時間：2023-07-03 16:00:43
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇項目工程造價管理范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵字： 石油工程；造價項目；項目計價模式
1.概述
改革開放以來，中國石化公司一直堅持加強企業內部制度的管理，在管理過程中采取了許多必要的管理措施。隨著市場經濟的作用，國際石化競爭越來越強，中國石化在關注市場經濟的同時，把重心轉移到在石油工程造價的管理方面。中國石化公司建立了統一完善的石油工程定額標準，石油工程項目工程造價管理已經成為為中國油田企業的一項重要管理內容。
伴隨著石油工程造價管理的逐漸深入和細化，油田企業需要對大量的工程造價管理數據進行梳理和分析研究，這就意味著，石油工程的造價需要越來越詳細的統計報表，這些報表不僅是數據的表現，還應該有更加直觀的工程造價分析。對于當前的石油工程項目管理來說，需要面臨如何將實際的管理需要與工程造價分析有機的結合起來，讓決策者通過石油工程項目概算、預算定額的數據報表分析，做出科學合理的戰略決定，除此之外，使造價管理更加規范化，造價信息越來越全面化和科學化。
2.建立規范化石油項目計價模式
石油工程項目涉及到了領域比較廣泛，除了傳統的化工領域外，還有建筑領域，當前建筑領域已經實行了工程量計價清單模式。在石油工程項目中，石油建設實施工程市場化是順應市場經濟的發展，也是實行石油工程項目成本最低化的必要選擇。石油工程項目中涉及到建筑建設方面的主要是石油天然氣鉆井工程，對于該項工程造價的管理應該把握重點。
作為石油工程項目的會計管理部門，應該建立一套完整的，符合市場規律發展條件的鉆井工程工程量清單計價模式。在2008年，我國已經開始實施《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008），在該項規范中，明確規范了工程項目中工程量清單的編制情況、工程量清單計價方式，在該規范中都做出了詳細的介紹和說明。在建設有關石油工程項目的工程量清單計價模式的時候，應該結合石油天然氣鉆井工程實際情況和特點，根據實際情況出發，建立工程量清單計價模板。
在建立完成石油工程項目的工程計量清單模式的同時，我們還應該為此而建立標準的體系和清單的編制方法。市場條件下的計價模式與定額下的計價模式不太相同，我們需要依據當前的市場要求和石油工程項目的技術指標進行計價的施工和組織，而在這一落實情況中，石油工程由于需要而消耗的人力資源、設備資源費用將會作為標準額度進行編制，這種編制方法也屬于經濟技術標準。對于石油工程項目的標準，我們應該包括基礎標準、費用標準、預算標準、概算標準。這些標準涉及到的具體項目欄目不同，比如說基礎標準包括動定員標準、設備標準、技術標準，而費用標準就包括人工費、設備材料費、管理費以及相關價格費用等信息，我們在做此類項目的編制規則過程中，需要根據項目涉及的對象不同而確定不同的目標和定額，而這些目標和定額除了受到企業內部工程項目造價指標左右外，更多的情況下，我們更應該參考市場數據。
3.建立標準化石油工程造價管理方法
通過當前工程造價管理現狀可以知道，強化石油工程造價管理的方法主要表現在標準化工程，標準化造價項目，以及標準化計價模式，只有標準化模式才能夠提高我國石油工程造價的管理水平。
（1）建立標準石油化工工程，在石油工程項目中，項目與項目之間存在著一定的差異性，但是同類別的工程之間必然會存在一定的共性，通過一類工程的標準化建設，可以推動其它類工程標準化的發展，比說鉆井工程與固井工程具有一定的共性，我們可以先將鉆井工程標準化后再具體化，就能夠帶動固井工程的標準化建設，這樣可以大幅度得提高工程造價的管理質量。
（2）建立一套標準化的石油工程造價項目，對于建筑類石油工程項目，應該在分析原有的工程造價基礎之上進行分類管理，比如說可以為鉆前工程、鉆進工程、固井工程、錄井工程、測井工程建立特有的工程造價項目。
（3）建立一套標準化的石油工程造價計算方法和模式。包括各分部分項工程量清單計價方法和模式、各單項工程計價方法和模式以及工程概算投資、工程估算投資、規劃計劃投資的計算方法。建立基于全過程的造價體系，全過程工程造價管理。
總之，石油工程造價管理是一門立于自然科學與社會科學之間的學科，在未來的幾年里，隨著石油市場的建設，將會有大量的石油天然氣鉆井工程需要建設實施，在這種形式下，我們需要深入探究在新形勢下如何石油工程項目的科學造價。在這方面，我們可以借鑒和學習當前國家正在開展《工程建設技術支撐體系》工作，學習在建筑行業內的工程造價方式，取其之長來彌我之短。
參考文獻：
【1】閆瑾，樊路：“論我國工程造價管理的改革”，《基建優化》，2001年第22期，第24～25頁。
【2】《全國造價工程師執業資格考試培訓教材（工程造價管理基礎理論與相關法規）》，北京：中國計劃出版社， 2009年。
【3】中華人民共和國住房和城鄉建設部標準定額司： “關于印發《住房和城鄉建設部標準定額司2010年工作要點》的通知（建標綜函[2010]18號）”，2010年。
隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟得到了快速的發展，尤其作為工程項目，業已成為我國經濟的支柱產業。在此發展的過程中，EPC應運而生，并得到了迅速的推廣，為適應這一建設模式，一些設計公司和施工企業也強強聯合，充分利用和發揮各自優勢實行重組，組建成新的工程公司，全力推行向EPC轉型。這也是今后的發展目標。重點是控制好風險因素，才能確保EPC給工程公司帶來較好利潤。
【關鍵詞】EPC項目;工程造價;管理
工程總承包項目費用控制是在項目設計、采購、施工階段及交付使用過程中制定控制目標，并且對費用的發生進行全過程的監控，對偏離目標的原因進行分析，及時采取糾正措施，確保項目費用控制在批準的限額以內。從而得到預期的利潤。目前，重新組建工程公司工程造價管理體系比較完善，工程造價管理人員原來單純的設計階段造價控制和單純的施工階段造價控制有機組合而成。
原設計系統的工程造價人員是從在項目立項決策到項目開始實施過程的造價管理工作，主要從事可行性研究投資估算、技術經濟評價、初步設計概算、施工圖預算的編制。近幾年也在不同的工程中參與了投標報價、工程結算、費用控制等工作。為全面介入EPC造價管理積累了一些經驗。其優勢是：根據類似工程項目的估算及概算經驗，對設計條件進行分析比較，能夠發現一些缺項，工程量不合理之處;能夠將采購包與費用控制包的內容相統一，計算出控制包費用。采購合同簽訂后，可將采購合同價與報價進行比較，對價格變化較大設備和材料價格進行分析，為今后報價作準備。
能夠利用以前工程量清單編制、施工圖預算的經驗，對今后施工及簽證中可能出現的問題，預先編制零星項目清單，作為施工過程費用控制的依據。
因此，原來單純的設計階段造價控制和單純的施工階段造價控制專業可以達到互補，充分利用公司的全部造價資源，原各自兩方面的知識、積累的實踐經驗和信息資料有效的交流和融通，就可以具有完成對工程造價的全過程控制的能力。就能應對未來發展對工程造價管理的要求。就目前狀況而言，工程公司在EPC項目中造價管理工作主要在以下幾個方面：
一、設計階段工程造價控制
設計是關鍵，造價人員要從專業角度主動參與設計階段的多方案比較，建立傳統項目設計專業數據庫，從控制造價方面為設計人員提供有關造價方面信息。達到優化設計。做到技術先進，經濟合理。在編制概算時對工程造價就要有比較準確的確定。為以后階段的造價控制做好基礎。
二、設備材料的費用
設備材料費用在工程造價中占很大的比重，設備材料采購的費用決定項目的盈虧。工程造價人員和設備采購部門主動合作，建立已購產品采購數據庫，從市場及專業的角度分析相關產品市場走向，對大宗散材可建立供應商數據庫，及時錄入信息價格，更新數據，為報價及設備采購部門提供可靠的經濟分析及數據支撐。
三、施工階段
該階段是把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制的過程。這也是工程公司工程造價人員工程項目中造價控制工作的長期的主要的任務，重點是在：
1.要充分熟悉和理解工程的招投標文件、合同、圖紙、設計交底及圖紙會審記錄資料：國家或地區新頒發的有關政策文件等。充分熟悉理解這些資料文件，特別是招標文件，施工合同是核心主導文件，它們確定了雙方的權利，義務和責任，確定了造價的計算方法和調整造價的相關因素。因此要對招標文件.施工合同等要嚴格把握。
2.嚴格審核工程量：工程量是決定工程造價的主要因素，嚴格核定施工工程量是控制工程造價的關鍵。重點審查了清單的工程量及分部分項工程項目特征和工作內容，基礎隱蔽工程、變更工程、及時進行現場跟蹤察看、測量、拍照，并詳細做好記錄，為以后工程結算提供了真實可靠的數據和資料，切實強化了工程造價的事前事中控制，保證了工程量的準確客觀真實。
3.審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核主要材料的消耗數量是否準確，列入直接費的材料價格是否符合投標或合同的約定。材料代用和變更是否有簽證，材料總價是否符合價差的規定，數量、實際價格、差價計算是否準確，特別是對暫定材料價格的詢價工作，對價格偏低的材料要及時提出意見，并應在審核工程項目材料用量的基礎上，依據預算定額統一基價的取費價格，對照材料耗用時的實際市場價格。
4.審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應執行的定額標準相符，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規格。計算單位是否一致。正確把握預算定額套用，避免低套、錯套和降低工程項目定額直接費等問題。
5.審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定。并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：（1）各項費用計取基數，如安裝工程間接費等是以人工費為基數，這個人工費是定額人工費與人工合調整部分之和。（2）取費標準的確定與地區分類工程類別是否相符。（3）取費定額是否與采用的預算定額相配套。（4）有無遺漏計取的費用。（5）結算中是否按照國家和地方有關調整結算文件規定計取費用。（6）費用計列是否有漏項。（7）材料價差調整是否全面、準確。（8）調整人工費單價。
6.及時要求工程進度款支付。工程進度款的支付直接關系到工程能否順利進行。因此，必須重視對工程進度款環節管理。由工程造價專業人員對報來的每一筆應上報的工程進度款，都與施工實際進度情況進行認真核對，嚴格審查，對項目的完成工作量、預付比例、支付環節和手續等方面進行監督，是否按照合同約定的及時要求進行支付。以保證資金使用的高效合理，避免由此而致使引起財務費用增加。
7.竣工結算是工程造價最終成果，應該十分重視工程價款的結算。工程竣工后對施工工程結算進行嚴格把關，工程結算是工程造價管理全過程的重點。我們工程造價人員嚴格竣工結算資料交接和三級審核制度，嚴把結算質量關口。結算報告應當客觀、完整、清晰、及時，實事求是地反映工程現狀。在形成最終成果文件的過程中，要和業主不斷溝通，應該要的是合情合法，真正做到公平合理，使工程造價得到有效控制，企業的合法利益得到保證。
工程公司工程造價人員在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。應確定項目負責人，技術負責人和造價單位負責人的三級復核制度，層層把關，最終能交出一份合理的竣工結算報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制，為公司獲取應該的利益。工程完成后，對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價控制的總結，為日后工作做好基礎工作。
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理是現代企業制度的重要組成部分，建筑施工企業建立現代企業制度必須進行施工項目管理，只有搞好施工項目管理才能夠完善現代企業制度。施工企業只有把工程造價管理的基點放在項目管理上，通過加強項目管理，進行項目成本控制，提高工程投資效益，才能達到最終提高企業經濟效益的目的。
1 工程項目決策階段的造價控制與管理
這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經濟效益都起著至關重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須首先將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監理方共同設立監察組，對項目進行嚴格的造價管控。其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業市場競爭力的工程項目。第三就是對于工程項目的一些外部條件，例如地質條件，施工的水電、運輸等方面的保障等，都要進行綜合性的考慮，使得預算編制更加科學以及更具可操作性。
2 工程項目設計階段的造價控制與管理
在這個階段是進行工程項目總價控制的一個關鍵環節，雖然設計費用占到的比例并不高，但是對于工程項目全過程的造價控制卻有著相當程度的影響力。所以項目的設計質量是非常重要的。設計就是對整個工程的建設進行規劃安排，包括了資金和技術上的規劃。合理的設計可以最大程度的降低工程的造價。
3 工程項目招投標階段的造價控制與管理
招投標階段是對工程項目全過程的造價進行有效控制管理的一個有效的手段。招投標的首要工作就是進行資格的嚴格審查，如果有暗箱操作等現象出現，招投標的目的就完全無法達到了。在標底管理上也要特別注意，保證其準確性，在保密的工作上要多花精力，盡量避免泄密的情況。
在評標方法的選擇上，要綜合考慮工程的報價、工期以及競標企業的信譽和施工的經驗等，在正式評標時，技術上的優勢要進行優先考慮，務必做到評選過程的公開透明。又因為在招投標的文件或者是合同方面不夠準確和嚴密，因此在工程結算的時候很容易發生一些糾紛。我們在這些文件的編制過程中要注意對其進行有效的組織管理工作，并且在施工的預算標底的編制上要盡量符合企業的實際情況，采取合適原則。對于各個參與競標企業的投標書也要進行詳細認真的分析，在招標答疑的時候就要對可能發生的一些糾紛采取適當的措施來提前預防。擬定合同也要注意使用合適的措辭，盡量防止出現一些因為細枝末節的遣詞造句的錯誤造成的爭議或者糾紛。
4 工程項目施工階段的造價控制與管理
在進行項目施工的階段，造價管理必須伴隨每一個施工的環節。在這個階段，是直接關系著工程項目的最后形成的重要部分，當然，對于工程造價管理來說也是最復雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設相關的費用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進行有效的造價管理對于參與施工的各個相關單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業主方降低了成本，也使得施工企業的施工行為得到了有效的規范，提高了工程項目的投資收益。在施工階段的造價控制管理方面，主要的內容有以下幾點：一是在進行施工的組織規劃方面要盡量使其達到最優化組合，從經濟和技術等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間，出現了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質條件的變化、設計變更等等，造價工程師要根據實際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時掌握第一手的資料，對變化造成的費用增加進行嚴格的控制管理，進行對整體的造價目標也要進行一定的調整，還要出具相關的分析報告給業主方。三是對于施工材料而言，要嚴格對其規格和質量進行控制，并且隨時跟進其使用量和價格的情況。四是資金的使用計劃要合理。不能讓施工的過程中發生資金不足的問題從而導致施工的進度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現大的問題。五是月報資料的復核問題，施工企業要將月報資料為業主方整理好。
5 竣工結算階段的造價控制與管理
在這個階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設計文件的規劃完成整個工程項目的建設，并且在驗收合格后，建設單位對其進行價款結算。這個審核過的結算是非常重要，對于工程的造價核定也是一個重要的依據。所以對于竣工結算的問題要認真對待，主要在以下幾個方面要特別注意：一是對于工程量進行準確嚴格的審核。這道程序是竣工結算中最為重要的，但同時也是最為復雜和繁瑣的一個過程，在審核的過程重要按照竣工圖以及相關的設計變更和施工的現場，并且依據相關的定額要求的工程量的計算方法進行逐一的審核，盡量避免出現施工企業虛增工程量并以此來增加工程造價的行為。二是對定額的套用是否恰當或者準確進行嚴格的審查，在審查中藥將所有的分項工程羅列出來，審查其與定額單價是否一致，并且其相關的規格和名稱、計量單位等與單位估價表是否相符。關于換算的單位問題，最主要的是審查其單價的換算與定額的規定是否相符，然后對其單價換算過程是否正確要進行審查。三是對各項費用開支在標準上是否與定額允許的相符進行審查，還有是否與相關的工程造價政策相符。
6 結論：
總之，工程造價管理是整個企業管理中最重要的活動，科學、有效的成本管理不僅能降低企業風險，提高企業效益，更能促進企業穩步、健康發展，使企業在市場競爭中處于主導地位。
參考文獻
[1]陳世云．探討建設項目全過程造價控制措施[J]．建材與裝飾：上旬•市場營銷．2011（01）
[2]李玲.關于工程項目全過程工程造價的控制及管理[J].山西建筑.2011.（01）
【關鍵詞】礦山項目；成本管理；工程造價
0 引言
建設工程項目施工成本管理應從工程投標報價開始，直至項目竣工結算完為止，貫穿于項目實施的全過程。就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施，把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。只有加強施工項目的管理，才能控制項目成本；只有達到項目成本控制的目的，施工項目的管理才有意義。
1 項目成本管理
施工成本是指在建設工程項目的施工過程中所發生的全部生產費用的總和，包括消耗的原材料、輔助材料、構配件等的費用，周轉材料的攤銷費或租賃費等，施工機械的使用費或租賃費等，支付給生產工人的工資、獎金、工資性質的津貼等，以及進行施工組織與管理所發生的全部費用支出。
施工成本管理的任務和環節主要包括：（1）施工成本預測；（2）施工成本計劃；（3）施工成本控制；（4）施工成本核算；（5）施工成本分析；（6）施工成本考核。
1.1 項目成本控制措施
1.1.1 組織措施項目經理應及時掌握和分析企業的盈虧狀況，并采取有效的措施；工程技術部是項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下，采取先進的技術降低工程成本；經營部主管合同的實施和管理、負責工程進度款的申報和催款工作、處理施工賠償等問題；經濟部應注重加強合同預算的管理，增加工程的預算收入；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的收支情況，合理地調用資金。
1.1.2 技術措施
（1）制定先進、合理、經濟的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織等4個方面。
（2）在施工過程中，應采用新工藝、新技術、新材料等工藝技術措施，以降低成本。
（3）嚴把質量關，杜絕返工現象；縮短驗收時間，節省開支。
1.1.3 經濟措施
（1）人工費的控制，主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員的比例。
（2）材料費的控制，主要是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制定并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料。
（3）機械費的控制，主要是正確選配和合理利用機械設備，做好機械設備的保養和修理工作，提高機械的完好率、利用率和使用效率，加快施工進度，降低機械使用費。
（4）間接費及其他直接費的控制，主要是精減管理機構，合理確定管理幅度和管理層次，以節約施工管理費。
1.2 工程造價管理
在工程建設全過程各個不同階段，工程造價管理有著不同的工作內容，其目的是在優化建設方案、設計方案、施工方案的基礎上，有效的控制建設工程項目的實際費用支出。
1.2.1 現場簽證和工程變更的控制
現場簽證是記錄現場發生情況的第一手資料。通過對現場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據，并據以正確地計算索賠費用。工程簽證產生的原因及結果要符合實際。原因即業主要求、設計變更等，結果即簽證的內容。同時，工程簽證內容不應與國家、行業有關規范、標準相抵觸，否則就是無效的簽證。簽證內容計算準確，符合計價規則。
同時，在工程建設過程中，工程變更是不可避免的。為了防止施工圖設計產生漏洞，除在審核時把關外，還應解決甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢等存在的問題，盡量將問題消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，則損失越小。
1.2.2 設備及材料的控制
控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。
1.2.3 技術與經濟結合，加強投資控制
切實有效的投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養實事求是的辦事作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安全人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系，選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與經濟人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
1.2.4 強結算管理，嚴格把好審核關
在工程竣工決算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。
（1.蘇州華達建設監理有限公司，江蘇 蘇州 215000；2.連云港源銘工程監理有限公司，江蘇 連云港 222000）
摘要：施工建設項目資金投入失控、施工造價成本過高、資源浪費等現象是我國工程建設領域面臨的重要問題。本文從工程造價管理的含義出發，著重分析了施工項目工程造價的確定方法和原則，歸納總結了工程造價合理有效的控制方法。
關鍵詞 ：施工項目；工程造價；管理
中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8775（2015）04-0064-02
收稿日期：2015-01-20
作者簡介：姚高流（1975-），男，漢族，江蘇連云港人，專科，本科在讀。研究方向：工程監理、土木工程。葛希望（1986-），男，漢族，江蘇連云港人，專科，本科在讀，研究方向：建筑施工與管理、土木工程。
1.工程造價的含義
工程造價指的就是工程的價格，即施工建設工程時，計劃或者實際在技術勞力市場、工具設備市場、材料市場等交易活動中形成的施工安裝工程價格和建筑工程總價格。施工工程造價管理主要是運用經濟學原理、管理學原理以及法學等相關知識作為企業的管理手段，協調處理工程施工建設過程中造價的合理計劃和控制、經營和管理、技術和經濟等現實問題，以此來提高企業的經濟收益和投資效益。工程造價管理的主要內容包括：合理確定工程整體造價和有效控制工程整體造價兩個方面。
2.工程造價的組成
工程項目造價的組成，包括建筑施工和安裝施工費用、購買施工過程中的相關設備費用、購買材料費用、施工方進行建設項目籌建和項目管理所需要的全部費用等。主要就是按照計劃的建設項目規模、使用功能、建設標準等要求建設完成和竣工驗收合格后所需要的全部費用。具體組成見下表：
3.工程造價的計價方式
現階段，由于我國工程造價存在市場定價、單件計價等特點，因此工程計價的表現形式也多種多樣，例如施工單位的工程概算、咨詢單位的工程施工價格標底、承包商的報價等等都是工程計價的方式。我國目前工程造價實行的是定額計價和工程量清單兩種計價模式。
3.1定額計價。建設施工項目定額計價是我國在工程造價中長期以來采用的造價方式。國家主要利用統一的費用定額，對工程造價實行管理控制。因為建設施工過程中的生產消耗是國家計劃的，采用的價格也在計劃之列，因此定額加價方法主要是以定額為準繩，按照定額價格所規定的項目，逐個逐項的進行工程量計算，利用定額單價來計算確定直接費用，然后依據國家法律法規根據相關標準確定工程總體價格和相關稅率。定額加價的特點主要是工程量和工程單價的結合，施工項目的總體造價就是根據概算中的消耗量乘以市場價也就是定額單價所確定的。
3.2工程量清單計價是在建設項目招投標過程中，依據國家統一規范，由建設單位給出招標文件，然后向各個施工單位發放建設項目的工程量清單明細。施工單位根據建設項目的清單明細，根據企業自身的實際情況綜合考慮，進行投標競標。工程量清單大多采用的是綜合單價計算方法。主要包括單價計價和包干計價兩種方式。
4.施工項目工程造價的合理確定
建設施工項目工程造價的合理確定，主要是指建設施工過程的各個階段，優化合理確定投資預算價格、概算價格、合同價格以及竣工決算價格等。筆者認為應該做好以下兩點工作：
4.1招投標工作要嚴格規范管理
建設施工項目的招標工作是指建設單位在發包該建設項目之前，根據自己的實際需要和要求并按照國家統一規范標準編制招標文件，通過相關程序最終確定中標人的經濟活動。建設項目招投標工作在我國推行以來，可以有效的保證工程質量，保障工期和降低工程總體造價等，可以有效的保障招投標雙方的合法利益。招投標標底的確定是工程招投標工作的核心，是合理確定工程合同價格的基礎。實踐證明，科學準確的招投標文件可以良好的保障建設工程造價的合理性和合法性。
4.2合理投標報價原則
合理的投標報價是進行工程造價管理的有效措施。投標報價是工程招投標工作的核心，報價高會喪失承包機會；報價低，雖然可以順利中標，但是沒有經濟效益，同時還會對施工企業帶來虧損的風險。所以要求報價人員要做出合理的報（下轉67頁）（上接64頁）價，既能順利中標又能帶來較好的經濟效益。合理的確定投標報價主要是根據招標文件來確定價格，最終的投標報價的確定原則是在根據企業的自身條件，在可接受的合理利潤范圍內給出的最低報價。
5.工程造價合理有效控制的方法
工程造價的有效合理控制，主要就是通過對建筑方案和設計方案的合理優化，在建設施工的各個階段采用相關的措施和方法將工程總體造價控制在合理的范圍之內或者是將核定的造價控制在限額以內的過程。這樣才能將勞動力、材料和投資三者科學系統的結合起來，取得較大的經濟收益。
5.1施工工程造價宏觀控制方法
（1）施工項目的活動控制
施工項目過程中的活動控制主要包含活動規模的控制和活動方法的控制。活動規模的控制主要是通過控制項目施工過程中活動規模的大小以及數量等，通過減少無用功和沒有必要的施工活動從而減少資源浪費和降低成本。活動方法的控制是指提高自身建設項目的活動方法，通過提高勞動效率和工作效率來減少工程建設成本。
（2）施工項目的資源控制
施工項目的資源控制，首先是對施工項目的各種資源進行管理主要包括采購、物流等，主要目的是減少施工項目資源在采購環節和流通環節產生的損耗和浪費，從而實現對建設項目造價的管理控制。其次，對施工項目各種資源進行合理化配置，主要包括資源在時間上和空間上的配置，主要目的是從根本上杜絕資源擠壓和浪費現象，從而實現對建設項目造價的管理控制。這兩個方面內容都是對工程造價的直接成本控制，能夠快速有效的降低建設項目成本。
5.2施工工程造價微觀控制方法
（1）強化合同管理方法，細化工程造價
在施工工程的成本控制主要是對工程變更事宜等的有效控制。針對工程量清單報價模式，施工單位現在大多采用的都是低價中標，索賠收益的方式承包工程。作為建設單位的造價人員，要做到工作細化，嚴格審核工程中的變更項目，計算變更后對總的工程造價影響，從實際使用功能、外觀、經濟角度嚴格把關，減少無用的工程費用支出。
（1）推廣新產品、新技術實際應用
在施工前，對施工技術方案進行充分論證，在施工過程中可以采用新材料、新產品以及推廣新技術，技術變革是減少工程造價的重要途徑。據不完全統計，工程建設過程中，材料費用一般占據工程費用的65%以上。因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動效率，降低工程造價的有效措施。
（2）建立健全監理制度，合理控制項目投資
根據監理制度和實施細則，要完善責任分工，落實相關制度。從工程管理機制上建立健全投資控制系統。財務監理人員要做好，工程進度款的審核和落實工作，避免投資失控。對于監理確定的工程量，要根據合同內容中規定的加價方式，套用材料單價和費用定額進行核價后，支付進度款項。
結束語
施工工程造價、工程質量、工期要求三者是一個相輔相成的整體，工程造價管理同時又是集經濟、技術、管理為一身的綜合管理學科。所以，只有做到以上各方面的平衡協調，才能真證的做好工程造價管理工作。
參考文獻：
[1] 尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2007.
[2] 王維.建設工程項目價值管理[M].天津：天津人民出版社，2006.
【關鍵詞】建設項目；工程造價；管理；有利措施
【 abstract 】 the reasonable determination of the construction cost is to control the engineering cost premise and prerequisites, not the reasonable determination of the construction cost, also can't effectively project cost control. This paper analyzes the construction project engineering cost influencing factors, put forward to strengthen construction project project cost management favorable measures.
【 keywords 】 construction projects; Project cost; Management; Favorable measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算。工程造價的合理確定是控制工程造價的前提和先決條件，沒有工程造價的合理確定，也就無法進行有效的工程造價控制。因此，為了對工程造價進行有效控制，需要在投資決策階段、設計階段、建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證造價控制目標的實現。
一、建設項目工程造價的影響因素
我國現階段的工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。
工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，忽視在設計階段用工程造價管理優化設計，有效控制造價。根據有關統計資料表明，投資決策和設計階段對投資的影響約在85%，但目前我國的設計者，大多追求高安全度和設計收費，設計時不考慮經濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現象。
工程造價管理的各階段相互脫節，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價、這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。
我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數據共享。造價師之間不能互通有無、相互學習，造成一大資源浪費。
二、加強建設項目工程造價管理的有利措施
1、決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有得大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等, 直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計, 在項目建設各大階段中, 投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80-90%。因此,決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
(1)編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件, 它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用,并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此,在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容,反映建設地區的經濟狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。
(2)投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容,這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優化,設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始,就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則, 合理預測投資估算中各種動態因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關鍵, 也是下階段的重要依據。
2、設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。
(1)優化設計方案,有效控制工程造價設計質量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求,僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出, 雖然設計費用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然,搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服,控制工程費用應從設計抓起。因此,建設單位在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優化,利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較,這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響, 而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。
(2)對工程項目實行限額設計。控制工程造價,在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更, 保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業,然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現對投資限額的控制和管理, 也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。
3、實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段, 是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大, 涉及面廣, 影響因素多, 施工周期,政策性變化,材料設備價格,市場供求波動大等等。要提高建設質量,控制工程造價,發揮投資效益,就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能,從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性, 影響因素的多變性的特點,工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。
(1)有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中,工程變更和現場簽證是不可避免的, 但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞,除在審核時把關外, 還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除,總之,應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前,變更發生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設計變更管理, 盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
(2)嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度,及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調整或修正控制目標, 對工程造價實施動態控制。
(3)擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。在工程建設中,有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔, 如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等, 而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中, 首先應該尊重供電部門的" 規定",由他們總承包變配電系統,另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,最后終于了取得了較好的效果,設備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。
關鍵詞：造價；土建工程；控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
前言：
隨著我國建筑行業的發展，我們已經在內部建立起了一套土建工程造價管理控制體系，而且這套標準在土建項目中發揮了重要的作用。然而，隨著我國人口數量的上升，房屋需求量逐漸加大，加快了建筑行業的發展，目前公司承擔的土建項目數量呈上升趨勢。因此隨著項目的增加，逐漸在項目中出現了工程項目資源浪費、造價超標等現象。有效的實施工程造價管理、可以避免經濟和資源上的浪費，而且還能在客戶的心目中提升建筑開發商的企業形象，給企業帶來更多的機遇。
1.我國土建項目工程造價的現狀及特點
1.1我國土建項目工程造價的現狀
當前我國工程造價現狀仍然存在很多問題，比如建設工程工期長、消耗大、容易出現概算超估算、預算超概算、決算超預算等問題。此外在設計階段，對工程造價控制松散、在施工階段對工程造價控制不細不嚴、在工程竣工結算階段，工程造價控制不力。
1.2我國土建項目工程造價的特點
首先工程造價所投入的資金相當龐大。一個建設工程的項目投資少則幾百萬，多則幾千萬更有甚者高達數十億；其次工程造價的不確定性，由于每一個工程從開始到竣工使用，都需要較長時間的建設周期，在這期間可能會出現一些變數，例如工程、工資水平的漲幅、設計變化、所需材料價格的漲跌等，這些因素都會影響到工程造價；最后工程造價需要多次計算。依據工程建設程序，從項目立項開始到項目的初步計算到最后到竣工，其中每一個階段都需要項目造價的編制與估算。
2. 當前土建項目工程造價控制中存在的突出問題
如前所述，當前我國雖已具備了一整套土建工程造價管理控制體系，但土建項目工程造價領域仍存在諸多不盡如人意的問題，主要表現為如下幾點：
2.1管理政出多門
在長期計劃經濟體制的影響下，當前我國工程造價管理機構仍存在多部門、多層次現象，造成造價管理政出多門。如造價咨詢中介機構的業務和資質管理就存在建設、計劃、財政以及審計等多個部門，造價咨詢機構只有取得以上多個部門的資質證書方可正常開展工作。
2.2市場競爭缺乏完善的控制機制，行為不規范嚴重
因競爭激勵，施工企業為承攬到工程項目，在投標階段人為控制工程報價，造成工程報價與實際造價不符，使得工程招投標管理部門很難進行有效的監督與控制，增加了工程造價難度。業主方面，為減少工程投資，部分業主利用建筑市場“僧多粥少”的現狀導致不合理低價中標，給工程質量埋下隱患。
2.3施工過程中設計變更頻繁
眾所周知，設計階段是造價控制的關鍵階段，但在項目的實際進程中，施工單位往往將造價控制的重點放在施工階段或工程決算階段，忽視了設計階段的重要性，導致因設計變更而造成投資失控的現象層出不窮。
2.4預決算工作不到位
當前，土建項目工程建設投資規模與工程造價失控現象嚴重，某些承包商為爭取項目的順利通過，盡量壓低概算造價，而在建設過程中則追加投資，提高建設標準，使得工程預決算與估算不到位，最終出現三超現象（決算超預算、預算超概算，概算超估算）。
我國土建工程造價管理存在著“三超”現象相當普遍，建設工程周期長、消耗量大， 不但受科學技術條件的限制，而且受客觀過程的發展及其表現程度的限制，常常出現決算超預算、預算超概算，概算超估算的問題，通常稱為“三超”現象。
上述問題一方面是人為因素造成概算降低，達不到國家在初步設計階段規定的要求，在設計上問題與漏洞較多，不能根據市場行情來制定相關基礎設施及材料價格。另一方面，源于在工程建設過程中建設單位提出了超過設計標準的要求。
3.工程建設過程中的造價控制
3.1 決策階段的控制
工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高。 可達到 70％―80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。工程建設項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：
3.1.1 積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況，設備技術參數，需要解決的問題等。
3.1.2 切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
3.1.3 科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
3.2 設計階段的控制
3.2.1 優化設計方案，有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規定，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對平面圖設計進行認真分析，因為設計不僅對工程造價產生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高，質量好，但是所需的投資較大。因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進、適用、經濟、合理、切實可行的工藝技術方案。
3.2.2 工程項目實行限額設計
控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告投資估算控制初步設計。按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現對投資的限額控制和管理。也同時實現了對設計規范，設計標準，工程數量，及概預算指標等方面的控制。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計。控制概算不超過投資估算，主要是對工程量和設備，材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備，材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。
3.3 工程招標階段的控制
在工程招投標階段，嚴格按《招投標法》操作，規范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。
3.4加強施工階段的工程造價管理
要加強施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面兩方面來采取措施：
3.4.1 項目目標成本的確定
制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵。科學合理的目標是指通過施工單位的努力可以實現的目標。制約項目目標影響因素很多，如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區、監理人員、業主人員及項目部人員的素質高低等，都與項目成本目標制定有關。要根據情況確定科學合理的目標，在執行過程中要及時對目標與實際制。
3.4.2 生產要素的控制
生產要素是構成項目成本的最重要的因素。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的 20％一 25％，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占 50％一 60%，是成本能否得到有效控制的重點， 應該從以下幾個方面進行控制：①采購單價，采取每月主材市場價的方法進行動態控制。②對現場進料的數量和材質，進行嚴格驗收。③控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。
4.結語
土建工程造價的控制主要包括工程決策階段、工程設計階段、投標與招標階段以及工程實施及竣工結算階段的控制，只有在項目建設的各個階段，采用科學的估價方法與切合實際的計價依據，合理制定投資估算，才能減少或避免建設資金的流失，以最小的成本換取最大的效益。
參考文獻：
[1] 劉從區.試論我國工程造價管理工作的改革與發展[J].科技促進發展,2008.
[2]李世杰. 建設工程造價的控制[J]. 中國西部科技，2004（16）.
【關鍵詞】項目前期工程；造價管理；問題；對策
隨著我國工程企業的不斷發展，企業對項目前期工程造價管理越來越重視，因為項目前期工程造價管理的合理控制直接影響著后期項目工程的有效開展，所以一定要完善項目前期工程造價管理體系。項目前期工程造價管理的重點在于合理確定工程項目的每個環節，控制項目運行中的成本輸出。
一、項目前期工程造價管理
項目前期工程造價管理可分為項目前期工程投資費用管理與項目前期工程價格管理。項目前期工程投資費用管理的作用是為了制定投資中的預期費用，對項目前期工程投資費用管理需要在擬定的設計方案過程中進行資金的預測計算，從而估算出合理的投資費用，而項目前期工程價格管理則需要企業充分了解市場工程價格動向，而后，在此基礎上進行有效的成本控制，合理進行工程的計價、定價以及與其他投標方之間的競價分析。項目前期工程造價管理在整個工程中具有重要意義。
二、項目前期工程造價管理中影響工程造價的因素
（1）建設地點
在項目前期工程造價管理中，建設地點是影響工程造價的一大因素，原因在于每個地點方位不同，與之相對性的土地造價也是不同的，建設地點的選擇直接關系著工程造價的高低，直接影響著工程企業的經濟利益。
（2）建設規模
在考慮建筑規模問題上，要與投資成本相結合，制定合理的建設規模，是控制工程造價的關鍵。規模越大，造價越大，反之則小，因此在建設規模大小裁決上一定要合理設定。建設規模確定要考慮地域、市場、技術等各方面因素，它的準確設定一定程度上決定了工程造價高低。
（3）建設標準
在項目前期工程造價管理中要對項目的可行性進行研究，而研究的其中一方面就是建設標準中包括的內容是否合理。建設標準囊括了建筑面積大小、施工技術水平、勞動力的確定、施工設備等因素，合理規劃好此三點因素是提升建筑標準水平的關鍵，而建筑標準又是影響工程造價的因素，它們之間有著密不可分的聯系。
（4）施工設備
工程施工需購買大量施工設備，施工設備類型的選擇是控制工程造價的基礎，選擇適合工程施工且價格適宜的設備在一定意義上節省了工程成本，降低了工程造價。
（5）投資估算
投資估算是項目前期工程造價管理的重要促成部分，可以說它直接反映了工程造價的合理性及精確性。在進行投資估算時定要考慮諸多因素，擬定可行性方案，工程造價能否得到控制取決于投資估算的準確性，真實性，現今有不少企業為了能盡快施工而過分報低投資估算的現象，從而導致后期施工資金不足。
三、加強項目前期工程造價管理的措施
（1）選擇合理建設地點
工程施工的前提不只是有建設地點就可以，而需要有合理的建設地點，原因在于建設地點的選擇正確與否直接影響整個工程項目的命運。在進行建設地點篩選是要充分考慮當地地理因素，所在城市位置，周邊環境等各種會影響項目前期工程造價的因素。
首先，要考慮建設地點與原材料場地的遠近，因為建設地點距離原材料場地近，在一定程度上可以節約建設所需的原材料運輸費用，降低了工程造價，有利于項目前期工程造價管理；其次，要考慮建設地點是否接近工業項目集中地，選擇建設地點在工業區，可以發揮工業區的“集聚效益”，使其可充分利用工業區的有效資源及完善的基礎設施，這樣一來，可以大大減少工程中不必要的成本輸出，從而合理控制項目前期工程造價。
（2）確定項目工程規模大小
項目工程規模大小不僅影響著工程造價高低，還關系著工程企業的利潤額度。項目工程規模偏大，會造成市場上供過于求的狀況，這樣會大大影響工程的出售價格，降低工程企業的經濟收益，項目工程規模偏小，會影響整個工程資源的合理安排，要贏利就要提高工程價格，過高工程價格會令購買方望而卻步，退而求其他，這對工程企業來說非常不利，因此項目規模大小不容小視，確定項目工程規模大小要考慮市場需求，環境因素等問題，使工程項目規模大小適應于整個市場需求，提高項目工程土地利用率，確保項目工程規模的合理性，促進工程企業的發展。
（3）明確工程建設標準
項目前期工程造價管理的有效實施一定意義上取決于項目工程建設標準，明確項目工程建設標準，可以合理控制工程造價。在明確工程建設標準的過程中，要充分考慮建設工程所用的面積，工程施工設備，施工人員技術，以及工程所需勞動力，將這些因素逐一進行全面分析考慮，從而進行準確預算評估，這樣一來就提高了建筑標準的準確性，如若沒有明確建設標準，過高會導致預期工程建設與實際施工情況不相符，會影響整個項目工程造價控制，過低則無法確保項目工程施工質量，影響工程項目施工進程，從而加大成本輸出，降低工程企業的經濟效益。工程企業的發展有賴于明確的建筑標準，因此做好建筑標準工作刻不容緩。
（4）選擇合理的施工設備，做好設備維護工作
施工設備在整個項目工程造價中的比重很大，它的造價多少直接關乎著工程企業的收益。在施工設備的選擇上在保證質量的前提下要對多個商家的設備進行對比，從中選取物美價廉的機械設備，為工程企業節省成本輸出，合理控制項目工程造價。另外，對于施工設備若不加以維護，那施工所需的維修費也是一筆不小開支，不利于項目前期工程造價管理，倘若加以維護，減少了施工設備的再投入，延長了施工設備的使用壽命，為工程企業節約施工設備成本輸出，大大提高了施工設備的利用率，呈現出一種低投入高收入的局面，不斷增長企業的經濟效益，加快企業發展腳步。
（5）完善投資估算的規劃
投資估算在進行可行性報告研究及項目建議書擬定過程中發揮著關鍵性作用，合理的投資估算可以為項目提供良好的關于工程造價控制的建議，誤差過大，不能確保項目建議書擬定的精確性，這樣一來會影響企業對項目工程的決策，增加項目決策的出錯率，給企業帶來不必要的經濟損失。合理進行投資估算，不僅可以幫助工程企業做一份可行性的研究報告，讓設計方案，施工指標更加精準，還可以幫助企業合理控制工程造價。要做好投資估算，就要制定健全的指標體系，同時還要根據項目所在地的市場狀況進行分析，以確保投資估算的正確性，減少工程預期造價，提高資源利用率。
四、總結
項目前期工程的準確定位是完成工程造價控制的基礎，在項目前期工作過程中，要合理定位建設地點、建設規模、建設標準、施工設備，投資估算等諸多因素，只有這樣才能確保項目前期工程造價的控制，進一步完善項目前期工程造價管理制度，從而使后期工程施工更加順利，提高施工效率，為企業創造更高的經濟效益，提升企業在社會中的經濟地位。
參考文獻：
[1]張林，王金順.加強項目前期工程造價管理的主要措施 [J]. 建筑設計，2011，8（4）：143-144
[2]趙國提.加強建筑工程造價管理的措施分析[J].民營 科技2010，2（12）：45-46
[3]梁再興.論建筑工程造價管理模式改革方向[J].民營 科技，2010，11（08）：98-99
關鍵詞：財政撥款；建設項目；工程造價
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言:工程造價是指建設一項工程項目所需要花費的全部費用。工程項目建設周期長、投資大、協作部門多，在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據的復雜性等特征。為了更好地進行工程建設，使技術和經濟更好有機的結合，提高建設單位的投資效益和經營成果，必需利用科學的管理方法和先進的管理手段對工程造價進行管理，重點是合理的確定造價和有效地管理造價。
一、工程造價管理的重要性
為保證建設工程造價不突破批準的投資限額，對工程造價必須按建設程序實行層層控制。在建設全過程中，批準的可行性研究報告中的投資估算是擬建項目的國家計劃控制造價；批準的初步設計總概算是控制工程造價的最高限額，其后各階段的工程造價均控制在上階段確定的造價額度之內。
首先我們來分析一下我國現行的建設工程造價的構成，一為確定性造價；二為不確定性造價，所謂不確定性造價也就是建設工程的風險費用[22]。對于確定性造價，我國已有一套較為成熟的方法對其進行測算，出入不會太大；而不確定性造價（項目風險費用）進行測算時雖然也有一定的方法，但一般多為概括性的計算，如現行風險費用估算采用一定基數乘以統一費率的方法，例如建設工程中風險費用一般估算時取5%[20]。財政撥款建設項目在項目估算時也是采用此方法進行。由于該方法忽視了財政建設項目本身與其他項目存在差異，勢必造成總體估價偏離實際造價現象。所以我認為對于財政撥款建設項目而言，致使估價偏離實際造價而影響項目完成情況的主要因素就是項目風險費用，而項目前期申報時沒有對風險費用進行準確合理的估算是問題的根源。
再來對財政撥款建設項目的特點進行分析，財政撥款建設項目是指部分或全額利用財政資金進行的固定資產投資項目。特點一：申報立項的財政撥款建設項目的概算金額一經國家先關部門批準審查通過后，后期在項目實施過程中此金額一般不能超越。對于國家重點項目超越造價的，須層層申報、層層審批后經原部門批準后才能申請到追加撥款，但一般此過程周期較長。特點二：財政撥款建設項目在施工時受到的約束較多。特點三：他與其他建設項目相比有更復雜的管理審批程序，如政府采購制度、立項審批制度，政府項目招投標制度、高校的相關制度等。特點四：財政撥款建設項目是以財政資金為主要資金來源，資金來源較穩定。也就容易受到各參與方的關注，致使項目參與方眾多。以上財政撥款建設項目的特點致使較其他項目而言，具有不同特點的風險因素。
以上種種現象致使財政撥款建設項目投資與實際投資的偏離。在此情況下，想要完成全部項目內容，要么自籌資金；要么刪減項目內容；要么項目停滯等待財政追加撥款，才得以保證項目完成。
二、財政撥款項目特點分析
依據調研結果，對財政撥款建設項目的特點進行總結如下：
1、申報立項的財政撥款建設項目的概算金額一經國家先關部門批準審查通過后，后期在項目實施過程中此金額一般不能超越。對于國家重點項目超越概算的，須重新說明情況，申請追加撥款，層層申報、層層審批后經原部門批準后才能申請到追加撥款，但一般此過程周期較長。
2、與其他建設項目相比有更復雜的管理審批程序，如政府采購制度、立項審批制度，政府項目招投標制度等。同時，財政撥款建設項目是以財政資金為主要資金來源，資金來源較穩定。也就容易受到各參與方的關注，致使項目參與方眾多。這反而會對項目的正常運行產生負面影響。如為了爭取項目中標機會，對校方相關部門進行賄賂、請客送禮時常發生。
3、目前，財政撥款建設工程項目大都采用項目監理制度，基建管理部門委托有相應資質的監理單位對工程全過程進行控制、管理、協調，但由于施工及監理人員的責任心及專業水平的差異，會造成相應風險費用增加。
4、施工進度安排受限，如高等學校的基本建設項目具有周期性的特點，這關系的教職員工及學生的入住和使用，建設項目工期要求比較嚴格，如新學期開學急需投入使用，彈性空間較小，工期要求較緊，勢必會增加工程造價。同時，為了滿足高校使用需求，還有可能發生邊施工邊使用的狀況，由此會產生大量的工程變更，導致費用增加，而且也會造成很大的質量與安全隱患。
5、自然環境影響因素分析，如施工場地受限、施工過程中應對各類噪聲污染進行控制，如對財政撥款的高校項目而言，由于施工場地的特殊性，對工程參與各方提出了一定的限定條件，如要求施工工人著裝整齊，文明用語，按時出入校園等，同時對噪聲污染等也要進行相應控制，尤其是在大力提倡環保意識的今天，項目本身要與學校的人文精神相協調，與文化氛圍相統一，由此可能會導致施工難度增加，同時產生設計變更，最終引起工程造價的增加，另外施工對環境的影響和污染的處理也會導致費用的相應增加。
三、對財政項目工程造價的有效控制
大量實例證明，要想有效地對工程造價費用進行控制，必須做到防控結合，即在合理的估算項目費用的基礎之上，還要制定有效的風險監控措施以防止風險影響因素的發生，這樣才能保證把對財政撥款建設項目的投資掌控在限額以內，要有效控制工程造價，應結合財政撥款建設項目的特點，從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。
1、組織上的措施。結合項目特點，可以進行相應的處理，如：明確項目組織結構，明確造價控制及其業務，明確管理職能分工。
2、經濟上的措施。我們可以動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資有力的獎勵措施。
3、技術上的措施，根據項目本身特點結合不同建設環境，可以嘗試如：重視設計方案的選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約造價的可能。
長期以來，我國工程建設領域內技術與經濟相分離，工程技術人員缺乏經濟觀念的現象非常普遍。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國的技術人員則把它看成事與自己無關的財務人員的職責。而財會、概算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進程中各種關系和問題，往往單純的從財務角度審核費用開支，難以有效的控制工程造價。
為此，迫切需要以提高工程造價效益為目的，在工程建設中把技術與經濟有機結合，通過技術、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系。力求在技術先進下做到經濟合理，在經濟合理的基礎上做到技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。技術與經濟相結合是控制工程造價的有效手段。
四、財政項目工程造價的有效管理---未來暢想
我國現行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，業內人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。造價業內人士歷來把建設工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段，注重承包造價、建設實施過程中的造價變更和結算，往往忽視了立項階段和設計階段的造價管理工作。再者，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，建設單位在立項階段，往往從主觀意愿出發，對工程立項缺乏科學的論證，估算不足，造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算，甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。監理單位受項目業主的委托對項目實施監督與管理，往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析，監理人員只是偏重于對施工過程質量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其在涉及到項目變更、現場簽證時，不能將質量、進度、經濟三方面有效地統籌起來考慮。從而直接導致長期以來我國建筑工程項目“三超”現象的普遍存在，嚴重困擾著建筑工程項目投資效益管理。
伴隨著經濟全球化的到來，面對我國工程造價管理的客觀現狀以及工程造價管理國際化、信息化、網絡化的日益加強，結合我國建筑市場的環境與財政項目自身特點，提出我們美好的暢想。
我國財政項目工程造價的有效管理應當做好以下幾個方面的工作：
1、進一步強化財政項目工程造價管理領域的立法工作。
2、建立財政項目工程造價動態信息管理系統，使工程造價管理信息化、網絡化。
3、加快建立一支高素質的工程造價管理人才隊伍，從而進一步推動我國的經濟發展。
4、加強工程建設項目各參與方造價全過程綜合管理意識。
五、結束語
綜上所述，財政項目工程造價管理的核心還在于建設工程造價全過程控制，它貫穿于決策評估階段、前期準備階段、設計階段、工程承發包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等項目建設全過程，將建設項目的造價控制在預定的投資額度之內,是提高項目投資效益的關鍵所在。
工程造價管理不僅僅是個經濟問題，它是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科。工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。我國工程造價管理任重而道遠。隨著我國社會主義市場經濟改革的不斷深化，從客觀上要求我們發揮主觀能動性，借鑒國外的先進技術和經驗，從根本上解決我國工程造價管理過程中存在的諸多歷史問題，推動我國建筑市場的健康發展。
參考文獻：
【1】王蘭甫，談工程造價管理[J]，四川建筑，2008(6)
