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甘肅光明電力工程咨詢監理有限責任公司
二零一九年十二月
批準：
年
月
日
審核：
年
月
日
編寫：
年
月
日
目 次
1 工程概況
2 監理組織機構、監理人員和投入的監理設施
3 監理合同履行情況
4 監理工作成效
5 監理工作中發現的問題及其處理情況
6 說明和建議1 工程概況
國網甘肅檢修公司 330 千伏天水變二次設備改造主要為解決天水變保護設備老舊問題，提升天水變保護設備性能，以保障安全供電。本工程位于甘肅省天水市秦州區太京鎮銀坑村的在運天水330千伏變電站內。
1.1工程規模
1.1.1電氣部分
（1） 330千伏設備
更換變電站監控系統1 套，新上1、2號主變、1號高抗、330千伏斷路器、線路測控裝置和電壓并列裝置，新上330千伏天成線線路保護及失靈遠跳裝置，新上330千伏主變保護4套、330千伏高抗保護柜2套。新上330千伏3320、3321、3330、3331、3332、3340、3342、3350、3351、3352斷路器輔助保護及屏柜，新上330千伏母線保護2套，新上330千伏故障錄波器柜1 套。新上330千伏二次設備均布置于新建綜合保護小室。搬遷330千伏故障錄波器柜2面至新建綜合保護小室。 搬遷330千伏天麥一線、天麥二線、天曬線、天仁一線線路保護及失靈遠跳屏柜至新建綜合保護小室。330千伏天仁二線保護測控及330千伏第一串3310、3311 斷路器保護及測控利舊，布置于原330千伏保護小室二。
拆除原主變及35千伏二次小室、330千伏保護小室一中的被更換的舊設備和二次電纜。
（2）110千伏設備
新上110千伏天冀、天籍、天石一（設備費由其他工程計列）、天石二（設備費由其他工程計列）、天鐵一、天鐵二、天秦一、天秦二、天二線（含對端光差保護）線路保護，新上110千伏母聯保護1套，新上110千伏母線保護2套，新上110千伏微機備投1套。新上110千伏故障錄波器柜1 套。新上110千伏電壓并列裝置1套。新上110千伏測控。 新上110千伏二次設備均布置于新建綜合保護小室。 搬遷天岷、天華保護裝置至新建綜合保護小室。拆除原110千伏保護小室被更換的舊設備和二次電纜。
（3）35千伏設備
新上35千伏保護測控裝置8套，布置于新建綜合保護小室。新上10千伏保護測控
裝置1 套，配套布置于10千伏配電室所用進線開關柜。
（4）交直流系統
新增交流分屏4面，直流分屏6面。
1.1.2土建部分
新建綜合保護小室1座及配套室外電纜溝，建筑面積為394㎡。建設相應電氣設備基礎、地基及完善相應區域地坪。
1.1.3概算投資
批復330千伏天水變二次設備改造工程概算總投資1394.96萬元。
1.2施工內容：
本期工程包括：更換全站監控系統；更換老舊保護裝置；更換相關二次回路電纜；新建110kV二次小室一個；全站調試。
繼電保護及與之相關的設備、網絡等應按照雙重化原則進行配置，二次設備改造工程在原有圍墻內預留場地進行，不需要新征用地。
1.3工程參建單位
項目法人：國網甘肅省電力公司
建管單位：國網甘肅省電力公司檢修公司
設計單位：中國能源建設集團甘肅省電力設計院有限公司
監理單位：甘肅光明電力工程咨詢監理有限責任公司
施工單位：甘肅誠信送變電工程有限責任公司
2 監理組織機構、監理人員和投入的監理設施
2.1成立本工程監理組織機構
甘肅光明電力工程咨詢監理有限責任公司針對本工程的監理要求，成立了“甘肅光明電力工程咨詢監理有限責任公司大修技改工程監理項目部”，按投標承諾要求，任命有豐富監理管理經驗的朱永成同志為總監理工程師，配備總監代表以及安全、土建、電氣等專業監理人員，這5名監理人員，思想覺悟高、作風正派、責任心強、經驗豐富、業務素質較高。監理人員按照分工協作，各負其責的原則進行了明確分工，建立和完善了崗位責任制，組成了縱到底、橫到邊，分工明確、責任到人、工作有序、配合默契、政令暢通、應變能力強、辦事效率高、組織嚴密的項目監理機構，從而為本工程監理工作從組織上提供了保證。其中包括在監理項目部配備了專職專業監理工程師及安全監理工程師。
2.2國網甘肅檢修公司 330 千伏天水變二次設備改造監理組織機構人員
監理項目部任職
姓 名
技術職稱
專 業
備 注
總監理工程師
朱永成
注冊監理工程師
電力專業
土建監理工程師
郭 煜
土建
電氣監理工程師
朱 強
助工
電氣
安全監理工程師
張 琦
資料員
崔 新
會計學專業
2.3監理項目部資源配置表
監理項目部設施配備表
序號
名 稱
規格
單位
數量
備注
一
辦公設備
1
計算機
筆記本電腦
臺
1
筆記本電腦人手一臺
2
打印機
彩色噴墨式，惠普CP1025
臺
1
3
復印機
東芝2006（含打印、掃描）
臺
1
4
數碼相機（或拍照手機）
佳能
部
4
拍照手機人手一部
二
常規檢測設備和工具
1
測厚儀
臺
1
監理公司統一配備
2
混凝土強度回彈儀
臺
1
3
經緯儀
臺
1
4
水準儀
臺
1
5
游標卡尺
只
1
6
力矩扳手
只
1
7
接地電阻測量表
臺
1
8
鋼卷尺（5m、2m）
只
各1
9
卷尺（50m）
只
1
10
建筑多功能檢測尺
套
1
三
個人安全防護用品計
套
1/人
安全帽、工具包、工作服等人手一套
四
交通工具
越野車CRV型
輛
1
五
辦公場所
辦公室
間
1
有監理項目部銘牌，上墻圖表等，有計算機、打印機等辦公設備。
3 監理合同履行情況
3.1策劃階段監理工作情況
3.1.1在甘肅光明電力工程咨詢監理有限責任公司總部的領導下，監理項目部精心組織，做了大量的前期準備工作。監理項目部成立后，組織監理人員學習各項監理管理制度，使監理人員熟悉工程技術參數和要求，理解設計意圖。依據國家電網公司《國家電網有限公司監理項目部標準化管理手冊 變電工程分冊（2018年版）》《輸變電工程施工工藝示范手冊（變電部分）》、《電氣裝置安裝工程質量檢驗及評定規程》DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV變電（換流）站土建工程施工質量驗收及評定規程》 Q/GDW 183—2008、《電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗收規范》 GB 50148—2010等文件的要求，編制了本工程《監理規劃》、《監理實施細則》等監理文件，并確定了監理作業控制點(W、H、S)。
3.1.2針對工程實際、工程特點及重點控制性工序，圍繞全方位的質量、安全、進度、投資控制和工程建設合同管理、信息管理以及協調各方面關系，即“四控制、兩管理、一協調”。
3.1.3工程開工前，對施工單位的報審資料做了細致審查，重點放在《工程開工報告》、《施工組織設計》、《施工技術措施方案》、《施工進度計劃》、《施工安全保證措施》、《施工質量保證措施》、《文明施工措施》、《特殊施工作業指導書》、《特殊工種作業人員統計表》、《主要測量、計量器具檢驗統計表》、《主要工程材料報審表》及相關合格證、復試報告、化驗報告、拉力試驗報告等，逐一按照《監理規范》要求進行全面審核。對于施工技術方案措施，要求施工單位在現場施工中全面落實，要求做到不交底不得施工，被交底人未參加交底不得施工。對工程中的特殊作業人員持證上崗情況，大型機械及作業車輛審驗證、保修記錄、操作人員上崗證及進場安全作業情況，使用主要測量、計量器具及檢測取樣進行隨機抽查，審查《分部（單位）工程開工報審》，確認分部（單位）工程開工條件。將監理規范規定落到實處，使施工全過程處于受控狀態。
3.1.4監理項目部組織專業監理工程師研究、熟悉《施工圖》，首先內部進行審查，然后參加業主組織的有設計、施工、監理、運行單位參加的施工圖會檢及設計交底會議。
3.2質量控制方面
3.2.1施工過程要求嚴格執行《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規范》、《質量通病防治措施》、《標準工藝》，并檢查、督促及落實。
3.2.2對隱蔽工程、耐壓試驗等做到了監理人員現場旁站，對一次設備安裝，電纜敷設，二次接線等做到了現場巡視過程監理，對發現的問題，現場提出并進行了處理。設備開箱檢查、調試等項目，現場監理人員跟蹤旁站，對主要材料進行見證取樣、復核抽查和報審檢查。監理項目部還進行不定期巡回檢查和總監巡視檢查，充分發揮了工程監理的三級管理職能。對監理初檢中發現的缺陷，督促施工單位進行了消除。經復查，完成了消缺工作。工程質量合格。
3.2.3質量控制目標
貫徹和實施施工圖設計原則，《監理項目部標準化管理手冊》、《輸變電工程施工工藝示范手冊（變電部分）》、《電氣裝置安裝工程質量檢驗及評定規程》 DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV變電（換流）站土建工程施工質量驗收及評定規程》 Q/GDW 183—2008、《電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗收規范》 GB 50148—2010等規范質量標準要求，使甘肅天水元龍35千伏變電站主變擴建達到施工圖及驗收規范的要求和標準，工程順利投產。在工程監理過程中，我們做到高起點、高標準、嚴要求，實現了以下工程質量目標：
（1）實現工程“零缺陷”移交。
（2）工程“標準工藝”應用率達到100%。
（3）實現工程達標投產目標。
（4）工程使用壽命滿足國網公司質量要求。
（5）不發生因工程建設原因造成的六級及以上工程質量事件。
實現單位工程合格率100%。
3.3安全文明控制情況
3.3.1依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準》，在監理規劃編制中專列了《安全管理》專篇，包括安全風險和應急管理、安全監測管理、安全文明施工管理和分包安全管理。
3.3.2在安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，牢固樹立“安全是電力建設永恒主題”的思想，通過具體監理工作，做到了安全組織措施和技術措施在施工中的全面落實，杜絕了各類大小事故的發生。監理項目部部設置了專職安全監理工程師，進行安全巡視和督導，監理人員能按時參加建設單位組織的安全工作會議和施工單位開展的安全檢查活動，
3.3.3通過安全控制內容做到了“三提高”， 即提高施工質量、提高全員技術素質、提高安全責任心和執行制度的自覺性，實現了施工安全可控、能控、在控。
3.3.4認真審查安全保證措施及帶電跨越的安全保證特殊措施并檢查、督促施工隊落實，做到事前控制、事中把關，真正做到人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。
3.3.5協助施工隊組織安全活動及安全技術措施交底工作。
3.3.6參與業主進行安全檢查，對施工中存在的安全問題提出解決方法，并監督實施。
3.3.7指導作業人員正確使用安全防護用具。
3.3.8由于業主、監理、施工單位密切配合，安全工作落實到了每天施工及每項工序之中，把安全施工真正放到了第一位。實現了安全施工目標。
3.4進度控制情況
3.4.1對施工進度計劃等實施動態管理，通過定期召開的工地例會，對工程進度實施情況進行檢查，分析進度滯后原因，提出監理意見，督促施工項目部采取措施落實相關要求
3.4.2及時處理、傳遞施工項目部提出的需要協調的問題，監理項目部，認真審核施工單位報送的進度計劃，并注重進度計劃的執行，以滿足業主對本工程的進度要求。
3.4.3施工進度執行情況
施工單位、監理單位按照本工程計劃開工時間，按時進場控制工作。
本工程按進度計劃，于2018年 6月 25 日按時開工；工程竣工時間因受系統停電安排的影響，業主及時調整了工期，于2019年11 月 27 日完成所有工程量，工程竣工；本工程按分部工程情況，及時安排工程驗收，本工程于2019年 11 月 10 日，監理項目部組織施工單位對工程進行了竣工監理初檢；2019年11月10-25日，業主組織完成了竣工驗收。
3.5造價控制情況
3.5.1完成了工程總投資不突破工程批準概算的目標。完成造價控制目標。
3.6合同管理情況
未發生施工合同、監理合同的執行爭議。
3.7信息管理與組織協調
3.7.1按照委托監理合同及檔案信息管理規定履行監理的信息與檔案管理職責，完善監理檔案信息分類管理，實施文件的收發登記管理并及時收集監理檔案文件資料（包括影像資料），并按照國家電網公司規定的統一歸檔目錄進行分類整理、組卷、錄入，工程投運后及時移交
3.7.2及時將監理的項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等方面信息輸入信息管理系統
3.7.3監督、檢查施工項目部對檔案資料的過程管理，對移交的檔案進行監理初檢。
3.7.4參建單位間的工作協調是項目監理部重要監理工作。協調工作的方式方法是：現場口頭協調、工地例會及專門會議并發送會議紀要、監理工作聯系單等。
3.8技術管理情況
3.8.1重視“標準工藝”的實施，監督施工單位依據“標準工藝”進行施工。
3.8.2研究“施工圖”，理解設計意圖。
3.8.3組織學習并熟悉“驗收規范”等技術文件，確保技術質量。
3.8.4嚴把工程技術質量控制關，對原材料和半成品進場、分部分項工程、工序交接控制等施工質量嚴格把關。
4 監理工作成效
4.1工程質量實現了《監理合同》確定的分部工程合格率100%。
4.2杜絕了質量管理事故和重大質量事故的發生。
4.3經驗收，工程質量滿足要求，基本沒有遺留缺陷。
4.4由于業主、監理、施工單位密切配合，安全工作落實到了每天施工及每項工序之中，把安全施工真正放到了第一位。實現了《監理合同》確定的工程施工安全目標。即
未發生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件
未發生因工程建設引起的電網及設備事故
未發生一般施工機械設備損壞事故
未發生火災事故。
未發生環境污染事件
未發生負主要責任的一般交通事故
未發生對公司造成影響的安全事件
5 施工過程中發現問題的處理情況
針對監理巡視、旁站發現安全和質量上存在的問題，采取了口頭通知、下發《監理工作聯系單》、友情提示和召開工地監理例會等形式，使暴露問題和存在的隱患得到及早解決。施工過程中發現問題堅持閉環管理的方法。
6 說明和建議
關鍵詞：電力工程，工程建設，配電網，改造規劃
1城網改造規劃的內容
城市配電網主要是針配電網加上為其提供電源的輸電線路與變電所，簡稱為城網，配電網包括高壓配電網、中壓配電網、低壓配電網，在配電網規劃中主要是指原有配電網的改造與擴建后興建新的配電網兩個方面。具體的內容有規劃年限的確定、規劃編制、經濟分析以及規劃實施安排。配電網規劃的內容還包括為達到規劃目標而提出的對電源建設的要求，調度通信及自動化方面的措施等。
2編制城網規劃理應注意的問題
2．1編制城網規劃要緊密結合城市建設
城網不但是電力系統的一個重要組成部分，而且還是電力系統所服務的城市建設中的一項重要基礎設施，為此城網建設要與城市建設緊密配合，同步實施，還要與環境協調，與景觀和諧。城網的規劃設計，理應符合《城市電力網規劃設計導則》，以確保城網與城市建設的協調一致。為達到這一要求，第一是要搞好負荷預測，使我們的電網滿足社會(電力市場)的未來需求。第二是規劃的電網布局要符合市政規劃，要把電力規劃納入整個市政規劃。
2．2城網規劃的編制還要符合城市配電的特點
城市配電的特點是：
（1）負荷相對集中，負荷密度較高。城市用電負荷的構成主要是工業、交通、運輸、市政、生活用電。在城區城網規劃中，根據城市發展規劃藍圖，針對各種負荷的要求，作了分別對待。
（2）用戶對用電質量要求較高。
（3）配電網的設計標準較高，在安全與經濟合理平衡下，要求供電有較高的安全可靠性。在進行城網規劃的編制中，最少要同時出臺了一份城網管理制度，要求凡配變單臺或多臺容量超過400 kVA，必須采用高壓開關柜(或環網柜)，保護采用定時限保護，直流監控。
（4）配電網接線較復雜，要保證調度上的靈活性，運行上的供電連續性及經濟性。
（5）配電網的自動化較為完善，對電網管理水平的要求較高。城市配網發展和應用技術，逐步引進配電網計算機輔助管理是管理上的發展方向。
（6）對配電設施要求較高。城市配電網的線路和變電所等設施須滿足占地面積小、容量大、安全可靠、維護量小及城市景觀方面的要求，特別在城市中心區使用電力電纜線路。
2．3總體規劃中各階段的關系處理
配電網規劃年限與城鄉地區總體規劃的年限一致，一般有近期(5年)、中期(10年)、遠期(20年)3個階段。高壓配電網與中壓配電網的供電范圍大，負荷中包括各小區低壓負荷的總和，雖然低壓負荷的實際數值可能與預測的數值不同，有增有減，但總的變化不會太大，不會影響遠期規劃的有效性。且因高、中壓配電網的工程量大，建設周期長，前期工作要早做，所以應制定遠 期、中期和近期規劃。低壓配電網受當地負荷變化的直接影響，使其遠期規劃的有效性降低，且低壓配電網的工程較簡單，可在短期內建成，因此制定近期規劃即可。在規劃實施過程中，由于高、中壓配電網中最近2年的工程項目實際已在施工，因此近期規劃一般指從第3年開始的近5年中每年的規劃。對低壓配電網則是從現在開始的近5年中每年的規劃。規劃制定的順序是從遠期規劃開始，然后依次為中期規劃、近期規劃。中、近期規劃中的項目可從遠期規劃中已確定的項目中摘錄出來，這樣可使最終建設的配電網不會與所規劃的配電網偏離太大。因受城市規劃的變動、負荷的變化和技術進步等因素的影響，需作經常性的修正，使最終建設的配電網與原制定的遠期規劃有一定的變動。配電網的規劃，是以遠期規劃指導中期、近期規劃，根據市場的變化修訂和調整遠期規劃。
2．4精打細算，合理利用城改資金
城市配電網的發展和改造的總體計劃。其目的在于以合理的投資增加配電網的供電能力，適應負荷增長的需要和改善配電網的供電質量。因此，如何合理、充分地利用有限的資金，成為城網規劃中需研究分析的一個重要成分。這就需要我們在規劃的編制中搞好經濟分析，需要培養一批既懂電力專業技術又了解經濟管理的人才。
在城網規劃中，為達到某一預期供電目標，可制訂多個供電方案。對參與比較的各個方案都要進行經濟分析，以便選取最佳方案。方案中的一切費用和效益都應考慮時間因素，將不同時期發生的費用和效益折算為現值，使具有可比性。通常參與比較的各方案的條件一般相同，可采用年費用最小法，選取年費用最小的方案作為最小方案。還可采用優化供電可靠性的原則進行方案比較，以取得供電部門和全社會的最大綜合經濟效益為選取最佳方案的標準。
2．5學習采用先進手段，進行城網規劃
目前有些國家的大城市供電部門已采用計算機輔助城市配電網規劃設計，可以通過計算機進行大量的精確計算，并節省了人力和時間。其規劃設計內容包括負荷分塊預測，變電所、配電所定位和數量確定，線路路徑、網絡分析計算，可靠性分析，經濟分析評價等方面。計算機輔助規劃設計的成功應用必須以強大的配電網信息數據庫(包括圖形系統)為基礎。
3展望
從3方面論述城網未來的發展趨勢。
3．1電壓等級簡化，電網結構布局合理
簡化電壓等級，有利于配電網的管理和經濟運行。對于城區來說，將110 kV電壓引入市區，逐步淘減35 kV變電站，采用110 kV／10 kV／380 V／220V等級電壓，將是配網的發展趨勢。
未來的電網結構布局趨于完善合理。電網容量完全能滿足現階段的供電要求，同時又有適應發展的裕度。線路無交錯供電、迂回供電、超長供電等現象。通過采取在負荷點用開閉所集中配電等手段，既能最大限度地滿足供電要求，又能靈活方便地進行調度、檢修。由于供電可靠性大大提高，不再有用戶專線及用戶專設雙電源。
3．2減少柱上電氣設備，美化城市空間
采用地下隧道敷設電纜線路，戶外采用箱式配電所，將會給居住的城市一個寬敞、美麗的空間。這將有待根據經濟情況逐步進行，同時還應發展故障尋址技術。
3．3先進設備、先進技術的引進與應用
設備的技術進步是輸配電技術進步的重要關鍵。新型配電設備的開發，除適應配電網的技術要求外，在經濟上必須合理。為節省運行費用，維修少或不須維修的設備如SF6絕緣的全封閉裝置和真空斷路器等必將在城市配電網中進一步推廣應用。
關鍵詞：電力工程；全壽命周期；造價管理
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
電力工程是國家重要的基礎設施工程，其建設對社會的生產、生活乃至國家和地區的經濟發展有著重要的意義。而電力工程往往投資巨大，如何有效地控制其工程造價已成為電力工程建設的一個重點和難點。目前,我國的電力工程造價管理的模式對項目工程在竣工后的生產運行階段的考慮比較粗略,導致許多電力設備在壽命周期內就要不斷地進行大修和技術改造,甚至有些工程剛剛結束就是大修技改的開始。本文結合國內外先進的電力工程造價管理經驗,在分析我國目前電力工程造價管理存在的問題的基礎上,將全壽命周期工程造價管理模式引入到我國的電力工程造價管理中去,從規劃、設計、招投標及施工和結算等階段分析了電力工程全壽命周期工程造價管理要點。
二、電力規劃階段的造價管理
電網規劃是國家總體發展規劃及電力系統規劃的重要組成部分，電網規劃投資決策的失誤，將會造成巨大的投資浪費，所以一定要做好電網規劃階段的造價管理。
1、電網規劃的原則
擴大電網的供應能力，滿足電力需求增長是電網規劃的主要目標。在進行電網規劃時，應堅持以下原則：（1）電網安全穩定和經濟運行的原則。電力發展規劃要按照原電力工業部及其他部門的相關要求，保證電網運行既高效益，又具有高可靠性，要盡量杜絕系統瓦解、系統大面積停電等災害性事故，必要時可以適當建設調峰調頻電源。（2）積極采用新技術，做好電力負荷預測。積極深入調查，分析當地的產業結構和產業發展方向，分析電力負荷需求與其國民經濟之間的規律，作出較細的電力負荷預測。（3）以經濟效益為中心，以市場為導向，保證國民經濟與電力工業協調發展。
2、電網規劃方法
在新形勢下，電網規劃既要從經濟層面著手，也要從工程角度綜合分析。規劃過程主要的步驟有：（l）對未來的電價水平、電力市場及負荷變化趨勢的預測；（2）分析和篩選規劃方案，提出候選方案；（3）對可能的收益情況進行估算；（4）分析投資及評價風險。
三、設計階段造價管理
電力工程的造價控制，設計階段尤其關鍵。這個過程常常出現的問題有：設計深度不夠，設計復制現象頻繁出現，設計與勘測協調不夠，造價人員與設計配合不緊密，缺乏項目后評價程序和信息反饋等。加強設計階段的造價管理的主要措施有：
1、推行限額設計和優化設計
為了增強設計人員對工程全過程的造價意識，可推行限額設計和優化設計，這有助于經濟管理人員及時為設計人員計算造價、提供信息，使投資達到動態控制，優化設計可以實現限額設計目標。
2、貫徹典型設計理念和技術
貫徹典型設計理念和技術，加強設計模塊的運用，提高設計效率和標準化。輸變電工程典型設計工作應堅持“可持續發展” 和“以人為本”， 各個模塊、各個方案的設計均應考慮布置尺寸合理、設備選擇合理以及改進和革新合理。應堅持統一性、可靠性、經濟性、先進性、適應性、靈活性等原則。
3、提高設計單位水平，提高設計質量
為了切實提高設計質量，設計單位應健全和完善經濟責任制，嚴格控制其工程成本，提高自身競爭意識，實行ISO9000 系列質量管理體系認證；通過提高造價人員、工程設計的素質，加強管理；推行輸變電工程設計監理制，提高設計質量。
四、招投標及合同造價管理
1、招投標中存在的主要問題：
招投標中出現了許多問題，如：擅自變更招標方式；招標條件不具備或強行招標；規避招投標；采用邀請招標的有湊數之嫌；采用資格預審方式，限制競爭或排斥潛在投標人；招標方式及程序不規范；部分不規范投標文件未得到更正；工程量清單的填寫不符合規范；評標標準不公正等。
2、對策
（1）集中規模招標，取得最大效益。集中規模招標公平、公正、透明，有利于工程建設的順利進行，使得投標成本降低了，落標落得服氣，中標中得塌實，供應商也更加重視合同。集中規模招標給供應商提供了公平競爭的舞臺，他們可以從競爭中尋找差距，及時提升自主創新能力，更新技術信息，增強自身產品的核心競爭力。
（2）加強招投標的制建設。建設單位要健全其招投標制度。依據國家招投標法及國家電網相關部門的有關規定，項目法人可以制訂招投標實施細則、管理辦法及監督辦法。另外，國家電網公司或地方公司要隨時檢查監督下級單位的招投標制度及招標技術文件等。
（3）審計監察部門積極檢查監督招標工作。
公司的監察部門與各級審計應依照法規法律，成立監督小組，監督當地的招標活動，對招標、開標、評標和定標進行全過程進行監督；若有投訴，應予以受理；一定要實施必要的獎懲，嚴肅招投標的紀律。
五、施工階段的造價管理
加強電力工程施工階段造價管理，應重點注意以下幾個環節。
1、工程變更方面
工程施工中經常出現工程變更，需加強對工程變更的監督和管理。具體的管理對策可以從多方面加以努力，如：設計變更的管理流程嚴肅化，加強設計變更的制度建設，實施分級管理制度等。對于設計變更，其流程常有：變更的提出、批準、形成、實施及歸檔。在項目開工前，監理單位要負責對變更予以設計、監理、及督辦等，保證其順利進行。
2、工程索賠問題
工程索賠不利于造價控制，我們主要應從以下兩個方面加以防范（1）加強工程質量管理，做好圖紙會審和設計交底工作，認真落實會審所提出的問題，認真驗收隱蔽工程，規范管理各項資料等，使工程項目不至于因為質量達不到合同要求而賠款；（2）加強進度計劃管理，避免延誤工期而引起索賠問題。
3、工程價款結算控制
工程價款結算環節存在許多問題，如：工程量不符，結算方式不符合合同約定，工程結算取費與投標報價取費原則不相符，變更價款的確定不合理，等等。為了更好的控制工程價款，應做到以下幾點：認真核對合同條款，并仔細檢查隱蔽工程的驗收記錄，采用實際價格調整的方法，核實工程價款的調整；嚴格執行國家和公司的各項工程管理的規章制度；財務部門需對工程質量、內容、工程進度、單價、驗收工程量、費率等數據予以核實；認真落實設計變更簽證；認真核實工程價款調整。
六、運營維護階段的造價管理
運營維護階段的工程造價管理是指在保證建筑物質量目標和安全目標的前提下,通過制定合理的運營及維護方案,全方位的統一管理,在保證高可靠性的前提下降低運營和維護成本。在運營和維護階段,要根據設備的特性和施工質量完成情況以及本地實際情況制定合理的運營和維護方的長期方案和短期方案,運營和維護方案的制定要以壽命周期成本最低為目標。
結語
電力工程建設往往投資大、建設周期長，影響其造價的因素多，任何一個環節的管理不善都可能導致整個項目造價的大幅增加，因而我們電力建設管理者應認清各個階段工程造價管理存在的問題和不足，并采取針對性地措施，加強全壽命周期的造價管理，提高電力工程建設的經濟效益和社會綜合效益。
參考文獻：
【關鍵詞】電力線路；改造工程；工程管理
0 引言
隨著來自社會生活的用電需求不斷增加，電網建設速度一直不斷增長，同時由于城鎮化的發展和城市基礎設施建設的不斷增加，城市中極為有限的土地資源變得“寸土寸金”，原有的架空線路由于需要占用大量的地面面積作為線路走廊，與城市土地開發和城市基礎設施建設形成了矛盾。因此，針對架空線路改造的項目工程隨著政府部門市政工程、軌道交通建設、房地產開發商等等需求不斷增多，電力線路改造工程成為當前電力工程中施工量最大的項目。同時這些項目具有投資規模大（一般都在千萬元以上），而工期進度時間緊迫（往往要求與某項市政工程或建設工程配合），因此，如何有效的管理這些電力線路改造項目的成本和進度，達到工程成本和進度的平衡，成為一個突出的問題。
電力工程相對于一般基礎設施施工工程具有其特殊性。一方面受天氣影響、停電安排等方面的很多制約。另一方面，電力企業頒布的各種針對不同類型電力工程項目管理辦法和實施細則，在整個企業層面上規定了項目的實施流程以及一些必須遵守的規則，這在客觀上限制了一般項目管理方法的充分應用。而在成本管理方面，企業中一方面要對項目資金預算進行嚴格控制，另一方面相應的資金考核率指標又必須在項目各個階段完成，項目經理必須處理好這兩方面的平衡。所以，在相關電力企業中的項目管理研究中，應當結合企業內部相關管理制度，充分應用管理學原理和各種管理工具，更好地管理項目。同時需研究目前尚不完善或不合理的流程和規定，提出修正建議，使之更好地為項目管理服務[1]。
1 電力線路改造工程中的管理內容
工程項目成本管理和進度管理是建筑工程施工管理中最為重要的兩個管理內容。
1.1 成本管理
電力線路改造工程項目成本管理是指對改造工程項目成本進行控制，主要是對項目成本的預測、計劃、控制、分析、考核等成本管理工作，以及制定相應的項目成本管理制度，同時也包括針對項目資源計劃、成本估算、成本預算和成本控制等方面的管理活動以保障項目實際發生成本費用不超過項目預算。
其中，在設計階段，要在保證項目未來一段時間可擴展滿足的情況下，盡量減少不必要的功能要求，降低成本。線路改造工程中電纜是主要設備，其中電纜截面面積的大小對電纜價格影響很大。因此在設計階段需要考慮未來一段時間內該片區長期規劃的負荷，預測一段時間內負荷增大對改造線路的影響。如果該片區電纜截面設計冗余不大，該片區很快達到設計輸送容量上限，則會導致該片區線路重新改造，導致成本上升；若該片區電纜截面設計冗余過大，該片區長期都達不到輸送容量一半，則對該電力線路改造項目資金是一種浪費。
在實施階段，要對前期設計的變更進行嚴格控制以達到控制項目實施成本的目的。具體包括綜合變更控制、材料變更控制和施工現場管理等。其中針對現場工程量變更要有理有據，按照規章制度由施工單位提出并由各部門審核，杜絕隨意變更現象。在變更量較大的情況下，逐一追究設計部門和現場施工部門的責任。設備的材料方面要按照電網公司統一招標進行確定，尤其是電纜長度選擇要保證符合現場施工長度要求，避免過短或過長現象而造成浪費。同時檢查施工過程超額用料現象，追究其原因。在施工現場管理方面需要現場管理人員對施工進度及施工區域進行統籌。電力線路施工具有施工場地分散、運輸距離遠的特點，因此在施工過程中要考慮各施工點的時空相關性，避免物料、大型機械設備的多次運輸和倉儲，盡量將各施工點的施工順序安排合理，避免增加施工費用。
1.2 進度管理
工程項目進度管理就是指是在保證工程建設合同相關條件的前提下，對項目的內容、程序、持續時間和銜接關系編制進度計劃，并將該計劃付諸實施，并盡量地縮短工期的系列管理活動，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差采取補救措施或調整、修改原計劃，進行進度控制的最終目標是確保項目進度總目標的實現。工程項目進度管理是項全面的、復雜的、綜合性的工作，工程實施的各個環節都影響到工程進度計劃。工程項目建設管理既要考慮施工進度，又要在工程項目實施的各階段、工程項目所有參與者之間做好協調和控制，通過對整個工程項目計劃系統的有效控制，保證工期目標的實現。工程項目進度管理方法有很多，綜合國內外的文獻，目前工程項目進度管理方法主要有：甘特圖法、關鍵路徑法、香蕉型曲線比較法、行政干預法和網絡計劃技術等方法。實際項目進度管理中，可根據工程施工內容、施工階段等各種不同情況，選擇不同的進度管理方法或綜合使用多種進度管理方法，以便清晰、完善地描述各項工序之間的進度關系。
2 電力線路施工中存在的問題及措施
目前，電力線路施工過程中主要存在以下幾個方面的問題：①對安全施工的投入不夠。在電力線路的施工管理中，有時只注重電力線路施工的經濟效益，而忽略了安全投入問題，具有一定的僥幸心理，不能很好的保證電力線路的安全施工。②施工人員自身素質水平不高。電力線路的施工人員以進城務工的農民工為主，有時為了降低成本而沒有進行足夠的培訓，施工人員的安全意識不強，員不具備專業的技術水平。③施工工期、施工組織設計不合理。由于涉及拆遷等社會問題，在各部門施工進度壓力下有時忽略施工質量，不斷的縮短施工工期，增加了電力線路施工管理難度，存在一定的安全隱患。
針對以上電力線路施工中的常見問題，在安全管理中一定要制定詳細的電力線路施工安全責任制，主要將項目負責人作為主體，并落實安全生產責任制，保障各個不同的管理工作能夠順利有效地開展。同時要加大電力線路施工現場的檢查力度定期或者不定期的對電力線路的各個不同施工位置進行安全管理和檢查，一旦發生違章施工現象，發現施工中存在問題，就要依據電力線路施工制度規范的內容對其進行有效處理。保障電力線路施工的安全。
3 結語
本文將電力線路改造工程的管理要點分為成本管理和進度管理，分別分析了成本管理和進度管理在電力線路改造工程中需要注意的地方。同時總結了電力線路施工過程中需要注意的問題，并提出了施工安全管理建議，對電力線路改造工程安全有效開展具有重要意義。
【關鍵詞】機電工程項目竣工驗收；35kV變電站改造工程
1.前言：工程實施及驗收方案編制前提
目前，我市運行的16座35kV變電站均為單電源供電，不能達到N—1的標準，因而造成運行方式單一，負荷調控、轉帶能力差；部分35kV變電站建站時間較長，目前有三座變電站二次保護仍為常規電磁式繼電器保護，7座變電站10kV高壓開關柜為運行年限較長的GG1A柜；為適應負荷日益增長的需要，提高供電可靠性，設備急需加快更新換代的步伐。此外16座變電站目前沒有加裝視頻安防和門禁系統等，不具備“遙視”功能，還達不到現代化無人值班變電站條件，需要進一步改造。
本文以東新莊35kV變電站改造工程驗收方案為例，通過結合具體項目及竣工驗收管理的特點，闡述35kV變電站改造工程竣工驗收的內容、程序、依據，供同行參考指正。
2.單項工程名稱
東新莊35kV變電站改造工程
3.單項工程編號
ZD2011-B-JGDX-04、ZD2011-B-JGDX-05
4.工程概況
改造前：東新莊35kV變電站投運于1987年，該站主變兩臺，歷經幾次增容改造后，目前主變為12500kVA+8000kVA，總容量20500kVA；35KV進線1回，35KV母線1段，10kV母線不分段，共有10KV高壓開關柜13面，開關柜型號為GG1A，包括10KV進線柜2面，PT柜1面，所變柜1面，電容柜2面，出線柜7面，電容總容量為1770kvar。二次保護為常規電磁式繼電器保護，包括主變保護屏、信號屏、控制屏、整流屏共四面，10kV出線為架空出線。通信用高頻開關電源在主控室第一排北側，共兩面機柜。
改造后：該站主變兩臺，主變容量不變，總容量仍為20500kVA；35kV進線1回，35kV母線1段，10kV母線兩段，使用KYN28A型手車柜16面，其中10KV進線柜2面，PT柜2面，所變柜1面，電容柜2面，出線柜7面，聯絡柜1面，隔離柜1面，改造后10kV出線為雙電纜（YJLV22-3*240）出線。二次保護改為綜和自動化保護，設5面控制保護屏：1#、2#主變保護屏、交流屏、直流屏、蓄電池屏。淘汰原塊狀電容器組，在設備區內增加兩套自動調壓調容無功補償裝置，容量分別為4000kvar，總容量為8000kvar。通信光端機根據綜合自動化屏位置變化移至第二排北側第二面，接線基本無變化。將原光端機（600*300*2000機柜）與綜合數據網機柜進行了整合。將原光端機、PCM設備全部安裝至新機柜，并利用此次機會完成了綜合數據網設備、光配線架、網絡配線架的安裝。由于設備的移位，光纜進線有所改變，對原光纜進線進行了切改，接續4頭32芯。接續后對光纜線路進行了測試，接續損耗滿足要求，對光接收信號進行了測試-22DB，滿足通信需求（>-27DB）。總投資341萬元。
5.運行方式情況
東新莊變電站原10KV開關柜運行方式為單母線不分段運行，改造后為雙母線分段運行；原PT為單PT運行，改造后為雙PT并列運行。
6.交接試驗內容
一次試驗內容：真空斷路器接觸電阻、真空度、10kV所變高低壓各分接頭直流電阻、PT一次、二次線圈直流電阻、電容器容量測試、放電線圈直流電阻、自藕調壓變壓器高低壓線圈直流電阻、10kV電纜泄露電流及核相、10kV母線及高壓開關柜整體耐壓、電容器、電抗器及自藕調壓器整體耐壓試驗，上述試驗數據全部合格。
二次試驗內容：CT伏安特性、極性及變比、二次回路直流電阻、絕緣電阻、主變差動保護、過流保護、過負荷保護、出線過流保護、速斷保護定值校驗、PT互投試驗、主變非電量保護校驗、電容器非電量保護校驗、10kV接地保護等，上述試驗數據全部合格。
7.10KV出線調度名稱及CT變比變化情況
原512工業區改為513工業區，CT變比400/5不變；原514東新莊改為512東新莊，CT變比由200/5變為400/5，原515駱各莊改為511駱各莊，CT變比由300/5變為400/5，原516金馬改為521金馬，CT變比800/5不變；原517軋鋼廠改為522軋鋼廠，CT變比300/5不變；原518王各莊改為523王各莊，CT變比由150/5變為400/5；原519備用改為524備用，CT變比由300/5變為400/5，新增581、591電容柜CT變比為400/5。
8.設計單位
遵化市電力公司生產技術部
9.電氣安裝施工單位
東新莊供電所、修試所
10.土建施工單位
宏揚勞動服務隊
11.建設單位
遵化市電力公司生產技術部
12.運行單位
東新莊供電所
13.參加驗收人員基本情況：（略）
14.驗收時間和內容
14.1 驗收時間：2012年3月10日
14.2 驗收依據：現行設計規程、施工標準及驗收規范、工程設計及合同約定內容。
14.3 驗收方法：由局領導和生產技術部、用電營銷部、安全監察部、施工單位、機關事務管理中心、運行等單位相關人員組成驗收小組，針對東新莊35kV變電站的施工圖紙設計、建筑施工質量、電氣安裝施工質量、安全等方面，對照現行設計規程、施工標準，并結合設備安裝使用說明書、出廠試驗報告及現場交接試驗報告，進行驗收和等級評定，對發現的問題與施工單位負責人現場進行意見交換，下發《35kV變電站驗收存在問題及缺陷登記表》，并限期進行整改。
工程經空載驗收合格之后，清理現場、安全防護措施落實之后，實施試運行。
驗收重點內容：查驗工程設計及合同約定內容是否已經全面、高質量地完成；查驗工程資料檔案是否齊全（主要包括立項審批文件、施工設計圖紙、工程合同及重要設備物資采購合同、施工組織設計、施工技術記錄、質量記錄、設計變更和施工中各類種養管理記錄、與施工有關的重要的各種會議紀要和報表、竣工圖等）；查驗施工采用的材料、設備進場報告及試驗資料是否齊全，是否有相關人員印鑒蓋章；土建工程是否有施工單位提供的工程使用說明和保修證明等。
配電柜檢查驗收要求：
1)盤、柜的固定及接地應可靠，盤、柜漆層應完好、清潔、整齊。
2)盤、柜內所裝固定電器元件應齊全完好，安裝位置正確，牢固可靠。
3)所有二次回路接線應準確，連接可靠，標志齊全、清晰，絕緣符合要求。
4)手車或抽屜式開關柜在推入或拉出時應靈活，機械閉鎖可靠，照明裝置齊全。
5）柜內一次設備的安裝質量驗收要求應符合相關規程規定。
6）盤柜內即電纜管道安裝完畢后做好封堵。
15.改造后效益分析
東新莊變電站經上述改造后，提高了設備運行穩定性，大大增加了電器元件載流量，增強了過載能力，無功補償容量由原來的8.6%增加到目前的39%，大大改善了東新莊地區電壓質量，提高了功率因數，達到了節能降損。
16.驗收結論
項目質量合格，達到設計要求。
關鍵詞：林區電網 電網建設 工程管理
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（c）-0166-02
林區電網建設改造升級工程是電網建設的一項重要環節，現已全面展開，各相關部門要認真貫徹落實各項項目規劃，確保規劃及時實施，并做好監督、檢查工作，這樣，才能確保整個工程項目符合國家政策要求，遵循工程管理規范。林區電網建設改造升級工程為社會主義新農村建設提供了優質、高效的服務。本文主要對我局林區電網改造升級工程管理進行了一些探討。
1 規劃及年度計劃管理
（1）市電業局組織各縣市供電局、設計院等相關單位根據省公司農網改造升級規劃編制本供區農網改造升級工程實施方案，并及時報送市發改委。
（2）市電業局按照農網改造升級工程實施方案每年向省公司發展策劃部報送下年度及后兩年農網改造升級工程前期里程碑建議計劃，其中110 kV和35 kV高壓技改工程及10 kV及以下配網工程分別作為一個單項以縣市為單位分類打捆編制項目計劃。
（3）市電業局按照省公司審定后下達的三年前期工作里程碑計劃組織各縣市供電局、電力勘測設計院等相關單位開展可行性研究等前期工作，農、林網高壓技改工程和農網中低壓配網工程可同步開展初步設計工作。
（4）市電業局根據農網改造升級規劃及項目前期工作進展情況，每年向省公司上報下年度新開工項目建議。省公司年度計劃下達后，編制工程建設里程碑計劃報省公司。未完成初步設計的項目不列入下年度計劃。
2 初步設計管理
（1）初步設計應按照國網公司統一要求采用通用設計、通用設備、通用造價、合理選用通用設計方案和模塊，結合新林區小城鎮建設、棚戶區改造優化設計方案。積極推廣“兩型一化”（資源節約型、環境友好型、工業化）變電站和“兩型三新”線路（資源節約型、環境友好型，新技術、新材料、新工藝），在初步設計文件中進行專門論述以及開展技術經濟比較，合理控制工程造價，提高輸變電工程全壽命周期的投資效益。
（2）農網高壓基建工程由設計單位按照里程碑的時間節點向市電業局基建部報送初步設計文件，市電業局基建部將組織設計、運行等單位和部門進行初步設計預評審。
（3）各縣市供電局農網高壓技改工程和中低壓配網工程初步設計文件應于每月5日前報送市電業局農電工作部，市電業局農電工作部每月組織設計、運行等單位和部門進行初步設計預評審。
（4）設計單位根據預評審意見對初步設計進行修改，修改合格后報省公司委托咨詢公司（評審單位）進行評審。農網高壓基建工程和高壓技改工程由省公司項目管理部門根據評審單位的評審意見下達初步設計批復。農網中低壓配網工程由省公司項目主管部門批復初步設計方案，市公司根據初步設計方案批復意見進行初步設計批復并匯編批復項目表報省公司農電工作部備案。
3 概算及合同管理
（1）農網高壓工程概算編制和審核執行國家發改委能源局和省公司其相關配套文件規定。
（2）農網高壓基建工程初步設計收口概算由省公司基建部批復，農網高壓技改工程初步設計收口概算由省公司農電工作部批復，農網中低壓配網工程收口概算由市電業局批復。
（3）工程設計、監理、施工、環評和水保等非物資類合同由地市電業局具體負責簽訂和執行。
（4）實行嚴格規范的合同管理。要參照電力工程合同范本簽訂設計、施工、監理和采購等。
（5）工程建設單位與各參建單位簽訂合同時，要明確工程檔案編制整理的套數、深度、質量要求及檔案移交時間，確保工程檔案與工程同步進行。
4 資金管理
（1）嚴格按省公司下達的計劃執行，嚴禁虛列和置換工程項目，杜絕把已完工項目納入農網改造升級工程計劃現象的發生。
（2）加強工程資金管理，建立嚴格的資金管理使用制度，保證資金專款專用、專賬核算。
（3）嚴格審查工程概預算、決算，有效控制工程造價，嚴防出現高估冒算，套領資金問題，保證資金使用的安全性和使用效率。
（4）農網改造升級工程的資金使用情況接受上級公司財務、審計、紀檢等有關部門的監督檢查。
5 物資管理
（1）強化物資倉儲管理，嚴把物資質量現場驗收關、物資領用關和投運前檢驗關。同時做好撤舊物資回收管理工作，最大限度的提高了撤舊物資的綜合利用價值。為確保不因物資短缺而延誤工期。
（2）安排了專職人員負責合同管理和催交工作，及時與廠家溝通，掌握物資的生產和送貨情況，以便合理安排施工計劃。對供貨不及時的廠商，我們及時與上級部門反饋，除采用電話、書面通知等方式催貨外，還派出專人到生產廠家監督催貨，以保證物資及時到貨。
6 安全、質量及進度管理
（1）注重加強預防性管理。按照省公司要求，與施工單位簽訂《施工合同》的同時還簽訂了《安全合同》，以合同的方式約定雙方責任。層層落實安全管理制度和措施，按照誰主管誰負責、誰施工誰負責的原則，細化了安全責任。
（2）不斷提升工程質量。在工程前期，對工作負責人，技工人員提前進行了技能培訓，讓他們掌握工程的工藝和技術標準，掌握施工中每個階段的工程量、施工隊伍、施工車輛的配置情況，熟悉工作區域、施工圖紙等，林區電網升級工程順利實施提供了可靠保障。
在施工過程中，切實貫徹落實國網公司和省公司有關技術標準，以農網典型設計為基礎，加強升級工程技術和設計標準的管理，結合省公司“農網改造升級工程技術導則”，按照適度超前的原則，規劃設計各項工程，務求技術標準高，工程質量好，改造程度徹底，杜絕重復投資現象發生。
（3）緊緊抓住工程建設的進度關鍵環節。充分評估了影響項目實施的內外部條件，編制了工程項目的里程碑計劃，并嚴格對計劃完成情況進行跟蹤檢查。同時進一步加強各部門、各單位之間的溝通、協調工作，加強工程設計、施工、物資供應等各環節密切配合，保證了工程從立項到竣工驗收整體工作的緊湊性、連續性、推進性，加快了整體工程進度，確保了農網改造升級工程“里程碑”計劃的順利完成。
7 監理管理
（1）監理工作要貫穿整個農網改造升級工程的所有環節。在工程監理時，要在監理記錄中反映對施工安全的監理內容。對于監理中發現的施工單位制定的安全措施不符合現場安全要求，或施工人員存在不符合安全生產工作規定的行為，以及電力設備存在的不能滿足電力建設與安全運行的問題，有權提出監理意見，予以糾正，并及時向建設項目單位的施工單位通。
（2）嚴格執行工程監理制。監理單位要符合資質條件，配備足夠、合格的監理人員，認真履行好“四控制”“兩管理”“一協調”職責（即：控制安全、質量、進度、資金，做好信息資料管理、工程合同管理，組織協調工程實施），監理人員要做好監理記錄，特別是對關鍵工序、關鍵部位和關鍵階段，必要時要進行旁站監理。
8 驗收及檔案管理
（1）工程的竣工驗收工作在工程驗收小組的統一指揮下進行。施工單位、監理單位分別負責三級自檢、竣工初檢工作。監理初檢完成后，市電業局組織相關單位進行預驗收和環保、水保內部驗收以及交接驗收工作。驗收人員均應按照驗收細則進行驗收，驗收結果應有詳細記錄，各個參與驗收人員要在自己負責的驗收項目上寫明驗收情況并簽字。
（2）驗收結束后開驗收總結會。驗收人員匯報驗收情況，提出存在的問題；領導把工程存在的問題綜合考慮、統一協調，確定解決方案，落實責任單位和解決期限（一般在投入運行以前）。
（3）檔案管理與工程建設同等重要。竣工檔案（含竣工圖）的編制應符合國家和上級有關部門的規定，各項原始記錄、設計變更通知單（工程聯系單）及材質復試報告等材料必須符合國家標準，并按要求對工程資料進行整理、立卷、歸檔。
9 結算工作
（1）工程竣工驗收合格后要認真組織施工單位做好工程決算。按照工程項目種類不同分別編制工程決算，做到“嚴、細、實”，決算不能超計劃，對于個別特殊情況，超計劃項目要認真核實工程量和取費標準。
（2）要制定對工程決算的審查、審批原則和制度，采用計算機管理，規范工程結算編制工作，提高工作效率和工作質量。
（3）對原施工圖提出的方案變更、功能變更、材料變更或其它較大變更，必須提供相關會議紀要或批準文件。
（4）相關會議紀要或報告等工程變更批準文件、變更設計圖紙、變更通知單、說明等作為工程結算和審計的依據。
（5）施工單位應在工程竣工驗收移交后1月（30日）之內編制上報工程結算書到建設單位審核，建設單位在接到施工單位報送的工程結算書后1月（30日）之內審核完畢并編制整個工程的工程決算書上報市電業局審核后報送省公司審批。
柴河林業局供電局在農網改造升級工程，正在扎實有序的穩步實施，在工程建設過程中摸索和總結出一定的工作經驗，也存在著可以改進提高的地方。今后的工作中還需借鑒先進經驗，彌補不足，不斷完善工程管理體系，努力提升工程管理水平，確保經濟、優質、高效地完成農網改造升級工程建設任務！
參考文獻
[1] 農村電網改造升級項目管理辦法.
關鍵詞：城市；拆遷；電力；工程；管理中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A文章編號：
隨著社會不斷進步，經濟不斷增長，我國城市改造的進程不斷加快。然而城市化進程的加快、城市規模的擴大、人員流向城市的大環境和城市發展的需要，促使了全國性普遍開展舊城改造和房屋拆遷工作。片區的改造，必定涉及到電力設施的遷改，少則遷移配電線路，大則需要遷移變電站，涉及的投資金額非常大，周期比一般電力工程長。在廣東省佛山舊城區改造工作中，需要進行遷改的就有110KV變電站、配電房、配網線路、高壓輸電線路等設施，每年投入拆遷改造資金上千萬元。大量的電力設施拆遷改造工程，必定帶來一系列的管理工作。在拆遷改造中反映出的老大難問題，如拆遷安置難、資金籌集難、按規劃實施難、效益發揮難、文物古跡保護難等問題，往往直接或者間接影響了電力設施拆遷改造的工作。以下從規劃設計、施工管理、投資成本和驗收評價等方面存在問題及對策進行逐一論述。
1 加強電力設施拆遷改造的規劃和設計管理
規劃和設計是做好電力設施遷改工作的前提。在城市規劃建設上面，我們很容易犯一些錯誤，例如在規劃建設上往往容易出盲目性，缺乏權威性、嚴肅性、獨立性、公允性、操作性和約束力；城市規劃缺少社會各階層參與，沒有經充分論證，甚至是由于種種原因而使領導意志和判別是非好惡的標準成為規劃的出發點。因此，電力設施遷改工作必須盡早切入拆遷改造規劃，進行科學論證，重新設計、布局電網規劃。
在電力設施拆遷改造規劃的時候，必須要時刻注意到城市規劃體系也存在不夠完善的地方。例如，不少城市只編制了城市總體規劃（功能分區），城市規劃建設局面混亂；還有許多城市的控制性規劃、詳細性規劃、城市設計及其它系統專業規劃覆蓋面不夠，規劃體系建立地不夠完善。這些都會直接影響電力設施拆遷工程的規模和投資額，所以必須時刻密切關注，在規劃和設計上面要有靈活的調整空間。
因此，在拆遷改造區域電網規劃設計特別要注意以下幾點：
1.1加強與政府各部門的溝通，注意規劃所需的基礎資料的收集。
（1）城建規劃和交通部門：深入了解拆遷區域今后的發展規劃和用途，關注人口密度和建筑密度區域功能發展的定位，給排水的規劃，交通規劃狀況，公共服務設施規劃布置等。
（2）發展計劃和改革委員會：該區域項目的準入條件、行業發展規劃情況。
（3）環境保護和消防：了解拆遷區環保是否有特別要求，消防設置和具體要求。
（4）國土部門：電力設施所占的用地性質，建設用地價格，是否有預留用地和用地指標。
1.2做好負荷的科學預測
根據城市改造規劃，了解改造后的高密度負荷區位和重點負荷情況，科學劃分負荷性質。按照電網發展的等級要求，做好規劃和供電設計方案，避免重復投資。
1.3確定改造后區域的供電電壓等級
科學的供電電壓等級配置，將使電網投資更為節省，今后的電網運行更加可靠、經濟。因此，在城區改造過程中，應重點考慮配電網絡電壓等級的選擇。
1.4改造區域的電網規劃必須與系統電網規劃相匹配
根據改造區域的電網規劃、負荷的增減情況及發展預期的改變，適當調整系統的電網規劃。
1.5切實做好改造區域電網規劃立項的前期工作
凡舊城改造大多都是黃金地段，投入的資金大，地皮價值高，利益糾紛多。若規劃中的站址和線行，不通過政府有關部門與多方面協商確認后立項，將導致工程進度和投資失控。
所有參與工程及投資的管理人員都必須熟悉規劃設計的所有項目，激勵工作人員的積極性，不厭其煩地解決實施過程中的矛盾及時反饋信息并加以總結，反復修正規劃設計調整，使規劃達到各方共識，才能使電力建設項目規劃能順利進行。
1.6加強設計管理工作
1.7在推行標準化設計的基礎上，拆遷區域的電網建設要按照盡量減少用地資源，確保環境美化，減少污染,可靠供電的特征要求進行設計，滿足城市功能的用電需求。
1.8嚴格控制工程造價。設計人員和經濟管理人員應對項目進行全面了解，按照國家、行業及建設地的需求編制滿足要求的投資估算與設計概算，投資估算與設計概算應能全面地反映實施項目的全過程費用。
1.9多方聯動優化設計方案
拆遷區再造的新區域都是建筑密集，人口密集型地區，在該地區進行電力建設將涉及多方業主的利益，需達到多方的共識。因此邀請多部門、多行業及專家對設計規劃及具體設計方案進行審議優化特別重要，只有通過不斷的優化修正才能有可行的方案，達到建設的目的。
2 加強電力設施拆遷改造工程的施工過程管理
在電力設施拆遷改造工作中，時刻要配合城市拆遷改造工作的整體進度，因此，電力設施拆遷改造施工過程管理也存在很多不可控因素。制定施工前的施工方案，確定施工方案和注意事項是電力設施拆遷改造工程施工前非常必要的環節。如果施工前的準備工作不足，沒有詳細并且合理的方案，就容易在施工中途出現返工或者重新設計的現象，這不僅會增加項目的造價，更會使項目工期延遲。一個好的方案必須要有可行性，在可行的基礎上要考慮到整個工程項目的造價情況，盡可能地節省人力物力和財力才是好的方案。除此之外，確定好施工前的施工方案和注意事項可以保證項目的施工不會遇到太多的困難，從而在前期減少了電力設施拆遷改造工程施工過程的繁瑣或者不合理情況的發生率，對于整個項目的管理工作來說是必不可少的步驟。對于電力設施拆遷改造工程施工技術的管理中安全問題尤為重要，如果操作不好會威脅到施工人員的生命安全，因此規范工程過程管理注意事項就不會給施工人員造成人員傷害，從而使管理過程更加合理并且人性化。在管理過程中要引入監管機制，配備監理人員和責任人按照嚴格的流程執行項目施工質量、安全措施、設備、材料等方面的檢測，確保工程質量和施工人員的生命安全，防止施工人員為自己謀取利益。除此之外，當發現工程質量不合理時，應該再采取必要的補救措施，補救措施紀要滿足工程造價控制的要求，又要保證修復工程質量。
3 電力設施拆遷改造工程的投資成本管理
電力設施拆遷改造工程的實施由于要配合城市拆遷改造的進度，施工進度上面受到政策、其他項目進度、資金等方面的影響，往往容易出現設計變更、投資變動等問題。因此，電力設施拆遷改造工程要比一般的電力工程更加要提高管理人員的成本管理意識，注重過程成本控制，
尤其是材料、人工工時等方面成本的核算、管理。
電力設施拆遷改造工程投資中，存在一個比較明顯的風險是與拆遷戶之間關系的處理。因為，按照規定，拆遷戶所獲得的賠償不是直接與開發商簽訂協議，常常容易出現無法按時足額獲得賠償款的現象。這些賠償利益受到損害的拆遷戶，就會阻擾電力設施拆遷改造工程施工的正常進行，有個別人甚至借機敲詐，這樣極易發生糾紛，從而導致工程項目不得不停工，造成項目停工的問題。有的甚至還會發生哄搶施工材料等惡性事件，從而影響了施工的正常推進，增加了工程項目的成本。因此， 電力設施拆遷改造工程投資比一般的電力工程，更需要做好成本管理。
4 開展電力設施拆遷改造工程的驗收和后評價工作
工程項目竣工驗收是工程建設的主要階段，是衡量一個電力項目設計、施工及運行是否成功的重要標志。電力設施拆遷改造工程項目的質量好壞，直接影響了整個改造片區的供電質量，對該片區今后的經濟發展有著非常重要的意義。因此，我們必須要加強對電力設施拆遷改造工程的驗收工作，嚴格把關,不放過任何質量問題,保證工程質量達到原來設計規劃的要求。
電力設施拆遷改造工程的有效管理是建立在經驗之上的，獲得良好經驗的有效途徑就是對施工完成后的評價和總結。我們可以嘗試建立一套電力設施拆遷改造工程項目的后評價體系，對管理過程的有效性、具體指標、綜合因素等方面進行打分，比較不同拆遷改造工程項目的可行性、效益性。同時，我們要對電力設施拆遷改造工程施工技術進行及時總結，對于施工過程中做得不好的地方、應對突發事件的處理策略也進行反思，使其成為以后工作的標準，在日后管理工程中進行借鑒，從而提高電力設施拆遷改造工程的管理水平。
綜上所述，城市發展中的電力設施拆遷及改造工程問題，不僅涉及電力、城建、工程建設、經濟、甚至于歷史、文化、百姓習俗等等一系列的綜合性城市管理問題，其解決對策既需要科學規劃決策也需要藝術融合和經驗積累。本文通過電力設施建設過程中的規劃設計、施工過程管理、投資成本、工程驗收及后評價四個環節予以論述，希望通過科學管理的工作要求和有效經驗的分析闡述，達到電力建設與城市建設的有機協調和融合，實現城市建設科學、和諧、有序發展的目的。
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火電廠是國家重要的基礎設施之一，其肩負著生產電能的任務。煙氣脫硫作為火電廠的關鍵工序，其在火電廠規模不斷擴大的推動下，獲得了長足發展，在這一背景下，國內火電廠煙氣脫硫設施正式進入了集中大規模建設階段。然而，由于低價競爭及行業監管缺失等因素的影響，使得火電廠煙氣脫硫工程建設中的安全管理工作受到了一定程度的影響，由此很容易在施工過程中引發人員傷亡和財產損失等事故。例如，某電廠煙氣脫硫技術改造中，施工人員在進行脫硫吸收塔內襯防腐施工時，發生了火災事故，致使4人死亡，2人重傷，并且設備嚴重受損，直接經濟損失超過千萬元。事后經調查發現，造成此次事故的主要原因是安全管理人員工作疏忽大意，對施工現場的安全管理不到位。諸多此類安全事故還有很多，限于篇幅不一一介紹。為了減少并杜絕火電廠煙氣脫硫工程建設中安全事故的發生，必須加大對工程建設的安全管理力度，采取有效的方法和措施，提高安全管理水平和工作效率，為脫硫技改工程建設的順利進行提供安全保障。
2火電廠脫硫技術改造工程建設安全管理對策
對于火電廠而言，脫硫技術改造工程的主要目的是減少SO2的排放量，降低對大氣的污染程度。因這類工程基本都是在原有的煙氣脫硫設施上進行改造，所以，從工程設計、設備選型直至現場安裝等各個環節，會受到已投運設備運行安全需要、施工空間不足、大型機械設備使用受限等不利因素的影響。雖然煙氣脫硫技術改造歸屬于電力工程的范疇，但其更多體現的是環保工程的特點，隨著電力體制改革的不斷深化，火電廠規模日益擴大，煙氣脫硫工程建設項目隨之增多，大量的脫硫工程建設公司涌入市場。在尚無統一、標準的脫硫工程基礎建設管理規定的情況下，要求此類工程的管理應當與電力工程項目建設的基本程序相一致。由于火電廠脫硫技術改造工程中，施工人員需要長時間處于動態的立體空間當中，作業環境的危險因素多且會不斷發生變化，從而在客觀上形成了安全工作的復雜性。同時，因受現場布置的限制及交叉作業的影響，從而很容易引發安全事故，也給現場安全管理工作增添了一定難度。因此，必須采取行之有效的方法和措施加強工程現場的安全管理，確保零事故目標的實現。
2.1健全體制并加大安全控制力度
1）應當對工程參建各方的安全責任加以明確。在具體工程中，建設單位應為安全管理的第一責任人，其他參建方則應按照在工程中獲益的比例，確定應承擔的責任。同時應對層層轉包且與程序要求不符的施工隊伍進行清除，以免因這些無能力承擔安全責任的施工隊伍存在增大工程安全隱患。
2）應對安全生產抵押金和保證金制度進行完善。工程中所有參建方可按照自身在工程中的獲益情況，向建設行政主管部門繳納一定數額的安全生產抵押金及風險保證金，待工程竣工后，依據各單位在施工中的安全業績進行返還。通過這種經濟手段，能夠促使參建各方重視安全管理工作，從而減少施工中安全事故的發生。
2.2推行安全責任管理
由于火電廠脫硫技術改造工程中的參見各方共同承擔著管控施工進度、質量、成本、安全的責任，所以參見各方也應當共同承擔工程安全管理及確保安全生產的責任。基于這一前提，可在具體工程中推行安全責任管理。
1）在脫硫技術改造的各個分項工程當中，均應當構建起以項目經理為領導的安全生產組織機構，由項目經理負責各項安全管理活動的開展，并承擔安全生產的相關責任。同時應制定合理可行的人員安全生產責任制，進一步明確各級人員在項目建設中的安全責任，認真做好各項安全管理制度和安全責任的落實，定期對落實情況進行檢查。
2）項目施工單位必須通過監察部門的安全生產資質審查并在取得施工許可后，方可進行施工建設；特種作業人員要持證上崗，并嚴格按照安全操作規范的要求進行施工作業，無論在任何情況下，均不得違規作業。同時，施工單位還應當負責施工中物的狀態檢驗，并承擔由物造成的各種直接和間接經濟損失。現場管理與操作人員應當與施工單位簽訂安全協議，并向單位作出安全承諾。
3）為使各級安全責任都能落實到位，要不定期組織開展安全責任專題培訓，并在培訓后進行考試，對不合格者應采取下崗再培訓的措施，直至考核通過后方可重新上崗。
2.3強化現場安全檢查
在脫硫技術改造工程中，通過現場安全檢查能夠及時發現存在的各種安全隱患，由此能夠避免安全事故的發生。安全檢查可以采取常規、專項和季節性檢查相結合的方式進行。
1）確定重點檢查內容。在脫硫技術改造工程中，可將以下內容作為安全檢查的重點：安全生產責任制的落實、安全設施、大型機械設備的使用、人員三違現象等等。所有安全檢查工作均應當列出詳細的計劃表，使檢查工作細化到施工現場的每個危險點。
2）采取常規檢查法和安全檢查表法。其中常規檢查法主要包括看、聽、聞、問、測、驗等方式；安全檢查表具體包括安全檢查的主要項目、檢查內容、設定并發現問題、整改措施等。
3結論
1加強施工前配電工程的論證工作
農村電網改造中對于配電工程的施工在開工前必須有一個合理、科學的論證工作，這個環節直接關系到后期施工的全過程，對于后期施工的安全、質量都有重要影響，所以前期的施工論證管理工作必須做好。首先是要進行技術論證，技術因素是整個農村電網改造中很核心的一個因素，在配電施工中會涉及到很多技術參數，這些技術參數跟整個電網的運行直接相關，是保證電網安全運行的核心要素，所以技術論證環節要制定出合理、可行的方案。這就需要前期組織專家對技術問題進行討論，制定出一套合理可行的技術施工方案。另外前期的論證工作還包括工程的造價、工程施工的安全保障措施、施工的管理結構、施工的工期等，這些問題也都應當在前期有一個預估和論證，為后期施工的開展做好充足的準備。
2加強對材料購置環節的管理
施工材料質量的好壞直接關系到整個工程的質量安全，所以材料購置環節一定要加強管理，保證材質的安全。配電工程必須購置的材料就是電纜，電纜質量的好壞直接關系到電網的輸電能力，所以在購置電纜時必須保證電纜質量、規格的達標。
3加強對施工環節的管理
配電工程的施工過程是整個工程的主體，是前期整個準備工作的實施環節。在這個環節中會涉及到很多管理環節，這方面的管理工作必須有一個詳盡的安排，保證施工過程能有序進行、工程順利完工。具體的管理包括以下幾個方面。
（1）施工人員的管理施工人員是工程的具體實施者，施工人員在施工時的操作情況直接關系到配電工程的質量，所以要對施工人員進行有效的管理。首先應當讓施工人員樹立一個質量第一的意識，施工人員有什么樣的思想意識才會有什么樣工作狀態。這就需要在前期向施工人員進行培訓，讓他們樹立一個正確的工作態度，只有這樣才能夠保證施工人員在施工中把自己的工作保質保量的做好，才能養成嚴謹、認真、仔細的工作習慣，工程質量才能得到最大的保障。其次在施工中，及時對工人的工作進行檢查，確認是否每個施工人員都能勝任自己所負責的工作，有不合格的人員要及時加以培訓，使每個人所負責的工作都能達到施工標準。另外還得建立一套完整的施工人員日常管理制度，比如，施工人員的作息時間表，規定每天固定的出勤時間、休息時間，對工人的時間予以合理安排。還得建立一套獎懲制度，對違反施工規定，工作不認真的人員要做出相應的處罰，對那些對待工作認真仔細或者在自己所負責的崗位上做出突出貢獻的人員要及時予以獎勵，提高施工人員的工作積極性。
（2）工程質量的監督管理為了檢驗配電工程是否符合要求，對工程質量的監督管理就必不可少。要對工程質量進行有效的監督管理，首先要建立一個完整的監督體系，首先是工程質量監督要有一個總的負責人，這個人對整個工程質量負全責，其是第一責任人，另外要建立一支專業的監督隊伍，這些人員應該具有專業的技能，能準確發現工程中出現的問題，發現問題之后能及時想出應對措施，解決這些問題。工程質量監督是對問題的提前發現，可以有效防止質量安全問題對后期造成更大的危害。所以對工程質量的監督管理必不可少，監督到位才能防患于未然，給后期配電工程建立起一個安全屏障。
（3）配電工程的驗收管理工程驗收工作是配電工程施工的最后一個環節。這個環節過了之后，整個配電工程也就宣告完工，準備投入使用，這也是配電工程安全的最后一個保障，所以這個環節也要進行有效的管理，查漏補缺，有不合適的地方及時進行整改，確保配電工程完工后能正常運行。這也需要驗收人員在驗收時認真仔細，對每個環節、每個關鍵的地方進行認真核對，保證工程能安全運行。
4結語
