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第1篇

內(nèi)容摘要：合同能源管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的商業(yè)運(yùn)行模式。本文較詳細(xì)地對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的能耗狀況和節(jié)能潛力進(jìn)行了分析，并對(duì)合同能源管理模式的運(yùn)作機(jī)制及其對(duì)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的適應(yīng)性進(jìn)行了論證，指出合同能源管理模式是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，并提出了在政府機(jī)構(gòu)中實(shí)施節(jié)能服務(wù)的政策性建議。

關(guān)鍵詞：合同能源管理 政府節(jié)能 EMC

政府機(jī)構(gòu)、大型公共建筑、高耗能企業(yè)屬于資源消耗的三大領(lǐng)域。目前我國(guó)已把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，由于政府機(jī)構(gòu)的特殊地位，它的節(jié)約與否直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的成敗。

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的能耗與節(jié)能潛力分析

長(zhǎng)期以來(lái)，由于重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)、忽視能源節(jié)約，造成當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)中資源管理機(jī)制缺失，資源浪費(fèi)現(xiàn)象驚人，這已成為我國(guó)資源利用的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：目前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)消耗電力總量占全國(guó)總消耗量的5%，相當(dāng)于全國(guó)8億農(nóng)民的生活用電，能源費(fèi)超過(guò)800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界能耗大國(guó)美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%；據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計(jì)，政府機(jī)關(guān)的人均能耗、人均用水量和人均用電量分別是北京市民的4倍、3倍和7倍。

政府機(jī)關(guān)的能耗主要表現(xiàn)在電、水、煤氣等方面，這三方面占了耗能的絕大部分，尤其是電的能耗最大。專(zhuān)家指出，如果政府機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)層面、管理層面和意識(shí)層面的低投入或無(wú)投入改進(jìn)，可以達(dá)到30%的節(jié)能效果，可見(jiàn)政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能潛力巨大。目前政府的節(jié)能主要從意識(shí)層面上進(jìn)行，通過(guò)縮短設(shè)備使用時(shí)間被動(dòng)的降低能耗，雖然這是節(jié)能的一個(gè)重要手段，但不能從根本上解決能耗過(guò)大的問(wèn)題，應(yīng)該積極應(yīng)用新技術(shù)，從用電設(shè)備的節(jié)能降耗入手才能從根本上做到節(jié)能環(huán)保。

但以上這些項(xiàng)目的節(jié)能還是一種自我改造、自我管理的傳統(tǒng)節(jié)能方式，即自己出錢(qián)買(mǎi)設(shè)備、安裝調(diào)試、管理等，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。同時(shí)，市場(chǎng)上節(jié)能產(chǎn)品良莠不齊，單位又缺乏專(zhuān)業(yè)人才，還需要承擔(dān)節(jié)能改造效益不佳甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)那些資金缺乏的單位或節(jié)能工程較大的項(xiàng)目往往難以施行，如目前政府機(jī)構(gòu)中的中央空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐等能效較低，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)格選用不合理、管道設(shè)計(jì)有缺陷導(dǎo)致的能源浪費(fèi)。在這方面政府機(jī)構(gòu)不僅缺乏資金，而且缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，以及維護(hù)管理、監(jiān)測(cè)效能的能力，使政府節(jié)能措施難以實(shí)施。目前在國(guó)內(nèi)外盛行的“合同能源管理”為政府機(jī)構(gòu)節(jié)能提供了一整套市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的解決模式，可以幫助政府達(dá)到“零風(fēng)險(xiǎn)+零投資+長(zhǎng)期受益”和高效節(jié)能的目的，這就是EMC。

合同能源管理機(jī)制及EMC運(yùn)營(yíng)分析

“合同能源管理”（Energy Performance Contracting簡(jiǎn)稱(chēng)EPC），是指從事節(jié)能服務(wù)的公司（Energy Management Compang，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC），通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由自己擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)為客戶提供節(jié)能改造的一整套服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式，其實(shí)質(zhì)就是一種以減少能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的營(yíng)運(yùn)方式。

“合同能源管理”是20世紀(jì)70年代石油危機(jī)時(shí)，出于減少能耗和節(jié)約資源的需要首先在美國(guó)興起，后來(lái)在北美地區(qū)普遍采用并風(fēng)行于全世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)20世紀(jì)90年代中期引入該模式，通過(guò)幾年來(lái)應(yīng)用實(shí)踐，到現(xiàn)在已顯示出極強(qiáng)的發(fā)展力。EMC是政府機(jī)構(gòu)首選的節(jié)能模式，目前在世界各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，尤其EMC在美國(guó)已形成了一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

合同能源管理具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，它是完全運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)的典范，EMC是基于EPC機(jī)制而產(chǎn)生的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，通過(guò)合同能源管理機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的目的，其基本的運(yùn)作機(jī)制包括以下內(nèi)容：

通過(guò)合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，能耗企業(yè)不用資金投入，即可完成節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)改造。整個(gè)節(jié)能改造過(guò)程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由EMC統(tǒng)一完成，而且項(xiàng)目完成后可得到EMC公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備系統(tǒng)。

在合同期內(nèi)，能耗企業(yè)的客戶支付全部來(lái)自于項(xiàng)目的節(jié)能效益，EMC的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付，或者由EMC與能耗企業(yè)共同分享項(xiàng)目的節(jié)能效益。

在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸EMC所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等。

合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)所有。合同完成后，EMC要將全部的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給能耗企業(yè)所有并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等。此后由能耗企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，也可以繼續(xù)與EMC簽定委托管理合同。

EMC承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。如果EMC節(jié)約改造達(dá)不到合同目標(biāo)或改造失敗則要承擔(dān)由此所產(chǎn)生的全部風(fēng)險(xiǎn)，能耗企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。所以EPC是一種高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其成敗的關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和節(jié)能預(yù)期測(cè)度及其管理。

合同能源管理機(jī)制使能耗單位達(dá)到了“零投資+零風(fēng)險(xiǎn)+持久受益”的目的，從而提高了能耗單位節(jié)能的積極性，促進(jìn)了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。目前在我國(guó)能源利用效率低下及浪費(fèi)較大的情況下，這種模式將是我國(guó)進(jìn)行能源節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。

同時(shí)EMC也愿意選擇政府機(jī)構(gòu)、公共建筑、醫(yī)院、學(xué)校等作為市場(chǎng)，因?yàn)檫@些單位能源管理和使用比較集中，同時(shí)這些單位本身缺乏節(jié)能人才和節(jié)能資金。EMC具有專(zhuān)業(yè)節(jié)能效率更高、技術(shù)先進(jìn)服務(wù)全面、管理科學(xué)整合資源、保證節(jié)能實(shí)現(xiàn)多贏的特點(diǎn)。通過(guò)合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整節(jié)能解決方案。其最大的創(chuàng)新性和突出價(jià)值就是整合了資金、技術(shù)、設(shè)備和管理各種資源，為客戶提供切實(shí)可行的服務(wù)。

EMC在我國(guó)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能市場(chǎng)不僅存在著巨大的市場(chǎng)而且有著強(qiáng)烈的需求，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的節(jié)能服務(wù)公司的種類(lèi)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)

在政府機(jī)構(gòu)中，采用合同能源管理模式符合我國(guó)目前實(shí)際和節(jié)能要求。從世界各國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理模式來(lái)看，都取得了巨大成功。1992年，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)議案EPACT，要求政府與EMC合作進(jìn)行合同能源管理。1995年，美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用為79億美元。為此，聯(lián)邦政府開(kāi)始執(zhí)行一項(xiàng)為“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，其主要內(nèi)容就是幫助EMC與聯(lián)邦政府的辦公樓實(shí)施合同能源管理，同時(shí)為指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與EMC的合作，政府公告了美國(guó)能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類(lèi)型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，到目前基本實(shí)現(xiàn)了原訂的節(jié)能計(jì)劃，取得了極大的節(jié)能效益。

我國(guó)目前政府機(jī)構(gòu)能耗浪費(fèi)驚人，但也說(shuō)明了其節(jié)能的潛力。運(yùn)用合同能源管理模式通過(guò)多年的實(shí)踐證明，符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際。首先，解決了政府機(jī)構(gòu)資金短缺及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問(wèn)題，EMC通過(guò)自身融資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的方式提供了一套完整的節(jié)能解決方案，最適合政府機(jī)構(gòu)在缺少資金及專(zhuān)業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。因?yàn)镋MC的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了政府管理成本。其次，使政府節(jié)能由自我管理轉(zhuǎn)變到專(zhuān)業(yè)管理，充分發(fā)揮EMC技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，解決了節(jié)能的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問(wèn)題，可以有效的減少項(xiàng)目成本，穩(wěn)定提高節(jié)能效率，使政府機(jī)構(gòu)有更大的精力投入到自身的職能業(yè)務(wù)中去，完善內(nèi)部節(jié)約的規(guī)章制度。再次，EMC擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益，政府機(jī)構(gòu)無(wú)償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，使政府各機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期受益，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)與EMC的雙贏，從而形成了政府機(jī)構(gòu)與EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力，加快了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中起到表率作用，并由此推動(dòng)合同能源管理在能耗企業(yè)中的運(yùn)用，加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

我國(guó)合同能源管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式具有極強(qiáng)的生命力，它將成為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，也將促進(jìn)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的形成。

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理模式的政策性建議

節(jié)約能源是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，為保證合同能源管理模式順利實(shí)施，必須有相關(guān)的政策和制度作為保證。

制定政府機(jī)關(guān)有關(guān)節(jié)能的政策和措施，提高政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能意識(shí)。節(jié)約能源必須從政府機(jī)構(gòu)做起，這不僅節(jié)約大量能源，而且對(duì)全社會(huì)起到率先垂范的表率作用。所以應(yīng)在政府機(jī)構(gòu)中建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、制定和實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測(cè)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。堅(jiān)決克服政府機(jī)構(gòu)節(jié)能形式化和本位主義的自私心態(tài)。改變政府和事業(yè)單位消耗能源由公款買(mǎi)單、多用少用與自身經(jīng)濟(jì)利益無(wú)關(guān)的思想，提高主動(dòng)節(jié)能意識(shí)。目前政府節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節(jié)約財(cái)政支出，降低行政運(yùn)行成本。更深層次的社會(huì)意義和示范效應(yīng)則是在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用，從而有效推進(jìn)社會(huì)節(jié)能意識(shí)的提高和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。

更新觀念充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的作用及其運(yùn)作機(jī)制，在財(cái)政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)支持政策。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大都離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要政府在財(cái)政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定和實(shí)施能源合同管理的培訓(xùn)計(jì)劃，充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的運(yùn)作機(jī)制，使EMC產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)起來(lái)。目前制約合同能源管理的主要是融資、稅收和支持政策，應(yīng)通過(guò)制度的建立，在這方面有所突破。在實(shí)施中，政府首先作出重點(diǎn)示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使更多單位認(rèn)識(shí)到合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)，由點(diǎn)到面，不斷推進(jìn)。

制定和規(guī)范合同能源管理的制度體系。一方面，將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，加快合同能源管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)；另一方面，規(guī)范EMC進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造市場(chǎng)的資質(zhì)要求。學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，挑選有資質(zhì)的 EMC進(jìn)入；編制政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的項(xiàng)目指南，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施，保證節(jié)能效果的實(shí)現(xiàn)。

加快政府機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)帶動(dòng)節(jié)能效率的提高。節(jié)約能源是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，合同能源管理的市場(chǎng)機(jī)制模式將對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成起到巨大的作用，應(yīng)以此為契機(jī)加快政府節(jié)能機(jī)制的轉(zhuǎn)變，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的、推進(jìn)合同能源管理進(jìn)行的節(jié)能法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能信息制度，加快我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

總之，合同能源管理作為一種全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)運(yùn)行模式，在我國(guó)雖然經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，但在許多方面需要完善和發(fā)展，但它巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值將成為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

1.馬志娟.合同能源管理新趨勢(shì).中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2005. 8. 3

第2篇

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；合同能源；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建筑節(jié)能的具體措施

1.1建筑墻體的節(jié)能

作為建筑護(hù)的主體，墻體采用材料的保溫性能對(duì)建筑的耗熱量。當(dāng)前各地的建筑外墻厚度都是根據(jù)具體的環(huán)境確定的，都基本滿足當(dāng)?shù)氐墓?jié)能要求。但是隨著技術(shù)水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導(dǎo)熱系數(shù)較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數(shù)。

1.2屋面節(jié)能的設(shè)計(jì)

隨著技術(shù)水平的改進(jìn)，高效保溫材料已經(jīng)被應(yīng)用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規(guī)的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統(tǒng)做法中的不足。總之，屋面節(jié)能要做到以下幾點(diǎn)：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業(yè)過(guò)程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設(shè)置排氣孔來(lái)排凈保溫層內(nèi)不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導(dǎo)熱系數(shù)高的保溫材料，避免免重量、厚度達(dá)，這一類(lèi)型的保溫芯板施工便捷，價(jià)格合理，對(duì)環(huán)境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時(shí)也適用曲面屋面，在保溫工程中優(yōu)越性更加明顯。

1.3門(mén)窗節(jié)能設(shè)計(jì)

外門(mén)窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風(fēng)、景觀要求的前提下盡量減小住宅外門(mén)窗洞口的面積，改善外門(mén)窗的氣密性，降低冷風(fēng)滲透，提高外門(mén)窗自身的保溫效果，減少外門(mén)窗自身的傳熱量，具體來(lái)說(shuō)，可以采取以下幾項(xiàng)措施：

首先，設(shè)計(jì)好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據(jù)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住部分)》的規(guī)定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內(nèi)，東西的要在30%之內(nèi)，南向的要在35%之內(nèi)。

其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區(qū)的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現(xiàn)代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價(jià)又較高，所以塑鋼的應(yīng)用性較廣，同時(shí)，采用合型的剝離也可以改善窗的節(jié)能效果。

最后，住宅外門(mén)與陽(yáng)臺(tái)門(mén)的設(shè)計(jì)東北地區(qū)的外門(mén)與陽(yáng)臺(tái)門(mén)的最主要功能就是保溫、防盜，以?shī)A板門(mén)為主，夾板門(mén)一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節(jié)能效果較好。

1.4合理運(yùn)用再生資源

從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現(xiàn)狀，對(duì)此，必須要引起高度的重視，發(fā)展可再生資源，提高應(yīng)用技術(shù)。太陽(yáng)能、風(fēng)能都是值得推廣的再生資源，只要合理運(yùn)用，會(huì)收到良好的節(jié)能效果。建筑內(nèi)部設(shè)置“太陽(yáng)能煙囪”，可實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)狀態(tài)的自然通風(fēng)。在建筑內(nèi)部設(shè)置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、空氣能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供電系統(tǒng)，不僅能大大節(jié)約用電量，而且減少了對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。

2、合同能源管理的本質(zhì)

合同能源管理是在企業(yè)資源匾乏，包括貨幣資本要素在內(nèi)的多資本要素推動(dòng)企業(yè)增長(zhǎng)乏力的情況下，伴隨著企業(yè)價(jià)值創(chuàng)新而出現(xiàn)的產(chǎn)物。合同能源管理的出現(xiàn)，必然引導(dǎo)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。這種優(yōu)化配置，不僅僅表現(xiàn)為降低自然資源的消耗，改善企業(yè)生存環(huán)境，更重要的是將企業(yè)可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業(yè)生存發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)，從而最大化的提高資源使用利用率。節(jié)能服務(wù)公司的出現(xiàn)使之成為可能。它集成了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、節(jié)能設(shè)備制造商、工程施工單位、節(jié)能服務(wù)方案提供商、資金提供方等眾多利益相關(guān)各方，并將各方的資源優(yōu)勢(shì)打包，以服務(wù)的形式提供給目標(biāo)企業(yè)。所以，節(jié)能服務(wù)公司給目標(biāo)公司提供的是節(jié)能服務(wù)，產(chǎn)生節(jié)能服務(wù)價(jià)值。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)價(jià)值要在包括目標(biāo)企業(yè)在內(nèi)的利益相關(guān)者各方之間進(jìn)行價(jià)值分享，從而達(dá)到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場(chǎng)交易的日趨完善，未來(lái)節(jié)能服務(wù)提供商甚至可以提供能源節(jié)能量，與CDM結(jié)合，在碳交易市場(chǎng)進(jìn)行自由交易。

合同能源管理，無(wú)論是針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司，還是目標(biāo)企業(yè)、或其他利益相關(guān)各方，其本質(zhì)上均是企業(yè)整合和交換有價(jià)值資源的行為。它不僅僅體現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)的標(biāo)的(節(jié)能量或是碳減排量)可以自由在市場(chǎng)中交易，同時(shí)也體現(xiàn)了企業(yè)之間可用資源或能力的整合。

對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，合同能源管理是其整合各方資源向目標(biāo)公司提供節(jié)能服務(wù)的過(guò)程;對(duì)于目標(biāo)公司或是用能單位來(lái)說(shuō)，是一個(gè)能源服務(wù)外包或是外購(gòu)的過(guò)程。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)簽訂交易契約的形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務(wù)外包契約。節(jié)約的生產(chǎn)成本或是節(jié)能量，本文稱(chēng)之為節(jié)能服務(wù)價(jià)值，要根據(jù)己簽訂契約要求，在節(jié)能服務(wù)公司和用能單位之間進(jìn)行分配。對(duì)于用能單位而言，支付給節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用不大于用能單位的節(jié)約成本;對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)講，合同收入大于其生產(chǎn)成本。只有上述條件都滿足時(shí)，服務(wù)外包才有可能實(shí)施。

3、合同能源管理價(jià)值的界定——節(jié)能服務(wù)價(jià)值的提出

隨著全球經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，這也推動(dòng)了服務(wù)理論的不斷創(chuàng)新。服務(wù)科學(xué)研究時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但與傳統(tǒng)服務(wù)理論截然不同。在服務(wù)科學(xué)看來(lái)，節(jié)能服務(wù)相比較一般服務(wù)而言，更注重于服務(wù)的整合，更注重于節(jié)能服務(wù)整合內(nèi)部各方的價(jià)值增值和分享。具體表現(xiàn)為:

一是人力集中服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司為用能企業(yè)提供節(jié)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)節(jié)能量等一攬子服務(wù)。雖然能源審計(jì)、節(jié)能方案設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)咨詢(xún)服務(wù)基本相同，但其服務(wù)整合度較高。實(shí)施節(jié)能后，節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。如果節(jié)能服務(wù)公司采購(gòu)節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)，人力集中服務(wù)則具有不確定性，且成本往往融于設(shè)備等成本中，難以準(zhǔn)確確認(rèn)人力集中服務(wù)的價(jià)值。節(jié)能服務(wù)需要科學(xué)方法的服務(wù)。

二是購(gòu)買(mǎi)前難以比較和評(píng)估節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。用能單位不同，能源使用環(huán)境也不同，因此節(jié)能服務(wù)之間的差異很大。節(jié)能服務(wù)的困難在于如何比較和評(píng)估用能單位的節(jié)能量和對(duì)可產(chǎn)生節(jié)能量的信任度。用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能的不認(rèn)可會(huì)致使客戶對(duì)供應(yīng)商滿意的緊密聯(lián)系受到影響。服務(wù)科學(xué)可以充分運(yùn)用科學(xué)建模的方法，充分預(yù)測(cè)服務(wù)的未來(lái)影響和風(fēng)險(xiǎn)。

三是節(jié)能效益具有綜合性和滯后性。節(jié)能服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生能源節(jié)約的服務(wù)效果，有利于保護(hù)環(huán)境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節(jié)能服務(wù)公司的相關(guān)利益群體的利益，既出售節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，又提供節(jié)能服務(wù)。因此節(jié)能服務(wù)的效益具有綜合性。由于節(jié)能服務(wù)在購(gòu)買(mǎi)前難以比較和評(píng)估，其節(jié)能服務(wù)的效益又不隨節(jié)能服務(wù)合同履行完畢而消失。因此，節(jié)能服務(wù)與一般服務(wù)不同，節(jié)能服務(wù)雙方，尤其是節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

四是服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)。節(jié)能服務(wù)是通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位共同創(chuàng)造價(jià)值。這種價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程復(fù)雜，不是簡(jiǎn)單的交易。只有通過(guò)建立服務(wù)傳遞系統(tǒng)，從企業(yè)生產(chǎn)傳遞到人、技術(shù)、內(nèi)外信息共享等多種要素，然后經(jīng)過(guò)價(jià)值創(chuàng)造形成新的信息，從而形成服務(wù)系統(tǒng)。

結(jié)語(yǔ)

本文從理論出發(fā)，確定了合同能源管理的本質(zhì)及其價(jià)值的核心，即節(jié)能服務(wù)價(jià)值的內(nèi)涵。并基于此，提出了節(jié)能服務(wù)價(jià)值的流程和管理框架。從節(jié)能服務(wù)價(jià)值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)新的過(guò)程和訴求。對(duì)價(jià)值進(jìn)行有效管理，可以為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中各利益相關(guān)方帶來(lái)增值。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

關(guān)鍵詞：需求驅(qū)動(dòng)；人才培養(yǎng)；節(jié)能；能源管理

作者簡(jiǎn)介：朱群志（1972-），男，浙江臺(tái)州人，上海電力學(xué)院能源與機(jī)械工程學(xué)院，教授；任建興（1961-），男，江蘇海門(mén)人，上海電力學(xué)院能源與機(jī)械工程學(xué)院，教授。（上海 200090）

基金項(xiàng)目：本文系上海電力學(xué)院教改項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：20111407）、上海高校本科重點(diǎn)教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：20115901）的研究成果。

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）10-0021-02

一、節(jié)能與能源管理人才培養(yǎng)的必要性和緊迫性

我國(guó)是能源消耗大國(guó)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)能源供給的壓力很大，重要能源資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步加劇。我國(guó)的能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距，不少地方存在粗放式使用的情況，很多能源沒(méi)有得到有效利用而造成浪費(fèi)。這種能源消費(fèi)方式使能源供給進(jìn)一步惡化，對(duì)人類(lèi)居住環(huán)境也造成了嚴(yán)重污染。節(jié)約能源是我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的首要措施。[1]

培養(yǎng)從事節(jié)能與能源管理工作的人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的需要。從1979年開(kāi)始，我國(guó)就有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展了節(jié)能工作，但30年來(lái)節(jié)能事業(yè)起伏不定。這種狀況固然與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、能源供需形勢(shì)等因素有關(guān)，但節(jié)能與能源管理人才的缺乏也是一個(gè)重要因素。缺少一支精通節(jié)能技術(shù)、熟悉節(jié)能管理、事業(yè)心強(qiáng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍是我國(guó)開(kāi)展節(jié)能工作的軟肋，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能目標(biāo)的瓶頸問(wèn)題。[2]

培養(yǎng)從事節(jié)能與能源管理工作的人才是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展的需要。各類(lèi)工廠是我國(guó)能源消耗的大戶，工業(yè)能源消耗占全國(guó)能源消耗總量的70%左右。節(jié)能與能源管理領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部的能源計(jì)量和管理，開(kāi)展節(jié)能降耗工作。1998年1月起施行、2007年10月修訂的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》明確規(guī)定：重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位。重點(diǎn)用能單位包括兩類(lèi)：年綜合能源消費(fèi)總量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。2007年國(guó)務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確要求重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理師制度。之后天津和山東等地開(kāi)展了能源管理師的試點(diǎn)工作。2011年國(guó)務(wù)院頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中要求擴(kuò)大能源管理師試點(diǎn)。

社會(huì)對(duì)節(jié)能人才的需求很大。根據(jù)對(duì)用能單位的調(diào)查，我國(guó)專(zhuān)業(yè)節(jié)能人才的需求量在數(shù)10萬(wàn)人以上。目前我國(guó)從事節(jié)能與能源管理工作的專(zhuān)業(yè)人才極度匱乏，很多企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職的能源管理人員；即使有專(zhuān)職人員的企業(yè)，也存在能源管理人員節(jié)能意識(shí)不高、專(zhuān)業(yè)技能欠缺以及人員配置偏少等問(wèn)題。這些原因?qū)е缕髽I(yè)對(duì)能源的控制和管理薄弱，嚴(yán)重阻礙了節(jié)能工作的開(kāi)展和能源使用效率的提高。要解決這些問(wèn)題，必須在科學(xué)方法的指導(dǎo)下充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，以技術(shù)手段和管理手段促進(jìn)能源利用效率的提高。因此，適應(yīng)社會(huì)需求，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的節(jié)能與能源管理專(zhuān)門(mén)人才顯得十分迫切。

我國(guó)高校在節(jié)能專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面起步較晚，雖然有一些高校在能源教育方面做了一些嘗試，[3，4]但至今還沒(méi)有形成健全的節(jié)能人才培育機(jī)制，面向節(jié)能服務(wù)人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)都比較薄弱。[5]針對(duì)高校培養(yǎng)人才不足的現(xiàn)狀，一些社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)紛紛提供短期的能源管理師課程對(duì)一些在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)。然而，這種培訓(xùn)班短則幾天，長(zhǎng)則一周；培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)間短，很難對(duì)學(xué)員提供系統(tǒng)的知識(shí)和技能訓(xùn)練。作為人才培養(yǎng)的主要基地，高校應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的節(jié)能與能源管理專(zhuān)門(mén)人才。高校可對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)進(jìn)行改革，通過(guò)調(diào)整一些相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案、增補(bǔ)部分課程，為社會(huì)培養(yǎng)畢業(yè)后從事“能源管理師”崗位的人才。

二、節(jié)能與能源管理人才培養(yǎng)的探索

節(jié)能涉及的領(lǐng)域多，學(xué)科背景廣。從技術(shù)角度分析，主要涉及“熱”和“電”。本項(xiàng)目主要探索在熱能與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)上進(jìn)行改革，適應(yīng)社會(huì)對(duì)節(jié)能與能源管理人才的需求。熱能與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)的相近專(zhuān)業(yè)包括能源動(dòng)力系統(tǒng)及自動(dòng)化、能源與環(huán)境系統(tǒng)工程等。由于各個(gè)專(zhuān)業(yè)的背景不同，側(cè)重點(diǎn)也不同。有的偏向動(dòng)力機(jī)械，有的偏向制冷與空調(diào)，有的側(cè)重能源高效和清潔利用。電力高校中的熱能與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)往往偏向電廠熱能動(dòng)力工程和電廠集控運(yùn)行。本文針對(duì)的是上海電力學(xué)院的國(guó)家特色專(zhuān)業(yè)——熱能與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)。該專(zhuān)業(yè)辦學(xué)歷史比較悠久，并具有明顯的行業(yè)背景。

1.制定了“節(jié)能與能源管理”專(zhuān)業(yè)方向培養(yǎng)方案

通過(guò)對(duì)熱能與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)進(jìn)行改革，設(shè)立“節(jié)能與能源管理”專(zhuān)業(yè)方向。熱能與動(dòng)力工程學(xué)科還是這個(gè)專(zhuān)業(yè)方向的核心，因此，專(zhuān)業(yè)方向與所依托專(zhuān)業(yè)在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)核心課程的設(shè)置上基本相同。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課及專(zhuān)業(yè)課程主要包括工程熱力學(xué)、工程流體力學(xué)、傳熱學(xué)、鍋爐原理、汽輪機(jī)原理、泵與風(fēng)機(jī)、熱力發(fā)電廠等。

與常規(guī)熱能與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)的區(qū)別在于增加了特別針對(duì)節(jié)能與能源管理的課程模塊。該模塊包含6門(mén)課程，共計(jì)9個(gè)學(xué)分。課程包括節(jié)能技術(shù)概論、空氣調(diào)節(jié)、制冷原理與設(shè)備、熱網(wǎng)技術(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及能源管理與審計(jì)等。這些課程有的側(cè)重技術(shù)層面，有的側(cè)重能源管理與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析層面。除了節(jié)能與能源管理專(zhuān)業(yè)方向的選修課程之外，學(xué)生還可以從其他專(zhuān)業(yè)方向中選修一些課程，例如熱能工程測(cè)量技術(shù)、可再生能源發(fā)電技術(shù)等。

2.教學(xué)內(nèi)容契合復(fù)合型應(yīng)用人才培養(yǎng)

節(jié)能人才不僅要掌握各種通用節(jié)能技術(shù)，而且也需要懂得一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、工程管理等方面的知識(shí)，是技術(shù)和管理結(jié)合的復(fù)合型人才。[6]因此，專(zhuān)業(yè)選修課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)節(jié)能與能源管理人才的知識(shí)和技能要求來(lái)設(shè)計(jì)。例如，“節(jié)能技術(shù)概論”課程的主要內(nèi)容包括熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能技術(shù)、鍋爐和加熱器節(jié)能技術(shù)、熱管及熱管換熱器節(jié)能技術(shù)、熱泵節(jié)能技術(shù)、余熱回收節(jié)能技術(shù)、電力行業(yè)節(jié)能措施與案例等。“熱網(wǎng)技術(shù)”課程的主要內(nèi)容包括集中供熱系統(tǒng)、熱負(fù)荷及管網(wǎng)水力計(jì)算、供熱管道敷設(shè)、熱源配置等。“能源管理與審計(jì)”課程的主要內(nèi)容包括能源政策、能源工程管理、合同能源管理、企業(yè)能源審計(jì)、企業(yè)能源平衡等。

3.在實(shí)踐環(huán)節(jié)中提高學(xué)生的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力

實(shí)踐環(huán)節(jié)中除了一般的認(rèn)知實(shí)習(xí)和專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)外，還包括課程實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)方向課程設(shè)計(jì)以及畢業(yè)設(shè)計(jì)等。這些環(huán)節(jié)主要是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用課程所學(xué)知識(shí)的能力。結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容，增加了常用節(jié)能技術(shù)的實(shí)驗(yàn)。例如，在“泵與風(fēng)機(jī)”課程中增設(shè)了泵與風(fēng)機(jī)的變頻調(diào)節(jié)實(shí)驗(yàn)。通過(guò)開(kāi)展這些實(shí)驗(yàn)加深學(xué)生對(duì)變頻技術(shù)的原理、方法和效果的認(rèn)識(shí)。專(zhuān)業(yè)方向課程設(shè)計(jì)是一個(gè)新增的、有特色的實(shí)踐環(huán)節(jié)，訓(xùn)練學(xué)生綜合應(yīng)用專(zhuān)業(yè)選修課的相關(guān)知識(shí)，并不局限于特定的選修課程。嘗試將一家醫(yī)院的供能系統(tǒng)作為課程設(shè)計(jì)的對(duì)象，要求學(xué)生結(jié)合參考資料對(duì)醫(yī)院的用能及供能系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。提供給學(xué)生的資料包括工程擴(kuò)初說(shuō)明、各類(lèi)冷熱電設(shè)備性能參數(shù)表、非電空調(diào)選型設(shè)計(jì)手冊(cè)等。

通過(guò)與學(xué)校基本建設(shè)工程、科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)相結(jié)合，建成了一些學(xué)生實(shí)踐基地。由于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就提前介入，這些基本建設(shè)工程和科研平臺(tái)在建設(shè)中充分考慮了學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的功能需求。已經(jīng)建成的實(shí)踐基地有：節(jié)能生態(tài)藝術(shù)廳、大學(xué)生活動(dòng)中心節(jié)能建筑示范基地、多類(lèi)型能源的分布式能源實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、校園能耗監(jiān)管平臺(tái)等。節(jié)能生態(tài)藝術(shù)廳可以開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)有中央空調(diào)性能測(cè)試、室內(nèi)溫度場(chǎng)測(cè)試、太陽(yáng)能熱水器性能測(cè)試等。大學(xué)生活動(dòng)中心節(jié)能建筑示范基地可進(jìn)行太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)驗(yàn)、風(fēng)光發(fā)電互補(bǔ)實(shí)驗(yàn)和建筑能耗按戶計(jì)量實(shí)驗(yàn)等。分布式能源實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)可提供燃?xì)廨啓C(jī)性能試驗(yàn)、內(nèi)燃機(jī)性能試驗(yàn)、氣水換熱器性能試驗(yàn)等。而校園能耗監(jiān)管平臺(tái)則能夠提供全校每幢建筑的用水、用電數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是學(xué)生開(kāi)展能耗分析和節(jié)能診斷的生動(dòng)素材。

4.人才培養(yǎng)情況

節(jié)能與能源管理專(zhuān)業(yè)方向于2008年開(kāi)始按方向招生，招生規(guī)模為1個(gè)班。2012年首屆學(xué)生畢業(yè)，學(xué)生就業(yè)情況優(yōu)良。學(xué)生的就業(yè)單位除了傳統(tǒng)的電力行業(yè)發(fā)電企業(yè)、設(shè)計(jì)院、電廠建設(shè)企業(yè)以外，也有節(jié)能服務(wù)公司等。節(jié)能與能源管理專(zhuān)業(yè)方向的設(shè)立為這些學(xué)生提供了必要的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，有利于他們進(jìn)入單位后盡快適應(yīng)工作崗位。

開(kāi)設(shè)的選修課程得到了熱能與動(dòng)力工程其他專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生的歡迎。“節(jié)能技術(shù)概論”、“能源管理與審計(jì)”、“熱網(wǎng)技術(shù)”等選修課程每個(gè)教學(xué)班的人數(shù)都接近80人，其中節(jié)能與能源管理專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)生只占一半。對(duì)于熱能與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，這些課程有利于拓展學(xué)生的知識(shí)面。

學(xué)生的節(jié)能意識(shí)增強(qiáng)了，對(duì)節(jié)能工作的興趣提高了。學(xué)生積極參與節(jié)能減排方面的科創(chuàng)項(xiàng)目，這些學(xué)生既有來(lái)自熱動(dòng)專(zhuān)業(yè)又有來(lái)自機(jī)械專(zhuān)業(yè)、管理專(zhuān)業(yè)等。管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生與熱動(dòng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生聯(lián)合組隊(duì)，參加了第五屆全國(guó)大學(xué)生節(jié)能減排社會(huì)實(shí)踐與科技競(jìng)賽等活動(dòng)，并獲得較好成績(jī)。這些科創(chuàng)活動(dòng)一方面提高了學(xué)生的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，另一方面也有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、結(jié)束語(yǔ)

上海電力學(xué)院根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略需求和社會(huì)對(duì)人才的需求對(duì)高校培養(yǎng)節(jié)能與能源管理人才進(jìn)行了探索。在熱能與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)上設(shè)立了節(jié)能與能源管理專(zhuān)業(yè)方向，制定了專(zhuān)業(yè)方向培養(yǎng)方案，開(kāi)設(shè)了兼顧技術(shù)和管理層面的專(zhuān)業(yè)選修課程，依托校園基本建設(shè)和科研項(xiàng)目建立了校內(nèi)實(shí)踐基地。所開(kāi)設(shè)的課程得到了學(xué)生的歡迎，加強(qiáng)了學(xué)生的節(jié)能意識(shí)，拓展了學(xué)生的就業(yè)面，為熱動(dòng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事節(jié)能與能源管理工作提供了基礎(chǔ)。

由于節(jié)能的領(lǐng)域多，范圍廣，涉及學(xué)科多，因此節(jié)能人才的培養(yǎng)中存在不少困難。企業(yè)所需的節(jié)能人才最好是多面手，既懂“熱”，又懂“電”，還懂能源管理。但是，作為一個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，需要有一個(gè)相對(duì)完整的知識(shí)體系。另外，各個(gè)行業(yè)有不同的生產(chǎn)流程，培養(yǎng)一個(gè)通用的節(jié)能人才也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如何適應(yīng)社會(huì)需求、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能人才的培養(yǎng)是一個(gè)需要不斷探索和持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。高校是培養(yǎng)人才的主要基地，相關(guān)專(zhuān)業(yè)可以和企業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)合專(zhuān)業(yè)的學(xué)科背景和依托行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步探索節(jié)能專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)模式和途徑。

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第4篇

一、我區(qū)合同能源管理發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇

我國(guó)自1997年引進(jìn)合同能源管理模式后，各級(jí)政府部門(mén)給予高度關(guān)注，許多政府文件中明確提出要把推廣合同能源管理作為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施，我區(qū)也相繼出臺(tái)了一系列配套政策給予大力支持。

從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府逐年加大對(duì)合同能源管理的扶持力度。自2010年起，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了多個(gè)文件，從財(cái)政上、稅收優(yōu)惠上都給予了大力支持。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中，明確提出要“實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤”，“推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍”和“嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策”，合同能源管理在全國(guó)聚力促進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，面臨重大歷史發(fā)展機(jī)遇。

從地方層面上來(lái)說(shuō)，我區(qū)正深入貫徹落實(shí)重要講話精神和“8337”發(fā)展思路，加快實(shí)現(xiàn)“把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地及我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我區(qū)政府2013年安排了8.01億元節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，加大了對(duì)合同能源管理、技術(shù)改造等領(lǐng)域的支持力度。我區(qū)是煤炭大省、能源大省，煤炭產(chǎn)業(yè)依然占主導(dǎo)地位，合同能源管理項(xiàng)目大多實(shí)施在工業(yè)領(lǐng)域，可改造項(xiàng)目較多，單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量大，節(jié)能空間廣闊。我區(qū)完成的33個(gè)合同能源管理項(xiàng)目年節(jié)能量超過(guò)16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的有15個(gè)，占總數(shù)的45.45%。

2013年底至2014年初，自治區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)編制印發(fā)了有關(guān)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施細(xì)則、合同能源管理項(xiàng)目報(bào)備管理辦法、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法等一系列文件，為合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、項(xiàng)目備案和申報(bào)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理等制定了標(biāo)準(zhǔn)、明確了程序，為下一步在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣合同能源管理，促進(jìn)合同能源管理有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、我區(qū)合同能源管理發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

盡管合同能源管理在我區(qū)擁有廣闊發(fā)展前景，但仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。

一是相較其他省市，我區(qū)注冊(cè)備案的節(jié)能服務(wù)公司和實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量少、業(yè)務(wù)范圍窄

從獲得國(guó)家備案資格的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量上看，北京市累計(jì)達(dá)448家，上海市382家，河北省102家，山東省284家，我區(qū)僅20家，占全國(guó)備案總數(shù)的0.6%。據(jù)調(diào)研，上海市節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資金總規(guī)模達(dá)100多億，從業(yè)人員3萬(wàn)多人，年均完成項(xiàng)目200余個(gè)，節(jié)能服務(wù)范圍涉及工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。相較之下，我區(qū)4年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目共33個(gè)，業(yè)務(wù)范圍在工業(yè)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域均未有所涉及。這些項(xiàng)目中，區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施改造的項(xiàng)目?jī)H2個(gè)，公司業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，實(shí)力較弱。

二是我區(qū)合同能源管理發(fā)展起步較晚，部分配套政策尚不完善

我區(qū)在2013年明確了全區(qū)發(fā)改部門(mén)及財(cái)政部門(mén)為合同能源管理工作的管理部門(mén)后，陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，全區(qū)合同能源管理開(kāi)始走向有序發(fā)展。但其它配套政策，如第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施細(xì)則、合同能源管理融資機(jī)制等尚未制定，在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理發(fā)展。

三是地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度不大，僅獎(jiǎng)勵(lì)符合國(guó)家申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的合同能源管理項(xiàng)目

我國(guó)部分省市采用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)政策和地方獎(jiǎng)勵(lì)政策兩種模式，加大力度支持本地開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目。符合國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持范圍的，采用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)政策模式，在中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，北京市對(duì)工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項(xiàng)目地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)非工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；上海市地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，山西省為160元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。符合地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持范圍的，采用地方獎(jiǎng)勵(lì)政策模式，北京市地方獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為450元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，上海市為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，山西省為350元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

目前我區(qū)只采用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)政策模式，對(duì)符合國(guó)家政策的合同能源管理項(xiàng)目，地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金僅為60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扶持力度偏低。自2013年至今，國(guó)家仍未開(kāi)展第六批節(jié)能服務(wù)公司備案工作，我區(qū)很多新成立的節(jié)能服務(wù)公司因不能在國(guó)家備案而無(wú)法申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)這些公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，我區(qū)也未出臺(tái)相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，這在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理的發(fā)展。

三、促進(jìn)我區(qū)合同能源管理發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為了營(yíng)造有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的政策和市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)合同能源管理健康發(fā)展，借鑒北京、上海等省市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提出以下建議：

（一）抓緊建設(shè)合同能源管理“四大平臺(tái)”

1.建設(shè)合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)。按照我區(qū)合同能源管理相關(guān)文件規(guī)定，爭(zhēng)取盡快落實(shí)合同能源管理專(zhuān)項(xiàng)資金，加快自治區(qū)合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是利用公共服務(wù)平臺(tái)打造合同能源管理項(xiàng)目庫(kù)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、合同能源管理專(zhuān)家?guī)欤员阌嘘P(guān)部門(mén)、企業(yè)查詢(xún)應(yīng)用；二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同能源管理項(xiàng)目備案，節(jié)能服務(wù)公司報(bào)備、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)等網(wǎng)上申報(bào)、審核和回復(fù)，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)；三是實(shí)施推薦“優(yōu)秀”目錄制度，利用公共服務(wù)平臺(tái)推薦優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、合同能源管理項(xiàng)目等。

2.建設(shè)合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。建議由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，節(jié)能中心、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合形成合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，每年定期舉辦自治區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作峰會(huì)，以不同主題、不同形式舉辦“供需見(jiàn)面會(huì)”、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)、節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)等，開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)、建筑大戶、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)我區(qū)合同能源服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)。

3.建設(shè)合同能源管理融資服務(wù)平臺(tái)。銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于綠色信貸工作的意見(jiàn)》，要求銀行業(yè)切實(shí)將綠色信貸理念融入到銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，積極支持綠色、循環(huán)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，上海市有關(guān)部門(mén)與13家銀行簽署百億授信合作備忘錄，推出“合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押百億綠色信貸”服務(wù)，創(chuàng)新了10項(xiàng)融資模式和金融產(chǎn)品，并承諾在“十二五”期間以未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押形式，為合同能源管理項(xiàng)目提供總額130億元的綠色信貸。我區(qū)可參考上海市相關(guān)做法，聯(lián)合銀行業(yè)內(nèi)人士開(kāi)展相關(guān)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)，探索研究、協(xié)商洽談，創(chuàng)新推出有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的綠色信貸產(chǎn)品和融資方案。

4.建設(shè)合同能源管理信用評(píng)價(jià)平臺(tái)。借鑒上海市開(kāi)展節(jié)能服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，制定信用評(píng)價(jià)辦法，建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)與合同能源項(xiàng)目相關(guān)的節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)級(jí)，促進(jìn)企業(yè)及相關(guān)部門(mén)自律，為自治區(qū)合同能源管理項(xiàng)目提供全面和全程的信用評(píng)價(jià)，為合同能源管理項(xiàng)目融資各方提供保障。

（二）抓緊完善合同能源管理相關(guān)配套措施

1.加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持力度。為了鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，參照其他省市做法，建議從自治區(qū)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中劃撥一部分，作為地方配套合同能源管理專(zhuān)項(xiàng)資金，提高地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)額度。符合國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持范圍的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地方配套資金由60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；制定我區(qū)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，符合我區(qū)扶持范圍的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為400元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

試點(diǎn)開(kāi)展能源費(fèi)用托管型和節(jié)能量保證型合同能源管理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量300噸標(biāo)煤以上的，自治區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各級(jí)財(cái)政安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，用于承擔(dān)合同能源管理相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核備案管理，項(xiàng)目監(jiān)督檢查等。

2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域合同能源管理推廣力度。一是在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域推行合同能源管理。按照國(guó)務(wù)院《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》相關(guān)要求，研究制定我區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)政策，建立公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，制定和實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化年度節(jié)能減排目標(biāo)考核，下達(dá)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目計(jì)劃；重點(diǎn)選擇能耗高、潛力大的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)示范，并給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。二是在建筑和城市公用設(shè)施領(lǐng)域推行合同能源管理。支持和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式為既有建筑、城市道路綠色照明、城市污水和垃圾處理設(shè)施、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造。

第5篇

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能;建筑節(jié)能設(shè)計(jì);重要性

一、引言

建筑節(jié)能提高建筑施工中各種材料應(yīng)用的主要手段，更是保證建筑物使用壽命的前提。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，隨著能源危機(jī)的不斷出現(xiàn)，建筑節(jié)能已成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要因素，是指建筑在選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中,通過(guò)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行合理與有效的設(shè)計(jì)手段和設(shè)計(jì)措施，采用節(jié)能型的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備,通過(guò)在施工的過(guò)程中的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑設(shè)備的管理，提高建筑施工中各種材料的利用率，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能,使得建筑在施工和運(yùn)行的過(guò)程中能夠降低建筑能源消耗，有效的增加各種建筑能源的利用率，提高建筑施工的施工效率，降低施工成本。

二、建筑節(jié)能的概念

建筑污染隨著當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展逐步成為當(dāng)前環(huán)境污染的重要組成部分，隨著社會(huì)發(fā)展不斷的擴(kuò)大和增加。在建筑施工的過(guò)程中，隨著人們對(duì)建筑施工要求和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，在施工中，采用新型的能源為基礎(chǔ)進(jìn)行施工。近年來(lái)隨著我國(guó)住宅業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種建筑施工手段和節(jié)能技術(shù)在建筑施工中也被廣泛的應(yīng)用，成為當(dāng)前建筑施工過(guò)程中的主要施工措施，對(duì)住宅節(jié)能事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)和發(fā)展的作用。

三、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的重要性

建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是當(dāng)前建筑施工過(guò)程中的主要方式，是提高建筑施工材料應(yīng)用率，增加施工質(zhì)量和施工效率，降低施工成本的主要方式，有利于建筑施工過(guò)程環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用。有利于從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)。

建筑整體及外部環(huán)境設(shè)計(jì)是在分析建筑周?chē)鷼夂颦h(huán)境條件的基礎(chǔ)上,通過(guò)選址、規(guī)劃、外部環(huán)境和體型朝向等設(shè)計(jì),使建筑獲得一個(gè)良好的外部微氣候環(huán)境,達(dá)到節(jié)能的目的。

1.合理選址

建筑選址主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼临|(zhì)、水質(zhì)、地形及周?chē)h(huán)境條件等因素的綜合狀況來(lái)確定。建筑設(shè)計(jì)中,既要使建筑在其整個(gè)生命周期中保持適宜的微氣候環(huán)境,為建筑節(jié)能創(chuàng)造條件, 同時(shí)又要不破壞整體生態(tài)環(huán)境的平衡。

2.合理的外部環(huán)境設(shè)計(jì)

在建筑位址確定之后,應(yīng)研究其微氣候特征。根據(jù)建筑功能的需求,應(yīng)通過(guò)合理的外部環(huán)境設(shè)計(jì)來(lái)改善既有的微氣候環(huán)境,創(chuàng)造建筑節(jié)能的有利環(huán)境,主要方法為:①在建筑周?chē)贾脴?shù)木、植被,既能有效地遮擋風(fēng)沙、凈化空氣,還能遮陽(yáng)、降噪;②創(chuàng)造人工自然環(huán)境,如在建筑附近設(shè)置水面,利用水來(lái)平衡環(huán)境溫度、降風(fēng)沙及收集雨水等。

3.合理的規(guī)劃和體型設(shè)計(jì)

合理的建筑規(guī)劃和體型設(shè)計(jì)能有效地適應(yīng)惡劣的微氣候環(huán)境。它包括對(duì)建筑整體體量、建筑體型及建筑形體組合、建筑日照及朝向等方面的確定。像蒙古包的圓形平面,圓錐形屋頂能有效地適應(yīng)草原的惡劣氣候,起到減少建筑的散熱面積、抵抗風(fēng)沙的效果;對(duì)于沿海濕熱地區(qū),引入自然通風(fēng)對(duì)節(jié)能非常重要,在規(guī)劃布局上, 可以通過(guò)建筑的向陽(yáng)面和背陰面形成不同的氣壓,即使在無(wú)風(fēng)時(shí)也能形成通風(fēng),在建筑體型設(shè)計(jì)上形成風(fēng)洞,使自然風(fēng)在其中回旋,得到良好的通風(fēng)效果,從而達(dá)到節(jié)能的目的。日照及朝向選擇的原則是冬季能獲得足夠的日照并避開(kāi)主導(dǎo)風(fēng)向,夏季能利用自然通風(fēng)并盡量減少太陽(yáng)輻射。然而建筑的朝向、方位以及建筑總平面的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮多方面的因素,建筑受到社會(huì)歷史文化、地形、城市規(guī)劃、道路、環(huán)境等條件的制約,要想使建筑物的朝向同時(shí)滿足夏季防熱和冬季保溫通常是困難的,因此, 只能權(quán)衡各個(gè)因素之間的得失,找到一個(gè)平衡點(diǎn),選擇出適合這一地區(qū)氣候環(huán)境的最佳朝向和較好朝向。

四、綠化建筑措施

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在快速發(fā)展時(shí)期，城市污染程度同時(shí)處在高峰期。危害人類(lèi)的各種有毒氣體大量增加，使城市居民深受其害。不但降低勞動(dòng)生產(chǎn)率，還使人的勞動(dòng)年限和壽命縮短。該問(wèn)題的根本解決方法就是減少和最終消滅污染源。但是由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的限制，還需一定的時(shí)間和過(guò)程。植物是人類(lèi)生存環(huán)境的創(chuàng)造者，植物是改善城市環(huán)境不可缺少的重要工具，城市綠化在各行各業(yè)中是唯一以“自然更新”方式凈化環(huán)境的有效方法。我國(guó)有許多城市環(huán)境污染十分嚴(yán)重，為了使生態(tài)盡可能趨于平衡，其綠化覆蓋率必須大大高于這一臨界幅度，這樣才能有效地改善城市環(huán)境。擴(kuò)大綠地面積改善城市生態(tài)環(huán)境是一種非常重要的、有效的方式。

綠化可以調(diào)節(jié)溫度，尤其是可以降低夏季溫度，樹(shù)木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽(yáng)輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。不同的樹(shù)種其生態(tài)作用和效益也不相同。有的相差很大，因此為了提高綠地的生態(tài)效益就必須選擇那些與各種污染氣體相對(duì)應(yīng)的抗性樹(shù)種和生態(tài)效益較高的樹(shù)種。

五、節(jié)能設(shè)計(jì)措施

1.建筑各部位的節(jié)能構(gòu)造設(shè)計(jì)

建筑各部位的節(jié)能構(gòu)造設(shè)計(jì),主要是在滿足其作為建筑的基本組成部分功能的同時(shí),通過(guò)對(duì)各部位(屋頂、樓板、墻體、門(mén)窗等)的造型、結(jié)構(gòu)、材料等方面加以進(jìn)一步設(shè)計(jì),充分利用建筑外部氣候環(huán)境條件,達(dá)到節(jié)能和改善室內(nèi)微氣候環(huán)境的效果。

屋頂?shù)墓?jié)能設(shè)計(jì)。屋頂是建筑物與室外大氣接觸的一個(gè)重要部分,主要節(jié)能措施為:①采用坡屋頂;②加強(qiáng)屋面保溫措施;③根據(jù)需要,設(shè)置保溫隔熱屋面(架空隔熱屋面、蓄水屋面、種植屋面等)。

樓板層的節(jié)能設(shè)計(jì)。主要是利用其結(jié)構(gòu)中空空間,以及對(duì)樓板吊頂造型加以設(shè)計(jì)。如將循環(huán)水管布置在其中,夏季可以利用冷水循環(huán)降低室內(nèi)溫度,冬季利用熱水循環(huán)取暖。

建筑護(hù)墻體的節(jié)能設(shè)計(jì)。墻體的節(jié)能設(shè)計(jì)除了適應(yīng)氣候條件做好保溫、防潮、隔熱等措施以外,還應(yīng)體現(xiàn)在能夠改善微氣候環(huán)境條件的特殊構(gòu)造上。

2.合理的建筑空間設(shè)計(jì)

合理的空間設(shè)計(jì)是在充分滿足建筑使用功能要求的前提下,對(duì)建筑空間進(jìn)行合理分隔(平面分隔和豎向分隔),以改善室內(nèi)保溫、通風(fēng)、采光等微氣候條件, 達(dá)到節(jié)能目的。

第6篇

關(guān)鍵詞：園林；能源節(jié)約型；規(guī)劃與管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：園林建設(shè)作為滿足人們休憩、娛樂(lè)、觀賞的場(chǎng)所，隨著世界氣候變暖，能源缺乏等矛盾日漸突出，園林設(shè)計(jì)工作者們也在尋找新型的園林模式來(lái)適應(yīng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。把開(kāi)發(fā)新能源的理念和技術(shù)應(yīng)運(yùn)到園林規(guī)劃和管理中，將對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。建設(shè)能源節(jié)約型園林是深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的必然要求，加強(qiáng)園林管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，環(huán)境發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。只有合理的規(guī)劃和管理能源節(jié)約型社會(huì)，才能使其實(shí)現(xiàn)生態(tài)理念，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

能源節(jié)約型園林規(guī)劃和管理的現(xiàn)狀

自從2005年6月30日國(guó)務(wù)院這里主持的全國(guó)電視會(huì)議，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期具體落實(shí)工作進(jìn)行全面部署后，我國(guó)各領(lǐng)域掀起了提倡節(jié)約的熱潮，節(jié)約型園林建設(shè)也應(yīng)運(yùn)而生。

目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多關(guān)于能源節(jié)約型園林方面的研究，對(duì)能源節(jié)約型的內(nèi)涵、指導(dǎo)思想及其節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)土等建設(shè)模式都有相應(yīng)的理論研究和初步的實(shí)踐成果。在能源日漸短缺的時(shí)代，我國(guó)也積極的進(jìn)行著新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)，能源節(jié)約型園林的建設(shè)也逐步的跟上新能源技術(shù)的前進(jìn)步伐，但在實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域與西方國(guó)家存在較大差距，原因是多方面的:自身技術(shù)水平受限，投資力度不夠，管理不夠完善，宣傳不到位、相關(guān)國(guó)家政策扶持一直得不到完善等等。

2能源節(jié)約型園林規(guī)劃與管理中存在的問(wèn)題

2.1 開(kāi)發(fā)商缺少對(duì)能源節(jié)約型園林的認(rèn)識(shí)

在園林的規(guī)劃過(guò)程中，一些開(kāi)發(fā)商缺少對(duì)園林系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，園林建設(shè)項(xiàng)目依然存在貪大求洋、不計(jì)成本、過(guò)度設(shè)計(jì)、盲目追求高檔風(fēng)、濫用材料、重利潤(rùn)輕環(huán)保。在一定程度上帶動(dòng)奢華奢侈的風(fēng)氣，直接導(dǎo)致了完全脫離能源節(jié)約型園林式的設(shè)計(jì)要求。

2.2 園林管理不合理

園林建設(shè)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括了規(guī)劃、施工建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)等重要的環(huán)節(jié)，其涉及到的人員也比較的廣泛，有社會(huì)、業(yè)主、設(shè)計(jì)師等。不同人員工作分散，聯(lián)系不緊密。園林工程完成后，養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)不到位。操作管理人員混雜，技術(shù)不夠?qū)I(yè)。

2.3 政府相關(guān)政策執(zhí)行力度不夠

國(guó)際的思想政策順應(yīng)了全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，但在個(gè)別的項(xiàng)目上這些政策沒(méi)有執(zhí)行，沒(méi)有很好的深入、落實(shí)到人們的日常水平中，造成了“空喊口號(hào)，無(wú)人理睬”的尷尬局面。因此，這就需要政府將國(guó)家的相關(guān)政策和當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從社會(huì)進(jìn)步，城市發(fā)展和提高老百姓生活質(zhì)量的角度出發(fā)，全面貫徹、實(shí)施節(jié)能減排規(guī)范方案，真正的執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建設(shè)能源節(jié)約型園林的想法和意圖。

園林規(guī)劃與管理的策略

3.1 規(guī)劃策略

3.1.1可再生能源利用

充分利用場(chǎng)地的自然資源，開(kāi)發(fā)利用可再生資源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⒊毕芤约巴ㄟ^(guò)熱泵等先進(jìn)技術(shù)取自大自然的可再生能量。面對(duì)能源危機(jī)，可再生資源的使用是最佳選擇，既不造成對(duì)環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞又可減少對(duì)自然資源的污染，做到真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)

豎向綠化有利于建筑物隔熱降溫、節(jié)約能源。在炎炎夏日，植物枝葉繁茂，可遮擋陽(yáng)光，降低太陽(yáng)輻射產(chǎn)生的墻面高溫，達(dá)到了降溫的效果。到了冬天，落葉植被則不影響陽(yáng)關(guān)直接照射到墻體上。可謂是純天然的小空調(diào)，其節(jié)能的意義重大。

3.1.3節(jié)能設(shè)備及變廢為寶

在公園、風(fēng)景區(qū)這樣的公共場(chǎng)所，有許多的常用設(shè)備，對(duì)設(shè)備的合理配置也可達(dá)到節(jié)能的效果，如節(jié)水感應(yīng)龍頭、用時(shí)鐘控制或光感應(yīng)控制的夜景燈、節(jié)能燈、熒光材料的指示牌等。公共場(chǎng)地的廁所的糞便處理也是一個(gè)問(wèn)題，如果在建設(shè)時(shí)就建好沼氣池系統(tǒng)則可以充分利用原本會(huì)被廢棄的能源，產(chǎn)生的沼氣又可以被利用在日常生活中，從而達(dá)到變廢為寶的目的。

3.1.4 節(jié)能型園林應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，園林綠化建設(shè)重視覺(jué)觀賞效果輕生態(tài)壞境保護(hù)，所以接受節(jié)約型能源園林首先要考慮改善城市生態(tài)壞境，建設(shè)能源節(jié)約型園林要保護(hù)好良好的自然生態(tài)環(huán)境，改善退化的自然生態(tài)環(huán)境，并且建立有效的城市防護(hù)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

3.1.5 科學(xué)規(guī)劃，合理利用土地資源

科學(xué)規(guī)劃，提升城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)效能。因地制宜，合理使用土地和保護(hù)現(xiàn)有園林綠化用地。規(guī)劃時(shí)可充分利用河流、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園、園林苗圃、自然山地等自然條件，宜山則山、宜水則水，把自然引入城市，營(yíng)造“自然中有城市，城市里有自然”的生態(tài)景觀和風(fēng)貌。重視大環(huán)境生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是城市大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成，是擴(kuò)大綠地面積，改善城市生態(tài)環(huán)境的有效方式。如南京市以地區(qū)內(nèi)水系生態(tài)恢復(fù)和道路綠化帶為紐帶，營(yíng)造防護(hù)林，風(fēng)景林及經(jīng)濟(jì)林，起到了很好的效果。

3.1.6科學(xué)規(guī)劃，合理配置植物資源

節(jié)約型園林綠化建設(shè)，倡導(dǎo)綠地建設(shè)向自然生態(tài)轉(zhuǎn)型，要以鄉(xiāng)土植物為主，兼容已長(zhǎng)期馴化的外來(lái)植物。根據(jù)各種植物的生態(tài)習(xí)性和環(huán)境要求，做到“適地適樹(shù)”。要根據(jù)生物多樣性原則，做好鄉(xiāng)土植物品種的選優(yōu)和節(jié)水耐旱型新優(yōu)植物材料的引進(jìn)，以及野生植被的開(kāi)發(fā)利用。

3.2管理策略

3.2.1認(rèn)真落實(shí)園林事業(yè)管理體制的指導(dǎo)思想和原則

要完善園林事業(yè)管理體制的原則：針對(duì)不同的情況要做到既統(tǒng)籌規(guī)劃又分類(lèi)管理；對(duì)城市園林系統(tǒng)的管理職能要進(jìn)行必要的分離，行政管理與經(jīng)營(yíng)管理不可混為一談，應(yīng)該各司其職；園林的建設(shè)應(yīng)該海納百川，可以允許有一定盈利能力的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式參與其中，使居民和企業(yè)不僅成為城市園林的受益者，也可以是投資者或是管理者。

3.2.2優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置主要做到兩點(diǎn)：（1）提高園林主管部門(mén)的地位。主管部門(mén)是要代表國(guó)家來(lái)行駛對(duì)園林這個(gè)國(guó)家公共資源的所有權(quán)的，這個(gè)性質(zhì)決定了該機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)利益保持中性并具有獨(dú)立地位的行政機(jī)構(gòu)，例如城市園林管委會(huì)。（2）簡(jiǎn)化組織結(jié)構(gòu)。組織層次繁多、性質(zhì)混雜的現(xiàn)象大有存在，組織層次繁雜既不利于管理又需消耗更多的人力物力，與能源節(jié)約的理念是背道而馳的。

3.2.3健全園林事業(yè)管理法制體系

現(xiàn)代園林的性質(zhì)已經(jīng)從工藝逐漸走向市場(chǎng)化，在這一大背景下，園林市場(chǎng)確實(shí)比以前繁榮了許多，但是，另一方面我們應(yīng)該看到園林建設(shè)的管理比以前也要復(fù)雜困難許多。一般園林管理都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)市園林局直屬園林部門(mén)管理工作大多都是做得很好的，主城區(qū)區(qū)屬園林部門(mén)管理相對(duì)較好，而遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市園林管理主要是行業(yè)指導(dǎo)，管理效率明顯要低。所以針對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市園林管理也要做到細(xì)致，具體到人、財(cái)、物。例如相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的任命、考核，明確園林管護(hù)資金的分配、應(yīng)用，園林重要物資的采購(gòu)、處置等。

3.2.3 加大執(zhí)法力度

針對(duì)上文提到過(guò)的目前相關(guān)政府部門(mén)執(zhí)法力度不夠的問(wèn)題，解決辦法就是要加大執(zhí)法力度。執(zhí)法人員一定要做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)行，絕對(duì)不能姑息任何園林行業(yè)的不合理、不合法行為，嚴(yán)格遵照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行執(zhí)法，同時(shí)要加大與其他相關(guān)各部門(mén)之間的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面。

結(jié)語(yǔ)

在“低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活”的大潮流中，能源節(jié)約型園林填補(bǔ)了園林綠化在節(jié)能減排領(lǐng)域的空白，是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。社會(huì)的節(jié)能意識(shí)需要提高，同時(shí)還要注意能源節(jié)約型園林的合理規(guī)劃，為能源節(jié)約型園林的發(fā)展做好充分準(zhǔn)備，好的開(kāi)端就相當(dāng)于成功了一半。一旦突破技術(shù)和成本的瓶頸，能源節(jié)約型園林一定可以迎來(lái)璀璨的明天。

參考文獻(xiàn)

[1]林勇興.能源節(jié)約型園林設(shè)計(jì)研究[J]科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2010,35.

[2]沈歷全，胡志軍.淺析如何加強(qiáng)園林工程的養(yǎng)護(hù)與管理[J]大科技.2012,7:257-259.

第7篇

論文摘要：以資源觀(RBV)理論模型為基礎(chǔ)，提出組織結(jié)構(gòu)與IT能力的總體相關(guān)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)與IT能力各維度之間相關(guān)關(guān)系的假設(shè)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，驗(yàn)證收集到的數(shù)據(jù)的信度和效度，最后采用結(jié)構(gòu)方程分析法進(jìn)行實(shí)證研究。分析結(jié)果表明，組織結(jié)構(gòu)對(duì)IT能力有顯著正相關(guān)關(guān)系；同時(shí)組織結(jié)構(gòu)對(duì)TI能力的各維度也均存在正相關(guān)關(guān)系。

論文關(guān)鍵詞：IT能力；資源觀；組織結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)方程模型

1引言

近年來(lái)，關(guān)于信息技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)關(guān)系引起眾多研究者的關(guān)注，特別是20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使得人們不斷深入探討二者之間的關(guān)系。一方面，信息技術(shù)改變了組織的信息基礎(chǔ)和信息獲取、流動(dòng)方式，打破了組織內(nèi)外利益平衡關(guān)系，從而引起組織結(jié)構(gòu)的變化；另一方面，組織結(jié)構(gòu)的變革也較大影響著信息技術(shù)的效能。

人們對(duì)信息技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系大體上存在三種觀點(diǎn)：技術(shù)決定論、組織決定論和互補(bǔ)論。Elise和David(1994)認(rèn)為在將諸多因素單獨(dú)考慮時(shí)，信息技術(shù)的變化也許是影響組織結(jié)構(gòu)和組織設(shè)計(jì)最重要的因素。而組織決定論認(rèn)為，組織特征影響信息技術(shù)的效能，信息技術(shù)對(duì)組織結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的影響。如Dewett和Gareth(2000)認(rèn)為：信息技術(shù)本身并不能決定組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，它只是組織變革得以實(shí)現(xiàn)的一種方式。持有互補(bǔ)論觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：組織結(jié)構(gòu)和信息技術(shù)是相互作用、相互補(bǔ)充的，二者適當(dāng)?shù)娜诤蠈⑻岣咂髽I(yè)的業(yè)績(jī)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)這方面也開(kāi)展了研究。如石磊(2007)從理論上對(duì)技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行了評(píng)述，認(rèn)為技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)關(guān)系研究應(yīng)當(dāng)突出和強(qiáng)調(diào)行動(dòng)者與技術(shù)的互動(dòng)。高晶等(2007)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用與組織結(jié)構(gòu)變動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究，建立了二者的互構(gòu)機(jī)制，并通過(guò)案例進(jìn)行了分析。任迎偉等(2007)基于國(guó)內(nèi)企業(yè)，對(duì)信息技術(shù)能力與組織結(jié)構(gòu)、組織效益三者之問(wèn)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)中組織結(jié)構(gòu)有機(jī)程度與IT能力之間呈正相關(guān)關(guān)系，IT能力與組織效益也呈正相關(guān)關(guān)系，但其對(duì)組織有機(jī)性考察未見(jiàn)深入。

我國(guó)在20世紀(jì)后期開(kāi)始著手實(shí)施信息化項(xiàng)目，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，取得了較快的發(fā)展。在此過(guò)程中，我們想了解IT能力與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)存在什么樣的關(guān)系?組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化、扁平化是否會(huì)促進(jìn)IT能力的提高?它與國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是否相符?因此本文擬在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究成果的基礎(chǔ)上，從IT能力構(gòu)成維度、組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成維度角度人手，建立相應(yīng)指標(biāo)體系，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法探討我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和IT能力存在什么樣的關(guān)系，并進(jìn)一步分析組織結(jié)構(gòu)與IT能力的各自維度是如何作用、如何影響，從而挖掘其內(nèi)部機(jī)制。

2相關(guān)理論與研究假設(shè)

2．1基于RBV的IT能力

IT能力這一概念最早由Ross，Beath和Goodhue在1996年提出，他們認(rèn)為IT能力是一種能控制Irr相關(guān)成本，必要時(shí)交付系統(tǒng)并通過(guò)實(shí)施IT來(lái)影響經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的能力。IT能力主要來(lái)源于：強(qiáng)有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源、可重復(fù)利用的技術(shù)基礎(chǔ)、IT人員和管理者之間緊密的關(guān)系。當(dāng)時(shí)，資源基礎(chǔ)觀(RBV)剛開(kāi)始出現(xiàn)于信息系統(tǒng)領(lǐng)域。資源基礎(chǔ)觀認(rèn)為企業(yè)是由一系列資源組成的集合，每一種資源都有多種不同的用途，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源于企業(yè)所擁有的資源。很多學(xué)者紛紛將資源基礎(chǔ)觀引入到IT’能力的定義中，較為有普遍影響力的是Bharadwaj于2000年對(duì)IT能力的定義：IT能力是調(diào)用、部署和集成IT資源，以及實(shí)現(xiàn)與企業(yè)其他互補(bǔ)性資源相結(jié)合的組織能力。Bharadwaj采用Grant(1991)關(guān)于資源、能力的定義及分類(lèi)方法，將資源歸類(lèi)為有形的、無(wú)形的和基于人員的資源，相應(yīng)地，IT能力可分為三類(lèi)：(1)IT基礎(chǔ)設(shè)施；(2)IT無(wú)形資產(chǎn)；(3)IT人力資源(包括IT管理技能、技術(shù)技能)。之后不同學(xué)者基于RBV提出了IT能力的不同構(gòu)成維度。

國(guó)內(nèi)學(xué)者張嵩(2006)認(rèn)為企業(yè)IT能力是一種調(diào)用和部署企業(yè)信息系統(tǒng)資源從而獲取長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可重復(fù)行為模式。她認(rèn)為IT能力分為靜態(tài)能力、動(dòng)態(tài)能力和創(chuàng)造性能力三個(gè)層次。其中IT基礎(chǔ)設(shè)施支撐IT靜態(tài)和動(dòng)態(tài)能力；IT人員能力和文化能力支撐動(dòng)態(tài)能力和創(chuàng)造性能力；IT與無(wú)形資源的互補(bǔ)能力主要強(qiáng)調(diào)IT創(chuàng)造能力。

本文基于資源觀的角度，主要采用Bharadwaj的定義，從IT基礎(chǔ)設(shè)施、員工擁有的IT管理技能、IT技術(shù)技能、IT無(wú)形資產(chǎn)四個(gè)維度來(lái)測(cè)量IT能力，其中IT無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)在IT應(yīng)用過(guò)程中由IT資源內(nèi)化的知識(shí)資產(chǎn)、顧客導(dǎo)向、協(xié)同作用等。

2．2組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)組織作為技術(shù)的載體，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的必要條件。對(duì)于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的研究，一直以來(lái)是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，然而目前尚未對(duì)組織結(jié)構(gòu)有統(tǒng)一的定義。人們普遍認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)各構(gòu)成要素所確定的關(guān)系形式，它不僅包括構(gòu)成要素，還包括要素問(wèn)相互聯(lián)系與作用。本文在研究影響組織結(jié)構(gòu)的因素時(shí)，主要根據(jù)組織學(xué)家理查德·L·達(dá)夫特(RichardL．Daft)觀點(diǎn)，從組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的維度：結(jié)構(gòu)性維度與關(guān)聯(lián)性維度來(lái)考察組織結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)性維度描述了一個(gè)組織內(nèi)部的特征、各要素之間的差異性，它為衡量和比較組織提供了基礎(chǔ)，主要從復(fù)雜性程度、形式化程度和集權(quán)／分權(quán)化程度三個(gè)方面加以描述。復(fù)雜性程度是指組織結(jié)構(gòu)各要素之間的差異性，一般包括水平分化、垂直分化和空間分化。水平分化反映的是工作的專(zhuān)業(yè)化程度，如果專(zhuān)業(yè)化程度較高，員工可以在其職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮所長(zhǎng)。垂直化反映的是企業(yè)各層級(jí)之間的信息傳達(dá)、整合、協(xié)調(diào)及績(jī)效考核情況。健康的垂直分化有利于各階層信息溝通、降低管理成本，提高組織運(yùn)作的效率。空間化指組織在管理機(jī)構(gòu)、部門(mén)等的地區(qū)分布。程度越廣，表明組織的復(fù)雜度也就越高。形式化是指使用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)處理方式來(lái)規(guī)范工作行為的程度。反映在企業(yè)有明確的規(guī)則、業(yè)務(wù)流程等，通過(guò)培訓(xùn)使得工作順利完成。集權(quán)／分權(quán)化反映組織決策權(quán)集中的程度，是權(quán)力在結(jié)構(gòu)中的分配情況。當(dāng)適當(dāng)下放決策權(quán)，讓員工參與決策，將有利于調(diào)動(dòng)員工積極性，并推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。

關(guān)聯(lián)性維度則描述的是影響和改變組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)性維度的環(huán)境因素。本文力圖從組織內(nèi)部特征進(jìn)行分析，因此將組織的結(jié)構(gòu)性維度作為研究對(duì)象。為深入研究，在具體分析時(shí)，將組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜度分為水平化、垂直化、空間化。當(dāng)組織結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性維度和關(guān)聯(lián)性維度測(cè)度值越高時(shí)，表明組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)越合理，組織系統(tǒng)各部分之問(wèn)的相互作用與活動(dòng)就越協(xié)調(diào)，組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行越有效率。

2．3研究假設(shè)

從上述對(duì)IT能力和組織結(jié)構(gòu)理論的分析中，可以看出二者之間關(guān)系密切。但就對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)具體而言，情況如何?組織結(jié)構(gòu)與IT能力存在什么樣關(guān)系?進(jìn)一步而言，組織結(jié)構(gòu)與IT能力的各維度之間存在什么樣關(guān)系?因此，本文就以上問(wèn)題提出如下假設(shè)：

假設(shè)H1：組織結(jié)構(gòu)與lIT能力存在正相關(guān)關(guān)系

假設(shè)H2：：組織結(jié)構(gòu)與I1r基礎(chǔ)設(shè)施存在正相關(guān)關(guān)系

假設(shè)H3，：組織結(jié)構(gòu)與IT人力資源(管理技能、技術(shù)技能)存在正相關(guān)關(guān)系

假設(shè)H4：組織結(jié)構(gòu)與IT無(wú)形資產(chǎn)存在正相關(guān)關(guān)系

3實(shí)證分析

3．1研究方法及數(shù)據(jù)收集

由于IT能力及組織結(jié)構(gòu)并不能直接可以觀察或測(cè)量得出，而是需要通過(guò)調(diào)查量表中的多個(gè)相關(guān)問(wèn)題間接來(lái)反映，因此在測(cè)量IT能力和組織結(jié)構(gòu)時(shí)，本文采用問(wèn)卷量表形式。在量表的設(shè)計(jì)上，借鑒了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的成果，同時(shí)為確保量表的信度和效度水平，先后對(duì)中關(guān)村科技園從事IT項(xiàng)目實(shí)施的顧問(wèn)及企業(yè)信息中心的相關(guān)人員進(jìn)行了訪談，并根據(jù)其建議進(jìn)一步修正和完善了問(wèn)卷，最終確定問(wèn)卷情況如下：IT能力的維度——lT基礎(chǔ)設(shè)施、人員的IT管理技能、技術(shù)技能、IT無(wú)形資產(chǎn)分別由6個(gè)、4個(gè)、4個(gè)、6個(gè)問(wèn)題項(xiàng)測(cè)度；組織結(jié)構(gòu)中的維度：水平化、垂直化、空間化、形式化、集權(quán)化分別由3個(gè)、4個(gè)、2個(gè)、5個(gè)、3個(gè)問(wèn)題測(cè)度。每一問(wèn)題都用Likert5量表來(lái)衡量，1表示完全不同意，5表示完全同意。在研究中，對(duì)于抽象的、不可直接觀察測(cè)量的變量稱(chēng)為潛變量。在處理潛變量時(shí)，目前比較有效的分析工具就是結(jié)構(gòu)方程(StructuralEquationMode1)，它是在20世紀(jì)70年代由瑞典統(tǒng)計(jì)學(xué)家、心里測(cè)量學(xué)家KarlgJoreskog提出的，是一種用來(lái)分析不可直接觀測(cè)變量(潛變量)與可測(cè)變量之間關(guān)系以及潛變量之間關(guān)系的多重變量統(tǒng)計(jì)分析方法。

在調(diào)查過(guò)程中，采用非概率抽樣方法進(jìn)行，對(duì)參加中高級(jí)信息管理師認(rèn)證培訓(xùn)班的兩期學(xué)員進(jìn)行了調(diào)查。這些學(xué)員大多來(lái)自大型國(guó)有企業(yè)，長(zhǎng)期從事信息化管理及一線工作，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷150份，回收133份，經(jīng)分析整理后有效問(wèn)卷129份，有效問(wèn)卷回收率為86％。

3．2數(shù)據(jù)分析

3．2．1量表的信度和效度分析。首先對(duì)所收集數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS15進(jìn)行分析。對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行信度分析時(shí)，采用內(nèi)部一致性指標(biāo)Cronbach’sAlpha來(lái)檢驗(yàn)量表的信度，結(jié)果見(jiàn)表1。社會(huì)科學(xué)研究中，Cronbach’sAlpha大于0．7是很可信的，O6以上比較可信。表1中除組織結(jié)構(gòu)中的水平化(=0．664)、空間化(=0．632)外，其余各變量的Cronbach’sAlpha均超過(guò)0．7，表明量表具有較好的信度，結(jié)構(gòu)較合理。因此，IT能力及其維度、組織結(jié)構(gòu)及其維度通過(guò)信度檢驗(yàn)，具有較好的穩(wěn)定性。

然后用驗(yàn)證性因子分析來(lái)檢驗(yàn)變量的效度。結(jié)果顯示，IT能力、組織結(jié)構(gòu)的KMO值分別為0．760、0．887，均超過(guò)0．7，且巴特立球體檢驗(yàn)的結(jié)果在P=0．000的水平上顯著。

這些數(shù)據(jù)表明量表適合進(jìn)行因子分析。本文采用最大方差法對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，并將特征值大于1作為因子提取標(biāo)準(zhǔn)，旋轉(zhuǎn)后的因子矩陣見(jiàn)表2、表3。Dunteman(1989)指出一般社會(huì)科學(xué)采用因子載荷值最小為0．3或0．35。常用規(guī)則是如果小于0．4，為弱相關(guān)，大于0．6則為強(qiáng)相關(guān)，其他為中度相關(guān)。從表2、3中可以看出，所有問(wèn)題項(xiàng)在各自歸屬的因子載荷都在0．5以上，表明量表通過(guò)區(qū)分效度檢驗(yàn)，各維度之間獲得較好的區(qū)分。

3．2．2結(jié)構(gòu)方程分析。經(jīng)上述信度和效度檢驗(yàn)，可以認(rèn)為本次調(diào)查所收集的數(shù)據(jù)是比較可靠的，因此在此基礎(chǔ)上，使用LISREI．8．7進(jìn)行整體擬合優(yōu)度分析。外源變量為組織結(jié)構(gòu)，內(nèi)生變量為IT能力。SEM的輸出結(jié)果如下圖所示：

侯杰泰等學(xué)者(2004)曾指出，對(duì)擬合指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的課題。一般認(rèn)為，如果RMSEA在0．08以下(越小越好)，NNFI和CFI在0．9以上(越大越好)，所擬合的模型是一個(gè)“好”模型。通過(guò)表4擬合指數(shù)列表可以看出，模型擬合效果滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，擬合效果較好。從路徑系數(shù)看分析可知，組織結(jié)構(gòu)對(duì)IT能力的直接影響為0．53，表明組織結(jié)構(gòu)對(duì)IT能力有正相關(guān)關(guān)系，這也證明了H1。

通過(guò)表5可以看出，本文研究模型標(biāo)準(zhǔn)差均較小。組織結(jié)構(gòu)中的水平化、垂直化、形式化、集權(quán)化對(duì)組織結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)均為正，表明它們對(duì)組織結(jié)構(gòu)有正相關(guān)關(guān)系。需一提的是本文的集權(quán)化分值與集權(quán)化程度是反方向的。空間化對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響不顯著，未通過(guò)檢驗(yàn)。

M1表明組織結(jié)構(gòu)與IT能力存在正相關(guān)關(guān)系，因此進(jìn)一步考察組織結(jié)構(gòu)與IT能力的各維度：IT基礎(chǔ)設(shè)施、人員的IT管理技能、技術(shù)技能、IT無(wú)形資產(chǎn)之間存在什么樣的關(guān)系。由于空間化對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響不顯著，因此，以下分析中去掉空間化，全模型結(jié)構(gòu)方程M2結(jié)果見(jiàn)圖2。

擬合指數(shù)分別為RMSEA=0．083，NNFI=0．94，CFI=0．95，各回歸系數(shù)均通過(guò)t檢驗(yàn)。近似誤差均方根RMSEA值來(lái)看，高于人們一般認(rèn)為的RMSEA在0．08以下的標(biāo)準(zhǔn)。Steiger(1990)認(rèn)為RMSEA低于0．1都可以接受，因此可以認(rèn)為該值通過(guò)檢驗(yàn)。從結(jié)果可以看出，組織結(jié)構(gòu)對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施、人員的IT管理技能、技術(shù)技能、IT無(wú)形資產(chǎn)均存在較大的正相關(guān)關(guān)系，特別是對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施和IT無(wú)形資產(chǎn)的影響較大。這也證實(shí)了假設(shè)H2——H4。

4結(jié)論

本文從實(shí)證角度研究了組織結(jié)構(gòu)與IT能力之間的關(guān)系，以及組織結(jié)構(gòu)與IT能力構(gòu)成的各個(gè)維度之間的關(guān)系。我們發(fā)現(xiàn)：

(1)組織結(jié)構(gòu)對(duì)IT能力存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，表明靈活、有效的組織將有利于企業(yè)IT能力的發(fā)揮。進(jìn)一步分析表明：組織結(jié)構(gòu)對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施、IT人員的管理技能、技術(shù)技能和IT無(wú)形資產(chǎn)均呈正相關(guān)。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，合理、富有彈性的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)必將要求先進(jìn)的IT基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的人員等來(lái)改善決策的質(zhì)量和速度，方便信息的傳遞和轉(zhuǎn)換，提高解決問(wèn)題的能力，這將最終全面推動(dòng)企業(yè)IT能力的提升。

(2)在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中，水平分化、垂直分化的加深、形式化的進(jìn)一步規(guī)范、集權(quán)的弱化和分權(quán)的加強(qiáng)都將有助于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加靈活、有效率。但空間化的擴(kuò)大對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響在本文中尚未得以證明。分析原因可能是由于本文在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)其信度系數(shù)未達(dá)到0．7造成的，今后可以進(jìn)一步對(duì)此方面進(jìn)行深入研究。

(3)企業(yè)在提高信息技術(shù)水平時(shí)，應(yīng)該注重培養(yǎng)IT能力。在對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，也要注意提高員工的IT管理技能和技術(shù)技能，特別是要注重IT無(wú)形資產(chǎn)的培育。只有這樣才能形成企業(yè)自身的特性，增加競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿的難度，從而使企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛力，最終在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

5貢獻(xiàn)及進(jìn)一步研究

本文的貢獻(xiàn)在于從構(gòu)成IT能力的維度、組織結(jié)構(gòu)的維度出發(fā)，通過(guò)實(shí)證研究探究了組織結(jié)構(gòu)與IT能力之間的關(guān)系，但在研究過(guò)程中仍存在一定的局限性，表現(xiàn)在：

第8篇

近日，工信部召開(kāi)了全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議，肯定了2013年取得的成績(jī)，同時(shí)也對(duì)存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行了論證。有地方官員反映，由于政府部門(mén)職能交叉，需要厘清權(quán)責(zé)，才能更好展開(kāi)任務(wù)更重的節(jié)能減排工作。

這兩年，霧霾的集中大面積爆發(fā)，將主管工業(yè)部門(mén)的工信部推到了治污前臺(tái)。以往，專(zhuān)注于企業(yè)技術(shù)改造和標(biāo)準(zhǔn)制定的工信部節(jié)能減排口的官員，開(kāi)始專(zhuān)做治污的工作。

而“節(jié)能”是發(fā)改委牽頭，“減排”是環(huán)保部的要責(zé)，工信部在這種職能交叉中面臨一些困境。

近日，多名地方負(fù)責(zé)節(jié)能減排的經(jīng)信委基層官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在部委分工之間找不到切入點(diǎn)，“如何促進(jìn)工業(yè)的綠色發(fā)展，是工信部該做的事兒。”

職能交叉帶來(lái)的困惑

前不久，《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》下發(fā)之后，北京經(jīng)信委節(jié)能環(huán)保處的壓力非常大。

2013年，北京經(jīng)信委節(jié)能環(huán)保處的主要精力用在了環(huán)保上。而自2009年北京市經(jīng)信委成立以來(lái)，其職能定位一直是工業(yè)節(jié)能。

霧霾在首都的集中爆發(fā)，將工業(yè)環(huán)保這一任務(wù)壓在了經(jīng)信委頭上。

面對(duì)突然轉(zhuǎn)變的工作方向，北京市經(jīng)信委節(jié)能環(huán)保處的官員直言：“（工業(yè)環(huán)保）沒(méi)有基礎(chǔ)，底數(shù)也不清，對(duì)于工業(yè)減排要做什么沒(méi)思路。我們只好承擔(dān)了環(huán)保部下發(fā)給北京市環(huán)保局的一些工作。”

東部沿海某省的相關(guān)官員也對(duì)突然轉(zhuǎn)向的主業(yè)感到困惑。從2012年下半年起到2013年上半年，該省進(jìn)行了機(jī)構(gòu)職能改革。此前，該省經(jīng)信委是工業(yè)節(jié)能減排方面的“強(qiáng)勢(shì)”部門(mén)。

另一沿海省份工業(yè)節(jié)能環(huán)保的主管官員對(duì)涉及“節(jié)能環(huán)保”的多部委職能交叉也很頭疼。

“工信部節(jié)能司在環(huán)保上的定位要有所區(qū)分。”這位官員說(shuō)，“雖然企業(yè)排放歸工業(yè)部門(mén)管，但實(shí)際上環(huán)保的職能就在環(huán)保部門(mén)。”

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)他的答復(fù)是：“工業(yè)環(huán)保就是工業(yè)部門(mén)來(lái)抓。”

工業(yè)部門(mén)沒(méi)有主導(dǎo)過(guò)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保改造，這位官員說(shuō)，“所有排放指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法都在環(huán)保部門(mén)，我們不知道一家企業(yè)最后排放達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)，更何況其環(huán)保是否達(dá)標(biāo)了？”

還有清潔生產(chǎn)審核，該省經(jīng)信委原是主管部門(mén)。

清潔生產(chǎn)審核始于2004年10月1日，為的是全面推行清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為。

“但這幾年運(yùn)作下來(lái)，環(huán)保部門(mén)稱(chēng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核是其工作范圍，自愿性清潔生產(chǎn)審核的是我們的。”該官員說(shuō)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)已經(jīng)把強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的范圍擴(kuò)大到了所有行業(yè)。

這位官員呼吁從部級(jí)來(lái)協(xié)調(diào)清潔審核問(wèn)題。他建議，工信部將來(lái)能作政策研究，明確對(duì)口的地方部門(mén)該做什么，好跟其他部門(mén)做協(xié)調(diào)配合。

工業(yè)節(jié)能減排主業(yè)待定

2014年，工信部對(duì)節(jié)能減排工作有六項(xiàng)安排：認(rèn)真組織實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，包括強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施好百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，開(kāi)展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)等；大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保國(guó)家級(jí)示范工程建設(shè)等；實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治，包括實(shí)施“雙百”工程，編制百個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范案例，開(kāi)展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用；切實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策機(jī)制改革創(chuàng)新，其中包括懲罰性電價(jià)政策實(shí)施范圍由電解鋁擴(kuò)大到平板玻璃和水泥等產(chǎn)業(yè)，還有懲罰性節(jié)水政策。

這些任務(wù)，讓基層官員們覺(jué)得任務(wù)重，并且主線難把握。

西部某省官員說(shuō)，感覺(jué)攤子越鋪越大：“6項(xiàng)工作中，哪一條拿出來(lái)都有好多工作要做，并非簡(jiǎn)單的羅列。”

他提出了疑問(wèn)：對(duì)于主管節(jié)能減排的工業(yè)部門(mén)，我們現(xiàn)在是著急把攤子鋪大呢，還是把已經(jīng)做得比較順的、有了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的工作往深里做？“近年有些工作推得比較快，但力度不夠。”

很多事情起了個(gè)頭之后還未了結(jié)，然后又出新的工作。

“兩型”企業(yè)建設(shè)就是如此。由地方經(jīng)信委環(huán)資處推薦完、公布企業(yè)名單之后，就沒(méi)有下文了。

“兩型”企業(yè)建設(shè)是工信部、財(cái)政部、科技部在2010年推出的節(jié)能環(huán)保工作。2010年5月，三部委聯(lián)合下發(fā)通知組織開(kāi)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作，提出到2012年前，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批企業(yè)，經(jīng)過(guò)2～3年試點(diǎn)，每個(gè)行業(yè)建立3～5家示范企業(yè)。

“‘兩型企業(yè)’到底起到什么樣的作用？”上述西部官員再次問(wèn)。

這位官員提出，工業(yè)部門(mén)管理的對(duì)象是行業(yè)和企業(yè)，通過(guò)措施手段降低企業(yè)單耗才是工業(yè)部門(mén)的主業(yè)。

清潔生產(chǎn)審核也是西部該省工業(yè)部門(mén)職能的切入點(diǎn)。自然，這是跟其他部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)。“我們配合得非常好。問(wèn)題是，工業(yè)口能從哪個(gè)點(diǎn)對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行引導(dǎo)、并將職能帶進(jìn)去？”

他跟上述東部沿海省份官員的看法一致：“部門(mén)職能老是交叉的話，形成不了合力，就搞得工作難度非常大。”

對(duì)于6大工作任務(wù)的第一條“工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”這一塊兒，有地方官員提出這是約束誰(shuí)的，由誰(shuí)去考核？指標(biāo)里的體系建設(shè)，哪項(xiàng)由工信部去考核？

也有官員提出，綠色工業(yè)發(fā)展有很多事可以做。“比如工業(yè)園區(qū)的綠色低碳循環(huán)化改造，圍繞園區(qū)的綠色工業(yè)發(fā)展，工信部可以制定一系列配套政策、指南以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，涉及領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)等。經(jīng)信委配套抓手也很多。”

而對(duì)于第一項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于區(qū)域清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃和綠色工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，有地方官員認(rèn)為工信部并不是主管部門(mén)，而主要的職能對(duì)象是工業(yè)園、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)的管理。

“部里考慮重點(diǎn)抓手要接地氣。”其中一位地方官員說(shuō)。

第9篇

（一）積極做好能源項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)

推進(jìn)張家港海進(jìn)江LNG接收站項(xiàng)目。已會(huì)同交通運(yùn)輸局、南豐鎮(zhèn)、中石化、永鋼集團(tuán)會(huì)商，密切關(guān)注國(guó)家政策，做好跟蹤服務(wù)。謀劃“十四五”期間能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。先后編制《張家港市天然氣利用發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》《張家港市“十四五”電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施規(guī)劃》《張家港市“十四五”電力設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，為今后五年能源項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建發(fā)展格局。加強(qiáng)清潔低碳能源合作。張家港市與國(guó)家電投簽訂“碳達(dá)峰、碳中和”能源戰(zhàn)略研究及全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)清潔能源項(xiàng)目落地。組織企業(yè)申報(bào)能源項(xiàng)目。永鋼集團(tuán)、信義光伏資源綜合利用項(xiàng)目入選蘇州市資源綜合利用發(fā)電規(guī)劃（2021_2025年），組織4家企業(yè)申報(bào)2021年度能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目。

（二）確保迎峰度夏期間電力供應(yīng)

組織編制《張家港市2021年有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。積極協(xié)調(diào)發(fā)電側(cè)、供電側(cè)和用電側(cè)企業(yè)，做好充分準(zhǔn)備。針對(duì)今夏可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)缺口，將啟動(dòng)高耗能分組，待控制負(fù)荷不能達(dá)到要求時(shí)，再按序投入相應(yīng)方案組。高度關(guān)注電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。密切關(guān)注夏季空調(diào)負(fù)荷、區(qū)外來(lái)電、輸配電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及惡劣天氣影響，統(tǒng)調(diào)電廠出力，適時(shí)開(kāi)展用電端需求響應(yīng)或執(zhí)行有序用電方案。確保發(fā)電企業(yè)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。全力協(xié)助企業(yè)多方籌措資金，組織煤源、氣源，堅(jiān)決杜絕非計(jì)劃停機(jī)或出力受阻等情況發(fā)生。

（三）做好能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控工作

開(kāi)展“十四五”期間非電行業(yè)、10萬(wàn)千瓦及以下燃煤公用機(jī)組煤炭消費(fèi)總量摸排工作。通過(guò)開(kāi)展座談及實(shí)地調(diào)研等方式充分了解相關(guān)企業(yè)的用煤需求，更好對(duì)上爭(zhēng)取我市實(shí)際用煤指標(biāo)。全面排查本市在建“兩高”項(xiàng)目。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建“兩高”項(xiàng)目，深入推進(jìn)存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能改造。