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第1篇

一、市政工程招標(biāo)工程中存在的幾個(gè)重要問(wèn)題

（1）問(wèn)題之在承包商上的選擇

政府在工程招標(biāo)上最主要的條件之一就是對(duì)承包上的選擇；不僅僅是在承包上的問(wèn)題上，任何問(wèn)題上都是擇優(yōu)而定的，市政的工程招標(biāo)對(duì)承包商的選擇也是如此，而市政在選擇承包商的時(shí)候第一：要注意承包商的資格的審查，承包商的審查就是對(duì)參與招標(biāo)的工程承包單位的資歷的級(jí)別、業(yè)績(jī)、裝備技能。財(cái)務(wù)的盈虧以及工作人員等進(jìn)行一些必要的審核，以便從眾多的參加工程招標(biāo)的單位中摘選出最為優(yōu)秀的，相對(duì)于其他摘選辦法，這種摘選方法是最基礎(chǔ)也是最重要的步驟之一，這樣也充分的保障了市政招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身的利益[2]。

（2）問(wèn)題之招標(biāo)成本的界定的高低

就對(duì)于市政在招標(biāo)中投標(biāo)的價(jià)格是否應(yīng)該低于成本價(jià)的問(wèn)題上，主要從以下的幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行決定：1）對(duì)于所建工程的造價(jià)上的有關(guān)單位要根據(jù)市場(chǎng)與定額的要求計(jì)算出所建工程的所需的價(jià)值。2）在一個(gè)就是工程浮動(dòng)率的問(wèn)題，工程的浮動(dòng)率要針對(duì)性質(zhì)上的不同來(lái)確定工程的浮動(dòng)率。再一個(gè)就是針對(duì)招標(biāo)中相關(guān)法律的完善，在招標(biāo)中除了明確的法律規(guī)定之外，有關(guān)部門對(duì)于其中的一些條款不得隨意增加或者廢除[3]。

（3）問(wèn)題之工程招標(biāo)中評(píng)標(biāo)專家的選擇與素質(zhì)問(wèn)題

市政工程招標(biāo)過(guò)程中對(duì)于標(biāo)書的評(píng)定工作的步驟是必不可少的；而標(biāo)書評(píng)定的真正含義在專家的評(píng)定中選取出參加工程招標(biāo)的所有單位中最具實(shí)力的單位來(lái)進(jìn)行工程的實(shí)施。這對(duì)市政的工程負(fù)責(zé)也對(duì)參加招標(biāo)的單位公平，與此同時(shí)，標(biāo)書的評(píng)定的評(píng)審工作是相當(dāng)困難的，在細(xì)節(jié)方面要求相當(dāng)?shù)母摺Ｔ僖粋€(gè)就是在參與評(píng)標(biāo)的專家中都是確定的，所有的評(píng)定工作都是這寫委員們決定，在一定程度上存在著很多的問(wèn)題。這是因?yàn)樵谶@些專家中各自的素質(zhì)都不盡相同很容易產(chǎn)生不同的想法與問(wèn)題。而且在一些專家上容易出現(xiàn)一定的傾向某一施工單位的問(wèn)題，致使招標(biāo)的工作失去了一定的客觀性與公平性。所以這就需要針對(duì)評(píng)標(biāo)的專家的素質(zhì)方面加強(qiáng)管理。

二、市政工程招標(biāo)中應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

(1)市政工程招標(biāo)投資決策時(shí)應(yīng)把握“科學(xué)與可靠性”

在工程招標(biāo)項(xiàng)目當(dāng)中投資決策階段是重要的，也是招標(biāo)工作的起點(diǎn)。所以科學(xué)與可靠性是這個(gè)階段工作必須建立起來(lái)的，科學(xué)與可靠性的建立在一定程度上會(huì)避免在投資決策上的失誤以及重復(fù)建設(shè)。可行性的研究時(shí)，重點(diǎn)研究項(xiàng)目的建成于可行性研究對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等基本的論證，這主要表現(xiàn)在工程所建位置、規(guī)模、運(yùn)營(yíng)的條件、地皮的使用、投資的預(yù)算等一些問(wèn)題。

(2)在設(shè)計(jì)階段要注意把握的“限額設(shè)計(jì)與優(yōu)化設(shè)計(jì)的重點(diǎn)問(wèn)題。

在工程招標(biāo)并且做出了投資的決策以后，而項(xiàng)目投資的關(guān)鍵的控制重點(diǎn)就是在于設(shè)計(jì)，一個(gè)工程的設(shè)計(jì)的成功與否比僅僅是對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量與功能產(chǎn)生影響，也對(duì)工程的效益產(chǎn)生很大的影響。對(duì)于這個(gè)步驟的審計(jì)的重點(diǎn)就是對(duì)可行性研究的進(jìn)行，從而對(duì)整個(gè)工程來(lái)講最合理的方案就是對(duì)在設(shè)計(jì)的檢查上是否符合批準(zhǔn)的要求；審查的嚴(yán)格性直接影響到投資估算的設(shè)計(jì)、限額的設(shè)計(jì)等，也就是審查設(shè)計(jì)時(shí)的真實(shí)與合法性；整個(gè)的招標(biāo)工程中審查設(shè)計(jì)的達(dá)標(biāo)，是達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低成本的最終目的。

三、市政工程招標(biāo)過(guò)程中對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的把握

根據(jù)國(guó)家政府工程招標(biāo)的有關(guān)的規(guī)定，在工程招標(biāo)的過(guò)程中必須對(duì)參加的投資公司是有一定的要求的，必須使用國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有資金進(jìn)行投資。在此基礎(chǔ)上招標(biāo)以便對(duì)工程成本的降低與對(duì)施工隊(duì)伍的選擇，以確保整個(gè)工程的質(zhì)量。在這個(gè)過(guò)程中對(duì)于招標(biāo)的條件、招標(biāo)程序以及方式等要求也是相當(dāng)?shù)闹匾榱舜_保工程招標(biāo)的完善與成功，主要對(duì)以下的幾點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)的把握：1）市政工程招標(biāo)的工作中對(duì)于招標(biāo)與評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)的審查，評(píng)標(biāo)就是對(duì)參加投標(biāo)的工程單位之間加強(qiáng)公平性，合理的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于其中的不合理的報(bào)價(jià)又要嚴(yán)加的控制，在評(píng)標(biāo)與確定招標(biāo)單位時(shí)要盡量對(duì)內(nèi)容的泄漏問(wèn)題進(jìn)行控制，以確保評(píng)標(biāo)的公正性。2）在對(duì)中標(biāo)單位與業(yè)主之間的施工合同問(wèn)題的簽訂，對(duì)于合同中最先的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行從新審核與重點(diǎn)的審核。對(duì)工程量的清單與的工程的清單要達(dá)到一致的確保，在所有參加投標(biāo)單位中的清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)的控制的價(jià)位進(jìn)行相對(duì)分析，以便區(qū)分其中不同的報(bào)價(jià)，做到在簽訂合同時(shí)有所調(diào)整，還有對(duì)施工的方案、施工的措施、施工的內(nèi)容與要求的重點(diǎn)審查確保合同的合法性，避免減少后者施工單位在結(jié)算的時(shí)候出現(xiàn)各種的資金糾紛。

四、工程招標(biāo)對(duì)于施工的時(shí)候”工程的質(zhì)量與

資金的使用“問(wèn)題的把握

對(duì)于工程來(lái)說(shuō)施工是整個(gè)的項(xiàng)目的主要的階段，是非常關(guān)鍵的時(shí)期，所以在工程招標(biāo)的時(shí)候要注意對(duì)參加招標(biāo)的工程單位施工的水平與施工后工程的質(zhì)量以及在施工的時(shí)候?qū)Y金的使用的問(wèn)題上有針對(duì)性的去了解，以便確保工程的質(zhì)量。所以對(duì)于在施工時(shí)的審計(jì)工作對(duì)整個(gè)的工程質(zhì)量以及降低投資有很重要的意義。工程的質(zhì)量與資金的使用會(huì)直接影響到整個(gè)的工程，因此在工程招標(biāo)的時(shí)候在一定程度上要對(duì)工程的質(zhì)量與資金的使用等問(wèn)題提高到主要的招標(biāo)條件，防止中標(biāo)單位在施工的時(shí)候易出現(xiàn)各種的問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

再一個(gè)就是對(duì)投資項(xiàng)目的運(yùn)行后進(jìn)行有效的效益評(píng)價(jià)，重點(diǎn)把握”宏觀效益“的問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)；任何的公司或者單位的工程招標(biāo)都是需要針對(duì)于細(xì)節(jié)與總體的來(lái)制定工程招標(biāo)的條件。這其中政府工程的招標(biāo)應(yīng)是最嚴(yán)格與重視的，以上的對(duì)于政府工程招標(biāo)上是最基本的也是最重要的幾點(diǎn)，但是對(duì)于在招標(biāo)的時(shí)候真正的重點(diǎn)都是在招標(biāo)的時(shí)候找出來(lái)，去把握的，以上僅為自己的幾點(diǎn)對(duì)于政府工程招標(biāo)的幾點(diǎn)提議，并不是絕對(duì)。

參考文獻(xiàn)

[1]何凱,繆真.新頒工程量清單解讀與市政工程招標(biāo)應(yīng)把握的重點(diǎn).商品與質(zhì)量:理論,2011年第1期.

第2篇

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)取得了較為顯著的成績(jī)，建筑工程項(xiàng)目的大量增加，使得工程施工招標(biāo)中業(yè)主招標(biāo)方式和合同類型的選擇變得十分重要，業(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)方式的選擇以及合同類型的確定對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著至關(guān)重要的影響和作用。正確的招投標(biāo)方式和合同類型選擇決策不僅有利于維護(hù)承包人的合法權(quán)益，同時(shí)也有利于成本的節(jié)約和工程質(zhì)量的提高。

工程招標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

邀標(biāo)招標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

在工程招標(biāo)中，邀標(biāo)主要是建立在業(yè)主對(duì)一定范圍內(nèi)較為熟悉的承包商所做出的承包邀請(qǐng)，一般來(lái)講，邀標(biāo)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)的建筑企業(yè)數(shù)量在五到七個(gè)左右，這些被邀請(qǐng)的企業(yè)通常在信譽(yù)和資質(zhì)方面都能滿足業(yè)主的招標(biāo)需求。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)在于極大的減少了業(yè)主的招標(biāo)工程量，節(jié)省了招標(biāo)相關(guān)招標(biāo)時(shí)間跨度和費(fèi)用的支出。能夠極大的降低工程施工過(guò)程中承包商的違約風(fēng)險(xiǎn)。但風(fēng)險(xiǎn)和不利因素仍然存在，其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：現(xiàn)制了業(yè)主選擇的余地，極大的降低了投標(biāo)者競(jìng)爭(zhēng)的力度，有可能無(wú)法獲得業(yè)主所期望的報(bào)價(jià)，并且在技術(shù)上喪失選擇更好承包商的潛力，所以，在工程的招標(biāo)中，邀標(biāo)招標(biāo)同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，只有有效的控制存在的風(fēng)險(xiǎn)，才能使業(yè)主在獲得最大的利益。

工程投資控制的風(fēng)險(xiǎn)

在工程招標(biāo)中，作為政府投資的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，控制工程投資是非常重要的，如果最終工程總造價(jià)超出概預(yù)算，可能會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題。如工程款難以全部從財(cái)政部門落實(shí)到位，，還可能引起社會(huì)公眾及上級(jí)主管部門質(zhì)疑項(xiàng)目業(yè)主在政府工程資金使用方面的規(guī)范性。如此，無(wú)論是對(duì)建筑工程項(xiàng)目正常進(jìn)行，還是對(duì)整個(gè)建筑工程最終順利交付使用均會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因此，實(shí)踐中各類政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于建筑工程的投資控制工作均十分重視，但往往最終還是會(huì)發(fā)生建筑工程投資超概預(yù)算的情形。所以，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)在建筑工程中，控制工程投資的有效管理辦法，只有有效的控制建筑工程的投資，才能降低工程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。。

（三）工程合同的風(fēng)險(xiǎn)。

在工程招標(biāo)中，工程合同易產(chǎn)生爭(zhēng)議與糾紛，其主要原因是由建筑工程合同自身的特點(diǎn)所決定的。合同的特點(diǎn)使用周期長(zhǎng)；合同涉及的條款眾多等。由于工程招投標(biāo)活動(dòng)完成后所簽訂的最終法律文件是建筑工程合同，也是工程建設(shè)過(guò)程，項(xiàng)目業(yè)主與承包商雙方進(jìn)行建筑工程管理的依據(jù)。建筑工程合約不僅具有法律效力，同時(shí)還是開(kāi)展建筑工程管理的重要的參考內(nèi)容。簡(jiǎn)單的說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草工程合同文件時(shí)學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)分析的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解，在起草工程合同時(shí)，盡量避開(kāi)工程所存在的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、工程招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

（一）在建筑工程招標(biāo)中，切實(shí)做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作包括建筑工程項(xiàng)目的報(bào)建工作，相關(guān)土地使用和建筑工程的規(guī)劃許可工作、資金周轉(zhuǎn)的落實(shí)工作以及施工圖紙和場(chǎng)地的準(zhǔn)備工作等。業(yè)主委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠就招標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)十分熟悉，且能夠?qū)崿F(xiàn)與招標(biāo)管理辦公室保持良好的協(xié)調(diào)與溝通。根據(jù)工程的特點(diǎn)切實(shí)選擇合理的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。如果業(yè)主單位自身符合開(kāi)展自主招標(biāo)的條件，具備較強(qiáng)的招投標(biāo)管理能力，包括具有相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理人員，具備編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力，也可自行招標(biāo)，做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，為最后招標(biāo)打好基礎(chǔ)。。

（二）在建筑工程投資中，工程投資在建筑工程中占有很重要的地位，所以應(yīng)對(duì)工程投資控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與研究。

1.根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)招標(biāo)方式。對(duì)于建筑工程難度不大的一般性工程進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用在確定建筑工程施工技術(shù)方案可行或基本施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都滿足要求的前提下，重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)因素。而對(duì)于建筑工程難度大、技術(shù)方案復(fù)雜的工程進(jìn)行招標(biāo)則應(yīng)優(yōu)先考慮采用“一次開(kāi)標(biāo)”的招標(biāo)程序，從而有利于綜合比較各投標(biāo)方案的優(yōu)劣和該方案下的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)是否合理，所以要根據(jù)不同的建筑工程項(xiàng)目選擇合理的招標(biāo)方式。

2.在建筑工程中，評(píng)標(biāo)也是其中主要的一部分，科學(xué)使用評(píng)標(biāo)方法，也是降低招標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。在目前招標(biāo)實(shí)踐中，主要采用綜合評(píng)標(biāo)法與合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。對(duì)于通用材料、機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)以及建筑工程施工技術(shù)要求并不高的建筑工程施工項(xiàng)目招標(biāo)主要考慮的應(yīng)當(dāng)是工程造價(jià)，因此這些建筑工程項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程主要采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等以投標(biāo)價(jià)格為核心因素的評(píng)標(biāo)辦法，所以，在評(píng)標(biāo)中科學(xué)使用評(píng)標(biāo)方法，可降低招標(biāo)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.在建筑工程招標(biāo)中，有效運(yùn)用最低、最高限價(jià)規(guī)則，降低工程造價(jià)、控制建筑工程成本是招標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，但過(guò)低的中標(biāo)價(jià)格可能導(dǎo)致最終簽訂的建筑工程合同因建筑工程價(jià)款問(wèn)題而無(wú)法順利履行合同，甚至可能由于造成合同違約而延誤工程工期的行為。只有合理的降低價(jià)格才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。對(duì)此，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分分析考慮招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的事實(shí)情況，要調(diào)查、分析，確定在招標(biāo)中是否有存在違反招投標(biāo)法律法規(guī)的行為。如果確實(shí)存在違背招投標(biāo)法律規(guī)范嫌疑的，應(yīng)當(dāng)遵循招投標(biāo)的基本立法精神，按照法定程序公平、公正、合理的進(jìn)行處置，只有合理的進(jìn)行降價(jià)，才能確保工程合同履行及工程按照工期完成。

（三）在建筑工程投標(biāo)中，工程合同同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程合同的風(fēng)險(xiǎn)控制及管理分為兩個(gè)階段：工程合同簽訂階段和工程合同執(zhí)行階段。

1.工程合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制及管理。在該階段，建筑工程合同需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)主要包括工程承包商的資信風(fēng)險(xiǎn)及合同條款的完善風(fēng)險(xiǎn)兩大類。承包商的資信風(fēng)險(xiǎn)主要指承包商是否有足夠的資金及實(shí)力能夠保證建筑工程的順利完成，并且承包商是否有履行合同的意愿，保證建筑工程項(xiàng)目最終順利完成。因此，在建筑工程招投標(biāo)階段項(xiàng)目業(yè)主主要視查投標(biāo)人的資信實(shí)力，包括注朋資金以及企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，視察投標(biāo)人的履約信用記錄等方面判斷承包商的資信風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。建筑工程合同條款的完善風(fēng)險(xiǎn)主要指因合同條款內(nèi)容存在遺漏、內(nèi)容不夠具體明確、條款存在缺陷等原因?qū)е潞贤嬖跔?zhēng)執(zhí)，糾紛隱患的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主在合同簽訂階段應(yīng)當(dāng)通過(guò)合同談判以明確招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)尚未完全確定的內(nèi)容。中標(biāo)候選人施工技術(shù)方案中還需要進(jìn)一步改進(jìn)或明確的內(nèi)容、需要中標(biāo)候選人進(jìn)一步明確的建筑工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)方面的內(nèi)容，完善合同。

2.在建筑工程合同執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制及管理。在合同執(zhí)行階段，工程合同需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)主要包括:客觀環(huán)境因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、工程本身涉及的施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工程變更風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，所以要有效的控制機(jī)管理在建筑工程合同執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)，才能降低工程的成本，保證工程的順利完成。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的招標(biāo)活動(dòng)是投資方進(jìn)行采購(gòu)的具體表現(xiàn)形式，同時(shí)也是法律法規(guī)規(guī)范的一個(gè)結(jié)果。招標(biāo)程序在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，只不過(guò)是其中的一個(gè)步驟，但這個(gè)步驟卻有著影響建筑工程全局的作用，涵蓋范圍較廣，切實(shí)的做好工程招標(biāo)工作是提升企業(yè)建筑工程項(xiàng)目管理水平的客觀要求。針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理中客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在充分了解相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，編制準(zhǔn)確、全面、高質(zhì)量的招標(biāo)文件，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型，采取有效的控制與防范措施，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可以承受的范圍之內(nèi)，并保證工程的順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐峰.水利工程招標(biāo)中項(xiàng)目法人風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].吉林水利,2013,03:56-57+60.

第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程建筑工程；招投標(biāo)階段；合同管理

1前言

隨著我國(guó)建筑工程領(lǐng)域管理的多元化格局的形成隨著我國(guó)建筑工程領(lǐng)域管理的多元化格局的形成，建筑工程的管理模式也更加多樣工程的管理模式也更加多樣，建筑工程的招標(biāo)管理也逐漸的走向成熟和完善走向成熟和完善。發(fā)揮合同管理在投標(biāo)階段的作用，可以有效保證建筑工程的質(zhì)量效保證建筑工程的質(zhì)量，確保建筑工程招標(biāo)更加公平透明，規(guī)范建筑工程行業(yè)的招標(biāo)行為范建筑工程行業(yè)的招標(biāo)行為。

2建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系密切建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系密切，兩者是相輔相成和相互制約的關(guān)系和相互制約的關(guān)系。建筑工程招標(biāo)是具有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的工程項(xiàng)目發(fā)包的交易方式目發(fā)包的交易方式，合同是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目和結(jié)果的法律保障形式式，兩者共同履行建筑建筑工程法定程序和步驟，共同制約建筑工程各方筑工程各方，對(duì)建筑工程質(zhì)量負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.1招標(biāo)過(guò)程是合同管理的一部分

建筑工程招投標(biāo)階段建筑工程招投標(biāo)階段，從理論上講屬于合同管理的一部分分，招投標(biāo)的結(jié)果最終都會(huì)以合同的形式確立下來(lái)。招投標(biāo)從屬于建筑工程合同的訂立階段從屬于建筑工程合同的訂立階段，是形成有效的合同管理的基礎(chǔ)基礎(chǔ)。招投標(biāo)的談判過(guò)程實(shí)質(zhì)上是為形成合同的競(jìng)爭(zhēng)性條款款，招標(biāo)人通常以最小的成本達(dá)成符合工程質(zhì)量建設(shè)要求的條款條款。

2.2合同是對(duì)招標(biāo)過(guò)程的規(guī)范化

招標(biāo)的成果是建筑工程合同的重要組成部分招標(biāo)的成果是建筑工程合同的重要組成部分，合同最終以契約的形式將雙方招投標(biāo)的成果確立下來(lái)以契約的形式將雙方招投標(biāo)的成果確立下來(lái)，從而使雙方的權(quán)利與義務(wù)在法律的規(guī)范下得到有效的保護(hù)權(quán)利與義務(wù)在法律的規(guī)范下得到有效的保護(hù)。合同作為一種事前規(guī)范事前規(guī)范，是管理機(jī)構(gòu)用科學(xué)統(tǒng)籌的方法實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。建筑合同的訂立通常以招標(biāo)文件為依據(jù)，同時(shí)又對(duì)招標(biāo)條款進(jìn)行必要的升華招標(biāo)條款進(jìn)行必要的升華，能對(duì)工程的技術(shù)性要求、復(fù)雜環(huán)節(jié)節(jié)、投資規(guī)模進(jìn)行有效規(guī)定，使招標(biāo)成果在國(guó)家法律的框架內(nèi)內(nèi)，得到更細(xì)化和更完善具體的規(guī)范，從而確保招標(biāo)文件有法律效力律效力。

3合同管理在招投標(biāo)中的作用

發(fā)揮合同管理在招標(biāo)階段的作用發(fā)揮合同管理在招標(biāo)階段的作用，需要將合同管理與招標(biāo)工作緊密結(jié)合標(biāo)工作緊密結(jié)合，使合同在招標(biāo)過(guò)程中切實(shí)發(fā)揮管理作用，從而使招標(biāo)過(guò)程更加透明而使招標(biāo)過(guò)程更加透明，使招投雙方的行為更加規(guī)范，切實(shí)解決招標(biāo)過(guò)程中存在監(jiān)管不到位決招標(biāo)過(guò)程中存在監(jiān)管不到位、審查不嚴(yán)格問(wèn)題。

3.1減少兩者分離的弊端

由于招標(biāo)管理與合同管理分屬不同的部門由于招標(biāo)管理與合同管理分屬不同的部門，加上對(duì)建筑工程合同管理認(rèn)識(shí)的不足工程合同管理認(rèn)識(shí)的不足，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)只注重對(duì)招標(biāo)文件的審查審查，精力主要用在加強(qiáng)標(biāo)底的保密程序，關(guān)注開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)，實(shí)際上卻造成了招標(biāo)文件履行不到位際上卻造成了招標(biāo)文件履行不到位，招標(biāo)細(xì)節(jié)不能有效的在工程建筑過(guò)程中落實(shí)等問(wèn)題工程建筑過(guò)程中落實(shí)等問(wèn)題。發(fā)揮合同管理的作用，可以將招標(biāo)與合同監(jiān)管充分的結(jié)合招標(biāo)與合同監(jiān)管充分的結(jié)合，形成對(duì)招標(biāo)的鏈條式管理，從而掌握招標(biāo)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)掌握招標(biāo)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)，使招標(biāo)的管理更加有效和標(biāo)準(zhǔn)。

3.2加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的審查

通過(guò)建立正式的招標(biāo)合同的審查監(jiān)督機(jī)制通過(guò)建立正式的招標(biāo)合同的審查監(jiān)督機(jī)制，可以在合同的檢驗(yàn)審查階段發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題的檢驗(yàn)審查階段發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而切實(shí)糾正在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中存在的各類不合法行為在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中存在的各類不合法行為，使招標(biāo)過(guò)程得到全面的監(jiān)督管理面的監(jiān)督管理。切實(shí)減少由于招標(biāo)行為不規(guī)范而引發(fā)的工程質(zhì)量問(wèn)題質(zhì)量問(wèn)題，保證招標(biāo)規(guī)定的工期、資金等方面都得到有效落實(shí)實(shí)，還能切實(shí)避免不必要資金浪費(fèi)，使招標(biāo)的過(guò)程得到更加嚴(yán)格的監(jiān)管格的監(jiān)管。

4完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理的措施

完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理，應(yīng)當(dāng)從建筑工程招標(biāo)階段的細(xì)節(jié)出發(fā)階段的細(xì)節(jié)出發(fā)，切實(shí)按照健全招標(biāo)管理制度，強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)督程序程序，規(guī)范招投標(biāo)行為的原則，嚴(yán)格規(guī)范建筑工程招標(biāo)秩序，使招標(biāo)工作處在規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆諊逻M(jìn)行使招標(biāo)工作處在規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆諊逻M(jìn)行。

4.1完善建筑工程招標(biāo)辦法

為了加強(qiáng)建筑工程的招標(biāo)管理為了加強(qiáng)建筑工程的招標(biāo)管理，必須明確和細(xì)化必要的工程招標(biāo)管理辦法工程招標(biāo)管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大建筑工程招標(biāo)覆蓋范圍，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工程招標(biāo)管理辦法執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范按照國(guó)家規(guī)定的工程招標(biāo)管理辦法執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范。對(duì)非法招標(biāo)行為給予必要的法律懲罰標(biāo)行為給予必要的法律懲罰，要及時(shí)全面的核準(zhǔn)公示招標(biāo)的事項(xiàng)事項(xiàng)、中標(biāo)的結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等信息，使建筑工程招標(biāo)管理行為處于更加嚴(yán)密的監(jiān)管范圍內(nèi)理行為處于更加嚴(yán)密的監(jiān)管范圍內(nèi)，使招標(biāo)程序更加規(guī)范合法合法。

4.2加強(qiáng)招標(biāo)資格預(yù)審工作

隨著建筑工程招標(biāo)范圍的擴(kuò)大隨著建筑工程招標(biāo)范圍的擴(kuò)大，工程建設(shè)方想了解更多投標(biāo)方式的詳細(xì)信息投標(biāo)方式的詳細(xì)信息。主要包括：首先了解項(xiàng)目經(jīng)理和建筑工程師等人員的素質(zhì)情況工程師等人員的素質(zhì)情況，其次，了解投標(biāo)方的企業(yè)資質(zhì)和有無(wú)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等無(wú)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等，第三，了解投標(biāo)方是否有相關(guān)的專利技術(shù)等等。這就要求招標(biāo)管理部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)資格的預(yù)審工作，使必要的信息得到在權(quán)威的平臺(tái)進(jìn)行必要的信息得到在權(quán)威的平臺(tái)進(jìn)行，從而保證招投標(biāo)雙方的共同利益方的共同利益。

5建立專家評(píng)審資源庫(kù)

為了使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范為了使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范，使最有資質(zhì)和最適合該項(xiàng)目工程的企業(yè)中標(biāo)工程的企業(yè)中標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)法，設(shè)立完善的招投標(biāo)專家資源庫(kù)善的招投標(biāo)專家資源庫(kù)。首先，制定統(tǒng)一的管理制度，配置專業(yè)齊全的招標(biāo)評(píng)審專家名冊(cè)業(yè)齊全的招標(biāo)評(píng)審專家名冊(cè)，切實(shí)改變專家只負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀狀。其次，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格考核和評(píng)價(jià)評(píng)審專家的業(yè)績(jī)和行為審專家的業(yè)績(jī)和行為，未經(jīng)培訓(xùn)和考核合格的專家不得繼續(xù)擔(dān)任評(píng)審專家擔(dān)任評(píng)審專家。第三，根據(jù)招標(biāo)工作的需要，每年適當(dāng)補(bǔ)充新的專家進(jìn)行評(píng)審專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行評(píng)審專家?guī)欤瑢?shí)行評(píng)審輪換制度，切實(shí)杜絕評(píng)標(biāo)專家的違規(guī)操作和暗箱操作行為家的違規(guī)操作和暗箱操作行為。

6加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理

要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理方招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理。首先，取消地方非法設(shè)置的招標(biāo)管理環(huán)節(jié)節(jié)，嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定對(duì)建筑工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行審批，取消帶有地方保護(hù)色彩的不當(dāng)做法消帶有地方保護(hù)色彩的不當(dāng)做法。其次，招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格禁止以歧視性的要求作為評(píng)標(biāo)的加分條件以歧視性的要求作為評(píng)標(biāo)的加分條件，確保招標(biāo)制度的一視同仁同仁。第三，由地方行政主管部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人的審核備查制度格執(zhí)行項(xiàng)目法人的審核備查制度。第四，按照公平公正公開(kāi)的原則的原則，依照法定程序監(jiān)督招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展招標(biāo)工作。第五，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)有損害招投標(biāo)雙方利益的行為，必須予以嚴(yán)懲懲。第六，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政部門脫鉤，從而不存在利益上的從屬關(guān)系的從屬關(guān)系，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)更加公正。

7結(jié)論

建筑工程的招標(biāo)是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題建筑工程的招標(biāo)是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是技術(shù)性程序性較強(qiáng)的工作性程序性較強(qiáng)的工作，發(fā)揮合同的法律約束效力，使招標(biāo)行為在合同框架下得到更規(guī)范的確立在合同框架下得到更規(guī)范的確立，發(fā)揮合同管理的重要作用和價(jià)值和價(jià)值，是實(shí)行合同管理的意義所在。

作者:侯威 單位:銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第4篇

摘要：在建筑工程的交易方式中主要包括邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包、公開(kāi)招標(biāo)三種方式。在對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中，國(guó)家也在對(duì)招標(biāo)方式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。以實(shí)現(xiàn)其公開(kāi)、公平、公正、遏制腐敗的出現(xiàn)，以適合中國(guó)的基本國(guó)情。但到，當(dāng)前在建筑招投標(biāo)方式中仍然存在一些問(wèn)題，需要我們來(lái)加以解決。

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標(biāo)方式 有效措施

建筑工程通常金額巨大，并且工程具有復(fù)雜性、單件性、長(zhǎng)期的不規(guī)范性等，使得建筑市場(chǎng)存在腐敗和混亂現(xiàn)象。因此，國(guó)家在對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)建筑招標(biāo)方式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)的公平、公正、公開(kāi)，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑招標(biāo)方式的不斷完善。

一、招標(biāo)的概念和基本特征

武漢大學(xué)余杭、樊民兩位教授在其編著的《社會(huì)主義的招標(biāo)與投標(biāo)》（【武漢大學(xué)出版社】1984年），一書中稱招標(biāo)是一家買主（招標(biāo)單位），在購(gòu)買大批物資（包括外購(gòu)?fù)鈪f(xié)件）、發(fā)包工程項(xiàng)目或合作某項(xiàng)業(yè)務(wù)前，發(fā)表招標(biāo)公告，由多家賣主（或承包者）前來(lái)投標(biāo)，最后由買主（或發(fā)包者）從中擇優(yōu)選定的一種經(jīng)濟(jì)行為。在一些詞書中，也是從經(jīng)濟(jì)的角度敘述其含義的。招標(biāo)就是以公開(kāi)的方式招人承包建筑工程或采購(gòu)大宗商品、設(shè)備。是國(guó)際上通常采用的競(jìng)爭(zhēng)手段。余杭教授還曾經(jīng)定義 ：【招標(biāo)就是招標(biāo)人（或招標(biāo)單位）在購(gòu)買大批物資、發(fā)包工程項(xiàng)目或某一有目的的業(yè)務(wù)活動(dòng)前，按照公布的招標(biāo)條件，公開(kāi)或者書面邀請(qǐng)投標(biāo)人（或投標(biāo)單位）在接受招標(biāo)文件要求的前提下前來(lái)投標(biāo)，以便招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定的一種交易行為。】

建筑工程招標(biāo)的主要目的是提高固定資產(chǎn)的投資效益，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，引進(jìn)一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行擇優(yōu)選定，最終實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高，建設(shè)投資的節(jié)省，建設(shè)工期的縮短，使得投資效益得到切實(shí)的提高。

招標(biāo)的主要特征

1.具有一定的組織性。

招標(biāo)在本質(zhì)上屬于有組織進(jìn)行交易的方式，其具有一定的組織性，這個(gè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為固定組織人，通常為建設(shè)項(xiàng)目的主辦方或者是招標(biāo)的買方，以及委托人如招標(biāo)機(jī)構(gòu)具有固定的場(chǎng)所，招標(biāo)的場(chǎng)所通常是指招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的場(chǎng)所或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的所在地，而且招標(biāo)時(shí)間也是具有相對(duì)固定性，在招標(biāo)過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)都是依照招標(biāo)的固定程序、約定時(shí)間、條件來(lái)進(jìn)行的。

2.具有一定的公開(kāi)性。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條的規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。因此建筑工程招標(biāo)要求在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)具有高度的透明性，以確保招標(biāo)程序、招標(biāo)信息的公開(kāi)，及時(shí)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，并對(duì)中標(biāo)結(jié)果加以公布，確保每個(gè)投標(biāo)者都能獲得等值的招標(biāo)信息，并對(duì)招標(biāo)一切條件和要求加以熟悉。

3.交易雙方通常為一次性成交。

在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中通常是要求投標(biāo)人進(jìn)行一次性的報(bào)價(jià)，在遞交投標(biāo)書以后就不能進(jìn)行修改，其和普通貿(mào)易方式的區(qū)別就是沒(méi)有進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的步驟。

4.具有公正、公平的特征。

建筑的招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)始終堅(jiān)持公正、公平的原則，在招標(biāo)過(guò)程中公平對(duì)待所有的投標(biāo)人，將無(wú)歧視作為基本原則，并維護(hù)各方的利益。同時(shí)要確保整個(gè)活動(dòng)具有高度透明性，接受相關(guān)投標(biāo)部門的監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)由專業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)加以負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中不能修改投標(biāo)書中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，避免出現(xiàn)不正當(dāng)手段而對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生消極影響。

5.在多目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化選擇。

建筑招標(biāo)的主要目的不是對(duì)利潤(rùn)的簡(jiǎn)單追求，而是在多種目標(biāo)條件下實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化。對(duì)招標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，確保資源的配置效益的效率達(dá)到最佳統(tǒng)一，這主要表現(xiàn)為建筑工程的成本低、工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)，并且其壽命同期效益達(dá)到最大化。

二、工程招標(biāo)的主要方式

（一）公開(kāi)招標(biāo)的方式

指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度，公開(kāi)招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種建筑招標(biāo)的方式能夠使業(yè)主在廣泛范圍內(nèi)對(duì)施工單位加以選擇，以便于開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，防止出現(xiàn)壟斷，有效提高承包商的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使得工程質(zhì)量得到提高，工期得到縮短，造價(jià)得到降低。但是其缺點(diǎn)為招標(biāo)人需要對(duì)投標(biāo)人資格加以審查，并且投標(biāo)文件數(shù)量十分大，耗費(fèi)較多的時(shí)間，增加招標(biāo)費(fèi)用。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)的方式

是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)是：（1）邀請(qǐng)投標(biāo)不使用公開(kāi)的公告形式；（2）接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人；（3）投標(biāo)人的數(shù)量有限。

（三）議標(biāo)招標(biāo)的方式

也被稱為非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或指定性招標(biāo)，由業(yè)主邀請(qǐng)一家最多不超過(guò)兩家知名的單位直接協(xié)商、談判。這實(shí)際上是一種合同談判形式。

三、工程招標(biāo)方式的完善

為了實(shí)現(xiàn)建筑招標(biāo)的不斷完善，確保其公平、公開(kāi)、公正，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)采取一定的科學(xué)辦法。在此筆者建議使用經(jīng)過(guò)資格審查后的最低價(jià)法。針對(duì)不同的建筑工程，應(yīng)邀請(qǐng)不同級(jí)別的建筑公司來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，較高級(jí)別企業(yè)能夠在較低等級(jí)工程中進(jìn)行投標(biāo)；但是較低級(jí)別企業(yè)不可以到較高等級(jí)工程中進(jìn)行投標(biāo)。

其中對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，主要包括對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資質(zhì)、年產(chǎn)值、質(zhì)量保證體系、信用記錄、年納稅金額等內(nèi)容進(jìn)行審查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十二條的規(guī)定在招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。如果達(dá)到一定的要求就可以進(jìn)行投標(biāo)，并不限制其數(shù)量。相對(duì)于業(yè)主而言，可以在招標(biāo)文件中結(jié)合標(biāo)底確定工程最高限價(jià)。而不管哪個(gè)企業(yè)中標(biāo)，都可以對(duì)工程質(zhì)量加以保證。這樣做不但能夠使得業(yè)主利益得到維護(hù)，同時(shí)又能保證企業(yè)實(shí)力的提高。在這個(gè)過(guò)程中，很多小企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)化為勞務(wù)公司、專業(yè)工程公司或者面臨淘汰；而一些比較有實(shí)力的建筑企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展和優(yōu)化，不斷提高自身的實(shí)力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)其更好的發(fā)展。所以這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。

而在實(shí)踐過(guò)程中對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行資格審查后的最低價(jià)法是權(quán)益之計(jì)。這是因?yàn)槠鋵?duì)施工單位投標(biāo)范圍加以限制，不利于那些資質(zhì)低但是有良好發(fā)展前景的企業(yè)獲得較快發(fā)展。建筑市場(chǎng)要想真正實(shí)現(xiàn)交易方式的公平、公開(kāi)、公正，就必須不斷健全法制，在此條件下實(shí)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)的辦法。

參考文獻(xiàn)：

[1]逯魯東.建筑工程招標(biāo)方式[J].科技信息.2010（23）

第5篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程，招標(biāo)，標(biāo)底編制

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編制是工程招標(biāo)中重要的一個(gè)組成部分,建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編制的科學(xué)可行性不僅關(guān)系著招標(biāo)的質(zhì)量，而且與建設(shè)工程的順利進(jìn)行都是息息相關(guān)的。

二、建設(shè)工程招標(biāo)中合理、準(zhǔn)確設(shè)置標(biāo)底的意義

1、在建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置標(biāo)底能對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行有效控制

做為招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期價(jià)格，標(biāo)底也常常成為項(xiàng)目建設(shè)方設(shè)置最高限額價(jià)格的基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)底控制在項(xiàng)目建設(shè)概算之內(nèi)。而標(biāo)底在工程造價(jià)控制中的作用則主要體現(xiàn)在：通過(guò)合理編制的標(biāo)底，將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在工程設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，也即控制于業(yè)主最高預(yù)期價(jià)格之內(nèi)。

2、在建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置標(biāo)底，能有效防止圍標(biāo)或哄抬標(biāo)價(jià)問(wèn)題的產(chǎn)生

眾多的建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)踐表明，要防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)或哄抬標(biāo)價(jià)等問(wèn)題，最為有效的方法就是合理設(shè)置標(biāo)底。在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，只要招標(biāo)人以合理標(biāo)底為衡量標(biāo)準(zhǔn)，理性地判斷各投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)各方可能存在哄抬報(bào)價(jià)或是相互串標(biāo)的情況，可及時(shí)中止招標(biāo)工作，以對(duì)業(yè)主利益給予有效的保護(hù)。

3、在建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置標(biāo)底，能有效激發(fā)各投標(biāo)方采取更具競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)

標(biāo)底通常只有在開(kāi)標(biāo)時(shí)才進(jìn)行公開(kāi)，且公開(kāi)后會(huì)以標(biāo)底為基礎(chǔ)按照一定比例上浮設(shè)置攔標(biāo)價(jià)，凡是投標(biāo)報(bào)價(jià)超出攔標(biāo)價(jià)格的均將被拒絕。正是由于以上原因，投標(biāo)各方在報(bào)價(jià)時(shí)尚不知攔標(biāo)價(jià)，為避免因報(bào)價(jià)超出攔標(biāo)價(jià)而淘汰出局，只有盡量把投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格壓底。這樣通過(guò)標(biāo)底的合理設(shè)置，就能使投標(biāo)各方報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

4、建設(shè)工程設(shè)置的標(biāo)底更加貼近當(dāng)前市場(chǎng)行情價(jià)格，對(duì)提升招標(biāo)工作質(zhì)量意義重大

從理論意義上來(lái)講，標(biāo)底是以費(fèi)用定額、預(yù)算定額和造價(jià)管理部門市場(chǎng)價(jià)格信息為依據(jù)來(lái)編制的。費(fèi)用定額、預(yù)算定額反映的為社會(huì)消耗平均水平，且價(jià)格信息又常常滯后，如果僅以此為依據(jù)進(jìn)行標(biāo)底價(jià)格的編制，則可能難以對(duì)實(shí)際情況予以真實(shí)反映，使與投標(biāo)價(jià)格產(chǎn)生較大偏差。所以，在編制標(biāo)底的過(guò)程中，機(jī)械、材料、人工等價(jià)格常常會(huì)將參照價(jià)格信息與市場(chǎng)實(shí)際行情結(jié)合起來(lái)予以確定，這樣就可使編制的標(biāo)底價(jià)格與市場(chǎng)行情更為貼近，用其對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行衡量也就更具實(shí)際意義。

三、編制建筑工程標(biāo)底應(yīng)注意的問(wèn)題

1、注重施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘

編制工程量清單前，應(yīng)主動(dòng)收集、掌握大量的第一手相關(guān)資料，應(yīng)對(duì)擬編制工程量清單的工程進(jìn)行施工圖紙會(huì)審、施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘、確定出合理的施工方案，以保障分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目的相應(yīng)清單項(xiàng)目及工程量的準(zhǔn)確性。圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、確定合理的施工方案，是編制工程量清單時(shí)必不可少的環(huán)節(jié)。圖紙會(huì)審是為了保障我們正確理解圖紙表達(dá)的意圖，計(jì)算時(shí)避免因理解錯(cuò)誤或圖紙表達(dá)失誤造成的計(jì)算偏差；現(xiàn)場(chǎng)踏勘是為了了解現(xiàn)場(chǎng)施工條件以及影響工程施工的外在因素等；確定出合理的施工方案后，才能準(zhǔn)確計(jì)算出工程項(xiàng)目和工程量。

2、注重施工機(jī)械設(shè)備選型

應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件認(rèn)真分析、合理選擇，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效，切忌生搬硬套、脫離實(shí)際，否則將直接導(dǎo)致定額選擇和單價(jià)分析的偏差。

3、注重施工組織設(shè)計(jì)

應(yīng)通過(guò)詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后再確定相關(guān)施工方案、施工總平面布置、進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖、交通運(yùn)輸方案等，以使所選擇的施工組織設(shè)計(jì)方案安全可靠、科學(xué)合理，這是編制出科學(xué)合理的標(biāo)底的前提。

4、注重條目包干價(jià)的計(jì)算

工程量清單中常有一些項(xiàng)目沒(méi)有給出工程量，要求造價(jià)人員填入一個(gè)包干價(jià)，如臨時(shí)工程等。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和施工要求等具體情況，深入研究其項(xiàng)目組成和工作內(nèi)容，在避免漏項(xiàng)的前提下，合理定價(jià)。

5、注重材料價(jià)格的合理性

標(biāo)底的價(jià)格反映的是正常交易時(shí)社會(huì)平均價(jià)格，正確采用材料價(jià)格是標(biāo)底價(jià)格合理性的重要保障。我們?cè)诰幹平ㄖこ虡?biāo)底時(shí)，一般都涉及到很多品種、規(guī)格的材料，材料價(jià)格是否合理決定著標(biāo)底價(jià)格是否合理，因此在編制建筑工程標(biāo)底時(shí)選擇材料單價(jià)非常重要。常用材料市場(chǎng)價(jià)格以當(dāng)?shù)貦?quán)威機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格為準(zhǔn)；一些不常用的材料，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查采價(jià)；對(duì)同一品種材料有多個(gè)品牌、多種價(jià)格的，采用當(dāng)?shù)仄毡檫x用品牌材料的價(jià)格。在編制說(shuō)明中還應(yīng)對(duì)主要材料的產(chǎn)地、廠家、品牌予以說(shuō)明。

6、注重工程量清單中的項(xiàng)目特征描述

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，因此對(duì)項(xiàng)目特征的描述一定要完整。清單編制時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)部的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 50500―2013》進(jìn)行編制。

四、標(biāo)底編制的策略

1、以工程施工圖的預(yù)算作為基礎(chǔ)

這種標(biāo)底的編制方法除了工程施工圖預(yù)算以內(nèi)的編制之外，還要提供主要材料的消耗，施工措施的費(fèi)用，以及各種差價(jià)。通常，工程施工圖的設(shè)計(jì)中都包括施工圖預(yù)算，而以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的工程標(biāo)底，就要以之外切入點(diǎn)。首先與招標(biāo)文件作對(duì)比，確定招標(biāo)所要擬定的工程范圍，刪除招標(biāo)文件里沒(méi)有列入其范圍的內(nèi)容，再將應(yīng)列入而未列入的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去。

單價(jià)法是國(guó)內(nèi)目前編制施工圖的主要辦法，不僅計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)單，計(jì)算量較小而且編制速度快，利于工程造價(jià)部門進(jìn)行集中管理，但由于其采用已經(jīng)編制完成的估價(jià)表，因此其價(jià)格水平只能代表編訂年限時(shí)的價(jià)格，在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的情況下，往往與實(shí)際情況產(chǎn)生偏差。

實(shí)物法是根據(jù)圖紙分別計(jì)算各分項(xiàng)的工程量，然后進(jìn)行相應(yīng)的材料，人工等資源的定額用量，然后乘以在其市場(chǎng)中的單價(jià)，最后計(jì)算出所需的整體費(fèi)用并計(jì)算其他費(fèi)用，匯總后得出施工圖預(yù)算造價(jià)。實(shí)物法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中資源價(jià)格不斷浮動(dòng)的條件下所能采取的較好計(jì)算辦法，雖然計(jì)算量稍大，但計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)大大緩解了這一缺陷。因此，實(shí)物法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的編制方法。

2、以概算金額為基礎(chǔ)的工程標(biāo)底

這種辦法與第一種方法相似，只是在計(jì)算時(shí)使用概算金額，將計(jì)劃利潤(rùn)、施工管理費(fèi)用、其他費(fèi)用、稅金等其他費(fèi)用平均到每一項(xiàng)造價(jià)內(nèi)，而非另行單獨(dú)計(jì)算。

3、以單位面積造價(jià)為基礎(chǔ)的工程標(biāo)底

這種方法主要應(yīng)用于住宅的建造，其次，還有的工程是用單方的造價(jià)為基礎(chǔ)制作工程標(biāo)底的。以天津南疆的進(jìn)港公路為例，其工程就是以單方的造價(jià)為基礎(chǔ)制作工程標(biāo)底，即，將各個(gè)單位的單方造價(jià)計(jì)算出來(lái)，最后乘以總工程量。

4、合資工程的工程標(biāo)底制作。

這種工程標(biāo)底的制作與工程施工圖計(jì)算、預(yù)算的方式基本相同，不同之處在與其工資、施工費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)有專門的計(jì)算規(guī)則，其使用材料和設(shè)備的價(jià)格也不能以工程的平均價(jià)來(lái)編制。

5、建設(shè)工程標(biāo)底的編制步驟

（一）、備好相關(guān)資料，熟悉工程圖紙

在編制建設(shè)工程標(biāo)底之前，應(yīng)當(dāng)先搜集與工程內(nèi)容相關(guān)的資料，定計(jì)算好定額的使用范圍，詳細(xì)內(nèi)容，計(jì)算好工程量的計(jì)算方法和計(jì)算規(guī)則。除此以外，在變之前還要對(duì)工程圖紙進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查，查看其是否完整和真實(shí)，其標(biāo)注的內(nèi)容是否清晰，整齊，是否有工程說(shuō)明等。

（二）、計(jì)算工程量

編制工程標(biāo)底的另一項(xiàng)重要工作就是計(jì)算工程量，在實(shí)際操作中，觀看工程圖紙和計(jì)算工程量也占據(jù)了編制標(biāo)底的大部分時(shí)間，在確定了工程標(biāo)底的編制方法后，再有針對(duì)性的劃分工程詳細(xì)項(xiàng)目，為了工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，要特別注意細(xì)目的劃分以及其工作范圍與內(nèi)容，必須與定額一致，計(jì)算單位也應(yīng)一致。常用的工程量計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行：先下后上，先主后次。大型工程項(xiàng)目要事先劃分成幾個(gè)區(qū)域，并編號(hào)，最后分區(qū)計(jì)算其工作量，這樣既避免了遺漏又避免了重復(fù)計(jì)算的發(fā)生。

（三）、套用定額單價(jià)

經(jīng)過(guò)上一步，工程量計(jì)算的工作完成后，經(jīng)檢查沒(méi)有發(fā)生遺漏和錯(cuò)誤，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行套用定額單價(jià)的工作，進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)先仔細(xì)檢驗(yàn)工程具體內(nèi)容是否與估價(jià)一致，如果存在不同的并可以換算時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行換算，并注明，最后把有關(guān)資料制作附件。

（四）、計(jì)算造價(jià)

在上一步的基礎(chǔ)上，再根據(jù)工程的具體情況來(lái)計(jì)算其他費(fèi)用，如施工、管理費(fèi)用，營(yíng)業(yè)費(fèi)用，稅費(fèi)，最后將所有的支出項(xiàng)目匯總，計(jì)算出工程的總體造價(jià)。

（五）、復(fù)查

在全部的編制流程進(jìn)行完畢之后，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)初稿的差錯(cuò)，提高工程標(biāo)底的準(zhǔn)確性，在復(fù)查中，要對(duì)所列所有項(xiàng)目、所有支出費(fèi)用進(jìn)行全面的復(fù)查

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編制的分析，能夠?qū)こ陶袠?biāo)中的問(wèn)題進(jìn)行把握，進(jìn)而能夠提出一些好的對(duì)策，如此方可在實(shí)際的建設(shè)工程招標(biāo)中對(duì)問(wèn)題進(jìn)行掌控，所以在招標(biāo)的過(guò)程中要提高對(duì)標(biāo)底編制的重視。

參考文獻(xiàn)

[1]李漢興.《關(guān)于建筑工程標(biāo)底的探析》[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(1)

第6篇

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；投標(biāo)；合同；施工管理

園林綠化工程給社會(huì)帶來(lái)了許多實(shí)際性的效益，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)就要充分的使自身硬實(shí)力的增長(zhǎng)才能立于市場(chǎng)中的不敗地位。在整個(gè)園林綠化工程中，施工是涉及到整個(gè)項(xiàng)目中所產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)的重大部分，所以這一項(xiàng)目所消耗的經(jīng)費(fèi)成為了企業(yè)支出成本的主導(dǎo)部分。園林工程的規(guī)模日益趁向與大型化，需要協(xié)同作業(yè)的園林工程也在增多，加上新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，使得工程表現(xiàn)出復(fù)雜性這一特點(diǎn)，對(duì)于工程的施工管理提出了更高要求。園林建設(shè)工程作為建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)類別，它必須遵循建設(shè)程序，即建設(shè)項(xiàng)目從構(gòu)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入使用及其發(fā)揮社會(huì)效益的整個(gè)過(guò)程都必須遵從地區(qū)發(fā)展的需要。

1、園林工程的招標(biāo)投標(biāo)

園林工程的招標(biāo)投標(biāo)，是使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下園林工程進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作的主要手段。在園林工程建設(shè)的過(guò)程中推行招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于培育、發(fā)展和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。園林工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程一般由招標(biāo)資格備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、發(fā)出中標(biāo)通知書、簽署合同協(xié)議等16個(gè)環(huán)節(jié)組成。在這整一個(gè)的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中必須遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。

1.1、園林工程招標(biāo)程序

現(xiàn)行主要是工程量清單下的招標(biāo)投標(biāo)制度，極大優(yōu)于以前的標(biāo)底招標(biāo)投標(biāo)制度，其基本流程如下：招標(biāo)資格審查與備案―確定招標(biāo)方式―招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書―編制發(fā)放資格預(yù)審文件、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書―資格預(yù)審確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人―編制發(fā)出招標(biāo)文件―踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑―編制送達(dá)與簽收投標(biāo)文件―開(kāi)展招標(biāo)工作、編寫書面招標(biāo)備案、發(fā)出中標(biāo)通知書―簽訂合同協(xié)議園林工程招標(biāo)指招標(biāo)人根據(jù)公布的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)，從中選出中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從法律角度來(lái)講，建設(shè)工程招標(biāo)一般是建設(shè)單位就擬建的工程公告或邀請(qǐng)函，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、投資情況、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程完成時(shí)間、投標(biāo)企業(yè)要求等加以說(shuō)明。用法定方式吸引建設(shè)項(xiàng)目承建單位參加競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而從中選擇條件優(yōu)越者來(lái)完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。工程招標(biāo)是園林工程承建單位取得工程施工合同，進(jìn)行工程施工的主要途徑，也是園林工程承建單位實(shí)現(xiàn)決策最優(yōu)化活動(dòng)的重要組成部分。其工作程序下：獲取投標(biāo)信息―申請(qǐng)投標(biāo)和遞交資格預(yù)審書―接受投標(biāo)邀請(qǐng)和購(gòu)買招標(biāo)文件―研究招標(biāo)文件。園林工程投標(biāo)指符合招標(biāo)文件規(guī)定資格要求的投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，提出自己報(bào)價(jià)及其相應(yīng)條件的書面回答的行為。通過(guò)了工程建設(shè)者投標(biāo)資格審查的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，按照招標(biāo)文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，爭(zhēng)取中標(biāo)的一種法律行為，目的是為了簽訂工程承建合同。投標(biāo)是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為，所以說(shuō)招標(biāo)和投標(biāo)是相對(duì)應(yīng)的一對(duì)概念，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。

1.2、園林工程招標(biāo)投標(biāo)的作用

園林工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，抑制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。園林工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)是投標(biāo)人獲取工程項(xiàng)目建設(shè)權(quán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的一個(gè)過(guò)程。根據(jù)招標(biāo)文件的意圖編寫出一個(gè)高水平投標(biāo)文件，在投標(biāo)過(guò)程中采用什么樣的技巧和策略，使得所投標(biāo)能夠中標(biāo)，簽訂施工合同，獲得園林工程建設(shè)任務(wù)，這些都是每一個(gè)園林工程企業(yè)投標(biāo)人都非常關(guān)心的問(wèn)題。

2、園林綠化工程成本控制措施

減少成本的基本方法應(yīng)該對(duì)施工中進(jìn)行的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為衡量尺，并根據(jù)企業(yè)每一年或是每一季度中的成本預(yù)算和采用的技術(shù)作為參照。在工程的實(shí)施階段中要特別的針對(duì)成本消耗大的部分做基本的計(jì)算，使其控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。但在這之前要充分的保障項(xiàng)目的質(zhì)量，并且綜合安全、實(shí)施操作等方面來(lái)考慮經(jīng)費(fèi)的節(jié)約。園林綠化的經(jīng)費(fèi)預(yù)算要與工程的實(shí)施相結(jié)合，著重根據(jù)項(xiàng)目中的實(shí)際作用與特點(diǎn)來(lái)考慮經(jīng)費(fèi)。既要保證工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，也要防止其中產(chǎn)生的浪費(fèi)問(wèn)題。

2.1、從材料的購(gòu)買入手，降低材料成本

材料的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支其實(shí)是很大的，而且市場(chǎng)上的材料價(jià)格也容易產(chǎn)生波動(dòng)。其中以綠化植物材料的價(jià)格最容易產(chǎn)生變化，因?yàn)樗a(chǎn)的時(shí)間較長(zhǎng)，所以在市場(chǎng)上就沒(méi)有形成統(tǒng)一化的價(jià)格。因此要根據(jù)市場(chǎng)上價(jià)格波動(dòng)較大的材料要適當(dāng)?shù)膬?chǔ)存，保證成本的最小化。而其它的材料可以與廠家合作，并建立長(zhǎng)時(shí)間的合作關(guān)系，這樣也能適當(dāng)?shù)臏p少成本。

2.2、科學(xué)組織施工

施工步驟的安排極其的關(guān)鍵，將會(huì)影響到各個(gè)工程次序的進(jìn)行與質(zhì)量的保證，而這些方面都與經(jīng)費(fèi)密切相關(guān)。所以就要對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)化的編排，要做到先打好整體的框架再進(jìn)行裝修上的工作，再來(lái)實(shí)施綠化工程。要把整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行流水化的順序進(jìn)行，并把負(fù)責(zé)每一步驟的人員召集，按照相關(guān)的施工順序來(lái)展開(kāi)工作。

2.3、提高企業(yè)施工技術(shù)水平和管理水平。

企業(yè)中的技術(shù)支持是成本計(jì)算中的重要一步，所以要積極的引進(jìn)具有技術(shù)型的人才，調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的技術(shù)水平。只要有了技術(shù)上的支持才會(huì)有質(zhì)量上的保障，于是就贏得了市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位、根據(jù)市場(chǎng)上的整體運(yùn)行過(guò)程來(lái)合理的節(jié)約成本，并綜合考慮技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)上的積極作用。

2.4、加強(qiáng)施工圖預(yù)算，嚴(yán)格成本核算

工程中的施工成本預(yù)算是成本管理的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。承包施工工作的單位要著重的根據(jù)自身的技術(shù)能力，并依據(jù)施工圖的預(yù)算使經(jīng)費(fèi)的控制開(kāi)明化。在實(shí)際的操作中把每一項(xiàng)使用的經(jīng)費(fèi)要都進(jìn)行審查，并計(jì)算是否會(huì)獲得一定的成效，也要考慮經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)性，這一項(xiàng)工作要經(jīng)常性的做到位，嚴(yán)格的審查、核算。另一方面還要充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)職員的責(zé)任意識(shí)，因?yàn)閳@林綠化的整個(gè)項(xiàng)目中涉及到多方面的人員，所以就要使他們有一個(gè)全面的思想認(rèn)識(shí)，可以根據(jù)成本的預(yù)算來(lái)進(jìn)行對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰手段，以致于形成一個(gè)完整的責(zé)任體系。

2.5、建立嚴(yán)密的成本控制監(jiān)督體系。

企業(yè)中要形成一個(gè)緊密的成本監(jiān)督管理體系，并由各部門的管理人員、技術(shù)人員等進(jìn)行全方面的管理，同時(shí)還要把管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的反饋，逐步的拓展到工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能準(zhǔn)確的掌握基本的信息，并做一些修正。

3、結(jié)語(yǔ)

在施工過(guò)程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，避免造成人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。總之在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李敏 周琳潔.《建設(shè)項(xiàng)目與合同成本管理》. 中國(guó)建筑工業(yè)出版社. 2008. 147-181

[2]董三孝. 《園林建設(shè)概預(yù)算與施工組織管理》. 中國(guó)林業(yè)出版社. 2003. 2-165

[3]王作仁 田建林.《園林工程招標(biāo)投標(biāo)與預(yù)決算》. 中國(guó)建材工業(yè)出版社. 2007. 2-59

第7篇

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；建筑工程；招標(biāo)管理

中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言：

自一九八四年開(kāi)始我國(guó)開(kāi)始在建筑行業(yè)實(shí)行招標(biāo)制，到二零一三年已經(jīng)有超過(guò)二十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)施的實(shí)際情況來(lái)看，該制度對(duì)于建筑行業(yè)的管理體制起到一定的改善作用，具有非常明顯的效果，取得了不少成果，體現(xiàn)了實(shí)施該制度的重要性與必要性。針對(duì)工程業(yè)主，這項(xiàng)制度可以理解為擇優(yōu)錄取，通過(guò)實(shí)行招標(biāo)制度，來(lái)選取業(yè)主最為看重的人。但同時(shí)對(duì)于承包者，該制度可以理解為一場(chǎng)競(jìng)賽，在這場(chǎng)競(jìng)賽中不僅要就出價(jià)的高低進(jìn)行比較，還要比較其自身的工程技術(shù)、建筑經(jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力以及以往的信譽(yù)口碑。招標(biāo)制度為建筑企業(yè)帶來(lái)壓力，也是一種動(dòng)力，可以使企業(yè)自身有危機(jī)感，從而審視自己在經(jīng)營(yíng)管理中的不足之處，提升自己的管理水平，不斷的改進(jìn)技術(shù)，讓企業(yè)內(nèi)的配置升級(jí)。這是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的制度，也讓整個(gè)社會(huì)的資源得到優(yōu)化配置。

制度的含義分類

建筑工程招標(biāo)管理制度的含義是：對(duì)于一個(gè)特定的工程項(xiàng)目，業(yè)主可以在眾多的承包商中通過(guò)評(píng)審、比較進(jìn)行選擇的過(guò)程。在招標(biāo)過(guò)程中業(yè)主開(kāi)始應(yīng)該要表明自身的目標(biāo)與要求。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)該項(xiàng)目的建筑地點(diǎn)、投資原因、任務(wù)多少、質(zhì)量好壞為標(biāo)準(zhǔn)做出明確的要求，之后業(yè)主再就投標(biāo)的競(jìng)價(jià)的高低、技術(shù)水準(zhǔn)、施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)情況、信用等一些方面進(jìn)行評(píng)估，來(lái)判斷其綜合素質(zhì)，在對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析，最后選出其中最合適的人選，并與之簽立合同。該制度的本質(zhì)是將選擇權(quán)交到業(yè)主的手中，讓其發(fā)出邀請(qǐng)，投標(biāo)則可理解為承包商邀約，最后定標(biāo)是承諾。為了保障工程質(zhì)量和建筑工地的安全，在建筑工程招標(biāo)管理的過(guò)程中，應(yīng)該要嚴(yán)格的控制質(zhì)量，制定出相應(yīng)安全措施并嚴(yán)格執(zhí)行，再給與相應(yīng)的價(jià)格，確立合理的工期，挑選優(yōu)秀的建筑施工隊(duì)伍。建筑工程的招標(biāo)可以分為以下四種類型：全過(guò)程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)，以及工程施工招標(biāo)。這四種類型就是常見(jiàn)的建筑工程招標(biāo)類型。

新時(shí)期招標(biāo)問(wèn)題

弄虛作假

在新時(shí)期建筑工程招標(biāo)的過(guò)程中也存在不少弄虛作假的情況，成為虛假的招標(biāo)。這種虛假的招標(biāo)表面上仍然還是打著“公平”的旗子，實(shí)際上只是招標(biāo)活動(dòng)中的的幌子而已，最主要的情況有業(yè)主和投標(biāo)人或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)提前定下招標(biāo)的對(duì)象，然后再掩人耳目的進(jìn)行招標(biāo)，走個(gè)形式。除此之外還有投標(biāo)者之中商量好的情況，提前制定出具體步驟，等到招標(biāo)的時(shí)候讓其中一家勝出，事后在對(duì)所獲得利益進(jìn)行平均分配。此外，在一些重大的建筑工程中，還存在著招標(biāo)歧視，一些業(yè)主會(huì)在招標(biāo)過(guò)程中使用不恰當(dāng)?shù)臈l件去限制某些招標(biāo)人，或者用這些不合理的條件去剔除一些招標(biāo)人，讓招標(biāo)過(guò)程中存在著不公平的現(xiàn)象。也有些業(yè)主憑借自己手中工程的優(yōu)勢(shì)來(lái)惡意壓價(jià)，讓承包商用低于合理價(jià)格的價(jià)格來(lái)進(jìn)行招標(biāo)。大體來(lái)講，在招標(biāo)中弄虛作假有以上者幾種情況。

質(zhì)量偏低

除了以上所說(shuō)的在招標(biāo)過(guò)程中存在著弄虛作假的問(wèn)題之外，在正常的招標(biāo)過(guò)程中也存著這一些問(wèn)題，比如在工程正常招標(biāo)的情況下，業(yè)主進(jìn)行了公平合理的招標(biāo)，但是卻沒(méi)有得到理想成果的狀況。比如，有的中標(biāo)人會(huì)違反合同，不按照上面所寫的程序進(jìn)行施工，而是借機(jī)肆意漲價(jià)，賺取額外的金錢。還有一些不按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行交貨，還有的雖然沒(méi)有漲價(jià)，也沒(méi)有逾期交貨，但是完成的工程卻達(dá)不到質(zhì)量的要求，以致無(wú)法正常的投入使用。造成這些問(wèn)題的主要原因有以下這些，有時(shí)在市場(chǎng)上存在的信息分布不均勻，有的人掌握了，有的人沒(méi)有掌握，當(dāng)有的人掌握比其他人更多的信息時(shí)，就會(huì)處在較為有利的地位。

相關(guān)建議

改良狀況

建筑行業(yè)相比于其他行業(yè)來(lái)講屬于一個(gè)壟斷行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)手法屬于壟斷競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)楣┙o與需求不成比例，所以導(dǎo)致了該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而且這種狀況造成了市場(chǎng)秩序的混亂。業(yè)主違背招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)有的公平原則，為了利益而在招標(biāo)中弄虛作假；承包商為了中標(biāo)，不惜惡意壓價(jià)，這些行為都影響了該行業(yè)的發(fā)展前景。

在這樣的狀況下，讓這個(gè)行業(yè)更加的集中，適當(dāng)?shù)貕艛嗫梢韵鳒p這種狀況的發(fā)生。比如二戰(zhàn)以后的日本，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)積貧積弱，產(chǎn)業(yè)分布也不夠集中，亦缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從這個(gè)實(shí)際狀況出發(fā)，主要發(fā)展該國(guó)的產(chǎn)業(yè)部門，建造大公司、大集團(tuán)。而政府并不反對(duì)行業(yè)的壟斷，日本政府這樣的做法使得這些行業(yè)在短期內(nèi)的到了極大地的發(fā)展，在某些時(shí)候又進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆磯艛啵@些做法最終讓日本的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

中國(guó)在這一方面也出臺(tái)了一些政策，使得以施工單位的企業(yè)為核心，周圍分布著大量的專業(yè)人士、勞務(wù)分布隊(duì)伍。在工程項(xiàng)目中進(jìn)行這些形式的安排，最終在項(xiàng)目建造上會(huì)起到一些作用。在這種標(biāo)準(zhǔn)下，可以凸顯出對(duì)于業(yè)績(jī)的基本要求。激勵(lì)企業(yè)大幅度提升能力、技術(shù)等綜合素質(zhì)。與此同時(shí)對(duì)于企業(yè)的資本也有了一定的要求，讓頂級(jí)企業(yè)的數(shù)量得到了控制。

信息的建議

如今全球處于一個(gè)信息爆炸的年代，信息行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，盡管如此，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)每年有大量的資金流入，但是到目前為止關(guān)于建筑業(yè)卻沒(méi)有一個(gè)完整的信息網(wǎng)，難以提供建筑業(yè)全面的信息，更不要提相關(guān)的信息服務(wù)了。所以可以考慮建立一個(gè)相關(guān)的信息網(wǎng)，雖然這種方法確實(shí)不能夠算是解決信息問(wèn)題最有效的手段，但是建立這個(gè)信息網(wǎng)之后，必然還是會(huì)解決一部分人難以獲取信息的現(xiàn)狀，緩解信息分布不均勻的狀況。加之成本較低，而且很有發(fā)展?jié)摿Γ院笮畔@取必然會(huì)方便很多。

如果要參考國(guó)外的的解決方法的話，還可以看出給人們確立信用史也是其中行之有效的方法，也可以解決信息散布不均勻的問(wèn)題。舉個(gè)例子，比如信用卡的使用，在沒(méi)有信用歷史的情況下，有些沒(méi)有信用的人申請(qǐng)信用卡后，揮霍完現(xiàn)金又不按時(shí)還款，讓公司遭受到了損失，這樣信用公司為了規(guī)避這種情況，提高利率，這樣使得真正需要用錢的人們受到不良的影響，他們或許會(huì)因高價(jià)位而離開(kāi)這個(gè)市場(chǎng)，久而久之就會(huì)形成惡性循環(huán)，最后可能會(huì)導(dǎo)致這個(gè)市場(chǎng)無(wú)法正常的進(jìn)行運(yùn)作，但如果有信用史的話，那么對(duì)于信用卡公司來(lái)講在選擇客戶的過(guò)程中就會(huì)便利許多，他們可以選擇信用良好的客戶從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于建筑工程招標(biāo)也是一樣的，可以對(duì)承包商建立相應(yīng)的信息史，這樣業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)也可以考慮承包商的信用史，從而有可能招到高質(zhì)量的標(biāo)，同時(shí)這樣也可以促使承包商更好地完成工程。

控制合同

建筑工程是要由雙方來(lái)簽立合同，并不能由哪一方獨(dú)自決定。但是根據(jù)數(shù)據(jù)表明，在目前所查到的一些違法行為中，最為常見(jiàn)的是違反合同的行為，比如常見(jiàn)的不按時(shí)付款，拖欠工資，這種行為嚴(yán)重的影響了工程的進(jìn)度，從而影響了施工企業(yè)的正常發(fā)展，所以如果在招標(biāo)的時(shí)候可以多多考慮這方面的問(wèn)題，為工程進(jìn)行投保，多采取法律手段，在經(jīng)濟(jì)上也形成相應(yīng)的約束，成為相互支持的行為，有了這些保障，在建筑工程建筑的時(shí)候正常的履行合同就得到了相應(yīng)的保障，有益于維護(hù)雙方的合法利益，也可以保障工程的質(zhì)量，最終維護(hù)市場(chǎng)的秩序。

總結(jié)：

本文就新時(shí)期建筑工程招標(biāo)管理做出了一些相關(guān)分析。闡述了建筑工程招標(biāo)的含義與分類，也簡(jiǎn)單的敘述了建筑工程招標(biāo)中存在的一些問(wèn)題，比如弄虛作假以及質(zhì)量過(guò)低，最后由敘述了一些解決這些問(wèn)題的建議，改善競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、信息散布不對(duì)稱、嚴(yán)格控制合同等手段，相信隨著時(shí)間的發(fā)展，以后建筑招標(biāo)一定會(huì)越來(lái)越完善。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程 項(xiàng)目招標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。無(wú)論是工程業(yè)主要想成功地招標(biāo)找到最理想的中標(biāo)人，還是工程承包人欲在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝中標(biāo)，僅靠掌握工程招標(biāo)投標(biāo)的基本方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須高度重視建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究相應(yīng)用。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是以嚴(yán)格的合同制為基礎(chǔ)的.合問(wèn)是工程招標(biāo)投標(biāo)這一具有高風(fēng)險(xiǎn)的特殊交易活動(dòng)中一切工作都必須遵循的基本準(zhǔn)則，因此從此角度分析，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理是進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的關(guān)鍵及核心。本文從建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理因素分析、建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施等方面進(jìn)行了淺析。

1.建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理因素分析

進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)這樣特殊、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀上存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，既包括工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，又包括交易環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素可以歸納為以下幾個(gè)方面。

1.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指工程所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等方面給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的不利影響。比如：

（1）通貨膨脹。工程所在國(guó)若是出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，致使當(dāng)?shù)氐墓べY、物價(jià)以超出合同預(yù)期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預(yù)期的幅度快速貶值，將會(huì)直接嚴(yán)重?fù)p害工程參與各方的經(jīng)濟(jì)利益。（2）經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)蕭條，甚至可能導(dǎo)致工程中斷.勢(shì)必會(huì)給工程參與各方造成巨大損失等。

1.2 合同風(fēng)險(xiǎn)

合同是維護(hù)當(dāng)事人利益的行為規(guī)范，是工程招標(biāo)投標(biāo)―切工作必須遵循的準(zhǔn)則。因此，合同中存在的問(wèn)題，將對(duì)有關(guān)當(dāng)事人產(chǎn)生直接的重大影響。包括：

（1）合同缺陷。合同文件中的錯(cuò)誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益的損失。（2）合同條件有失公正。合同條款的設(shè)置不符合國(guó)際慣例，尤其是責(zé)任條款、工程變更條款、價(jià)格調(diào)整條款質(zhì)量條款、驗(yàn)收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)明顯不合理，技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻，都將給承包人造成較大風(fēng)險(xiǎn)。（3）合同翻譯問(wèn)題。合同文件在翻譯成不同國(guó)家文字時(shí)產(chǎn)生的意差，甚至出現(xiàn)翻譯錯(cuò)誤也會(huì)引起合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)通常是指工程施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括如下方面：

（1）地質(zhì)、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業(yè)主方提供的資料及其估計(jì)不符，出現(xiàn)較大的偏離。（2）材料、設(shè)備等供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。主要是由于材料、設(shè)備的質(zhì)量不符合要求或供應(yīng)不及時(shí)，將給承包人造成損失。（3）工程變更風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主方提出的工程變更，無(wú)論是設(shè)計(jì)變更還是工程量變更，都會(huì)打亂承包而既定的施工計(jì)劃和安排，給施工組織造成新的問(wèn)題，增加新的困難，處理不當(dāng)，極易造成損失。

2.建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

2.1 風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避，是采取相應(yīng)對(duì)策和方法中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使風(fēng)險(xiǎn)不致發(fā)生或發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。風(fēng)險(xiǎn)回避，可以選擇放棄來(lái)回避；可以利用合同條款進(jìn)行回避；也可以采取相應(yīng)措施回避。

（1）放棄，即從根本上杜絕風(fēng)險(xiǎn)源。例如，承包商在投標(biāo)階段就認(rèn)識(shí)別某項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)巨大，可以選擇放棄投標(biāo)，回避工程承包的風(fēng)險(xiǎn)。但在回避風(fēng)險(xiǎn)的間時(shí)，也放棄了可能獲得的盈利。

（2）利用合同條款回避，亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進(jìn)行兇避，即力爭(zhēng)通過(guò)合同談判，對(duì)有關(guān)合同規(guī)定或條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充，使之有利于風(fēng)險(xiǎn)回避，例如，業(yè)主愈期支付風(fēng)險(xiǎn)的回避，通常在招標(biāo)文件中只規(guī)定了月支付證書在工程師簽字后業(yè)主應(yīng)支付的期限，卻未規(guī)定業(yè)主到期不支付應(yīng)如何處理，對(duì)業(yè)主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業(yè)主愈期支付的風(fēng)險(xiǎn)。

承包商在合同談判中應(yīng)努力爭(zhēng)取在合同中補(bǔ)充愈期支付要加付延誤期的融資費(fèi)的規(guī)定，利用這一條款，必能有效地回避業(yè)主愈期支付的風(fēng)險(xiǎn)。再如，外匯風(fēng)險(xiǎn)的回避，承包商可通過(guò)合同談判，在合同的有關(guān)文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來(lái)有效回避外匯風(fēng)險(xiǎn)。

（3）采取措施回避，針對(duì)承包商墊付資金的風(fēng)險(xiǎn)，承包商對(duì)采取盡量使用企業(yè)原有設(shè)備、材料；盡量使用工程現(xiàn)場(chǎng)已有設(shè)施；盡量在工程當(dāng)?shù)刈赓U設(shè)備、設(shè)施等措施，最大限度地減少為工程購(gòu)置機(jī)械、設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用支出，力爭(zhēng)把這筆資金支出控制在一定的幅度內(nèi)（最好是控制在工程預(yù)付款的數(shù)額以內(nèi)），以回避資金墊付的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)減輕

風(fēng)險(xiǎn)減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業(yè)主在承包商嚴(yán)重違約時(shí)，沒(méi)收承包商的履約保函、在確認(rèn)承包商無(wú)力繼續(xù)履行工程合同時(shí)，立即撤換承包商；承包而在業(yè)主嚴(yán)重違約時(shí)，要求業(yè)主付款保證擔(dān)保的擔(dān)保人賠付款項(xiàng)、并采取索賠、停工、撤出工程現(xiàn)場(chǎng)等舉措，都是減輕風(fēng)險(xiǎn)、降低損失的措施。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過(guò)―定的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，以降低風(fēng)險(xiǎn)減少損失是風(fēng)險(xiǎn)管理重要措施。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉(zhuǎn)移，支出一定的費(fèi)用進(jìn)行保險(xiǎn)或保證擔(dān)保，有償?shù)貙L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人或招保人；另一種是無(wú)償方式，即協(xié)議轉(zhuǎn)移，通過(guò)分包、轉(zhuǎn)讓等協(xié)議，無(wú)償?shù)貙L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)利用

風(fēng)險(xiǎn)利用，是指對(duì)那些既有損失機(jī)會(huì)，又有獲利可能的風(fēng)險(xiǎn)，選擇合適的機(jī)會(huì)，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理，以達(dá)獲利目的的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。需要注意的是，并非全部風(fēng)險(xiǎn)都能利用，只有投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)才有利用的可能。主要是：政局失穩(wěn)、對(duì)外關(guān)系緊張、法律不健全、外匯風(fēng)險(xiǎn)、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問(wèn)題、工程變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)等風(fēng)險(xiǎn)，在一定的條件下，可慎重地加以利用。

風(fēng)險(xiǎn)利用一般須按照分析風(fēng)險(xiǎn)利用的價(jià)值；計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)利用的成本；判斷承受風(fēng)險(xiǎn)的能力；制定風(fēng)險(xiǎn)利用的措施方案；妥善、靈活地實(shí)施方案的程序進(jìn)行，力爭(zhēng)達(dá)到最終獲利的目的。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)控制，而風(fēng)險(xiǎn)控制則主要研究風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，綜上所述，四種風(fēng)險(xiǎn)管理措施中，最重要的措施當(dāng)局風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

3.結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，工程業(yè)主和承包商所處的地位不同，面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其大小亦各不相同。因此，無(wú)論是工程業(yè)主還是承包商，都須認(rèn)真、慎重地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，明確自己面臨的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及其風(fēng)險(xiǎn)度，確定出各自的風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)。

一般而言，程業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在項(xiàng)目決策階段的決策失誤風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目實(shí)施階段的承包商違約風(fēng)險(xiǎn)等方面；而承包商的風(fēng)險(xiǎn)主要反映在投標(biāo)簽約階段的投標(biāo)失誤風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)，履約階段中的工程施工風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主違約風(fēng)險(xiǎn)、索賠風(fēng)險(xiǎn)等方面。工程業(yè)主和承包商必須針對(duì)各自的主要風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，為確保順利履約及自身的經(jīng)濟(jì)利益，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

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第9篇

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；無(wú)標(biāo)底招標(biāo)；投標(biāo)報(bào)價(jià)方法

隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，招標(biāo)投標(biāo)制度作為一種有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式不斷的在社會(huì)推廣和普及，時(shí)至今日，已經(jīng)形成比較完整和成熟的招標(biāo)投標(biāo)制度和體系。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及鐵路建設(shè)市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式以其體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低工程造價(jià)的優(yōu)點(diǎn)越來(lái)越得到廣泛的應(yīng)用，本文就投標(biāo)企業(yè)針對(duì)這種招標(biāo)方式如何合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)做如下闡述。

1.無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的定義

所謂無(wú)標(biāo)底招標(biāo)是指招標(biāo)人不組織編制標(biāo)底，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)方式。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)作為最高投標(biāo)限價(jià)。

2.無(wú)標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)步驟

投標(biāo)報(bào)價(jià)決策對(duì)于投標(biāo)的成敗和工程承包的盈虧起著決定性作用，投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格水平，結(jié)合自身勞動(dòng)生產(chǎn)率條件、經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投標(biāo)策略等合理的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

針對(duì)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式，投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定過(guò)程可按照以下4個(gè)步驟進(jìn)行：

步驟1、根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況測(cè)算成本。

比較有效的施工項(xiàng)目成本測(cè)算有以下幾種方法：

⑴以近期內(nèi)的類似工程成本作為基數(shù)，考慮類似工程和擬建工程施工內(nèi)容的差異及價(jià)格差異，通過(guò)修正人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)來(lái)預(yù)測(cè)當(dāng)前施工項(xiàng)目成本。

⑵依據(jù)企業(yè)定額，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格水平及自身勞動(dòng)生產(chǎn)率條件及管理水平測(cè)算成本。

⑶詳細(xì)預(yù)算法：分別對(duì)項(xiàng)目直接工程成本（人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械費(fèi)）、措施項(xiàng)目成本、間接成本及利潤(rùn)、稅金進(jìn)行測(cè)算并匯總。其中措施項(xiàng)目成本包含冬雨夜施工增加費(fèi)、小臨、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、文明施工環(huán)境保護(hù)費(fèi)等，間接成本包括管理費(fèi)及規(guī)費(fèi)，管理費(fèi)及規(guī)費(fèi)可以據(jù)實(shí)估算，也可以按（直接工程成本+措施項(xiàng)目成本）×費(fèi)率測(cè)算。

除此之外測(cè)算工程成本還需對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)考慮部分的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，一般不超過(guò)總價(jià)的5%。通常可產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)有物價(jià)上漲、業(yè)主資金的支付能力、甲供材料設(shè)備到位不及時(shí)等。

步驟2、根據(jù)（成本+利潤(rùn)+稅金）確定預(yù)期投標(biāo)報(bào)價(jià)。

⑴利潤(rùn)分析：投標(biāo)企業(yè)在確定利潤(rùn)時(shí)，既要圍繞爭(zhēng)取最大未來(lái)收益這個(gè)目標(biāo)來(lái)訂立，又要考慮中標(biāo)率和工程難易程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、工期長(zhǎng)短等多種因素，大體上可以按效益分為盈利標(biāo)、保本標(biāo)、虧損標(biāo)。當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)不飽滿，出現(xiàn)窩工，且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力較強(qiáng)，宜投保本標(biāo)；當(dāng)企業(yè)大量窩工，嚴(yán)重虧損，若中標(biāo)后至少可使部分人工、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，減少損失，或是為了打入新市場(chǎng)，取得拓寬市場(chǎng)的立足點(diǎn)時(shí)可投虧損標(biāo)，否則宜投盈利標(biāo)。

⑵稅金計(jì)算：按照稅金=（成本+利潤(rùn)）×綜合稅率計(jì)算，其中綜合稅率根據(jù)施工所在地按如下計(jì)取：農(nóng)村3.28%，縣城、鎮(zhèn)3.41%，城市3.48%。

步驟3、預(yù)測(cè)其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)。

對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)每次投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程就是一次和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手博弈的過(guò)程，要做到知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，因此了解投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的施工水平、經(jīng)營(yíng)水平、成本及利潤(rùn)水平，洞悉對(duì)方報(bào)價(jià)策略，進(jìn)而預(yù)測(cè)其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，對(duì)本單位報(bào)價(jià)的確定有著重要的意義。

步驟4、針對(duì)招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法并結(jié)合對(duì)其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的預(yù)測(cè)合理確定報(bào)價(jià)。

3.結(jié)合工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)例闡述投標(biāo)報(bào)價(jià)確定過(guò)程

下面結(jié)合某鐵路專用線擴(kuò)能改造工程招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)例，來(lái)詳細(xì)論述投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策過(guò)程，實(shí)例招標(biāo)信息如下：

本項(xiàng)目采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)文件公布投標(biāo)控制價(jià)：3188萬(wàn)元，該評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)滿分60 分，投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)Z=全部有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后進(jìn)行算術(shù)平均值。

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分如下表：

根據(jù)以上招標(biāo)信息，報(bào)價(jià)確定過(guò)程如下：

3.1、進(jìn)行成本測(cè)算

因本工程為改建工程，沒(méi)有類似的工程，因此采用詳細(xì)預(yù)算法，分別對(duì)項(xiàng)目直接工程成本（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)），措施項(xiàng)目成本和間接成本進(jìn)行測(cè)算。其中措施成本和間接費(fèi)成本據(jù)實(shí)估算，招標(biāo)費(fèi)為招標(biāo)文件規(guī)定需要報(bào)價(jià)費(fèi)用，因本項(xiàng)目工期短，材料設(shè)備價(jià)格上漲可能性不大，材料及設(shè)備均為甲控或自購(gòu)，業(yè)主資金的支付能力也毋庸置疑，因此考慮較少的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，按總成本的0.5%考慮。

成本測(cè)算結(jié)果如表2。

3.2、確定預(yù)期報(bào)價(jià)

因投標(biāo)單位目前任務(wù)不飽滿，存在稍許的窩工現(xiàn)象，因此考慮投保本標(biāo)。本施工地點(diǎn)在縣城，綜合稅率取3.41%，預(yù)期報(bào)價(jià)如表3。

3.3、預(yù)測(cè)其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)

以上預(yù)期報(bào)價(jià)是本投標(biāo)單位依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)自身管理模式及經(jīng)營(yíng)水平測(cè)算的結(jié)果，其他投標(biāo)單位與本單位相比，主要有以下幾點(diǎn)差異：一是施工機(jī)械及人員調(diào)遣費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用增加（因?yàn)轫?xiàng)目施工地點(diǎn)與本單位在同一地區(qū)，而其他投標(biāo)單位為外省市單位）；二是其他投標(biāo)單位上繳上級(jí)單位管理費(fèi)可能會(huì)增加（本單位上繳管理費(fèi)低于同行業(yè)其他單位）；三是其他投標(biāo)單位可能會(huì)計(jì)取一定的利潤(rùn)。根據(jù)該投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)越低，得分越高，中標(biāo)的幾率越大，因此各家利潤(rùn)會(huì)降低，也不排除有部分投標(biāo)單位投虧損標(biāo)。

綜合上述幾點(diǎn)情況，預(yù)測(cè)其他單位報(bào)價(jià)不低于2775萬(wàn)元（不考慮低于成本價(jià)的投標(biāo)）。

3.4投標(biāo)報(bào)價(jià)確定

根據(jù)成本測(cè)算結(jié)果、其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)預(yù)測(cè)及評(píng)標(biāo)辦法報(bào)價(jià)得分規(guī)則，依據(jù)既不虧損且盡可能低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的原則，確定本單位最終投標(biāo)報(bào)價(jià)為2760萬(wàn)元。

開(kāi)標(biāo)結(jié)果：除有一家投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)外，本單位報(bào)價(jià)最低。因資質(zhì)業(yè)績(jī)、施工組織方案、技術(shù)措施及安全質(zhì)量工期等滿足招標(biāo)文件要求，因此經(jīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)扑]為第一中標(biāo)候選人并中標(biāo)。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及招投標(biāo)制度體系的完善，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，投標(biāo)人應(yīng)建立一套完善的成本測(cè)算方法及投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，此外施工企業(yè)還應(yīng)該不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)及成本管理水平，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益，以適應(yīng)今后這種低價(jià)中標(biāo)的模式。