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中圖分類號：DF413文獻標識碼： A
一、前言
在農業經濟發展的過程中，休閑農業在農村經濟發展的過程中起到一定的作用，各地政府對休閑農業重視的程度也越來高，這在一定程度上也促進了休閑農業的發展，帶動了農村經濟的發展。
二、休閑農業的發展
首先,近幾年來,在農業領域出現了一系列新情況:多層次綜合開發利用農業資源,提升農業發展的資源及市場潛力;推動農民就業增收,促使城鄉差距縮小;引領農村產業結構的優化調整和其經濟的快速高效增長與發展;促進人與自然的和諧發展,改善農村生態環境;這些已經成為涉農問題研究的重點.本文希望通過對休閑農業的系統研究,找出一個突破傳統農業,使當下現有的農業設施和農業資源得到充分利用的一條農村發展新道路,并能為從根本上解決中國特色的“三農”問題提供理論依據。
其次,休閑農業的快速發展雖然取得了一些成績,但是在發展的過程中也存在不少問題,主要表現在:農村居民對于休閑農業的認識還處于“懵懵懂懂”的狀態,還沒有形成規模生產和產業經營,對這一產業形式和領域也缺乏系統深入的研究。縱觀國內外近十幾年對休閑農業的研究,目前國外有關休閑農業的專著非常少,國內多數關于休閑農業的論文,還只是停留在對各地區進行休閑農業發展后基本經驗的簡單化總結這一層面上,站在理論的高度上對休閑農業進行論述的論文很少。
三、休閑農業的特點
1、休閑農業的發展歷程
在經歷萌芽起步、初步發展、較快發展和規范提高4個階段的同時，休閑農業在發展、經營主體、空間布局、經營規模、休閑功能5個方面正在發生著重大轉變。一是在發展上，從農民自發發展，向各級政府規劃引導轉變；二是從休閑功能上看，從吃農家飯、住農家院、摘農家果的單純方式，向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變；三是從空間布局上看，從最初的景區周邊和個別城邊郊區，向更多的適宜發展區域轉變；四是從經營規模上看，由零星分散狀態，向園區和集群發展轉變；五是從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變。
2、休閑農業是適應時展的產物
休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物，是現代農業發展的新趨勢。作為一種新型農業發展形態和新興農業產業，休閑農業以促進農民就業增收和新農村建設為主要目標，融合生產、生活和生態，把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連結為一體。作為一種農業經營方式，休閑農業匯集生產經營、農村文化及農村、農民生活習俗等，經過科學規劃、開發，提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓、推廣示范等多種服務，集農業、農產品加工業和服務業為一體，橫跨一、二、三產業。
3、休閑農業使人類更加親近自然
休閑農業以田園風光、農村自然景觀、生態環境為主題，結合現代高效特色農業，充分體現了人與自然的和諧。休閑農業利用田園風光、農村自然景觀、生態環境、科技示范園區等，集生產、生活、生態于一體，體現了一個國家或地區的現代農業科技水平和人民的物質文明、精神文明現狀，把高效農業和現代農業特征相結合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
4、休閑農業的經營模式
隨著科技發展和人民生活水平的提高，形成了農事活動與旅游相結合的農業發展形式。為想了解農業、熟悉農村，傾心于回歸自然和原生態，渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務。休閑農業以農業為基礎，利用農業、農村資源，融合農業科學技術和現代農業設施，讓顧客從事農耕、收獲、采摘、垂釣、飼養等活動，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式隨之產生。
四、加快休閑農業發展的對策
1、政府加強引導，營造發展休閑農業的良好氛圍
發展休閑農業旅游，各級政府部門首先應提高對這項科學性很強的工程進行系統性的認識，明確休閑農業發展的方向和最終目的，認識到發展休閑農業旅游是將農業生產和旅游活動有機融合在一起的新型業，是轉變農業發展方式、建設現代農業的突破口，并能作為地方經濟發展的重要載體和有效渠道。同時，發展休閑農業已經成為開發農業多種功能的新引擎，促進農民就業增收的新途徑，推動當前社會主義新農村建設和農村社會發展的一門朝陽產業。
2、合理規劃布局，改善休閑旅游環境
休閑旅游作為高層次的旅游活動，要統籌規劃，因地制宜，合理布局，也要注重與休閑觀光農業發展相關的土地利用總體規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃和資源環境保護規劃的相互銜接，以人為本，適度開發，合理保護，確保休閑農業的健康發展。針對當前休閑農業發展起步晚、建設水平低、單體規模小且無序發展的現象，政府要以休閑旅游市場需求為出發點，按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，組織旅游、農業等相關部門，根據各地的農業特色結合地理特點、人文景觀和產業狀況等方面的發展基礎，合理規劃休閑農業資源的開發區域、開發功能和開發時序，優化發展布局，突出經營主體和特色，開發具有鮮明特色的農業旅游資源，開發應符合客源市場多層次、多方位的需求的農業旅游項目，形成有市場競爭力的休閑旅游產品，提高旅游接待能力，進而提高旅游綜合經濟效益。同時，在休閑農業發展基礎較好的區域，優先安排公共基礎設施和環境整治項目，進一步改善農村生態環境和人居環境，營造良好的鄉村休閑旅游環境。
3、突出特色，探索創新休閑農業旅游發展模式
發揮地方特色，是地方休閑農業發展具有生命力的關鍵點。所謂的特色是樹立休閑農業旅游品牌、吸引潛在消費者、避免休閑農業同質化的重要渠道。正如成都“五朵金花”發展整個過程，緊密結合當地的資源特色、人文底蘊，把文化因子和產業因素注入自身特有的自然生態環境，做成“一步是景、步步是景”的休閑旅游產品。
4、加大投入，建立農業旅游服務配套設施
完善農業旅游服務配套設施可以為休閑農業旅游景區的發展提供良好的物質基礎。總體上來看，道路交通等基礎設施和服務設施的建設完工對全縣旅游發展起到不可忽視的作用。雖然休閑農業旅游資源豐富，但由于資金投入不足，大多數景區仍處于開發程度低，服務接待設施規模小、檔次低，難以滿足需求，嚴重制約了景區發展。
5、注重旅游宣傳，塑造地方休閑農業品牌
品牌是無形的，它代表產品的一種視覺形象和文化形象，也是休閑農業景區參與競爭的重要載體。成都“五朵金花”的成功經驗之一，即通過舉辦花博會、首屆鄉村旅游節等形式，方便游客了解休閑景區的位置和活動項目，形成自有的品牌。堅持品牌宣傳戰略，通過多渠道、多種媒體、多種宣傳方式推廣，樹立旅游品牌。
6、挖掘文化內涵,開發特色產品。
各地區具有眾多的原始人文生態景觀、帶有地方文化特色的民居建筑、古樸的民俗風情、各種農事節慶活動,這些資源均可開發成具有濃郁地方文化與生態色彩的休閑農業產品?如對農村古代建筑遺址的利用,包括古城、古井、古橋、古宅、寺院等建筑。對傳統文化與手工藝等具有地方特色的藝術品的利用。此外還有地方特色民俗活動、傳統節日、婚嫁禮儀及健身活動、宗教儀式等。
五、結束語
休閑農業在促進農業發展的過程中有著十分重要的作用，在農村經濟發展的過程中我們要加大對休閑農業的扶持力度，促進休閑農業更好的發展。
參考文獻
1、目前我國流行的休閑農業模式
傳統型 包括農產品直接利用型和農作過程利用型兩類。由于很多農業和農作的生產過程不為城市人所知，因此，展示農產品生產和農作過程（特別是一些特色農產品生產過程）可吸引相當的城市人。可由農民進行那些傳統和現代的農作過程表演，供游客觀賞；也可由游客親自采摘果實或在農民指導下直接參與一些簡單的農作過程勞動。
農村文化利用型 可利用的是兩種形態。一是地域文化，二是歷史文化。地域文化，即具有山區特色的農業文化和農家生活文化；歷史文化，即幾千年來的文化積淀，融進旅游休閑農業，讓游客在田園風光里既得到物質享受，又獲得文化享受，可以成為旅游休閑農業的一大特色。
科技型 是將現代高科技手段和農業結合發展的休閑農業。科技型休閑農業的類型和內涵都相當豐富，隨著高新技術滲入農業，科技型休閑農業將是最吸引人的。例如，基因農業是很多人不熟悉的，利用人們的好奇心理，用基因方法生產出的馬鈴薯、番茄又大又好，同時還能普及基因科學知識。
2、我國休閑農業的經營類型
根據上文表述的流行模式，我國休閑農業大致可分為下列經營類型：
觀光農園 包括成熟的果園、花圃、菜園、茶園等經營范圍，提供給游客入內摘果、拔菜、賞花、購買及參與生產等活動，享受田園樂趣。
科技農園 以農業生產為主，向游客展現農業科學技術、把高科技引入農業并與旅游業相結合的新型休閑農業經營，如農技博物館、基因農場、生物工程、溫室栽培、陽光農園等。
生態教育 以自然生態保護為目的兼具教育功能而發展的休閑農業經營形態，如生態農園、有機農園、戶外渡假住宿、戶外野餐活動等。
鄉野畜牧 以圈養或畜牧方式飼養牛、羊、馬、雞、鵝等家畜，規劃放牧、擠牛乳、剪羊毛、捉小豬、抓土雞、坐牛車、騎馬等活動。
農莊民宿 在農村地區規劃具有農村特色的建筑物供游客休息、住宿，并且提供具有鄉土特色的餐飲，讓游客體驗農民的生活形態,并享用新鮮農特產品的經營，如一般農莊、自然修養村、漁村、民俗村等。
民俗旅游 利用農村特有的文化和風俗作為休閑農業活動的內容，如農村民俗文化館、鄉村博物館、農產品生產作坊、民俗古跡、地方人文歷史、鄉村居民建筑、體驗農家生活等。
漁業風情 把漁業資源和休閑、旅游、觀光及海洋知識的傳授有機地結合起來，利用水域資源發展休閑漁業等活動，如溪邊垂釣、岸釣、船釣、體驗漁村生活、讓游客直接參與捕撈作業。
3、我國發展休閑農業的意義
有利于提高勞動者素質和縮小城鄉差別 休閑農業對農業生產和經營管理提出了更高的要求，既需要掌握農業科技的工程技術人員，更需要高層次、復合型的管理人才。同時，通過其示范和推廣作用，能夠帶動整個地區的農業和農村經濟發展，縮小城鄉差別。
有利于吸納、接收和傳播科學技術 促進區域經濟，發展以農業為基礎，以旅游為媒介招來八方賓朋不僅為本地區帶來大量服務收入，而且會帶來經濟科技信息的交流與合作機會，有利于科學技術的傳播和接收。由技術變革所產生的新的生產要素已成為農業增產增收的主要源泉。休閑觀光農業廣泛地采用各種高新技術，可以大規模提高農產品產量和質量，大幅度增加產品的附加值。
有利于農村剩余勞動力的轉移 由于休閑農業屬勞動密集型產業，且投入不多，就業成本低，因此，開發旅游農業資源為農村剩余勞動力的轉移提供了方向。因此能帶動農村地區第三產業的發展，從而能吸納大量農村剩余勞動力，這將在一定程度上解決農村剩余勞動力的就業問題。
有利于實現農業生產的高附加值 休閑農業是農業和旅游業、生產和消費、流通緊密結合在一起的交叉產業，是農村經濟新的增長點。通過對農業資源的旅游開發為旅游者提供了觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養、度假等系列服務，可獲得高額經濟收入。它不僅能提高農產品的商品轉化率，而且能把農業的生態效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入，從而大大提高農業生產的附加值和農業的經濟效益。
一、重慶市休閑觀光農業的SWOT分析
（一）優勢分析
1、豐富的自然資源和優越的區位條件。重慶地處四川盆地東部，多為山地和丘陵，土地類型多樣；重慶的氣候屬于亞熱帶濕潤季風氣候，為多種動植物生長提供了良好的生長條件，生物資源非常豐富。2006-2010年，全市森林覆蓋率由31%提高到37%，并順利建成了58個自然保護區，其總面積約占全市的10.8%。富饒的自然資源和優良的生態環境，為休閑觀光農業的發展提供了資源保障。此外，重慶與川、湘、鄂、貴、陜五個省份交界，交通運輸非常便利，并且匯集水、陸、空交通資源于一體，具有得天獨厚的地域優勢。
2、發達的旅游業。重慶共有自然、人文景點300余處，4A級以上的有47個，自然景色集山、水、林、泉、瀑、峽、洞于一體，文化景觀熔三峽文化、巴渝文化、陪都文化等多種文化于一爐，豐富的自然景觀和人文景觀每年吸引著成千上萬的游客。據一項統計數據顯示，重慶市2013年共接待過夜游客6388.13萬人次，同比增長高達5.86%；接待入境游客223.63萬人次，旅游創匯收入高達11.78億美元。
（二）劣勢分析
1、高素質的從業人員匱乏。休閑觀光農業主要依靠當地村民進行投資和管理，但由于農村地區長期教育水平落后，思想較為封閉，導致該產業的管理和服務人員素質偏低，經營和發展目光短淺；此外，由于該產業處于發展期，各大中專院校對該產業關注度不高，專業人才培養嚴重不足，導致該行業的高端人才急缺，技術支撐相對薄弱；從而對吸引更多外地游客，推動休閑農業的發展造成了一定的不利影響。
2、模式同質化，缺乏特色。重慶目前的休閑觀光農業項目大同小異，主要模式集中在“住農家院，吃農家飯，看農家生活”。同質化使得經營戶不僅很難培養自身客戶的忠誠度，而且容易形成惡性競爭，不利于休閑農業觀光的健康發展。例如：北碚區縉云山上的“農家樂”將近上百家，但娛樂方式單調，缺乏新意；像“美麗鄉村嘉年華”這樣能夠提供垂釣、花卉觀賞等集休閑度假和科普教育于一體的旅游點少之又少。
（三）機會分析
1、“假日經濟”帶來發展機遇。國家推出“黃金周”等各種法定節假日，為城鄉居民休閑旅游提供了時間保障。據一份問卷調查顯示：大部分的市民周末以及黃金周更愿意到郊區去游玩。可見，城市居民渴望在節假日等閑暇時間能夠回歸大自然，呼吸鄉土氣息，釋放學習、工作上的壓力，并且能夠親自購買新鮮的農產品。因此，未來強勁的市場需求將為觀光農業的發展提供保障。
2、政策扶持和區域經濟的建設。休閑觀光農業可以通過整合農村資源，滿足人們對親近大自然的需求；同時可以達到關注“三農”、協調“三產”、發展“三生”農業的效果，有利于加快城鄉一體化的進程；它是貫徹落實可持續發展的具體舉措，也是政府大力扶持的項目。此外，隨著“成渝經濟區”以及“西三角經濟區”的建立和發展，有利于把重慶塑造成中西部地區的一個旅游集散中心。
（四）威脅分析
一方面，有些景點受經濟利益的驅使超負荷接待游客，同時部分游客存在破壞環境等不文明的行為；外來游客的素質和觀念會影響到當地的淳樸民風，同時由于休閑觀光農業的商業性質，也可能使原本純樸善良的居民失去原生的品格；這些都影響著休閑觀光農業的可持續發展。另一方面，重慶的休閑觀光農業發展還受到周邊地區旅游業的威脅，其中來自四川的影響應該是最明顯的。因為四川無論是在地理、氣候還是自然環境方面都和重慶非常類似， 這對重慶發展休閑觀光農業構成的威脅不容小覷。
二、重慶市發展休閑觀光農業的建議
（一）加大扶持和宣傳力度，打造自有品牌。一方面，政府應當加大公共財政投入，制定優惠政策，有效利用現有科技、人才、資金等資源，推動休閑觀光農業的發展。例如，政府可以通過降低對休閑觀光農業的相關稅收，鼓勵經營者開發特色產品。另一方面，深入挖掘當地特有的歷史以及鄉土文化的內在本質，依靠西南大學等科研單位對特定產品進行針對性的包裝，提高休閑觀光農業的檔次水平，同時利用互聯網加大宣傳力度，提高這些特色產品的知名度。
關鍵詞 觀光休閑農業；發展前景；機遇；問題；對策；中國
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0301-01
近年來，隨著工業化和城市化的快速推進，都市上班族生活節奏加快，壓力增大，人們迫切需要通過親近自然、寄情田園牧歌般的鄉村生活來舒緩壓力。伴隨著生活水平的不斷提高，以及閑暇時間的增加，不斷增加的休閑消費需求正在帶動觀光休閑農業的發展[1]。
國內外的成功實踐表明，觀光休閑農業這一新型農業模式可增加農民收入，優化產業結構，有利于實現農業的可持續發展，同時還能改善農村的交通、通訊狀況，對推進新農村建設具有積極意義[2]。
1 觀光休閑農業發展前景
1.1 產生背景
觀光休閑農業是20世紀70年代以來發展的新型產業，是農業發展的新途徑和旅游業發展的新領域。其作為新興的旅游產業，是對旅游業外延的擴大、內涵的豐富[3]。隨著城市化發展進程及人們工作節奏不斷加快，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[4]。
1.2 發展意義
農業資源的開發利用對發展觀光休閑農業具有重要意義：①促進農業產業結構的改善、升級。②提高農業的經濟效益，帶動農產品銷售市場，擴大勞動就業，緩解農村剩余勞動力。③加快農村城鎮化建設，保護和改善農業生態環境，提高環境質量。④通過學習農業生產，享受農家生活，普及農業基本知識。⑤開拓新的旅游領域和空間，緩解城市旅游的擁擠現象。
2 面臨的機遇
2.1 收入水平的提高推動消費結構升級
世界發達國家經濟發展實踐證明，當人均GDP達到1 000美元，城鄉居民恩格爾系數下降到50%以下時，用于休閑娛樂文化消費的可支配收入會大大增加，進而刺激和帶動文化娛樂產業和消費的增長[5]。截至2008年，我國人均GDP已突破3 000美元，這為休閑旅游提供了基本條件和經濟保障。
2.2 居民休閑消費方式多元化、個性化
人們對美好生活的向往和對生活質量的需求，推動人們去追求豐富多彩的的生活休閑方式。
2.3 人口城鎮化率逐年提高，“城市病”增加
為擺脫精神和環境的困擾，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[6]。
2.4 便利的交通帶動觀光休閑農業的發展
隨著道路交通改善、汽車普及、二級公路免費，人們的出游率、旅游消費大幅增加。
3 存在的問題
目前，我國多數地區觀光休閑農業處于起步階段，在規范管理、市場營銷、法規建設等方面需借鑒國內外成功經驗。
針對各地迅速增加的觀光農業項目，有關部門制定了一些標準和管理政策，但因缺乏宏觀控制，投資決策存在隨意性和盲目性：①農村自然資源和人文環境是觀光休閑農業發展的基礎和靈魂，決定著觀光休閑農業的健康和可持續發展[6-7]。觀光休閑農業實際上是一種生態旅游，在開發經營過程中，應注重挖掘地方旅游產品特色和文化內涵，將旅游對環境的損害降到最低[8]。②缺乏統一的科學規劃，投資決策隨意而盲目，造成項目開發同質化現象嚴重，惡性競爭加劇，經濟效益下滑。就單個觀光休閑農業項目而言，因缺少投資、規劃、市場定位及設施體系，缺乏專業的管理人才和從業人員，后期經營管理困難，只能單純依靠旅游或門票收入來維持。③發展觀光休閑農業的根本目的是調動企業和當地農民的積極性，通過旅游增收致富。但受地理位置、文化特色、自然資源、經營水平等因素的制約，若盲目發展項目，易遭受經濟損失，挫傷農民積極性，使整個產業失去發展動力。
4 觀光休閑農業發展對策
4.1 堅持科學發展觀
觀光休閑農業以農業經營為主，以農業養旅游，以旅游促農業，二者協調發展；堅持以人為本，提高農民收益，滿足游客需求，最終實現農民富裕；注重保護農村文化，維持自然生態平衡，實現開發與保護相結合、繼承與發展相結合[9]。
4.2 科學規劃，有效管理
加強部門聯動協調機制、完善政策措施、制定行業標準、規范行業管理、打造服務平臺等措施：一是合理布局旅游項目與景觀，樹立特色品牌，避免重復建設和惡性競爭[10]。二是嚴格控制項目數量，保證開發質量。對已有項目進行審查評估，提高競爭力。三是發揮農村基層管理人員的作用，組建經營聯盟或行業協會，協調經營者之間的利益關系，促成相互合作，實現共同富裕。
4.3 拓寬投資渠道，加快基礎設施建設
政府要發揮引導和扶持作用，鼓勵國內外企業和個人投資觀光休閑農業[11]。在經營管理上，大膽創新，建立多元化經營體制及“公司+農戶”、“農戶+基地”等運作機制。加快基礎設施建設，結合新農村建設，合理布局水電設施，開辟旅游專線，方便游客出游。各地政府和經營者應重視行業人才隊伍建設，提高從業人員的整體素質，對現有的管理、從業人員，進行集中培訓，提高服務水平。
4.4 加強宣傳，打造綠色產品
政府應加強對觀光休閑農業景點景區的宣傳和推介。編寫旅游指南，完善交通線路圖，推出多種旅游主題[12]。以可持續發展為指導思想，打造符合生態保護要求的綠色觀光休閑旅游產品。
5 結語
我國在發展觀光休閑農業時，政府應采取有效措施，避免盲目發展；經營者要堅持以市場為導向，循序漸進，穩步發展，同時要注意環境保護；有關規劃部門要堅持生態規劃的理念，著重體現自然生態和地方特色。隨著觀光休閑農業在我國的日臻發展成熟，必將成為我國新農村建設的希望之路。
6 參考文獻
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位于慕田峪長城景區的懷柔區北溝村緊鄰長城景區,風景優美,楊大爺看見別的人家開辦了“民俗接待戶”,也把自己的小院整飭一番,但生意并不好,看著滿院子的花果,無人采少人看,楊大爺嘆了口氣。北溝村全村僅有5家正式營業的民俗接待戶;除了村中心有一家外國人開辦的小餐館常能吸引一些國外游客,平時幾乎沒有游客上門。同樣的困局在蘇浙一帶也有體現。“以我們中心的調研結果來看,在北京這樣的一線城市,小規模的、單純的‘農家樂’,因為形式單一,風格雷同,市場前景并不樂觀,一些大型休閑農場對其進行換代升級,很有可能成為主流。”北京二外中國閑遐研究中心主任魏翔介紹說。
“農家樂”Out了?
其實,人們在紛繁喧攘的城市生活久了,對自然與純樸鄉情的回歸心態并沒有減少,特別是隨著汽車逐步走進平常百姓的家庭,自駕車體驗和休閑成為了一種時尚式的旅游方式。但是對于“農家樂”走下坡路的原因,主要是各地的農家樂項目的類同性大,參與性不強,服務質量不高,農家樂雖然打是的農字牌,但是也是屬于三產服務業,三產服務業這個產品對于管理者的要求非常高,而往往很多地方都是一部分農民在經營,沒有經驗,沒有管理水平,服務檔次和品位不高。“這恰恰是一個商機,城市服務業高度發達,應該引導一部分城市的服務業管理公司向農村流動,事實上有眼光的城市酒店管理公司已經在嘗試與觀望,這將是一個方向。”江蘇省常州市嘉澤鎮農博園主任路錦介紹說。
很多歷經市場“洗禮”的業內人士也比較贊同這個觀點。北京鳳凰公社總經理李巖指出,小型“農家樂”在四川、貴州市場前景看好,而在北京卻生存困難,究其原因,很大程度是因為“消費層次不同”。“貴州人對‘農家樂’要求不高,可謂抱著‘小富即安’的心態,而在北京這樣的城市,游客對消費升級的需求很大,內部設施達到三星級標準,外部設施古樸自然,即使人均消費兩三百元也覺得是可以承受的。”李巖說。
對此,專家指出未來的預判:從北京的市場來看,主要有三種方式來改變當前的困局。首先是政府直接投資或直接補助,讓村民把“農家樂”投資成為鄉村酒店,但由于農民不能了解城里人的需求,僅以北京市的效果來看,發展并不樂觀。其次,鄉村集約化發展也是一個有效解決當前困境的方式之一。即以村、鎮為單位,把資源統籌起來,統一發展。一般的情況是村委會招商引資,農民入股分成。比如說100家農家樂合并成一起做“村家樂”,統一規劃,主題鮮明,也改變了純粹的農民經營,不了解城里人的心理與審美要求的問題,但這樣做的弊病是,村委會的退出機制走向不明,或是成為外來資本的俘虜,或是與外來資本發生沖突,處于左右為難的境地。還有一種做法,就是外來資本逐步滲透農家樂,將其收編,以品牌收購,做成鄉村酒店群,或是休閑農莊,這樣做的市場前景比較好。
休閑農場非常In!
休閑農場在日本、臺灣較為發達,在大陸可謂是方興未艾。它是休閑農業的衍生產品。休閑農業是靜態駐守定點或區域的經營,只能被動等待消費者前來。其主要賣點為農業的升級經營,把原本從事初級生產事業所販售的農漁產品,融入二級加工及三級服務的游憩形態。但所謂農業旅游是一種動態的多點串聯,追求同業異業多通路的合作發揮綜合效果,在本質上為觀光產業,發展的范疇較休閑農業更為寬廣。它是休閑農業及觀光資源的整合運用,將農業及觀光原有的素材匯整成整套商品,涵納多點領域的多變組合,投資小成本低,是知識經濟與體驗經濟的高度融合,而它與商業旅游的最大區別在于扎根于農業。
從比較成熟的市場來看,休閑農莊就一般而言有六種功能:一、提供休閑場所;二、教育市民認識農村,體驗鄉村生活;三、拓展人際關系,心理健康的社會功能;四、增加就業,提高農民收益的經濟功能;五,為招徠休閑人口而維護自然生態的環保功能;六、解除游客緊張、舒暢身心的醫療功能。
“在全球各國的外匯收入中,約有8%是來自觀光休閑的收益,在未來十年中,觀光休閑事業仍會是世界經濟發展最快速的行業之一。”北京綠維創景規劃設計院的李昭良教授說。
而專家的意見也被業內人士所贊同。“臺灣依托農業發展起來的農業旅游與休閑產業的范圍相當廣泛,諸如農園體驗、森林旅游、鄉野畜牧、教育農園、農莊民家、鄉土民俗、生態保育、漁業風情等休閑活動項目皆屬之。歷經多年的發展,目前中國臺灣農業旅游與休閑產業呈現多元化發展的現象,主要有鄉村花園、鄉村民宿、觀光農園、休閑農場和市民農園、教育農園、休閑牧場等幾種類型。這些以農業旅游為主導的休閑產業類型取得了明顯成效,在旅游、教育、環保、醫療、經濟、社會等方面發揮了重要作用,農業旅游與休閑產業在臺灣地區已成為發展前景良好的新興產業之一。而我們集團已有8個休閑農莊在臺灣上市,我們田野休閑農場也將爭取成為廣東農業示范基地。”田野(佛岡)休閑農牧有限公司總經理李永信說。據他預計,因為投入的營業項目除了原有的低產值的農業生產之外,更將引進高附加價值的服務業,預計首年營業額可達2億元人民幣,而因為吸引觀光休閑人潮所帶動縣城周邊的經濟規模亦達3億元以上。
田野休閑農莊位于廣東省清遠市佛岡縣,距廣東僅70公里,距東莞1.5小時車程,距深圳2.5小時車程。這里山清水秀,度假村周邊有聚龍灣天然溫泉、觀音山王山寺、羊角山漂流、民安古居等數十處旅游景點。農莊總投資共分三期,約12億元人民幣。農莊占地5380畝,依現在地形地貌將全區依使用功能規劃了32處景點,保留當地原有自然景觀生態并加入臺灣農村特色的建筑語匯與農村文化的人文體驗,來展現整體度假村的風格。“我們的度假村十分注重體驗與教育功能,是以‘全家共享’為理念的度假基地,比如說我們這里有許多螢火蟲和原生植物,不僅可以讓小朋友進行科學體驗,也可以讓老人有一個回憶童年的機會,而我們的臺灣風情與文化又可以讓人們體驗到異地的文化,不論是牛車還是臺灣美食小吃街,都具有臺灣原味的特色。當然,我們也引進了許多臺灣水果,汁多味美,采摘品嘗購買一條龍服務,可以讓游客更了解臺灣原味的真諦。現在,我們農莊的一期建設已經完成,正在做二期建設,我們希望等到真正完備時,再對外開放。”李永信說。
他的話正道出了投資休閑農莊的幾個注意事項:雄厚的資金、理想的外部環境與內部設施、完備的主題策劃、人文與自然的關懷,以及不那么急功近利的心態。
投資休閑農莊需careful?
“民間、城市資本進入市場,目前還有很多阻礙,比如說土地所有權的問題制約了品牌的可持續發展,使得很多公司只能做短期投資。”魏翔說。對此,江蘇省常州市嘉澤鎮農博園路錦也認為,對于農莊方面的投資,政府目前是做引導性的工作。“我們的理想是讓農民用土地來增加資產性收益,城里的人下鄉用資本換于空間和環境,這個市場很大,具體還有一些政策上的瓶頸。”他說。而企業界也認為,政策對投資的影響十分重要,李永信就坦言:廣東省已經中央政策支持,而清遠市也已向廣東省旅游局爭取開展國民旅游休閑計劃先行先試地區,并已獲得批準。故此,田野休閑農莊在土地承租、地稅征收等方面獲得優待,也為他們的事業發展打下了良好基礎。
除了厘清政府政策,心態也十分重要。以目前的市場行情看,要賺回后期設備投資等,至少要5年左右,特別是前兩三年的開局會比較困難,再加上設備更新換代快,后續資金也是必不可少,因此經營休閑生態農莊一定要有長線投資準備。
此外,據專家介紹,休閑農莊旅游投資還涉及到五個最關鍵要素的把握:第一,項目區位研究;第二,資源聚集研究;第三,項目產業鏈研究;第四,整體概念設計把握;第五,市場運作方式控制。
首先,所謂區位研究,是指休閑農業項目一定要考慮兩大因素,這就是項目區域同城市的關系,以及項目所在地同高速公路的關系。
一般來說,項目區域同大型城市相距不能超過一小時車程;或者該區域應該在主要的旅游線上,同高速公路要有比較便捷的對接方式。
第二,休閑農莊旅游項目成功的核心因素,依然是資源的高度聚集和項目高科技含量。
農業休閑是有錢、有閑、有車的人的一種新的體驗方式。成功的觀光型農業旅游表現為具有資源聚集性特點,難以復制和模仿。例如法國的葡萄園和釀酒作坊就有幾百年的傳統;德國柏林的大型農業科技公園,就具有很強的科技聚集性,包括名貴花卉的收采和珍稀動物大量培養從而形成的娛樂場所;而臺灣的觀光農業則大都建立在原始森林中,或具有名、特、優、新的農作物地區,或有大型水面區域,或有原生態的自然環境作為核心資源。有特色才能使得休閑農莊長青發展,無論這種特色是自然性的,還是人文的。
第三,項目產業鏈問題。如果項目位于旅游線上,那么它就能進入旅游產品系列,為整個旅游業服務。如果是一般性的農莊項目,其生產功能則依然非常重要。因為僅僅利用觀光方式很難讓休閑農莊贏利。因此,如廣東省惠東的永記生態園,所生產的農業產品都是出口到國外的,這一部分利潤就能夠基本維持整個園區的運作。當然,很多休閑農莊以良好的區位和生態環境自然向房地產開發轉移,如中山的“海上莊園”營造了上千畝的荷塘,深圳的“青青世界”則通過旅游向房地產業發展,以收回龐大的投資。這就是通過旅游主題作為區域發展引擎,走向了為城市服務的另一產業鏈。
第四,關于概念設計。對于休閑農莊的策劃來說,最重要的是設計概念。現在看來,休閑農莊的設計應該追求一種自然主義的風格,美國著名的景觀設計學創始人西蒙茲(j.o.simonds)提出的社區規劃的新倫理概念十分適合休閑農莊的規劃:
一、保護最佳的自然和歷史風貌;
二、保存、限制使用互為聯系的開放空間架構;
三、開發選出的高地區域,依地勢建房。
農業休閑項目設計就必須從下意識里喚起人們對鄉村生活的回憶。這包括周邊的環境以及對時間、空間的感覺,對鄰里關系的理解。因此這還不僅僅是對區域貼上各種標簽,而是要強調一種自然的相融性,對人文精神共存共融的思路。農業休閑項目設計的自然主義設計思想應為自然協調、文化包容、合理尺寸、地方精神、舒適方便和充滿趣味幾個核心要素。
記者：鄧縣長，您好。賀蘭縣全力推進和發展都市休閑農業，縣委、縣政府是如何考慮的？
鄧彥芳：首先是交通區位優勢。賀蘭縣作為銀川市的衛星城，縣城距銀川市區8公里，銀川火車站15公里，河東機場20公里，寧夏惠農陸路口岸80公里。包蘭鐵路、石中高速、銀川繞城高速和109、110國道縱貫全境。“黃河金岸”的全線貫通，園藝產業園至正源北街快速通道、繞城高速公路銀川北出口至黃河金岸快速通道“六橫十縱”公路網的建設，將很快實現每個鄉鎮在半小時內快速到達銀川、石嘴山、吳忠、寧東基地，一個連通內外、覆蓋城鄉的四通八達的交通運輸網絡基本形成，以縣城為中心的“半小時經濟圈”全面凸顯了賀蘭縣作為區域中心城市衛星城的地位和作用。憑借區位優勢，重點培育賀蘭山東麓具有民俗風情、回族文化、特色飲食特點的“農家樂”經營項目。其次是資源優勢。一是土地資源優勢。賀蘭縣處在銀川平原腹地，縣域面積1599平方公里，總人口22.3萬人，其中農業人口13.7萬人。賀蘭縣是寧夏北部引黃灌區的核心區，現有耕地57萬畝，農民人均耕地4.2畝， 98%以上的耕地為黃河自流灌溉，光熱資源豐富，素有“塞北江南、魚米之鄉”的美譽。依托農業資源，農業科技和農耕文化為重點，結合休閑旅游產業，開發建設展示現代農業和園藝產業觀光園。二是旅游資源優勢。毗鄰西夏王陵、鎮北堡西部影視城等聞名全國的旅游景點，境內有賀蘭山巖畫、新石器時期遺址、古漢墓遺址、拜寺口雙塔、宏佛塔等歷史古跡和黃河古渡、黃河濕地等自然景觀。三是基礎設施優勢。“六橫十縱”城市路網的實施，進一步拉大了縣城框架。縣城基礎設施不斷完善，承載功能和服務功能進一步拓展。房地產業穩步健康發展，縣城人口快速增長。特色小城鎮的建設和改造，進一步聚集了人氣和商氣。圍繞打造“黃河金岸”，采取土地增減掛鉤的方式規劃建設農村社區，全面配套道路、給排水等基礎設施和學校、衛生院等公益設施，并將生產區和生活區相分離，加大改善了農民群眾的生活環境。另外，為加快推進農業現代化和城鄉一體化進程的發展，不斷發揮現代農業的產業功能，我們將休閑農業作為服務城市、富裕農村的新型產業加以培育，向社會經濟、生態農業、旅游文化等多功能拓展，堅持政府規劃、部門引導、企業建設的發展原則，加大休閑農業項目招商引資力度，制定相關扶持政策，鼓勵企業投資建設休閑農業旅游點。2012年，實現新建投資規模200萬以上經營點10個，休閑旅游農業累計總資產達到5億元，年接待游客突破50萬人次，營業收入達1億元，農村勞動力就業人數達到1500人。
記者：請您給我們介紹一下整體的規劃和布局情況。
鄧彥芳：我們將圍繞打造“三帶一中心”旅游產業格局，加大旅游資源挖掘保護開發力度，培育壯大休閑旅游農業。依托蘇峪口森林公園、插旗口等旅游資源，開發建設賀蘭山插旗口文化探險、1958自駕車營地、金山小鎮等項目，打造沿山文化及運動體驗旅游帶。依托黃河濕地資源，加快長河灣國際休閑度假中心濱河小鎮、金蘭水岸生態休閑度假中心建設，深度開發沙棗林景區，改造提升金馬河旅游觀光園，打造沿黃河休閑度假旅游帶。依托愛伊河適水產業發展，改造提升銀泰山莊、新明漁莊等農家樂經營檔次，規劃建設正源北街至暖泉公路兩側高檔休閑會所、農莊，打造沿愛伊河及源泉路現代農業旅游觀光長廊。依托寧夏園藝產業園、中國枸杞館、如意湖公園及習崗新平設施園區，積極開發園藝景觀旅游項目、特色商品和綠色無公害農產品，打造都市休閑觀光旅游中心。此外，通過招商引資，引進長河灣生態旅游休閑度假村、金龍灣休閑旅游度假區、月亮灣生態農業旅游觀光園等一批帶動功能強，休閑度假品位高，旅游“產品”豐富的項目開工建設，投資總額達到17.4億元。
記者：那么縣里對此有什么優惠和扶持政策？
鄧彥芳：我們制定出臺了一系列發展壯大都市休閑觀光農業的政策措施，從政策、資金、激勵措施等各方面予以扶持。對新建50畝、100畝、200畝以上配套設施完善的示范點分別以獎代補10萬元、20萬元、30萬元，對年經營收入200萬元、500萬元、1000萬元以上，年接待游客1萬、3萬、5萬人次以上，提供勞動就業崗位20人、50人、80人以上，具備《公司法》財務賬目的休閑農業旅游點，分別給予以獎代補資金10萬、25萬元、50萬元。通過制定一系列土地流轉、土地轉讓、招商引資等優惠政策，支持企業、合作社參與休閑農業示范點建設。此外，結合陽光工程和新型農民科技培訓，開展各類休閑旅游農業培訓，逐步規范服務標準和服務水平；通過“走出去、請進來”的辦法，聘請專家指導，組織企業負責人參加區內外各類培訓和推介活動，開闊眼界，不斷提升休閑農業經營理念和管理水平。積極組織企業發展成為自治區休閑農業協會會員，規范休閑農業發展行為，不斷加強行業自律，促進休閑農業健康快速發展。利用公共媒體，宣傳我縣休閑農業旅游點，建立休閑旅游網站，編制休閑旅游精品圖冊和交通線路圖，力爭把我縣重點旅游點列入全區休閑旅游農業精品線路，為休閑農業搭建廣闊的發展平臺。推薦申報全國休閑農業與鄉村旅游示范點和全國最有魅力鄉村評選等工作，鞏固提升我縣休閑農業與鄉村旅游示范縣建設水平。
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1.1休閑農業的發展歷程
在經歷萌芽起步、初步發展、較快發展和規范提高4個階段的同時，休閑農業在發展、經營主體、空間布局、經營規模、休閑功能5個方面正在發生著重大轉變。一是在發展上，從農民自發發展，向各級政府規劃引導轉變；二是從休閑功能上看，從吃農家飯、住農家院、摘農家果的單純方式，向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變；三是從空間布局上看，從最初的景區周邊和個別城邊郊區，向更多的適宜發展區域轉變；四是從經營規模上看，由零星分散狀態，向園區和集群發展轉變；五是從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變。
1.2休閑農業是適應時展的產物
休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物，是現代農業發展的新趨勢。作為一種新型農業發展形態和新興農業產業，休閑農業以促進農民就業增收和新農村建設為主要目標，融合生產、生活和生態，把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連結為一體。作為一種農業經營方式，休閑農業匯集生產經營、農村文化及農村、農民生活習俗等，經過科學規劃、開發，提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓、推廣示范等多種服務，集農業、農產品加工業和服務業為一體，橫跨一、二、三產業。
1.3休閑農業使人類更加親近自然
休閑農業以田園風光、農村自然景觀、生態環境為主題，結合現代高效特色農業，充分體現了人與自然的和諧。休閑農業利用田園風光、農村自然景觀、生態環境、科技示范園區等，集生產、生活、生態于一體，體現了一個國家或地區的現代農業科技水平和人民的物質文明、精神文明現狀，把高效農業和現代農業特征相結合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
1.4休閑農業的經營模式
隨著科技發展和人民生活水平的提高，形成了農事活動與旅游相結合的農業發展形式。為想了解農業、熟悉農村，傾心于回歸自然和原生態，渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務。休閑農業以農業為基礎，利用農業、農村資源，融合農業科學技術和現代農業設施，讓顧客從事農耕、收獲、采摘、垂釣、飼養等活動，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式隨之產生。
2發展休閑農業的作用
2007年中央1號文件提出：“農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級。”休閑農業已成為發展現代農業的一種方式，是現代農業發展的重要途徑。休閑農業對推進農業發展方式轉變、優化調整農業和農村產業結構、促進農民就業增收、助推農村經濟發展、建設社會主義新農村、擴大內需以及統籌城鄉發展具有重要的作用，極大地促進了我國“三農”建設和城鄉建設的步伐。
2.1促進農業發展方式轉變
休閑農業的興起和發展，推動了郊區農業向都市農業方向轉型，發展休閑農業，可以打造出一批園林生態型、垂釣休閑型、農村風景旅游型、歷史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區型休閑旅游農業產業，促進農業結構調整，增加農民收入。在發展休閑農業的進程中，帶動實施科教興農戰略，增強農業科技創新能力，建設以農業科技成果推廣為重點的科技服務體系，進而促進農業新技術、新成果和新品種推廣，提高農業科技進步的貢獻率，推動農業發展方式轉變。
2.2優化調整農業和農村產業結構
休閑農業能吸引大批不同投資模式的投資者，投資主體日趨多元化。除了有企業家直接投資的模式外，還有村(鄉)鎮集體或農民廣泛參與和城市職工下鄉興辦的方式。從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會企業家共同投資經營發展。近年來，一些上規模、上檔次的休閑農業園區，都是一些企業家投資興建的，他們將把城市的資本、技術、管理和發展理念帶入農業、農村，大大提升休閑農業與鄉村旅游的發展水平。
2.3致富農民的朝陽產業
休閑農業源于農業，建在農村，惠及農民，融通城鄉，服務社會，發展休閑農業是一舉多得、利國利民的事業。休閑農業集吃、住、行、游、購、娛于一體，吸納了大量農村勞動力，據研究測算，休閑農業每增加1個就業機會，就能帶動5個農村人口就業，一個年接待10萬人次的休閑農莊，可實現營業收入1000萬元，直接和間接安置300名農民就業，可帶動1000戶農民家庭增收。休閑農業的產業拉動比例為1∶4，促進了農業、農副產品加工業、手工藝品生產、旅游用品和紀念品開發以及商貿、運輸等產業的發展。
2.4可利用整合資源并擴大內需和統籌城鄉發展
休閑農業能對土地、生態、勞力、資金等要素進行有效整合，做到生產與生態和諧、人與環境和諧、資源的長效和循環利用，促進農業可持續發展。它為城市居民提供了走向農村、親近自然、體味田園之樂的機會，使城市居民加深了對農業、農村、農民的認識和了解。同時，城市的生活方式、服務意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農村滲透，進一步推動了城鄉的相互交融和城鄉一體化進程。顧客以其自身的意識形態、先進理念、進步的生活方式，影響當地農民，使農民的思想觀念得到更新，縮小了學習和接受現代文明生活方式的距離，既豐富了農民的物質生活，也豐富了農民的精神生活，促進了一代新型農民健康成長。
2.5促進村容村貌改觀和新農村建設
休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，實施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態化）工程，改變了農村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現在的“山清水秀”，優美的環境又吸引更多顧客，推動了休閑農業的發展和新農村建設的步伐，實現了良性循環。
3發展休閑農業存在的主要問題
有“植物王國”之稱的云南具有得天獨厚的氣候資源，豐富多樣的物產資源，是25個少數民族聚集之地，屬農業欠發達省區，但近年由于旅游業或特色農業飛速發展，帶動休閑農業的發展，農業發展步伐不斷加快。當前，休閑農業的發展主要存在以下問題。
3.1缺乏統一規劃
由于投資者對休閑農業認識不到位，缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，除了有特殊風景或人文風貌的，休閑農業開發模式基本相同。園區大多缺乏整體規劃，規模比較小，整體建設水平比較低，布局不夠合理，設施配套不齊，服務功能缺乏創新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、購物型、療養型很少。休閑農業設施簡陋、內容單調，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、體育運動項目等，呈現出低、小、散的特點，沒有樹立自己的品牌、特色，缺少名氣，生態、文化內涵也不高，消費范圍多數是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影響力。
3.2缺乏管理人才
休閑農業經營管理不夠規范，機制不健全，經營者和管理者缺乏必要的培訓，全憑經驗和主觀思維判斷進行項目的建設和經營管理，組織能力及管理技能跟不上市場發展需求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理簡陋、不完善，專業化水平低，管理粗放、渙散，服務水平較低，缺少開發、經營、管理和公關的專業人才。
3.3缺乏科技含量
大多數休閑農業在經營活動中科技含量不高，僅限于傳統低層次經營層面上，農業資源要素配置單一，農業資源潛力沒有得到充分挖掘，糧、菜、花、果成熟期也過于集中，品種少、品質差，吸引力、影響力不大，顧客停留時間短，消費少，經營效益低下，創新和持續發展難以做到。
4休閑農業的發展前景及對策
4.1發展前景
“農旅結合、以農促旅、以旅強農”，已成為發展休閑農業的新要求。圍繞發展規劃、標準化管理、信息平臺、教育培訓和市場拓展等方面，大力加強服務平臺建設，積極引導和鼓勵行業協會和社會力量參與服務體系建設，這為休閑農業發展創造良好條件。旅游業的飛速發展和國家對農業發展的重視，為休閑農業迎來了難得的發展機遇。充分挖掘休閑農業的巨大潛力來滿足人民日益增長的休閑需求，將為休閑農業帶來無限的發展前景。
4.1.1各級黨委政府越來越重視休閑農業的發展
不少地方黨委政府不僅把發展休閑農業作為促進農民就業增收、解決“三農”問題的有效途徑，而且把它作為為城鄉居民創造文明健康的休閑環境、構建和諧社會的重要舉措，當成一項公共性、公益性的事業，出臺政策，加大扶持，引導其快速發展。
4.1.2國家大規模開展農村基礎設施建設為休閑農業發展創造了條件
近年來，中央和地方財政加大資金投入，主要用于加強農村基礎設施建設，農村的道路、水、電、通訊等基礎設施得到了明顯改善，特別是通過發展現代農業和建設新農村，農村的生產、生活條件正在發生根本改變，為休閑農業發展提供了有力的支撐。
4.1.3經濟的快速發展為休閑農業發展提供了強勁動力
從世界經濟社會發展情況來看，隨著人均國內生產總值的增加，居民的需求結構開始轉變。我國人均GDP的不斷上升和人民物質文化生活水平的提高，必將帶動消費結構發生轉變，休閑消費無疑會成為其中的一大亮點，市場潛力巨大，這給休閑農業的發展帶來機遇。
4.1.4休假增多為休閑農業發展提供了難得的機遇
目前，我國除帶薪休假外，工薪階層每年享有的法定假日有100多天，這為城鄉居民增加休閑消費創造了重要條件。因此，要以科技為先導、產業作支撐、培育新的經濟增長點，因地制宜地發展休閑農業，以此來適應人們日益多樣化的物質文化需求和休閑度假需求。
4.2發展對策
4.2.1提高認識，政府引導，政策扶持休閑農業是傳統農業發展到一定階段的產物，它順應城鄉居民生活水平的提高和消費新趨勢、新需求在功能上延伸的發展趨勢。發展休閑農業，要認清休閑農業是市場規律發展的必然，認識到休閑農業的重要意義，并以長遠的眼光看到發展休閑農業所能帶來的經濟、社會和生態效應。發展休閑農業在豐富城鄉居民休閑、游憩生活的同時，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑，也是傳播農業科技知識、提高農民綜合素質、提高農業社會效益的重要措施，它促進了人與自然的和諧共處。地方政府尤其是區（縣）鄉（鎮）兩級政府應該把發展休閑農業作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的大事來抓，統籌規劃指導，充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負責，協調管理，并給以政策及資金扶持，為本地農業旅游的發展創造良好的環境。
一、項目簡述
（一）、項目名稱
高西溝村農業生態旅游
（二）、項目簡介
高西溝村農業生態旅游區占地1200畝，屬典型的黃土高原丘林溝壑地貌，項目區有松柏林660畝，經濟林200畝，水庫、壩系、梯田等水利建設工程標準完善，在黃土高原水土保持建設方面享有盛名，村內陜北農家生活氛圍濃重，文化底蘊深厚，區內風景獨特，環境優美，旅游區距210國道210公里，交通便利，現擬開發梯田觀光、二郎廟攀登觀光、水上游覽、安橋焉休閑娛樂、農家生活體驗等項目，是旅游、度假的好去處。
（三）市場前景分析
項目區靠近210國道，已被國家列為“全國農業生態旅游示范點”，并與我縣的楊家溝紀念館、姜氏莊園、李自成行宮等景點形成一條旅游線，市場前景好，具有良好的經濟效益。
（四）項目總投資
該項目總投資236.5萬元。
（五）效益分析
項目建成后，預計年收入41.94萬元人民幣，5.6年可收回全部投資。
（六）合作方式
獨資或合資合作
（七）聯系方式：
聯系單位：陜西省米脂縣高渠鄉高西溝村
聯 系 人：姜 良彪
聯系電話：0912-6438100
郵 編：718100
二、項目基本情況
（一）基本概況
1、地理位置：高西溝生態旅游區位于米脂縣城北20公里，距210國道10公里，項目區位優越，能夠吸引城市居民和過往游客的光顧。
2、氣候條件：旅游區年平均氣溫8.4°C,極端氣溫最高36.6°C，極端最低氣溫-26°С，年平均日照為2761小時，無霜期平均162天，年平均降雨量451.6毫米。
3、自然條件：高西溝農業生態旅游區占地1200畝，這里有660畝松柏林，200畝蘋果園200畝大扁杏，有400畝被譽為黃土高原“金字塔”美稱的人造梯田和淤地壩、偃窩、水庫等水土保持經典工程。總之，項目區林木郁郁蔥蔥，水庫碧波蕩漾，生態環境優雅，有“陜北好江南”的美稱，是休閑、旅游、度假的好去處。
4、基礎條件：項目區的道路、水、電等基礎設施已納入政府規劃，即將實施，基礎條件優越。
5、社會條件：高西溝已被國家列為全國生態農業旅游示范點，得到省、市、縣的高度重視，各級部門將全力打造高西溝生態農業旅游這塊品牌，制定各項旅游開發的優惠政策，成立了專門領導班子，社會各界人士和當地村民對農業生態旅游的開發經積極性十分高漲。
（二）資源特色
