大學人文社科基金：高校網絡輿論下思想政治教育的路徑與方法研究（2013FZ003）。
自1957年我市建立防疫站以來，傳染病疫情報告一直沿用接診醫生填寫傳染病報告卡，由各醫療單位疫情管理員報送或郵寄市衛生防疫站，各種數據手工統計分析。這種傳染病報告模式造成了從醫生接診傳染病患者到報告至市衛生防疫站一般需24h甚至更長的時間，也極易造成傳染病報告卡的積壓或丟失，從而造成不能及時對全市傳染病發病情況的分析，延誤了對傳染病控制措施的落實，導致傳染病暴發流行。傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告在傳染病控制中起到了舉足輕重的作用，傳染病疫情報告的及時性、準確性和數據分析的及時準確性決定了傳染病預防控制的成敗。2003年傳染性非典型肺炎在中國的暴發流行，充分暴露出了我國的傳染病疫情報告的不及時性等嚴重問題，這也給我國的經濟建設造成了嚴重損害。隨著時代的發展，計算機網絡在各行各業的應用，2004年1月1日起開始在全市一級以上的醫療單位通過建立疾病監測信息報告管理系統對傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告采取網絡式上報與管理，從而使傳染病疫情報告有了劃時代的意義。
1 網絡化報告的應用
隨著時代的發展，計算機網絡在各行各業的應用，也為傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告提供了更大的舞臺。在“十五”規劃中，國家提出了要加速衛生信息網建設，并確立疾病控制信息網絡建設優先的目標。為了提高疫情報告信息質量，市衛生防疫站于2003年10月份投資10余萬元建立了疫情信息網絡管理中心，在系統中建立了本級用戶和29個網絡直報用戶，為每個用戶設置了用戶編碼和密碼，并根據各自的職責授予了不同的角色，以滿足各自的報告要求。同時要求全市一級以上的醫療單位均要配備計算機、打印機和上網設備等硬件物資。對各單位網絡直報員進行了為期1天的技術培訓，主要培訓內容為如何登陸疾病監測信息報告管理系統，錄入用戶編碼和密碼，進入本單位事先設置好的直報系統;如何對傳染病疫情和突發公共衛生事件信息的錄入、上報;如何查詢報告信息和分析疫情信息等技術。自2004年1月1日起，全市所有一級以上醫療單位發現的傳染病均要通過網絡進行報告，當我市直報用戶通過網絡報告傳染病后，市衛生防疫站的本級用戶立即就可以通過疾病監測信息報告管理系統對所上報的疫情信息進行瀏覽，查看報告內容是否齊全完整，是否存在邏輯錯誤，并對報告的疫情進行核實，然后進行審核，審核后疫情信息就存入網絡系統。通過此系統還可以定期對全市上報的傳染病疫情信息進行自動統計分析，對存在暴發流行趨勢的傳染病及時提出預警信息，可提前對疫情進行控制，以防止疫情擴散形成突發性公共衛生事件。
2 網絡化報告的效果與體會
傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告的網絡管理自2004年1月1日-2008年12月份為止，通過在我市運行，取得較好的效果。
2.1 傳染病患者資料的可靠性、完整性、及時性 各種數據分析的及時性和傳染病的預警等方面均取得了歷史性突破。在我市傳染病疫情報告采取網絡報告后使傳染病患者個人資料實現了電子化管理，具有真實可靠性，提高了傳染病報告卡片填寫的完整性，從而更有利于對傳染病患者的追蹤流調。
2.2 傳染病報告卡片完整性 由1986年的89%提高到2008年的99%。極大縮短了傳染病疫情和突發性公共衛生事件報告時間，傳染病報告卡由原來的送達或郵寄至市防疫站平均需用24h以上，縮短為實行網絡報告后只需20s，市衛生防疫站就可收到上報疫情。
2.3 避免誤報 避免了由于筆跡潦草而導致的誤報，傳染病疫情分析的各種數據由電腦自動生成，由過去需要2天時間完成的數據分析，現在只需用5min即可準確無誤的生成，提高了工作效率，改進了工作質量。
2.4 減少漏報 極大減少了傳染病漏報，各級醫療單位傳染病漏報率由1986年的24%降至2008年的0.47%;自1986年加強疫情報告各項措施落實后，漏報率迅速下降， 2004年，實現傳染病疫情網絡直報后，也極大地提高了疫情報告質量，漏報率也下降到了1%以下(見圖1)。
圖1 龍口市1986-2008年傳染病漏報率分析圖
2.5 自動、及時地提出了傳染病暴發流行的預警信息 2004年以前，傳染病控制是在形成暴發流行后開始采取防控措施，而實行疫情網絡報告后，根據網絡分析數據及早預警，更早地采取控制措施，從而防止了傳染病的暴發流行，保護了人民的身體健康，取得了很好的社會效益和經濟效益。如當我市1周內發生了2例重點傳染病(如麻疹、痢疾等)，系統將自動發送短信給用戶管理員，提出警示，要求及時采取相應的控制措施，并對相應情況在網絡進行回復。
傳染病疫情報告是傳染病預防控制中重要的一環，及時、準確的疫情報告是疫情信息的重要來源，是全面掌握傳染病發病動態，探討流行規律并制訂有效措施的重要依據。傳染病網絡直報實現了傳染病信息獲取和疫情管理的及時高效，其優勢不僅在于及時，而且可從全局的角度動態監測各地疫情的發生、發展情況。傳染病疫情網絡直報在應用后，極大地提高了我市傳染病和突發性公共衛生事件報告質量，縮短了報告時間，減少了傳染病漏報，從而更有利于市防疫站及時掌握全市的疫情狀況，及時的提出傳染病疫情預警信息，為及時采取控制疫情措施提供了科學數據，從而更好地防止了我市傳染病的暴發流行，保護了全市人民的身體健康，為推進經濟大發展，構建和諧新龍口提供了良好環境。
3 問題及對策
3.1 網絡或計算機故障將會影響疫情報告的及時性 因傳染病疫情網絡報告的前提是網絡要保持通暢和計算機正常工作，在網絡或計算機發生故障的情況下，各醫療單位無法對傳染病疫情進行疫情報告，從而影響了疫情報告的及時性。
3.2 個體門診或私人診所是目前醫療機構傳染病疫情報告的一個空白 隨著醫療改革的不斷發展，我國醫療市場上已經出現大量的個體門診或私人診所。但目前傳染病疫情報告尚未普及到這些醫療機構，很多個體門診或私人診所尚未開展法定傳染病疫情報告工作，而患者(尤其是農村患者)在個體門診或私人診所看病的并不在少數。
3.3 醫療機構網絡直報隊伍有待于進一步完善 目前，我市多數醫療機構網絡直報工作隊伍不穩定，網絡直報人員年齡老化、專業不對口，少數醫療機構尚未設置專門人員從事傳染病網絡直報工作，從而影響了疫情報告工作的順利開展。針對上述問題筆者認為：一是要進一步提高疫情報告員的網絡或計算機維護能力，在遇到常見故障時能自行解決。在停電或網通公司系統故障時，要在規定的時限內將有關疫情資料電話或傳真報告市衛生防疫站，由市衛生防疫站疫情管理員將有關疫情資料錄入專報系統網。二是要定期開展傳染病疫情報告相關知識培訓。各級各類醫療機構應定期組織臨床醫生開展傳染病報告相關知識的學習和傳染病防治知識的普及。疾病預防控制機構疫情管理人員應加強自身的建設，提高自身的業務水平。逐步建立起一支覆蓋疾病預防控制機構和醫療機構的穩定的網絡直報工作隊伍。三是爭取政府支持，加強對全市各級醫療單位疫情報告的管理，增加對個體門診或私人診所的資金投入，爭取在全市所有醫療單位實現傳染病疫情網絡報告。
【關鍵詞】自媒體；高校網絡輿情；多中心治理模式
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-197-02
自上世紀90年代以來，我國網絡發展日新月異。各種承載言論與思想的網絡載體層出不窮，尤其是近年來“自媒體”（We Media）不斷更新，出現了如人人、網絡博客、播客、微博等各種新型媒體。作為網絡的主力軍，大學生群體從傳統的“論壇”逐漸轉移到各種新型網絡媒體中來，從而進一步成為自媒體發展中不可忽視的力量。在“自媒體”逐漸發展并成為高校主流傳播網絡媒體的趨勢下，大學生利用“自媒體”網絡發表言論、表達意愿的情況日益增多，高校網絡輿情管理工作遇到了巨大挑戰。
一、相關名詞的界定
（一）高校自媒體
謝因波曼與克里斯威理斯最早對自媒體（We Media）作了權威的定義：“WeMedia是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑。”自媒體的本質就是為普通大眾提供一個對信息的自主提供與個性分享的網絡平臺，其以數字科技為支撐、主體去中心化（平民化、個性化），因此傳播方式交互性強、傳播迅速。
高校自媒體，即在高校中廣泛應用的自媒體網絡平臺，在中國主要分為兩大類，一類是學校可以直接進行管理和控制的，如BBS、校園貼吧、論壇等；另一類是學校需要借助第三方力量進行管理和控制的，如微博、人人等。
（二）高校網絡輿情
曾潤喜（2009）將網絡輿情定義為由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。文章認為高校網絡輿情是指高校師生由于互聯網傳播的各種事件的刺激而對該事件產生的言論、認知、態度、情感和行為傾向的集合。
二、自媒體環境下高校網絡輿情管理現狀
目前，我國高校對校園網絡輿情信息的管理基本上實行“誰建網站誰管理、誰負責”。高校網絡管理者對新聞及言論信息通過篩選和“過濾”進行取舍，把握和引導校園網絡輿情的發展方向和傳播內容，但對正面導向型信息的和傳播工作尚有欠缺，而且停留在“把關人”層次。通過分析與總結，文章認為目前高校網絡輿情管理存在以下幾個問題：
（一）角色轉變不成功，存在管理鴻溝
我國的高校輿情管理者出于某些原因將自身定位在“引導者”及“服務者”的角色上，但是缺乏相應的實踐活動支撐，因而這種角色定位在廣大學生群體中發揮的作用并不是很明顯。此外，由于管理者與被管理者之間缺乏積極的溝通與意見分享，高校輿情管理部門與師生之間存在著巨大的“管理鴻溝”，使得管理者更有可能被看作成一種“控制者”與“把關者”，導致高校網絡輿情的管理工作陷入了困境之中。
（二）輿情管理體制不健全，缺乏聯動機制
目前我國大多數高校并未建立起完善的網絡監控、引導、預警、反饋及聯動應急機制，在網絡輿情的控制和疏導方面存在很大漏洞，使得學校在出現網絡輿情緊急情況時會應對不及時、采取措施不恰當。此外，我國的高校輿情管理主體較為單一，主要單純地依靠校方部門進行管理，與校外其他相關網絡管理部門缺乏協調。并且，由于國家在立法方面的缺失以及相關網絡文件內容模糊性較強、缺乏執行力，基層管理者在進行管理時沒有明確的依據和標準，自由裁量權相對較大。
（三）輿情管理手段單一，方式落后
校園新媒體的出現吸引了眾多師生，網絡言論隨之增多，校園網絡的安全問題隨之也凸顯出來。但是，網絡輿情的安全管理手段卻遠遠滯后于其惡化的速度。其中，機械地屏蔽敏感詞匯導致了管理方式過于僵化，人為刪帖與操作控制也參雜著過重的主觀色彩，嚴重影響了輿情管理的公平公正性。而近幾年校園網絡暴力事件、緊急突發案件頻發，管理方式與技術手段的單一與落后性勢必給網絡輿情的安全管理與危機管理造成很大阻礙，更新先進的技術設備、開發新的技術手段、培養專業的網絡管理人員成為學校改善輿情管理現狀的迫切要求。
三、自媒體環境下高校網絡輿情的多中心治理模式
多中心治理理論由奧斯特羅姆。提出，其核心是，在私有化和國有化兩個極端之間，存在其他多種可能的治理方式，并且能有效率的運行。這意味著政府、市場的共同參與和多種治理手段的應用，要求政府轉變自身的角色與任務。
借鑒多中心治理理論，文章認為，高校網絡輿情管理構建起一個以高校管理為核心、國家立法為保障、受眾參與為基礎、第三方支持為輔助的多中心管理模式（如圖1-1）。通過這一模式的有效運行，最終建成積極向上的網絡文化，特別是“學習型”網絡文化，引導輿論向健康、有序的方向發展，使廣大師生在自媒體這一平臺上，交流觀點、共享信息，提高自身素質。
（一）國家層面
在網絡輿情的管理中，政府應當重視大學生的合理要求，但是，相對地，也要對其進行必要的限制。政府應該且有能力做到的有以下幾個方面：
第一，完善國家立法，對需要網絡立法且尚未立法的方面及時立法，對不合理或者不適應社會發展的法律條文進行修改或刪除，對于法律中模糊的規定進行明確地定義或規范，使網絡輿情管理有法可依。
第二，執法部門（如公安局等）、監管部門要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，運用行政命令、行政強制等手段，一方面，對違反法律法規的當事人進行行政處罰，另一方面，對相關的運營商進行處罰或警告，雙管齊下，切實維護好網絡秩序。
（二）學校層面
進行角色轉變，從思想和行動上真正實現向“引導者”和“服務者”角色的轉變。高校應從思想上認識到自己要發揮引導和服務的作用，同時更應該從行動上為師生提供更多的校園網絡平臺和參與管理的機會。
第一，高校大學生在日益追求網絡民利，各高校在進行網絡管理時，應重視學生的主體地位，充分認識到學生的重要作用，根據自身實際情況，開發適合本校的網絡參與方式，主動為學生提供參與管理和表達意見的途徑，如建立“學生參議制”、模擬人大常委會會議參政議政等，轉變管理角色，加強與學生的溝通對話，了解學生的需求，收集學生的意見和建議，將其作為學校進行管理決策的重要參考，從而實現學校和學生之間的良性互動。
第二，完善網絡輿情管理體制，建立多方聯動機制。各高校應當建立一套信息監測、分析、判斷、上報、反應機制以及應急聯動機制。成立專門的網絡輿情管理小組，對網絡輿情進行實時監控和信息判斷，及時處理網絡上出現的不良信息，并且定期進行統計，形成匯總文件進行上報。應急聯動機制在出現緊急事件時，迅速啟動，將危害降到最低。按照分工，各職能部門各司其職、輪流值班，對特殊網絡輿情實行重點監控，并且由學校網絡管理者在校園重要媒體上及時權威信息，澄清事實，積極應對危機事件，通過信息的公開化和透明化有效防止謠言的傳播。
第三，開設網絡教育課程。各高校應該在新生入學之初，對其進行一個學時的網絡教育，介紹網絡法律和法規、網絡道德規范、網絡使用規范及保密的重要性等知識，讓學生對網絡有正確的理解，樹立責任意識，維護校園網絡安全，使校園網絡健康有序運行。
（三）第三方層面
由于各高校科研資金有限且研究時間較長，難以在短時期內研究出適合本校網絡輿情管理的硬件與軟件設施，因此，各高校與社會第三方組織的合作是必不可少的。
第一，軟件公司向各高校出售自媒體軟件，其中包括用于網絡輿情管理的技術軟件，因此，在純技術手段方面，軟件設計公司要做到合理設計自媒體版塊，向學生提供便利服務與參與管理的渠道。
第二，盡管自媒體公司（如騰訊公司等）的受眾是廣大網民，但是高校大學生仍是其中的“主力軍”。因此，這些公司要參與到高校網絡輿情的管理中來。一方面，通過敏感詞過濾，公司發現不當言論后可以屏蔽或刪除；另一方面，正面信息，公司可以對廣大網民特別是高校學生的思想與言論進行引導。
（四）受眾層面
>> 基于本體的網絡輿情觀點挖掘方法研究 基于熱點文件下載的網絡輿情信息挖掘方法研究 基于網頁文本獲取的高校網絡輿情監控 基于OAG循環的網絡輿情管理模型研究 基于大規模文本數據情感挖掘的企業輿情研究 基于文本挖掘的網絡媒體報道研究 基于模糊神經網絡的Web文本挖掘系統 基于PDCA循環的預算管理 基于PDCA循環的績效考評 基于 PDCA 循環方法的瀝青路面質量動態管理的研究 基于數據挖掘的網絡輿情預警決策支持系統 基于數據挖掘技術的網絡輿情智能監測與引導平臺設計研究 基于Web挖掘的突發事件網絡輿情預警研究 基于Web數據挖掘的網絡輿情分析技術研究 基于Web挖掘的突發事件網絡輿情預警策略探討 基于數據挖掘技術在網絡輿情預測中的應用 基于數據挖掘的高校網絡輿情分析系統設計與實現 基于數據挖掘的輿情觀點挖掘研究 基于蛙鳴博弈的網絡輿情與政府監管的模型淺析 基于PDCA循環的績效管理體系的構建 常見問題解答 當前所在位置：.
[2]張玉亮.突發事件網絡輿情的生成原因與導控策略――基于網絡輿情主體心理的分析視閾[J].情報雜志，2012，31（4）：54-57.
[3]許鑫，章成志，李雯靜.國內網絡輿情研究的回顧與展望[J].情報理論與實踐，2009，32（3）：115-120.
[4]Hua Zhao，Qingtian Zeng.Micro-blog Hot Event Detection Based on Dynamic Event Model.Lecture Notes in Artificial Intelligence 8041，2013：161-172.
[5]鄭軍.網絡輿情監控的熱點發現算法研究[D].哈爾濱哈爾濱工程大學，2007.
[6]陳耘可，李博，鄭天翔.PDCA循環在煤炭企業質量標準化建設中的研究與應用[J].煤炭經濟研究，2013，33（2）：77-79.
[7]辛敏.PDCA理論在護理質量管理中的應用研究[D].碩士學位論文：山西醫科大學，2010.
關鍵詞：高校；網絡；輿情危機；策略
當前，網絡已經觸及生活的各個領域，各個方面。網絡不僅是一種工具，更加成為一種生活方式。在社會變革以及改革發展的大背景下，社會利益的調整以及社會矛盾都會或多或少在高校中有所體現，這些問題也都會在網絡上以一種虛擬的形態存在。一些危機事件如果處理不好，就會蔓延至網絡，進而嬗變為一種高校網絡輿情危機，不僅進一步影響事件本身的發展，還有可能引發次生危機，給事件的處置增加更多不可控和未知的影響。
一、高校網絡輿情危機的內涵與特點
高校因其人群在年齡層次、知識結構、認知能力等方面的特殊性，其網絡輿情危機具有主體的多元性、客體的多樣性、傳播的危害性等特點[1]。正因如此，一旦發生網絡輿情危機，其帶來的影響及后續處置的難度往往高于其他組織。
1.主體的多元性
據中國互聯網信息中心(CNNIC)數據統計，截至2016年6月，中國網民數量達到7.1億，上網普及率51.7%[2]。在大學生群體中，幾乎人人都是自媒體。這使大學生更加容易獲得相關信息，也更容易使信息得到爆炸式的擴散。由于大學生自身對事物認知、道德觀念、價值觀、思維方式等方面的多元性和群聚性，以及網絡信息良莠不齊等因素，使大學生對同一個輿論事件往往表現出不同的利益訴求和價值取向，“盲目從眾心理、法不責眾心理、社會泄憤心理、情緒感染心理、因果歸因心理”[2],使一些主體喪失自覺的個性，進而在網絡上表現出不同的輿論選擇。
2.客體的多樣性
在高校發生的輿情危機中，呈現出傳播方式的多樣性和傳播內容的復雜性。高校輿情主體的特殊性，導致“社會網絡輿情中心點、網絡輿情焦點、網絡輿情集中點、網絡輿情熱點、網絡輿情興奮點、網絡輿情波動點”[3]等都有可能發展為高校輿情危機。在這些輿情中，有的誘因在社會中，在輿情的發展過程中，從而進一步對主體產生消極的影響，致使輿情進一步無規則的發展，使輿情主體與客體之間不斷交互，彼此進一步交叉影響。
3.傳播的危害性
傳播渠道的多元性、共生性、交互性，以及網絡的自由性、開放性、復雜性，使高校無法掌握也不可能掌握所有傳播渠道的控制權，這就導致一旦出現網絡輿情危機，網絡輿情主體對客體的響應會呈現出即時性與交互性，使高校管理者無法控制，后果無法預料。
二、高校網絡輿情危機應對存在的主要問題
互聯網尤其是自媒體的發展速度大大超過了管理技術和管理理念的更新速度，高校對于網絡輿情的管理往往滯后于輿情本身的發展速度，而這也就成為網絡危機發生的根源。
1.高校職能部門對網絡輿情危機應對的重要性認識不足
從高校領導干部的思維方式來看，絕大多還未真正意識到網絡對管理的革命性影響，對網絡輿情而言，還停留在如何“堵”的層面，對于如何疏導，如何有效應對的意識尚未確立。這就導致在網絡輿情機構建設、機制建設、建章立制方面多數停留在文件表面，而并未付諸實施。
2.高校對網絡輿情危機的應對缺乏相應的健全機制
應對網絡輿情危機應是學校的一項系統性工程，絕大多是高校建立了新聞發言人，但是卻很少主動新聞，對輿情的預警、監測無完善的機制建設。事情發生后，仍然停留在“應急”層面，缺乏常態化的處置預案；對校內媒體資源的整合力度不夠，校級、院系級、機構級的官方媒體缺乏統一監管和聯盟建設，平時分散了用戶，應急時發揮不了傳話筒的作用；對人員的培訓和訓練不夠，缺乏實戰經驗，削弱了應急能力。
3.高校對師生在網絡輿情危機應對中的行為引導不足
盡管國內對媒介素養的研究已經有很長時間，但仍停留在理論階段。實踐上，只有少數學生能通過有限的校園媒體資源去體驗、參與媒介的運作，同時又缺乏專業教師的指導和培訓，基本處于自發狀態。學校也很少面向傳媒類學生外的學生開展媒介素養教育有關課程或講座，這就很容易導致學生在虛擬空間的行為失范。
三、高校網絡輿情危機應對策略建議
網絡輿情是社會事件在虛擬世界中的一種傳播，網絡輿情危機更是民眾對某一事件的一種看法和表達，正是因為網絡輿情危機可能帶來的影響，這就需要高校從管理者高度重視，采取線上線下處理相結合，教育引導與制度管理相結合的方式，掌握科學的網絡輿情危機應對策略，以備一旦發生網絡輿情危機能及時、科學、有效處理。
1.加強網絡輿情危機應對意識，建立健全信息公開制度
在自媒體時代，快速反應是解決輿論危機的基本前提。這里面的快速反應就包括涉事主體在內部早行動，涉事主體在社會輿論層面早回應。要做到這兩個快速，高校職能部門需要加強網絡輿情危機應對意識，建立新聞發言制度。目前，高校新聞發言人平時主動召開新聞的機會少，缺乏實戰經驗，一旦發生網絡危機輿論，就很難快速有效回應社會關切。另一方面，新聞發言不應只是新聞發言人的工作，而應成為一種對外主動信息的制度。這種制度能確保學校在重大決策后，積極主動與師生、社會進行溝通，縮小各種信息主體之間的信息不對稱。在輿情危機發生后，又能及時主動回應社會關切，減少輿情危機的擴散和可能帶來的影響。在現實網絡危機輿論中，輿論走勢因為受到“沉默螺旋”影響，往往出現一種聲音獨大的局面，進而愈加影響公眾的理性思考，負面、消極影響也會加倍放大。在這種情況下，作為高校官方，就應敢于發聲和主動發聲，主動事實和事件的進展，與此同時，用好校內各種可用的傳播途徑，以及具有公信力的政府有關宣傳報道途徑，堅持真實性、貼近性、可讀性、語言文字更加符合受眾接受的原則，逐步擴大正面的、積極的消息傳播，做好輿論動態實施跟蹤，形成階段性熱點，合理推動輿情發展。
2.科學規范管理，建立健全網絡輿情危機應對機制
第一，把握輿情節點，提升輿情回應有效性。人民網輿情監測室單學剛將網絡輿情管理過程分為監測、預警、研判、回應、溝通、應對、處置、修復8個階段。這就需要高校根據各個階段不同的特點掌握其規律，制訂相應的應對策略。在快速發現和預警階段，各個高校可以借助網絡監控大數據分析等技術手段，充分利用學生黨員干部，及時發現一些傾向性、苗頭性的網絡輿情異常，暢通信息上報渠道，構建快速有效的匯商機制，依靠平時制訂的應急預案，啟動相應的預警工作。在多渠道全面了解信息方面，要建立分工協作的信息情報收集匯總機制，掌握第一手的詳細資料。在輿情現狀和發展研判上，要采取線上與線下相結合的方式，充分調動各方資源，第一時間處置，盡可能減少輿論擴散的范圍。第二，在輿情引導和應對上，要把握好“五個維度”。準度，即回應內容要對準輿情焦點和輿論痛點，直擊“靶心”；精度，即精準解讀決策事件原委，做出科學可信的結論；長度，即要重視回應的聯系性；溫度，即輿情回應要改變話語表達方式，要與輿論主體“共情”；尺度，即把握好輿情回應的分寸”[3]。第三，在輿情處置上，回應主體做到“五步到位”。即業務部門回應要“守位”；上級部門介入要“到位”；學校統籌不能“缺位”；部門協作不能“錯位”；第三方調查有必要“補位”；在形象修復和公共建設上，需要高校及時對危機處理進行總結、反思、歸檔、整改，避免重蹈覆轍，同時，利用恰當時機，引導輿論關注點轉向。
3.加強師生網絡道德素養教育，引導網絡行為自覺
一方面，要通過技術手段不斷凈化和優化網絡環境，盡可能減少負面消息對高校師生的消極影響；另一方面，也要通過教育引導，不斷提升師生的媒介素養，使人人都能遵守網絡基本規范，合理理性表達意見。從內容上來看，要加強師生法制化教育和網絡道德素養教育，突出強調虛擬空間絕不是法外之地，組織學生學習有關法律法規，引導師生在網絡表達中知法守法。從渠道建設上看，要不斷建立健全高校自身網絡宣傳“陣地”建設，增強吸引力和“粘合度”，營造有利于高校發展的主流輿論；不斷加強校園文化建設，以高雅文化，主流文化引領校園文化陣地建設，規避非主流意識形態甚至反主流意識形態對學生主流意識形態認同的消解和解構。
參考文獻：
[1]陳少平.高校網絡輿情危機的研究及處置對策[J].中國青年研究,2013(3).
[2]盧寧.勒龐“烏合之眾”群體心理視域下高校網絡輿情引導策略研究[J].揚州大學學報:高教研究版,2016(5).
