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一、進行產權激勵機制的構建
1.產權激勵機制
國企經濟效益想要得到提高產權制度方面的改革是勢在必行的,其首要的便是產權激勵機制的構建。國企進行改革產權、創新產權制度的主要任務與內容為:能夠真正的做到政企分離,將政府、企業各自的范圍明確,調整企業結構構,完善與健全約束與激勵機制,使得企業提高經營效率與管理水平,強化在市場上企業的競爭力。產權激勵機制是指采用對使用者與擁有者進行界定權益與分割產權的方式進行劃分人們在稀缺資源上的配置權,使得經濟主體的資產能夠得到高效的運用,進一步促進經濟效率的提高。
2.產權激勵機制的構建途徑
(1)企業產權的明確界定,股權結構的合理構建。企業制度進行創新,其核心是主體為公有制的產權制度的構建。其根本目的為:以對大中型國企的產權進行重新界定企業法人與出資者的財產權與所有權為基礎,用公司化的方式改造企業,將其改造成涵蓋多元化的財產利益的經濟主體,從根本上變革企業制度,通過企業實行法人制度將企業改革為公司制企業。調整股權結構,通過合理的構建股權結構為企業創造更多的價值。
(2)國有股流通。通過國有控股公司對國有資產進行經營的設想對國有股權在運作的主體與層次上進行了明確,國有股在市場中進行流通是進行規范實施中一定會涉及到的,同時平等的與企業其他股權入市交易方面的也會被涉及到。在世界?的社會主義國家中,中國所擁有的全民資產量的最大的,國有股由國家進行管理的部分是非常龐大的,國有股形式的運用在資產的社會屬性為全民所有方面的權利不會有所改變,并且國有股進行流通能夠使主導為公有制的全民所有制更好的得到體現。國有資產進行價值形態上的管理是通過對全民資產運用股份資本的方式得以實現的,因此能夠更好的實現資產全民所有的社會屬性。這是能夠達到的產權制度主導為公有制狀態下的理想結果。
(3)公司科學治理結構的建立?,F階段在國內因為企業沒有理順各種內部關系,組織幾個在建立與運作的過程中存在不規范的現象,因此在公司內部建立科學合理的治理結構是十分必要的,在進行治理結構的建立過程中,對公司法的進一步完善與制度的建設是重點,通過這些對各類存在于公司內部的邊界與歸屬進行明確。
二、加強對國有企業的經濟效益審計
1.國企經濟效益審計
國企進行經濟效益內部審計,是指企業內部以促進經濟效益的提高為主要目標,由內審機構或者內審人員通過特定審計方法,以一定的標準作為依據,進行審查被審計單位的業務經營以及管理活動,進行審計相關的證據的整理與收集,來對企業的業務經營以及管理活動進行判斷其效果性、效率性以及經濟性,對開發與利用經濟效益途徑進行評價。通過對國企經濟效益的審計達到發現與解決經營管理過程中產生的經濟效益不良影響因素的目的,發局企業的潛在經濟效益,同時提出整改措施,使得被審計單位的經營管理得到加強與改善,進而經濟效益得到提高。
2.國企經濟效益審計的方法
進行國企經濟效益審計,首先包對企業的特點進行把握,進行效益審計的開展時其目標應當是減少浪費與損失;其次要以生產經營過程中的薄弱環節為中心,達到發掘潛力、提高效益;最后面對存在于企業內控制度上的問題,有針對性的 通過制度的健全,彌補漏洞,服務于促進企業經濟效益提高的審計工作。
進行國企的經濟效益審計的時間,主要在于三個方面:(1)事前審計。主要是對項目的方案、預算以及可行性等進行審查,進行強化未來項目方案的合理性、可行性以及有效性;(2)事中審計。通過分析比較所實施的項目與計劃、預算的差距,尋找問題所在,然后對相關部門進行督促,使其能夠以實際情況為依據對計劃與預算進行修正,使之與實際相符;(3)事后審計。進行評價已經完成的經濟活動的效果性、效率性以及經濟性,為國企經濟效益能夠得到進一步的提高尋求新的途徑。
三、樹立國有企業核算管理意識,提升其經濟效益
我國現行國有國有企業提升經濟效益應致力于加強材料采購、人工費支出以及項目預算等環節的管理上,切實保證國有國有企業經營過程中“包盈不包虧”。一方面,我國國有國有企業對其全體員工積極開展核算管理培訓與教育,使其在實施核算管理時能夠全面貫徹實施《企業財務通則》和《企業會計準則》,確保每一位職員均能夠樹立起核算管理意識,并充分認識到核算管理為國有國有企業經濟管理體系完善的重要性和必要性;另一方面,我國國有國有企業應建立健全的財務約束和審計監督機制,切實將該機制全面落實到位,盡可能減少不合理資金的開支,最大限度上提升資金的運作效率,促進我國國有企業實現經濟效益價值最大化。
四、構建優秀的國有企業經濟管理團隊
高素質、高質量的經濟管理團隊是提升我國國有企業經濟管理基礎。因此,這就需要我國國有企業加強經濟管理團隊建設,一方面是國有企業加強經濟管理人員選拔力度,切實保證篩選出有能力、從業道德優秀的人員承擔經濟管理職責;另一方面是定期加強經濟管理人員的相關技能和職業道德素養培訓,使其能夠接收到國外先進的相關管理技能,從而,不斷提高自身從業素質,確保能夠勝任國有企業給予自身安排的崗位,在有限的崗位上發揮出自身無限的價值。
參考文獻:
[1]劉子和:關于國有企業開展經濟效益審計的思考[J].經濟研究導刊, 2011,(13).
[2]毛 雁:當前企業經濟效益審計中的問題分析[J].中小企業管理與科技(下旬刊), 2011,(01).
論文摘要: 經濟效益審計作為一種更高層次的審計活動,面臨著諸多難點,其中就存在指標操作難度大、評價標準模糊的問題。為避免這一難題,本文擬就企業經濟效益審計的考核指標應具有的一般特征作歸納,并在此基礎上筆者提出了在考核指標體系設置上的一些觀點。
國有企業經濟效益審計是企業內部獨立的審計機構或審計人員,以謀求提高經濟效益為主要目標,利用專門的審計方法,依據一定的審計標準,就被審計單位的業務經營活動和管理活動進行審查,收集和整理有關審計證據,以判斷經營管理活動的經濟性、效率性和效果性,評價經濟效益的開發和利用途徑及其實現程度的審計活動。主要目的在于發現和揭示經營管理中影響經濟效益的問題,幫助企業挖掘經濟效益潛力,提出管理和改進措施,以促進被審計單位加強并改善經營管理,提高經濟效益。
國有企業進行經濟效益審計一是把握企業自身特點,開展以減少損失浪費為目標的效益審計;二是圍繞生產經營中心薄弱環節,以挖潛增效為目標開展效益審計;第三要針對內部控制制度方面存在的問題,以健全制度、堵塞漏洞為目標開展效益審計,切實為企業提高經濟效益服務。從開展經濟效益審計時點看,應主要從三個方面入手:一是事前,主要審查計劃、預算及投資項目的可行性研究等,對未來的經濟活動可能產生的結果進行評價,促使未來的經濟活動方案更加合理,更加可行,更為有效;二是事中,通過把經濟業務的實施情況與事前的計劃和預算進行分析比較,從中找出差距和存在的問題,督促有關部門根據實際情況修正計劃、預算,使之更符合客觀實際;三是事后,對已完成經濟活動的經濟性、效益性和效果性進行評價,以進一步尋求提高經濟效益的途徑。
1 國有企業開展經濟效益審計的主要內容
國有企業內部開展經濟效益審計的對象主要是被審計單位有關的經營方針和管理決策,它包括對管理控制系統是否存在,是否合規和是否恰當;決策過程是否存在,是否合規和是否與本單位目標的實現有關;管理人員素質及管理質量等進行評價。審計過程中應堅持宏觀效益與微觀效益相結合、長遠效益與近期效益相結合、直接效益與間接效益相結合、技術先進性與經濟合理性相結合、企業效益與社會效益相結合等原則,根據審計對象的具體情況靈活運用投入產出法、預測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法,根據本單位的實際情況,有針對性地開展多種形式的經濟效益審計,其主要內容有:
1.1 生產經營決策、計劃審計
(1)對企業生產經營決策的程序、方法、結果以及生產經營目標和方案進行審計,評價生產經營決策是否適應市場經營變化的要求;企業的人力、物力、財務等資源的利用是否達到最佳化;
(2)審查生產經營計劃、利稅計劃目標、產品成本目標、各種經營包干指標和產品質量及主要技術經濟指標的制定,是否先進可行,是否符合企業發展的總目標;
(3)審查、分析和評價生產經營計劃的合理性、先進性,計劃編制是否有科學的程序,內容是否全面,指標與指標之間、產供銷之間是否綜合平衡;
(4)分析、評價企業的計劃完成情況。
1.2 固定資產投資決策和投資效益審計
通過對投資項目可行性的評審,項目投產及資金收回效益的評價,促進投資效益的優化。
(1)參與投資項目的可行性評估;參與投資項目方案的選定工作,做到事前審計監督;
(2)對投資項目的工程概算、預算及決算情況進行審計;
(3)對已投產項目的投資回收情況、達到設計能力情況進行審計,評價投資項目的效益、工藝技術的合理性及先進性。
1.3 生產組織優化的效益審計
(1)審查企業是否合理組織生產,對資源及產品結構是否做到優化,用有限的資源創造最佳的經濟效益;
(2)審查主要生產裝置的利用率及裝置達標情況;
(3)審查、分析、評價生產任務的安排是否科學、合理,是否制定了合理的生產方案和消耗定額;審查綜合商品率、生產裝置率、能耗、主要原料單耗、產成品的合格率、優級品率、廢品率,“三廢”治理率和綜合利用率等技術經濟指標的完成情況;
(4)審查技術標準的合理性與效益性;分析評價生產技術和工藝管理的先進性和合理性;質量管理和質量保征體系的完整性、效果性;
(5)綜合分析、評價企業的主要生產裝置(設備)與全系統在生產能力、效率、產品品種和質量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況;找出制約企業提高生產能力、提高資源利用率以及節能降耗的薄弱環節,提出挖潛增效,增收節支的途徑和措施。
1.4 科研開發及應用的效益審計
(1)審查新產品、新技術開發和新市場開拓計劃,是否與企業的長期或近期的生產經營計劃相適應;
(2)審查企業對新產品、新工藝、新技術的開發與應用情況,并評價其可行性和效益性;
(3)審查對科研開發資金的應用方向及其配置的合理性,是否有利于科研成果向現實生產力的轉化。
1.5 物資管理的效益審計
(1)審查依據生產建設計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進貨的經濟性;
(2)審查采購物資的品種、質量、價格、數量以及進貨渠道,評價物資采購成本,分析存在的問題及原因;
(3)審查物資的管理、驗收、入庫、出庫、發放、使用手續是否健全,管理是否嚴格,是否做到物盡其用。
(4)審查物資儲備是否實行了定額管理,制定的定額是否合理,有無超儲積壓情況,分析造成超儲積壓的原因;
(5)物資報廢及損失是否按規定管理,查清報廢及損失的原因;廢舊超儲積壓情況,分析造成超儲積壓的原因;
1.6 成本費用管理的效益審計
(1)審查成本費用支出情況,分析評價成本費用升降原因,尋找降低成本費用途徑;
(2)審查成本中各要素所占的比重及變動情況,分析產量、品種、質量、勞動生產率等因素對其變動的影響并找出原因;
(3)審查單位產品成本是否合理,將本期單位實際成本與計劃成本、目標成本、上期實際成本比較,是否有明顯的上升或下降,找出產生差異的原因;
(4)評價成本控制,是否有切實有效的管理辦法。
1.7 利稅目標審計
(1)匯集、審查、分析當期生產經營和財務成本報表資料;
(2)從產品結構、產量、效率、質量、成本、銷售實現等方面對當期利稅實現進行評價分析;
(3)結合企業生產、經營情況和預測結果,分析、評價生產計劃和生產方案的合理性、效益性及影響實現企業利稅目標增減的因素,提出挖潛增效的措施,預測全年可能實現的利稅目標;
(4)對實現利稅的滾動性預測,對確保利稅的生產經營方案執行情況進行跟蹤分析。
1.8 資金利用效果審計
(1)審查資產負債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標,分析評價企業償債能力、營運能力和盈利能力;
(2)審查各項流動資金占用情況,分析流動資金占用的合理性,評價流動資金使用效果。
1.9 銷售經濟效益的審計
(1)審查、分析銷售數量、價格、稅金、成本費用和品種結構等因素變動情況對銷售利潤增減的影響;
(2)審查企業是否對市場進行了調查、開拓,產品是否適銷對路,是否根據市場變化及時采取相應對策,對新產品新市場的發展前景是否進行了預測;
(3)審查銷售合同的履行情況,分析違約原因及造成的損失;
(4)審查銷售計劃、商品流轉計劃執行情況,分析庫存商品的合理性。
1.10 經濟合同的效益審計
(1)審查經濟合同是否符合國家法律、行政法規和計劃的要求,是否貫徹平等互利、協商一致的原則;
(2)審查經濟合同簽約方的法人資格及授權權限、資信、經營范圍及履約能力;
(3)審查經濟合同的經濟、技術上的效益性和可行性;
(4)審查經濟合同履行情況及其執行結果;
(5)審查經濟合同管理制度的健全性、有效性。
1.11 長期投資效益審計
(1)審查投資項目經濟、技術上的可行性及操作程序是否規范和手續是否健全;
(2)審查投資各方投入資金的及時性、真實性、合法性;
(3)審查投資企業的資產使用,經濟效益及利潤分配情況,財務收支是否合規合法;
(4)評價投資企業內部控制制度的有效性;監督和檢查投資企業中止或終結時的財產清理及分配情況;
(5)審查股票、債券的真實性、合法性、可靠性及效益性。
1.12 外委外協項目的效益審計
(1)外委外協項目的管理制度是否健全、有效,企業的現有人力、物力是否得到充分利用,產品、設備、技術的優勢是否得到充分的發揮;
(2)對需要外委外協的項目是否貫徹價格優先、質量優先、時間優先的原則;
(3)審查外委外協項目有無檢查和驗收制度,并評價其執行情況;
(4)審查外委外協項目預決算的合法性、合理性,有無高估冒算、多報工作量、重復取費等情況。
2 國有企業經濟效益審計的評價指標
經濟效益審計評價的主要參考標準有:
(1)國家的政策法規及頒布的有關技術經濟標準;
(2)控股公司或上級部門下達的技術經濟指標和本企業(含股份制企業)的經營方針、生產經營計劃、規章制度和控制制度;
(3)合同協議或承包經營責任狀規定的有關條款;
(4)本單位同期和歷史先進水平;
(5)國際、國內同行業的先進水平;
(6)投資項目技術經濟指標的預定值。
筆者認為,經濟效益審計評價指標應主要包括但不限于:
(1)財務方面,一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經濟增加值;替代性財務目標包括銷售額、現金流量等。
(2)客戶方面,一般包括客戶滿意程度,原有客戶的穩定程度,新客戶的加入,在目標市場的市場份額等。
(3)過程程序方面的評價指標,如投標成功率,安全指標,項目績效指標,項目完成指標等。
(4)學習成長方面的指標,如反映企業管理水平和能力的指標,提供新服務、新產品收入在銷售收入中的比重,員工合理化建議的數量,員工對企業發展戰略的認同度等。
總之,國有企業 經濟效益審計是深化企業審計的重要舉措和對企業法定代表人經濟責任審計評價的重要依據,通過對企業盈利能力、償債能力、發展能力三個方面進行測試,進行定量考核,全面評估企業可持續發展的能力,深入剖析重點環節與問題,充分揭示影響企業經濟效益的深層次問題和原因,為國有企業改革和發展發揮內部審計職能作用。
參考文獻:
[1]高巖芳.企業經濟效益審計[M].北京:人民郵電出版社,2006.
摘 要 本文就國有企業開展內部經濟效益審計的原因進行分析,并從內部經濟效益審計評價標準定位、評價指標綜合以及審計內容落實三方面提出一點提升內部經濟效益審計質量的建議。
關鍵詞 國有企業 內部經濟效益審計 企業經濟效益
經濟效益是企業發展的基礎。內部經濟效益審計是基于企業經濟效益實現的基礎上,以一定標準對企業經濟活動的合理性、效能性以及企業經濟效益狀況而展開的評價,在市場經濟體制改革日益深入的環境下,其作用性和實踐性越來越突出。
一、國有企業為何開展內部經濟效益審計
1.市場經濟環境下的必然之選。在市場經濟開放性發展的作用下,國有企業的經濟發展方式逐漸由傳統型走向集約型,將經濟效益、社會效益和環保效益統一起來,這就要求企業強化內部管理,這就刺激企業內部審計工作向企業管理與企業制度完善的方向發展,同時也要求內部設計工作職能也由原來的事后糾錯擴展到事前預防、事中調整以及事后查錯等,以實現內部審計對企業發展的作用。
2.良好的支撐條件。企業內部環境在市場環境的作用下發生了顯著變化,內部審計的獨立性和自主性越來越強,并且由于內部審計存在的歷史性經驗支持,使得現代國有企業內部審計的借助經驗增多,這就為內部審計的繼續發展創造了內外環境支持。而隨著各項審計政法與法規的逐步完善,內部審計在國有企業中的地位也逐步提升,而其效能性也逐漸提升,這就為展開有效的內部經濟效益審計提供了良好的保障。
3.經濟效益審計的本身力量。經濟效益審計是直接面向企業經濟效益而進行的一種評價方式,其以資產與資源效益的效果回饋向企業提供生產經營信息,并針對企業發展中的經濟性消耗提出有效建議,及時為計劃修正、預算以及企業決策提供參考依據,以有效實現企業資產資源利用最大化,降低決策風險;經濟效益審計面向企業生產、經營、管理等各個環節,這就要求強化各環節系統的審查和強化各個部門間的經濟性合作,這就刺激企業進行內部控制制度完善,加強各個管理層以及基層與管理層的合作與交流,進而促進了審計風險防預職能的發揮,提升了決策效率,為實現企業經濟效益提供了支持;國企內部經濟效益審計是在一定標準下,按照一定制度法規進行的經濟評價活動,這就要求國企經濟活動必須合理、合法,促進了國企合法經營的實現。
二、國有企業如何開展內部經濟效益審計
1.定位評價標準,完善內部經濟效益審計
內部經濟效益審計的評價標準主要由歷史標準、規定性標準、社會標準等,在現代國企經濟效益評價中,其不僅要面向企業的發展歷史、現狀,還要根據市場動態進行市場經濟效益分析,同時,由于市場開放性以及社會多元性的發展,企業經濟效益評價要同社會效益、環保效益等相結合,這就要求國有企業結合自身實際進行評價標準定位,通過歷史性標準,來進行歷史或現實經濟效益考核,實現對企業發展的監督與企業經濟效益綜合審計,通過規定性標準,將個別企業與地區部門的效益目標進行定位,通過預算目標與企業實際效益目標比較,來合理分析企業經濟效益實現過程進行評價,以實現企業經濟效益的總括性評價,而通過社會標準定位,將國有企業的發展水平與社會平均水平進行比較與分析,以社會生產力發展、經濟效益實現進程以及社會各界利益性要求的綜合為評價指標,促進國企經濟效益審計的進一步完善與發展,以促進市場經濟環境下國企的持續性發展。
2.綜合評價指標,提升內部經濟效益審計科學性
內部經濟效益的評價指標有資產增值指標、獲利能力指標、成本費用指標以及償債能力指標四種指標,其分別面向凈資產的增加、資產收益率、企業一段時期內凈利潤與成本費用比率以及資產和負債比率,這就從企業生產經營和財務狀況、資本投入取回能力即企業盈利狀況、利潤代價和企業資產運轉、投資風險等方面對企業的生產經營狀況進行評價分析,而在企業整體性發展過程中,要實現企業經濟效益,必須根據企業的發展實際,將各項財務性、技術性、綜合性、單向性等指標相結合,并以動態化與靜態化的評價分析方式,來實現對企業發展的整體性、綜合性、全面性以及變化性評價,在實現國企內部經濟效益審計評價科學性的基礎上,促進企業經濟效益的實現。
3.落實審計內容,提升經濟效益審計的效能性
國企內部經濟效益審計包括開發審計、決策審計、業務審計等,其內容涵蓋著企業發展的各環節、各方位,在具體工作中,企業要根究自身情況,進行審計內容選擇,以提升審計效能的充分發揮。適應企業整體發展,選擇總體性審計內容,以確定企業的發展水平,表征企業發展效果,確定資產利用水平等;進行重點經濟業務流程審計,將業務流程、業務臺賬以及財務數據進行分析,提升審計的風險預測與信息支持職能;根據企業發展動向進行專項經濟活動審計內容選擇,考察企業的經濟資源、資產的運行狀況,分析專項經濟活動的效益,以實現效益性專項評價。
總結:國有企業開展內部經濟效益審計是市場經濟環境下的必然要求,為適應市場、企業發展,國企依據企業自身實際,選擇經濟效益審計內容、定位審計標準、綜合審計指標等方式,來提升內部審計的科學性與質量性,這也為國企經濟效益的實現提供了有效的信息支持,促進了國企的持續化發展。
參考文獻:
[1]王婷.淺議我國企業內部審計現狀及對策.科技咨詢導報.2010(18).
關鍵詞:經濟效益審計;評價指標體系;國有企業
中圖分類號:F239.44 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)13-0096-02
前言
在很長的時間里,審計僅停留在單純的財務審計基礎上,通過查錯防弊來間接地提高經濟效益。直到20世紀中期,西方一些企業開始注重健全自身的管理體制,以加強企業內部控制制度,提高內部工作效率,由此相繼產生各種以提高經濟效益為目的的審計形式,如管理審計、業務經營審計、績效審計、“三E”審計、綜合審計等等。
在中國企業中推行經濟效益審計是中國社會經濟結構和經濟水平發展到一定階段的必然要求。企業效益審計實踐還處于起步探索階段,即沒有現成的審計經驗可供借鑒,也無完善的效益審計評價體系和統一的審計操作規范可去執行。
當前在開展經濟效益審計實踐中仍存在許多困難和問題,主要反映在以下幾個方面:一是效益審計的觀念和環境還不適應,會計信息的真實性還沒有得到有效解決,經營過程中仍然存在違規問題;二是效益審計的意識和觀念還未深入人心,人們對效益審計的關注度還不夠充分;三是審計人員的素質還不能完全適應效益審計需要,其隊伍結構、知識儲備、思想、觀念、技術等方面尚未完全做好準備;四是完善的效益評價標準體系還未確立,開展效益審計缺乏衡量標準;五是缺乏統一可靠的審計操作規范,國家審計機關不同程度對效益審計進行了嘗試,但對效益審計的審計目的、審計對象、審計內容、審計程序、審計評價體系等沒有做出規范。審計機關對效益審計的質量控制缺少辦法;六是經濟效益審計風險較大。
一、建立與企業經營特點相適應的經濟效益審計評價指標體系
建立評價經濟效益的指標體系,需遵循以下幾點原則:一是科學性。評價指標體系應能科學地反映企業的經濟效益狀況。二是有效性。使用該評價指標體系要能發現影響企業經濟效益的各種因素。三是系統性。即要求指標體系及其各項具體指標與所評價的企業經濟活動或業務內容之間存在著必然聯系。
1.綜合指標。現代企業經濟效益的綜合指標必須以價值指標來綜合。價值指標可以有兩個層次的價值增量,即企業的價值增量和對社會貢獻的價值增量來綜合反映。(1)稅后凈利潤指標。稅后凈利潤指標是絕對值指標,能夠綜合反映產量、產值、質量等各項基礎指標。(2)經濟增加值指標。經濟增加值,就是企業每年新創造的經濟價值;它等于稅后凈營業利潤(沒有減除債務資本利息)與資本成本之間的差額,其中:資本成本既包括債務資本的成本,也包括股本資本的成本。
2.基礎指標。(1)收益性指標。通過收益性指標的分析,可進一步分析企業利潤的構成,綜合評價企業盈利能力。收益性指標可以用銷售利潤率、總資產報酬率和資本收益率三個相對指標來衡量。(2)成長性指標。借助成長性指標分析企業的經營收益增長程度和發展趨勢,是分析與評價企業經濟效益的另一個重要側面,成長性指標可以用資本控制率、資本保值率、社會貢獻率等指標反映。(3)穩定性指標。通過穩定性指標,可進一步分析銷售的增長和應收賬款回籠資金管理狀況,分析不良資產的變動情況,從而評價企業資產運行效率和資產質量狀況。穩定性指標大體上可以用資產負債率、應收賬款周轉率來反映。(4)定性指標。定性指標用于對上述定量指標評價形成的基本結果進行定性分析驗證,以進一步補充和完善基本評價結果。定性指標可運用于對管理效益的評價,按照管理的五大職能(計劃、組織、人員配備、領導、控制)分別進行評價。
將上述內容結合國務院國有資產監督管理委員會第14號令《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》的相關規定來整理劃分,可得下頁表1。
在進行經濟效益審計時,建議可增加如下財務彈性指標、投資情況及對外擔保、對外借款情況等其他指標:
現金滿足投資比率=近五年經營活動現金凈流量/近五年資本支出、存貨增加、現金股利之和
全資子公司回報率=被投資企業凈資產增加(減少)額/投資本金×100%
控股公司回報率=按權益法計算的投資收益(虧損)/投資本金×100%
其他長期投資項目回報率=收到投資收益(虧損)/投資本金×100%
短期投資回報率=收到投資收益(虧損)/投資本金×100%
對外擔保、借款等損失率=損失金額/擔保或借款額×100%
系統外投資回報率=對電力系統外投資所獲得的投資收益(虧損)/對電力系統外投資的本金×100%
系統內投資回報率=對電力系統內投資所獲得的投資收益(虧損)/對電力系統內投資的本金×100%
二、找準經濟效益審計的評價標準
評價標準主要反映在如下幾個方面:(1)國家的方針、政策、法令、制度。經濟效益審計首先必須以國家的方針、政策、法令、制度作為標準,并以此來衡量被審計單位的經濟效益是否符合國家宏觀控制的要求,是否有利于國民經濟的持續穩定發展,是否保證了企業的長遠利益。(2)各種計劃、指標、預算、定額。是經濟效益審計中采用最多的一類審計標準。這類標準是針對被審計單位的實際情況指定的,具有較強的可比性,也較能反映企業的實際水平。(3)前期的審計標準。它是指被審計單位以前開展經濟效益審計時所制定和運用的標準,是審計人員制定本期經濟效益審計的參考依據。(4)本單位或國內外同行業的歷史先進水平與平均水平。這類指標是對計劃、指標、預算、定額等標準的補充,從而使經濟效益審計的標準體系更加完整、全面。(5)科學測定的經濟技術數據。這類標準主要用于評價新產品及新工藝的經濟效益。由于新產品新工藝的效益沒有相應的歷史資料可以比較,同時,同行業又無同類的指標可以參考,要評審它們的經濟效益,就得借助于科學技術來測定。
三、如何在國有企業有效實施經濟效益審計
搞好國有企業經濟效益審計,第一,加強制度建設,要對照內部審計準則,整合完善內部效益審計制度體系。第二,提高審計人員職業勝任能力,要想做好經濟效益審計,內部審計人員必須成為復合型人才;第三,營造良好的審計環境,堅持溝通協調,增進理解支持。第四,按照“學習、實踐、創新、規范”的原則,先易后難;第五,大力推進內部審計信息化建設,要做好計算機輔助審計軟件的引進開發工作和非現場審計工作,在經濟效益審計中要不斷創新審計手段,加大計算機審計力度,提高審計工作效率。
此外,還應該著重從以下幾個方面找準經濟效益審計的要點:(1)審查業務經營目標與計劃,分析計劃的編制、執行和結果。在經濟效益審計中,要正確使用各種審計方法,審查評價企業開展經濟活動所制訂的計劃、目標是否適宜。傳統的財務收支審計,主要采用比率分析法分析計劃執行的結果,但經濟效益審計要分析計劃的全過程,包括計劃編制、計劃執行、執行結果等。(2)在資產負債審計的基礎上,分析生產力各要素的利用情況。開展經濟效益審計時,可結合傳統資產負債審計來分析生產力各要素使用的經濟性、效率性與效果性。其審計內容主要包括:勞動力利用情況、流動資金利用情況、固定資金利用等情況。(3)在內部控制制度評審的基礎上,分析控制機能。經濟效益審計的任務之一是要認真審查企業內部控制制度是否健全,是否適當和有效。經濟效益審計的內控制度評審,不同于傳統審計,更重要的是考核企業的控制機能是否完善,能否充分發揮其應有的作用。(4)在固定資產審計的基礎上,側重投資決策審計。針對投資項目多,投資金額大的大型企業,在進行經濟效益審計時必須結合審計調查,對投入產出進行對比分析。其審計內容主要包括審查投資決策和審查投資方向與投資結果。(5)審查單位對有關的法律、政策和制度的遵守情況。經濟效益審計也是一種監督活動,而有關的法律政策和制度則是最重要的監督依據。
參考文獻:
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關鍵詞工業企業所有制因子分析差異性
改革開放以來,我國工業所有制結構發生了顯著的變化。通過所有制多元化改革,我國經濟逐漸形成國有經濟與非國有經濟并存、共同繁榮發展的局面。初期,國有經濟是我國經濟增長的主要來源,80年代后期,國有經濟開始低迷,集體經濟迅速發展。90年代以后,集體經濟逐漸蕭條,私營和外資經濟開始崛起。隨著近年來的國企改革,國有經濟又重新煥發生機賀聰,尤瑞章中國不同所有制工業企業生產效率比較研究數量經濟技術經濟研究,2008,25(8)。此外,由于不同的基礎條件、經濟環境、改革開放程度、地區發展機會,各區域不同所有制工業經濟的發展具有一定的不均衡性。本文旨在研究經多年改革我國不同所有制工業企業經濟效益的總體差異及區域性差異。
所有制結構與經濟發展之間的關系一直備受理論界的關注。孫群燕等用混合寡頭壟斷競爭的博弈模型研究國企國有股份比重與社會福利的關系,結果表明私有化改革是提高國企生產效率的有效手段,但當國企效率高時,完全的私有化卻不一定能提高社會的總體福利孫群燕,李杰等寡頭競爭情形下的國企改革經濟研究,2004(1)。平新喬等人構建了兩階段古諾—納什博弈的混合寡頭模型,實證分析得出私有企業的進入不是導致國企或國有經濟比重下降的唯一原因,國企自身改變目標函數對其有相當大的影響平新喬論國有經濟比重的內生決定經濟研究,2000(7)。賀燦飛等通過對城市所有制結構多元化的研究,得出企業、產業及區位特定因素是影響城市所有制結構多元化程度的主要因素,且省會城市及沿海城市的工業所有制結構多元化程度高賀燦飛,潘峰華中國城市工業所有制結構多元化研究經濟地理,2006(5)。路征通過實證研究所有制結構與地區經濟增長之間的關系,結果地區所有制比重與經濟增長二者之間存在負相關關系,但若分時段則不存在明顯關系路征變遷與地區經濟增長:基于地區面板數據的實證分析區域經濟理論,2008(8)。趙建新通過對國有經濟和非國有經濟的非合作性博弈研究,指出國有經濟比重的下降的原因有計劃性產量的下降和凈社會成本的上升趙建新,徐春秀中國國有經濟比重變化的一個內生模型上海經濟研究,2004(9)。
通過以上分析發現,目前對所有制結構的理論研究主要集中在微觀層面所有制結構變動的原因,對于宏觀方面對比研究較少。為了探究不同所有制工業企業經濟效益的差異,本文采用因子分析方法,建立指標體系,以2009年數據為截面,對全國及地區不同所有制工業企業經濟效益進行評價,揭示不同所有制工業企業經濟效益特征和區域差異問題,為我國工業所有制結構的進一步優化提出建議。
工業企業經濟效益評價指標體系設計與因子分析
1指標體系設計
評價工業企業經濟效益的關鍵在于科學地選取指標和構造指標體系,而建立指標體系最為重要的是解決指標體系的科學性、客觀性、代表性、可操作性、均量指標與總量指標相結合等問題馬紅平對工業企業經濟效益綜合評價方法和指標體系的探討中國集體經濟,2011(6);周金鐸工業企業經濟效益實用分析電子工業出版社,2009;馬慶國管理統計科學出版社,20020。依據現有可獲得的統計數據,本文從三個方面選擇了14個指標建立工業企業經濟效益評價指標體系(見表1)。
表1工業企業經濟效益因子分析指標體系
D指標
編號D指標名稱D指標反映的主要含義效
率DX1D總資產貢獻率D全部資產的獲利能力,評價和考核企業盈利能力X2D資本保值增值率D資本的運營效果與安全狀況X3D流動資產周轉率D資產利用效率X4D資產負債率D負債水平X5D成本費用利潤率D經營效率X6D全員勞動生產率D生產技術水平、經營管理水平、職工技術熟練程度和勞動積極性的綜合表現X7D產品銷售率D工業產品已實現銷售的程度規
模DX8D工業總產值D產出總量水平X9D全部從業人員年平均數D勞動力要素的投入X10D總資產D資本要素的投入效
益DX11D平均資產銷售額D投資本要素的投入產出效益X12D本年應交增值稅D稅收貢獻情況X13D利潤總額D獲利能力X14D人均銷售額D勞動力要素的投入產出效益2因子分析
由于14個二級指標中不可避免地存在一定程度的相關性特點,而且一一進行分析會存在一定難度,通過因子分析法進行降維,可以達到評價不同所有制工業企業經濟效益的目的。利用因子分析法對不同所有制工業企業效益進行實證研究的步驟如下阮桂海數據統計與分析SPSS應用教程北京大學出版社,2005:
(1) KMO檢驗和球形Bartlett檢驗。根據SPSS軟件對各指標數據進行分析處理結果,KMO對抽樣的充足度進行檢驗,樣本測度值為0653,大于05的最低標準,說明數據可以進行因子分析;Bartlett球體檢驗的統計值為5342134,顯著性概率為0000,小于0001,說明數據具有相關性,且相關矩陣不是單位矩陣,可以進行因子分析。
表2KMO和Bartlett的檢驗
關鍵詞:精益管理;存在問題;解決措施
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2016年9月13日
隨著中國經濟發展改革的深入,精益化管理在國有企業生產經營中顯得尤為突出。特別是國有企業開始強調在生產運行管理過程中利用最少的成本完成產品的需求。在國有企業生產精益管理來說可以從生產與經營管理兩個方向來進行國有企業的經營管理。不同的方向相互促進作用共同完成國有企業的精益管理。精益的管理思想就是利用自身的資源,以滿足價值需求為導向,減少國有企業的浪費,形成人力、物力、資源的共同作用,實現國有企業效益的最大化。受精益管理內涵的啟發,筆者發現精益管理的理念與績效管理有著“異曲同工之處”。因為績效管理的內涵以一個生產單位為個體,通過管理制度與管理措施激勵人員為國有企業創造價值與效益。通過研究發現在現有的文獻中,對于精益管理在績效管理中的應用的研究相對較少。
一、績效管理與精益管理比較
(一)績效管理的內涵與特征。績效管理的內涵是一種優化資源配置的經營管理手段,其核心的內涵是以目標完成為導向的獎罰與激勵的管理手段,目的在于激發人的最大潛力與效能。績效管理一般的大致流程分為五個環節:一是通過對國有企業的各項工作指標如年度計劃收益、國有企業的年消耗成本、不同崗位的實際創造價值等,以及對各個崗位的創效、經營、成本等指標進行評估;二是在評估過后,對年度各項指標或階段性目標進行分解。這種分解方式并不是平均分配,而是結合前期的評估結果進行分解。這個環節是績效管理的重點環節,此環節體現的是績效管理的不平均性,而是結合實際對生產單位而制定;三是根據分解目標的完成情況,對國有企業的各個單位進行評估。評估的方式可以分為階段性評估與年度評估;四是根據評估結果對完成目標的生產單位進行激勵或獎勵,而對未完成生產目標的單位進行處罰;五是結合綜合比對結果,對未能及時完成目標的生產單位要及時進行修正及改進,在整改后以期達到目標。
績效管理的特點可以概括為三點:一是目標的拆分性。將整體的大目標分配到各單位之中,強調各單位完成自己的任務與指標。并不強調目標的整體性;二是目標的差異性。確定目標的基準是根據每個部門的生產能力、管理范圍而確定。這樣會更加貼合國有企業的實際能力,但同樣也會衍生一些人員管理問題;三是獎懲的公平性??冃Э己耸羌顬閷虻?,但是在實際執行中,最終的結果必然是有獎有罰。獎罰的衡量標準是分解目標的完成情況。
(二)精益管理理念的定義及特點。精益管理的概念最早是在研究日本豐田汽車的生產過程中被提出與總結的。日本豐田公司也是最早應用精益化管理的國有企業。日本在二戰之后生產資源貧瘠、生產成本增加的背景下,能夠順利通過在生產流程、管理制度、物流管理、國有企業經營等多方面的精細管理下依然占據各國市場,使得精益管理理念迅速被企業經濟界所廣泛接受。當時,大部分的國際制造市場是需要通過量化生產方式降低價格成本的方式。而精益生產的理念就是將涉及生產(從產品的設計、材料采購、產品設計到運輸送達分銷商手上)的整個過程規劃為一個管理周期的精益管理。
精益管理有以下特點:一是信息的互通性。精益管理的過程強化了橫向與縱向的信息互通性。任何環節的人員可以通過平臺知曉其他環節的工作進展。這種信息的互通性。可以有效的避免工作的返工與重復,對提高生產效率至關重要;二是目標的統一性,在進行精益生產管理的過程中,要確定統一的結果目標,再將目標對各環節進行分配。在實際生產過程中,與生產環節相互銜接,同時相互制約。這樣的特點對整個生產過程的質量管理有著明顯的提升作用;三是執行的周期性,精益管理應貫穿于國有企業生產從產品設計到產品銷售的整個流程,每個環節彼此相互聯系,相互對應。
(三)精益管理作用于績效管理的可行性。精益管理作用于績效管理的可行性,就是要在要國有企業內部,特別是員工心中通過精益管理確定績效管理的價值。傳統的績效管理理念是將員工視為國有企業的工具,員工在國有企業規章制度的約束下為國有企業提供人力,作為交換國有企業賦予其相應的報酬。這樣勞方和資方很容易產生利益沖突?;诰嫠枷氲目冃Ч芾淼淖罱K目標是在引導國有企業員工進行自我管理,實現自我價值的同時實現國有企業價值。通過對績效管理與精益管理的對比發現,績效管理強調的是分解目標的完成結果。精益管理的是最終整體目標的完成結果。績效管理強調生產單位自身的情況而非整體,精益管理強調的是信息的全面傳遞。但是精益管理忽略了對目標的考核,過分的強調過程中的生產成本管理,缺乏對生產單位人的考核與激勵。兩者最本質的區別在于績效管理強調人員的自我管理,精益管理強調的是價值管理。如果精益管理的思想融入到績效管理之中,就可以提升改善很多績效管理過程中存在的實際問題,如部門之間的競爭問題、內部矛盾、信息的傳遞不暢等問題。通過精益管理與績效管理的結合將實現績效管理的價值性與個體性的有機結合。
二、精益管理融入績效管理可以解決的問題
(一)解決不同部門由于自身績效目標溝通閉塞問題。績效管理強調個人、個體部門的績效能力,這就造成了部門與部門之間形成競爭態勢與關系,這樣的國有企業態勢對國有企業整體發展極為不利。通過多年的績效管理工作總結不難發現,大部分國有企業的績效考核管理指標都根據崗位和個人而制定績效指標。同時,在績效執行過程中,單位與單位之間都是以績效考核的KPI指標為目的,所以在部門與部門的溝通中常常造成部門之間的競爭意識加強、常常造成個人業績完成但國有企業整體目標并不能全部完成情況。國有企業執行的績效管理的最終目的是實現國有企業的整體目標完成。通過精益管理的理念引入,強調既重視個體的績效又要重視整體性,在實際過程中要增加部門與部門之間的配合,形成部門間互利共贏的理念與績效考核辦法。
(二)解決在績效體系中人員傾斜問題。在績效管理的過程中常常發現存在這樣一種現象,就是隨著管理的深入出現人員向激勵系數大或是競爭小的單位傾斜。呈現出兩極分化,中間單位人員難控制的現象。根據工作中的訪問與調研發現,在實際績效考核管理過程中,績效考核按月度、年度進行考核。各部門考核獎勵基數不同。我們以國企為例,在國企的崗位中在經營崗位與生產崗位中激勵基數不同,在國有企業中艱苦崗位系數最高,服務崗位系數最低,其他崗位在其之間。在無形之中劃分出崗位薪酬性,即崗位基數高的薪酬多但工作量大。崗位基數低的薪酬少但工作清閑。在這種薪酬制下,造成員工形成兩種趨勢,喜歡高薪的一門心思向薪酬多的轉移;喜歡清閑工作的向崗位工資低的一方轉移。這種人員結構的轉移對國有企業的整體資源平衡是十分不利的。通過引進精益管理模式,可以有效地控制這一現象。
三、國有企業精益管理的實施
國有企業精益管理的實施是完成國有企業戰略目標的重要部分。所謂精益管理實施指的是利用全部資源和對國有企業員工的調動來一起實現共同目標和戰略實施任務,完成國有企業的戰略目標。
(一)組織結構與精益管理相適應。實施精益管理在國有企業組織結構中占有重要地位,好的精益管理方案需要與其相適應的經濟組織結構一起配合著完成。所以,精益管理的實施就決定了其國有企業組織結構,國有企業組織結構要隨著戰略目標的改變而改變。目前,國有企業存在如龐大的機構、責任不明確、功能重疊和效率低等缺陷。國有企業面對未來社會主義市場經濟體制,現有的組織結構已經不能滿足公司的需要,應該進行適應性整改。依據國有企業制定組織結構目標,對組織結構進行調整。
(二)資源配置與精益管理相適應。國有企業精益管理在實行過程時,只有對所屬資源的配置進行優化,才可確保精益管理在國有企業生產目標得以實現,所以說資源配置在精益管理實行中占有重要位置。國有企業用于精益管理行動及其計劃推行的人力、物力、財力等資財的總和稱之為國有企業的管理資源。故針對國有企業的資源配置必須有效、合理,這樣國有企業精益管理的實施才能被有效地推動。
(三)企業文化與精益管理相適應。企業文化于實行精益管理的過程中有著重要的意義,它除了能在執行精益管理中起到抵觸作用,也能夠成為國有企業精益管理的推動因素,所以在精益管理實施過程中創立一套和精益管理相對應的企業文化是一個重要的過程。若要讓國有企業的企業文化在國有企業精益管理實施中有著推動作用,可以參考以下幾點建議:第一,為使企業文化的切實建立在國有企業內部占主導管理地位,可以利用多種資源、學習方法,努力發展與引進國有企業的文化建設,同時在國有企業內部加強普及力度,使得企業員工尤其是管理層能主動意識并帶頭宣揚企業文化的內涵;第二,堅持把“以人為本”作為中心思想,將培育人、理解人、尊重人、關心人、最大限度地發揮人的潛力作為基本原則,在干部、員工間建立起和諧、平等的人際關系以及員工當家作主的民主方式;根據新時代的實際狀況以及原有制度的創新、再度審視和整理,重新確立國有企業統一、規范和嚴格的管理制度;確定建立和國有企業精益管理相對應的規劃、決策、創新、生產、人際及公共關系等新的制度和觀念。
四、結論
精益管理的最終目的在于滿足產品質量需求的基礎上讓國有企業獲得利潤的最大化,從而在價格與質量上獲得絕對優勢。精益管理要求國有企業的各個部門將精益管理劃入自己工作之中,不再是財務的事。從經營角度上分析來說。精益管理是從產品的形成、產品的生產、產品銷售的一些系列過程的管理。精益管理是一個系統而又完整的管理體系,形成了在每個生產點的有效控制,生產部門、經營部門橫向信息統一性強,有效減少管理資金的浪費、國有企業的冗員等,有效地促進了國有企業的生產與發展。
本文以企業生產管理為研究對象對國有企業生產的精益管理的問題進行了深入剖析,分析結果表明,我國國有企業在生產管理中存在一定的優勢和問題,可以利用這些方面的優勢促進該國有企業生產管理的進步與發展,在此過程中要注意揚長避短。
主要參考文獻:
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國有企業作為我國國民經濟重要組成部分,其經濟效益的好壞直接影響著我國經濟體制改革的進程。國有企業是促進我國經濟發展中的支柱性產業,控制著國民經濟的命脈,是構成我國財政收入的重要來源。現階段我國國有企業在提升經濟效益的過程中仍存在一些問題,需要在堅持相關原則的前提下,采取有效的方式和手段加快推動國有企業和社會經濟的發展步伐。
【關鍵詞】
國有企業;經濟效益;社會發展;原則;路徑
隨著世界經濟文化交流的加強和經濟全球化的發展,不同性質的企業在市場經濟中競爭越來越激烈。國有企業作為提升我國經濟實力和綜合競爭力的主力軍,在發展中受到了私營企業和外資企業的巨大沖擊和挑戰?,F階段,我國國有企業的整體經濟效益較差,市場競爭力不高,對我國的經濟體制改革造成了嚴重的影響。因此,要提高國有企業的綜合競爭力,發揮其支柱產業的作用,首先要進行國有企業的內部改革,提升經濟效益,在國有企業的改革中推動國民經濟和社會的發展。
1 提升國有企業經濟效益應堅持的原則
現階段,我國國有企業的經濟效益低下是有多方面原因造成的。從企業自身來說,主要是企業內部管理機制落后,管理者綜合素質較低,對企業的經營管理缺乏活力。同時,國有企業內部分工協作水平較低,員工創新能力較差,生產效率不高等都是造成國有企業經濟效益低下的重要原因。要加強國有企業的改革,提高企業的經濟效益應堅持以下幾個方面的原則:
1.1 企業要堅持科學發展的理念
企業的科學發展就是指國有企業在改革中要堅持科學發展的理念,強化企業內部的改革和科學管理,提高創新能力,促進企業自身的快速、可持續發展。經濟的發展是促進社會穩定的基礎和保障,國有企業堅持科學的發展理念,在不斷提高自身經濟效益的同時,還會促進整個國民經濟的發展,推動和諧社會的構建。
1.2 企業的改革要以獲得經濟利益為首要目標
經濟利益是一個企業進行擴大再生產和保障員工生活的重要條件,也是企業實現可持續發展的基礎。如果一個企業沒有經濟利潤做支撐,就很難再進行投資生產,因此,國有企業在改革中,要把經濟利益放在首要目標,將利潤的獲得作為企業內部績效考核的重要內容和標準,確保國有企業經濟效益的不斷提高。
1.3 要堅持經濟效益、社會效益和生態效益的統一
企業經濟效益的提高是以社會的發展和生態環境的保障為前提的,三者是密不可分的關系。因此,國有企業在注重經濟利益,實現經濟效益增長的同時,還要去承擔一定的責任,保護好生態環境,并不斷促進社會的和諧發展。
1.4 堅持和諧發展的原則
國有企業堅持和諧發展的原則是指不僅要將企業自身經濟利益的獲得與社會的發展和生態環境的保護結合起來,還要處理好企業內部的干群關系,真正實現國有企業又好又快地發展。在國有企業的改革中,要堅持以人為本的發展理念,把全體職工的利益放在第一位,廣泛聽取廣大員工的意見。同時,還要加強員工對上級干部的監督,促進國企內部管理的民主和平等,提高員工生產工作的積極性。
2 提升國有企業經濟效益以推動社會發展的路徑
國有企業經濟效益的提高必須以增強企業的競爭力為核心。在經濟的全球化和市場經濟的快速發展中,國有企業要根據自身發展的實際情況,統籌規劃,合理安排,加強企業的內部管理,促進自身核心競爭力的提高。
2.1 不斷深化改革,建立現代企業制度
隨著市場經濟的發展,我國國有企業逐漸受到了私營企業和外資企業的沖擊。因此,要加強國有企業的改革,提高企業的經濟效益,政府應該轉變對企業的管理方式,加強對企業的宏觀調控,完善企業的制度,促使企業所有權和經營權的分離,讓國有企業參與到市場競爭中來,真正做到自主經營。同時,要在建立健全與市場相關的法律法規時,加大對市場經濟秩序的規范,為國有企業的發展提供良好的市場環境,促使國有企業參與國際國內競爭,增強企業的競爭力,使國有企業在不斷的競爭中發展壯大。
2.2 加強國有企業的技術創新,提高企業的創新能力
科學技術是增強企業競爭力的重要因素。國有企業要在改革中增強自身的核心競爭力,提高經濟效益,就要加大企業內部技術力量的投入和創新,形成自身發展的技術優勢。二十一世紀屬于知識經濟的時代,科技和知識是提高企業競爭力的關鍵因素。國有企業在加強企業內部技術創新的同時,還應該在自身的優勢領域注重節約技術研發資本,而在弱勢領域,則要科技的投入與研究,從而增強企業自身的綜合競爭力。
2.3 優化資源配置,促進人力資源的開發
人才是企業改革和生產的重要推動力量,也是促進企業發展的動力和保障。國有企業在內部的改革和管理上,要加設立對人才的選拔和考核制度,充分開發利用員工個人的不同優勢,培養他們的創新能力和創造能力。同時,國有企業還要改革和完善用人機制,采用獎懲機制和辭聘制度,激發員工參加企業生產工作的熱情,為企業的管理和發展提供良好的人才資源保障。在企業的收入分配制度上,企業領導者可堅持效率優先,發揮企業員工的工作熱情。另一方面還要兼顧公平,鼓勵促進企業發展的各生產要素,保障員工生產工作的積極性。
2.4 促進產業結構的優化
產業結構的不斷優化和調整與國有企業的改革和發展是相輔相成的,二者是相互影響,互為因果的。企業結構的優化是企業在不同發展階段調整和適應自身發展的過程,也是增強企業經濟效益和促進企業可持續發展的重要保證,這是一個短期的、治標的活動過程。而產業結構的調整則是一個長期的、治本的活動過程,只有將兩者有機地結合起來,才能達到標本兼治的功效。因此,要提高企業的經濟效益,促進國有企業的健康可持續發展,就要不斷優化產業結構,提升企業的創新能力和市場競爭力。
加強和促進國有企業經濟效益的提高是我國國民經濟發展和企業自身改革的需要,也是推動社會發展的重要力量。政府要根據市場經濟的發展特點,借鑒各方面的有利因素,加強企業的宏觀調控,為國有企業經濟效益的提高創造機會和條件。而國有企業也要加強自身的內部管理,加大科技投入,充分發揮人力資源的優勢。同時要將企業的內部管理和運營機制有機地統一起來,科學籌劃,勇于創新,切實推動企業經濟效益的提高。
【參考文獻】
[關鍵詞]三資企業經濟效益勞動生產率比較優勢
一、引言
改革開開放30年以來,中國已經成為吸收外商直接投資(FDI)最多的發展中國家,外資經濟早已成為中國經濟極其重要的組成部分。據商務部統計,到2007年12月底,我國實際利用外資累計已達3672億美元。據海關統計,2007年,外商投資企業進出口總值達12549.3億美元,占全國進出口總值的57.73%;外商投資企業進口額5594.1億美元,同比增長18.4%,占全國進口總值的58.53%;出口額為6955.2億美元,比去年同期增長23.4%,占全國出口總值的57.43%;外商投資企業加工貿易進出口值占全國加工貿易進出口總值的84.18%,其中加工貿易出口值占全國加工貿易出口總值的比重為84.26%,加工貿易進口值占全國加工貿易進口總值的84.06%。
如何客觀看待外資企業在中國經濟發展中的作用既是國內經濟學家關注的熱點,是關系我國經濟持續增長的戰略問題。三資企業是否通過技術轉移促進了勞動生產率的提高?是否通過制度變遷促進了我國資源配置效益的提高?是否通過競爭機制的引入推動了國內企業效率提升?本文通過對比分析三資企業在我國工業中的經濟效益地位和變化趨勢,試圖回答這些問題,并為中國利用外資的戰略調整提供一些客觀的論據。
二、三資企業各行業經濟效益指標的特點
經濟效益的考核與評價是企業經濟活動分析的重要課題。目前,我國考核工業企業效益的主要指標有工業增加值率、總資產貢獻率、資產負債率、流動資產周轉次數、成本費用利用率、全員勞動生產率以及產品銷售率七項主要指標,這套指標體系比較全面的反映了目前我國不同類型工業企業經濟效益各個側面的狀況。為此,我們利用這些指標多角度全面分析和透視三資企業在我國工業經濟中所產生的經濟效益狀況。經分析,我們發現三資企業在各行業的經濟效益表現出如下特征:
(一)各行業三資企業勞動生產率穩步上升,但增長后續動能不足且行業間差距拉大。
全員勞動生產率是企業平均每個職工在單位時間內創造的生產最終成果,反映企業的生產效率和勞動投入的經濟效益,用于衡量企業職工(個人)創造價值的能力。全員勞動生產率是產業技術水平、經營管理水平和勞動力技術熟練程度的綜合表現。2005年三資企業全員勞動生產率為107748.2元/人·年,較1998年的52310.7元/人·年上升了一倍,說明投入同樣多的勞動力,2005年所創造的價值是1998年的兩倍左右,可見三資企業勞動生產率得到了大幅度提升。
(二)三資企業各行業的工業增加值率相對穩定。
工業增加值率是反映工業增加值占工業總產值比重的一個指標,它的大小直接反映企業降低中間消耗的經濟效益,反映投入產出的效果。工業增加值率越高,企業的盈利水平越高,投入產出的效果越佳。1999年至2005年間我國三資企業工業增加值率在各行業都維持在一個相對穩定的狀態,略有起伏。一般來說,工業增加值率與部門結構和專業分工相關。越是制造鏈長的產業,專業分工越細的產業,增加值率越低。不同行業間由于行業特征不同仍然存在較大差異,總的格局是采掘業的工業增加值率普遍高于制造業,其中石油和天然氣開采業(年均66.50%)最高,煤氣的生產和供應(年均11.61%)最低。
(三)三資企業多數行業的產品銷售率逐步提升,行業間差距不大。
產品銷售率的高低直接與企業的利潤相聯系,同時也是產品質量和企業市場運作情況的真實反映進而在企業經濟效益評價中占有很重要的地位。三資企業的產品銷售率由1998年的96.8%上升到了98.1%,說明三資企業工業產品日益為我國居民所接受。1999年-2005年,三資企業的產品銷售率在大多數工業行業中都得到了不同程度的提升。其中:煤炭采選業由1999年的104.97%提高到了2005年的133.88%,煙草加工業也從101.84%提高到了127.68%,遠遠高于三資企業的平均水平(1999年96.82,2005年98.12)。除煤炭采選業、煙草加工業、煤氣的生產與供應、石油和天然氣開采業以及醫藥制造業外,其他各行業的年均銷售率都維持在96%-99%之間,行業間差距不大。企業只有充分重視自己企業的產品質量并不斷提高本企業的服務水平,積極拓展新的營銷渠道才能提高產品銷售率。三資企業產品銷售率的逐步提升,綜合反映了三資企業產品質量、服務水平和營銷能力的相對競爭優勢增強。但值得注意的是仍然有少數幾個行業出現了產品銷售率下降的情況,其中以醫藥制造業的下降最為明顯和劇烈,從1999年的96.12%下降到了2005年的92.65%。
(四)三資企業各行業資產狀況改善,資產獲利能力增強,資金利用率提高,但各指標增速均有放緩的跡象。
資產負債率代表著工業企業的資產狀況。它既反映企業經營風險的大小,也反映企業利用債權人提供的資金從事經營活動的能力。三資企業資產負債率整體水平從1998年的58.5%下降到了56.7%,說明三資企業的總體經營風險逐漸下降。1999年至2005年,三資企業進入的36個工業行業中有29個行業的資產負債率有所下降,其中降幅最大的為自來水的生產與供應業、煤炭采選業和石油加工及煉焦業,分別達到43.9%、30.3%和23.8%。其余7個行業雖然有所上升,但升幅不大或其本身的資產負債率處于一個相對較低的水平,如煙草加工業由1999年的35.45%上升到2005年的41.32%,石油和天然氣開采業則由2001年的5.09%上升到2005年的16.29%。這說明三資企業在各行業的資產狀況獲得改善,企業的抗風險能力得到加強。
總資產貢獻率反映企業全部資產的獲利能力,是企業經營業績和管理水平的集中體現,是評價和考核企業盈利能力的核心指標。三資企業總資產貢獻整體水平從1998年的6.8%上升到了2005年的10.6%,說明三資企業盈利能力大幅提高。
流動資產周轉次數和成本費用利潤率反映了企業的資金利用狀況。目前情況下,企業能利用的資產都是有限的,充分利用有限的資源來創造最大的利潤是每個企業追求的目標。流動資產尤如企業的血液,流動資產的周轉狀況反映了企業的活力。2005年三資企業流動資產周轉次數比1998年增加了0.74次,說明流動資金的周轉速度加快。
綜合以上分析,可以發現2005年我國三資企業經濟效益指標下降的行業多屬于產能過剩行業,如交通運輸設備制造業、有色金屬礦采選業等等。因此,三資企業經濟效益指標的下降,很大一部分的原因在于我國部分地方政府為片面追求數量經濟指標,盲目引進外資大量進行重復建設分不開的,從側面反映出“十一五”計劃中將利用外資重心從規模轉移到質量這一新觀點的正確性和緊迫性。當然,我國三資企業經濟效益指標下降的原因是多方面的。除上述原因外,還有如下幾點:(1)隨著我國經濟的發展,勞動力成本也在逐漸上升,對于投資于勞動密集型產業的外資企業的經濟效益有一定影響;(2)近年來給予外資企業的超國民待遇逐漸取消,也從側面提升了外資企業的生產成本;(3)國有企業、私營企業的逐漸成長,降低了三資企業所具備的相對優勢;(4)近年來大量投機性外資以開辦生產性企業的名義進入中國,這類外資主要目的是在證券、房地產市場上進行投機,因此所開辦企業的經營績效較低,也降低了三資企業的整體績效。
三、與各行業整體經濟效益指標和國有企業經濟效益指標對比
僅僅考察三資企業本身的經濟效益不足以全面反映其在我國工業經濟中的作用和地位,我們通過與各行業整體經濟效益指標和國有企業經濟效益的指標對比,可以更清楚地認識三資企業。
(一)不同企業類型各行業的勞動生產率水平顯著提高,三資企業比國有企業具有比較優勢,但兩者的差距在進一步縮小。
1999年到2005年,無論是三資企業還是國有企業,勞動生產率都得到了顯著的提升,整體來看,三資企業勞動生產率一直超過整體行業水平,且在2004年以前還高于國有企業水平,但從2004年起被國有企業超越,說明近年來國有企業的大規模整改大幅推高了國有企業的勞動生產率。
1999年,三資企業的勞動生產率除煙草加工業外其余所有行業都高于國有企業和全社會整體水平,差距多在一到三倍之間;但燃氣業的差距最大,分別高于國有企業和全社會水平達13倍和11倍之多(見表1)。也許正由于三資企業的優勢效應激勵和促進了國有企業的改革,使整個工業各行業的全員勞動生產率不斷提高,與三資企業的差距得以不斷縮小。到2005年,大多數行業三資企業的勞動生產率與國有企業和全社會水平相當,甚至有電氣、服裝、黑色、家具、皮革、塑料和文教等行業的國有企業和全社會的勞動生產率水平已經超過了三資企業;燃氣業的差距也縮小到不到2倍的距離。
可以看出,盡管三資企業除煙草加工業外其他行業的當年勞動生產率都高于國有企業和全社會整體工業水平,但國有企業和全社會整體工業的勞動生產率1999-2005年的增長幅度卻高于三資企業,這說明在三資企業的優勢競爭的激勵下,我國國有企業獲得了良性發展機制,技術和管理水平都獲得了大幅的提升,從而全方位地提高了我國工業產業的勞動生產率。
(二)三資企業的工業增加值率低于國有企業和全國平均水平,但其他經濟效益指標相對占優。
增加值率是從中間投入消耗率的角度反映了企業生產狀況,通常可以對比處于相同生產階段的產業或產業內的企業間在同一時期,以及相同企業在不同的時期,投入和產出的關系。它可以從一個角度反映降低中間消耗的經濟效益。1999年~2005年,三資企業各行業的工業增加值率整體而言處于偏低的狀態,低于全國平均水平,而國有企業各行業的工業增加值率均高于全國平均水平,這說明三資企業在工業產出效益方面并不具有優勢。但我們不能認為較低增加值率的三資企業就具有較差的經濟效益。
對比不同類型企業的總資產貢獻率和成本費用利潤率,我們發現,三資企業在直接反映投入產出經濟效益指標上具有明顯的優勢。
可以看出,對比1999年和2005年的數據,無論是作為采掘業的煤炭采選業、作為制造業的普通機械設備制造業、服裝及其他纖維制品制造業,還是作為高技術產業的電子及通信設備制造業,三資企業的工業增加值率都明顯低于國有企業和全社會水平值,但是總資產貢獻率、工業成本費用利潤率指標卻高于國有企業和全社會水平值。各指標的增減趨勢在不同企業類型中基本保持一致,但三資企業增加值率的波動幅度大于國有企業和全國平均水平,如三資企業煤炭采選業增加值率2005年比1999年增長35.97%,明顯大于該行業的國有企業增幅5.11%和全國平均增幅4.76%。
(三)三資企業的產品銷售率低于國有企業,資金利用效率優勢持續保持。
1999年-2005年,三資企業整體產品銷售率都明顯低于同期國有企業的產品銷售率,2003年以前還略高于全國水平,但2004年起其產品銷售率水平已經略低于全國水平。
深入分析三資企業不同行業產品銷售率狀況,我們發現,1999年三資企業在大多數行業的產品銷售率低于國有企業,如煤氣的生產和供應的產品銷售率為97.66%,同期國有企業為100.42%,全國平均值為99.74%。幾年來三資企業經過不斷努力,各行業的產品銷售率穩步提升,但仍然與國有企業存在一定的差距,到2005年雖然有少數行業的產品銷售率已經超過國有企業水平,如煤氣的生產和供應的產品銷售率為101.1%,同期國有企業為100.15%,全國平均值為100.49%;但國有企業在產品銷售率上仍然具有整體優勢,2005年三資企業平均銷售率為98.12%,同期國有企業平均銷售率為99.25%,這說明三資企業在市場開拓和營銷渠道拓展等方面相對國有企業也許受到一定程度的局限。
但三資企業擁有明顯的資金優勢,加上自身機制的靈活和管理技術的先進,在企業資產運用和資源配置方面均保持有較高的效率,多年來三資企業各行業能在相對較低的資產負債率水平上,高速運轉企業的流動資金,充分發揮資金的效能。以電氣機械及器材制造業為例,1999年,外資企業的資產負債率為60.67%,低于同期的國有企業65.61%和全國平均水平63.22%;而外資企業的流動資金周轉次數為1.58次,高于同期的國有企業0.81次和全國平均水平1.34次。但我們可以看到三資企業的這種資金運用效率優勢正在逐步縮小,如2005年石油加工及煉焦業外資企業的資產負債率(53.04%)高于同期國有企業(51.87%),而流動資金周轉次數(3.75)則低于同期國有企業(5.94)。
四、主要結論和政策建議
從整體上看,外國直接投資的大量流入,促進了工業企業之間的競爭,帶來了先進的管理技術,對我國工業的發展有著很大的促進作用。三資企業在我國工業各行業的經濟效益整體表現優于國內全行業水平和國有企業水平,在提升我國工業經濟效益方面發揮著積極的影響作用,但也存在一些明顯的不足,通過對比分析我們可以得到如下主要結論:
(一)三資企業高勞動生產率水平具有良好的示范效應,有效帶動和促進了我國工業整體勞動生產率的提升。2003年前,外資企業的勞動生產率一直呈現明顯上升趨勢,并明顯高于國有企業同期水平,這反映外資企業較內資企業具有較高的產業技術水平、經營管理水平和勞動力技術熟練程度,這種外資企業和內資企業的技術管理水平明顯差距在市場競爭機制的傳導下,使外資企業對內資企業發揮拉動作用,帶動國有企業改進管理體制,充分發揮勞動者的才能,有效地提高了國有企業的勞動生產率。
(二)三資企業經濟效益水平雖整體高于國有企業,但優勢日漸縮小,國有企業的競爭能力正逐步增強。三資企業在勞動生產率、總資產貢獻率、資產負債率、流動資產周轉次數、成本費用利潤率等效益指標上相對國有企業具有較為明顯的競爭優勢,但隨著時間的推移,國有企業在不斷完善自身體制和提高管理水平方面見到很好的成效,逐步打破了三資企業優勢壟斷的地位,這對我國工業未來的整體良性發展具有積極的作用。在市場經濟中,競爭是推動改革的重要動力。三資企業的進入,從微觀的角度上增大了國有企業的生存壓力,有效地促進了低效國有企業退出市場,有力地協助了國有企業改革的進行,FDI的大量流入客觀上促進了國有企業改革的深化。三資企業有效地刺激了民族企業(特別是國有企業)進行體制改革和技術革新,提升了民族企業的整體競爭力。
(三)三資企業核心競爭力沒有提升,經濟效益水平增長放慢。三資企業在工業各行業的經營狀況良好,但工業增加值率和產品銷售率兩指標一直相對國有企業處于偏低的狀態,這在一定程度上反映出三資企業的核心競爭力并沒有得到相應提升,因而無力改變與國有企業之間存在的固有優劣勢格局。同時,由于2004、2005年三資企業一些優勢經濟效益指標增長速度放緩或下降,導致三資企業與國有企業的優勢程度正在縮小,甚至有部分喪失的趨勢。這說明FDI的大量流入沒有降低我國民族企業的經濟效益,我國工業中利用外資的質量還有待提高,推動外資企業持續發展的后續動能有待改善。
雖然近年來在我國第二產業中三資企業的發展十分迅速,但民族企業仍舊居于主導地位,發展勢頭良好。三資企業的高速發展從微觀層面增大了國有企業的生存壓力,有效地促進了低效國有企業退出市場,客觀上有力地推動了國有企業改革的開展,因此近年來我國國有企業的經濟效益指標的增長速度明顯超過三資企業。為積極發揮三資企業高勞動生產率的示范作用,克服三資企業對我國工業經濟效益的負面影響,全面提升我國工業中利用外資的質量,我們提出以下政策建議:
第一,加強外資的行業指導,引導外資流入我國工業結構相對薄弱的能源生產、原料、基礎材料等產業。
【關鍵詞】國有企業 稅務籌劃 重要性 特點 方法
由于我國特殊的國情和經濟形式,國有企業是我國的經濟結構中不可替代的組成部分。國有企業為國家與社會的發展做出了巨大的貢獻,創造了龐大的財富,同時也為國家上繳了豐厚的利潤,充分體現了國有企業的支柱作用。但是,國有企業作為企業,有權利也有義務提升自身的競爭力,獲取更高的經濟收益。國企在常規的做好成本控制與技術提升的同時,還應當認識到稅收籌劃對企業利潤提升的重要作用。國有企業是國家的企業,其稅收也是國家財政的重要來源,然而做好國企的稅收籌劃,并不違背國家的利益,而是在保證企業上繳充足的稅收的前提下,對納稅的形式、納稅的類型等進行合理的規劃,從而實現企業自身利潤的提高。
一、國有企業稅務籌劃的重要性
國有企業應當做好稅務的籌劃,更應當認識稅務籌劃對企業自身的重要意義。國有企業在激烈的市場競爭中,與民營企業相比具有天然的優勢,國家政策扶持,銀行貸款優先,企業規模龐大,這也使得國有企業在生產經營中往往實行粗狂式的管理,只求完成國家規定的任務,而不顧及企業自身的經濟效益。除了先進的技術,高水平的人才,對成本的良好控制之外,實現企業經濟效益提升的重要手段還應當包括對企業稅務的合理規劃。國有企業承擔著推動國家經濟發展的重任,也為國家財政上繳了規模龐大的稅收,而企業如果對繳納的巨額稅款進行更為合理的籌劃,選擇更為合適的納稅方式,選擇更為有利的納稅時間,則可以無形之中為企業經濟效益的提升做出巨大的幫助。所以,國有企業做好稅務籌劃,既是提升企業自身競爭力的需要,也是企業提升自身收益的必然選擇。
二、稅務籌劃的特點分析
(一)稅務籌劃具有合法性
稅務籌劃具有合法性,國有企業在承擔納稅責任的基礎上,可以按照企業的經營狀況,從多種納稅方案中進行選擇,從而降低企業的稅負,減少企業的經濟壓力,從而使企業經濟效益提升。需要強調的是,某些企業通過鉆營法律上的漏洞,對自身的財務狀況進行偽造或者瞞報,進而少繳稅,以此降低企業的稅負,這種行為是違法的,與合理合法的稅務籌劃是有著本質不同的,必須對這種行為予以堅決的抵制。
(二)稅務籌劃具有籌劃性
稅務籌劃的關鍵在于籌劃,即對納稅的各種方案、納稅的具體時間、納稅的對象以及納稅的性質等進行統一的籌劃,通過合理的安排,選擇最有利于企業自身的繳稅方式,從而實現增加企業收益的目標。例如,企業的納稅通常是在交易之后,具有一定的時間延遲,如果在此期間對應繳的稅款進行合理的利用,則可以增加一定的利潤;但是一定要注意納稅的具體時間,不能拖欠稅款。
(三)稅務籌劃的目的性
稅務籌劃的最終目標就是為了降低企業繳納的稅款,或者在合乎法律規定的前提下延緩納稅的時間,兩者的目的是統一的,都使企業的運營成本得到了補償。減少稅負可以通過對多種納稅方案進行對比分析,挑選出最適合國企自身的方案,從而使繳納的稅負最低,相應的企業收益也隨之提高;而延緩納稅時間不是有意的拖欠稅款,而是在法律規定的時限內,對稅款進行合理的利用,從而降低稅負帶來的成本。
三、國有企業稅務籌劃現狀分析
由于國有企業固有的管理體制,使得企業在經營過程中,對于精細化的稅務籌劃工作并不重視,甚至某些傳統古板的領導還會認為稅務籌劃是變相的與國家討價還價,謀取國家的利益,根源都在于企業領導缺乏市場競爭的意識以及市場管理的理念。除此之外,國企的稅務籌劃工作并沒有取得預期的良好效果,與國企內部稅務籌劃人員的工作能力欠缺也有著很大的關系。國企僵化的管理模式,使得國企在納稅時,僅僅是簡單的按照固有的納稅方式進行繳稅,而不去關注納稅的方式以及納稅的時間等重要問題,而且企業的財務人員對于新興的稅務籌劃的概念并不了解,雖然國家對國企等推出了許多的納稅優惠政策,但是財務人員對這些政策并不關注,這就使得實際的稅務籌劃無從下手,不能找到合適的角度對納稅方案等進行對比,從而使企業賦稅成本降低。國有企業管理者缺乏市場精細管理的意識,以及企業財務人員缺乏稅務籌劃的能力,共同導致了現階段國企稅務籌劃效果不理想。
四、國有企業做好稅務籌劃工作的提升方法
(一)全面把控稅務籌劃工作
國有企業要做好稅務籌劃工作,首先就要求管理者對這項工作給予充分的關注,而且企業要制定稅務籌劃的目標,在實際的工作中,要對其全面把控,當具體的工作與稅務繳納等工作產生聯系時,就必須要求財務人員對該項工作進行專業的規劃,從而按照稅務籌劃的內容展開工作。管理者要做好各部門之間的協調,將稅務籌劃工作放在一定的高度,通過企業的通力合作,共同實現納稅的優化選擇,實現企業經濟效益與競爭力的全面提升。
(二)做好投資中的稅務籌劃
投資是國有企業獲取利潤,取得經濟收益的重要方式,所以,國有企業為了獲取更大的收益,更要做好投資過程中的稅務籌劃。由于當前國家對于投資行為持鼓勵支持的態度,所以對于企業的投資行為給予了很大的優惠,尤其是納稅的優惠,更是與企業的利潤息息相關。所以,企業投資過程中,除了注重投資的回報之外,還要注重利用稅收優惠政策降低企業賦稅成本。
(三)科學有效的進行稅務籌劃
稅務籌劃對綜合能力的要求很高,不僅要求規劃人員對國家的稅收政策充分的了解,而且籌劃人員還要具有足夠的管理經驗,對企業的運行狀況有著充分的了解,這樣才能針對具體問題采取最合適的方式選擇納稅方案,降低企業賦稅成本。要進行科學有效的稅務籌劃,依賴于專業化的籌劃人員,而現階段這種復合型人才是極其稀有的,所以,企業要加強對該方向人才的培訓,尤其是具有豐富管理經驗的企業財務人員,要培養其稅務籌劃的意識,要針對性的加強其對稅收優惠的關注,要規定其對稅收政策法律法規等進行熟悉,從而使其在對企業的管理過程中,能夠結合稅務籌劃的工作更好的實行管理。
五、總結
稅務籌劃是企業利用合理的納稅方案規劃以及納稅時間延緩等方式,減少企業賦稅成本,增加企業收益的行為,對于提高企業競爭力,提升企業經濟效益,實現企業的精細化管理具有重要意義。國有企業應當加強對稅務籌劃的關注,管理人員要改變傳統的納稅觀念,更加合理的納稅,規劃人員等則要加強自身的稅務籌劃能力,利用稅務籌劃的內容對企業的生產經營活動進行指導,提高企業納稅的合理性,使企業更好地納稅,同時也使自身利益得到保障。